Instituto Superior Tecnolgico

Santa Rosa

El Origen Poltico del Comercio Internacional

Desde tiempos remotos, los pases del orbe han mantenido relaciones comerciales para obtener los productos o
mercancas de que carecan. En los inicios de la historia del comercio mundial, cada pas determinaba su poltica
en funcin de sus propias necesidades, sin tener en cuenta el inters general. El mercantilismo se mantuvo as
hasta el siglo XVIII. Pero a la doctrina proteccionista de los mercantilistas le sucede la apologa del laissez faire,
laissez passer de los fisicratas para los cuales el librecambio de mercancas impulsa a fortiori un crecimiento
indiscutible de la produccin y de la creacin de riqueza. La Revolucin Industrial tambin incidi en este estado
de cosas, siendo necesario asegurar el aprovisionamiento de materias primas y encontrar nuevas salidas a una
produccin creciente, lo que se tradujo en el desarrollo del comercio colonial que favoreci a las economas
dominantes en detrimento de las dominadas.
El origen poltico del comercio internacional explica la importancia que la competitividad ha tenido y tiene en su
desarrollo. Conviene recordar que, como ha sealado Carl Schmitt, el concepto de enemigo es fundamental
para la fundamentacin de lo poltico. En tal sentido, podra decirse que esa insistencia en dotar de agresividad
al comercio internacional, destacando bsicamente su aspecto competitivo, y considerndolo como algo
inseparable de la diplomacia (parodiando al mariscal-barn Von Clausewitz, hace ya unos doscientos aos,
diramos algo as como que el comercio es la continuacin de la poltica por otros medios), no es ms que otro
reflejo de la mentalidad estatalista directora de todo el proceso, que tiende a entender el comercio como un
modo alternativo de continuar el hostigamiento entre los pases. Vistas las cosas as, no tiene uno que
extraarse del lenguaje pseudo militar (o paramilitar) que se usa en los libros y manuales de la llamada
estrategia competitiva. A veces uno no sabe bien si van dirigidos a generales belicosos, a jefes guerrilleros o a
pacficos directivos de empresa.
Corrientes del Comercio Internacional
Corriente Griega:
Cuando el esclavismo se ha asentado y se desenvuelve en forma extraordinaria, el pensamiento econmico
evoluciona y se empiezan a desarrollar ideas que corresponden a este nuevo modo de produccin, superando el
pensamiento hebreo. Aunque fue Platn uno de los primeros estudiosos de la sociedad y de la ciudad Estado,
fue Aristteles el que ms hizo avanzar el pensamiento econmico de la poca. Las ideas econmicas
principales de ambos pensadores se encuentran contenidas en La Repblica y las leyes de Platn, en La poltica
y la tica Nico maquea de Aristteles. Las principales ideas de ambos pensadores fueron:
Platn explica la divisin del trabajo como consecuencia de las diversas aptitudes naturales de los hombres y de
la gran cantidad de necesidades humanas.
Platn piensa que la ciudad se da porque existe la divisin del trabajo. En este sentido, justifica el sistema de
castas y las diferentes clases sociales. Piensa en un estado ideal aristocrtico. En el Estado ideal de Platn
existen dos clases: los gobernantes y los gobernados. Los primeros se dividen en guardianes y auxiliares; la
segunda la forman los artesanos. Ninguno de estos ltimos, entregados como estaban a las faenas serviles de la
produccin y la circulacin de la riqueza, podan tener el talento necesario para gobernar.
Platn pensaba, por lo tanto, que haba ocupaciones indignas o serviles, adems de que despreciaba el
comercio exterior.
Aristteles fue el primer economista analtico. l fue quien puso los cimientos de la ciencia y el primero que
plante los problemas econmicos que han estudiado todos los pensadores posteriores.
Aristteles da una definicin de economa dividindola en dos partes:
La economa propiamente dicha que es la ciencia encargada de la administracin domstica, y la ciencia del
abastecimiento que se ocupa de la adquisicin, es decir, estudia la circulacin de los bienes.
Las ideas de Aristteles son:
Asent las bases de la teora del valor al distinguir entre valor de uso y valor de cambio (aunque no en forma
precisa). Habla de las funciones del dinero explicando que su uso se debe al desarrollo del cambio y los
hombres crean un artculo que lo facilite (dinero). Distingue entre dinero y capital real, dependiendo de la funcin
que los bienes tengan. Reconoce que el cambio se basa en la equivalencia entre los productos.
Corriente Escolstico:
En primer lugar el pensamiento econmico de la Edad Media se basa en los preceptos aristotlicos y la doctrina
de la Iglesia Catlica contenida principalmente en los Evangelios y en las obras de los primeros padres de la
Iglesia.

Las ideas econmicas formaban parte de las enseanzas morales del cristianismo. Consideraban la economa
como un conjunto de leyes, entendidas como preceptos morales cuya finalidad era la buena administracin de
las actividades econmicas, Formulan principios del precio justo, el cual depende del valor inherente de las
mercancas y el que se apartara de l era inmoral. A respecto, Toms de Aquino habla vagamente de una valor
de cambio basado en el costo de produccin, pro revestido de carcter tico. Del precio justo se deriv
el salario justo, que es: Aquel que permite vivir al obrero y su familia con razonable decencia en el medio de vida
en que se encuentra.
Sin embargo, slo justificaban al comercio cuando daba ventajas a las dos partes y era necesario para el
bienestar social. Adems, pensaban que la usura era injusta y condenaban, por lo tanto, el inters por el dinero.
Consideraban el prstamo como un cambio de propiedad y el inters como impuesto sobre el trabajo del
prestatario.
Podemos concluir afirmando que las ideas de los escolsticos caen en el terreno de la ideologa y no tienen
fundamento cientfico, sobre todo porque eran una representacin idealista de la realidad.
Corriente Mercantilista:
Desde el feudalismo se van gestando las condiciones que sern predominantes en los siglos posteriores; es
decir, las premisas del desarrollo capitalista. Los antecedentes que hicieron posible el desarrollo del
mercantilismo son:

Aparicin de los Estados nacionales modernos (monarquas absolutas).

Destruccin del sistema feudal y de las ideas medievales.

Mayor inters por el comercio y las actividades econmicas.

Aparicin del capitalismo comercial y de los monopolios comerciales.

Descubrimientos martimos y colonizacin.

Incremento de los vnculos entre el Estado y el comercio, desarrollo de polticas nacionalistas.

Desarrollo de una economa monetaria y del capital dinero.

Desarrollo del Renacimiento y del Protestantismo.

El mercantilismo es la doctrina econmica que refleja las condiciones del capitalismo comercial del siglo XVI y
XVII. Las principales ideas del mercantilismo son:

Es una doctrina nacionalista.

El Estado juega un importante papel en la direccin y realizacin de la poltica econmica.

Concede mucha importancia a los metales preciosos.

Obtener metales preciosos mediante una balanza comercial favorable o a travs de la explotacin
minera (altos impuestos a la importacin de artculos manufacturados y a la exportacin de materias
primas).

El comercio exterior es una actividad ms importante que el comercio interior y la industria es la

actividad econmica ms importante.

Una poblacin numerosa es un factor esencial para la riqueza y el podero nacional, ya que proporciona
mano de obra barata.

Las colonias deben ser fuentes de materia prima para la metrpoli y mercado para sus productos
manufacturados.

Todos los mercantilistas aceptaron como ideas comunes a ellos las siguientes:

La actitud favorable a vender.

El horror a los bienes.

El deseo de acumular dinero.

La oposicin a la usura.

Es necesario repetir que el mercantilismo no es una etapa histrica del desarrollo econmico de la humanidad,
sino una doctrina que se desarroll con el capitalismo comercial de los siglos XVI y XVII.
Corriente Fisicratas:
La escuela fisicrata surge en el siglo XVIII y es a juicio de algunos autores la precursora de la economa
moderna. Esta escuela considera a la agricultura como la nica actividad realmente productiva porque es la
nica que da un producto neto, y a la industria, al comercio y a los servicios como econmicamente estriles, en
vista de su concepcin materialista de la riqueza; que las sociedades humanas al igual que el mundo fsico estn
sujetas a un orden natural, al que frecuentemente atribuyen carcter providencial y que tiene las notas de un ser
universal e inmutable, por lo que el Estado debe limitar su intervencin, de manera que el individuo pueda
desenvolverse libremente; estima que la riqueza circula a travs de las clases sociales por causes
preestablecidos y que el Estado es copartcipe de la propiedad por lo que debe cubrir sus gastos a travs de un
impuesto nico a cargo de los propietarios territoriales.
El principal representante de la escuela fisicrata fue Francois Quesnay (16941774) que escribi El cuadro
econmico, en el que hace una descripcin de la distribucin y circulacin de la riqueza. Los puntos principales
de la teora fisicrata son:

Hablaron de la creacin de un excedente que llamaron produit net.

La agricultura es la nica que produce el produit net (diferencia entre bienes producidos y bienes
consumidos).

Divide el trabajo en dos categoras: uno productivo y otro estril. El trabajo productivo es el que crea
excedente; cualquier trabajo que no produzca excedente es trabajo estril.

Analiza la circulacin excedente entre las diversas clases sociales. Hay tres clases sociales; los dueos
de la tierra, o sea los terratenientes; los agricultores que arriendan la tierra (clase realmente productora), y
la clase estril formada por artesanos, comerciantes, etctera.

Al hablar del proceso de circulacin, tambin se refiere a la reproduccin.

Elaboran una teora del precio basada en el costo de produccin de los artculos manufacturados.

La industria no produce valores, slo los transforma, por lo que no aade nada a la riqueza de la
sociedad. El trabajo industrial es estril.

Estn a favor de un impuesto nico a la tierra (por ser la actividad productiva).

Se refiere al salario estrictamente necesario para satisfacer la necesidad de los productores.

En fin, los fisicratas estuvieron de acuerdo en que la sociedad est regida por un orden natural.

Corriente Clsico:
A fines del siglo XVIII se dieron una serie de cambios que habran de modificar las relaciones econmicas
predominantes en el mundo capitalista y, en consecuencia, las doctrinas econmicas tambin fueron
evolucionando en la bsqueda de explicaciones a los nuevos fenmenos que se desarrollaban. Algunos
acontecimientos importantes ocurridos desde fines del siglo XVIII y en el siglo XIX fueron:

Desarrollo de la revolucin industrial, que modific radicalmente la forma de produccin con la invencin
y desarrollo de la maquinaria (adems de todos los cambios socioeconmicos que ocurrieron a
consecuencia de dicho fenmeno).

La independencia de Estados Unidos de Amrica, que modifico las relaciones tradicionales del
colonialismo.

La Revolucin francesa, que cambi radicalmente las estructuras feudales que todava imperaban
en Francia.

Todas estos acontecimientos hicieron que le capitalismo comercial evolucionara hasta llegar a convertirse en
capitalismo industrial; por ello surgi una serie de economistas que desarrollaron una doctrina econmica
basada en el anlisis econmico. A esta doctrina se le llama sistema clsico, y a sus representantes,
economistas clsicos.
Las caractersticas principales de la doctrina clsica fueron:

Su investigacin econmica fue ordenada y sistemtica; es decir, cientfica y estaba encaminada a

descubrir leyes econmicas.

Estudiaron los principios del funcionamiento del sistema capitalista de su tiempo.

Hablaron del proceso histrico que dio origen al capitalismo y se refirieron en parte a la evolucin futura
del sistema.

Buscaban dar una idea general del comportamiento general de la economa.

Siguieron desarrollando la teora del valor ya expresada por William Petty.

Corriente Moderna:
Al terminar la era del Comercio Medieval en el ao 1500, comienza un nuevo periodo de cambios econmicos
que se extiende hasta 1914. Durante estos cuatro siglos se descubren y conquistan nuevas tierras, se investigan
nuevas rutas comerciales y se introducen tcnicas ms eficientes de produccin. Como consecuencia aparece
mayor variedad de productos para los cuales hay que buscar mercado.
Quienes participan en Comercio Internacional
a- El vendedor:
- Abastecedor
- Fabricante
- Exportador
b- El comprador:
- Importador
- El propietario de las mercancas si las importa por su propia cuenta.
c- El comisionista a la venta:
- Es la persona o la sociedad contratada y pagada por el exportador para que procure mercancas al
extranjero.
d- El comisionista a la compra:
- Es una persona o una sociedad contratada y pagada por el importador para que suministre mercancas
al extranjero.
e- El agente de una compaa martima o area extranjera.
- Organiza con el vendedor el transporte de las mercancas hasta el lugar de exportacin.
- Toma las medidas indispensables en materia de transportar la mercanca en el tiempo requerido.
- Controla la carga y el peso de las mercancas.
f- El agente martimo del pas importador
- Puede ser de la misma agencia que la del agente martimo extranjero.
- Recibe las informaciones sobre el flete a bordo del barco y las transmite a las autoridades competentes.
- Avisa al importador sobre el arribo de la mercanca y le enva los documentos indispensables.
g- La compaa aseguradora
h- El Transportista

Recibe las mercancas procedentes del vendedor y organiza su transporte local e internacional hasta su
destino.
i- El consolidador
- Encargado de organizar el transporte de mercancas agrupando o consolidando diferentes envos.
j- El agente aduanal
- Toma las medidas para el despacho de las mercancas y trata directamente con la aduana por cuenta
de terceras personas o sociedades.
- Actan generalmente para:
i. Declarar la mercanca en la aduana y adjunta los documentos respectivos.
ii. Cancelar los tributos aduaneros a la importacin.
iii. Trasladar la carta de porte o la letra de transporte area al transportista local o al comisionista.
k- El agente de confirmacin
- Organiza el financiamiento de las transacciones a la importacin y la transferencia de los documentos
anexos (casi de la misma manera que los bancos).
l- Las aduanas nacionales
- encargadas de vigilar el cumplimiento legal y administrativo de la internacin y entrega de las
mercancas y del pago de los tributos respectivos.
- Los diferentes tipos de agentes citados no intervienen necesariamente en todas las transacciones, pero
es importante conocer quien acta en cada caso para determinar los riesgos en el marco
del Fraude Comercial.
Por ejemplo:
* Si hay sub-valoracin o falsa designacin comercial de las mercancas puede haber complicidad entre el
importador, el exportador o algn intermediario.
* Complicidad entre el transportista y el importador para importar mercancas no declaradas o para aumentar
indebidamente los gastos de transporte con la intencin de pedir descuentos sobre el valor facturado.
*

En lo que concierne a los pases vinculados con el sistema de valoracin del GATT, distincin entre
comisionista a la venta y comisionista a la compra, es importante porque en lo que concierne al primero todo
el costo de su intervencin (comisin a la venta) se le carga al comprador en relacin con la mercanca y por
ello deber ser incluida en el valor de transaccin. Hay naturalmente riesgos de Fraude cuando estos gastos
no son declarados o presentados como comisin a la compra (factura no presentada).

El ltimo asunto que vamos a examinar en el marco de los mecanismos de los intercambios internacionales
se refiere a los modos de pago.

COMERCIO INTERNACIONAL
1. Introduccin
2. Comercio Internacional
3. El Financiamiento y la asistencia internacional
4. Inversin extranjera directa
5. Organismos Internacionales
6. Acuerdos Comerciales
7. Libre comercio o proteccionismo
1. Introduccin
La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo, poltico, comercial,
cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente asi misma y que no necesite del concurso y
apoyo de los dems pases, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por
medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con zonas donde
producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de reas vitales entre naciones. El desarrollo
del comercio internacional hace que los pases prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego
intercambian con otros pases lo que a su ves ellos producen mejor.
En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional: Definicin, causas, origen, ventajas,
Organismos, financiamiento internacional etc., as como los principales acuerdos mundiales que rigen
el Comercio Internacional.

2. Comercio Internacional
Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las fronteras de un pas, es decir, la que
aborda los problemas econmicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, poltico o cultural ha alcanzado,
a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo intercambio de bienes sino
de programas de integracin.
La economa internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones econmicas
internacionales, por ende cuando hablamos de economa internacional es vincular co los factores del comercio
internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o
ms naciones, de tal manera, que se d origen a salidas de mercanca de un pas (exportaciones) entradas de
mercancas (importaciones) procedentes de otros pases.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre y el crecimiento
econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos los
ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para producir
bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economa nos ensea que
podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de
la "ventaja comparativa" significa que los pases prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para
concentrarse en lo que pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por los productos que
otros pases producen mejor.
Causas Del Comercio Internacional
El comercio internacional obedece a dos causas:
1.
distribucin irregular de los recursos econmicos
2.

Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las
necesidades y gustos del consumidor.

Origen Del Comercio Internacional

El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases tropicales por productos de zonas
templadas o fras. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del
industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento de las
corrientes de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su desarrollo.
Ventajas Del Comercio Internacional
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de produccin entre pases, dejando
como consecuencia las siguientes ventajas:
1.
Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le permite
utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
2.

Los precios tienden a ser ms estables.

3.

Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es suficiente y no sean
producidos.

4.

Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros mercados.
( Exportaciones)

5.

Equilibrio entre la escasez y el exceso.

6.

Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el mercado internacional.

7.

Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a
cabo los residentes de una nacin en un perodo dado.

Las Barreras Al Comercio Internacional

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn, lgicamente, de fomentar las
exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirn tentados a utilizar medidas perjudiciales para el
resto de los pases, por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la tentacin de
establecer barreras a las importaciones.

Hay
varios
tipos
de
barreras
a
las
importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la cantidad de producto otorgando
licencias
de importacin de
forma
restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una subida en
el precio de venta interior
del
producto
importado
con
lo
que
su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros complejos que retrasan y encarecen
los movimientos de mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las
del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente
para
el
pas.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si no hay una voluntad
liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes polticos podr siempre descubrir
nuevos mtodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las
ideadas hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados Unidos y el
Japn en virtud de las cuales ste ltimo pas limita voluntariamente la cantidad de productos que enva a los
americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales, financieros y fiscales.
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles facilidades administrativas, servicios
de informacin y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos originados en el pas
mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los prstamos y crditos a la exportacin,
frecuentemente con tipos de inters muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren
los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones polticas o blicas. Entre las ayudas
financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio haciendo que los
productos
nacionales
resultan
ms
baratos
en
el
extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolucin de impuestos y las
subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que pueden
conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al nacional e
incluso
a
precios
inferiores
a
su
coste.
En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecolgico y social. Se denomina
dumping ecolgico a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen con mtodos productivos
muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina dumping social a las exportaciones a
precios artificialmente bajos que se consiguen mediante trabajadores mal pagados o esclavizados, trabajo
infantil,
trabajo
de
presos,
etc.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos
internacionales de bienes y servicios se produciran exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en
el fondo, la nica forma sostenible de mejorar la posicin internacional y la relacin real de intercambio de un
pas: conseguir producir con mayor eficacia, ms calidad, a menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es
mejorar la organizacin productiva, la formacin de los trabajadores y la tecnologa.
3. El Financiamiento y la asistencia internacional
El objetivo ms importante de todo pas es impulsar el bienestar econmico y social mediante la adecuada
canalizacin del capital a aquellas inversiones que arrojen el mximo de rendimiento.
Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional, tambin a niveles pblico, que toma en
cuenta el aspecto econmico, pero ms en especial los aspectos pblicos y sociales como a niveles privados
que
la atencin se
fija
ms
en
el
terreno
econmico.
Los problemas de asistencia internacional van ms all del terreno econmico, pues involucran tambin cambios
sociales y de mentalidad, capz de promover un avance en la sociedad moderna.
Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo inusual a comienzos de la dcada de los 90,
aunque siempre han estado presentes en el esquema de endeudamiento internacional representados en crditos
y prstamos internacionales, estos han ido perdiendo fuerza, cediendo importancia a la Inversin Extranjera
Directa (IED) que lidera hoy la tendencia cada vez ms fuerte de la Globalizacin econmica, esta trae consigo,
la liberalizacin del comercio, la inversin, la desregulacin de los mercados y un papel cada vez mas
predominante del sector privado en cabeza de las Empresas Transnacionales, frente a una presencia aun ms
reducida
del
Estado.
La inversin extranjera directa se ha convertido, en la fuerza pujante para regiones como Amrica Latina, pues le
ha brindado apoyo en su proceso de reestructuracin econmica, ha contribuido en la adopcin de nuevas
tecnologas y formas de produccin y le ha regalado un mayor crecimiento Econmico.
Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si depende mucho de los factores y polticas de manejo

que los pases receptores pretendan darle a esta forma de financiamiento internacional y a las pretensiones que
tengan las Empresas Transnacionales que no siempre actan a favor del progreso mundial.
4. Inversin extranjera directa
Es la atraccin que se produce entre los pases en vas de crecimiento, de capitales necesarios para su mejor
desarrollo.
La
inversin
extranjera
se
realiza
por
medio
de:
Personas
morales
extranjeras
Personas
fsicas
extranjeras
Unidades
econmicas
extranjeras
sin personalidad jurdica
Empresas nacionales en las que participe capital extranjero de manera mayoritaria.
La inversin extranjera se divide en dos grandes ramas: Directa e Indirecta.
La directa se efecta por particulares para el establecimiento, mantenimiento o desarrollo de
toda clase de negocios tambin particulares, en un pas extranjero. Esta se subdivide en: Unica cuando el capital
del negocio sea exclusivamente extranjero y Mixta cuando se combina el capital extranjero con el nacional.
La indirecta es captada y utilizada por el Estado para realizar obras infraestructurales o aplicarla a empresas
estatales de carcter industrial.
Globalizacin
e
inversin
extranjera
directa
La dinmica dominante en este fin de siglo es la Globalizacin financiera, que tiene un pensamiento nico
determinado por dos conceptos : mercado y neoliberalismo , es decir, se busca que los mercados mundiales se
vayan integrando a travs de la liberalizacin y la desregulacin para facilitar los flujos continuos de capitales.
En los inicios de la Globalizacin, nace un nuevo modelo de desarrollo que encuentra en el capital internacional
su manera de financiacin y que se fortalece por la libre circulacin de flujos internacionales de capital.
El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de ahorro interno y en la dbil conformacin de un
stock de capital, ve con esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia el desarrollo tan
esperado
y
anhelado.
La Globalizacin ha favorecido enormemente la estructura de la inversin extranjera directa pues permite la
liberalizacin de los movimientos de capital y la internacionalizacin de la produccin, una de las caractersticas
esenciales para la presencia de las Empresas Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Econmico
Internacional.
Efectos
de
la
inversin
extranjera
directa
Los efectos de la Inversin extranjera directa dependen de una gama de factores de los pases receptores como
la distribucin de la riqueza y el poder, el control de la produccin, la estructura del mercado nacional, la
distribucin y el empleo de la IED y su marco regulatorio, pero dependen tambin de los objetivos y las
tendencias
de
las
Empresas
transnacionales.
Una inversin extranjera bien orientada permite a los receptores aumentar la productividad y la competitividad a
travs de la promocin de exportaciones basada en economas de escala, con este hecho se ampliara el
requerimiento de mano de obra calificada, capaz de asumir y adaptar tecnologas a las condiciones del pas,
situaciones que se traducirn en un bienestar nacional, por favorecer mercados decompetencia perfecta que
ofrezcan calidad y precios y que aumenten la capacidad industrial productiva del pas.
La verdad es que los beneficios econmicos individuales conseguidos por los poco filantrpicos objetivos de las
transnacionales han arrasado con la estabilidad social de los pases, deteriorando el medio ambiente por la
utilizacin de tecnologas sucias, aumentando considerablemente el desempleo en la regin pues se ha
encaminado a la privatizacin y ha logrado la pauperizacin del trabajador, por la flexibilizacin incontrolada a la
que
se
han
expuesto
los
pases
por
atraer
nuevos
flujos.
La IED en Amrica Latina debe orientarse no solo a una simple transferencia de capital, sino que debe fomentar
la transformacin de la estructura productiva del pas receptor con el objetivo nico de insertarlo a los mercados
internacionales con competitividad. Esta insercin debe ir acompaada de polticas macroeconmicas bien
manejadas que promuevan la estabilidad financiera, se establezca un encadenamiento productivo entre los
diferentes sectores econmicos nacionales y se diversifiquen las alianzas con otros pases.
La etapa actual de la globalizacin ha mostrado sus falencias a nivel social, dndole un papel protagnico a las
empresas privadas nacionales o extranjeras (ETS) frente a una reduccin considerable del papel del Estado, que
deja de lado su constante intervencin y se limita a complementar las actividades del mercado
en Educacin, Salud, Cultura, Medio ambiente ; en fin, para que la relacin entre Estado(protector de intereses
colectivos) y mercado (intereses individuales) sea la mas propicia para el crecimiento mundial, debe sustentarse
en una base de complementariedad, quitando el predominio que dan algunos tericos neoliberales al
todopoderoso mercado, que simplemente a trado divisiones, conflictos y luchas irremediables, frente a una
profundizacin
de
la
integracin.
Los pases deben hacer sus mejores esfuerzos par establecer polticas propicias a la entrada de inversin
extranjera, pero manteniendo su autonoma para decidir frente la mejor utilizacin de los recursos, pues la

mayora de los gobiernos en su bsqueda desesperada, caen en una competencia de incentivos absurda que
otorgan muchos derechos y pocas responsabilidades a las Ets y que simplemente se traducen en el
debilitamiento
de
la Soberana nacional.
El capital y la tecnologa constituyen la esencia misma del desarrollo econmico, sin ellos no sera posible lograr
la produccin o lograrla escasamente, lo cual llevara a los pases inversionistas a asegurar su ingreso en los
pases que otorguen las garantas suficientes.
El
progreso
econmico
y
los
pases
subdesarrollados
Los pases que pertenecen a las llamadas regiones subdesarrolladas, cuentan con habitantes que viven en
condiciones de insalubridad, ignorancia y miseria. Los propios pases tienen una deficiencia infraestructura en
vas
de comunicacin,
energa
elctrica,
educacin, administracin pblica,
etc.
Al comparar las condiciones que privan en un mundo subdesarrollado, con las de los pases desarrollados, se
plantean escenas dramticas. Al reflexionar sobren esos contrastes, se observa que slo representan problemas
que pueden superarse cuando se alcance el desarrollo, y que los pases en desarrollo tendrn que superar.
El
proceso
de
desarrollo
El desarrollo econmico es slo una parte del progreso a que aspira el hombre. El verdadero progreso requiere
de un ambiente adecuado para que el hombre pueda satisfacer sus aspiraciones tanto materiales como
espirituales.
El proceso de desarrollo se sustenta en cuatro fuerzas bsicas:
a.
la poblacin;
b.
c.

la formacin de capital;

d.

la tecnologa y,

e.

los recursos naturales.

De la combinacin y aprovechamiento que se haga de estas cuatro fuerzas, depender el xito del proceso.
El proceso de desarrollo demanda cambios fundamentales, adoptando sistemas de trabajo que garanticen la
estabilidad nacional. La estrategia para llevar a cabo un programa de desarrollo, depender de la propia
problemtica, circunstancias y estado de crecimiento que tenga cada pas.
Factores
del
desarrollo
econmico
Las cuatro fuerzas bsicas del desarrollo: poblacin, capital, tecnologa y recursos naturales constituyen, en su
conjunto, el equilibrio para impulsar el crecimiento econmico de un pas que busca colocarse entre los
adelantados.
A menudo se indica que un rpido crecimiento demogrfico significa una inevitable reduccin en el incremento
del bienestar de la poblacin. As, en una nacin cuya economa en que la tasa de crecimiento del ingreso no
supere a la de la poblacin, sta absorber el producto adicional. Es decir, que el consumo crece ms de prisa
que la inversin. El factor poblacin no slo importa en cuanto al nmero, sino tambin en cuanto a los
elementos psicolgicos, sociales y religiosos, los cuales o frenan o impulsan el desarrollo.
Otro factor es el capital. La formacin de capital representa un camino recto hacia el progreso. Sin embargo, la
falta de capital y lo reducido del mercado, lleva a los pases subdesarrollados a un crculo vicioso que puede
ocasionar el estancamiento de sus economas. Para elevar la condicin del desarrollo en pases atrasados es
necesario elevar la tasa de inversin bruta; mejorar la dotacin de capital en la esfera productiva; y, elevar las
tasas
de
ahorro
interno.
En cuanto a la tecnologa, fuerza bsica del desarrollo, est ligada inseparablemente a los recursos naturales.
Ambas caminan en el mismo sentido, ayudndose. As, se tiene que muchos de los recursos naturales, o bien
los
transforma
la
tecnologa,
o
los
sustituye,
segn
el
caso.
El peligro que puede representar la tecnologa como soporte en la explotacin o transformacin de los recursos
naturales, se representa cuando aquella es imitada y no adaptada a las necesidades y posibilidades de la
poblacin a quien prestar apoyo. Los pases en desarrollo, y en particular los planes de mejoramiento
destinados al aprovechamiento de los recursos naturales con la ayuda de la tecnologa, debern elaborarse para
resolver los problemas que los lleven al progreso sin afectar los patrones de vida, difciles de desarraigar en
poco tiempo.
Para ayudar a los pases menos desarrollados se fund el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial que son instituciones internacionales que prestan dinero para proyectos de desarrollo. Junto a muchos
efectos positivos estos prstamos han provocado algunos negativos. Por ejemplo, la deuda internacional de
muchos pases pobres es hoy da tan enorme que deben dedicar gran parte de los rendimientos de su economa

a
pagar
simplemente
los
intereses
de
lo
que
deben.
Desarrollo econmico.- Hasta hace unos aos, se ha entendido desarrollo como el progreso econmico y social
de los pueblos. Por esos decimos que un pas est desarrollado cuando produce muchos bienes y esto se mide
con
el
Producto
Nacional
Bruto,
PNB.
El progreso econmico y social ha supuesto grandes avances en la humanidad, pero tambin ha trado
importantes problemas: impactos ambientales, agotamiento de recursos, unificacin cultural , etc. Por eso, en las
ltimas dcadas, se ha visto que es imprescindible llegar a lo que se llama un:
Desarrollo sostenible.- Es el que une al progreso econmico y social el cuidado del ambiente con especial
atencin a mantener un planeta que sea habitable sin problemas por nuestros descendientes. Como se ve con
detalle ms adelante, es complicado determinar en qu consiste este tipo de desarrollo y cmo se puede
implantar, pero es un objetivo imprescindible si queremos mantener un planeta saludable.
El
siglo
XX:
una
poca
de
desarrollo
y
progreso
La produccin de bienes en el mundo se ha multiplicado por veinte en el tiempo que va del 1900 a 1990. Las
ltimas dcadas han sido un tiempo de progreso en la economa y la ciencia como no ha habido otro igual en
la historia. La humanidad puede estar orgullosa de los logros conseguidos que han servido para que millones de
personas vivan en unas condiciones mucho ms dignas. Algunos de los ndices que miden este progreso son:
a) Esperanza de vida.- Son los aos que viven, de media, las personas. Durante muchos aos la esperanza de
vida se mantuvo alrededor de los 30 aos y todava a comienzos de siglo estaba entre los cuarenta y los
cincuenta aos en los pases ms avanzados. En este momento se sita alrededor de los setenta y cinco aos y
sigue creciendo. Incluso en los pases ms pobres la esperanza de vida ha crecido en 15 o 20 aos desde los
aos 1950 a la actualidad, con incrementos espectaculares en los ltimos aos en algunos pases como China.
El descenso de la mortalidad infantil ha sido uno de los factores que ms ha influido en el aumento de la
esperanza de vida, pero en general, todos los campos de la salud y la higiene han experimentado un gran
avance.
b) Mortalidad infantil.- En los siglos XVII y XVIII moran ms de 200 nios de cada mil que nacan y todava
a principios de siglo, en los pases ms desarrollados, moran ms de cien. En la actualidad son normales en
muchos pases cifras de menos de 10 muertes por cada mil nios que nacen.
c) Proporcin de personas que trabajan en la agricultura.- La proporcin de trabajadores que se dedica a la
agricultura es un ndice sencillo pero muy eficiente del nivel de vida de un pas. Cuando la mayora de la
poblacin debe trabajar en el campo, como suceda hace slo doscientos aos, se podan producir muy pocos
bienes que no fueran agrcolas y ganaderos. En la actualidad, en los pases industrializados, nicamente
alrededor
de
un
2%
de
la
poblacin
se
dedica
a
las
tareas
agrcolas.
d) Materias primas.- Las materias primas como los minerales, petrleo, carbn, etc. son imprescindibles para el
hombre. Es muy antigua la preocupacin por su agotamiento. La realidad es que por ahora no se han cumplido
las predicciones pesimistas y el suministro de metales y combustibles ha estado asegurado. Prueba de ello es
que los precios han disminuido o se han mantenido estables en casi todos los metales y en el petrleo, aunque
con oscilaciones a veces muy fuertes como la del petrleo en la dcada de 1970, cuando los pases
exportadores
se
pusieron
de
acuerdo
en
encarecerlo.
e) Alimentos.- A pesar del aumento de poblacin la alimentacin ha sido cada vez mejor y ms barata a lo largo
de las ltimas dcadas. Una buena prueba de la mejora en la alimentacin es el aumento de la estatura media
en todos los pases industrializados, teniendo en cuenta que la estatura depende de una nutricin rica
en protenas y
equilibrada.
f) Nivel de vida.- Es muy difcil medir su valor. En realidad es una combinacin de muchos factores, entre los
cuales los que tienen que ver con la salud, la esperanza de vida, la higiene y la alimentacin, se consideran de
especial inters. Con estos criterios es claro que el nivel de vida ha mejorado en todo el mundo. En los pases
ricos a ms ritmo que en los pobres en casi todo, exceptuando la esperanza de vida; pero en los pobres tambin
mejora.
Llegar un da en el que las naciones sern juzgadas no por su podero militar o econmico, ni por el esplendor
de sus ciudades y sus edificios pblicos, sino por el bienestar de sus gentes: por sus niveles de salud, nutricin y
educacin; por sus oportunidades de lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por su capacidad para
participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el respeto de las libertades civiles y polticas; por como
se cuida a los ms dbiles; y por la proteccin que se da a las mentes y cuerpos en desarrollo de sus nios".
Unesco

5. Organismos Internacionales
Banco Mundial
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone de cinco instituciones afiliadas. Su misin es
combatir la pobreza para obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio
ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando
asociaciones en los sectores pblico y privado.
Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene oficinas en 100 pases, y cuenta con 8.168 empleados en
la sede y 2.545 en el exterior. James D. Wolfensohn es el Presidente de las cinco instituciones del Grupo del
Banco Mundial.
Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:
Invertir en las personas, especialmente a travs de servicios bsicos de salud y educacin

Concentrarse en el desarrollo social, la inclusin, la gestin de gobierno y el fortalecimiento institucional

como elementos fundamentales para reducir la pobreza

Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar servicios de buena calidad, en forma eficiente y
transparente

Proteger el medio ambiente

Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo

Promover reformas orientadas a la creacin de un entorno macroeconmico estable, propicio para las
inversiones y la planificacin a largo plazo
Las agencias afiliadas son tres:
AIF: Asociacin Internacional de Fomento.
Creada en 1960. Objetivo. Dirigido a prestar ayuda a los pases en desarrollo ms pobres.
tiene un periodo de gracia de 10 aos.
Miembros : Todos los pases miembros del BIRF pueden ser miembro de AIF.
CFI : Corporacin Financiera Internacional.
OMIGI: Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones.
Creada en 1988. Objeto : Fomentar las inversiones directas en los pases en desarrollo atenuando las barreras
de carcter no comercial que obstaculizan dicha inversin. Asesora a los Gobiernos para promover las
inversiones extranjeras. Al 31 de mayo de 1995, 128 pases eran miembro. El Banco Mundial, pone nfasis en
las reformas econmicas estructurales. La razn, es que estn convencidos que la piedra angular del desarrollo
sostenible y reduccin de la pobreza, es redefinir el rol del Estado y promover la competencia y los mecanismos
de mercado.
El Banco Mundial est ayudando a los pases a reforzar y mantener las condiciones fundamentales que
necesitan para atraer inversiones privadas y retenerlas. Con el apoyo del Banco Mundial - financiero y no
financiero - los gobiernos estn reformando sus economas en general y fortaleciendo los sistemas bancarios.
Estn invirtiendo en recursos humanos, infraestructura y proteccin ambiental, lo que intensifica el atractivo y la
productividad de la inversin privada.
Mediante las garantas del Banco Mundial y el seguro contra riesgos polticos del OMGI, y en asociacin con las
inversiones en capital accionario de la CFI, los inversionistas estn reduciendo al mnimo sus riesgos y hallando
la tranquilidad necesaria para invertir en pases en desarrollo y en pases en transicin hacia economas de
mercado.
A medida que avanzamos hacia el nuevo milenio, el Banco se ha embarcado en un pacto estratgico con sus
clientes y accionistas con vistas a mejorar la calidad de su asistencia, lo que se traducir en:
Ayudar a los pases ms pobres a reducir su carga de la deuda a fin de que puedan financiar iniciativas
de desarrollo en lugar de pagos de intereses
Ayudar a combatir la corrupcin que debilita el crecimiento econmico
Ayudar a los pases en desarrollo a adquirir conocimientos y adoptar tecnologas de comunicacin
modernos para que puedan ser ms competitivos

Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los sectores financieros que ayudaran a evitar
futuras crisis similares a las de Mxico en 1994-95 y de Asia oriental en 1997-98

Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de una poblacin en expansin y prestar ms atencin
al desarrollo agrcola y rural

Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las necesidades sociales y culturales de los
beneficiarios.

Fondo Monetario Internacional

Se trata de una institucin de cooperacin en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de pases
porque reconocen las ventajas de poder consultar con los dems pases en el foro del fondo a fin de mantener
un sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas.
Los pases miembros del fondo estn convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las medidas
de poltica econmica que pretenden adoptar y que pueden incidir sobre el libre cambio de una moneda por otra,
es en beneficio de todos mantener informados a los dems pases. Tambin consideran que una modificacin de
las medidas polticas, cuando los dems pases coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento
del comercio internacional y genera mas empleos mejor remunerados, en una economa mundial en expansin.
El fondo concede prstamos a las naciones miembros que tienen dificultades para cumplir con
sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas capaces
de eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los dems.
Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son facilitar la cooperacin internacional, promover la
estabilidad cambiara y regmenes de cambios ordenados, ayudar al establecimiento de un sistema multilateral
de pagos y a la eliminacin de las restricciones cambiarias y ayudar a sus miembros al proporcionar
temporalmente recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas de pagos. Los intercambios de
moneda son condicin imprescindible para el comercio mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en
algn pas del mundo, sea el dlar americano, el dirham marroqu o la gorda haitiana, tiene un valor en trminos
de las dems monedas.
Objetivos del Fondo Monetario:
La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines:
Promover la cooperacin monetaria internacional

Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional

Promover la estabilidad en los intercambios de divisas

Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos

Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos

Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros.
Operaciones del Fondo Monetario:
Al ingresar como miembro, todo pas queda obligado a mantener informado a los dems del rgimen mediante el
cual se establecer el valor de su moneda en relacin con los dems pases, a abstenerse de imponer
restricciones al cambio de su moneda por moneda extranjera y a adoptar polticas econmicas capaces de
incrementar en forma ordenada y constructiva su propia riqueza nacional la de todos los pases miembros.
Asistencia Financiera del Fondo Monetario:
El Fondo slo otorga prstamos a los pases miembros con problemas de pagos, es decir que no reciben la
cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el extranjero.
Estos pases, pueden gastar ms de lo que reciben y compensar la diferencia durante un tiempo por medio de
prstamos hasta que se agota el crdito, cosa que siempre sucede, tarde o temprano. Cuando esto ocurre, el
pas debe enfrentarse a una realidad desagradable, y uno de los aspectos ms frecuentes de esa realidad es la
prdida del poder adquisitivo de su moneda y una contraccin forzosa de las importaciones. El pas que se
encuentra en esta situacin puede recurrir al fondo para que le preste, durante un tiempo determinado, la
cantidad suficiente de divisas para corregir los errores econmicos que haya cometido, siempre con miras a que
estabilice su moneda y mejore su comercio exterior.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos13/comer/comer.shtml#ixzz3GpN8OZiK

. Acuerdos Comerciales
Mercado Comn Del Sur (Mercosur)
Las races del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentina y Brasil en la declaracin de Iguaz en
1985 donde se expresaban las intenciones de enfrentar en forma coordinada problemas comunes, fortalecer
los sistemas democrticos y reducir la confianza poltica y tensiones militares mutuas. Este intento fue
implementado mediante el Programa de Integracin y Cooperacin Econmica (PICE), donde las asimetras en
el terreno econmico fueron superadas por las coincidencias de orden poltico. La fase de integracin se
consolid en 1998 con la firma del Tratado de Integracin Cooperacin y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la
creacin de un rea econmica comn en un perodo de diez aos; tambin se incluyeron temas tales como:
armonizacin de polticas sectoriales y la necesidad de coordinar polticas monetarias, fiscales, cambiarias y
de capital.
Tratado De Asuncin
Se crea en 1991 conforme con los pases de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (estados partes) que
constituiran el denominado Mercado comn del Sur, (MERCOSUR), que debera quedar constituido a partir del
31 de diciembre de 1994. el MERCOSUR constituira una unin aduanera que permitira:
1- Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases.
El establecimiento de un arancel comn y la adopcin de una poltica comercial comn.
2- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los estados partes.
3- El compromiso de los estados Partes de armonizar sus legislaciones, para lograr el fortalecimiento
del proceso de integracin.
4- El Tratado de Asuncin, mediante el cual se instituye un mercado comn entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay el MERCOSUR dio inicio a un proceso de integracin. El cual se ha acelerado en cuanto al alcance
de las metas, se ha profundizado en lo que se refiere al grado de integracin pactada y se est ampliando con la
perspectiva de participacin a corto plazo de Chile, Bolivia, Venezuela y ms, a largo plazo, de todos los pases
de Amrica del Sur. A partir del primero de enero de 1995, el MERCOSUR comenz una nueva fase de su
proceso de integracin. En esa fecha instaur una organizacin institucional permanente y entr en vigencia el
arancel externo comn, que junto con la liberacin de lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unin
aduanera.
El consejo del mercado comn (cmc)
Le corresponde la conduccin poltica y la adopcin de decisiones destinada a asegurar el cumplimiento de
los objetivos establecidos por el tratado de asuncin. Est integrado por los ministros de relaciones exteriores y
los ministros de economa de los estados partes.
El grupo mercado comn (gmc)
Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de facultad de iniciativa. Sus principales funciones consisten en:
velar por el cumplimiento del Tratado; tomar las providencias necesarias para dar cumplimiento a las decisiones
adoptadas por el Consejo; proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del Programa de Liberacin
Comercial, la coordinacin de polticas macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros;
finar programas de trabajo que aseguren al avance hacia la constitucin del Mercado Comn; tomar medidas
orgnicas, presupuestarias y administrativas dentro de su competencia; y negociar y firmar acuerdos con
terceros, por delegacin expresa del CMC.
La comisin de comercio del mercosur (ccm)
rgano encargado de asistir al grupo mercado comn, le compete velar por la aplicacin de los instrumentos de
poltica comercial comn acordados por los estados partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as
como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionadas con las polticas comerciales comunes,
con el comercio intra mercosur y con terceros pases.
Comisin parlamentaria conjunta (cpc)
rgano representativo de los poderes legislativos de los estados partes, est integrada por igual nmero de
parlamentarios representantes de los estados partes, ocho diputados y ocho senadores, designados por los
respectivos poderes legislativos.
Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes ejecutivos la informacin sobre el mercosur que
considere necesaria, as como sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del tratado.

La importancia internacional de mercosur depende , por un lado, de la medida en que logre formular una poltica
externa comn y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro lado, esta importancia depender de la alternativa de
orden mundial que llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de la unin europea, la importancia internacional
de mercosur depende de la medida en que logre un consenso interno enmateria de poltica exterior. Mercosur
cuenta, para tal efecto, con condiciones ms favorables que la unin europea. Con dos idiomas que permiten un
entendimiento recproco directo y sin intereses externos conflictivos, mercosur rene todas las condiciones para
formular y ejecutar una poltica externa comn.
Comunidad del caribe (caricom)
Organizacin establecida para promover la unidad regional y coordinar la poltica econmica y exterior en el
Caribe. Fundada el 4 de julio de 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela), la CARICOM sustituy a la
Asociacin Caribea de Libre Mercado, que haba sido creada en 1965. los miembros de plenos derechos son:
Santa Luca, san Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Las Islas Vrgenes britnicas y las Islas Turks y
Caicos son miembros asociados.
Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al Mercado Comn creado en su seno.
Pases observadores: Anguila, Repblica Dominicana Hait, Puerto Rico, Surinam, Venezuela.
La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana. La Comunidad del Caribe desarrolla tres
actividades principales: la cooperacin econmica a travs del mercado Comn del Caribe, la coordinacin de la
poltica exterior y la colaboracin en reas tales como agricultura, industria fiscal. La poltica queda determinada
en las conferencias de los jefes de gobierno, en las que tambin se organizan lasfinanzas de la comunidad.
El Mercado Comn del Caribe, organizado por la CARICOM, se ocupa tambin del comercio, la industria
la planificacin econmica y los programas de desarrollo para los miembros menos desarrollados. Su cuerpo
directivo es el Consejo del Mercado Comn. Entre las prioridades existentes se hallan la aplicacin de
un sistema arancelario unificado y el establecimiento de una acuerdo de liquidacin de pagos comerciales que
sustituyan al sistema de pagos multilaterales, objetivos futuros son la creacin de una unin monetaria y de un
mercado interno nico.
Objetivos De Caricom
1)-La integracin econmica de los Estados Miembros a travs del establecimiento de un rgimen de Mercado
Comn con los propsitos siguientes:
El fortalecimiento, la coordinacin y la regulacin de las relaciones econmicas y comerciales entre los Estados
Miembros en orden a promover su acelerado, armonioso y equilibrado desarrollo.
La expansin sostenida y la integracin continua de actividades econmicas, cuyos beneficios deben ser
equitativamente compartidos, considerando la necesidad de dar especiales oportunidades a los pases de menor
desarrollo.
La obtencin de mayor independencia econmica y efectividad de los Estados Miembros en su relacin con
otros Estados, grupos de Estados o entidades de cualquier naturaleza.
2)-La coordinacin de las polticas exteriores de los Estados Miembros.
3)-La cooperacin funcional, incluyendo:
La eficiente operatividad de ciertos servicios comunes u actividades para beneficio de sus pueblos.
La promocin del mayor entendimiento entre sus pueblos y el avance de su desarrollo social, cultural y
tecnolgico.
Mercado Comn Centroamericano (Mcca)
Organizacin supranacional de mbito regional creada mediante el tratado de Managua de 1960 para lograr
la integracin econmica entre Guatemala, honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica; que firm el tratado
en 1962.
Pretenda el total desarme arancelario entre stos pases e imponer un arancel externo comn (AEC). Se cre el
Mercado Comn Centroamericano (MCCA), con el fin de acelerar la integracin econmica e impulsar el
desarrollo regional. Estos cuatro pases se comprometieron a construir una unin aduanera ente sus territorios.
El Mercado Comn permite el libre comercio para la mayora de los productos procedentes de los estados
signatarios, establece regmenes especiales de intercambio para algunas mercancas y comprende los
siguientes instrumentos de integracin econmica:
Tratado Multilateral de Libre Comercio de Integracin Econmica Centroamericano.
Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y su Protocolo sobre
Preferencia Arancelaria Centroamericana.
Tratados Bilaterales de libre comercio e integracin econmica suscritos entre gobiernos centroamericanos.
Tratado de Asociacin Econmica firmado por Guatemala, El Salvador y Honduras.
El Mercado Comn Centroamericano consta de los siguientes organismos:
Consejo Econmico Centroamericano: est compuesto por los ministros de Economa de los pases miembros y
se encarga de dirigir la integracin de las economas de la regin y coordinar la poltica econmica de los
estados.

Consejo Ejecutivo: est integrado por dos representantes de cada pas y se encarga de la aplicacin
y administracin del Tratado que dio origen al MCCA.
Secretara Permanente: con sede en la ciudad de Guatemala, cuenta con un Secretario General nombrado por el
Consejo Econmico Centroamericano para un periodo de tres aos, tiene entre sus funciones velar por el
cumplimiento de las resoluciones del Consejo Econmico y del Consejo Ejecutivo.
Asociacin latinoamericana de integracin (aladi)
Es un organismo intergubernamental que, promueve la expansin de la integracin de la regin a fin de asegurar
su desarrollo econmico y social y tiene como objeto final el establecimiento de un mercado comn. La aladi se
fund en 1981 en sustitucin de la asociacin latinoamericana de libre comercio alanc, creada veinte aos antes,
con el fin de ayudar a los miembros de menos recursos, la aladi introdujo un programa de preferencia arancelaria
regional (par), organizado segn el grado de desarrollo econmico de cada pas, clasificados en ms
desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De esa forma esperaba fomentar la expansin mutua de
los mercados y del comercio; y promover la solidaridad y la amistad.
Durante los ltimos aos de la dcada de 1980, el valor de las exportaciones dentro de la aladi se sita
alrededor del 11% de las exportaciones totales de todos los miembros.
Sistemas de preferencias andinas.
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personalidad jurdica internacional constituida por los
pases de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesto por los rganos e instituciones del (SAI)
Sistema Andino de Integracin.
Los mismos ubicados en Amrica del Sur, agrupan a ms de 109 millones de habitantes en una superficie de
4.700.00 kilmetros cuadrados y su Producto Bruto Interno asciende a mas de 292 000 millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: promover el desarrollo equilibrado y armnico de
sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la
cooperacin econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la
formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de
vida de sus habitantes.
Enero de 2002
El presente documento fue redactado con fines divulgativos y abarca las relaciones de la CAN con terceros que
sern analizadas en la Cumbre Presidencial Andina que se realizar en Santa Cruz de la Sierra, el 30 de enero
de 2002.
1.
EE.UU.
2.

La renovacin y ampliacin de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) de los Estados

Unidos, as como a la incorporacin de Venezuela a la misma o sea una ampliacin "robusta" en el tiempo,
el espacio y el alcance sectorial, con la plena inclusin de las cadenas productivas hasta ahora excluidas del
cubrimiento del ATPA represent el principal objetivo de la actividad desplegada por los sectores pblico y
privado de los pases andinos con su principal socio comercial a lo largo del 2001.
Con ocasin de la Cumbre de las Amricas, realizada en la ciudad de Quebec, los Jefes de Estado de los
Pases Miembros sostuvieron una reunin con el Presidente de los Estados Unidos en la que le hicieron
entrega de una comunicacin conjunta de los pases beneficiarios del ATPA.
Sealaron, en dicha oportunidad, el impacto favorable de esta ley sobre el comercio, la inversin y
el empleo, as como sus contribuciones a la lucha contra el trfico ilcito de drogas y delitos conexos. Por
ello, plantearon la importancia de asegurar su oportuna renovacin y ampliacin, a la vez que reiteraron su
respaldo a la incorporacin de Venezuela.
A partir de mayo de 2001 se reanudaron las reuniones de los Grupos y Comits de ALCA, los mismos que
estn abocados a adelantar las tareas con miras a cumplir con los mandatos de la Declaracin de Buenos
Aires, suscrita el 7 de abril de 2001.
En la mencionada Declaracin se establecen, entre otros, los siguientes mandatos: intensificar los esfuerzos
para resolver las divergencias existentes y alcanzar consenso, con miras a eliminar los corchetes de los
borradores de texto, en la mayor medida posible; los Grupos de Negociacin con responsabilidad en
materias de acceso, debern presentar recomendaciones sobre mtodos y modalidades para la negociacin
con fecha lmite el 1 de abril de 2002, para su evaluacin por el CNC, a fin de iniciar negociaciones a ms
tardar el 15 de mayo de 2002; y, el CNC deber formular, a ms tardar el 1 de noviembre de 2001, pautas o
lineamientos sobre la forma de aplicacin del tratamiento de las diferencias en los niveles de desarrollo y
tamao de las economas, dentro de stas las pequeas economas.
La Comunidad Andina participa en forma conjunta y con Voceras nicas en todas las entidades del ALCA,
habindose presentado propuestas conjuntas sobre los temas en negociacin.
3.
ALCA

Con ocasin de la reunin de Cancilleres de la Comunidad Andina y la Unin Europea, celebrada el 24 de

febrero de 2000 en Vilamoura, Portugal, los Ministros acordaron que la Secretara General y la Comisin
Europea realizaran un estudio de diagnstico (conocido como "fotografa") sobre el estado actual y las
perspectivas de las relaciones econmicas y comerciales entre la Comunidad Andina y la Unin Europea,
con miras a la eventual negociacin de un Acuerdo de Asociacin de IV Generacin entre ambas regiones.
Los Trminos de Referencia del mencionado estudio fueron concertados en la Reunin Ministerial celebrada
el 28 de marzo de 2001 en Santiago de Chile.
Asimismo, se han iniciado las labores de coordinacin entre los dos organismos comunitarios para dar inicio
al estudio a partir del lunes 4 de febrero del 2002, con lo cual an se espera poder concluirlo antes de la
prxima Cumbre entre la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe, por celebrarse en Madrid, el 17 y 18
de mayo de 2002.
4.
Unin europea
5.

OMC

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) representa el principal foro internacional de negociaciones
comerciales. En el marco de esta organizacin se definen normas y estndares que rigen el comercio
internacional. Con la admisin de la Repblica Popular China y de Taipei en noviembre pasado, la OMC agrupa
en la actualidad a 144 pases y territorios econmicos.
Los cinco pases de la Comunidad Andina son miembros de la OMC. En esta calidad, asistieron a la
Cuarta Conferencia Ministerial de esta organizacin, efectuada entre los das 9 y 14 de noviembre de 2001, en
Doha, Qatar. En esa oportunidad, se adopt un programa de trabajo que en la prctica implica el inicio de la
primera ronda general de negociaciones comerciales multilaterales desde la Ronda de Uruguay del GATT,
lanzada en 1986.
Con el fin de preparar su participacin en la conferencia ministerial de la OMC, los gobiernos de los pases
andinos, a travs de los diversos rganos comunitarios y de sus misiones en Ginebra, sostuvieron diversas
reuniones de coordinacin.
Relaciones Externas
La apertura comercial en la actualidad es muy importante para todos los pases. La Comunidad Andina
conocedora de ello realiza negociaciones y relaciones comerciales que beneficiaran enormemente a nuestras
economas.
Debido a ello, la mayora de pases y bloques comerciales estn realizando foros a todo nivel en los mbitos del
intercambio de capitales, bienes, servicios y personas.
En el caso nuestro de la Comunidad Andina, despus de que en el ao de 1990 el comercio intrasubregional
alcanz "1.300 millones de dlares, o 4.1% de las exportaciones totales de los pases miembros de la
agrupacin, el intercambio mutuo entr en una fase de notable y sostenida expansin, hasta llegar a un mximo
histrico de 5.400 millones de dlares en 1997, lo que representara un 11 % de las exportaciones totales".
7. Libre comercio o proteccionismo
Los intereses comerciales ahora se basaban sobre todo en las mayores facilidades para la importacin
y exportacin. Pero mientras la exportacin era favorable al desarrollo rural. la libre introduccin de mercaderas
opona un obstculo insalvable al desarrollo y mantenimiento de las industrias nacionales los gobiernos centrales
tuvieron conciencia del problema e intentaron elevar los aranceles aduaneros a la importacin para proteger los
productos nacionales, pero esta poltica escollo el clamor de los comerciantes ingleses. Consecuencia de
esta presin y de la falta de unidad y criterio de los escasos industriales para defender el proteccionismo, habra
de ser el triunfo del sistema de libre cambio, que fue mas una consecuencia de las circunstancias y
condicionamientos exteriores que el resultado de una adhesin doctrinaria.
Las necesidades de la guerra origino fabricas de plvora, fusiles y caones en la modesta escala en que se
desarrollaba la guerra misma, pero mucho mas importante es que agravo la escasez de mano de obra por
el reclutamiento de hombres libres y por la manumisin de esclavos por el servicio de guerra. Tambin la guerra
insuma casi todos los capitales disponibles. Los impuestos llegaron a niveles desconocidos en la poca
hispnica, los emprstitos se sucedan y se satisfacan de manera mas o menos compulsiva y las contribuciones
forzosas desarticularon mas de una empresa comercial o un establecimiento rural. El problema de las cargas
impositivas se constituyo en uno de los grandes temas econmicos de la poca, sin que la realidad trajese
ninguna solucin.
Hacia 1817 la labor de los saladeros haba provocado alza en el precio de los vacunos y haba disminuido la
hacienda destinada a los mataderos de abasto. El director Pueyrredon ordeno el cierre transitorio de los
saladeros para asegurar el abasto de la poblacin aun al riesgo de poner en peligro la nica industria
agropecuaria que haba tomado cuerpo en el pas. La medida no produjo frutos porqueproveedores y matarifes
mantuvieron los precios altos. Poco despus los saladeros eran autorizados a reanudar su labor.

Libre comercio o proteccionismo?

Razones en contra de las restricciones comerciales
Por vincent h. Miller y james r. Elwood
traducido por alberto mansueti
El seuelo del proteccionismo
El argumento en pro del llamado "proteccionismo" (que algunos llaman comercio "justo" o "leal") puede sonar
atractivo al principio. Los partidarios de las leyes "proteccionistas" sostienen que dejar fuera los artculos
extranjeros conservar puestos de trabajo, dar a las industrias achacosas oportunidad de recuper -arse y
prosperar, y reducir los deficits comerciales. son vlidos esos argumentos?
Proteccionismo: sus costos
John Stuart Mill "el filsofo liberal clsico del siglo pasado" observ agudamente que "las barreras comer-ciales
infieren graves daos a los pases que las imponen." Y eso es verdad hoy como entonces, por las siguientes
razones:
Empleos Perdidos: Las leyes proteccionistas erigen impuestos (derechos) sobre los bienes importados, y/o
decretan lmites (cuotas) sobre las cantidades que de los mismos se permite ingresar al pas. Son leyes que no
slo restringen la eleccin de bienes de consumo, sino que tambin contribuyen grandemente al costo superior
tanto de bienes como de hacer negocios. De esta manera, bajo el "proteccionismo" Ud. termina ms pobre, con
menos dinero para comprar otras cosas que Ud. quiere y necesita. Adems, las leyes proteccionistas que
disminuyen la capacidad de gasto del consumidor, terminan realmente destruyendo empleos. En EE.UU. por
ejemplo, y de acuerdo a las propias estadsticas del Departamento del Trabajo, el "proteccionismo" destruye 8
puestos de trabajo de la economa en su conjunto por cada 1 que salva de una industria protegida.
Precios Mayores: Los consumidores japoneses pagan su arroz 5 veces por encima de su precio mundial, debido
a las restricciones que protegen a los agricultores de su pas. Los consumidores europeos pagan
"cariosos" costos por las restricciones de la CE sobre los bienes importados, y pesados impuestos por los
subsidios internos a los agricultores. Los consu-midores estadounidenses tambin sufren la misma doble carga,
pagando el azcar (por poner slo un ejemplo) 6 veces por encima de su precio mundial, debido a las
restricciones comerciales. El tratado comercial estadounidense para los semiconductores (US Semiconductor
Trade Pact) presion a los fabricantes japoneses a reducir la produccin en chips de memoria de computadores,
y caus una aguda escasez mundial de esos componentes, ampliamente utilizados: sus precios se
cuadruplicaron, y fueron gravemente daadas las compaas que por todo el mundo los emplean en la
produccin de bienes de consumo electrnicos.
Impuestos Mas Elevados: Las leyes protec-cionistas no solamente le obligan a Ud. a pagar ms impuestos sobre
los bienes importados, sino que adems elevan tambin sus impuestos en general. Esto es porque los
Gobiernos invariablemente amplan las burocracias de sus ministerios de comercio, a fin de dar cumplimiento a
las disposiciones de sus nuevas rondas de restricciones comerciales, o regulaciones comerci-ales en el caso
de NAFTA [North American Free Trade Association]; y esos burcratas deben ser pagados. Tambin estn los
costos de mayores requisitos y papeleo para las empresas comerciales, y de ms hostigamiento a los viajeros
individuales que cruzan a travs de las fronteras.
La Crisis De La Deuda: Los Pases De Europa Oriental Y El Tercer Mundo Deben Cientos De Billones de dlares
a los bancos occidentales. No obstante, las res-tricciones comerciales decretadas por los gobiernos de occidente
cierran sus mercados respecto a esos pases, haciendoles virtualmente imposible ganar las divisas fuertes
necesarias para devolver sus prstamos. Lo cual aumenta la posibilidad muy real de un colapso en el sistema
bancario mundial.
Proteccionismo: quines ganan?
A pesar de la evidencia del dao causado por las restricciones comerciales, persisten las presiones por ms
leyes "proteccionistas." quines estn detrs de esto, y por qu? Quienes ganan con las leyes "proteccionistas"
son los grupos de intereses especiales, tales como grandes corporaciones, sindicatos, y de agricultores, a los
cuales les gustara salirse con la suya: marcar precios ms altos y salarios mayores de los que cabra esperar en
un mercado libre. Estos intereses especiales tienen el dinero y el impacto poltico para influir en los person-eros
polticos, a fin de que decreten leyes que les sean favorables. A su vez los polticos aprovechan los temores de
los electores desinformados, y as renen apoyo para ese tipo de leyes.

Los perdedores? Ud; y todos los otros consumidores corrientes. Su libertad est siendo pisoteada en el suelo por
esas leyes, y Ud. est siendo literalmente robado, a travs de mayores impuestos y precios, a fin de llenar los
bolsilos de unos pocos privilegiados "peces gordos."
Proteccionismo es un nombre equivocado. La nica gente protegida por derechos, cuotas y restricciones
comerciales, son aquellos comprometidos en una actividad desperdiciadora y antieconmica. El libre comercio
es la nica filosofa compatible con la paz y prosperidad internacionales."
Dr. Walter Block
Economista Senior,
Fraser Institute, Canad.

Instituto Superior Tecnolgico

Santa Rosa

TRANSPORTE INTERNACIONAL
El transporte ha sido siempre privado aunque siempre han existido transportistas encargados del traslado
de personas o cosas. Pero es en nuestros das cuando se ha impulsado el transporte pblico aunque haya
habido que solucionar problemas como su coste o su mantenimiento. Algunos ejemplos de transportes
son: empresas ferroviarias, compaas navieras y lneas areas. Tambin se producen numerosos transportes
por carretera tanto en vehculos privados como en pblicos como el autobs. En este sentido,
el transporte est condicionado por sus vehculos, infraestructuras, por las formas de utilizarlo y por
la sociedad en la que es usado.

Las compaas de transporte son las ms importantes dentro de cada pas por la cantidad de avances
que ha logrado este sector. Los servicios de transportes pblicos tienen diferentes modos, zonas y servicios
dependiendo de la finalidad que tenga en transporte dentro de ellos. Tambin intervienen en ellos el usuario, el
transportista y las administraciones del municipio, provincia o pas.

Sin embargo, debido a la gran demanda en el transporte ha sido necesario crear leyes sobre
la circulacin en todos los medios de transporte (tierra, agua y aire). La preparacin de ellas y su mantenimiento,
cumplimiento y renovacin est a cargo del estado. Ms concretamente del ministerio encargado de esa tarea
que ha creado numerosas administraciones para poder atender la demanda de los usuarios o funcionarios. Es
as que a nivel internacional, el transporte necesita de la cooperacin y coordinacin internacional. As tenemos.,
que los grandes centros generadores o receptores de trfico estn condicionados por el tipo
de geografa, economa o poltica que tienen.

Los grandes pases desarrollados (con mucha riqueza mundial), forman una red densa de transportes con
altos consumos energticos y un mercado internacional donde muchas mercancas y personas son
transportadas por todo el mundo. Sus infraestructuras y servicios son muy complejos y estn muy desarrollados.
Los pases menos desarrollados tienen un transporte de menor complejidad con pocos avances tcnicos y con
infraestructuras poco desarrolladas. El nmero de desplazamientos es escaso y los transportes que se producen
son a causa del escaso mercado internacional en el que estn involucrados.

En ambos casos se puede sacar relacin entre las rentas, los ndices de desarrollo (produccin y de consumo
de energa), el transporte interno (niveles de motorizacin o densidad de infraestructuras) y la participacin de
los pases en el trfico internacional, que vienen a ser la operacin de trnsito aduanero mediante el cual se
efecta el transporte de mercancas o personas de un pas otro; es decir, el transporte que se efecta entre
varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles aduaneros).

EL TRANPORTE INTERNACIONAL

Del transporte se tiene doble acepcin. Se puede entender y emplear como la accin de llevar
los bienes o personas, de un lugar a otro. Tambin como el conjunto de los diversos medios para el traslado de
bienes o de personas. Los medios de transporte han tenido y seguirn teniendo un papel de primer orden en
la historia de la humanidad. Su constante evolucin, que va desde el propio esfuerzo fsico humano y el uso
de animales hasta la invencin de las mquinas, ha permitido el desarrollo alcanzado por el intercambio
comercial.
CLASIFICACIN DEL TRANSPORTE:
1) Segn el mbito de operacin:
a) Nacional: El autorizado para efectuar transporte entre distintos puntos del territorio nacional. Cuando es
martimo, fluvial, lacustre o areo, tambin se le conoce como cabotaje (Arts. 72 y sigs. Ley Orgnica
de Aduanas; Art. 98 Ley de Aviacin Civil)
b) Internacional: El autorizado para efectuar transporte con el exterior del territorio nacional, es decir, entre
naciones.
c) Mixto: El autorizado para efectuar transporte, tanto entre distintos puntos del territorio nacional, como con
el exterior.

2) Segn la nacionalidad de su matrcula:

a. Nacional: Si su matrcula ha sido expedida en el pas.
b. Extranjero: Si su matrcula ha sido expedida por otro pas.

3) Segn el medio natural donde opera:

a) Martimo: Navegacin por mar, ros (fluvial) y lagos (lacustre)
b) Areo: Navegacin por aire.
c) Terrestre: Vehculos proyectados para circular en tierra.

4) Segn su funcin:
a) Carga: Transporte de mercancas.
b) Pasajeros: Transporte de personas.
c) Encomiendas: Transporte de pequeos bultos (postales). Normalmente este tipo de transporte se hace en
compartimientos especiales en el transporte de pasajeros.
d) Guerra: Transporte para fines blicos.

5) Segn el modo:

a) Ordinario: Un solo modo de transporte (martimo, areo o terrestre)

b) Multimodal, intermodal o combinado: Dos o ms modos diferentes de transporte en una operacin de
transito aduanero.

Conclusin: El Transporte internacional es la operacin de trnsito aduanero mediante el cual se efecta el

transporte de mercancas o personas de un pas otro; es decir, el transporte que se efecta entre varias
naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles aduaneros).

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL TRANSPORTE

El transporte de mercancas, que es parte de la denominada logstica de comercio internacional, juega un
papel fundamental en el comercio exterior. A medida que se disponga de mecanismos ms eficientes de
transporte y de una infraestructura adecuada para este, se agilizarn las actividades comerciales
de carcter internacional, y su producto y relaciones con socios internacionales aumentarn.

Aunque tratar de aumentar la oferta de servicios de transporte no sea la herramienta ms idnea para
lograr significantes modificaciones de los flujos de comercio, es cada vez ms importante para los pases reducir
sus costos de transporte, estos han ganado importancia como factor que influye sobre la competitividad de
las exportaciones, en comparacin con los aranceles.

Dentro del precio final de un producto, el componente del transporte est aumentando a raz de
la globalizacin de la produccin, no solamente se transporta el producto final o bien de consumo desde su
origen a su destino, sino cada vez ms se transportan insumos provenientes de otros pases, aumentando as la
demanda mundial por servicios de transporte.

El transporte de mercancas cuenta con varios componentes esenciales para lograr un mejor desempeo,
entre ellos podemos citar:
1. La infraestructura, en la cual se incluyen las vas naturales o artificiales (ros, lagos, ocanos, espacio
areo, rieles, carreteras) y las terminales.

2. Las operaciones, compuestas por los modos de movilizacin que pueden ser unimodal o multimodal, es
decir que involucra ms de un medio de transporte, las unidades de operacin (vagones, camiones,
barco, aviones) y operadores de unidades.

3. Los servicios que incluyen tanto a los proveedores individuales como corporativos (transportistas,
conferencias navieras o areas) y los usuarios individuales o corporativos (importadores, exportadores,
comercializadores o consejos de usuarios).

FUNCIONES DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL:

a) Funciones de naturaleza geogrfica y ecolgica (relativas al territorio y al hbitat del hombre): los
medios de transporte y su evolucin han configurado la capacidad del hombre a la hora de poblar
territorios y de sobrevivir a partir de ellos.
b) Funciones econmicas: distribuye las mercancas finalizando el trabajo de los productores y permite a
su vez que otros puedan trabajar con dichas mercancas.
c) Funciones polticas y estratgicas: da la posibilidad de acceso a determinados territorios y facilita las
relaciones entre poblaciones.
d) Funciones sociales, recreativas y de mejora de la calidad de la vida: los transporten han incrementado
la libertad, la movilidad de las personas, las relaciones interpersonales.

IMPORTANCIA DE TRANSPORTE INTERNACIONAL

Los transportes ayudan al desarrollo econmico, social, poltico y cultural. El aspecto de las ciudades est
configurado por las infraestructuras y los nuevos medios, cuyas actividades del transporte (un sistema muy
importante al estar formado por muchos componentes relacionados entre s) influyen muy notablemente en
nuestra sociedad.

De sus funciones econmicas tenemos entre ellas de naturaleza geogrfica y ecolgica (relativas al
territorio y al hbitat del hombre), la que distribuye las mercancas finalizando el trabajo de los productores y
permite a su vez que otros puedan trabajar con dichas mercancas, polticas y estratgicas que da la posibilidad
de acceso a determinados territorios y facilita las relaciones entre poblaciones y las funciones sociales,
recreativas y de mejora de la calidad de la vida incrementado la libertad, la movilidad de las personas y las
relaciones interpersonales.

El transporte internacional es altamente sensible a todas las situaciones Socio Econmicas Polticas
mundiales y hasta las coyunturales provenientes de la naturaleza (climatologa, cosechas). Tiene falacias tanto
en el sector privado como pblico que hace que no sea tan efectivo como debiera. Costo del transporte
representa cerca del 30% del valor de las mercancas, es importante negociarlo obteniendo beneficios.

El transporte debe llevar las mercancas al destino en perfectas condiciones y a un costo razonable. Para
poder competir adecuadamente en la realizacin de un transporte internacional deben estudiarse y calcularse
muy bien los fletes, analizando los pros y contras de la operacin, posicin de compra y entrega, puerto de salida
y destino, transbordos, demoras, penalizaciones, despacho aduanero, restricciones de circulacin, das festivos,
huelgas, trnsitos, etc.

FLETE (GASTOS DE TRANSPORTE):

Se denominan flete al traslado o transporte de bienes desde el puerto de origen hasta el puerto de
destino, o desde una bodega localizada en un pas determinado hasta otra situada en un pas distinto, cruzando
las fronteras de dos o ms pases, por cualquier medio de transporte, por cuyo servicio se cobra un valor
(llamado "flete"), que se expresa en el conocimiento de embarque, gua area o terrestre o carta de porte. Los

fletes constituyen, dentro de la contabilidad nacional, parte de los servicios internacionales de mayor frecuencia
relativa en la balanza de pagos.

La tarifa del flete se basa en el peso (tonelada) o en el volumen (cbico). El armador cobra lo que sea
ms conveniente para obtener ingresos. Es determinada para cobrar fletes por mercadera. Cuando no est
identificada, ser cobrada como Tarifa General, que es ms elevada. Para evitar mayores costos, se debe
combinar previamente el flete con la agencia martima del armador o con la Conferencia de Fletes.

En cuanto a los costos portuarios, los pases siguen modelos tarifarios propios, algunos agregando tasas
no correspondientes a la prestacin de servicio como, por ejemplo, concernientes a la utilizacin de faroles en
los buques, otros valindose del cobro por la utilizacin de los puertos calculando la tonelada bruta o el porte del
buque. Entre los gastos incidentes en el movimiento de las cargas en los puertos, las exportaciones deben
pagar una tasa aduanera, cobrada por la utilizacin de las instalaciones portuarias y la estiba, tasa debida a
la organizacin de las cargas en el buque con la utilizacin del equipamiento a bordo.

Tipos de Traslado:
a) House to house (casa a casa): Mercadera colocada en un contenedor en la fbrica del exportador y
entregada en la del consignatario.

b) Pier to pier (Muelle al embarcadero): Traslado entre dos terminales martimas.

c) Pier to house y/o House to pier (Muelle para albergar y/o casa de muelle): Mercadera almacenada en la
terminal martima que, al ser embarcada, es colocada en el contenedor por exigencia del exportador o por
conveniencia del buque; mercadera retirada de las instalaciones del exportador en un contenedor, para ser
desembarcada en el terminal martima, y no en la direccin del consignatario.

Condiciones de la Carga:
1. Liner Terms o Berth Terms (Condiciones de muelle o condiciones del atracadero): las operaciones de
carga, estiba, desestiba y descarga se cotiza dentro del flete. Se excluyen, en funcin de los usos y
costumbres de los puertos, el costo de las operaciones previas al gancho en la carga o posteriores a
este en la descarga. Esta forma de cotizar se utiliza en buques de lnea o conferenciados, para la carga
general.

2. Free In /F I (Libre dentro...o Franco dentro...): Los gastos de la operacin de carga no estn incluidos en
el flete y debe abonarlo la mercadera. Se incluyen los gastos de estiba y descarga.

3. Free In ad Out /FIO (Libre dentro y fuera...): Significa que el flete cotizado no incluye los gastos de las
operaciones de carga y descarga, s los de estiba.

4. Free In and Out and Stowed /FIOS (Libre dentro y fuera, libre de estiba): El flete no incluye los gastos
de las operaciones de carga, descarga y estiba

5. Free In and Out and Stowed and Trimmed / FIOST (Libre dentro, libre de estiba, trimado y puesto fuera
del buque). Se diferencia de la clusula anterior en la exclusin del gasto del paleo del grano por cuenta
del transportista, quedando a cargo de la mercadera.

6. Free in Liner Out / FILO (Gastos de carga por cuenta de la mercadera): Gastos de descarga por cuenta
del armador o transportista.

7. Liner in Free Out / LIFO (Gastos de carga por cuenta del armador o transportista). Es la inversa de
FILO.

LEGISLACION QUE RIGE EL TRANSPORTE INTERNACIONAL:

La legislacin aduanera contiene algunas regulaciones especficas que recaen sobre las actividades que
cumplen los operadores de transporte. Se destacan por su importancia las siguientes:
a)

El transporte internacional martimo, areo y terrestre, para ser autorizado debe contar con un representante
domiciliado en el lugar donde vaya a operar.

b) Los transportistas internacionales martimo, areo y terrestre, deben constituir garanta permanente y
suficiente, para cubrir las obligaciones de los porteadores, de las cuales son responsable solidarios.
c) El arribo y salida del transporte debe realizarse en las aduanas habilitadas para la respectiva operacin.
d) Los vehculos de transporte estn sujetos a requisa, por parte de las autoridades aduaneras.
e) La circulacin de vehculos de transporte de mercancas en la zona de vigilancia aduanera, debe contar con
un permiso expedido por el administrador de la aduana de la respectiva circunscripcin, salvo que porten
los documentos comerciales o aduaneros correspondientes.
f)

Los vehculos de transporte en la oportunidad de practicar operaciones de trfico internacional, estn

obligados a portar los documentos que amparen las mercancas objeto de la operacin. Estos documentos
son: Manifiesto de carga; conocimientos de embarque; Gua area o gua de encomienda, segn sea el caso.

g) Los porteadores tienen la obligacin de entregar a la aduana correspondiente, los documentos referidos en el
punto anterior, en la fecha de llegada o de salida del vehculo de transporte. Tambin los pueden entregar
desde el momento en que el vehculo hubiese llegado a la jurisdiccin de la aduana.
h) Los transportistas deben declarar a la aduana las mercancas descargadas de ms y de menos.
i)

Los porteadores de mercancas de importacin y trnsito estn obligados a notificar de inmediato a los
consignatarios la llegada de las mercancas.

j)

El SENIAT debe mantener un registro actualizado de los operadores de transporte.

Basamento legal :

Ley Orgnica de aduanas.

Ley de aviacin civil

Ley de trnsito y transporte terrestre

Ley de Navegacin

Cdigo de comercio

Tratados internacionales:

Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte

Martimo de Mercancas, 1978.

Convenio sobre aviacin civil internacional, 1977.

Convencin Interamericana Sobre Contrato De Trans- porte Internacional De Mercadera por Carretera.

Convenio de Transporte de Mercaderas de Routier.

Convenio sobre el Contrato de Transporte y la Respon- sabilidad del Transportista.

En la ejecucin de una operacin de Transporte Internacional de Carga (TIC) es necesario tener en

cuenta informacin que surge de dos contratos estrechamente vinculados entre s: el contrato de compraventa
internacional y el contrato de transporte, cada uno de los cuales se materializa en un determinado documento.
Contrato de Compraventa Internacional: Es el instrumento principal de la transaccin internacional, del cual
derivan los contratos de transporte, seguro y pagos internacionales. Este contrato puede ser documentado
formalmente por medio de una factura comercial o un simple fax o correo electrnico, segn la dimensin de la
transaccin y la confianza establecida entre las partes. Por acuerdo de las partes puede regirse por la legislacin
del pas del exportador o del importador, o de un tercer pas elegido entre ambas, o por el convenio de
la ONU sobre Contratos de Compraventa Internacionales de Mercancas (1980), o aun por reglas internacionales
sobre prcticas comerciales. En el contrato se debe consignar lo siguiente:
a) Las caractersticas de la mercanca objeto de la transaccin (tipo, naturaleza, cantidad, peso,
dimensiones, embalaje, unitarizacin, etc.);
b) Las obligaciones del vendedor (fecha y lugar de entrega de las mercancas y de facturas, certificados y
documentos de transporte);

c) Las obligaciones del comprador (pago, recepcin de las mercancas);

d) La transferencia de riesgos, costos y propiedad. Los riesgos y los costos se consignan mediante los
INCOTERMS.
La complejidad de una transaccin comercial internacional lleva a que en los contratos de compraventa sea
necesario determinar claramente por cuenta de quin corren los distintos gastos y responsabilidades que se
originan en este tipo de negocio. Para ello se han adoptado diversas nomenclaturas sobre trminos comerciales
que se refieren a estos temas, siendo la ms difundida la publicada por la Cmara de Comercio Internacional
(CCI), que tiene sede en Pars. Esta institucin, de carcter privado, public en 1936 la primera edicin de los
llamados INCOTERMS (Internacional Chamber of Commerce Trade Terms) o "clusulas de precio", los cuales
conforman un conjunto de reglas aplicables internacionalmente con el propsito de facilitar la interpretacin de
los trminos comerciales comnmente utilizados en una transaccin internacional.
Los INCOTERMS especifican:
a. Quin contrata y paga el servicio de transporte, el seguro y los gravmenes aduaneros;
b. El lugar de entrega de la carga; y
c. Quin se responsabiliza en caso de prdida, dao o demora de la carga.
d. Contrato de Transporte : Este contrato consiste en un acuerdo de voluntades entre un operador de transporte
(compaa naviera, aerocomercial, ferroviaria o carretera, o un operador de transporte multimodal) y un
usuario del servicio de transporte (exportador, importador, intermediario), por el cual el primero se
compromete a transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta el destino final que se le
indique, a cambio de un precio determinado (flete).
e. El contrato debe consignar:
f.

Lugar y fecha de su celebracin.

g. Nombre y direccin del operador de transporte, del embarcador (exportador, importador o intermediario) y del
consignatario (a quien se le deber entregar la carga en destino).
h. Lugar y fecha en que fue recibida la mercanca por el operador de transporte, y lugar de destino donde
deber ser entregada.
i.

Descripcin de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, peso bruto y neto, embalaje, marcas especiales,
tipo de unitarizacin y valor declarado de la mercanca).

j.

Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la entrega.

k. Instrucciones del embarcador (exportador/importador/intermediario) al operador de transporte con relacin a

la carga.
l.

Lista de documentos entregados al operador de transporte.

m. Instrucciones y datos especficos de cada modo de transporte.

Todos los contratos de transporte estn regidos por normas nacionales e internacionales y se formalizan en
documentos cuyo formato vara segn el modo de transporte.
DOCUMENTOS QUE DEBE PORTAR EL TRANSPORTISTA EN UNA OPERACIN DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE
CARGA :
1. El Manifiesto de Carga, documento que contiene una lista de las mercancas que constituyen el cargamento
de una nave, una aeronave o cualquier otro vehculo de transporte, en el momento de su llegada a un territorio
aduanero o su salida de un territorio.
2. El documento que prueba el contrato de transporte (Carta de Porte Carretero, Ferroviario o
Areo, Conocimiento de Embarque o Conocimiento para transporte intermodal o multimodal), expedido por la
empresa de transporte y entregado al embarcador como recibo de la mercanca que se va a transportar.
3. El documento que acredita el rgimen aduanero al cual est sujeta la mercanca transportada, tal como
la exportacin, la importacin o el trnsito.
Por la importancia que reviste para la facilitacin del transporte terrestre y fluvial internacional, evitando demoras
y sobrecostos, el rgimen de trnsito aduanero merece una consideracin especial.
Documento de Trnsito Aduanero Internacional
La mercanca transportada puede encontrarse bajo el rgimen de trnsito aduanero internacional. Esto significa
que su transporte se realiza, bajo control aduanero, desde una oficina aduanera de partida hasta una oficina
aduanera de destino y en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras. En este
caso el transportista deber portar un documento en el cual queden asentados los controles aduaneros
realizados a la carga. Este formulario, debidamente completado con la informacin requerida y firmado por el
declarante, documenta la operacin de trnsito aduanero internacional, cuyas premisas ms importantes son las
siguientes:
a) Reconocimiento internacional de las medidas de control aduanero
Las medidas de control aduanero que se aplican en el pas de origen de la operacin de trnsito aduanero
internacional son aceptadas, en general, por las aduanas de los pases de trnsito y de destino, las que se
limitan a revisar el nmero, cdigo y estado de los precintos aduaneros, asegurndose de que stos, la unidad
de carga y la unidad de transporte, no tengan seales de haber sido forzados o violados. Tambin vigilan que la
operacin de transporte se realice por la ruta y en los plazos previstos. Sin embargo, nada de esto excluye el
derecho de las autoridades aduaneras de los pases de trnsito, de aplicar otras medidas de control que crean
pertinentes en caso de que existan sospechas de irregularidad.
b) Suspensin de gravmenes a la importacin o la exportacin

Mientras dure la operacin de trnsito aduanero internacional, tanto las mercancas como las unidades de carga
y las unidades de transporte podrn atravesar el territorio de uno o ms pases de trnsito, en goce de la
suspensin de gravmenes a la importacin o a la exportacin, sin perjuicio del pago de tasas por los servicios
efectivamente prestados durante el trayecto (manipuleo en terminales de carga, almacenamiento, etc.).
TRAMITACIN DE COMERCIO INTERNACIONAL
La tramitacin aduanera comprende los diferentes aspectos relacionados con los trmites a realizar antes y
despus de los procesos de importacin, exportacin y trnsito, aplicando en todos los casos el marco terico
legal correspondiente.
El trmite aduanero, es fundamental para lograr un fin determinado en la introduccin, salida y trnsito de
mercancas a travs del Territorio Nacional. Pues, desde el mismo momento en que nace la idea de comprar o
vender en otros pases mercancas extranjeras se recurre al tramite no necesariamente aduanero al comienzo,
en el universo arancelario existen mercancas sujetas a ciertos requerimientos legales como permisos, cupos,
licencias, franquicias, exoneraciones, etc. Documentos que se deben tener antes del despacho de las mismas,
luego las palabras "Importar" o "Exportar" representan un sentido Tcnico-Legal, por lo que es necesario que ese
hecho se completa con una variedad de trmites ante las aduanas, que slo la determinacin del consumo de la
mercanca puede obligar al comprador a cumplir, con la obligacin tributaria.
Las mercancas objeto de operaciones aduaneras debern ser declaradas a la aduana por quienes acrediten la
cualidad jurdica de consignatario, exportador o remitente, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a su
ingreso a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas, segn el caso, mediante la documentacin,
trminos y condiciones que determine el Reglamento.
Quienes hayan declarado las mercancas se consideran a los efectos de la legislacin aduanera como
propietarios de aquellas y estarn sujetos a las obligaciones y derechos que se causen con motivo de la
operacin aduanera.
La declaracin de las mercancas se har mediante la documentacin y formalidades que determine el
reglamento.
Manifiesto de importacin: Es el conjunto de documentos que para cada importacin debe presentarse a la
oficina aduanera con el objeto que se formalice el trmite de nacionalizacin de la mercanca que se importa.
En el rgimen de importacin, la nacionalizacin equivale al desaduanamiento. Cumplido este proceso las
mercancas nacionalizadas se equiparan a las nacionales en cuanto a los derechos de comercializacin y uso de
las mismas.
Los trmites y procedimientos para desaduanizar una importacin ordinaria son los siguientes:
1) Declaracin de las mercancas, que involucra la presentacin ante la aduana de los siguientes documentos:
A) Declaracin de Aduanas, conformada por cuatro (04) formularios:
o Declaracin Andina del Valor.
o Declaracin Unica de Aduana.
o Manifiesto de Importacin y Declaracin del Valor
o Determinacin de Derecho de Importacin, Impuesto al Valor
Agregado y Pago de Tasa Aduanera. B) Original de la Factura Comercial definitiva.
C) Original del Documento de Transporte (BL, Gua Area o Gua de

Encomiendas).
D) Original de los documentos exigibles segn el Arancel de Aduanas
(Permisos. Licencias, Certificados, etc.).
E) El Poder Notariado o Autorizacin del Consignatario al Agente Aduanal para tramitar en su nombre.
2) Recepcin de Documentos.
3) Reconocimiento Aduanero.
4) Conformacin o Liquidacin de Derechos.
5) Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios.
6) Retiros de las Mercancas.
CICLO QUE SIGUE UNATRANSACCIN COMERCIAL INTERNACIONAL :
Existen dos motivos principales que explican el elevado porcentaje de intercambios comerciales que se
financian: cubrir los riesgos de la transaccin comercial y proveer liquidez a una o ambas partes involucradas en
la transaccin. Respecto al primer punto, el riesgo de una transaccin comercial transfronteriza es mucho mayor
que el implcito en una transaccin comercial domstica. Los mercados en los cuales se opera y los clientes con
los que se realizan transacciones muchas veces son desconocidos, y existe una alta incertidumbre sobre
las variables econmicas y el entorno poltico e institucional del destino u origen del producto.
As, por ejemplo, un exportador puede experimentar prdidas inesperadas por impago del importador, porque
los productos son retenidos en la frontera del pas importador, porque sufren daos durante el transporte o
porque el tipo de cambio sufre una oscilacin abrupta a lo largo del trayecto. Pero tambin existen riesgos
similares por el lado del importador. Estos riesgos para ambas partes se acentan si se tiene en cuenta que
el tiempo para culminar una transaccin transfronteriza es, en promedio, mayor que el necesario para una
transaccin domstica. En otras palabras, para cubrir esos riesgos el exportador deseara enviar el producto solo
despus de recibir el pago, mientras que, por el contrario, el importador deseara pagar solamente despus de
recibir el producto en buen estado. Uno de los papeles de la financiacin al comercio internacional es posibilitar
intercambios en los que las dos partes tienen posiciones de partida incompatibles para completar la transaccin.
En segundo lugar, el mayor tiempo necesario para completar una operacin transfronteriza suele generar
mayores necesidades de liquidez en ambas partes involucradas. Un exportador (especialmente si el comprador
representa una parte importante de sus ventas) necesita financiar la produccin asociada a sus envos, mientras
que el importador (por ejemplo, un distribuidor) puede necesitar financiacin para la compra de esos productos
importados hasta que los venda en el mercado local y genere suficiente liquidez para pagar al exportador. La
financiacin
al comercio tambin cubre, en ocasiones, esta necesidad de acercar el pago del producto al envo por parte del
productor, pero tambin al momento de la recepcin por parte del importador (o incluso dilatarlo ms all de ese
momento).
A travs de qu instrumentos se realiza la financiacin al comercio, para cubrir al menos parte de esos
riesgos o proveer liquidez a las partes involucradas? A lo largo del tiempo se han ido desarrollando
diferentes instrumentos para cubrir estas necesidades. El ms comn y el que ha ido ganando mayor
importancia en los ltimos aos es el crdito comercial, proporcionado por el exportador. Segn esta modalidad,
el importador solamente paga despus de haber recibido el producto y de comprobar su buen estado (open
account). Se trata, por tanto, de una financiacin no intermediada en la que el exportador asume el riesgo y la
provisin de liquidez para que la transaccin se realice.
Dentro de los instrumentos de financiacin intermediados (es decir, en los que se involucra por lo menos a un
agente adicional al exportador e importador), el ms utilizado y tambin ms tradicional es la carta de crdito,

cuyo funcionamiento se resume en el diagrama adjunto en la pgina siguiente. La carta de crdito es emitida por
la entidad financiera del importador, quien promete el pago al banco del exportador cuando este ltimo presente
la documentacin que justifique que el producto ha sido enviado de acuerdo con lo estipulado en el contrato. De
este modo, a travs de la reputacin de las entidades financieras, se cubre parte de los riesgos asociados a la
transaccin internacional. Otras modalidades de la carta de crdito pueden incluir la confirmacin, es decir, el
banco del exportador asume como suya la promesa de pago del banco del importador. Por supuesto, la promesa
de pago resultante de una carta de crdito puede utilizarse, mediante su descuento, para otorgar liquidez al
exportador. Al mismo tiempo, la carta de crdito puede estar asociada con liquidez aportada al importador por
parte de su banco. De este modo, la carta de crdito es un instrumento muy seguro, aunque requiere elevados
requerimientos transaccionales y documentales.

El crdito documentario es similar a la carta de crdito, pero simplificando la primera parte del esquema. En el
crdito documentario el exportador enva los bienes y, en paralelo, transmite a su banco los documentos para
que realice el cobro. Es decir, se simplifica la transaccin a cambio de que el exportador asuma ms riesgo.
Entre los instrumentos de financiacin tambin se encuentran los seguros y garantas, que cubren todo tipo de
riesgos (entre otros, el de crd ito, polticos o de tipo de cambio). En este mercado, que haba estado dominado
histricamente por el sector pblico, el sector privado ha aumentado mucho su protagonismo en los ltimos
aos, hasta relegar al sector pblico a un papel meramente presencial en el perodo previo a la crisis.
Finalmente, existen instrumentos destinados principalmente a la provisin de liquidez. Por un lado, estn las
modalidades de forwarding y forfaiting, que, en su versin ms simple, consisten en la venta a un banco (con
descuento y sin recurso) de los flujos de ingresos futuros asociados a la exportacin. Por otro lado, tambin es
importante la financiacin de capitalcirculante de la transaccin, cuyo peso ha aumentado significativamente en
los ltimos aos, debido, sobre todo, al desarrollo de las titularizaciones y financiacin estructurada asociadas a
las transacciones comerciales.
Existe evidencia histrica de que las restricciones de financiacin han limitado notablemente los intercambios de
bienes y servicios entre pases.
Por otro lado, la expansin reciente de estos mercados de financiacin, sobre todo en pases emergentes, habra
sido determinante para el aumento del comercio internacional con esas regiones, especialmente dado que el
riesgo de comerciar (y la demanda de financiacin) es mayor cuanto ms desconocido es el mercado de destino.

De este modo, el desarrollo reciente de los mercados financieros podra explicar la prdida de cuota del
comercio mundial de las transacciones exclusivamente entre pases desarrollados en favor de transacciones en
las que al menos una de las partes est en una economa emergente.

TERMINOLOGA UTILIZADA EN LA TRAMITACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL :

La complejidad de una transaccin comercial internacional lleva a que en los contratos de compraventa sea
necesario determinar claramente por cuenta de quin corren los distintos gastos y responsabilidades que se
originan en este tipo de negocio. Para ello se han adoptado diversas nomenclaturas sobre trminos comerciales
que se refieren a estos temas, siendo la ms difundida la publicada por la Cmara de Comercio Internacional
(CCI), que tiene sede en Pars. Esta institucin, de carcter privado, public en 1936 la primera edicin de los
llamados INCOTERMS (Internacional Chamber of Commerce Trade Terms) o "clusulas de precio", los cuales
conforman un conjunto de reglas aplicables internacionalmente con el propsito de facilitar la interpretacin de
los trminos comerciales comnmente utilizados en una transaccin internacional.
Los INCOTERMS especifican:
o Quin contrata y paga el servicio de transporte, el seguro y los gravmenes aduaneros;
o El lugar de entrega de la carga; y
o Quin se responsabiliza en caso de prdida, dao o demora de la carga. Desde sus inicios los Incoterms han
ido aumentando, en cuanto al nmero de trminos, hasta llegar a la actualidad, en la que se utilizan un total de
13, que describimos a continuacin :
EXW (Ex-works)
El vendedor ha cumplido su obligacin de entrega al poner la mercadera en su fbrica, taller, etc. a disposicin
del comprador. No es responsable ni de cargar la mercadera en el vehculo proporcionado por el comprador ni
de despacharla de aduana para la exportacin, salvo acuerdo en otro sentido. El comprador soporta todos los
gastos y riesgos de retirar la mercadera desde el domicilio del vendedor hasta su destino final.
FCA: Free carrier (Franco Transportista - libre transportista)
El vendedor cumple con su obligacin al poner la mercadera en el lugar fijado, a cargo del transportista, luego
de su despacho de aduana para la exportacin. Si el comprador no ha fijado ningn punto especfico, el
vendedor puede elegir dentro de la zona estipulada el punto donde el transportista se har cargo de la
mercadera. Este trmino puede usarse con cualquier modo de transporte, incluido el multimodal.
FOB: (Free on Board - Libre a bordo)
Va seguido del puerto de embarque, ej. F.O.B. Buenos Aires. Significa que la mercadera es puesta a bordo del
barco con todos los gastos, derechos y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadera haya pasado la
borda del barco, con el flete excluido. Exige que el vendedor despache la mercadera de exportacin. Este
trmino puede usarse solamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores.
FAS: (Free along side ship - Libre al costado del buque)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. El precio de la mercadera se entiende puesta a
lo largo (costado) del navo en el puerto convenido, sobre el muelle o en barcazas, con todos los gastos y riesgos
hasta dicho punto a cargo del vendedor. El vendedor debe despachar la mercadera en aduana. Este trmino
puede usarse solamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores.
CFR (Cost & Freight - Costo y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino. El precio comprende la mercadera puesta en puerto
de destino, con flete pagado pero seguro no cubierto. El vendedor debe despachar la mercadera en Aduana y
solamente puede usarse en el caso de transporte por mar o vas navegables interiores.
CIF (Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete)

La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio incluye la mercadera puesta en puerto de
destino con flete pagado y seguro cubierto. El vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El
vendedor slo est obligado a conseguir un seguro con cobertura mnima.
CPT (Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta)
El vendedor paga el flete del transporte de la mercadera hasta el destino mencionado. El riesgo de prdida o
dao se transfiere del vendedor al comprador cuando la mercadera ha sido entregada al transportista. El
vendedor debe despachar la mercadera para su exportacin.
CIP (Carriage and Insurance Paid to - Transporte y Seguro pagados hasta)

El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CPT, pero adems debe conseguir un seguro a su cargo.
DAF (Delivered at Frontier - Entregado en frontera)
El vendedor cumple con su obligacin cuando entrega la mercadera, en el lugar convenido de la frontera pero
antes de la aduana fronteriza del pas colindante. Es fundamental indicar con precisin el punto de la frontera
correspondiente
DES (Delivered ex Ship - Entregada sobre buque)
El vendedor cumple con su obligacin cuando pone la mercadera a disposicin del comprador a bordo del buque
en el puerto de destino, sin despacharla en aduana para la importacin.
DEQ [Delivered ex Quay (Duty Paid) - Entregada en muelle (derechos pagados)]
El vendedor cumple con su obligacin cuando pone la mercadera a disposicin del comprador sobre el muelle
en el puerto de destino convenido.
DDU (Delivered Duty Unpaid - Entregada derechos no pagados)
El vendedor cumple con su obligacin cuando pone la mercadera a disposicin del comprador en el lugar
convenido en el pas de importacin. El vendedor asume todos los gastos y riesgos relacionados con la entrega
de la mercadera hasta ese sitio (excluidos derechos, cargas oficiales e impuestos), as como de los gastos y
riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras.
DDP (Delivered Duty Paid - Entregada derechos pagados)
El vendedor asume las mismas obligaciones que en D.D.U. ms los derechos, impuestos y cargas

TRAMITACIN DE COMPRAS :
En nuestra normativa, el trmino "compraventa" est definido en el Cdigo Civil como el contrato en el que "uno
de los contratantes se obliga a entregar una cosa determinada y el otro a pagar por ello un precio cierto,
en dinero, o signo que lo represente".
Por su lado, el trmino "internacional" se refiere a "aquel contrato en el que las partes se encuentran sometidas a
diferentes ordenamientos jurdicos".
Los caracteres del contrato son:
o Consensual: se perfecciona con el slo consentimiento.
o Bilateral: perteneciente a dos partes.
o Oneroso: implica alguna contraprestacin.

o Conmutativo: prestaciones recprocas equivalentes y determinadas.

o Traslativo del dominio: transfiere el dominio
Las relaciones a nivel internacional son cada vez ms numerosas, y el nmero de pases que se relacionan entre
ellos aumenta da a da. Es por ello que existen un nmero creciente de problemas respecto a la aplicacin de
una normativa u otra en el momento de incumplimiento de una de las partes o desacuerdo sobre cualquier
aspecto, si las partes mencionadas no haban especificado previamente la normativa que rega su contrato.
En un contrato de compraventa internacional, adems se pueden encontrar varios contratos intrnsecos, lo que
implica que puedan existir conjuntamente normativas que tengan entre ellas grandes divergencias.
Las normativas pueden divergir en aspectos como:
o La formacin del contrato. o La entrega de la mercanca. o El medio de pago.
o El pago del precio.
o La mediacin bancaria.
o El transporte.
o El seguro de mercancas, etc
Adems, se deben cumplir las normas administrativas que rigen el comercio exterior, como las de
importacin, exportacin, aduanas, control de cambios, etc.
Estas grandes diferencias empezaron a unificarse con el uso generalizado a nivel mundial de los Incoterms, que
definen los derechos y obligaciones de las partes en las relaciones de compraventa internacional.
Requisitos bsicos de todo contrato:
Para poder celebrar un contrato es necesario:
o Capacidad de obrar para contratar. No slo es necesario tener la mayora de edad, sino tambin gozar del
pleno ejercicio de los derechos cvicos
o Consentimiento de ambas partes. Es recomendable anexar al contrato copia del poder de cada parte
contratante, y si ello no fuere posible, conviene incluir la clusula siguiente: "Ambas partes se reconocen
recprocamente la capacidad para otorgar el presente contrato".
o Objeto lcito. Ser todo aquello que no sea contrario al orden pblico, a la moral y a las buenas costumbres.
o Cosa determinada.
o Precio cierto en dinero o signo que lo represente. Se considerar nulo el contrato que no especifique el precio
de la mercanca, y ste no se pueda cuantificar.
o nimo de reventa y de lucro (en compraventa mercantil).
o No existe requisito especial de forma
Obligaciones de las partes:
Se dan dos prestaciones esenciales:
o Obligacin del vendedor a entregar la cosa (o servicio).
o Obligacin del comprador a pagar el precio.

Ms concretamente, las obligaciones del vendedor quedarn satisfechas en el momento de la entrega de la

mercanca (o realizacin del servicio). Pero esta entrega no se puede hacer de cualquier modo. Aqu sern muy
importantes los trminos INCOTERMS utilizados en el contrato, que establecern el momento y el lugar de
entrega de la mercanca.
Debemos destacar que en este tipo de contratos es muy importante la autonoma de la voluntad, con lo que la
obligacin del vendedor podra quedar definida como "puesta a disposicin". La importancia que tiene el
momento de la entrega de la mercanca tiene que ver con las repercusiones que podra tener una demora en
este plazo sobre el conjunto de la relacin contractual. Puede suceder que el retraso en la entrega de una
mercanca derive en el incumplimiento de otra serie de contratos para los cuales era necesaria la disposicin de
la citada mercanca.
La parte vendedora tambin est obligada a responder de los vicios ocultos y eviccin que sobre la mercanca
entregada pudieran surgir.
Podemos resumir las obligaciones del vendedor en:
o Transmitir la propiedad de la cosa vendida.
o Entregar la cosa vendida en los trminos pactados.
o Conservar y custodiar la cosa que se ha obligado a entregar. Ser responsable de los riesgos de la cosa hasta
el momento de su entrega.
o Entregar al comprador los ttulos de propiedad de la cosa.
o Prestar garanta o saneamiento en caso de eviccin o vicios ocultos
Podemos resumir las obligaciones del comprador en:
o Pagar el precio en el lugar y tiempo pactado.
o Prestar las garantas pactadas en caso de plazo aplazado.
o Recibir la cosa comprada.
o Pagar intereses pactados en caso de pago aplazado.
o Pagar los gastos de inscripcin en el Registro de la Propiedad, si se trata de bienes inmuebles
En general, se acepta el hecho de que la transmisin de la responsabilidad de la mercanca vendida se produce
en el momento de la entrega de la cosa, al margen de lo que las partes hubiesen podido pactar. Si se entiende
que la responsabilidad del vendedor cesa en el momento del embarque de la mercanca, quedara en cierto
modo desprotegida la parte compradora en cuanto a los defectos de la mercanca relativos a su calidad y
cantidad. Pero el comprador cuenta con un plazo para el anlisis de lo adquirido, por lo que esta responsabilidad
que ahora se pretende determinar ser la que derive de supuestos de fuerza mayor o de accidentes en el
transporte de las mercancas.
En resumen:
o En una compraventa de una cosa determinada, el riesgo es del vendedor hasta que se pone la cosa a
disposicin del comprador.
o En una compraventa de una cosa genrica, el riesgo es del vendedor hasta el momento en que la cosa
vendida fuere cierta o determinada, con marcas o seales que la identifiquen

TRAMITES PARA LA EXPORTACIN :

Documentos bsicos para exportar :

o Declaracin de Aduanas
o Documento de Transporte
o Factura Comercial Definitiva
Declaracin de Aduanas : Este documento forma parte de los trmites aduaneros, debe ser realizado y
presentado por personal especializado, en este caso un agente de aduanas debidamente inscrito ante el
Ministerio de Finanzas. Las mercancas a ser exportadas debern ser declaradas ante la aduana dentro de un
plazo mximo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha de ingreso a las zonas
de almacenamiento habilitadas, tal como lo establece la Ley Orgnica de Aduanas.
Fundamento Legal: Ley Orgnica de Aduanas (L.O.A): Artculos: 30. Reglamento de la L.O.A: Artculos: 98; 99.
Documento de Transporte : Constituye el documento de contrato entre el expedidor (exportador) y el transportista
para el traslado de determinadas mercancas de un lugar a otro. Es decir, es el contrato de fletamento entre el
transportista y el exportador, el cual tiene carcter de ttulo de propiedad sobre la mercanca.
Fundamento Legal: Ley Orgnica de Aduanas (L.O.A): Artculos: 18; 30. Reglamento de la L.O.A: Artculos: 65;
68; 70;73; 98; 99;101. De acuerdo a la modalidad de transporte acordada con el comprador para la realizacin de
la exportacin puede ser:
Conocimiento de Embarque: Cuando se trate de transporte martimo, contendr datos como: nombre
y direccin del embarcador y del consignatario; lugares de embarque y de destino; marcas y numeracin; clase;
cantidad; peso; volumen; contenido de los bultos; tipo de fletes; valor de la mercanca; otros gastos; condicin de
entrega. etc.
Gua Area: Cuando se trate de transporte areo contendr datos como: nombre y direccin del embarcador y
del consignatario; lugares de embarque y de destino; marcas y numeracin; clase; cantidad; peso; volumen;
contenido de los bultos; tipo de fletes; valor de la mercanca; otros gastos; condicin de entrega; etc.
Conocimiento de Embarque Terrestre o Gua de Encomienda: Cuando se trate de transporte terrestre,
contendr datos como: nombre y direccin del remitente; lugar y fecha de embarque de la carga; lugar previsto
para la entrega; nombre y direccin del destinatario; cantidad; clase de bultos; marcas y nmeros; denominacin
corriente de la denominacin de la carga; flete; gastos suplementarios y valor de la Mercanca; etc.
Factura Comercial definitiva : Este un documento preparado por el exportador con el objeto de amparar las
mercancas, debe ser detallada como sea posible y estar claramente redactada. La factura comercial definitiva es
el documento que describe las mercancas, por lo general contiene informacin sobre la aduana de salida y
puerto de entrada, nombre y direccin del vendedor , nombre y direccin del consignatario, descripcin detallada
del mercanca, cantidades, peso, modalidades del embarque, precio de la mercanca, especificando el tipo de
moneda y sealando su equivalente en moneda nacional ( sin incluir IVA), tipo de divisas, condiciones de venta,
lugar y fecha de expedicin, adems de requerimientos adicionales exigidos por el comprador.
Fundamento Legal: Ley Orgnica de Aduanas (L.O.A): Artculo: 3. Reglamento de la L.O.A: Artculos: Artculos:
98; 99; 101;104;105;106.
Documentos Exigidos segn el lugar de destino:
o Certificado de Origen
o Certificado de Calidad
Certificado de Origen : Este es un documento que acredita el origen y procedencia de las mercancas, basado en
las normas de origen establecidas en los diferentes esquemas de preferencia y convenios o acuerdos suscritos
por Venezuela.
Certificado de Calidad : Es un documento emitido por el Estado venezolano a travs del Fondo para
la Normalizacin y Certificacin de la Calidad (Fondonorma), mediante el cual se hace constar que determinada
mercanca cumple con una especificacin o norma tcnica suministrada por la parte interesada.

Documentos exigidos segn el tipo de Producto:

o Registro Sanitario
o Certificado Fitosanitario
o Certificado Zoo-Sanitario
o Certificado Ictio-Sanitario
Registro Sanitario : Documento obligatorio para los productos objeto de algn grado de elaboracin que estn
destinados al consumo humano, como alimentos procesados, bebidas, medicamentos y cosmticos.
Certificado Fitosanitario : Documento requerido para las exportaciones de productos de Origen Vegetal, el cual
es exigido tanto en las aduanas venezolanas como en las aduanas del pas importador
Certificado Zoo-Sanitario : Documento necesario para la exportacin de animales vivos y de productos y
subproductos de origen animal
Certificado Ictio-Sanitario : Documento necesario para la exportacin de productos pesqueros y acucolas.
Documentos Opcionales o Complementarios:
o Registro de Exportadores
o Pliza de Seguros
o Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)
o Clasificacin Arancelaria
Registro de Exportadores : Es un sistema de informacin que permitir mediante un procedimiento expedito y
veraz, controlar y otorgar celeridad a los regmenes de incentivos fiscales y a los mecanismos de reintegro
previstos en las leyes de carcter tributario y originados por operaciones aduaneras de exportacin.
Pliza de Seguros : Aunque no es obligatoria, la pliza de seguros es uno de los documentos ms utilizados en
las operaciones de exportacin. En Venezuela existen dos tipos de seguros:
Seguro de Crdito a la Exportacin: Es un instrumento destinado a proteger al exportador venezolano contra
los riesgos comerciales y no comerciales que pueden ocasionarse durante la operacin de exportacin. Seguros
Ordinarios: Son los seguros otorgados por las empresas privadas dedicadas a esta actividad. Los trmites y
requisitos necesarios para la emisin de la pliza, as como los lmites de cobertura son fijados por la
empresa que los confiere. Los tres (3) tipos de seguros ms usados en materia de exportaciones son los seguros
de carga, valores y fletes.
Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN) : Este certificado determina el porcentaje de insumos nacionales
que posee el producto a exportar. Slo es necesario en aquellos casos en los que se desee
solicitar financiamiento para realizar la exportacin, acogerse a la poltica automotriz y/o a la Ley de Zona
Franca. Este documento se gestiona ante El Ministerio deProduccin y Comercio.
Clasificacin Arancelaria : Es un documento emitido por el SENIAT y su funcin es asegurar, tanto al exportador
como a los funcionarios pblicos, que el tem arancelario donde se clasific la mercanca es el que efectivamente
le corresponde, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Armonizado.
El exportador, en un plazo de diez (10) das hbiles bancarios previo a la consignacin de la Declaracin de
Aduana para la Exportacin ante la autoridad competente, llenar la planilla de Intencin de Exportacin (IE),
obtenida por medios electrnicos desde la pgina Web de CADIVI www.cadivi.gob.ve, y la presentar en la
aduana respectiva, la cual validar la misma a travs de los medios pertinentes .

Sin la Intencin de Exportacin (IE) validada, no podr efectuarse la exportacin de la mercanca.

Una vez efectuada la operacin aduanera, el exportador llenar la planilla de Exportacin Realizada (ER),
obtenida igualmente por medios electrnicos desde la pgina Web de CADIVI www.cadivi.gob.ve, y la remitir a
la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) a travs de Mercantil Banco Universal, dentro de los cinco (5)
das hbiles bancarios siguientes a la fecha de la exportacin.
Para efectos de control posterior sobre la venta de divisas al Banco Central de Venezuela, los exportadores
presentarn ante el Banco respectivo, la planilla de Declaracin de Ventas de Divisas (DVD) obtenida por medios
electrnicos, dentro de los cinco (5) das hbiles bancarios siguientes a la fecha de la disponibilidad, junto con la
copia de la documentacin que demuestre la venta de las divisas al BCV.

POLITICAS ECONMICAS DE LOS ESTADOS RESPECTO AL COMERCIO INTERNACIONAL :

Desde la formacin de las diversas naciones se ha desarrollado una fuerte polmica sobre cmo deben los
pases instrumentar sus relaciones comerciales con el resto del mundo. Sobre este particular, las diferencias
escuelas de pensamiento econmico, han hecho nfasis en destacar dos planteamientos antagnicos: por una
parte, el esquema proteccionista y, por la otra, el planteamiento librecambista. Es as como La poltica comercial
se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar
sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto del mundo; comprende, entre otros, la poltica
arancelaria, que es un mecanismo protector y de captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma de
impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior; aadiendo un componente artificial al
precio del artculo y volvindolo, por tanto menos competitivo. Sin embargo, Cmo se conforma la poltica
comercial?, es decir, Qu instrumentos son los ms utilizados o conocidos?
Instrumentos de la Poltica Comercial : Complejo resulta referirse a las relaciones comerciales internacionales, en
especial dada la actual expansin que estas han experimentado en los ltimos 30 aos. El sistema internacional
vivi una transformacin muy profunda a partir de los aos setenta. Esto implic una transicin a partir de un
escenario dominado por las relaciones cerradas entre los Estados, hacia otro caracterizado por mltiples
relaciones, no solo internacionales sino tambin de carcter transnacional. No hay una sola nacin que pueda
considerarse autosuficiente en s misma y que no necesite del apoyo de los dems pases; aun las naciones ms
ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales
suplen sus necesidades y carencias en otras reas.
Nuestro pas no ha estado al margen de este fenmeno, orientndose hacia una economa abierta al mundo
como contraposicin al proteccionismo dominante hasta finales de los aos sesenta y principios de la dcada del
setenta, lo que redund en grandes beneficios, no slo para pases como Venezuela, sino tambin para los
dems pases latinoamericanos, ms aun, para el sector privado que vio frente a s todo un mundo de
potenciales nuevos consumidores de productos venezolanos, que hasta el momento se restringa solamente al
limitado mercado nacional. Es en este contexto donde surgen algunas acciones realizadas cuyo objetivo es la
defensa y conquista de mercados, mediante lo que se ha denominado restricciones comerciales, las cuales
controlan e influyen sobre el comercio internacional, abarcando desde los aranceles hasta las menos obvias (y a
menudo complejas) regulaciones y restricciones no arancelarias. Estas limitaciones pueden influir sobre el nivel y
las pautas del comercio, y sobre la situacin competitiva de los pases. En muchos casos, sus consecuencias
son importantes tanto para los pases exportadores como para los importadores.
Ocasionalmente, las estrategias restrictivas han sido razonables y mayoritariamente aceptadas por los actores
involucrados en el juego; no obstante, otras veces, ambas prcticas han tomado el carcter de desleales, pues
intentan como nica y primordial finalidad eliminar a la competencia, ya sea por medio de maniobras agresivas
de precios o de subsidios, y mediante mecanismos defensivos que apuntan a cerrar los territorios nacionales a
los productos extranjeros. Ahora bien, cmo clasificamos a estos instrumentos?:
El arancel : Es el instrumento ms comn de proteccin pero no es el nico y los pases pueden restringir su
comercio exterior de muchas otras maneras, las barreras arancelarias continan cayendo como resultado de
negociaciones multilaterales.
Los subsidios : A las exportaciones son impuestos negativos, ya que su propsito es incrementarlas desplazando
el gasto extranjero hacia los productos domsticos.
Restricciones cuantitativas : Se logra limitando el volumen fsico en las cuotas de importaciones y exportaciones.

Dumping : Es una discriminacin de precios internacionales, se presenta cuando un monopolista cobra un menor
precio a los compradores extranjeros que a los compradores domsticos por un bien igual o comparable.
El comercio internacional es una va segura para alcanzar crecimiento y el posterior desarrollo econmico.
La literatura al respecto lo explica fcil y ampliamente, incluso la doctrina econmica analiza los niveles en que
se da ese desarrollo, y el por qu comercializan las naciones. El crecimiento econmico lo determinan ciertos
elementos o factores, y est precedido por etapas y actividades econmicas especficas. El comercio
internacional conforma una de las actividades econmicas de esas etapas de despegue que de manera cclica
impulsan o catalizan el proceso de crecimiento, es decir, si las fuerzas productivas combinan eficientemente los
determinantes del crecimiento, el aumento de la produccin no se har esperar y, en consecuencia, la expansin
del mercado se llevar a cabo por dos vas, una interna y otra externa. Por la va interna se incrementa
la productividad y por la externa se acumula y se reinvierte capital. Este ciclo genera otro ciclo y la sucesin de
los mismos impulsa el crecimiento econmico, de forma tal que las desigualdades de ese proceso sean
compensadas por la institucionalidad; es de advertir que este proceso no es lineal, es adems complejo, y desde
el punto de vista tico es hasta injusto, pero en nuestro criterio es precisamente aqu donde el capital social y
humano de la sociedad juega un papel preponderante en la correccin de la desviacin que llevan implcitas las
actividades de crecimiento econmico.
As, la productividad econmica, la acumulacin de capital y la institucionalidad se convierten en elementos
claves del crecimiento por la va externa , ya que la competitividad est ligada a estos elementos; en
consecuencia, para lograr crecimiento hacia el mercado externo hay que ser competitivo. Ser competitivo
significa que nuestros productos sean preferidos en el exterior, y para ello deben tener ventajas con respecto a
otros. Estas ventajas estn vinculadas de nuevo con la productividad, la acumulacin de capital, pero sobre todo
con el elemento institucional a partir del cual se dan los acuerdos y convenios de integracin entre las naciones.
El comercio internacional es un camino para alcanzar crecimiento econmico pues aumenta la frontera de
produccin de la sociedad de ah que se corresponde con una etapa de crecimiento y tiene una institucionalidad
que le es propia. El proceso de integracin econmica se inscribe en el contexto del comercio internacional y
consiste en eliminar en forma progresiva las fronteras econmicas entre los pases.
Existen diferentes maneras de integracin, como: acuerdo preferencial, zona de libre cambio, unin aduanera,
mercado comn, mercado nico, unin econmica, unin monetaria y unin econmica plena, cada una de las
cuales tiene una institucionalidad diferente. Esto complica la estrategia de crecimiento hacia afuera en la medida
en que las economas de los pases son diferentes.
Avanzar de una etapa a otra en el proceso de integracin significa adaptar la economa interna a la economa
externa, es decir aumentar los ndices de expansin econmica hacia el exterior. La asimetra econmica entre
los diferentes pases se explica porque sus fronteras de produccin son distintas debido a la productividad, la
brecha tecnolgica, etc.; pero existen dos componentes adicionales que acentan las diferencias: el primero es
el nivel de participacin del ciudadano en los asuntos pblicos, sobre todo en aquellos de ndole econmica y el
segundo son los costos de transaccin de la sociedad. Ambos se relacionan con la institucionalidad tanto formal
como informal.
La diferencia entre las regiones caracteriza la naturaleza del comercio internacional, y esta diferencia se debe a:
1) Los gobiernos protegen a sus industrias imponiendo restricciones y reglamentaciones al libre trnsito de
mercancas a travs de la poltica comercial. El arancel es la variable instrumental utilizada y su dimensin
depender del grado de competitividad del sector industrial nacional con respecto al sector industrial de otro pas.
2) El proceso de integracin econmica est ligado al orden econmico, social, poltico, cultural de un pas y
tiene un costo de implementacin en cada uno de esos rdenes; de manera que se requiere tener en cuenta el
grado de aceptacin del acuerdo por parte de la sociedad para garantizar su avance . En Amrica Latina en
general y en nuestro pas en particular, existe una variedad de acuerdos cuya viabilidad requiere de un examen
objetivo.
3) El poder de negociacin de los pases est determinado por su competitividad, sus instituciones, etc. En la
actualidad, la estrategia de integracin tiende a la negociacin en bloques, sobre todo de los pases en vas de
desarrollo.
4) Pasar de un nivel de integracin a otro implica una decisin poltica, la cual tiene un componente ideolgico.
Supone tambin un costo en e l orden poltico, de ah el trmino voluntad poltica para hacer avanzar un acuerdo.

En los pases subdesarrollados el costo poltico es elevado debido a la carencia de mecanismos de

compensacin para los sectores que no son favorecidos con la integracin.
Los factores analizados ponen de relieve la profunda relacin entre las condiciones internas de un pas y el
contexto externo. La produccin para el mercado externo depende del nivel de crecimiento econmico de un pas
y del grado de acuerdo alcanzado en un proceso de integracin. La formulacin de la poltica exterior vinculada
con el comercio internacional debe tomar en cuenta estos factores.

CONCLUSIONES
Los efectos de la globalizacin se han dado en todo el mundo, su caracterstica principal es que las empresas
estn organizadas de tal modo que los productos ya no son elaborados en una sola entidad. Hoy en da, es
comn encontrar bienes con componentes de varias regiones del mundo. La Federacin del Transporte
Internacional (International Transport Federation), afirma que a medida que las corporaciones transnacionales se
expanden hasta alcanzar dimensiones globales, les resulta menos rentable encargarse del co mplejo proceso de
trasladar sus mercancas por todo el mundo.
Estos ltimos acontecimientos, en el proceso de globalizacin, han tenido repercusiones significativas en
la demanda de los servicios de transporte. Ello ha propiciado el surgimiento de una nueva generacin de
empresas de transporte con sistemas altamente sofisticados, en cadenas especialmente para cumplir con los
envos de los componentes. La tendencia de las nuevas empresas de transporte, es conformarse con elementos
de todos los medios de transporte, es decir, formar empresas multimodales complementadas con sistema de
informacin de punta (por ejemplo, Internet y sistemas de administracin de flotas) para atender las necesidades
de la empresa global. Para la Federacin del Transporte Internacio nal, dichas necesidades exige que las
empresas de transporte sean capaces de:
o Hacer frente a un volumen creciente de intercambios comerciales internacionales
o Ofrecer servicios con un costo unitario cada vez menor, infligiendo una mayor presin sobre el personal
o Ofrecer sistemas de suministro puerta a puerta flexibles, fiables, rpidos y en el tiempo deseado (con una
presin financiera por reducir los niveles de inventario que propicia la utilizacin cada vez ms frecuente
de mtodos de produccin justo a tiempo en muchos sectores de actividad)
o Proveer redes de distribucin mundiales/regionales para pasajeros y mercancas
o Integrar las operaciones con la nueva tecnologa de alta velocidad del comercio electrnico
El impacto de la nueva organizacin de la produccin mundial, tambin se ha visto reflejada en la concentracin
de la industria del transporte. Es decir, cada vez ms se registran fusiones de empresas de transporte. Esto ha
provocado a su vez, una mayor dependencia mutua entre el entorno econmico mundial y el transporte.
Por lo anterior, en el ambiente econmico mundial, las tendencias que refuerzan la importancia estratgica del
servicio de transporte son:
o Expansin de la globalizacin y redes flexibles de produccin
o Aumento en la velocidad de los negocios
o Crecimiento de las presiones para la operacin de excelencia
o Desarrollo del comercio por Internet
o Mejora del servicio al cliente
o Incremento de los gastos de transporte
Con la especializacin de las unidades productivas, derivada de la aparicin de redes flexibles, los sistemas de
transporte han alcanzado una mayor importancia, pero tambin se han incrementado los gastos en este rubro.

Algunas de las fuerzas que ms han contribuido a incrementar el gasto en los sistemas de transporte en
la cadena de suministro son las siguientes:
o Tendencia acelerada hacia el apoyo de redes logsticas ms flexibles
o Minimizacin de inventarios en el canal (reducir el capital de trabajo)
o Incremento de la demanda para servicios de justo a tiempo
o Incremento de los requerimientos para aumentar la rentabilidad del servicio de transporte sobre grandes
distancias
o Incremento del precio del combustible y los costos de transporte
Con la produccin de bienes intermedios en distintos escenarios (fragmentacin de la produccin), se logr el
costo ms bajo de produccin de bienes intermedios. Sin embargo, para alcanzar el ensamble final, se requiere
de la contratacin de servicios de transporte para la concentracin de estos bienes, lo que implica un incremento
en los costos de transporte porconcepto de traslado de los productos intermedios. As, la relacin entre la
fragmentacin de la produccin y el transporte indica que cuanto ms est fraccionada la produccin de un bien,
el costo de transporte ser ms elevado, por lo que hace necesaria la bsqueda de un equilibrio entre estos dos
conceptos.
El transporte es uno de los elementos ms crticos, de los ms importantes pero de los menos entendidos en la
cadena de suministro. Se podra decir que son varios los aspectos que se tienen que tomar en cuenta para
optimizar la cadena de suministro, entre ellos:
o Crear relaciones con los proveedores y clientes
o Agilizar los procesos en la toma de decisiones
o Fomentar la comunicacin, coordinacin y colaboracin
o Uso adecuado de la tecnologa de la informacin y
o Reconocer la importancia del transporte.
En general, la mayor parte de los investigadores de la cadena de suministro han centrado sus anlisis en los
primeros cuatro puntos, descuidando la importancia del transporte.