TERMINOS DE REFERENCIA

MEJORAMIENTO DEL MERCADO MUNICIPAL EN LA LOCALIDAD DE SAN GABAN,

DISTRITO DE SAN GABAN CARABAYA PUNO

2015

INDICE
PRESENTACIN ............................................................................................................................ 3
1 IDEA PRELIMINAR DEL PROYECTO .......................................................................................... 4
1.1

Antecedentes ................................................................................................................. 4

1.2

Ubicacin ...................................................................................................................... 4

1.3

Justificacin y entidad responsable ................................................................................ 4

2 OBJETIVOS DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSION .......................................... 4

3 EQUIPO MINIMO REQUERIDO DE PROFESIONALES .................................................................. 4
4 ACTIVIDADES A DESARROLLARSE PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE- INVERSIN . 5
5 ESTUDIO DE PRE INVERSIN .................................................................................................. 6
5.1

Alcances del estudio de Preinversin .............................................................................. 6

5.2

Producto a Entregar ....................................................................................................... 6

5.3

Instrumentos de apoyo para la recoleccin y tratamiento de la informacin ..................... 6

5.4

Fuentes de informacin .................................................................................................. 6

6 PRESUPUESTO DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO ................................................................. 7

7 PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL ......................................................................................... 7
8 REVISIN Y CONFORMIDAD .................................................................................................... 7

PRESENTACIN

La Municipalidad Distrital de San Gabn en cumplimiento de las funciones y competencias establecidas

en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972: en esta oportunidad a travs de la Unidad
Formuladora de la Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural presenta el TERMINO DE
REFERENCIA del Proyecto de Inversin Pblica denominado MEJORAMIENTO DEL MERCADO
MUNICIPAL EN LA LOCALIDAD DE SAN GABAN, DISTRITO DE SAN GABAN CARABAYA PUNO, el
cual es presentado con la finalidad de establecer estrategias y procedimientos, identificando y justificando
adecuadamente la metodologa que ser empleada para la elaboracin del PIP; la elaboracin del estudio
de pre inversin conlleva a una serie de actividades que sern programados y presupuestados segn
actividad y personal tcnico calificado; asimismo se considera los contenidos mnimos necesarios para
su elaboracin segn el Anexo SNIP N 05 (Contenidos mnimos generales del Estudio de Pre inversin a
Nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica), Anexo SNIP N 23 (Pautas para los Trminos de
referencia o planes de trabajo para la contratacin o elaboracin), todo ello enmarcado dentro de las
normas que rigen el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, modificada por las leyes Ns. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Ns. 1005
y 1091, y la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica N 001-2011-EF/68.0, aprobada
mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

TERMINO DE REFERENCIA
1

IDEA PRELIMINAR DEL PROYECTO

El estudio de Pre-Inversin a nivel de perfil propuesto es MEJORAMIENTO DEL MERCADO MUNICIPAL
EN LA LOCALIDAD DE SAN GABAN, DISTRITO DE SAN GABAN CARABAYA PUNO.
1.1

Antecedentes

La actual infraestructura del mercado municipal, desde su construccin ya ha cumplido su vida til y no est
acorde a ciertos factores de diseo o normas establecidas para la construccin, atendindose principalmente a la
seguridad de las personas. Debido a esto el establecimiento no cumple con la finalidad que es de asegurar la
calidad sanitaria e inocuidad de alimentos y bebidas que brinda el mercado pblico en general, tal cual se mencion
las condiciones higinico sanitarios y de infraestructura mnima no son las adecuadas para aun mercado de
abastos por que las operaciones no se realizan con gran fluidez debido al hacinamiento que tiene la infraestructura
y no garantiza la seguridad al pblico en general y tambin dificulta el acceso al establecimiento por la presencia de
ambulante en zonas circundantes del mercado.
.

1.2

Ubicacin

El Proyecto se encuentra ubicado en la regin selva, especficamente en el rea urbana, capital del distrito, a unos
634 msnm, entre las coordenadas geogrficas 1326'28.19"S latitud y 7024'15.30"O longitud.
Zona
Distrito
Provincia
Departamento

1.3

:
:
:
:

rea Urbana
San Gabn
Carabaya
Puno

Justificacin y entidad responsable

Segn la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las leyes Ns.
28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Ns. 1005 y 1091, y la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica N 001-2011-EF/68.0, aprobada mediante Resolucin Directoral N 0032011-EF/68.01. Menciona que los proyectos de inversin pblica estn obligados a cumplir el ciclo de
cualquier proyecto que forma parte del Plan Estratgico de Desarrollo de todas las entidades del sector
pblico, incluidas las municipalidades, as como los contenidos mnimos de cada una de ellas, en
consecuencia el presente documento se elabora para garantizar las actividades que realizaran en todo el
proceso de formulacin del proyectos de inversin pblica a nivel de perfil as como el equipo mnimo
quienes se encargaran de formular el proyecto, estas actividades sern debidamente presupuestados y
sern sujetos a un cronograma para garantizar la culminacin del PIP en los plazos establecidos.

OBJETIVOS DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSION

Elaborar el estudio de pre inversin a nivel de perfil del proyectos denominado MEJORAMIENTO DEL
MERCADO MUNICIPAL EN LA LOCALIDAD DE SAN GABAN, DISTRITO DE SAN GABAN CARABAYA
PUNO. Dicho estudio se enmarca en los lineamientos de poltica del Comercio; que comprende las
acciones orientadas a la implementacin y funcionamiento de la infraestructura necesaria para la
promocin del comercio interno y incrementar los ingreso de los beneficiarios, extensiva a la poblacin
de manera general.

EQUIPO MINIMO REQUERIDO DE PROFESIONALES

Para la conformacin del equipo de trabajo se requerir de diversos profesionales los cuales
desempearan roles y funciones en los diferentes procesos de elaboracin del proyecto tal como se
muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO N 01: CONFORMACIN DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y SOPORTE TCNICO

ROL
PROFESIONAL

FUNCIONES

Ing. Economista o
Economista
Responsable de la
formulacin del
Proyecto, enmarcado en
las normas que rigen el
SNIP (Anexo SNIP N
05)
Ing. Civil.
Encargado de elaborar el
diseo estructural y del
presupuesto.

Arquitecto.
Encargado de elaborar el
diseo arquitectnico

Topgrafo
Encargado del
levantamiento
topogrfico del PIP

IDENTIFICACIN

FORMULACIN

Recopilacin de informacin.
Realizar encuestas.
Procesamiento de datos.
Elaboracin del diagnstico.
Construccin del rbol de causas y efectos.
Identificacin de las alternativas de
solucin.

Identificacin, anlisis y proyeccin de la

oferta y la demanda.
Elaboracin de la estructura de costos
para cada proyecto alternativo.
Elaboracin de la estructura de costo de
operacin y mantenimiento.

Eleccin de la metodologa.
Elaboracin del flujo de costos y
beneficios incrementales.
Selecciona la mejora alternativa,
Entrega del estudio de pre inversin para
su evaluacin.

EVALUACIN

Estudio de mecnica de suelos.

Evaluacin de las condiciones fsicas de la
infraestructura actual.
Recopilacin de informacin e
identificacin de alternativas de solucin,
considerando posibles escenarios de
vulnerabilidad.
Informe tcnico del estado situacional de
infraestructura y equipamiento.
Identifica las alternativas de solucin.
Diseo del programa estructural y
arquitectnico.
Levantamiento topogrfico.
Recopilacin de la informacin.

Elaboracin del presupuesto y

especificaciones tcnicas de las
alternativas del proyecto.
Elaboracin de la estructura de costos de
operacin y mantenimiento.

Participacin en la elaboracin del plan

de implementacin de la alternativa
seleccionada considerando tiempo real
de los estudios, componentes y tiempos
de proceso de contratacin para la
ejecucin del proyecto.

Desarrolla el diseo arquitectnico de las

alternativas propuestas.
Elaboracin de planos de plata y
distribucin.

Ninguna

Procesa datos topogrficos.

Diseo del plano topogrfico.

Ninguna

Fuente: Elaboracin Propia.

ACTIVIDADES A DESARROLLARSE PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE- INVERSIN

El cronograma considerado durante los procesos de Identificacin, Formulacin y Evaluacin del
proyecto el desarrollo de las actividades y/o acciones es como sigue:

CUADRO N 03: ACTIVIDADES Y TIEMPO A DESARROLLAR

N.

ACTIVIDADES

A
1

TDR
Entrevista con los beneficiarios

Recopilacin de documentos sustentatorios para la elaboracin del PIP

Recopilacin de informes tcnicos y otra documentacin

B
1

ASPECTOS GENERALES

Definicin del nombre del proyecto y localizacin

Identificacin de la institucionalidad

Presentacin de antecedentes

Sustentacin de la pertinencia del PIP

IDENTIFICACIN

Determinacin del diagnstico que motiva el PIP

Determinacin del rea de influencia y de estudio

Diagnstico de la Unidad Productora de bienes y servicios

Determinacin de la matriz de involucrados (reunin de trabajo)

Definicin del problema, sus causas y efectos

Desarrollar el planteamiento del problema

C
1

FORMULACIN

Determinacin del horizonte de evaluacin

Anlisis de la demanda

Anlisis de la oferta

Determinacin de la brecha

Planteamiento tcnico de alternativas

Determinacin de costos y presupuesto de las alternativas

EVALUACIN

Analizar la evaluacin social

Descripcin de los beneficios sociales

Estimar los costos sociales

Estimar los indicadores de rentabilidad social

Efectuar el anlisis de sensibilidad

6
7

Evaluar la rentabilidad econmica y financiera si fuera el caso

Anlisis de sostenibilidad

Prof. *

S2

S3

IE
IE
IE
IE

X
X
X
X

IE
IE
IE
IE
IE
IE

X
X
X
X
X
X

X
X
X

IE
IE
IE, A, IC, T.

S1

S4

X
X
X

X
X

IE
IE
IE
IE
IC, A.
IC.

X
X
X
X
X
X

IE
IE
IE
IE
IE
IE
IE

X
X
X
X
X
X
X

S5

S6

S
6

S
6

S
6

Anlisis de impactos ambientales

Anlisis de gestin del proyecto

10

Elaborar el RESUMEN EJECUTIVO

11

Recopilacin de Anexos (incorporacin de anexos)

12

Revisin ltima del perfil elaborado

13

1ra Presentacin del perfil

14

Supervisin y monitores de actividades

EVALUACIN DEL PIP POR LA OPI

Revisin del Perfil del Proyecto por la OPI

Levantamiento de observaciones por UF-Proyectista

2da Presentacin del perfil

Aprobacin del Perfil del Proyecto por la OPI.

IE
IE
IE
IE
IE
IE
UF

OPI
IE
IE
OPI

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X
X

Fuente: Elaboracin Propia

* IE = Ingeniero Economista, IC = Ingeniero Civil, A = Arquitecto, T=Topgrafo, OPI = Oficina de Programacin e Inversiones, UF = Unidad
Formuladora.

5
5.1

ESTUDIO DE PRE INVERSIN

Alcances del estudio de Pre inversin
Se deber contemplar como referencia los contenidos mnimos de elaboracin de los estudios de Pre
inversin a nivel de Perfil debiendo ajustarse y adecuarse a:

5.2

Anexo SNIP 05. Contenidos mnimos generales del Estudio de Pre inversin a Nivel de Perfil de un
Proyecto de Inversin Pblica de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01. Anexo incorporado por RD 008-2013-EF/63.01.
Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica, a
nivel de perfil, Incorporando la gestin del riesgo en un contexto de cambio climtico
Reglamento Nacional de Edificaciones.

Producto a Entregar
Consiste en la entrega del documento final de PRE-INVERSIN a nivel de PERFIL, el cual contiene el
resumen ejecutivo, el presupuesto, planos, acta de compromiso, entre otros documentos de gestin; as
mismo el documento final estar completamente firmado, visado y foliado.

5.3

Instrumentos de apoyo para la recoleccin y tratamiento de la informacin

Para la elaboracin del estudio, visitas del campo: medios fsicos (cmaras digitales, video grabadoras,
PC, GPS, plotter, impresoras), software informticos (Office, SPSS, AutoCAD, entre otros).
Para el levantamiento topogrfico: medios fsicos (PC, teodolito, estacin total, GPS, plotter,
impresoras), software informticos (Office, AutoCAD, entre otros).
Para diseos estructurales y arquitectnicos: instrumentos mecnicos (PC, plotter, impresoras),
software informticos (Office, AutoCAD, ArchiCAD, entre otros).

5.4

Fuentes de informacin
Para la formulacin del estudio de pre inversin las fuentes que consideramos son la informacin
primaria y secundaria.
Informacin Primaria:

Entrevistas con los representantes de los involucrados y beneficiarios del proyecto, observacin
directa, reuniones de trabajo, fotografas, trabajo de campo.
Informe de INDECI y/o de profesionales (colegiados) responsables de la evaluacin de la
situacin actual de la infraestructura.
Informacin obtenida en las visitas de campo: entrevistas a la poblacin, autoridades locales,
responsables de la operacin y mantenimiento del servicio recreativo.

Informacin Secundaria:

Informacin del INEI ECE.

Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y VI de Vivienda.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de San Gabn 2014-2021.
Plan Bicentenario del Per al 2021.
Otros

PRESUPUESTO DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO

El presupuesto estimado para la elaboracin del Perfil de Proyecto asciende a la suma de S/. 6750,00, el
cual consta de los bienes y servicios, estudio de campo y laboratorio, adems del Personal Profesional. El
detalle respectivo a los costos estimados se presenta en el cuadro N 03.
CUADRO N 03: PRESUPUESTO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN
N
.

A
1
B
1
C
1
3

DESCRIPCIN

UNIDAD DE
MEDIDA

CANTIDAD

COSTO DE BIENES Y SERVICIOS

Varios
Global
COSTO DE ESTUDIOS Y LABORATORIO
Estudio de suelos
Global
COSTO EN SERVICIO DE PROFESIONALES
Ing. Economista Economista
Mes
Arquitecto
Mes

PRECIO UNITARIO

250,00

1000,00

1
0,5

2000,00
2000,00

TOTAL

TOTAL

200,00
200,00
800,00
800,00
4750,00
2000,00
2000,00
5000.00

Fuente: Elaboracin Propia

PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL

Para la realizacin del estudio deber contar con el siguiente personal:
CUADRO N 04: EXPERIENCIA GENERAL Y TIEMPO REQUERIDO
PROFESIN

EXPERIENCIA

Ing. Economista y/o 02 aos de experiencia en formulacin de PIP con un mnimo de 3 proyectos
Economista
viabilizados similares, con estudios de capacitacin en formulacin y
evaluacin de PIP.
Arquitecto
02 aos de experiencia, especialista en diseo arquitectnico, con conocimiento
en software de ingeniera, como ArchiCAD, AutoCAd, SD Studio Max, MS
Project, S10 entre otros.

TIEMPO
REQUERIDO

01 mes

01 mes

REVISIN Y CONFORMIDAD
La Revisin Tcnica del Documento del Proyecto estar a cargo de la Unidad Formuladora de la Oficina de
Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones
(OPI) de la Municipalidad Distrital de San Gabn, asignando a un especialista para la supervisin y
garantizar la calidad del PIP.