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Universidade de Santa Cruz do Sul

Departamento de Cincias Administrativas

Globalizao e Neoliberalismo: a decadncia do Estado-nao

Esse fenmeno que designamos globalizao e que hoje toma o centro das
discusses, ao contrrio do que possamos imaginar, no algo to recente. Suas razes
remontam de longa data. Tampouco seus efeitos, que hoje sentimos mais do que nunca,
so obra do acaso. Na verdade, para uma melhor compreenso, indispensvel resgatar
o contexto histrico que nos trouxe at o presente estgio.
Desde o tempo do mercantilismo, passando pelas grandes navegaes

e a

descoberta da Amrica, o desafio(e ao mesmo tempo o objetivo) da humanidade parecia


ser o de possibilitar um sistema de trocas que pudesse envolver todos os atores do
cenrio global. Durante sculos ocorreram avanos generalizados que , todavia, no
chegaram efetivamente a consolidar esse sistema. O iderio liberal, doutrina segundo a
qual a competio nos mercados a mola do progresso e a insegurana decorrente da
ampliao dos mercados sempre superada pelas novas oportunidades oferecidas pelo
crescimento ininterrupto da economia de mercado"(SINGER, 1997), ainda no estava
suficientemente amadurecido no Estado moderno para ser implantado a nvel mundial.
Assim, durante a maior parte deste sculo triunfou a idia de que era o Estado
quem devia assumir as responsabilidade nas reas de educao, sade, seguridade e
assistncia, bem como cabia a ele controlar as relaes de mercado, anulando suas
imperfeies e garantindo o equilbrio entre os agentes, de forma que o Welfare State
(Estado de bem estar social) parecia ser, efetivamente, o caminho mais seguro de
desenvolvimento eqitativo.
Todavia, as ltimas trs dcadas trouxeram tona a possibilidade real de
reestabelecer o processo de globalizao outrora retardado. Em boa parte, isso deve-se
aos grandes avanos tecnolgicos obtidos, de modo que as distncias para as operaes

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tornaram-se irrelevantes, mas principalmente o resultado da adoo de idias de cunho


neoliberal mundo afora, com o pressuposto bsico de que as foras do mercado
regulavam-se a si prprias, e no cabia ao Estado esta tarefa. Pelo contrrio, era
necessrio reduzi-lo ao mximo, afast-lo da gesto de diversos setores da economia,
com a completa desregulamentao, eliminao de restries e controles que sujeitavam
as transaes comerciais e financeiras internacionais.
Da mesma forma, a derrocada do socialismo (juntamente com a ordem bipolar
vigente : EUA URSS) contribuiu para que o sistema capitalista e, em especial a
ideologia neoliberal, se expandissem praticamente hegemnicos na organizao da vida
social em todas as esferas (poltica, econmica e cultural) e fossem vistas e aceitas por
todos como o modelo ideal. Paralelamente, a tica do neoliberalismo/globalizao foi
difundida na mdia de maneira a no suscitar dvidas sociedade quanto necessidade
de sua adoo. Regis McKenna, um dos maiores especialistas em marketing da
atualidade, escreveu em artigo da revista Exame que no prximo sculo, cada vez mais
as mudanas se imporo a ns vindas de fora de nossas fronteiras geogrficas, sociais e
psicolgicas no de dentro(...) ; a maior parte dos pases avanados e das naes
emergentes est ciente de que o sculo XXI ser um sculo de conexo global. SABEM
QUE PRECISARO PARTICIPAR PARA PROGREDIR. Em outro ponto da mesma
matria, o especialista continua: Hoje, os muros que outrora isolavam mercados e
pessoas esto ruindo.

As tecnologias de informao oferecem

a todos as mesmas

oportunidades para explorar e descobrir novos mundos.! Configurou-se, assim, o


contexto perfeito para o advento da globalizao at o estgio no qual ora nos
encontramos. O resto so conseqncias!
Nesse nterim, importante observar as alteraes que se processaram com o
Estado, enquanto nao e representante legtimo(?) do povo, e quais suas perspectivas

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para um futuro de mdio prazo. Afinal, sob o pretexto de atender as regras da cartilha
neoliberal, o Estado foi sistematicamente se desfazendo de suas funes bsicas(leia-se
desestatizaes, terceirizaes, delegaes...), passando da funo de protetor das
economias nacionais e provedor do bem-estar social de criador de condies para o
livre mercado e a adaptar-se ele s transformaes da economia mundial..
Ao mesmo tempo, o crescimento das corporaes transnacionais e as
megafuses de empresas (algumas atingindo ativos maiores que o PIB de muitos pases)
alterou completamente as relaes de poder a nvel mundial, a ponto de suscitar dvidas
sobre o controle que temos hoje sobre nossa prpria nao.
Todavia, antes de chegar a qualquer concluso, de suma importncia identificar
alguns aspectos do atual mundo globalizado. A total mobilidade do capital(produtivo e
especulativo) tornou possvel s empresas atuarem em vrios pontos do globo ao mesmo
tempo, valendo-se de vantagens quando e onde quer que estejam. Compram a melhor
matria-prima ao menor preo em qualquer lugar do mundo, instalam-se e mudam-se
para onde os governos oferecem mais vantagens, de onde enviam seus produtos para
todos os cantos do mundo, deixando para trs um rastro de desempregados e
subempregados que j se aproxima de 800 milhes de pessoas em todo o mundo e
reempregando sob condies cada vez mais precrias. O Estado reduzido torna-se
muito dependente dos investimentos privados e comea a fazer o que as empresas
quiserem para no perder foras econmicas, avolumando evidncias de que na
economia global, cada vez mais o mercado financeiro, ou seja, as grandes corporaes
e no os governos que , em ltima anlise, decide sobre os destinos do cmbio, da taxa
de juros, dos preos das commodities , da poupana, dos investimentos... (Rattner,
1995). O resultado prtico disso que algumas poucas regies e pases so
momentaneamente privilegiadas em detrimento de vantagens comparativas, enquanto

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muitas outras so excludas e marginalizadas. E esse processo vem geralmente


acompanhado de efeitos sociais que o tornam mais cruel ainda: desemprego, reduo
de salrios, aumentos de criminalidade. Com o Estado mnimo, diminuem os recursos
disponveis para investimentos e, principalmente, a possibilidade de gerir a seu favor a
macroeconomia .
Concomitantemente, assistimos a uma terrvel padronizao e destituio da
cultura, desrespeitando qualquer fronteira geogrfica ou social: o pblico chins se
emociona com telenovelas brasileiras, as crianas jogam com paixo videogames
japoneses e a juventude se americaniza. As relaes, os sentimentos e os ideais
humanos so reduzidos a simples clculos de custo e benefcio.(Martins, 1996) A
cultura uma mercadoria, uma moda, que pode(e ) vendida. Esvazia-se, dessa forma, o
prprio significado que o sentido de Estado-nao assumiu no senso comum, de
agrupamento natural de homens ligados por tradies, origens e aspiraes comuns.
Ora, mas se o Estado-nao, sob todos os aspectos, j no consegue manter sua
prpria soberania, subordinando-se a interesses externos e muitas vezes contraditrios
aos seus, perde-se sua legitimidade. Esse um sentimento que vem se afirmando,
medida que o Estado se desfaz das funes que determinam sua razo de ser e torna-se
refm da conjuntura que sequer lhe cabe discutir.
Prova disso que, ante a impotncia da maioria das naes quanto ao controle
da situao e reverso dos efeitos negativos impostos pela globalizao aos pases
perifricos, tm surgido reaes extremas. No existe outra resposta para o que se
verificou recentemente na sia, quando a ndia (quase cem vezes mais pobre que o
Japo) anunciou ao mundo que tinha uma bomba atmica, um artefato de extermnio
de massa embalado em complexo de inferioridade, senso de revide, indiferena
internacional(Silva, 1998) e resultado da sensao de excluso e periferizao.

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Ressalte-se

que

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no

se

trata,

aqui,

de

criticar

atual

modelo

desenvolvimentista (?) pela simples razo de faz-lo, muito menos de unicamente


requisitar aos Estados maior autonomia e poder. O que se discute, em linhas gerais, diz
respeito situao de um contingente cada vez maior de seres humanos postos
margem do processo. A grande questo quantas pessoas sero ignoradas nesta etapa e
que tipo de mundo espera os que chegarem ao outro lado, bem como quem poder fazer
algo a esse respeito, quando reduz-se dramaticamente a possibilidade de ao do
Estado? Afinal, dificilmente encontrar-se- uma referncia s prioridades sociais na
retrica dos arautos da globalizao.(Rattner, 1995)
Existem evidncias de que se o liberalismo tivesse triunfado no sculo passado,
a Gr-Bretanha (precursora da revoluo industrial) seria hoje a nica superpotncia
econmica do mundo. Numa breve analogia, talvez seja at possvel visualizar uma
situao semelhante provocada , desta vez, pelos efeitos do neoliberalismo : s que ao
invs de poucos pases superpoderosos corremos o risco de que sejam algumas poucas
megacorporaes sem ptria as grandes favorecidas!
Nas palavras de Jacques Fontanel, um retorno a Estados-nao mais fortes no
nenhuma utopia, mas um fenmeno inevitvel. A nica questo saber se a
restaurao dessa soberania pode ser suficientemente rpida antes que a globalizao
conduza o Mundo idade negra da instabilidade, do caos, mas, mais seguramente, da
dominao econmica, poltica e cultural(...).
Nesse sentido, parece que no restam dvidas sobre a necessidade urgente de
repensar o sistema em andamento e , se no substitu-lo, ao menos adapt-lo, para que
possibilite a cada nao, por meio do Estado de direito, a democracia e soberania para
conduzir seu prprio destino!

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Bibliografias consultadas:

ARAJO, Alberlia Bezerra. Globalizao: integrao para fora e desintegrao


para dentro. Revista de Administrao, Universidade de So Paulo. v.33, n.3, p.6472, jul/set.1998.
FONTANEL, Jacques. O Estado e o processo de globalizao. In: Ensaios FEE, ano
19, n.2. Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser, Porto
Alegre-RS.
MAGDALENA, Cesar ; BORIERO, Daniel F. ; PEREIRA, Fbio S. ; COSTA, Gustavo;
UTIAMA, Rafael. Globalizao e neoliberalismo. Disponvel em
www.terravista.pt/meco/2673

em 26 de novembro de 1998.

MARTINS, Carlos Estevam. Da globalizao da economia falncia da democracia.


In: Economia e Sociedade n 6, junho de 1996.
McKENNA, Regis. Os muros esto ruindo. Revista Exame, edio 672, 7 de outubro
de 1998.P.90-94. Editora Abril SP.
SARDENBERG, Ronaldo Mota. A globalizao o nosso futuro. Disponvel em
www.sae.gov.br/sae/globfut.htm

em 26 de novembro de 1998.

SILVA, Adriano. Equvocos nucleares. Revista Exame, edio 664,17 de junho de


1998. P.38-40. Editora Abril SP.
SINGER, Paul. Globalizao positiva e globalizao negativa: a diferena o
Estado. In: Novos Estudos CEBRAP, nmero 48, julho de 1997, p. 39-65.

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