SISTEMAS DE CONTROL

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU

I. Sobre la Contralora General de la Repblica
1. Qu es la Contralora General de la Repblica?
La Contralora General de la Repblica es el ente tcnico rector del Sistema
Nacional de Control, dotado de autonoma administrativa, funcional,
econmica y financiera, cuya misin es dirigir y supervisar con eficiencia y
eficacia el control gubernamental, orientando su accionar a la transparencia
de la gestin de las entidades.
Base legal: Artculo 16 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
2. Cules son las principales funciones de la Contralora General
de la Repblica?
La Contralora General de la Repblica tiene como principales funciones:
supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a
control.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 27785 - Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica
y sus modificatorias, mediante el control gubernamental, se previene y
verifica la correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de los
recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto de las funciones y actos
de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como el
cumplimiento de metas obtenidas por las instituciones sujetas a control.
El artculo 22 de la Ley N 27785, antes mencionada, detalla las
atribuciones de la Contralora General de la Repblica.
Base legal: Artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per y artculo 16 de
la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
3. En qu lugares del pas tiene sedes la Contralora General de la
Repblica?
La Contralora General de la Repblica cuenta con una Sede Central ubicada
en la ciudad de Lima y para su desempeo desconcentrado cuenta con las
Oficinas de Coordinacin Regional Lima Metropolitana, Lima Provincias,
Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa), as como con 20
Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Piura, Iquitos,
Moyobamba, Cusco, Huaraz, Puno, Cajamarca, Ica, Trujillo, Hunuco,
Ayacucho, Abancay, Tacna, Moquegua, Huancavelica, Pucallpa, Tumbes,
Chachapoyas, Puerto Maldonado y Chimbote.
Base legal: Resolucin de Contralora N 471-2014-CG, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Contralora General de la
Repblica.

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4. Cmo se designa al Contralor General de la Repblica y cul es

su jerarqua?
El Contralor General de la Repblica es designado por la Comisin
Permanente del Congreso de la Repblica, a propuesta del Poder Ejecutivo,
por un periodo de siete (07) aos; es el funcionario de mayor rango del
Sistema, y goza de los mismos derechos, prerrogativas y preeminencias
propias de un Ministro de Estado.
Base legal: Artculos 82 y 101 de la Constitucin Poltica del Per y
artculos 26 y 27 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
5. Cules son los requisitos para ser Contralor General de la
Repblica?
Los requisitos son los siguientes:
a) Ser peruano de nacimiento.
b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
c) Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.
d) Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio
profesional correspondiente.
e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.
f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.
Base legal: Artculo 28 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
6. La Contralora
sancionadora?

General

de

la

Repblica

tiene

facultad

La Contralora General de la Repblica tiene la facultad de aplicar

sanciones por la comisin de infracciones relacionadas a
incumplimientos que hubieren cometido las entidades sujetas a control, sus
funcionarios y servidores pblicos, las sociedades de auditora y las
personas jurdicas y naturales que manejen recursos y bienes del Estado,
con relacin a obligaciones para con el Sistema Nacional de Control.
Las infracciones sujetas a la potestad por infracciones al ejercicio del control
de la Contralora General de la Repblica son las siguientes:

La obstaculizacin o dilatacin para el inicio de una accin de control.

La omisin o incumplimiento para la implantacin e implementacin
de los rganos de Auditora Interna o la afectacin de su autonoma.
La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones
inspectivas inherentes al control gubernamental.
La omisin en la implantacin de las medidas correctivas
recomendadas en los informes realizados por los rganos del
Sistema.

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La omisin o deficiencia en el ejercicio del control gubernamental o

en el seguimiento de medidas correctivas.
La omisin en la presentacin de la informacin solicitada o su
ejecucin en forma deficiente o inoportuna, segn el requerimiento
efectuado.
El incumplimiento en la remisin de documentos e informacin en los
plazos que sealen las leyes y reglamentos.
Cuando las personas naturales o jurdicas privadas que mantengan
relaciones con entidades sujetas al Sistema no acudan a un
requerimiento o no proporcionen informacin y documentacin a los
representantes de la Contralora General, a efecto de permitir la
verificacin de operaciones y transacciones efectuadas con la entidad
auditada, con excepcin de aquellas cuya relacin se derive de
operaciones propias realizadas con las entidades asociadas.
Incumplir con mantener al da sus libros, registros y documentos,
ordenados de acuerdo a lo establecido por la normativa, por un
perodo no menor de 10 aos.
Incumplimiento de los requisitos para la designacin de Sociedad de
Auditora.
Cuando el personal de las Sociedades de Auditora incurra en
manifiesto conflicto de intereses con los deberes que le impone las
normas de auditora.
La prdida temporal o definitiva de la condicin de hbil de la
Sociedad de Auditora o de alguno de los socios, en el Colegio de
Contadores Pblicos y otros Organismos conexos a labores de
auditora en los que se encuentren inscritos.
El incumplimiento, resolucin o rescisin de contrato celebrado con
una Sociedad de Auditora.
La suscripcin directa de contratos con entidades comprendidas en el
mbito del Sistema, por servicios de auditora y otros con infraccin
del Reglamento de Designacin de Sociedades.
Cuando la Sociedad de Auditora incurra en incompatibilidad
sobreviniente que la inhabilite para continuar con el contrato
celebrado con la entidad y no lo informe a sta.
La presentacin de documentacin de procedencia ilcita para lograr
el registro y/o la participacin en los Concursos Pblicos de Mritos.
La contratacin de Sociedades de Auditora, cuando stas estn
incursas en incompatibilidad permanente para contratar con el
Estado.

Las conductas que conllevan a las citadas infracciones se encuentran

desarrolladas en el Reglamento de Infracciones y Sanciones, aprobado por
Resolucin de Contralora N 276-2014-CG.
Ley N 26922 que modifica la Ley N 27785, establece la facultad
sancionadora exclusiva de la Contralora General de la Repblica en
materia de responsabilidad administrativa funcional, slo para los
casos derivados de los informes de control emitidos por los rganos del
Sistema Nacional de Control (entindase, la Contralora General, los
rganos de Control Institucional y las Sociedades de Auditora designadas),
que identifiquen responsabilidades graves o muy graves, por hechos

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cometidos o culminados a partir del 6 de abril de 2011; en cuyo caso las

entidades deben inhibirse de realizar cualquier proceso de deslinde de
responsabilidades.

La ejecucin de las sanciones por responsabilidad administrativa funcional

impuestas por la Contralora General o el Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas son de obligatorio cumplimiento por los
titulares de las entidades, en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das
calendario, bajo responsabilidad del mismo.
La referida potestad para sancionar se ejerce sobre los servidores y
funcionarios pblicos a quienes se refiere la definicin bsica de la novena
disposicin final de la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica, con prescindencia del
vnculo laboral, contractual, estatutario, administrativo o civil del infractor y
del rgimen bajo el cual se encuentre. Se encuentran exceptuadas las
autoridades elegidas por votacin popular, los titulares de los organismos
constitucionalmente autnomos y las autoridades que cuentan con la
prerrogativa del antejuicio poltico.
Entre las infracciones sujetas a la potestad sancionadora de la Contralora
General de la Repblica se tiene las siguientes:
a) Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las
entidades para el desarrollo de sus actividades, as como las disposiciones
internas vinculadas a la actuacin funcional del servidor o funcionario
pblico.
b) Incurrir en cualquier accin u omisin que suponga la transgresin grave
de los principios, deberes y prohibiciones sealados en las normas de tica
y probidad de la funcin pblica.
c) Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por ley o reglamento.
d) Incurrir en cualquier accin u omisin que importe negligencia en el
desempeo de las funciones o el uso de estas con fines distintos al inters
pblico.
Cabe sealar que, la descripcin y especificacin de las conductas
constitutivas de responsabilidad administrativa funcional (graves o muy
graves) que se encuentran en el mbito de la potestad para sancionar de la
Contralora General, as como, el procesamiento de las infracciones leves de
competencia del titular de la entidad, se encuentran reguladas en el
Reglamento de Infracciones y Sanciones para la responsabilidad
administrativa funcional http://www.contraloria.gob.pe derivada de los
informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2011-PCM.
Base legal: Artculos 11, 41, 42, 45 y 46 de la Ley N 27785 Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica y sus modificatorias, Reglamento de Infracciones y Sanciones
para la responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes
emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control, aprobado por

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Decreto Supremo N 023-2011-PCM y el Reglamento de Infracciones y

Sanciones de la Contralora General de la Repblica, aprobado por
Resolucin de Contralora N 276-2014-CG.
7. Qu sanciones aplica la Contralora General de la Repblica?
Respecto a las infracciones sujetas a la potestad sancionadora por
infracciones al ejercicio del control, la Contralora General, segn la
gravedad, aplica las siguientes sanciones:
- Amonestacin
- Multa
- Suspensin del Registro de Sociedades de Auditora
- Exclusin definitiva del Registro de Sociedades de Auditora
De tratarse de infracciones en materia de responsabilidad administrativa
funcional, la Contralora General aplica las siguientes sanciones:
- Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica de uno (1) a cinco (5)
aos.
- Suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, sin goce de
remuneraciones, no menor de treinta (30) das calendario ni mayor de
trescientos sesenta (360) das calendario.
Base legal: Artculos 43 y 47 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y
sus modificatorias, artculos 14 y 15 del Reglamento de Infracciones y
Sanciones para la responsabilidad administrativa funcional derivada de los
informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2011-PCM y artculo 57 del
Reglamento de Infracciones y Sanciones, aprobado por Resolucin de
Contralora N 276-2014-CG.
8. De qu especialidades son los profesionales que trabajan en la
Contralora General de la Repblica?
Considerando el carcter tcnico, especializado y multidisciplinario del
control gubernamental, este Organismo Superior de Control cuenta con
profesionales de diversas especialidades, tales como contadores,
economistas, abogados, ingenieros, administradores, nutricionistas,
mdicos, etc.
Base legal: Artculo 9 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
9. Quin controla a la Contralora General de la Repblica?
El Congreso de la Repblica fiscaliza la gestin de la Contralora General.
Base legal: Artculo 25 de la de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.

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10. Qu es Gestin Pblica?

Para fines del control gubernamental, se entiende por Gestin Pblica al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de
sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. Est orientada a
resultados en favor del ciudadano.
Base legal: Novena Disposicin Final de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y
sus modificatorias, y Anexo N 01 de la Directiva N 006-2014-CG/APROD
Ejercicio del Control Simultneo, aprobada por Resolucin de Contralora
N 454-2014-CG.