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INFORMES Y DICTAMENES
A. CONCEPTO
La norma permite que el instructor o director del procedimiento solicite informe o
dictmenes de cualquier tipo a fin de lograr conviccin de su decisin.
Definimos al informe como: Medios que las entidades emplean para procurarse
informacin de rganos consultivos o de otros organismos de la administracin
pblica. Dada su naturaleza de mecanismos asuntos debe orse por los tribunales,
corporaciones y autoridades
Entendemos al dictamen como: opinin, consejo o juicio que en determinados
asuntos debe orse por los tribunales, corporaciones y autoridades
Para el Dr. Guillermo Guerra, los informes y dictmenes son actividades
instructoras mixtas realizadas por sujetos que no forman parte de la relacin
procedimiento permiten el desarrollo del mismo. Diferencia el citado autor entre
informe, razn y dictamen indicando que el informe: ej. El informe que emite
asesora legal en un procedimiento administrativo, la razn es un informe breve
sobre el estado del procedimiento. Se emite por funcionarios calificados y no
calificados, mientras que el informe solo emite por funcionarios calificados.
La razn es breve, el informe tiene formalidades, mientras que el dictamen es la
opinin especializada de una persona ajena al procedimiento administrativo que
presenta el anlisis de los hechos desde la perspectiva cientfica. Ej. El dictamen
por un perito contable.
172.3 El informante, dentro de los dos das de recibida, podr devolver sin informe
todo expediente en el que el pedido incumpla los prrafos anteriores, o cuando se
aprecie que solo se requiere confirmacin de otros informes o de decisiones ya
adoptadas.
Artculo 173.- Presentacin de informes
173.1 Toda autoridad, cuando formule informes o proyectos de resoluciones
fundamenta su opinin en forma sucinta y establece conclusiones expresas y
claras sobre todas las cuestiones planteadas en la solicitud, y recomienda
concretamente los cursos de accin a seguir, cuando estos correspondan,
suscribindolos con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo.
173.2 El informe o dictamen no incorpora a su texto el extracto de las actuaciones
anteriores ni reitera datos que obren en expediente, pero referir por su folio todo
antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin.
Artculo 174.- Omisin de informe
174.1 De no recibirse el informe en el trmino sealado, la autoridad podr
alternativamente, segn las circunstancias del caso y relacin administrativa con el
informante: prescindir del informe o citar al informante para que en fecha nica y
en una sesin, a la cual puede asistir el administrado presente su parecer
verbalmente, de la cual se elaborara acta que se adjuntara al expediente, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario culpable de la demora.
174.2 La ley puede establecer expresamente en procedimientos iniciados por los
administrados que de no recibirse informes vinculantes en el plazo legal, se
entienda que no existe objecin tcnica o legal al planteamiento sometido a su
parecer.
174.3 El informe presentado extemporneamente puede ser considerado en la
correspondiente resolucin.
Es aquella que se realiza mediante testigos quienes son las personas que a travs
de un interrogatorio han presenciado o han odo los hechos materia del proceso.
Es el interrogatorio que se realiza a personas que no son parte en el
procedimiento administrativo pero cuyas apreciaciones pueden orientar la decisin
administrativa.
En este caso, quien propone como medio probatorio la declaracin de testigos,
asume la carga de la comparecencia de estos en el lugar, fecha y hora fijados.
Si el testigo no concurre sin justa causa se prescindir de su testimonio.
La administracin tambin podr interrogar libremente a los testigos y en caso de
encontrar declaraciones contradictorias podr disponer la realizacin de careos
aun con los administrados.
Artculo 175.- Testigos
175.1 El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia
de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados. Si el testigo no concurriera sin
justa causa, se prescindir de su testimonio.
175.2 La administracin puede interrogar libremente a los testigos y, en caso de
declaraciones contradictorias, podr disponer careos, aun con los administrados.