2 edicin

La Minera Responsable
y sus Aportes al

Desarrollo del
Per

Segun
da
edicin

PRLOGO
INTRODUCCIN
1. PANORAMA DEL SECTOR MINERO
1.1 La minera en la economa del Per
1.2 El crculo virtuoso
1.3 PBI nacional y PBI minero
1.4 Produccin minera
1.5 Potencial minero

12

2. REGIONES MINERAS DEL PER

2.1 Cerro de Pasco
2.2 ncash
2.3 Cusco
2.4 Moquegua
2.5 Cajamarca
2.6 Tacna
2.7 Ayacucho

22

14
15
16
18
19

27
28
28
29
29
30
30

2.8 Junn
2.9 Huancavelica

31
31

2.10 Arequipa
2.11 La Libertad
2.12 Piura
2.13 Lambayeque
2.14 Lima
2.15 Apurmac

32
33
33
34
34
35

3. CONTRIBUCIN DE LA MINERA
3.1 Empleo
3.2 Salud y educacin
3.3 Compras locales
3.4 Inversiones
3.5 Impuestos
3.6 Canon minero
3.7 Inversin pblica
3.8 La minera potencia oportunidades

36

4. LOS APORTES DE BUENAVENTURA

4.1 Nuestros inicios
4.2 Nuevos horizontes
4.3 Infraestructura vial
4.4 Infraestructura elctrica
4.5 Desarrollo productivo
4.6 Empleo, salud y educacin
4.7 Prcticas de Buen Gobierno Corporativo
$FSUJDBDJPOFTJOUFSOBDJ70

52

5. GESTIN ADECUADA DEL AGUA

5.1 Costo del limitado acceso al agua
5.2 Gestin de los recursos hdricos

72

39
41
42
43
45
47
48
50

55
60
61
62
63
66
68

74
75

5.3 Infraestructura hdrica

5.4 Espacios para seguir mejorando

6. GESTIN AMBIENTAL RESPONSABLE

6.1 Estudios ambientales
6.2 Monitoreos participativos
6.3 Proyectos de revegetacin y forestacin
7. HACIA LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL COMPARTIDA
7.1 Qu es la responsabilidad social?
7.2 De relaciones tpicas a Responsabilidad
Social Compartida
7.3 El compromiso de los empresarios mineros
7.4 Qu esperar de los Gobiernos?
7.5 Qu esperar de las comunidades?
7.6 Asociaciones Pblico-Privadas

76
78

80
82
83
84

86
88
89
92
92
93
94

8. NUEVOS RETOS DE HACER MINERA

8.1 Aumento de los costos de capital y operacin
8.2 Estado de derecho y cumplimiento de la ley
8.3 Compra de tierras
8.4 Polticas ambientales: aprobacin del EIA
8.5 Costo de oportunidad
8.6 Lo que se viene

96

CONCLUSIONES

110

98
101
103
104
106
108

PRLOGO
El presente libro explica y difunde con claridad los beneficios que la minera genera para el desarrollo del
Per. Roque Benavides Ganoza, con su experiencia ganada desde 1977, precisa la importancia de realizar la
actividad minera bajo una Gestin Ambiental Responsable. Enfatiza que ese manejo debe hacerse aplican-do
una poltica de Responsabilidad Social Compartida,
bsicamente entre autoridades de gobierno, empresa y
comunidades.
Adems, se plantean los Nuevos Retos que enfrenta la
minera. Enfrentar dichos retos demanda acciones inmediatas del Gobierno para mejorar la competitividad del
sector minero y evitar oportunidades perdidas para el
Per. El autor sintetiza sus conclusiones con la necesidad de poner en valor nuestros recursos naturales en
favor del desarrollo del Per.
Como sabemos, la minera es una actividad de largo plazo. En ella ha participado Buenaventura desde hace 60
aos, bajo el liderazgo de don Alberto Benavides de la
Quintana, quien ha transmitido su conocimiento, experiencia y consejos mucho ms all de la propia empresa.

Buenaventura, a lo largo de su existencia, ha atravesado

los altibajos econmicos y polticos que han caracterizado al Per. Al principio, pas por aos de fortalecimien-to
empresarial; despus, en las dcadas del 70 y 80, por un
entorno poltico difcil y reglas jurdicas inestables; y
posteriormente, desde los 90 hasta los aos recientes,
por un ambiente de claro impulso a la minera y a un
reordenamiento jurdico.
Debo reiterar que la economa peruana est estrechamente ligada a la minera y a la evolucin de los pre-cios
internacionales de sus productos. Histricamente, ha
sido la principal generadora de divisas para el pas. Al
mismo tiempo, la actividad minera, que se concentra
esencialmente en zonas inhspitas de la sierra, constituye un factor de descentralizacin y de incorporacin de
poblaciones a un sistema econmico ms moderno. De
ah que el Per es un pas minero, aun cuando los
sectores no primarios o terciarios representen cerca del
85% del PBI.
En el mbito internacional, el Per, economa de mercado emergente, es altamente reconocido por su perseverancia durante dos dcadas en aplicar polticas econmicas para preservar la estabilidad macroeconmica y
buscar un crecimiento econmico sostenido, as como
por haber implementado desde los aos 90 reformas
estructurales cruciales para el desarrollo socioeconmico del pas.
Esa perseverancia ha dado por resultado que, del 2001
al 2012, el tamao de la economa peruana se haya duplicado, que su inflacin en promedio sea de las ms
bajas en Latinoamrica y que muestre una balanza de
pagos slida.
El impacto de la minera en la economa del Per puede
sintetizarse en lo siguiente: Contribuye con el 15% del

total de impuestos recaudados por la SUNAT. Paga casi

el 40% del total del impuesto a la renta corporativa.
Asimismo, el valor de las exportaciones mineras representa cerca del 59% del total de las exportaciones.
Las cuentas externas se han beneficiado de los elevados
precios internacionales de los minerales. Se dispone de
un nivel excepcional de reservas internacionales netas
equivalente al 32% del PBI. Tambin ha atrado importantes montos de inversin directa nacional y extranjera.
Las inversiones en minera han sido crecientes, aumentando notoriamente desde el 2009. En el 2011, el 21% de
la inversin privada fue minera. Por otro lado, el producto
bruto del sector minero ha tenido altibajos, es decir,
aumentos de dos dgitos en varios aos del pe-riodo
1994-2002, pero tasas anuales negativas del ao 2009 al
2011.
Los ingresos por canon minero han sido crecientes e
importantes para las regiones del Per desde 1996,
aunque su uso debe ser mucho ms eficiente y con
apoyo gubernamental ms efectivo. Las transferencias
del canon y regalas mineras financian gastos de gobiernos regionales y locales. Por ltimo, las empresas
mineras han contribuido en las zonas cercanas de sus
operaciones con generacin de empleo y construccin
de infraestructura como carreteras, reservorios de agua
y, en ciertos casos, de plantas elctricas.
Los excepcionales niveles de los indicadores econmicos y
el progreso socioeconmico de las zonas de los Departamentos o Regiones Econmicas con minera han sido
factibles gracias a una produccin minera que aprovecha los
altos precios internacionales de los metales.

Finalmente, debe evitarse lo sucedido histricamente

frente a situaciones positivas de los mercados interna-

cionales, donde el comn denominador en la conducta

de las autoridades polticas ha sido el uso ineficiente y
poco previsor de los excedentes econmicos producidos
por la minera.

Germn Surez Chvez

Lima, junio de 2013

Germn Surez Chvez es Director de Compaa de Minas Buenaventura desde 2005. Adems, es
miembro del Comit de Auditora y del Comit de Compensacin, as como de los Comits de
Gobierno Corporativo y de Nominacin de Buenaventura. Es economista de la UNMSM y Mster en
Economa de la Universidad de Columbia. Ha sido Presidente del Directorio del Banco Central de
Reserva del Per, entidad donde desarroll la mayor parte de su carrera profesional.

INTRODUCCIN
Estamos convencidos que la minera moderna brinda un
gran aporte al desarrollo y crecimiento de nuestro pas y
que estos beneficios no son lo suficientemente
informados, entendidos y mucho menos valorados por la
poblacin en general.
Y es que como pas, debemos reconocer que no hemos
comunicado con la suficiente contundencia y conviccin
los beneficios que trae consigo la minera. Esta responsabilidad recae en el Estado, a travs de sus instituciones y autoridades democrticamente elegidas, y tambin, por qu no reconocerlo, en las propias empresas
mineras.
Desde luego, estamos avanzando en ese proceso de comunicacin y dilogo con las comunidades y los otros
grupos de inters que tiene la minera. Este emprendimiento, al margen de ser elogiable, es muy provechoso
para la viabilidad y continuidad de las operaciones mineras y, por lo tanto, para que la minera siga contribuyendo con nuestro querido pas y su gente.
Por eso, este pequeo libro, La Minera Responsable y

sus Aportes al Desarrollo del Per, pretende sumarse a

ese esfuerzo de difusin de los beneficios de la mi-nera
como una gran fuente de generacin de empleo, un
importante contribuyente al fisco y un incansable
promotor del desarrollo sostenible y autogestionario de
las comunidades; cuidando y preservando el medio
ambiente y, desde luego, el agua. La minera tambin es
fundamental para contribuir con infraestructura en carreteras, electrificacin, comunicaciones y reservorios.
Esa visin global acerca de la minera, tambin nos permite conocer y entender que el mundo ha evolucionado y
que los estndares, en todo orden de cosas, tambin lo
han hecho. No cabe duda que los estndares medioambientales y de responsabili dad social son hoy distintos a
los de hace cien aos, y que nos imponen retos que
tenemos y queremos enfrentar. De esos retos tambin
hablamos en este libro, y de cmo desde hace 60 aos
FO$PNQBvrB-EF.JOBT nimos afrontndolos, siempre con humildad y
orgullo
por lo que hacemos a favor del Per.
Sean bienvenidos a esta publicacin.
Roque Benavides Ganoza
Lima, junio de 2013

Unidad Julcani, alma mter de

Buenaventura, Huancavelica.
1

PANORAMA
DEL SECTOR
MINERO
$"156-06/

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

1.1
LA MINERA EN LA ECONOMA DEL PER
A lo largo de la historia, la minera ha sido una actividad
fundamental para el desarrollo de la economa peruana. Sin
embargo, su funcin ha ido variando al mismo tiempo que su
importancia. En las pocas pre-inca e inca, por ejemplo, su
rol era ornamental. Los metales preciosos eran usados por
la lite poltica y religiosa, pero no formaban parte de los
tributos que se deban pagar a los Gobiernos.

Tras la conquista, la minera se convirti en el gran soporte econmico del

virreinato. As, entre los siglos XVI y XVII se acumularon grandes cantidades de
oro y plata, que constituyeron la fuente de riqueza de la corona espaola. A pesar
de ello, la actividad minera se detuvo durante el proceso de emancipacin, para
resurgir ms adelante luego de la instauracin de la Repblica.
En la actualidad, la minera es la columna vertebral de la economa del Per. Nuestro
pas ha logrado un sitial importante en la produccin minera mundial, ubicndose entre
los primeros pases productores de plata, cobre, zinc, estao, plomo y oro.
1
4

PANORAMA MINERO

Ranking de produccin 2012

Metal

Latinoamrica

Mundo

Plata
Zinc

3
3

Estao
Mercurio

3
4

Plomo
Oro

1
1

4
6

Cobre

Fuente: MEM, 2013.

1.2
EL CRCULO VIRTUOSO
Este nivel de produccin, que se ha logrado con muchos aos
de esfuerzo y dedicacin, es posible gracias a un crculo vir-

UVPTP RVF EFOF MB DPOUJOVJEBE EFM fases son las siguientes:

exploracin, descubrimiento, desarrollo y produccin de un proyecto. Todos estos pasos deben ser
cumplidos en un marco de seguridad y responsabilidad, tanto
con el medio ambiente, como con las comunidades vecinas. Es
evidente que la minera trabaja con recursos no renovables, por
lo que la continuidad del negocio depende concretamente del
cumplimiento de este ciclo. Es destacable la exploracin en este
aspecto, ya que de ella y de la tecnologa depende el futuro de
la minera y las industrias extractivas en general.

Exploracin

Produccin

Descubrimiento
Desarrollo
Fuente: Buenaventura, 2012.

1
5

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

1.3
PBI NACIONAL Y PBI MINERO
Mucho se ha dicho, peyorativamente, que la economa de
nues-tro pas es primario-exportadora y que depende
principal-mente de sus recursos naturales, por lo que, si se
quiere tener un desarrollo armnico, eso debera cambiar.
Sin embargo, con el aporte de economistas como Juan Jos Garrido Koechlin, podemos notar que la economa peruana es terciaria o de servicios, como tantas otras en el
mundo. Este tipo de economa se caracteriza por ser altamente productiva, pues es la

RVFNgTDPOUSJCVZFBM1SPEVDUPODPNP#SVUPWFSFN*OUF
MPTHSgDPTEFMBTJHVJFOUFQgHJOB

El contexto socioeconmico peruano - 2011

Per

Lima

Regiones

PBI
PBI minero

US$ 180, 760 millones

US$ 16,790 millones

45%
3.5%

55%
96.5%

Poblacin
Pobreza

29.5 millones
27.8%

30%
15%

70%
45%
(3 veces Lima)

Extrema pobreza

6.3%

1.6%

6.5%
(4 veces Lima)

Fuente: INEI, BCRP, 2012.

Un claro ejemplo es el gran impacto que tiene la minera en las regiones del Per. De
un PBI total de US$ 180, 760 millones, solo el 45% se genera en Lima, mientras que el
55%, en las regiones. Esto demuestra el impacto positivo que tiene la minera en la
descentralizacin, en especial en las zonas altoandinas del Per. Decir que la minera
no contribuye es un absurdo, y eso debemos saberlo con claridad.
1
6

PANORAMA MINERO

PBI por sectores econmicos

Agropecuario

6%

Pesca
0% Minera
11%

Manufactura
13%

PEA por sectores econmicos

70%

Agricultura
y Pesca
26%

Miner
a 1%
Manufactura
8%

Ingresos tributarios por

sectores econmicos

Servicios
65%

Agropecuario
1% Pesca

1%
Minera
23%

Decir que la economa peruana es

primario-exportadora es un error.
Tenemos una economa de servicios.

Manufactura
Servicios

18%

57%

Fuente: INEI, MINTRA, SUNAT, 2011.

1
7

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

No cabe duda que la pobreza se encuentra fuera de las grandes ciudades, en espe-cial
en el rea rural, y focalizada en la selva y en la zona altoandina, que es donde la
actividad minera se desarrolla. Sin embargo, el sector minero tiene un impacto muy
importante en las cifras macroeconmicas del pas, as como en los encadenamientos
con otras industrias como los servicios, la construccin y la metal mecnica, entre otras.
&TFJNQBDUPTFSFFKBFOMBDPOUSJCVDJwDPODMBSJEBEFSrBFOEFFMMB1#* las exportaciones y la
generacin de divisas, as como en los ingresos tributarios, que

son sumamente necesarios para el desarrollo del Per.

Como reza el dicho, del cuero salen las correas, es importante que el sector
minero peruano siga creciendo con responsabilidad ambiental y social, y sobre
todo de la mano de las poblaciones aledaas a los proyectos y operaciones.

El sector minero en el Per (2001-2011)

9%

Del PBI nacional

18%
59%

Del PBI regional (menos Lima)

Exportaciones nacionales

20%
40%
3%

De los ingresos tributarios corporativos

Del impuesto a la renta corporativo
Del PBI nacional el equivalente de sus compras
Fuente: Buenaventura, 2012.

1.4
PRODUCCIN MINERA
Tan solo en la ltima dcada, la produccin peruana de oro,
plata y cobre ha tenido un crecimiento sorprendente, tal

DPNPWFSFNPTFOFMTJHVJFOUF-DBQrU
OFSBTEFM1FS|
&TQPSFTPRVFEF que ese crecimiento contine mediante la aplicacin del
crculo virtuoso.
1
8

PANORAMA MINERO

As, las empresas mineras ponen de su parte: exploran, encuentran mineral, establecen
TVQPUFODJBMZEFDJEFOJOWFSUJSEFMBQBSBNBOFSB- ciente, tanto en lo econmico
como en lo social y ambiental.
Las comunidades de las zonas altoandinas del Per, donde se encuentran principalmente los yacimientos mineros, deberan apoyar el desarrollo de los nuevos proyectos.

Por su parte, el Estado debe aportar lo que le corresponde: acelerar los procesos
admi-nistrativos y generar un entorno favorable a la inversin. Solo as la
produccin minera podr seguir creciendo.

1.5
POTENCIAL MINERO
El Per tiene un gran potencial geolgico en las zonas altoandinas, gracias al cual importantes empresas lderes desarrollan
proyectos de envergadura. Nuestros minerales tienen gran demanda en mercados como Estados Unidos, China, Suiza,
Japn, Canad o en los pases de la Unin Europea.

Per: Ranking en potencial minero mundial

(en puesto*)
12

11
10

10
8

6
4

2
0

2009

2010

2011

2012

*Sobre: 71 pases (2009), 72 pases (2010), 79 pases (2011), 93 pases (2012).

Fuente: Fraser Institute (2009 - 2012).

19

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

De todo el territorio nacional, conformado por 128 millones de hectreas, el 15.02% est
concesionado a la minera. Adems, solo el 1.19% est destinado a la exploracin y
explotacin minera. Si usamos nuestros recursos con responsabilidad, incluso podramos contribuir a erradicar la pobreza en un 27% de la poblacin ubicada en zonas
altoandinas, lugares en donde se desarrolla la minera.
de hectreas

15.02%

1.19%

Territo Territorio en
rio
Exploracin y
Conce Explotacin
siona 1,517 millones de
hectreas
do a
la
Miner 537 unid. Produccin
378 unid. Exploracin
a
19,308
millones

tene
mos
Toda esta riqueza hay queuna
ponerla
en
valor,infini
considerando tambin quedad

1,138,193 HA
379,271 HA
Fuente:
MEM,
2O13.

de proyectos eprximos aos, para lograr

inversiones queque el impacto positivo de la
superarn
losminera en la economa peUS$
53,000ruana contine siendo una
millones en losrealidad.

2
0

PANORAMA MINERO

TUMBES
AMAZONAS

LORETO

PIURA

LAMBAYEQUE
CAJAMARCA

SAN MARTIN

LA LIBERTAD

NCASH
HUNUCO

UCAYALI
PASCO

JUNN

LIMA

MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA
CUSCO

Concesionado a la Minera
15.02% Territorio
19,308 millones de hectreas
en Exploracin y Explotacin
1.19% Territorio
1,517 millones de hectreas
537 unid. Produccin
378 unid. Exploracin

1,138,193 HA
379,271 HA

APURMAC
ICA

AYACUCHO
PUNO

0.89%
0.30%

reas restringidas a la actividad minera

69% 89037,992 ha.

199
57
13
43
7,691
9
945
2
20
48
9,027

Tipo de rea Restringida

Extensin (ha)
rea natural (ncleo)
23,875,123
rea natural (amortiguamiento)
15,866,566
Proyecto especial
14,520,618
reas de no admisin de petitorios
9,687,577
Zonas arqueolgicas
5,750,255
reas de defensa nacional
1,038,782
Zona Urbana (rea urbana y expansin)
531,392
Propuesta de rea natural
357,268
Puertos y aeropuertos
4,189
Otra rea restringida
17,406,223
Total
89,037,992

AREQUIPA
% Per
18.58
12.35
11.3
7.54
4.474
0.81
0.41
0.28
0.003
13.543
69.28

MOQUEGUA

TACNA

Unidades en Produccin

Unidades en Ampliacin

Proyectos en Exploracin

Fuente: MEM, 2O13.

2
1

Vista panormicade la
ciudad de Cerro de
Pasco.
2

REGIONES
MINERAS
DEL PER
$"156-0%0

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

Como sabemos, el Per es un pas minero por excelencia.

Por este motivo, es importante conocer el enorme potencial
que poseen sus regiones y el impacto positivo que esta actividad econmica genera en el desarrollo del pas.

Produccin minera por departamentos en 2011

(Como % del PBI departamental)

45 43

20 20

4.9

total

0
San Martn

Tumbes

1
Amazonas

Apurmac

Lima

Ucayali

Hunuco

Lambayeque

Piura

Loreto

Ica

La Libertad

Puno

Arequipa

Huancavelica

11 10 10

Tacna
Ayacucho

Cajamarca

Moquegua

Cusco

ncash

Madre de Dios

12

Junn

23 23

Pasco

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Fuente: INEI, 2012.

24

REGIONES MINERAS DEL PER

2003-2012: Produccin de Oro / Miles de onzas finas

6,687

6,521

5,550 5,569

2003

5,473

2004

2005

2006

2007

5,783 5,916

2008 2009

5,275

5,343

5,187

2010

2011

2012

2003-2012: Produccin de Plata / Miles de onzas finas

93,998 98,375 103,064

2003

2004

111,584

2005

112,574 118,505 126,118 117,043

2006

109,919 111,854

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2003-2012: Produccin de Cobre / Miles de TMF

1,190
1,036

1,010

1,048

2004

2005

2006 2007

1,268 1,276

1,247

1,235

2008 2009

2010

2011

1,299

843

2003

2012

Fuente: MEM, 2012.

25

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

2003-2012: Produccin de Zinc / Miles de TMF

1,603
1,444

1,374

2003

1,209

1,202

1,203

2004

2005

2006

2007

1,513

2008 2009

1,470

2010

1,256

1,281

2011

2012

2003-2012: Produccin de Plomo / Miles de onzas finas

309,164

319,368
306,211

329,165

345,109

313,332

302,459
261,902

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

230,199

2011

248,659

2012

Fuente: MEM, 2012.

26

REGIONES MINERAS DEL PER

2.1
CERRO DE PASCO
El caso de Cerro de Pasco es particularmente especial.
Desde los tiempos de la colonia, esta regin alcanz gran
resonancia en Europa debido a su produccin de metales
preciosos. En 1572 fue fundada como Villa de Pasco, y en
1639, a raz de un envo de cinco millones de ducados del
asentamiento minero de San Esteban de Yauricocha, se le
otorg el ttulo de Ciudad Real de Minas.
No cabe duda que la minera en Cerro de Pasco ha dinamizado la economa local con la
generacin de empleo y mayor demanda de bienes y servicios. Hoy en da, la minera en esta
regin es la actividad ms importante y una de las ms productivas de nuestro pas. Sus
niveles de produccin de zinc, cobre, plomo, oro y plata son de alta ley y gran volumen.

Actualmente, operan en esta regin las siguientes empresas mineras: Atacocha,

Volcan, Milpo, Huarn, Aurex y El Brocal.

27

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

2.2
NCASH
Al igual que en Cerro de Pasco, la regin ncash tiene
un gran potencial minero que se desarrolla
principalmente en las pro-vincias de Huari y Huaraz.
En la actualidad, en esta regin se genera la mayor produccin de cobre del pas,
adems de importantes volmenes de zinc y oro.
Esto se traduce en empleo productivo para sus pobladores, as como en el desarrollo de
diferentes actividades econmicas alternativas impulsadas por la minera.
Aqu se ubican importantes empresas mineras, tales como Barrick, que opera la mina Pierina,
y Antamina, la mina ms grande del Per y principal exportadora de cobre del pas. Tambin
est la compaa minera Milpo, que ejecuta el proyecto polimetlico Hilarin.

2.3
CUSCO
La regin Cusco ocupa el tercer lugar en el ranking de produccin minera del Per. Segn el Ministerio de Energa y
Minas, en esta regin existen cerca de 50 proyectos en
exploracin y ms de 20 unidades mineras en operacin. Su
produccin consiste en altos niveles de cobre y oro.

Entre las empresas que operan en esta regin se encuentran Xstrata Tintaya,
Anabi y Sociedad Minera Andereal, entre otras.
De otro lado, entre los proyectos mineros ms destacados estn Antapaccay, de Xstrata
28

REGIONES MINERAS DEL PER

5JOUBZB$PNQBvrB.JOFSB2VFDIVBZ.FMJOFSB$
Esta ltima buscar hierro en el cerro Ccopane.

2.4
MOQUEGUA
Moquegua tambin posee un gran potencial minero. Su importante cartera de proyectos permitir elevar la produccin
nacional de cobre, oro y plata en los prximos aos.

Un ejemplo de ello es el proyecto Quellaveco, de Anglo American, y recientemente el proZFDUP$IVDBQBDBSFBMJ[BEPQPS$BOUFSBTQPS(

La Cima y Compaa de Minas Buenaventura.
Ambas empresas han generado importantes espacios de dilogo, apertura y
entendimiento con el Estado y las comunidades de la zona.
"DUVBMNFOUFPQFSBOFO.PRVFHVB1FS|FNQSFTBT*MPZN$ y Aruntani, entre otras.

2.5
CAJAMARCA
Cajamarca es una regin minera muy importante. Su alta
produccin de oro la ha llevado a convertirse en una de
las principales productoras de este metal a nivel
nacional. Adems, la minera es el sector econmico que
ms contri-buye al crecimiento regional.
29

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

"DUVBMNFOUFPQFSBOFO$BKBNBSDBB(PMEFMEFNQSFTBT
Cima, Compaa Minera Coimolache y Minera La Zanja, entre otras.
Asimismo, la presencia de proyectos mineros de envergadura como Conga, Michiquillay, Galeno, La Granja, Shahuindo, Sinchao y Cerro Quilish, entre otros, traern consi-

HPHSBOEFTCFOFDJPTQBSBFTUBSPZFDUPTSFHJwOEFHFOUB elctrica,
infraestructura hdrica, obras de uso pblico, etctera.

2.6
TACNA
Tacna ocupa un sitial importante en la produccin
cuprfera nacional. En esta regin destaca la mina
Toquepala, opera-da por la empresa Southern Per.
Es importante mencionar tambin a la nueva mina Pucamarca, que es operada por
la empresa Minsur, del grupo Brescia. Esta operacin extrae oro del cerro
Checocollo, ubicado en una zona altoandina, cerca de la frontera con Chile.

2.7
AYACUCHO
La minera en Ayacucho se ha convertido en una
actividad econmica muy atractiva gracias a sus
reservas de oro, zinc, cobre, plomo y plata.
30

REGIONES MINERAS DEL PER

&M3FQPSUFEF&TUBErTUJDB.JOFSBEF&OFSHrB&45".*/Z informa que en Ayacucho

existen ms de 25 proyectos en etapa de exploracin.
Asimismo, en esta regin estn presentes las empresas mineras Catalina Huanca, Newmont,
Minera Suroeste y Buenaventura. Esta ltima ha puesto recientemente en operacin la
unidad Breapampa, mina a tajo abierto que produce oro en la provincia de Parinacochas.

2.8
JUNN
Junn tambin es una regin predominantemente minera.
Desde hace 150 aos, en esta zona del Per se produce
principalmente zinc, seguido por otros metales como plomo, cobre, oro y plata.
En esta parte del pas se encuentran empresas mineras como Volcan, Casapalca, Argentum,
Doe Run y Austria Duvaz. Aqu se ubica tambin uno de los emprendimientos mineros ms
importantes del pas: el proyecto Toromocho. Esta mina que ser operada por Chinalco,

QSPEVDJSgDPCSFZNPMJCEFOPEFTVDJMBSFHJwOOUFTFOQBS aos. Se espera que

este proyecto inicie operaciones a mediados del ao 2013.

2.9
HUANCAVELICA
Antes de la llegada de los espaoles ya se conoca la riqueza
de Huancavelica en cuanto a plata y mercurio. La propia ciudad
de Huancavelica fue fundada en el sigo XVI gracias a

MPTHSBOEFTOJWFMFTEFNFSDVSJP B[P
3
1

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

en la mina Santa Brbara. En ese entonces, dicho mineral era utilizado para tratar
la plata extrada del yacimiento de Potos y otros como el de Castrovirreyna.
Huancavelica posee, adems, importantes reservas de cobre, oro, plomo, zinc y plata.
En Huancavelica comenz la historia de Buenaventura en el ao 1953, con la puesta
FONBSDIBEFMBNJOB+VMDBOJBSFHJwO7FS#VFOB/VF opera las unidades Julcani, en la
provincia de Angaraes, Recuperada, en la provincia de Huancavelica, y Antapite, en Huaytar.
Al igual que Buenaventura, destacan en Huancavelica las siguientes empresas mineras:
%PF3VO $PCSJ[B.JOFSB$BVEBMPTBZ.JO

2.10
AREQUIPA
Esta regin es un importante destino minero. En la po-ca
colonial, cuando se explotaban las minas de plata de Potos,
esta regin del Per se convirti en un importante centro
logstico dentro del circuito minero surandino.

En la actualidad, su gran produccin minera la posiciona como una de las

principales regiones abastecedoras de mineral del sur del pas. Arequipa produce
gran cantidad de cobre, adems de oro, zinc, plomo y plata.
En Arequipa operan empresas mineras como Cerro Verde, que prepara una amplia-cin
de sus operaciones, as como Southern Per. Por su parte, Buenaventura opera

MBTVOJEBEFTNJOFSBT0SDPQBNQBOEPZVO4IJNQPSUMB1 proyecto denominado

Tambomayo.
3
2

REGIONES MINERAS DEL PER

2.11
LA LIBERTAD
La minera constituye el eje econmico en la sierra de La
-JCFSUBE QSJODJQBMNFOUF FO 0UV[DP EPOEF TF VCJDBO MBT
FNQSFTBT #BSSJ $IJDBNBZ1BO"NFSJDBO4JMWFS 2VJ
Adems de las minas en operacin, existen nuevos proyectos como La Arena, de
Ro Alto Mining Limited, y Lagunas Norte, tambin de Barrick.
La Libertad es una importante productora de plata y oro. En la provincia de Pataz
ope-ran Consorcio Minero Horizonte, Minera Aurfera Retamas y Minera Poderosa,
entre otras importantes productoras aurferas.

2.12
PIURA
A pesar de no ser una regin netamente minera, Piura tiene
cerca de 140 zonas para explotacin, segn el Ministerio de
Energa y Minas. La mayora de estas reas se ubican en la
provincia de Ayabaca, as como en el distrito de Suyo.

En el ao 2001, Piura posterg una gran oportunidad: el desarrollo del proyecto aurfero Tambogrande, de la empresa Manhattan. Debido a una fuerte oposicin de la poblacin, este proyecto que hubiese posicionado a la regin como una de las primeras

QSPEVDUPSBTEFPSPEFMQBrTGVFTVTQFOEJ
Sin embargo, actualmente, Piura tiene algunos proyectos nuevos que la estn convirtiendo en un destino minero importante. Por ejemplo, en el 2010 se inaugur la mina de
fosfatos en Bayvar. Adems, se est construyendo una planta industrial para Ce33

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

mentos Pacasmayo, del grupo Hochschild, que iniciara operaciones a inicios de 2015.
Por otro lado, Ro Blanco Copper tiene previsto poner en marcha un proyecto cuprfero.

"DUVBMNFOUFPQFSBOFO1JVSB*MBTZFNQSFT1MFYNBST3. #PMTBEFM%JBCMP

2.13
LAMBAYEQUE
En Lambayeque existen alrededor de 450 concesiones mineras ubicadas principalmente en los distritos de Incahuasi,

$BvBSJT0MNPTZ0ZPU|O-&TUBTDPOD yora, polimetlicas y se encuentran

en fase de exploracin.

De igual forma, hay otras 173 concesiones mineras en trmite. Estas corresponden a
capitales canadienses, chinos y americanos. Entre ellos se encuentra el proyecto cuprfero Caariaco, de la empresa Candente Copper, el cual ya ha iniciado perforaciones en
el distrito de Caaris. Este es un proyecto minero emblemtico para Lambayeque, pues

USBFSgDPOTJHPHSBOEFTCFOFDJPTQBSBMB

2.14
LIMA
La actividad minera en la regin Lima se ha desarrollado
desde la poca colonial en las provincias de Huarochir y
0ZwOUBNCJnODPOPDJEBTDPNPMBTJF
34

REGIONES MINERAS DEL PER

Por un lado estn los yacimientos de calizas, que son utilizadas como materia
prima en las fbricas de cemento, as como las arenas y las gravas, tambin
utilizadas en el sector construccin.
En Lima existen adems importantes minas de zinc, cobre, oro y plata, tales como CasapalDB:BVSJDPDIB4BO.BUFP6DIVDDIBD#VFOBWFOUVBSB#V -PT2VFOVBMFT:BVMJZBDV
JB-PT2VFOVBMFTFOUSFPUSB

2.15
APURMAC
As como el oro es el protagonista en Cajamarca, en Apurmac lo es el cobre. La regin tiene ms de 40 proyectos
mineros en vas de desarrollo, entre los que destaca Las
Bambas, de Xstrata Tintaya, en la frontera con Cusco, que
se estima, iniciar operaciones en el 2014.

Asimismo, se viene la puesta en marcha del proyecto de hierro de Apurmac Ferrum, el proyecto Los Chancas, de Southern Per, y el proyecto cuprfero Trapiche, de Buenaventura.

35

Trabajos deinspeccin en interior

mina, Unidad Uchucchacua, Oyn.
3

CONTRIBUCIN
DE LA MINERA
$"156-053

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

Gran parte del desarrollo del Per se debe a la minera. El

sector minero contribuye activamente en las exportaciones
naciona-les, compras e inversiones. Por ejemplo, los productos
mineros conformaron casi el 57% del total de las exportaciones
nacio-nales en el 2012. De igual forma, en el ao 2011 hubo
ms de 820,000 trabajadores vinculados a este sector, lo que
demues-tra que la minera tambin juega un rol de suma
importancia en la generacin de empleos directos e indirectos.
Por ejemplo, existen interesantes casos de xito exportador,
gracias a la generacin de empleo indirecto de la minera, cuyos protagonistas son artesanos de diversos campos: platera,
cermica, retablos, orfebrera, confecciones, etctera. Nada
ms motivador que ver los frutos del trabajo de peruanos admirados en el mundo. Por ellos seguiremos adelante.
Recordemos siempre que la gran empresa peruana llamada
Per Sociedad Annima, de la cual todos somos accionistas,

EFCFSrBTFSMBNgTFDJFOUF-MBNgT res recursos y, por supuesto, debera

contar con personal alUBNFOUFDBMJDBEPZCJFOSFNVOFSBEP- ya al mejor funcionamiento de la
economa. He aqu algunos
ejemplos concretos del aporte de la minera a nuestro pas.

38

CONTRIBUCIN DE LA MINERA
i
c
o
s
y

4.73%
j
3.56%
o
y
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r
6.68%

2.36%
5.
02
%

10.
87
%

56.79%
Metli
cos

5
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4
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N
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Exporta
ciones
Partici
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los
produ
ctos
miner
os en
el
total
de
export
acion
es
nacio
nales
2012

56.79%
5.48%
10.87%

Mineros
No metlico, metalrgico, joyera, otros
Petrleo y gas natural

5.02%

Pesqueros (exportacin tradicional)

2.36%

Agrcolas

6.68%

Agropecuarios

2.21%

Pesqueros (exportacin no tradicional)

4.73%

Textiles

0.95%

Maderas y papeles, y sus manufacturas

3.56%

Qumicos

1.36%

Otros

a mero,
de ms
de
Fu
ent
2.5 200,000
e:
ME
mill son
M,
one empleos
Bol
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de ms
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EMPL
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per
500,000,
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uan indirectos.
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de
os Adicional
Min
Empleos
er
dep mente,
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en el
end 1.9
201
sector
2.
en millones
minero
de de
la peruanos
min dependen
Fuente:
MEM, Boletn
era de
Estadstico de Minera, 2012.
. Dequienes
est trabajan
e en dicho
Cerc
n sector.
39

3.
1

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

AMAZONAS
0.08%

PIURA
1.05%

CAJAMARCA
LAMBAYEQUE 10.23%
0.02%

SAN MARTN

0.07%

LA LIBERTAD
9.54%
NCASH
7.93%

HUNUCO
1.08%
PASCO
7.75%

L
I
M
A
7

Sector minero

.
8
7
%
C
A

JUNN
10.43%
HUANCAVELICA
3.41%

Porcentaje de
distribucin
del empleo
directo por
regiones*
Regin
Arequipa
Junn
Cajamarca
La Libertad

40

MADRE DE DIOS
0.48%
CUSCO
5.37%
ncash
Lima
ICA
Pasco
4.03% AYACUCHO
Puno
Cusco
AREQUIP
Ica
Moquegua
Huancavelica
Apurmac
MOQUEGUA 3.47%
Ayacucho
TACNA 2.49%
Tacna
Hunuco
Piura

Fuente:
MEM,
2012.

CONTRIBUCIN DE LA MINERA

No hay mejor remedio para luchar contra la pobreza que la generacin de empleo formal.
1PSFMMPFM1FS|EFCFFTUBSRVFPSJFOUBEPTJHOJDBIBDQS calidad y empleo con
oportunidades para todos. Esto permitir el bienestar de nuestro pas.
Durante un viaje a Japn y Corea, un amigo me explic que en la industria peruana del caf
USBCBKBOQFSTPOBTUBMPEFDVBMVOBBDUJWJTFvBMw-ble
que
contribuye
enormemente a la generacin de puestos de trabajo. Luego le pregunt cuntos puestos de
trabajo, de los 200,000 que mencion, son formales, y me contest: 10%. En cambio, los
puestos de trabajo que genera la minera son 100% formales. Todos.
Si consideramos la enorme cantidad de proyectos mineros que tienen Estudios de Impacto Am-

CJFOUBM &*"BQSPCBEPTMPT64DVBMFTEFNBOENJMM prximos cinco aos, veremos

que con su puesta en marcha se generar ms de un milln de
nuevos puestos de trabajo que, por supuesto, son formales.

3.2
SALUD Y EDUCACIN
Para la minera, la salud y educacin son rubros muy importantes. Es fundamental trabajar por los nios y jvenes de las
comu-nidades, y brindarles acceso a una mejor calidad de vida,
pues ellos son el futuro del pas. Sin duda, este esfuerzo debe
ser un trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las
empresas y respaldado por las mismas poblaciones. Este
trabajo conjunto se traduce en infraestructura educativa
adecuada y apoyo en los procesos de enseanza, es decir,
mediante la incorporacin de tecnologas de la informacin y la
capacitacin de los docentes, entre otros aspectos.
En el campo de la salud ocurre lo mismo. Existen innumerables proyectos de apoyo a la salud que se desarrollan ao a ao en el interior del Per, como las alianzas estratgicas entre
4
1

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

empresas mineras y asociaciones de mdicos extranjeros, que llevan a cabo campaas mdicas gratuitas en las zonas ms recnditas del pas. Estas iniciativas van acompaadas de
donaciones importantes en equipos e infraestructura a los hospitales regionales, as como de
entregas de medicinas y otros implementos mdicos. As, apoyamos puntualmente a la

1FSVWJBO"NFSJDBO.FEJDBM4PDJFUZO)VBODBWFMJDB1".4Q zonas del Per.

5PEPFMMPQVFEFTPOBSNVZQPTJUJWPNgTZOFDF sin embargo, estas iniciativas deben
realizarse en un ambiente propicio de coordinacin
FOUSFMBFNQSFTBRVFQFSNJUBZFM&TUBEBBTM[POBTDJVEBEFBOPTJOVE
NJOFSrBTFSQBSUrDJQFTEFMPTSBCFZOFDJPTPTPMPRVC espordicos de campaas eventuales. El aporte debe
ser sostenido y coordinado. Ms ade-

MBOUFIBCMBSFNPTTPCSFMB3FTQPOTBCJMJEBE$
Ejemplo de la participacin de Buenaventura en el mundo acadmico es el
respaldo que damos a muchas universidades, que va desde convenios para
prcticas preprofesionales hasta apoyo para la investigacin y desarrollo.

3.3
COMPRAS LOCALES
Al igual que en el campo de la salud y educacin, es necesario
dar a conocer todos los mbitos en los que la minera aporta al
desarrollo del Per. Para eso, debemos comprender que la

NJOFSrBFTVOBBDUJWJEBERVFCFOFDJ comunidades del entorno, la regin

donde se ubica la operacin minera y, por lo tanto, al pas.

Durante el ao 2009, las adquisiciones totales de bienes y servicios superaron los S/.
19,000 millones. Es as que las empresas mineras se esfuerzan constantemente por
fomentar y dinamizar las economas locales. La clave est en generar riqueza mediante

42

CONTRIBUCIN DE LA MINERA

la creacin de cadenas productivas de bienes y servicios que permitan a los ciudadanos

EFMBT[POBTEFJOVFODJBEFMBNJOFSrBRVFFTU genera.

Importaciones
9%

Locales
9%

Regionales
23%

Otras regiones
59%
Fuente: MEM/BCRP, 2011.

3.4
INVERSIONES
Es alentador conocer que en los ltimos 15 aos las inversiones
mineras en nuestro pas han aumentado considerablemente.
Como ya hemos mencionado, los proyectos de ampliacin, los
que cuentan con EIA aprobado y los que estn en etapa de
exploracin suman alrededor de US$ 53,000 millones. Esto
demuestra que el Per es un pas atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros.

Solo en 2012, las inversiones mineras ascendieron a US$ 8,549 millones. Esto, a
nivel macroeconmico, represent el 21% de la inversin privada, porcentaje que
convierte a la minera en uno de los sectores con ms inversiones en el pas.
43

LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

Galeno (2016)
US$ 2,500 MM

Michiquillay (2016)
> US$ 700 MM

Shahuindo (2014)
US$ 132 MM

Minas Conga (2017)

US$ 4,800 MM

Expansin Lagunas Norte (2013)

US$ 400 MM

La Granja (2017)
> US$ 1,000 MM

La Arena Sulfuros (2015)

US$ 297 MM

Ro Blanco (2019)
US$ 1,500 MM

Milpo (2011-2018)
> US$ 1,000 MM

US$ 500 MM

Los Chancas (2015)

US$ 1,560 MM

Caariaco Norte (
US$ 1,599 MM

Las Bambas (2014)

US$ 5,200 MM

Expansin Antamina (2012)

US$ 1,288 MM

Haquira (2015)
US$ 2,800 MM

Ampliacin El Brocal (2013)

US$ 305 MM

Corani (2015)
US$ 750 MM

Toromocho (2013)
US$ 2,152 MM

Antapaccay (2012)
US$ 1,473 MM

Minas Justa (2015)

US$ 744 MM

Constancia (2014)
US$ 1,546 MM

Expansin Mina Marcona (2014)

US$ 1,480 MM

Quechua (2014)
US$ 490 MM

Pampa de Pongo (2015)

US$ 3,280 MM

Quellaveco (2016)
US$ 3,300 MM
Hierro y acero

Pucamarca (2013)
US$ 200 MM

Ampliacin Cerro Verde (2016)

US$ 4,400 MM

Cobre

Oro

Expansin SPCC (2012-2017)

US$ 1,101 MM
Fosfatos

Polimetlico

Cemento

Fuente: Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores del Per (CONASEV) y MINEM, 2013.

De acuerdo a un estudio elaborado por Macroconsult, con informacin a febrero de 2012 las
inversiones mineras en el periodo 2012-2020 sumarn alrededor de US$ 42,000 millones.

&OMB[POBOPSUFEFM1FS|MBQSwYJNPTJOWFSTJwOPDIPB entre los US$ 12,000 y US$

13,000 millones para un mnimo de proyectos y ampliaciones
JEFOUJDBEBT-BNBZPSrBEFO$FMMPTBKBNBSDBEFMP
En la zona centro del Per, la inversin minera proyectada para los prximos ocho aos
FTEF64NJMMPOFTBQSPYJNQMJBDJPOFTEBNFOUF
M
TJHOJDBUJWBTQPSNPOUPEFJOWFSTJwOJOBFOODBTITPO 4IPVHBOHFO*DBMB|
OJDBNJOBEF$FSSPEFIJEFSSP1B distrito de Tinyahuarco, est la ampliacin de la mina
Colquijirca, de Sociedad Minera
El Brocal, con una inversin de US$ 330 millones.
44