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La educacin
en un mundo plurilinge
_UNESCO
Educacin
Documento de
orientacin _
UNESCO 2003
Impreso en Francia
(ED-2003/WS/2)
La educacin
en un mundo plurilinge
_UNESCO
Educacin
Documento
de orientacin
2003 _
ndice
Introduccin
10
20
22
24
25
28
Notas
36
AGRADECIMIENTOS
SON MUCHAS LAS PERSONAS QUE HAN APORTADO SUS COMENTARIOS
Y CONTRIBUCIONES A ESTE DOCUMENTO. LA UNESCO QUISIERA DAR LAS GRACIAS
EN PARTICULAR A:
AYO BAMGBOSE, ANNIE BRISSET, LOUIS-JEAN CALVET, ERNESTO COUDER,
DENIS CUNNINGHAM, TARCISIO DELLA SENTA, NADINE DUTCHER, JUAN CARLOS GODENZZI,
MARIA CARME JUNYENT, IRINA KHALEEVA, LACHMAN M. KHUBCHANDANI, DON LONG,
FLIX MART, MIRIAN MASAQUIZA, ELITE OLSTHAIN, HENRIETTE RASSMUSSEN,
DNALL RIAGIN, SUZANNE ROMAINE, ADAMA SAMASSKOU, TOVE SKUTNABB-KANGAS.
AGRADECEMOS TAMBIN A DOERTHE BUEHMAN, POR SU ASISTENCIA
EN LA INVESTIGACIN DE FONDO.
Prefacio
Educacin para todos significa educacin de calidad para todos. En el
mundo de hoy en da esto implica tener en consideracin a las muchas y
variadas culturas y contextos lingsticos que existen en las sociedades
contemporaneas. Esto plantea un desafo para los responsables polticos, preocupados, por un lado, en asegurar las cualificaciones de naturaleza normativa para toda la poblacin de un pas, y por otro, al mismo
tiempo, en proteger el derecho a ser diferentes de los que pertenecen a
poblaciones lingsticas y tnicas particulares. El incremento de economas y sociedades globalizadas, cada vez ms dirigidas por la tecnologa
digital, hacen que estos desafos sean particularmente complejos. La
UNESCO tiene un firme compromiso con el valor intrnseco de la diversidad cultural y su necesidad de salvoguardarla. La educacin es, al
mismo tiempo, una herramienta y un reflejo de la diversidad cultural.
Adems, diversas investigaciones han demostrado que los alumnos
aprenden mejor en su lengua materna como preparacin y complementacin hacia una educacin bilingue.
Este documento, la educacin en un mundo plurilingue, tiene como
objetivo aclarar algunos de los conceptos y asuntos claves que rodean
este debate, y presenta, en una forma simplificada y sinttica, las
muchas declaraciones y recomendaciones que han hecho referencia a
las cuestiones de lenguas y educacin. stas han sido establecidas como
directrices y principios de la UNESCO, siendo el fruto de dilogos y discusiones que han tenido lugar durante muchos mtines internacionales y
conferencias de las Naciones Unidas y la UNESCO y de asesores cualificados en el mundo de la poltica de lenguas y educacin. Un mitin de un
grupo de expertos, que tuvo lugar en Pars en septiembre del 2002,
enriqueci el documento original, al mismo tiempo que sirvi para
explorar el futuro papel de la UNESCO en este campo.
Esperamos que este informe sirva para fomentar la reflexin en los
Estados Miembros en todo el mundo en la cuestin de lenguas y educacin, e incitamos a que sea traducido en tantos idiomas como sea posible.
Introduccin
Proporcionar marcos internacionales en materia de polticas y prcticas de la
educacin sobre asuntos importantes y complejos es una funcin esencial de
la UNESCO. Los idiomas, y en particular la eleccin de la lengua de enseanza, son uno de esos asuntos controvertidos, sobre el cual se adoptan a
menudo posturas discordes y tajantes. Al uso de determinadas lenguas en las
aulas estn estrechamente vinculadas cuestiones de identidad, nacionalidad
y poder. La lengua misma, adems de poseer su dinmica propia y experimentar constantemente procesos simultneos de continuidad y cambio,
influye en los modos de comunicacin de las distintas sociedades conforme
va evolucionando. Los encargados de la formulacin de polticas en la esfera
de la educacin tienen decisiones difciles que adoptar con respecto a los
idiomas, la escolarizacin y los planes y programas de estudios, en las que
suele ser difcil separar los aspectos tcnicos y los polticos. Si bien hay slidos argumentos pedaggicos en favor de la enseanza en la lengua materna
(o primera lengua), tambin ha de buscarse un delicado equilibrio entre brindar, por un lado, la posibilidad de utilizar las lenguas vernculas en la enseanza y, por otro lado, dar acceso a las lenguas mundiales de comunicacin
mediante la educacin. La finalidad de este documento es pues examinar
algunos de los problemas centrales relativos a los idiomas y la educacin y
presentar normas de orientacin y principios al respecto. Somos conscientes
de que es para ello necesario un planteamiento claro sobre las polticas lingsticas en relacin con la educacin, en particular en el contexto de la
Educacin para Todos y teniendo en cuenta dos de los objetivos de Dakar, a
saber, que, de aqu al ao 2015, todos los nios tengan acceso a una educacin
primaria de calidad y el nmero de adultos alfabetizados aumente en un 50%.
En 1953, la UNESCO public el informe de expertos sobre el Empleo de las
lenguas vernculas en la enseanza, que sigue siendo hoy en da el documento de la Organizacin sobre temas lingsticos en educacin que se cita ms
a menudo. Ahora bien, en los ltimos cincuenta aos se han producido cambios importantes: ha habido profundas transformaciones polticas que han
conducido a nuevas polticas lingsticas, particularmente en los pases poscoloniales y recin independizados; varios cientos de lenguas han desaparecido en todo el mundo y muchas ms siguen corriendo el peligro de desaparecer;
Contex
plurilin
el desaf
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educati
tos
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o para
mas
vos
12
La diversidad lingstica
y el plurilingismo
Lenguas minoritarias
y mayoritarias
14
eufemismo para hablar de grupos no pertenecientes a las lites, o de grupos
subordinados, constituyan o no estos una mayora o una minora numrica en
relacin con algn otro grupo poltica y socialmente dominante.
Lenguas oficiales
y nacionales
Aunque hay ms de 20 Estados con ms de una lengua oficial (India solamente, por ejemplo, tiene 19 lenguas oficiales, mientras que en Sudfrica hay
11), la mayora de los pases del mundo son Estados nacionales monolinges,
en el sentido en que reconocen, de jure o de facto, una sola lengua oficial
como instrumento estatal-administrativo y jurdico. Esto no quiere decir que
no sean sociedades bilinges o plurilinges, sino ms bien que, aunque
puede haber numerosas lenguas ampliamente utilizadas en un pas, stas no
tienen forzosamente la fuerza legal de una lengua oficial. En muchos pases
sometidos anteriormente a regmenes coloniales, la lengua oficial tiende a
ser la lengua de los antiguos colonizadores. Adems de las lenguas oficiales,
algunos pases reconocen lenguas nacionales que pueden ser obligatorias en
la educacin. La eleccin del idioma en el sistema educativo confiere poder y
prestigio gracias a su empleo en la enseanza formal. Esto reviste no slo un
aspecto simblico, referente a la condicin y la notoriedad, sino tambin un
aspecto conceptual referente a los valores compartidos y la visin del mundo
expresados mediante esa lengua.
Lengua(s) de enseanza
Enseanza en la lengua
materna
16
monolinges por estar menos en contacto con la lengua nacional, por medio
de la escolarizacin, el trabajo asalariado o la migracin, que sus hijos, hermanos o esposos.
Los estudios han mostrado que, en muchos casos, la enseanza en la lengua
materna estimula las competencias lingsticas en la primera lengua, los resultados en otras asignaturas, y el aprendizaje de una segunda lengua3. No obstante, la aplicacin del principio de la enseanza en la lengua materna dista
mucho de ser la regla. Enumeramos a continuacin algunas de las dificultades
con que tropieza el uso de la lengua materna como lengua de enseanza:
_la lengua materna puede ser a veces una lengua no escrita;
_la lengua en cuestin, a veces, ni siquiera es reconocida por todos
como una autntica lengua;
_tal vez no se haya elaborado an la terminologa apropiada a los efectos
de la educacin;
_puede disponerse de pocos materiales didcticos en esa lengua;
_el gran nmero de lenguas puede hacer que sea realmente muy difcil
impartir la educacin en todas las lenguas maternas;
_puede haber una carencia de profesores debidamente capacitados;
_puede haber una resistencia a la escolarizacin en la lengua materna
por parte de los alumnos, los padres de familia y los profesores.
Derechos lingsticos
La lengua no es slo un instrumento de comunicacin, sino adems un atributo fundamental de la identidad cultural y la realizacin del potencial individual y colectivo. As pues, el respeto a las lenguas de las personas pertenecientes a comunidades lingsticas diferentes es esencial para una
convivencia pacfica. Esto se aplica a los grupos mayoritarios, a las minoras
(ya se trate de las que residen tradicionalmente en un pas o de inmigrados
ms recientes) y a los pueblos indgenas.
Las reivindicaciones lingsticas forman parte de los primeros derechos que
las minoras han defendido, en las situaciones caracterizadas por la evolucin
y los cambios polticos. Esta defensa de los derechos lingsticos va de la condicin oficial y jurdica de las lenguas minoritarias e indgenas, a la ense-
Enseanza de la lengua
18
Educacin bilinge
y plurilinge
El mar
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La situacin y la funcin de los idiomas en el plano internacional han sido objeto de numerosos acuerdos, declaraciones y recomendaciones, algunos de los cuales revisten especial pertinencia en cuanto al tema de los idiomas
y la educacin. Empezaremos por situar el debate sobre
las lenguas en el marco de los acuerdos y los instrumentos normativos de las Naciones Unidas y continuaremos
con otras referencias al mandato de la UNESCO en el
plano internacional. Se examinarn despus las declaraciones y recomendaciones formuladas en conferencias
intergubernamentales. A los efectos del presente documento de orientacin, slo se examinarn los acuerdos
de carcter internacional7.
Esta forma de presentar el marco normativo tiene por
objeto ilustrar el consenso internacional general sobre el
tema de las lenguas y su importancia en el sistema educativo. Por ltimo, en la Parte III se presentarn las directrices de la UNESCO sobre los idiomas y la educacin.
A. Los instrumentos
normativos de las
Naciones Unidas
En uno de los instrumentos normativos fundamentales, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos proclamada en 1948, se formula el principio bsico contra la discriminacin por motivos de idioma: Artculo 2: Toda
persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de [...] idioma [...].
En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 y la
Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras
nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas de 1992 se reafirman los derechos de las personas pertenecientes a minoras. El Artculo 27 del Pacto
Internacional se refiere en trminos ms generales al derecho de las personas pertenecientes a minoras a emplear su propio idioma [...] en comn
con los dems miembros de su grupo, mientras que en la Declaracin se
hace una mencin explcita al tema del idioma en el mbito de la educacin
cuando se pide en el Artculo 4 que las personas pertenecientes a minoras
puedan tener oportunidades adecuadas de aprender su idioma materno o
de recibir instruccin en su idioma materno y que se adopten las medidas
apropiadas a fin de promover el conocimiento [del] idioma [...] de las minoras.
El Convenio (N 169) sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes de la OIT de 1989 trata de los derechos educacionales de los pueblos
indgenas. En el Artculo 28 se estipula que siempre que sea viable, deber
ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo
a que pertenezcan y que debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua
nacional o una de las lenguas oficiales del pas. En el mismo artculo se estipula adems que debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas.
En lo referente a los extranjeros, la Declaracin sobre los derechos humanos
de los individuos que no son nacionales del pas en que viven de 1985, estipula en su Artculo 5 que los extranjeros gozarn... [del] derecho a conservar
su propio idioma, cultura y tradiciones. En la Convencin internacional
sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y
de sus familiares de 1990 se enuncia que los Estados de empleo [...] aplicarn una poltica encaminada a facilitar la integracin de los hijos de los trabajadores migratorios en el sistema escolar local, particularmente en lo
tocante a la enseanza del idioma local y a la enseanza de su lengua y cultura maternas; dichos Estados podrn adems establecer planes especiales de enseanza en la lengua materna de los hijos de los trabajadores
migratorios (Artculo 45).
24
La Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989 se detiene en otro
aspecto del tema de los idiomas en la educacin. Hace hincapi en que el
idioma debe considerarse tambin un valor educativo. En el Artculo 29 se
enuncia que la educacin del nio deber estar encaminada a [...] inculcar
al nio el respeto de [...] su propia identidad cultural, de su idioma y sus
valores [...].
B. Las declaraciones
y convenciones
de la UNESCO
En virtud de su mandato, la UNESCO se ocupa de asuntos relativos a los
idiomas. En el Artculo 1 de la Constitucin de la UNESCO se establece el
principio fundamental de que el idioma no debe ser motivo de ningn tipo de
discriminacin: La Organizacin se propone [...] asegurar el respeto universal a [...] los derechos humanos y a las libertades fundamentales que sin distincin de raza, sexo, idioma o religin, la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo.
En la Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera
de la enseanza de 1960, relacionada ms especficamente con la educacin, se establecen los derechos educacionales de las personas pertenecientes a minoras. En el Artculo 5 se menciona expresamente el tema de
los idiomas y se definen las funciones respectivas de la lengua materna y la
lengua de la mayora: [...] los miembros de las minoras nacionales [tienen]
el derecho a ejercer actividades docentes que les sean propias, entre ellas la
[...] emplear y ensear su propio idioma, siempre y cuando [...] ese derecho
no se ejerza de manera que impida a los miembros de las minoras comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en
sus actividades.
En la Recomendacin relativa al desarrollo de la educacin de adultos de
1976 se refuerza la funcin de la lengua materna, ya que se recomienda explcitamente su uso como lengua de enseanza y se adopta una perspectiva ms
amplia sobre el aprendizaje de los idiomas: Artculo 22: por lo que se refiere
a las minoras tnicas, las actividades relativas a la educacin de adultos
deberan permitirles [...] educarse y hacer educar a sus hijos en su lengua
materna; desarrollar su propia cultura y aprender otros idiomas adems de
la lengua materna.
En la Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales de 1978 se hace
tambin referencia a la funcin de la lengua materna en la educacin. En su
Artculo 9 se considera que debera favorecerse la posibilidad de que se
ensee a los nios [de grupos de poblacin de origen extranjero] su lengua
materna.
En la Declaracin y Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la
Paz, los Derechos Humanos y la Democracia de 1995 se promueve la enseanza de las lenguas extranjeras (Artculo 19) y el respeto de los derechos
a la educacin de las personas que pertenezcan a minoras [...], as como de
las poblaciones indgenas [...] a fin de forjar el entendimiento entre los diferentes grupos de la sociedad (Artculo 29).
Asimismo, en la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad
Cultural, aprobada en 2001, se destaca la importancia de los idiomas para la
promocin de la diversidad cultural. En el Artculo 6 del Plan de Accin para
la aplicacin de la Declaracin se definen los criterios por los que se debera regir el uso de los idiomas en la esfera de la educacin, a saber: el respeto de la lengua materna, la diversidad lingstica en todos los niveles de
enseanza y el fomento del aprendizaje de varios idiomas desde la ms
temprana edad.
C. Los resultados
de conferencias
internacionales
En muchas de las cumbres mundiales celebradas en los ltimos aos bajo los
auspicios de las Naciones Unidas y dentro de una lgica intergubernamental
26
se ha destacado la importancia fundamental de los idiomas. Un ejemplo que
viene al caso es la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, aprobada
en 1995 en la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, en la que se afirma
el principio de la igualdad de acceso a la educacin, que debe lograrse
mediante la eliminacin de la discriminacin en la educacin en todos los
niveles por motivos de [...] idioma.
La enseanza en la lengua materna es un tema recurrente. En la Declaracin
de Delhi y Marco de Accin, aprobada en 1993 en la Cumbre de Nueve Pases
en Desarrollo muy Poblados sobre Educacin para Todos, se adopta una postura explcita con respecto al tema de la lengua materna y se propugna el
empleo de la lengua materna [...], aunque en algunos casos pueda ser necesario que los estudiantes dominen ms adelante un idioma nacional u otro
idioma ms difundido si deben participar activamente en la sociedad ms
amplia a la que pertenecen. La necesidad de reconocer la funcin esencial
de la lengua materna en la instruccin inicial se formula tambin en la
Reafirmacin de Ammn de 1996, que es el comunicado final de la reunin
de mediados de decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educacin
para Todos.
Directr
de la U
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idioma
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NESCO
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30
Todos los documentos, acuerdos y recomendaciones producidos a lo largo de los aos en virtud del mandato de la
UNESCO en esta esfera tienen en comn algunos principios rectores. stos nos han conducido a formular una
serie de directrices que representan la visin actual de la
Organizacin en lo referente a los idiomas y la educacin
en el siglo XXI, y que deberan servir para presentar la
posicin de la comunidad internacional en sus distintos
Estados Miembros. Estas directrices se basan ntegramente en un anlisis de las declaraciones y recomendaciones anteriores y reflejan las diversas reflexiones sobre
este asunto complejo que cuestiona ideas establecidas.
Las directrices se dividen en tres principios bsicos:
1.La UNESCO apoya la enseanza en la lengua materna como medio
de mejorar la calidad de la educacin basndose en los conocimientos
y la experiencia de los educandos y los docentes.
2.La UNESCO apoya la educacin bilinge y/o plurilinge en todos
los niveles de enseanza como medio de promover a un tiempo
la igualdad social y la paridad entre los sexos y como elemento clave
en sociedades caracterizadas por la diversidad lingstica.
3.La UNESCO apoya los idiomas como componente esencial de
la educacin intercultural a fin de fomentar el entendimiento entre
distintos grupos de poblacin y garantizar el respeto de los derechos
fundamentales.
A cada uno de estos principios bsicos corresponde una serie de orientaciones ms especficas.
Principio I
La UNESCO apoya la enseanza en la lengua materna11
como medio de mejorar la calidad de la educacin basndose en los conocimientos y la experiencia de los educandos y los docentes.
(I) La enseanza en la lengua materna es esencial para la instruccin inicial12 y la alfabetizacin13 y recomendamos que se extienda el empleo de
la lengua materna en la enseanza hasta el grado ms avanzado posible:14
_todo alumno deber comenzar sus cursos escolares en la lengua
materna;15
_para la alfabetizacin de adultos, se debe emplear su lengua materna,
pasando luego a una segunda lengua si as lo desean y si pueden
hacerlo;16
_si en una localidad determinada hay diversas lenguas, la escuela deber
encontrar la manera de organizar grupos de instruccin por lengua
materna;17
_cuando no sea posible evitar la formacin de grupos mixtos, la instruccin
se deber dar en la lengua menos difcil para la mayora de los alumnos,
y se tratar de ayudar especialmente a quienes no hablen esa lengua.18
(II) La alfabetizacin slo puede ser mantenida si hay una provisin adecuada de material de lectura para adolescentes, adultos y nios en edad escolar, y tanto para entretenimiento como para estudio :19
_se debe promover la produccin y difusin de materiales didcticos
y de cualquier otro material de lectura en las lenguas maternas.20
(III) Por lo que respecta a la capacitacin de docentes y la enseanza en la
lengua materna: deberan incluirse, desde un principio, en cada etapa del
planeamiento de la educacin, disposiciones relativas a la formacin y el
perfeccionamiento profesional de un nmero suficiente de educadores
nacionales plenamente capacitados y calificados, que conozcan la vida de su
pueblo y sean capaces de impartir la enseanza en la lengua materna.21
32
Principio II
La UNESCO apoya la educacin bilinge y/o plurilinge
en todos los niveles de enseanza como medio de promover a un tiempo la igualdad social y la paridad entre los
sexos y como elemento clave en sociedades caracterizadas por la diversidad lingstica.
(I) [Se debe fomentar] la comunicacin, la expresin y la capacidad de
escuchar y dialogar, en primer lugar, en la lengua materna y luego [si la
lengua materna es distinta de la lengua oficial o nacional] en la lengua oficial [o nacional] del pas as como en una o ms lenguas extranjeras23
mediante:
_la adquisicin precoz [...] de un segundo idioma, adems de la lengua
materna,24
_la introduccin del estudio de la segunda lengua [...] como asignatura25
a un ritmo que debe progresar gradualmente26; esta segunda
lengua no debe convertirse en el medio de impartir la enseanza hasta
que los alumnos estn suficientemente familiarizados con ella .27
_la continuacin de la educacin en ese segundo idioma en la enseanza
primaria utilizndolo como medio de instruccin, es decir, empleando dos
idiomas para la adquisicin de conocimientos a lo largo
de la escolaridad y hasta la universidad;
_el aprendizaje intensivo y transdisciplinario de, por lo menos, una tercera
lengua viva en la enseanza secundaria, de forma tal que al acabar
la escolaridad el alumno pueda expresarse en tres idiomas,
lo que debera constituir el bagaje normal de conocimientos lingsticos
prcticos en el siglo XXI.28
(II) Un intercambio internacional de maestros y profesores, que les brinde
un marco jurdico para ensear sus disciplinas en escuelas de otros pases,
utilizando su propio idioma y permitiendo as a los alumnos adquirir conocimientos al tiempo que aprenden esa lengua .29
Principio III
La UNESCO apoya los idiomas como componente esencial
de la educacin intercultural a fin de fomentar el entendimiento entre distintos grupos de poblacin y garantizar
el respeto de los derechos fundamentales.
(I) Se deben adoptar medidas para eliminar la discriminacin en la educacin en todos los niveles por motivos de gnero, raza, idioma, religin, origen nacional, edad o discapacidad, o cualquier otra forma de discriminacin.31
(II) Se deben respetar plenamente los derechos a la educacin de las personas que pertenezcan a minoras [...], as como de las poblaciones indgenas32, mediante:
_el ejercicio del derecho de aprender en la lengua materna33
y la optimizacin de mtodos culturalmente adecuados para
la comunicacin y la transmisin del saber;34
_la enseanza no slo de la lengua materna sino tambin de las lenguas
nacionales u oficiales y las lenguas de comunicacin mundiales, as como
la enseanza en esas lenguas, a fin de que los pueblos indgenas y las
minoras tengan la oportunidad de participar en la comunidad
en el sentido ms amplio y aportar su propia contribucin.35
(III) La educacin debe alentar [...] una toma de conciencia del valor positivo de la diversidad cultural [y lingstica]36 y con tal fin:
34
_[se deben reformar los planes de estudios de forma tal] que
se incluyan -de manera realista y positiva- la historia, la cultura, el lenguaje
y la identidad de la minora [o de los pueblos indgenas].37
_se debe reforzar el componente cultural de la enseanza y el aprendizaje
de los idiomas a fin de lograr una comprensin ms a fondo
de otras culturas38; el aprendizaje de lenguas no deber limitarse
a simples ejercicios lingsticos, sino que debera ser la ocasin
de reflexionar sobre otros modos de vida, otras literaturas, otras
costumbres.39
Notas
1. Vase Wurm, S. (comp.) (2001): Atlas of the Worlds Languages in Danger
of Disappearing, Pars, Ediciones UNESCO.
2. Vase Grimes, B. (comp.) (2000): Ethnologue: Languages of the World,
14 edicin, Dallas, Texas, SIL International.
3. Vanse los resultados de un trabajo de investigacin global realizado para
el Banco Mundial: Dutcher, N. en colaboracin con Tucker, G.R. (1997): The Use
of First and Second Languages in Education: A Review of Educational Experience,
Washington D.C., Banco Mundial, Departamento Geogrfico III: La conclusin ms
importante de la investigacin y la experiencia reseada en este artculo es que
cuando el objetivo es el aprendizaje, incluido el de una segunda lengua, la primera
lengua del nio (esto es, su lengua materna) debe emplearse como medio
de instruccin en los primeros aos de escuela... La primera lengua es esencial
para la enseanza inicial de la lectura y para la comprensin de la asignatura.
Es el fundamento necesario para el desarrollo cognoscitivo sobre el que se basa
la adquisicin de la segunda lengua; vase tambin Mehrotra, S. (1998):
Education for all: Policy Lessons from High-Achieving Countries: Documentos
de Trabajo de UNICEF, Nueva York, UNICEF: En una situacin en que los padres
son iletrados [...], si el medio de instruccin en la escuela es una lengua que
no se habla en casa, esto agrava los problemas del aprendizaje en un entorno
caracterizado por la pobreza, y las probabilidades de desercin escolar aumentan
en consecuencia. En tal contexto, la experiencia de los nios con buenos
resultados ha sido inequvoca: en todos los casos se utiliz la lengua materna
como medio de instruccin [...]. En muchos trabajos de investigacin se muestra,
en primer lugar, que los alumnos aprenden a leer con mayor rapidez cuando
reciben la enseanza en su lengua materna. En segundo lugar, los alumnos que
han aprendido a leer en su lengua materna aprenden a leer en una segunda
lengua ms rpidamente que aquellos a quienes se les ensea a leer primero
en la segunda lengua. En tercer lugar, tratndose de las aptitudes de aprendizaje
acadmico, los alumnos a quienes se les ense a leer en su lengua materna
desarrollan esas aptitudes mucho ms rpidamente; vase tambin Dutcher,
N. (2001): Expanding Educational Opportunity in Linguistically Diverse Societies,
Center for Applied Linguistics, Washington D.C.
4. Vase la Declaracin de Hamburgo sobre la Educacin de Adultos (1997);
la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras
nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas (1992); la Convencin relativa
a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza (1960);
la Resolucin 18 C/1.41: Cooperacin con las organizaciones internacionales
no gubernamentales que se ocupan de educacin (1974); vase tambin
el Captulo III de las Directrices de la UNESCO sobre los idiomas y la educacin,
Principio III.
5. Vase la Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos
de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990).
6. Resolucin 30 C/12: Aplicacin de una poltica lingstica mundial basada
en el plurilingismo (1999). UNESCO.
7. Adems, numerosos acuerdos y declaraciones hacen referencia a los idiomas
y la educacin (vanse The Durban Statement of Commitment, sptima
Conferencia de Ministros de Educacin de los Estados Miembros de frica, 1998;
_ UNESCO
en un mundo
plurilinge
Educacin
Documento de
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