Sou da Paz comenta dados

da Secretaria da Segurana
Pblica sobre o 3 trimestre
de 2012

A Secretaria da Segurana Pblica de So Paulo (SSP/SP) divulgou no dia 25 de outubro

as estatsticas referentes ao 3 trimestre (julho, agosto e setembro) de 2012. As informaes tratam dos crimes registrados em todo o Estado, da atividade das polcias e da
vitimizao e letalidade policial.
As informaes permitem que se identifique os problemas mais graves que deveriam ser
priorizados e tambm do pistas sobre a poltica de segurana pblica no Estado. Considerando que a segurana uma das maiores preocupaes dos paulistas e que h
pouca participao da sociedade nessa rea, estamos realizando desde o incio do ano
a anlise dos dados divulgados trimestralmente, procurando contribuir para que todos
se aproximem desse tema.
A anlise est voltada tanto para a evoluo dos crimes quanto para outras informaes
que a Secretaria disponibiliza, mas so pouco divulgadas pela imprensa: dados sobre
o trabalho das Polcias como prises efetuadas, armas apreendidas e inquritos instaurados, e informaes sobre mortos e feridos pelas polcias e policiais mortos e feridos
no perodo.

ndice

O que os dados revelam sobre crimes na capital?......................................03

A situao no Estado de So Paulo................................................................14
Afinal, a cidade de So Paulo est mais insegura?...................................18
As polcias esto realizando um bom trabalho?.......................................24
Letalidade policial...............................................................................................30
Para resumir o trimestre.................................................................................39
O que precisa ser feito.....................................................................................40
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O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

A SSP/SP divulga informaes sobre 18 tipos de ocorrncias policiais no Estado, desagregadas por regio Capital, Grande So Paulo e Interior (dividido em nove regies).
Dessas 18 ocorrncias, seis compem o indicador Crimes Violentos: os homicdios dolosos, roubos, roubos de veculos, latrocnios, extorses mediante sequestro e estupros.
Nos meses de julho, agosto e setembro de 2012, foram registradas 40.094 ocorrncias
de crimes violentos na capital, contra 41.011 no mesmo perodo de 2011, ou seja, em
relao ao 3 trimestre de 2011, houve uma queda de 2,2%.

Analisando o total de crimes violentos registrados na capital nos terceiros trimestres dos
ltimos 10 anos, percebemos que o nmero verificado em 2012 muito semelhante ao
total de ocorrncias registradas no 3 trimestre de 2009.

O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

No boletim anterior, em que analisamos os dados referentes ao 2 trimestre de 2012, j

havamos percebido que o volume de crimes violentos registrados entre abril, maio e junho se assemelhava ao registrado no 2 trimestre de 2009. Aquele ano foi marcado pela
crise econmica, que impactou os ndices de criminalidade, sobretudo os crimes contra
o patrimnio. Em 2012, o cenrio outro, no entanto, os nmeros so bastante parecidos. No temos respostas para explicar esse fenmeno, mas aqui podemos levantar
algumas perguntas que ajudariam a entender o que est acontecendo.
Analisando a srie histrica a partir de janeiro de 2009, percebemos que os crimes violentos apresentaram uma queda significativa no ltimo trimestre de 2009 e mantiveramse no mesmo patamar (entre 36 e 38 mil ocorrncias) at o 2 trimestre de 2011. No
trimestre seguinte, verificou-se um aumento de mais de 10%, seguido de queda e mais
aumentos nos seis meses seguintes, culminando em mais de 43 mil ocorrncias no 2
trimestre de 2012.
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O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

Historicamente, os roubos (incluindo os de veculos) respondem pela maioria dos crimes violentos registrados. Portanto, a queda ou o aumento nos roubos influencia diretamente a queda ou o aumento no total de crimes violentos.
No 3 trimestre de 2012, a participao dos roubos em relao ao total de crimes violentos diminuiu em relao aos 3 os trimestres de 2011, 2010 e 2009. Por outro lado, aumentou a participao dos homicdios dolosos e estupros.

O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

Comparando o 3 trimestre de 2012 com o mesmo perodo em 2009, percebemos que

em 2012 houve menos roubos e mais roubos de veculos, homicdios dolosos e estupros. O aumento nos roubos de veculos pode ser decorrncia do aumento na frota,
mas tambm pode estar sendo influenciado pela maneira como a Polcia lida com esse
tipo de crime. Acreditamos que o esclarecimento rpido dos crimes pode desencorajar
os criminosos; por outro lado, baixas taxas de esclarecimento podem servir como um
estmulo para o cometimento de mais crimes. No sabemos qual o percentual de roubos
esclarecidos pela Polcia para afirmar o quanto isso influencia as taxas criminais, mas
essa uma hiptese que precisa ser colocada em discusso e o tipo de informao
que precisamos cobrar das autoridades.

O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

Analisando o nmero de ocorrncias registradas entre julho, agosto e setembro e sua

variao percentual em relao ao mesmo perodo do ano passado, percebe-se que os
latrocnios, estupros e homicdios dolosos foram justamente os crimes que subiram na
capital em relao ao 3 trimestre de 2011.

O aumento dos homicdios dolosos e latrocnios na capital preocupante. As ocorrncias de latrocnios roubos que resultaram em mortes so muito menores que
as de homicdios: entre julho e setembro, aconteceram 29 latrocnios e 333 homicdios.
Somadas as vtimas desses dois crimes, chegamos ao saldo de 389 pessoas mortas
na capital.
No caso dos homicdios dolosos, que aumentaram 24,7% em relao ao 3 trimestre de
2011, trata-se de fenmeno atpico para o perodo. Nos ltimos 10 anos, as ocorrncias de
homicdios dolosos no 3 trimestre vinham caindo em relao ao 3 trimestre do ano anterior. O 3 trimestre de 2011 foi o que apresentou o menor nmero de ocorrncias nos terceiros trimestres dos ltimos 10 anos e isso pode explicar em parte porque o aumento em 2012
foi to significativo: estamos comparando um nmero baixo com um nmero muito alto.

O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

Neste trimestre foram registradas 333 ocorrncias de homicdios na capital, nmero prximo ao 3 trimestre de 2007, quando foram registrados 380 casos. Quando abrimos a
srie histrica para entender que aconteceu na capital desde 2007, percebemos momentos de queda e aumento, sendo que desde o 2 trimestre de 2011 houve uma tendncia
de aumento nas ocorrncias. O primeiro trimestre de 2012 registrou uma queda que
destoa da tendncia de aumento e desde ento as ocorrncias voltaram a subir.

O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

Para entender porque as ocorrncias chegaram a um nmero to alto neste trimestre

preciso considerar o contexto da segurana nos ltimos meses, em que assistimos a um
acirramento dos confrontos entre policiais e supostos criminosos e execuo de policiais durante a folga. A tnica da retaliao, seja por parte de policiais ou de criminosos,
somada ao apoio das autoridades a uma atuao mais enrgica por parte da Polcia
Militar, tem impacto direto no aumento das mortes.

O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

Seria importante tambm entender quais os critrios utilizados para classificar como homicdios dolosos as ocorrncias que terminam em morte.
O nmero de latrocnios tambm aumentou nesse trimestre, mas vale ressaltar que
esse um tipo de crime que oscila muito entre trimestres e at mesmo de um ms ao
outro. Analisando a srie histrica ms a ms possvel perceber que as ocorrncias de
latrocnio variam numa faixa de 4 a 16 casos.

No caso dos estupros, que aumentaram 32% em relao ao 3 trimestre de 2011, temos
percebido um constante aumento nos registros de ocorrncias, o que no significa necessariamente que esse crime est aumentando. Tradicionalmente, crimes sexuais so
pouco notificados Polcia por conta de medo e desconforto das vtimas. Quando aumenta a notificao desses crimes, isso pode ser reflexo simplesmente de mudanas no

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O que os dados revelam

sobre crimes na capital?

atendimento s vtimas, de campanhas de estmulo, de eventos que fizeram com que as

vtimas decidissem romper o silncio.
A queda nos casos de roubo verificada na comparao com o 3 trimestre de 2011
precisa ser comemorada com moderao, afinal trata-se de um percentual pequeno.
Analisando a srie histrica de ocorrncias de roubo na capital desde 2009, percebemos picos no 2 trimestre de 2009, nos 3os trimestres de 2010 e 2011 e no 2 trimestre
de 2012. Interessante notar que houve uma queda no 3 trimestre de 2009, assim como
aconteceu agora.

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O QUE ACONTECEU MS A MS
Desde o 3 trimestre de 2011, as ocorrncias de roubos de veculos na capital tm
oscilado entre 10 mil e 12 mil. O total verificado neste ltimo trimestre se enquadra nessa
faixa e o menor: 10.339. Setembro apresentou o maior nmero de casos de homicdios dolosos na capital (135), praticamente o dobro de casos registrados em setembro
de 2011 (69). Chama a ateno tambm que foi o ms com o maior nmero de vtimas
no trimestre: 144.

Desde janeiro de 2011, a SSP passou a divulgar as estatsticas mensalmente. Analisando

a srie histrica das ocorrncias de homicdios dolosos e de vtimas desse tipo de crime,
percebemos que setembro de 2012 registrou o nmero mais alto de casos e de pessoas
mortas. normal que o nmero de mortos seja maior que o de ocorrncias porque um
episdio que vitimou mais de uma pessoa contabilizado como uma ocorrncia.

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Os outros crimes que apresentaram aumento neste 3 trimestre latrocnios e estupros

tambm concentraram-se no ms de setembro, como revela o quadro a seguir. No entanto, o nmero de ocorrncias de estupro em setembro muito similar ao verificado em agosto; j o nmero de casos de latrocnio em setembro assemelha-se ao registrado em julho.

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Os crimes que caram no trimestre (roubos e roubos de veculos) apresentaram um

pico no ms de agosto e o menor nmero de ocorrncias no ms de setembro.

A situao no Estado de
So Paulo

No 3 trimestre o Estado registrou 84.063 crimes violentos. Em relao ao 3 trimestre de

2011, houve uma queda de 2,9%. Analisando a evoluo dos crimes no 3 trimestre de
2012 (em relao a 2011) no Estado de So Paulo, a situao parece muito semelhante
da capital, com aumento nos latrocnios, estupros e homicdios dolosos.

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A situao no Estado de
So Paulo

Isso se explica em parte porque os crimes que aumentaram muito na capital puxam para
cima os nmeros de todo o Estado. Do total de crimes violentos registrados no Estado
entre julho e setembro, quase metade (47,6%) aconteceu na cidade de So Paulo.

Olhando para o que aconteceu fora da capital, ou seja, na Grande So Paulo e Interior
entre julho, agosto e setembro de 2012, o primeiro dado significativo que os crimes
violentos aumentaram 15% em contraposio queda verificada na cidade de So Paulo. Isso pode ser explicado em parte pelo aumento nos casos de roubo de veculos e
estupro.

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A situao no Estado de
So Paulo

O total de homicdios dolosos registrados na Grande So Paulo e Interior foi 2,8% mais
alto em relao ao 3 trimestre de 2011, um aumento muito menor do que o verificado
na capital. Em nmeros absolutos, foram 810 ocorrncias, sendo que pouco mais de um
tero (274) aconteceu na Grande So Paulo. Vale olhar separadamente para as ocorrncias de homicdios na Grande So Paulo e no interior.
Na Grande So Paulo, o nmero de ocorrncias foi praticamente o mesmo do 3 trimestre
do ano passado. Nessa regio, julho foi o ms que apresentou o maior nmero de
ocorrncias e tambm de vtimas de homicdio doloso. Setembro teve 6 ocorrncias
a menos que julho, porm 12 vtimas a menos, o que indica que houve menos chacinas do
que em julho.

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A situao no Estado de
So Paulo

No interior do Estado as ocorrncias de homicdios dolosos aumentaram 3,8% em relao ao 3 trimestre de 2011. Analisando como se distriburam os homicdios nos meses
de julho, agosto e setembro nas nove regies do interior, identificamos que em cinco
delas o ms de agosto foi o que apresentou o maior nmero de ocorrncias. Na
maioria das regies, o nmero de vtimas foi muito semelhante ao de ocorrncias, o que
revela a baixssima ocorrncia de chacinas.
Esses dados indicam que h um problema localizado na capital e em seu entorno em
relao aos homicdios dolosos e s chacinas. J havamos identificado isso no boletim
anterior e parece que se nada for feito para enfrentar com seriedade este problema, os
prximos meses tambm apresentaro nmeros elevados.

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Afinal, a cidade de
So Paulo est mais
insegura?

O aumento nos homicdios dolosos, amplamente divulgado pela mdia, afeta a sensao
de segurana da populao de So Paulo. No acumulado do ano, So Paulo j contabiliza 919 ocorrncias e 982 pessoas assassinadas, nmero muito prximo ao saldo
de 2011 inteiro (1069 vtimas). Isso realmente muito grave, mas ainda um problema
localizado e muito diferente dos patamares de 10 anos atrs.
So Paulo conta com 93 distritos policiais e entre julho e setembro de 2012 foram registrados casos de homicdios em 71 deles, porm 13 registraram somente uma ocorrncia
e outros 13, somente duas. Por outro lado, alguns DPs chegaram a registrar mais de 10
ocorrncias ao longo de trs meses. o que revela o mapa a seguir, que evidencia a
concentrao das ocorrncias na zona sul.

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Afinal, a cidade de
So Paulo est mais
insegura?

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Afinal, a cidade de
So Paulo est mais
insegura?

Os homicdios tradicionalmente se concentram em determinadas regies da cidade, em

bairros localizados na periferia. Mesmo as mortes de policiais militares, executados durante a folga, aconteceram em muitos casos em regies mais afastadas do centro.
Esse dado precisa ser lembrado para evitar que o pnico se propague por toda a cidade.
Por outro lado, revela a vulnerabilidade dos moradores dessas comunidades, o que
extremamente preocupante.
Os 20 distritos policiais com os maiores nmeros de ocorrncias de homicdios no trimestre encontram-se em regies perifricas. O primeiro o Campo Limpo, com 19 casos;
o ltimo o 41 DP Vila Rica, com seis homicdios. Juntos, esses 20 DPs registraram
entre julho e setembro, 168 homicdios, 50% do total verificado na capital.
Setembro foi o ms com o maior nmero de ocorrncias de homicdios dolosos: 135, que
vitimaram 144 pessoas. Naquele ms, a concentrao dos homicdios em determinados
territrios foi ainda maior: 53 DPs registraram ocorrncias ou seja, na regio de 40
distritos policiais no aconteceu nenhum homicdio. Em 20 DPs foi registrado somente
um assassinato. O mapa a seguir evidencia mais uma vez a concentrao dos casos na
zona sul da cidade.

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Afinal, a cidade de
So Paulo est mais
insegura?

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Afinal, a cidade de
So Paulo est mais
insegura?

No caso dos latrocnios, eles foram registrados em 22 DPs da cidade. A maior parte deles
aconteceu na periferia. No ranking dos 20 distritos com os maiores nmeros de latrocnios entre julho e setembro, esto nos primeiros lugares Capo Redondo, Cidade Dutra,
Ermelino Matarazzo, Parada de Taipas, Vila Nova Cachoeirinha e Vila Penteado, todos
com dois latrocnios cada um.
O mapa a seguir mostra a distribuio dos latrocnios na cidade ocorridos no 3 trimestre
de 2012 selecionamos apenas os 20 DPs com o maior nmero de ocorrncias.

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Afinal, a cidade de
So Paulo est mais
insegura?

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As polcias esto realizando

um bom trabalho?

Nas estatsticas trimestrais, as informaes sobre a atividade das polcias esto agrupadas em dois itens: atividades de polcia judiciria (nmeros de boletins de ocorrncia
registrados, total de termos circunstanciados lavrados e inquritos instaurados) e atividades policiais (nmero de prises efetuadas e de pessoas presas, nmeros de armas
apreendidas, veculos recuperados, revistas pessoais e exames necroscpicos ou periciais realizados).
Essas informaes retratam os esforos empreendidos pelas Polcias, mas no apontam como essas aes esto impactando o cenrio da violncia e da criminalidade.
No entanto, a Secretaria da Segurana Pblica divulga esses nmeros como se fossem
indicadores de produtividade e eficincia policial.
A eficincia das polcias paulistas continua a cada ms conquistando um patamar recorde em relao aos flagrantes de trfico de entorpecentes. Preparao e inteligncia so algumas das estratgias adotadas pelas polcias Civil e Militar da Capital para
a realizao de 6.007 flagrantes de trfico de drogas no perodo de janeiro a setembro
de 2012. a melhor produtividade policial dos ltimos 12 anos.
(...)
As polcias da cidade de So Paulo tambm realizaram mais prises nestes nove meses de 2012 em comparao com o perodo de janeiro a setembro de 2011. O indicador de produtividade teve uma melhora de 0,49%, com 110 prises a mais.
(Secretaria da Segurana Pblica, 25/10/12)

preciso discutir o que esses esforos esto produzindo em termos de impactos, para
analisarmos o quanto essas so estratgias eficazes. De que adianta saber o nmero
de pessoas presas se no sabemos o perfil dessas pessoas para compreender se os
esforos esto sendo voltados para pessoas que praticam crimes mais graves e que
representam maior risco sociedade? De que adianta saber o nmero de inquritos
instaurados se no sabemos quantos foram relatados (ou seja, concludos) e desses,
quantos esclareceram a autoria dos crimes? Essas so informaes importantes para
que se possa avaliar o desempenho da Polcia Civil, por exemplo.
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As polcias esto realizando

um bom trabalho?

Mesmo sem esses dados, podemos comentar as informaes disponveis. Com relao
s prises efetuadas na capital, em comparao ao 3 trimestre de 2011, houve um
crescimento de 9,23%. O nmero de prises efetuadas entre julho, agosto e setembro de
2012 o maior na comparao entre os 3 os trimestres nos ltimos 10 anos.

Analisando a srie histrica desde maio de 2011 (quando a SSP passou a divulgar no Dirio Oficial os dados sobre a atividade policial desagregados por ms) percebemos que
o ms de agosto registrou o maior nmero de prises efetuadas na capital em 2012. Infelizmente, os dados divulgados no informam a qual crimes esto relacionadas as prises,
mas podemos supor que h muitas prises por trfico de drogas, roubo e furto padro
que verificamos em pesquisa sobre as prises em flagrante realizadas em So Paulo no
ano de 2011 .

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As polcias esto realizando

um bom trabalho?

No caso das prises por trfico de drogas (que a prpria Secretaria comemora como um
indicador de produtividade das polcias) preciso sempre relativizar o dado. A atual Lei
de Drogas no estabelece critrios objetivos para diferenciar traficantes de usurios e,
portanto preciso questionar quem est sendo preso pela Polcia. Tambm vale questionar se a melhor maneira de enfraquecer grupos e quadrilhas criminosos efetuando
prises em flagrante de pessoas que esto na ponta, ou se essa atuao est conseguindo atingir tambm grandes grupos criminosos.

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As polcias esto realizando

um bom trabalho?

Outro ponto que merece ateno na cidade de So Paulo a altssima proporo das
prises em flagrante em relao ao total de prises efetuadas. Neste 3 trimestre, do total de pessoas presas na capital, 80,6% foram presas em flagrante e somente
19,4% por mandado, ou seja, precedidas de uma investigao. No mesmo perodo do
ano passado, essa proporo foi de 76% pessoas presas em flagrante e 22,1% por mandado.

Em comparao ao 3 trimestre de 2011, as prises por mandado diminuram 7% enquanto as prises em flagrante aumentaram 10%. Na anlise dos 3os trimestres dos ltimos 10 anos, ou seja, desde 2003, esse trimestre de 2012 apresentou o maior percentual
de prises efetuadas em flagrante. Essa tendncia parece estar se consolidando h um
tempo; no boletim anterior j havamos apontado isso. Ao que parece, como tambm j
havamos apontado, no h prioridade para o uso da inteligncia e da investigao. Reiteremos novamente que, apesar das diversas mudanas estruturais ocorridas na Polcia
Civil para potencializar sua capacidade de investigao, os nmeros parecem no refletir
uma maior efetividade por conta dessas transformaes.

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NO RESTO DO ESTADO
A proporo de prises efetuadas em flagrante em relao s prises por mandado
alta tambm no resto do Estado (66,5% contra 33,5% por mandado). Ainda assim muito
menor do que na capital. Quando analisada a srie histrica de 3 trimestres verifica-se
que 2012 apresenta a segunda maior proporo de prises em flagrante tambm fora da
capital, perdendo apenas para 2004 com 74,2%.

Finalmente, analisamos a evoluo do nmero de inquritos policiais instaurados

na capital. O inqurito policial o relatrio produzido pela Polcia Civil a partir da investigao de um crime, com depoimentos e documentos da percia, que encaminhado ao

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Ministrio Pblico. O MP pode ento decidir indiciar um suspeito e dar incio ao processo
judicial. Em tese, para todo crime relatado Polcia deve ser aberto um inqurito policial.
No entanto, no ltimo trimestre foram instaurados 33.810 inquritos. Vale lembrar que
foram registrados mais de 40 mil crimes violentos nesse perodo sem contar outros crimes, como trfico de drogas e furto de veculos. Em comparao com os 3 os trimestres
de 2010 e 2011, o nmero de inquritos instaurados foi muito mais alto, como revela o
prximo grfico.

Calculamos a razo entre crimes violentos e inquritos instaurados na capital e percebemos que neste trimestre ela diminuiu, o que significa que h mais inquritos sendo
instaurados. O ideal que ela chegue a 1, o que significaria que uma investigao estaria
sendo conduzida para esclarecer cada crime cometido. Mas melhor do que isso seria
termos condies de analisar a quais crimes referem-se estes inquritos, a taxa e o prazo
de concluso com autoria esclarecida.

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Estas informaes no esto disponveis para a sociedade e no sabemos se so utilizadas pela Polcia Civil para monitorar seu desempenho. Se os inquritos no forem
concludos rapidamente e se no tiverem autoria esclarecida, a sensao de impunidade
continuar generalizada na sociedade e os crimes, sem soluo.

Letalidade policial

As informaes disponibilizadas pela SSP trazem os seguintes dados sobre letalidade policial: pessoas mortas em confronto por policiais civis em servio, pessoas mortas em confronto por policiais militares em servio, pessoas mortas em confronto por policiais civis de folga
e pessoas mortas em confronto por policiais militares de folga. Desde 2008, os nmeros de
pessoas mortas por policiais militares de folga so incorporados s estatsticas de homicdios
dolosos, portanto nas estatsticas trimestrais essa categoria aparece sempre zerada. Para
esta anlise, utilizamos as informaes referentes s mortes por policiais em servio.
Historicamente h uma concentrao de mortos pela Polcia na capital em relao ao total
no Estado. Os mortos pela Polcia na capital neste 3 trimestre (95) representam 66% do
total de mortos pela Polcia no Estado, o maior percentual dos ltimos 10 anos.
30

Letalidade policial

Mesmo que considerssemos os crimes na capital como justificativa para essa concentrao da letalidade policial, preciso lembrar que na cidade de So Paulo os crimes violentos
corresponderam a 47% dos crimes violentos registrados no Estado no ltimo trimestre.

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Letalidade policial

Na capital, entre julho e setembro de 2012, 95 pessoas foram mortas por policiais (militares e civis) em servio. Analisando os 3 os trimestres dos ltimos 10 anos, ou seja, desde
2003, esse foi o trimestre com mais mortes. Em comparao com o 3 trimestre de 2011,
percebemos que nesse ano a letalidade aumentou 86%. Como j mostramos neste boletim, nenhum crime teve um aumento to grande na comparao entre o 3 trimestre de
2012 e o mesmo perodo de 2011.

Neste trimestre, tambm aumentou a proporo de pessoas mortas pelas polcias em

relao ao total de pessoas mortas intencionalmente na capital. Uma em cada cinco
pessoas mortas na cidade foi morta pela Polcia, em supostos confrontos. Essa proporo era menor nos 3 os trimestres dos ltimos dois anos.

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Letalidade policial

Analisando todos os 3 os trimestres desde 2010, identificamos

que o 3 trimestre de 2012 foi
o que apresentou a maior proporo de mortos pela Polcia
em relao ao total das mortes
intencionais.

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Letalidade policial

A maioria das mortes cometida por policiais militares 92 pessoas foram mortas por
PMs em servio e somente trs por policiais civis. Por isso, preciso analisar detalhadamente estas mortes, classificadas como resistncias seguidas de morte.
Analisando os 3 os trimestres dos ltimos 10 anos, percebemos que este ltimo trimestre
apresentou o maior nmero de mortos pela PM.

A SSP no divulga os dados sobre essas mortes ms a ms, mas esses nmeros so
publicados no Dirio Oficial do Estado de So Paulo. Entre julho e setembro, 92 pessoas
foram mortas na capital por PMs em servio. Segundo o que foi publicado no Dirio
Oficial, em julho houve 42 casos de resistncias seguidas de morte e esse nmero caiu
para 21 em agosto. Em setembro, subiu para 29.
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Letalidade policial

Considerando o universo de pessoas mortas intencionalmente na capital em setembro

de 2012 (157 pessoas), o nmero de mortos em confronto com a PM corresponde a 15%,
o que causa estranhamento. Alm de ser um percentual abaixo do que apontamos em
boletins anteriores, vale lembrar que setembro foi um ms marcado por diversos confrontos e manifestaes das autoridades justificando as mortes em confronto e apoiando a
atuao mais enrgica por parte da PM. O pice foi a expresso quem no reagiu est
vivo utilizada pelo Governador. Portanto, podemos questionar se houve mesmo menos
mortes cometidas por PMs em setembro do que em julho ou se algumas destas mortes
foram classificadas como homicdios dolosos por configurarem-se aes abusivas.
Um dos argumentos da Secretaria da Segurana Pblica para explicar a letalidade policial que a Polcia tem chegado com mais rapidez aos locais onde os crimes esto
acontecendo e, por isso, haveria mais confronto e consequentemente mais mortes. Se
esto acontecendo mais confrontos, seria de esperar que o nmero de policiais feridos
fosse grande tambm. Mas nesse 3 trimestre de 2012, o nmero de policiais feridos em confrontos (17) o menor dos ltimos 10 anos e destoa muito do padro
na dcada, que oscilou em torno de 40 a 50 policiais feridos. Em relao ao 3 trimestre
de 2011, esse nmero 57% menor.

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Letalidade policial

Fora da capital, o nmero de policiais feridos, em relao ao 2 trimestre de 2011,

tambm apresentou queda de 46% e chegou ao menor nmero dos ltimos 10
anos (na comparao entre 3 os trimestres). Como a maioria dos policiais feridos, tanto
na capital quanto fora dela, so PMs, isso pode sugerir uma mudana no treinamento da
tropa para que adote estratgias para preservar sua integridade fsica.

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Letalidade policial

Analisando outros dados disponveis, parece que h diferenas entre a forma de agir
da PM na capital e nas outras regies do Estado. Calculando a razo entre o total de
pessoas mortas ou feridas pela Polcia Militar e o nmero de policiais militares mortos
ou feridos no ltimo trimestre, percebemos que na capital, a cada policial militar
morto ou ferido, 6 pessoas foram mortas ou feridas pela PM. Fora da capital,
essa proporo foi trs vezes menor (1,9), como indica o prximo infogrfico. Mesmo na
Grande So Paulo, palco de inmeros confrontos nos ltimos meses, essa proporo
foi de 4,3 pessoas mortas ou feridas pela PM para cada policial militar morto
ou ferido.

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Letalidade policial

A atuao mais violenta por parte da PM est mais concentrada na capital do que nas
outras regies do Estado. Ao analisar o total de pessoas mortas e feridas pela PM na
capital e fora dela, fica claro que na capital h muito mais pessoas sendo mortas do que
feridas pela PM. Fora da capital, a proporo de mortos levemente maior que a de
feridos.

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Letalidade policial

A letalidade ocasionada por policiais militares na capital um problema que necessita de

medidas imediatas, na contramo do que vem sendo feito, ao menos publicamente, pelas autoridades, que continuam apoiando esse tipo de atuao. Algo precisa ser feito urgentemente e da maneira mais eficiente possvel para que esses nmeros no se tornem
um padro e no continuem servindo de combustvel para que mais mortes aconteam
na cidade de So Paulo inclusive, colocado em risco a prpria vida dos policiais.

Para resumir o trimestre

Este 3 trimestre pode ser considerado mais violento se levarmos em conta o aumento
nos homicdios e o nmero de pessoas mortas assassinadas e em latrocnios, tanto
na capital quanto no Estado. Por outro lado, diminuram os crimes violentos contra o
patrimnio roubos e roubos de veculos, mas estes crimes ainda encontram-se em
patamares muito elevados.
Desde que os nmeros de homicdios comearam a subir em junho deste ano as autoridades tm adotado a seguinte postura: afirmam que a situao est sob controle, tratam
com naturalidade o aumento das ocorrncias e minimizam o fato de que entre os mortos,
h muitos policiais. Ao mesmo tempo, transferem para a Polcia Militar a responsabilidade por resolver a crise atual. O discurso oficial insiste na seguinte frmula: colocar
mais policiais na rua, intensificar as abordagens, apoiar uma atuao mais enrgica
nos casos de confronto. Lembrando que quem faz o patrulhamento ostensivo, realiza
abordagens e atende ocorrncias a Polcia Militar, fica claro que a estratgia est priorizando esta corporao.
Como vimos neste boletim, esta estratgia tem diversas consequncias: desde o aumento das prises em flagrante, o aumento das prises por trfico de drogas que precisam
ser problematizadas e o absurdo aumento da letalidade policial na cidade de So Paulo.
A situao dos crimes neste 3 trimestre tambm consequncia desta poltica.

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Para resumir o trimestre

Segurana pblica no se faz s com mais policiais nas ruas e com atitudes que incentivam a retaliao aos bandidos. Valorizao da inteligncia e da investigao foram a
chave em muitas experincias exitosas de reduo de crimes, e a que deveria entrar a
Polcia Civil, cuja atribuio essa: investigar e esclarecer crimes. No caso de So Paulo
no temos como avaliar como este trabalho vem sendo realizado, como apontamos
neste boletim.

O que precisa ser feito

A estratgia de segurana pblica precisa ser revista e mudar o mais rpido possvel.
No momento em que finalizamos esse boletim, informaes preliminares apontam que
o ms de outubro apresentou um nmero ainda maior de ocorrncias de homicdios na
capital, ou seja, a estratgia tem sido pouco eficaz na reduo dos crimes contra a vida.
No nosso entender, essas so as medidas que precisam ser tomadas com a mxima
urgncia:
Declaraes pblicas que acalmem a tropa e desvalorizem o uso excessivo da fora
e da violncia;
Fortalecer o trabalho investigativo por parte da Polcia Civil e o uso inteligente das informaes para identificar e prender os criminosos;
Desenvolver estratgias de ao focadas nos territrios com os maiores nmeros de
homicdios e construdas a partir de diagnsticos precisos.

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Ficha Tcnica

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Novembro/ 2012