Mtro.

Abel Medina Mendoza

Sesin 1

UNIDAD 1.GARANTAS INDIVIDUALES

1.1 Antecedentes, Conceptos y Clasificacin
1.1.1 Antecedentes
1.1.2 Conceptos y Elementos
1.1.3 Garantas individuales en particular
1.1.4 Garantas de propiedad
1.1.5 Garantas de seguridad jurdica
1.1.6 Garantas de libertad
1.1.7 Garantas de Igualdad
1.1.8 Suspensin de garantas individuales
1.1.9 Las garantas sociales
2.1 Genealoga de los derechos individuales
DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

2.2 Teoras de las obligaciones

2.3 Relacin jurdica
2.4 Conceptos
2.5 Elementos
UNIDAD 2: DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CIUDADANOS
2.1 Genealoga de los derechos individuales
2.2 Teoras de las obligaciones
2.3 Relacin jurdica
2.4 Conceptos
2.5 Elementos
DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

Bibliografa Bsica
LIBRO/LEGISLACIN
Constitucin Poltica
de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM)
Constitucin de S.L.P.
(CPSLP)
Garantas Individuales

AUTOR
Congreso de la
Unin (2015)

EDITORIAL
Anaya, S.L.P.

Congreso de S.L.P. Anaya, S.L.P.

(2015)
Ignacio Burgoa
Editorial Porra,
Mxico
Derecho Administrativo Rafael I. Martnez Editorial Oxford,
Morales
Mxico
DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

Nota Introductoria (Ubicacin)

D
E
R
E
C
H
O

Interno

PUBLICO

Externo

Interno

PRIVADO

Derecho Constitucional
Derecho Administrativo
Derecho Financiero
Derecho Tributario
Derecho Municipal
Derecho de Familia Y Del Menor
Derecho del Trabajo
Derecho Penal
Derecho Procesal
Derecho Comunitario (naciones)
Derecho internacional publico
Derecho Comunitario (Estados)
Derecho Ecolgico
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

Civil
Comercial
Empresarial (Corporativo, EU)
Agrario
Minero

Derecho internacional privado

DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Externo
Derecho
de Internet
Mtro. Abel
Medina Mendoza

Rama
del
derecho
pblico que regula la
actividad del Estado
que se realiza en forma
de
funcin
administrativa

Parte del derecho pblico

que regula la estructura
de la administracin y el
ejercicio de la funcin
pblica.

(Gabino Fraga)

(Enrique Sayagus Laso)

Es el conjunto de reglas jurdicas relativas a la accin

administrativa del Estado, la estructura de los entes del
Poder Ejecutivo y sus relaciones.
DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

Se administra a travs del poder judicial. Tiene como fin el respeto de la

norma, producto de su funcin legislativa, a travs de una sentencia

Conjunto de mtodos
del rgano ejecutivo.
Realizacin de actos
jurdicos o materiales
ejecutados
de
acuerdo
con
el
mandato legal.

JURISDICCIONAL

ADMINISTRATIVA

Actividad estatal que

tiene por objeto la
creacin de normas
de carcter general,
imperativas
y
coercibles.

LEGISLATIVA

DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

Conceptos fundamentales en el Derecho Administrativo

ESTADO

Absolutista (estructura de gobierno que se

rige sin respeto a ninguna norma); de
derecho (su estructura de gobierno funciona
a base de leyes que dan vida legal y jurdica a
su territorio, poblacin y gobierno).

ORDENAMIENTO
JURIDICO

Constitucin, tratados internacionales, leyes

federales, leyes locales, reglamentos.

LEGALIDAD

bajo este se sustentan los actos de la

administracin pblica; las autoridades
debern estar en apego a la ley, mediante
motivacin y fundamentacin.

ADMINISTRACIN
PBLICA

Tiene como fin el bien comn.

DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

Derecho
Administrativo
Orgnico
Responsabilidad
patrimonial

Derecho
Procesal
Administrativo

Derecho
Municipal

Derecho
Ambiental

Derecho
DERECHO
ADMINISTRATIVO.-UTAN
Aduanero
Mtro. Abel Medina Mendoza

Derecho
Burocrtico
Derecho
Urbano

Derecho
Migratorio

Derecho
Sanitario

Derecho
Universitario
Derecho de la
DERECHO
ADMINISTRATIVO.-UTAN
Propiedad
I.I.
Mtro. Abel Medina Mendoza

10

PERSONALIDAD DEL
ESTADO:

TEORA DE LA DOBLE
PERSONALIDAD:

Como persona jurdica en Derecho pblico (cuando

el
30,
40
y
41 acta en funcin de su
constitucional y el 25 soberana) y derecho
Cdigo
Civil
Federal privado (como titular de
reconoce su capacidad derecho y obligaciones).
como sujeto de derechos
ADMINISTRATIVO.-UTAN
y obligaciones. DERECHO
11
Mtro. Abel Medina Mendoza

Ley

Costumbre

Fuentes del
Derecho
Administrativo

Jurisprudencia

Principios generales
del derecho
DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

12

El temas de las Garantas Individuales y

Sociales en Mxico constituye unos de los
ejercicios mas sugestivos para el estudio del
derecho Constitucional.
As mismo haciendo hincapi en lo anterior se
puede
decir
que
son
las
bases
para
poder
asentar
y
plasmar
en
la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos mexicanos las garantas individuales
que son nada mas y nada menos que los
derechos y obligaciones que cada uno de los
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
mexicanos tenemos.
13
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA


La palabra garanta proviene del termino anglosajn
warranty o warantie, que significa la accin de
asegurar, proteger, defender o salvaguardar, por lo que
tiene una connotacin muy amplia.

El concepto garanta en derecho publico ha significado

diversos tipos de seguridades o protecciones a favor de
los gobernados dentro de un estado de derecho, es decir,
dentro de una entidad poltica estructurada y organizada
jurdicamente, en que la actividad del gobierno esta
sometida a normas pre-establecidas que tienen como
base de sustentacin el orden constitucional.
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

14


Son
libertades
y
condiciones
inherentes a la persona humana
derivadas de su dignidad, que
permiten alcanzar su desarrollo
integral en lo individual y colectivo,
obligando al Estado a satisfacer lo
necesario para lograr el mayor nivel
de bienestar.


La nica fuente formal es la considerada CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS y
dentro de una categora especial de normas.
Complementada por los Tratados internaciones, Leyes
Estatales, y reglamentarias.
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de
la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que
estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la
Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha
Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
Constituciones o leyes
de
los
Estados.
16
MTRO.
ABEL
MEDINA
MENDOZA

Objetividad del derecho de la persona humana.

GARANTA
INDIVIDUAL
Garanta: mecanismo
que asegura el
cumplimiento de la
responsabilidad del
estado de respetar y
hacer respetar los
derechos de las
personas.
Individual:
(perteneciente al
individual, e individuo
es sinnimo de
persona).

GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
Aquellos derechos

humanos
DERECHO HUMANO
garantizados con
rango constitucional
Facultades que toda
que se consideran
persona tiene en
razn de sus atributos como esenciales en el
esenciales, es decir, sistema poltico que la
de aquellos atributos constitucin fundada
y que estn
que lo hacen ser lo
especialmente
que es, una persona
vinculados a la
dignidad de las
persona humana.
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

17

DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

18

Los
Derechos
Humanos
estn
dirigidos a: la persona (individual y
colectivo), al Estado, al Orden Jurdico
Positivo y la Comunidad Internacional.

La persona humana
Los grupos sociales
Los pueblos

 Constitucin

Tratados Internacionales
Legislaciones secundarias o Leyes

ordinarias
Las Declaraciones Internacionales

Resoluciones Internacionales

UNIVERSALES

INALIENABLES

IMPRESCIPTIBLES

INHATOS

INTRANSFERIBLES

OBLIGATORIOS

INDIVISIBLES

IRRENUNCIABLES

DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

21

IMPRESCRIPTIBLES.
Son para toda la vida, no tienen fecha de caducidad por ningn motivo.
Son anteriores y fundamentan su extensin por el lado del poder poltico, es
decir, no se pueden perder a lo largo del tiempo.

INALIENABLES: Su propio carcter de irrenunciables, los hace tambin

intransmisibles a otra persona por venta, ni susceptibles de apropiacin por
parte del estado. Por ejemplo: nadie podra legalmente, ponerle precio a su
libertad, y venderse a otra persona como esclavo.

INNATOS: Los estados deben reconocer estos derechos pues el

individuo los trae consigo por su nacimiento como ser humano, no por
concesin estatal, sino como don de la naturaleza. En caso de que el
estado no los reconozca puede exigrsele que lo haga.

DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

22

IRRENUNCIABLES: Ningn individuo de la especie humana puede

renunciar a poseerlos.
No se puede renunciar a ellos, aunque sea por propia
voluntad,
y
por
lo
tanto
son
tambin INTRANSFERIBLES, nadie ms que el
propio titular puede valerse de ellos.

OBLIGATORIOS: Aunque no exista ley que prevea condena por su

violacin, toda persona e incluso el estado, debe respetarlos.
INDIVISIBLES: Los derechos son interdependientes. El no reconocimiento
de uno de ellos pone en riego a los dems. Por ejemplo, negarles a las
personas el derecho de aprender, les dificultara el acceso a los derechos
econmicos, polticos o sociales, e incluso a su propia libertad y dignidad
personal. Negar el derecho a la salud, obviamente, cierra la puerta a todos
los dems derechos.

Ningn derecho puede disfrutarse a costa de

otro derecho, no puede prescindirse de
DERECHOS HUMANOS-UTAN
ninguno.
Mtro. Abel Medina Mendoza
23

PROGRESIVOS: Ya que derechos que en tiempos pasados no se

reconocan pasaron a integrarlos ante las situaciones cambiantes de la
humanidad. Tal el caso de los derechos de tercera generacin. Es
probable que otros derechos que hoy no son tenidos en consideracin,
pasen a serlo en el futuro.

NO
NEGOCIABLES:
Los
Derechos Humanos son bienes
pertenecientes,
de
manera
absoluta, a cada ser humano, por
ello ninguna autoridad puede
negociarlos.
TRASCIENDEN LAS FRONTERAS NACIONALES: La
comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que
un Estado est violando los Derechos Humanos de su poblacin. En este
sentido, ningn Estado puede argumentar violacin de su soberana
cuando la comunidad internacional interviene para requerir que una
violacin a los Derechos Humanos sea corregida.

Los derechos humanos fueron nombrados como: La carta

magna de la humanidad por la esposa del presidente
norteamericano, y estableca que todo ser humano
tena derecho a la vida, la libertad, la justicia y la
propiedad.

Conjunto de principios, preceptos y reglas a que esta

sometidas todas las relaciones humanasen toda sociedad
civil, y a cuya observacin pueden ser competidos por la
fuerza.
DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

25

Libertad

Sociales

Igualdad

Propiedad

Seguridad
jurdica o

DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

26

DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

27

Sujetos

Estado, sus rganos de

Autoridad y gobernado

Derechos y
Obligaciones.

Objeto

Fuente
Derecho
consuetudinario
y escrito

Parte
Dogmtica y
Parte
Orgnica

Origen
formal

Extensin

Principios

CURSO GAR.IND. Y SOC. I.

MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

Supremaca, legalidad y rigidez.

C.P.E.U.M.,
leyes
ordinarias y
reglamentarias
28

La igualdad implica la eliminacin de toda

diferencia entre grupos humanos o individuos
desde el punto de vista de la raza,
nacionalidad, religin. Posicin econmica
etc.

Igualdad

Son derechos que se otorgan a las clases que se

encuentran colocadas en una determinada
situacin econmica, social o jurdica.

Sociales
Libertad

Tutela la libertad de algn derecho.

Propiedad

Tutelan el derecho a tener una propiedad

dentro del territorio mexicano.

Seguridad jurdica o
legalidad

tutela los derechos de la legalidad ,

formalidades y seguridad jurdica del
ciudadano.
DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Meodnza

29

GARANTAS DE IGUALDAD:
ART. 1: esta garanta se extiende a todo individuo
independientemente de su condicin particular congnita
(raza, sexo, etc.) o adquirida (estado jurdico proveniente de
algn hecho o acto previo: casado, viudo, arrendatario,
propietario, etc.)
Agregando que este goce y ejercicio prevalece para todo
individuo en todo el territorio de la Repblica Mexicana
(territorio continental, insular, mar territorial, etc. )
Prohibicin de la esclavitud (esclavitud = situacin en la
que el individuo ejerce sobre otro un poder ilimitado, en
virtud
del
cual
este
ltimo
se
supedita
incondicionalmente al primero).
DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Meodnza

30

ART. 2: El territorio mexicano habr pluralidad cultural,

que se regir por sus usos y costumbre.
ART. 4: Establece la libertad jurdica entre el hombre y
mujer, la libertad para decidir el nmero y
espaciamiento de hijos.
ART. 12: Prohbe la existencia y reconocimientos de
ttulos nobiliarios, e
implica la negacin de la
diferencia entre dos individuos integrantes de la
poblacin mexicana provenientes de una artificiosa
jerarqua social.
ART. 13: contiene varias garantas de igualdad:

DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Meodnza

31

ART. 5: Libertad de trabajo

ART. 6: Libre expresin de las ideas, este artculo tiene
limitaciones:

ART. 7: Libertad de imprenta, tiene limitaciones:

ART. 8: Derecho de peticin
ART. 9: Libertad de reunin y asociacin
ART. 10: Libertad de portacin y posesin de armas
ART.11: Libertad de trnsito
ART. 24: Libertad religiosa
HUMANOS-UTAN
ART. 25: Libertad deDERECHOS
circulacin
de correspondencia.
Mtro. Abel Medina Meodnza

32

GARANTAS DE PROPIEDAD:
ART. 27: Establece el rgimen de propiedad privada
sus las limitaciones.

GARANTAS DE SEGURIDAD
JURIDICA
ART. 14:
ART. 15:
.
DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Meodnza

33

GARANTAS DE SEGURIDAD
JURIDICA
Art. 16:

ART. 17:

DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Meodnza

34

GARANTAS DE SEGURIDAD
JURIDICA

DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Meodnza

35

ART. 2: hace referencia a la existencia de grupos tnicos.

ART. 27: hace referencia a los campesinos y sector
agrario.

ART. 123: Otorga derechos a la clase obrera.

DERECHOS HUMANOS-UTAN
Mtro. Abel Medina Meodnza

36

DERECHO ADMINISTRATIVO.-UTAN
Mtro. Abel Medina Mendoza

37

Ser ciudadano significa tener un conjunto de derechos y ejercerlos

frente al Estado y a la comunidad a la que pertenecemos, como as
tambin frente a otros Estados nacionales y otras comunidades.
Llamamos derechos a las facultades que tenemos las personas y que al
ser reconocidas por la CPEUM y que podemos reclamar su cumplimiento.
Las garantas son los medios que el Estado instrumenta para asegurar
el ejercicio de los derechos fundamentales. Son tan importantes para los
derechos que puede afirmarse que un derecho vale en la medida que
valgan sus Garantas.
La ciudadana legal est constituida por la totalidad de derechos que tienen
los ciudadanos en asuntos concernientes a la ley;
POR LO TANTO SER UN CIUDADANO ES:

Tener derechos y medios para ejercerlos

Sentirse parte de una comunidad y ser reconocido como tal por los
dems integrantes
Participar junto con otros en la construccin y transformacin de la
sociedad para crear las condiciones de igualdad en las que todos
Formacin Hum. y Ciudadana-UTAN
podamos ser ciudadanos.Mtro. Abel Medina Mendoza
38

Derechos Legales

Derecho Civiles

La ciudadana legal est

constituida por la totalidad
de derechos que tienen
los ciudadanos en
asuntos concernientes a
la ley;

Estn asociados a la
libertad y que garantizan
la igualdad ante la ley. En
otras palabras, es la
dimensin jurdica de la
ciudadana.

Derechos Polticos

Derechos Sociales

Incluye los derechos

Dota a los sujetos del
polticos, entre ellos el
derecho a un nivel
derecho al sufragio y a la
adecuado de educacin,
participacin poltica en
de salud, de trabajo, de
carcter de elector o de
vivienda y de seguridad
Formacin Hum. y Ciudadana-UTAN
dirigente.
social.
39
Mtro. Abel Medina Mendoza

SUJETO
ACTIVO
Gobernado

SUJETO
PASIVO
Estado y
sus
rganos de
Autoridad

CURSO GAR.IND. Y SOC. I.

MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

40

SUJETO
ACTIVO

SUJETO
PASIVO

Toda persona capaz de

Toda persona moral de
desempear cualquier tipo
derecho pblico, est
de actividad y contraer
representado por las
obligaciones en sus
autoridades que a su vez
relaciones con los dems,
estn dotadas del ejercicio
sin sus atribuciones de:
del poder en su respectiva
unilateralidad,
esfera de competencia
imperatividad,
jurdica.
Relaciones: de coordinacin
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
coercibilidad, etc.
ordinacin y subordinacin.
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

41

Es el sujeto en cuya esfera opera el acto de

autoridad emanado de un rgano del Estado y
que
por
consiguiente,
la
relacin
de
subordinacin son las relaciones entre el
gobernante y el gobernado. (Art. 1 Constitucional).
Dentro de la condicin de gobernado, como centro de
imputacin de las normas jurdicas que REGULAN LAS
RELACIONES DE SUPRA A SUBORDINACIN, se
encuentran las personas fsicas o individuos, las
personas males de derecho privado, las entidades de
derecho social, las empresas de participacin estatal y
los organismos descentralizados, puesto que todos estos
sujetos son susceptibles de ser afectados en su esfera
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
jurdica por actos de autoridad.
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

42

Existen 3 tipos
fundamentales de
relaciones,
a
saber:

Estado (Institucin) y
Estado (Institucin)

Coordinacin
Supra ordinacin

Supra a
subordinacin

Estado y rganos de
Autoridad.
Estado, sus rganos
de Autoridad y
Gobernado.
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

43

Actividad 2:
ACTIVIDAD.- El cursante deber comentar en foro la importancia del
derecho administrativo y su contenido en la profesin que ha decidido
estudiar; participando al menos en una rplica a sus compaeros de forma
objetiva o con aportaciones que enriquezcan el tema.

PROPSITOS DE LA ACTIVIDAD.- Conocer la importancia del derecho

administrativo en la licenciatura de Contadura Pblica.
ORIENTACIN PARA EJECUTARLA.- Deber dar lectura a la antologa
prevista en plataforma y disponible para ello, la biblioteca escolar y la
biblioteca virtual EBSCO.
.
ORIENTACIN PARA EVALUARLA.- Deber considerar para su
objetividad que la participacin sea enriquecedora, no discutida, ni
ofensiva; por lo que el participante replicar al menos una ocasin.
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA

44

Actividad 3:
ACTIVIDAD.- El cursante deber realizar un esquema sobre las
garantas relacionadas con el derecho administrativo.
PROPSITOS DE LA ACTIVIDAD.- Identificacin de las
garantas relativas el derecho administrativo, fundamentales
para el conocimiento de la materia.
ORIENTACIN PARA EJECUTARLA.- Se deber dar lectura
nuevamente a la antologa vista en clase que esta disponible en
plataforma, la biblioteca escolar y la biblioteca virtual EBSCO y
seleccionar solo las garantas relativas al derecho
administrativo.
ORIENTACIN PARA EVALUARLA.- Se tomar en cuenta la
profundidad del contenido,
requisitos metodolgicos del trabajo
CURSO GAR.IND. Y SOC. I.
45
MTRO. ABEL MEDINA MENDOZA
y la argumentacin del mismo.