Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

Sumilla :
Referencia

Interpone DESCARGO
: Acta de Inspeccin 04- Folio
N 002265,
Reporte de
Ocurrencias 04 N 000220, y Acta
de Decomiso 04- N 002336.

SEOR DIRECTOR GENERAL DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

VICEMINISTERIO DE PESQUERIA - MINISTERIO DE LA PRODUCCION
JESUS ELOY BARRIENTOS RUIZ.
Calle Uno Oeste N 060- Urb. Crpac / San Isidro
LIMA.De mi especial consideracin:
I.- APERSONAMIENTO
Yo, MARTIN GALAN LLONTOP, identificado con DNI N 16637557, domiciliado en Urb.
El Trapecio II Etapa D 16 Distrito de Chimbote, Provincia del Santa, Departamento de
Ancash en calidad de co -propietario de la E/p. EL NAVEGANTE de matrcula HO- 28646CM, de 32.45 m3 de capacidad de bodega, con permiso de pesca R.D. N 371-2013PRODUCE/DGCHD, ante usted con el debido respeto me presento y expongo:
II.- PETITORIO
Que, dentro del plazo legal y de conformidad con el artculo 15 del D.S. 019-2011PRODUCE y ejerciendo el derecho constitucional de peticin citado en el inciso 20 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per (Art. 106,numeral 106.1-Ley del Procedimiento
Administrativo General N 27444), recurrimos a su despacho con la finalidad de presentar el
descargo correspondiente, respecto a los documentos citados en el exordio de la presente,
solicitando que vuestro despacho luego de examinar los fundamentos fcticos y legales
ordene su correspondiente ARCHIVO, por los siguientes argumentos:
III.- FUNDAMENTO DE HECHOS DEL DESCARGO:
3. 1. Con fecha 30 de Setiembre del ao en curso, siendo aproximadamente 12:35 horas,
mi embarcacin pesquera EL NAVEGANTE de matrcula HO-28646-CM se encontraba
acoderada en el Muelle Vlacar S.A.C realizando sus actividades de descarga de una
pesca declarada 10 TM, y con zona de pesca afuera de la cola de Santa.
3. 2. Es as que a eso de las 12:46 minutos del precitado da 30 de septiembre hacen su
aparicin los inspectores de la Direccin General de Supervisin y Fiscalizacin (1) ROSAS
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ANDRES CRESPO CESPEDES, DNI N 32914269, Credencial IZ-065-DGSF/DIS; y (2)

CESAR A. ASMAD KONG, DNI N40443104, Credencial IZ-018-DGSF/DIS; informando
que procederan a realizar una inspeccin inopinada en mi embarcacin. Es as que
procedieron a realizar diversas llamadas telefnicas con la finalidad de establecer la ltima
seal emitida por el equipo Sisesat obteniendo como respuesta del Centro de Control de
Sisesat que la ltima seal emitida fue a las 11: 27 horas de dicho dia ( INGRESO A
PUERTO- CHIMBOTE).
3. 3. No contentos con establecer los inspectores que mi equipo Sisesat vena emitiendo
correctamente su seal satelital, procedieron a subir a la caseta de mi embarcacin y
procedieron a verificar por ellos mismos el equipo SISESAT instalado, constatando que la
misma se encontraba correctamente instalada. Aun as procedieron a tratar de remover la
base metlica que fija al Domo del Equipo SISESAT, ejerciendo fuerza fsica y tratando de
sacar con sus propias manos la base del encofrado de la caseta, supuestamente porque la
base metlica a la que se encontraba repostada el equipo SISESAT se encontraba cortada
en forma sospechosa (rectangular), as como cortado la viga a donde va sujeto el precinto
de seguridad de produce. Hechos que a su criterio constituiran infraccin administrativa
contenida en el numeral 20 del Art. 134 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
3. 4. An y cuando nuestro representante Freddy Gonzales Crdova (DNI N. 4025089) les
explic que ello de ninguna manera era irregular por propio diseo de la embarcacin, y que
de ninguna manera los equipos podan ser retirados, ya que para hacer ello tendra que
retirarse incluso la propia fuente del equipo satelital, lo que de ninguna manera se puede
hacer salvo que se desmantele el propio casco de la embarcacin, los mencionados
inspectores concluyeron que puede propiciar a que los equipos puedan- ser
retirados. Es decir concluan en base a una presuncin que los equipos pueden ser
retirados. Y es as como aparece textualmente en los reportes de ocurrencias pueden ser
retirados.
3. 5. Es menester indicar que en la propia acta de intervencin mi representante legal el Sr.
Freddy Gonzales Crdova deja expresa constancia delante de los inspectores que el
equipo SISESAT de mi embarcacin se encuentra correctamente instalado y que ms bien
fueron los propios inspectores quienes desarmaron la cabina y el techo de la embarcacin, y
que los inspectores suponen que los equipos pueden ser retirados, lo que es
imposible dado que la misma tendra que salir con la propia caja de luces.

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4. 6. Al margen de que los inspectores dejan expresa constancia que suponen que los
equipos pueden ser retirados, quiero que se tome nota, que en los hechos nunca
encontraron que el equipo SISESAT (1) se encontr desarmado, o retirado de la
embarcacin; (2) que no contaba con los precintos de seguridad o tenerlos rotos; y (3) no
tener el cdigo de identificacin de baliza, tenerlo ilegible o inaccesible para su inspeccin.
Esto es de suma importancia dado que de conformidad con el Decreto Supremo N
019-2011-PRODUCE Decreto Supremo que aprueba el Texto nico Ordenado de
Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas RISPAC slo en los tres
supuestos

de

hechos

antes

acotados

es

que

se

me

puede

sancionar

administrativamente.
4. 7. Es claro que en el presente caso los inspectores errneamente consideraron que me
encontrara incurso en el primer y/o segundo supuesto de hecho tipificado como infraccin
Desarmar o retirar los equipos del SISESAT instalados a bordo de la embarcacin, o
romper o remover los precintos de seguridad. Por lo que en este sentido proceder a
hacer mi descargo correspondiente a fin de que quede claro en virtud del principio de
legalidad que no me encontrara incurso en ninguna de estas causales de infraccin.
a) DESARMAR O RETIRAR LOS EQUIPOS DEL
SISESAT INSTALADO A BORDO DE LA EMBARCACION: debe tomarse nota que al
momento de la intervencin los inspectores adscritos encontraron el Pedestal que sustenta
el DOMO SISESAT totalmente anclado y seguro al techo de la caseta de la cabina de
mando de la embarcacin pesquera, lo cual ocasiono que dicho personal fiscalizador
recurra a su condicin de autoridad y al uso desmedido de su fuerza para desarmar el
techo

de la cabina con el fin

de

retirar el equipo SISESAT lo cual ocasiono

destrozos en la embarcacin debido al forcejeo que se utiliz en el momento de la

intervencin y de la manipulacin de los pernos de anclaje del pedestal obteniendo
resultados negativos en cuanto al retiro del DOMO SISESAT. Queda claro pues, que el
Equipo Sisesat en ningn momento se encontr fuera de su lugar y ni mucho
menos desarmado.
b) ROMPER O REMOVER LOS PRECINTOS DE
SEGURIDA: Sobre el particular, expresamos que de acuerdo a las inspeccin realizada por
los mismos inspectores lo cual queda registrado en el Acta de Inspeccin 04 -002265, se
puede demostrar que el precinto de seguridad con la que cuenta el Equipo SISESAT de
nuestra embarcacin se encontraba totalmente en buen estado y operativo; manifestado
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por los mismos inspectores como entonces se puede confirmar que el equipo Sisesat
puede ser retirado.
3. 8. Queda claro pues que de conformidad con las propias observaciones efectuadas por
los inspectores se produce se deja constancia que

el DOMO SISESAT podra ser

retirado, ms no que fue retirado, lo que obviamente constituye otra cosa y por los
mismo de conformidad con el principio de TIPICIDAD que rige y se constituye como
uno de los principios de la potestad sancionadora administrativa (Inc. 4to. del Art.
230 de la ley 27444) slo constituyen conductas sancionables administrativamente
las infracciones previstas expresamente en norma con rango de ley mediante su
tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analgica.
3. 9. Conforme se verifica de modo alguno en virtud al principio de tipicidad se puede
considerar que en los presentes hechos estara incurso en infraccin administrativa
contenida en el numeral 20 del Art. 134 del Reglamento de la Ley General de Pesca si
es que previamente no se haya constatado y dejado constancia que desarm, retir el
equipo SISESAT o al menos haya roto o removido los precintos de seguridad. Tanto
ms si es que el acotado Inc. 4to. del Art. 230 de la ley 27444, textualmente prohbe
cualquier interpretacin extensiva o analgica en perjuicio del administrado. En este
caso de modo alguno se puede sostener una interpretacin o presuncin hecha del modo
que hicieron los inspectores el equipos SISESAT puede ser retirado, PRESUNCIN que
obviamente NO SE puede sostener y constituir causal de infraccin en ninguna normatividad
vigente, menos en una como el sancionador, el cual se rige adems por los principios de
legalidad, debido proceso y presuncin de licitud.

IV.- FUNDAMENTO DE DERECHO:

Artculo IV Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General.
1.2 Principio del Debido Procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos
y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada
y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es
aplicable solo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.

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1.4 Principio de Razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando

creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones o establezcan restricciones
a los administrados,

deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y

manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba
tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.
1.6 Principio de Informalismo.-

Las normas de procedimiento deben ser interpretadas

en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados,

de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos
formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa
no afecte derechos de terceros o el inters pblico.

1.7 Principio de Presuncin de Veracidad.- En la tramitacin del procedimiento

administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta ley, responden

a la verdad de los

hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.

1.11 Principio de Verdad Material.-

En el procedimiento, la autoridad administrativa

competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la
ley, aun cuando no hayan sido propuestas por lo administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada por

todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes,
sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a estas. Sin
embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su
pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico.

OTROS DIGO: Que, asimismo designo como mi ABOGADO DEFENSOR al letrado LUIS
ALBERTO DEL CARPIO NARVAEZ, con REG. CAS N 1069, a quin delego las facultades
generales de representacin para el mejor de sus funciones.
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SEGUNDO OTROS DIGO: Que, asimismo como DOMICILIO PROCESAL sealo la Urb. El
Trapecio II Etapa D 16 Distrito de Chimbote, Provincia del Santa, Departamento de
Ancash.

POR LO EXPUESTO:
Solicitamos

a Usted seor director que proceda evaluar el presente escrito con la

imparcialidad requerida y que conforme al sustento presentado se proceda a la nulidad y

archivamiento de la Acta de Inspeccin 04- Folio N 002265, Reporte de Ocurrencia 04
N 000220, y Acta de Decomiso 04- N 002336 , impuesta a la embarcacin pesquera
EL NAVEGANTE de matrcula HO-28646-CM.
Esperando que la presente, tenga la atencin y comprensin debida nos despedimos de
usted no sin antes reiterarle los sentimientos de nuestra especial consideracin y estima.
Atentamente,

MARTIN GALAN LLONTOP

DNI N 16637557
ARMADOR

Anexo.
Copia Permiso de Pesca.
Copia DNI Armador
Copia de Acta de Inspeccin.
Copia Reporte de Ocurrencias.
Copia Acta de Decomiso.
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