MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

Modulo: Octavo
Estudiante: Jos Luis Pasaca Lafebre

MOMENTO
MOMENTODOS
DOS
DERECHO
DERECHOCOOPERATIVISTA
COOPERATIVISTA
YYAGRARIO
AGRARIO

El derecho agrario
El Derecho agrario es la rama del Derecho Social que constituye el
orden jurdico que regula los problemas de la tenencia de la tierra, as

como sus diversas formas de propiedad y la actividad agraria que se

realiza sobre ella.
El derecho (del latn directum) est formado por los postulados de
justicia que constituyen el orden normativo e institucional de una
sociedad. Se trata del conjunto de normas que permiten resolver los
conflictos sociales. Lo agrario, por otra parte, est vinculado a la
agricultura (los trabajos relacionados con el tratamiento del suelo, la
plantacin de vegetales y la transformacin del medio ambiente para
la satisfaccin de las necesidades del ser humano).
Antecedentes histricos
El derecho agrario es una rama relativamente moderna dentro del
mundo del derecho, aunque cabe citar que la agricultura lleva ms de
10.000 aos acompaando al hombre, y las disputas y negociaciones
por dichos temas agrarios son tan viejas como la vida misma.
Los antecedentes del Derecho Agrario aparecen en escena una vez
que las condiciones socio-econmicas pueden permitirlo. Una vez que
los factores polticos y sociales estn acordes con el sistema jurdico
en torno al tema agrario, surge de forma inmediata el Derecho
agrario.
Estas condiciones de las que hemos hablado, surgen por primera vez
a principios del siglo XIX en Italia y se extiende por toda la geografa
europea en pases como Francia, Espaa y Portugal. Y por extensin,
da el salto del Atlntico y tambin alcanza los pases de ibero
Amrica.
Volviendo a Italia, a la Italia del principios del siglo XIX, podemos
encontrar las primeras manifestaciones sobre el derecho agrario. Los
partidarios otrora del Derecho Civil comienzan a interesarse por las
normativas agrarias y a realizar estudios en profundidad. Estas
personas pioneras de la codificacin agraria fueron conocidas y
diferenciadas como la Escuela Toscana. Que no hay que confundir
con la Escuela de Npoles dedicada exclusivamente al estudio del
derecho Civil.
Esta asociacin de la Escuela Toscana sac a la luz en 1922 una
publicacin pionera con el ttulo Diritto Agrario que traducido para
los que no sepan italiano o no tengan imaginacin se llama Derecho
agrario.
Ese mismo aos, de la mano del ilustrsimo seor Giangaston Bolla
se inaugura en la ciudad de Pisa la primera ctedra sobre el derecho
agrario.
Algunos pensadores sostienen que el derecho agrario proviene de la
Francia del siglo XVIII, y mas concretamente de la codificacin Civil

establecida por Napolen all por el ao 1804 cuyas ideas

revolucionarias sobre la libertad del ser humano abarcaban todos los
bienes del ser humano incluidos los terrenos agrcolas. De modo que
el propio Hombre era quien determinaba la finalidad de sus terrenos
as como sus distintos usos o desempeos.
El debate sobre si los recursos agrarios debieran suscitar la creacin
de su propia codificacin, separndola por tanto del Derecho civil,
viene a darse siglos despus en Italia, entre los aos 1928 y 1932
estudiando en profundidad las limitaciones en funcin de los asuntos
legislativos y didcticos para demostrar que por s mismo, el Derecho
agrario
mereca
su
propia
autonoma.
Denominaciones
Segn Prez Llana, la denominacin de Agrario se ha impuesto
merecidamente. El calificativo de rural es propio de algunos cdigos
Europeos como el francs y de los cdigos que rigen en las Provincias
de la Argentina, aunque algunos autores consideran que las
terminologas de agrario y rural son sinnimos.
En la doctrina se ha impuesto la denominacin de Derecho Agrario.
Ello es as puesto que el concepto de ruralidad, posee un sentido
restringido. Etimolgicamente rural proviene del latn rus, ruris que
significa campo referido a la ubicacin del territorio fuera del rea de
la ciudad. Es lo opuesto a urbs.
En tanto que la denominacin Agrario es mucho ms amplio y
dinmico. Etimolgicamente proviene del latn ager, agris. Que
indica al campo o tierra con posibilidades de produccin.
En el Paraguay, en las primeras manifestaciones jurdicas de la
materia, sigui la corriente francesa, es por ello que en los Cdigos de
1.877
y
1931
utilizaron
la
denominacin
de
rural.
Principios
Principios constitucionales y legales que sustentan el derecho agrario
en Venezuela

Principio de la Promocin de la Agricultura para la Seguridad

Alimentaria
La seguridad agroalimentaria de la poblacin se ha enfocado a
atender el abastecimiento inmediato de los suministros de bienes
bsicos y a crear la base productiva interna, capaz de enfrentar en el
mediano plazo la insuficiencia de la produccin nacional de alimentos,
como parte del objetivo estratgico de garantizar la soberana
econmica de la Nacin.
Venezuela es un pas que presenta una gran biodiversidad ambiental
y riqueza natural que lo hacen potencialmente viable para lograr

satisfacer las necesidades alimentaras y nutricionales de la poblacin

nacional, particularmente de aquellos sectores con grandes
restricciones de medios de produccin y bajo nivel de desarrollo
humano y social.
De tal manera, que las polticas que debe tomar el Ejecutivo Nacional
en pro del desarrollo de la Nacin, tengan su efectividad, las mismas
deben tener un basamento legal firme, los cuales se encuentran
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (2000) en su ttulo VI, del Sistema Socioeconmico,
Captulo I, del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin Social del
Estado en la Economa, establece la promocin de la agricultura como
base estratgica para el desarrollo rural, integral y sustentable de la
Nacin, tal como lo seala en sus artculos 305 y 306:
Art. 305: El Estado promover la agricultura sustentable como base
estratgica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza
la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional
y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico
consumidor.
La
seguridad
alimentaria
deber
alcanzarse
desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna,
entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola,
pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de
inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la
Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden
financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacidad de mano de obra y otras que fueren
necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento.
Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional
e internacional para compensar las desventajas propias de la
actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores
o pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
Art. 306: El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural
integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la
poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su
incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente fomentar la
actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de
las obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica.

Principio sustantivo vigente del Derecho Agrario.

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), se

establecen los principios que encaminan la actividad agraria del pas,
dentro de este contexto el artculo 307 condena el latifundio y planea

su transformacin en unidades econmicas productivas. Como

Principio Constitucional, la tarea que el Estado se plantea, a objeto de
rentabilizar las tierras con vocacin agrcola y responder a la
seguridad alimentaria de la poblacin Venezolana, en tales unidades
econmicas productivas con el apoyo de cooperativas, es el punto
que se resaltara a continuacin en la esfera del tema estudiado, por
las siguientes consideraciones.
Cuando se habla de unidad econmica y este trmino es acompaado
con el calificativo de productivo, se interpreta que el constituyente
entendi la divisibilidad como contrario para lograr aquel fin. As, la
Ley Agraria vigente (2010), debera regular todo lo conducente a la
conservacin, integridad y mantenimiento de tales unidades
(principio de la indivisibilidad, o mantenimiento unitario del fundo).
Este ltimo principio sustantivo agrario, es imprescindible para
garantizar la produccin agrcola. Ciertamente, lo agrario no se
circunscribe nicamente a producir ms, sino que tambin envuelve
el perfil social; sin embargo, debe considerarse cules son las reglas
que se van a aplicar en lo referentes a las sucesiones agrarias, para
no menoscabar aquella unidad econmica productiva y, en
consecuencia, mantener su integridad y continua produccin.

Principios Generales

A travs del sealamiento de estos principios puede llegarse a

aceptar que el derecho agrario venezolano es un derecho especial.

Principio Anti-Latifundista.

En primer lugar, existe un principio general y orientador del derecho

agrario venezolano, que tiene rango constitucional, cual es el
principio anti latifundista. En efecto, el artculo 307 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) considera el
latifundio contrario al inters social y seala que el Estado debe
perseguir su eliminacin. Es decir, que ser la legislacin la
encargada de erradicar el latifundismo y sus diferentes
manifestaciones. De all que habr que sustituir ese sistema por otro
y si concordamos el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (2000) con el artculo 1 de la Ley de
Reforma Agraria (2010), encontramos que ratifica tambin el principio
anti latifundista, pero como contra-partida o sustitutivo de ese
sistema latifundista que se pretende eliminar, se aspira a un sistema
justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra. Con esto se
pretende entonces, fundamentar, transformar la estructura principal
agraria, cual es la propiedad, tenencia y explotacin de la tierra para
crear una nueva organizacin econmica y social con base en esa
nueva estructura.

La Integridad de la Reforma Agraria

Existe otro principio fundamental inspirador del derecho agrario

venezolano moderno, el cual es la integralidad de la reforma agraria,
sino toda ella. Este principio tiene su base en el mismo artculo 1
antes citado y donde seala que la reforma agraria consiste en la
afectacin y distribucin de la propiedad y, adems en la asistencia a
los beneficiarios de las nuevas formas de propiedad, en el
otorgamiento de crditos oportunos a esos mismos sujetos, en la
proteccin social en general de esos mismos sujetos y en el
reconocimiento de precios justos a esos mismos sujetos. En ese
sentido, pues, la integralidad de la reforma agraria tambin,
evidentemente, es otro principio que inspira al derecho agrario
moderno y que debe tenerse en cuenta al interpretar cualquier norma
de la Ley.

Principios Especficos

El Derecho Agrario Venezolano tiene hoy principios, mtodos,

instituciones y objetivos especiales que permiten sostener
vlidamente su autonoma cientfica, lo cual est reconocido y
respaldado por las universidades, Organizaciones y Eventos
Cientficos.
En la actualidad, el contenido del Derecho Agrario Venezolano se
encuentra sistematizado por obra de la legislacin, doctrina y
jurisprudencia nacionales, en una parte reformista, en otra
proteccionista y conservacionista, y en una procesal. Durante los
ltimos veinte aos, la orientacin dominante del Derecho Agrario
Venezolano ha sido exegtica, aunque en la ltima dcada tiende a
ampliar su lnea sustantiva, hasta abarcar el rgimen de los recursos
naturales renovables. En Venezuela, el Derecho Agrario se ubica en el
Derecho Social, en razn de que tiende a llevar a las relaciones
jurdicas agrarias la Justicia Social.

Principio de Improrrogabilidad de la competencia

Esto es as por cuanto se busca que los Tribunales Agrarios, cuyos

jueces son especialistas en materia agraria, le otorguen un
tratamiento con una filosofa distinta, aplicando los principios del
derecho agrario. Adems se busca la cercana del juzgador al lugar de
los hechos adonde debe realizar el juicio verbal y la evacuacin del
elemento probatorio, para garantizar de ese modo la inmediatez de la
prueba y la bsqueda de la verdad real.

Principio de gratuidad

El principio de gratuidad tiene como propsito garantizar el acceso a

la Justicia de quienes por su condicin econmica se encuentran en
una situacin de desventaja afectndose su derecho a la defensa.

Busca poner a las partes en igualdad de condiciones dentro del

proceso.
Ello se logra convirtiendo el proceso agrario en un proceso menos
costoso, ms barato, donde las partes no tienen la obligacin de
asumir pagos como especies fiscales, copias, afianzar costas, y se
puede litigar en papel comn, sin obligacin de rendir ninguna
garanta, ni de hacer ningn depsito.

Principio de conservacin de los actos procesales

Este principio indica que cuando hay un vicio en el proceso, lo

realmente importante no es el origen del vicio procesal, sea este
absoluto o relativo, sino que interesa ms evaluar sus efectos reales
en el proceso.
El juez al decidir la exclusin de un acto o etapa procesal, no debe
analizar los vicios en su origen, sino en sus efectos, determinando si
tales errores en el procedimiento han producido irreparable
indefensin o no pueden ser subsanables.
La doctrina universal ha pretendido darle caractersticas propias al
derecho agrario latinoamericano, sealando que ste pone nfasis en
los asuntos referentes a la reforma agraria.
Ello parece as por cuanto normalmente las legislaciones positivas
que se han producido en pases como Mxico, Per, Colombia y
Venezuela, colocan su atencin sobre el problema de la reforma
agraria, por ello es importante destacarle como un principio
fundamental, incluso supralegislativo, en el sentido de que constituye
un objetivo de los Estados latinoamericanos atender al problema de la
distribucin de la tierra y de la riqueza.
La preferente atencin al problema agrorreformista en Latinoamrica,
consigue su justificacin en la necesidad de enderezar entuertos
que nacen con la conquista (repartimientos, bulas), con las guerras
civiles (adjudicaciones militares) o de la corrupcin administrativa,
que han creado grandes capitales (latifundios, verbigratia) y
empobrecido vastos sectores sociales. Hoy da, la reforma agraria
puede jugar un papel fundamental en el mejoramiento econmico del
pas, si se le redimensiona y deslastra de prcticas atvicas y polticas
que la han conducido a un estado de postracin. Debe pensarse en la
descentralizacin de la actividad agraria, la despartidizacin de los
organismos administrativos y sindicales del agro, aplicacin de
principios de gerencia pblica, frmulas de autogestin econmica,
etc., como vas para su relanzamiento y justificacin actual.
Por ello la mayora de los autores latinoamericanos, a diferencia de
los autores europeos, en sus textos afrontan el problema de la
reforma agraria.

Una prueba evidente de que as ha sido permanente, sin menoscabo

de los cambios que se vienen produciendo en la concepcin agrarista
latino americana, es que en Venezuela la primera ley procesal que se
dicta con ocasin del proceso de la reforma agraria estaba destinada
exclusivamente para esa rama.
Era una ley ideada para resolver los problemas derivados de la
reforma agraria. Es en 1982 cuando con la Ley Orgnica de Tribunales
y Procedimientos Agrarios se ampla el contenido de la competencia
procesal agraria para llevarlo a los asuntos que van ms all de la
reforma agraria:
En este cambio es justo reconocer la labor concientizadora y de
trabajo constante por parte de algunos autores nacionales, entre
otros, Romn Jos Duque Corredor, AI Venturini e Israel Argello,
quienes pusieron la nota que ha llevado al mejoramiento indiscutible
de lo que es la competencia agraria.
Teora
de
Autonoma
del
Derecho
Agrario
Cuando una rama del derecho es capaz de generar principios propios
que puedan ser examinados con autonoma, nos encontramos ante la
presencia de una ciencia jurdica especial. De forma que los principios
propios definen la autoridad cientfica de una rama jurdica para darle
la caracterizacin de una rama especial. Igualmente, estos principios
harn surgir categoras jurdicas propias y conceptos peculiares y
especficos, tales como objetivos y vnculos jurdicos, es decir,
contratos u obligaciones agrarias, y tambin instituciones como
pudieran ser as mismo la propiedad dotatoria o el patrimonio
familiar, que por si generan principios propios y permiten un anlisis
autnomo,
consolidado
y
sostenido.
Por lo tanto, sin encontramos objetos, vnculos e instituciones
jurdicas agrarias, podemos evidentemente defender la autonoma del
derecho agrario, y as llegamos a un aspecto importante que permite
a estas alturas en Venezuela, hablar de una teora general del
derecho agrario. Es decir, de una base comn de una base cientfica
de esta rama especial que se denomina derecho agrario.
La Especialidad del derecho agrario
Frente a la tesis de la autonoma se levanta negadora de sta la de
especialidad de Arcangeli con su propia definicin de lo que es el
Derecho Agrario lo ubica dentro del mbito del derecho privado y
sostiene al participar en la polmica sobre la autonoma que las
mismas exigencias que han hecho del Cdigo Civil y el Cdigo de
Comercio dos cdigos de derecho privado, inducen a mantener con
este carcter las mismas exigencias que han hecho del derecho civil y
del derecho comercial dos ramas de la doctrina privatista, deben
valer del mismo modo y por las mismas razones a caracterizar al
derecho agrario como derecho privado y el estudio del derecho

agrario como doctrina privatista. Al mismo tiempo reconoce que el

estudio del derecho de la agricultura se ha abandonado.
Fuentes del Derecho Agrario: El proceso agrario utiliza a la
jurisprudencia y los principios generales del Derecho como fuentes de
derecho; lo hace para interpretar el contenido de las normas y
resolver las dudas del juzgador del usuario del sistema judicial.
Tambin en este tpico el legislador agrario venezolano se apart del
asunto y de esa manera le resta eficacia al proceso agrario
venezolano. No existe referencia a este tema en la nueva ley agraria.
omo una referencia parcial a un mtodo hermenutico que permitira
la aplicacin de estas fuentes de derecho en el mbito agrario, el
artculo 335 constitucional faculta ala Sala Constitucionaldel Tribunal
Supremo de Justicia para que interprete el contenido y alcance de las
normas y principios constitucionales, en cuyo caso su criterio es
obligatorio para todos los tribunales dela Repblica. Detodos modos la
inobservancia legislativa es evidente. De esta forma la jurisprudencia,
aliada con la doctrina, puede cumplir la funcin que se les ha negado
a los jueces agrarios en la ley.

Objetivos: Escribe el profesor Ricardo Zeledn en Los Desafos

del Derecho Agrarios, que el objeto de esta importante rama
del Derecho puede desdoblarse en una doble vertiente, uno, el
aspecto formal constituido por las normas y otro, el material,
que se conforma por hechos y valores. Tericamente,la Leyde
Tierras y Desarrollo Agrario, como columna vertebral del
Derecho Agrario Nacional, persigue el cumplimiento de las
lneas gruesas trazadas por el constituyente en 1999, como es
el establecimiento de estrategias y planes para el desarrollo
rural integral y sustentable, con la finalidad mediata de dar
cumplimiento a la garanta de la seguridad alimentaria de la
poblacin, lo que se define a su vez como la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional, aunado
a la capacidad de la poblacin para adquirir los bienes
requeridos para su dieta diaria. Para cumplir con este objetivo
macro de la ley, deben combinarse factores de diversa ndole
como financieros, comerciales, tecnolgicos, crediticios,
tenencia, previsiones de importacin de insumos, etc., lo que
implica el trazado y ejecucin de armoniosas polticas de
Estado.

Todas las otras orientaciones de la norma bajo especial en materia

agraria en Venezuela, como desarrollo rural integral y sustentable,
justa distribucin de la riqueza, planificacin estratgica y
participativa, aseguramiento de la biodiversidad, proteccin del
medio ambiente, etc., son en efecto, conceptos incorporados a la
tutela del Derecho Agrario moderno, que ya no tiene exclusivamente
una orientacin a la proteccin subjetiva, pero para el cabal
cumplimiento de su fines requiere, ante todo, conciliacin entre los

agentes de esta rama, entre los productores, el Estado y los sujetos

potenciales de la adjudicacin como mecanismo necesario para la paz
social.

Contenido y Naturaleza: Ha sealado Antonio Carrozza el

contenido de nuestro derecho se convierte cada vez ms
complejo en nuestros das, sobre todo por efecto de la
penetracin de elementos ambientales que luchan por relevar
la existencia de un sector consagrado a su tutela y
conservacin, impacto que no ha dejado de provocar opiniones
diversas, cuando no contradictorias, cuyo grado de acierto y
exactitud conviene investigar y que en definitiva ataen
directamente al contenido y a los lmites o confines de nuestro
derecho, cuando no a su autonoma cientfica que fue objeto
durante mucho tiempo de serios cuestionamientos, finalmente
superados por relevante doctrina americana y europea.

Adems, no han sido pocos los agraristas de distintos pases que han
insistido en sealar los perfiles todava inciertos y las fronteras
mviles de esta disciplina que resultan del advenimientode nuevos
institutos, de sus transformaciones y tambin del envejecimiento y
desactualizacin de otros, lo que ha hecho decir a Antonio Carrozza
que el derecho, como lo vemos hoy, tender tal vez a disolverse, pero
solamente para ser recompuesto sobre otras bases, subsistiendo
siempre la centralidad del fenmeno productivo y su sustancia e
identidad en cuanto la agricultura tiene y tendr que ver siempre con
la vida, fueron eminentes maestros argentinos quienes lo han
advertido por primera vez en brillante labor interdisciplinaria- y por
otra parte los productos agrcolas son el resultado de este proceso
agro- biolgico, la conjuncin de la naturaleza y vida. Tampoco faltan
quienes niegan la existencia de un objeto y contenido propio del
derecho agrario o de los que sostienen una multiplicidad de objetos.

Principios Inspiradores

Principio Anti-latifundista: Durante mucho tiempo, la ms destacada

doctrina del derecho agrario ha sostenido que el latifundismo consiste
en el acaparamiento de las tierras en pocas manos, colocando a la
poblacin campesina al margen de la actividad agropecuaria, por lo
tanto, tal forma de tenencia de la tierra produce graves impactos
sociales, econmicos y ambientales.
El derecho agrario, principalmente el venezolano y latinoamericano
en general, tiene como un principio orientador fundamental el antilatifundismo, y as observamos que el artculo 307 dela
Constitucindela Repblica Bolivarianade Venezuela establece: El
rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo
conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y
establecer las medidas necesarias para su transformacin en

unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras

de vocacin agrcola.
La nueva Ley de Tierras desarrolla el principio constitucional
regulando todo lo referente a esta materia.
El nuevo instrumento agrario fija un criterio cuantitativo y de uso para
definir el latifundio. El artculo 7 dela Leyde Tierras y Desarrollo
Agrario, seala taxativamente: A los efectos del presente Decreto
Ley, se entiende por latifundio, toda porcin de terreno rural, ociosa o
inculta, que exceda de cinco mil hectreas (5.000 ha) en tierras de
sexta y sptima clase o sus equivalencias, segn que al efecto se
desarrolle en el Reglamento de este Decreto Ley. Como se puede
observar para que un fundo pueda ser considerado como latifundio,
debe tener una superficie mayor a las cinco mil hectreas, a su vez,
tiene que ser de sexta y sptima clase y que el propietario lo
mantenga ocioso o inculto.
El artculo 72 del Decreto Ley declara de utilidad pblica o inters
social la eliminacin del latifundio, conforme a lo previsto en el
artculo 307 dela Constitucin Bolivarianade Venezuela. En tal
sentido, el INTI proceder a la expropiacin de las tierras privadas que
fueran necesarias para la ordenacin sustentable de las tierras de
vocacin agrcola. Para asegurar su potencial agroalimentario, queda
subrogado en todos los derechos y obligaciones que de conformidad
con el Decreto Ley puedan corresponder a la Repblica.
Principios Agrarios Constitucionales
El cuerpo normativo agrario dela Constitucin Bolivariana de
Venezuela aborda como preceptos bsicos cuatro aspectos de la
estructura agraria nacional. Primero, la naturaleza sustentable de la
agricultura. Segundo, la importancia de la seguridad alimentaria.
Tercero, la participacin del Estado en el desarrollo agrario. Cuarto, el
derecho de propiedad.

1. Objetivos y Beneficios de la Ley de Fomento y Desarrollo

Agropecuario.

L
E
Y

OBJETIVO
S

D
E

F
O
M
E
N
T
O

Estimular y proteger la actividad

agropecuaria.
Incrementar la produccin y la
productividad del sector agropecuario.
Promover la organizacin en forma
asociativa de productores agropecuarios.
Obtener el mejor aprovechamiento de la
tierra, mediante la tecnificacin.
Ampliar las oportunidades de promocin y
participacin de grupos humanos.

Y
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
A
G
R
O
P
E
C
U
A
R
I
O

BENEFICI
OS

Tendrn derecho a los beneficios de esta ley,

tanto las personas naturales como jurdicas que
se dediquen a la produccin agropecuaria o a la
prestacin de servicios del agro.
Pero tendrn atencin prioritaria las siguientes:

Pequeos productores agropecuarios.

Cooperativas agropecuarias.
Comunas.
Asociacin de pequeos productores
agropecuarios.
Organismos de integracin cooperativa, y
otras asociaciones de pequeos
agropecuarios.

Sern sus prioridades:

Productos alimenticios bsicos de alto

contenido nutritivo.
Productos destinados a la exportacin.
Productos destinados a la sustitucin de
importadores.
Materia prima para la industria nacional.

2. Polticas agrarias contempladas en la Ley de Desarrollo Agrario.

LEY DE DESARROLLO
AGRARIO

Son polticas agrarias, el fomento, desarrollo y

proteccin del sector agrario que se efectuar
mediante las siguientes polticas.

a) Capacitacin integral al indgena, al montubio, al afroecuatorianos y al

campesino en genera, con aplicacin de mecanismos de preparacin de
la tierra.
b) Preparacin al agricultor y al empresario agrcola, con tcnicas
adecuadas y modernas.
c) Implementacin de seguros de crdito que impulsen la actividad
agrcola.
d) Impulso de un sistema nacional de comercializacin interna y externa.
e) Otorgar una real y satisfactoria rentabilidad al indgena, montubio,
afroecuatoriano, y al trabajador de campo.
f) Garanta de la actividad agraria impulsadas al derecho de la actividad
individual y colectiva de la tierra, facilitando su titulacin de la misma.
g) Minimizar riesgos propios de los resultados de la propiedad agraria, a fin
de que exista seguridad, recuperacin y rentabilidad.
h) Estmulos de inversiones y promocin a las transferencias de recursos
financieros destinados a la actividad agraria.
i) Fijacin a la libre importacin de adquisicin de maquinaria, equipos,
animales, abonos, pesticidas e insumos agrcolas.
j) Proteccin al agricultor de ciclo corto que siembra productos de
consumo interno.
k) Perfeccionamiento a la Reforma Agraria, otorgando crditos, asistencia
tcnica, y proteccin de la tierra.
l) Promocin a la investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo
de la actividad agraria.

3. Objetivos, mbito y fines del Cdigo Orgnico de la Produccin.

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e inversiones,

COPCI.
El objetivo, tiene por objeto regular el proceso productivo dentro de
las etapas de produccin, distribucin, intercambio, comercio,
consumo, manejo de externalidades orientadas a la realizacin del
Buen Vivir. As mismo, busca regular la normativa para potenciar,
impulsar e incentivar la produccin, incrementndola, facilitando
instrumentos de aplicacin para el desarrollo productivo, permitiendo
un desarrollo de calidad, equilibrado, equitativo, eco-eficiente y
sostenible con el cuidado de la naturaleza.
Su mbito, abarca durante todo su proceso productivo en su
conjunto, como los factores de produccin, la transformacin
productiva, la distribucin e intercambio comercial, el consumo, el
aprovechamiento de la externalidades positivas y polticas a la
externalidad negativa. Todo ello regido por la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y de los principios internacionales
estratgicos, a travs de la poltica comercial, facilitando el comercio
exterior, a travs de un rgimen aduanero moderno transparente y
eficiente.
Fines, cuenta con los siguientes:
a) Transformar la matriz productiva, facilitando un ambiente
sostenible y coeficiente.
b) Democratizar el acceso a los factores de produccin en micro,
pequeas y medianas empresas.
c) Fomentar la produccin nacional, comercio y consumo
sustentables de bienes y servicios.
d) Generar trabajo y empleo de calidad dignos.
e) Generar la innovacin y el emprendimiento, mediante la ciencia
y la tecnologa potenciando la matriz productiva.
f) Garantizar derechos a la poblacin de usar y disfrutar bienes y
servicios.
g) Incentivar y regular toda forma de inversin privada en
actividades productivas.
h) Regular la inversin productiva en lugares estratgicos de la
economa.
i) Promocionar la capacitacin tcnica profesional facilitando la
igualdad competitiva para todos.
j) Fortalecer el control estatal que, no sean afectadas por
prcticas monoplicas, oligoplicas y en general que afecten el
mercado.
k) Promover el desarrollo productivo de forma sistmica,
incluyendo el desarrollo nacional.

l) Impulsar el desarrollo econmico en zonas de menor desarrollo.

m) Establecer principios e instrumentos de poltica comercial.
n) Potenciar la sustitucin estratgica de importaciones.
o) Fomentar y diversificar las exportaciones.
p) Facilitar las operaciones de comercio exterior.
q) Promover la economa popular, solidaria y comunitaria y la
oferta productiva en el mundo.
r) Incorporar toda poltica productiva de pueblos y nacionalidades
en beneficio de desarrollo.
s) Impulsar mecanismos para el comercio justo y transparente.
t) Fomentar y apoyar la investigacin industrial y cientfica.

Ejemplo de Adjudicacin de tierras.

SOLICITUD DE ADJUDICACIN Y TITULARIZACIN DE TIERRAS

SEOR DIRECTOR DE LA SUBSECRETARIA DE TIERRAS CON

SEDE EN LA CIUDAD DE LOJA.

NOSOTROS: CARLOS DELGADO ESCALERAS Y CRISTINA

LUZURIAGA, casados entre s, con cdula Nro. 1104859623 y
1158965428, de nacionalidad ecuatoriana, de 45 Y 40 aos de edad
respectivamente, ante usted manifestamos:

Desde hace aproximadamente veinte aos, venimos manteniendo

posesin, pacfica e ininterrumpida de un lote de terreno de
patrimonio de la Subsecretaria de Tierra, ubicado en la parroquia
Nambacola del Cantn y Provincia de Loja.

En el indicado lote hemos realizado durante todo el tiempo, posesin,

labores de agricultura, como siembra de papas, vegetales y
legumbres, lo cual nos ha permitido subsistir, y an ms poder vender
nuestros productos, cumpliendo de esta forma la funcin social de la
tierra.

Por lo manifestado y en vista de no tener el respectivo ttulo de

propiedad que acredite nuestro derecho a la tierra, solicitamos la
legalizacin del lote antes mencionado, sometindonos a las
disposiciones legales pertinentes.

Nos
comprometemos solidariamente respecto
obligaciones que consten en la adjudicacin.

de

todas

las

Declaramos bajo juramento que los datos consignados en esta

solicitud son verdaderos.

f) PETICIONARIOS

FE DE RECIBIDO.-Presentado en Loja a los ocho daz del mes de junio

del ao 2013.

Lo certifico.-EL SECRETARIO

SUBSECRETARIA DE TIERRAS.- LOJA

A fin de atender la solicitud presentada por los seores CARLOS

DELGADO ESCALERAS Y CRISTINA LUZURIAGA, se seala el da 30 de
junio del ao 2013 a la 10h00 para que tenga lugar al diligencia de
INSPECCIN OCULAR DEL LOTE DE TERRENO QUE MANTIENE
POSESIN POR MS DE VEINTE AOS.

REPBLICA DEL ECUADOR

SUBSECRETARIA DE TIERRAS CON SEDE EN LOJA.
PROVIDENCIA DE ADJUDICACIN
PROVINCIA: LOJA
CANTN: LOJA
PARROQUIA: Nambacola
SUPERFICIE: 6 hectreas.

QUITO, 30 de junio del 2013.- VSITOS.- CARLOS DELGADO

ESCALERAS Y CRISTINA LUZURIAGA, de nacionalidad ecuatoriana,
casados entre s, con cdula Nro. 1104859623 y 1158965428, de
nacionalidad ecuatoriana, de 45 y 40 aos de edad respectivamente

con domicilio en el cantn Loja, provincia de Loja, conforme sealan

los interesados quienes han presentado la solicitud tramitada con el
expediente Nro. 300Za333, para obtener la adjudicacin del lote de
terreno cuyas caractersticas y ubicacin se detallan a continuacin:

PROVINCIA: Loja
CANTN: Loja
PAERROQUIA: Nambacola
SUPERFICIE: 6 hectreas

1. El predio es patrimonio del Instituto Nacional de

Desarrollo Agrario INDA, por lo que de conformidad con la
Ley de Desarrollo Agrario, Codificada con la Ley de
Tierras Baldas y Colonizacin Art. 1, se protocoliza y se
ordena la inscripcin en el correspondiente Registro de la
Propiedad del cantn.
2. El precio para la adjudicacin de la tierra objeto de:
Precio unitario
$456.89
0.134
total $ 45,00
Linderacin o verificacin 00

00 precio Total $45,00

Son: CUARENTA Y CINCO DLARES

LO ADEUDADO LA SOLICITANTE LO PAGA DE CONTADO

3. Por haber cumplido los requisitos legales: ADJUDCASE A;

CARLOS
DELGADO
ESCALERAS
Y
CRISTINA
LUZURIAGA, el lote de terreno ya expresado, con la
superficie que se deja establecida y con los linderos
constantes en los informes de linderacin Nro. 900, de
fecha 30 de junio del ao 2013 y que a continuacin se
detallan:
NORTE: Con terrenos de propiedad de XX.
SUR: Con terrenos de propiedad de XX.
ESTE: Con terrenos de propiedad de XX.

OESTE: Con terrenos de propiedad de XX.

a) La presente adjudicacin queda sujeta a las siguientes

condiciones resolutorias. a) que el adjudicatario impida el libre
acceso al trnsito por las servidumbres que hubiere o
estableciere
la Subsecretaria de Tierras u otra autoridad
competente;
b) que el adjudicatario incumpla el plan de manejo o explotacin
sustentable del rea aprobada por la Subsecretaria de Tierras;
c) No pagar dos o ms dividendos adeudados a la Subsecretaria
de Tierras;
d) Por dolo, engao o fraude que distorsione o provoque
equivocacin a los funcionarios que deben informar sobre la
adjudicacin;
e) la adjudicacin no da saneamiento por eviccin.
La Subsecretaria de Tierras, se reserva el derecho a verificar los
linderos del predio adjudicado, el adjudicatario deber entregar en un
plazo de 120 das despus de la fecha de entrega de la providencia
de adjudicacin, una copia autentica debidamente protocolizada en el
respectivo Registro de la Propiedad en caso de no hacerlo se podr
dejar sin efecto o se resolver segn el caso.

La presente providencia una vez anotada en el Registro Catastral

General de Tierras de la Subsecretaria de Tierras, Notifquese a la
DINAC, protocolcese en una Notaria, e inscrbase en el Registro de la
Propiedad correspondiente conjuntamente con el plano y el plan de
manejo que forman parte de esta adjudicacin a costa del
adjudicatario. NOTIFCASE Y CMPLASE.

F) DIRECTOR DE LA SUBSECRETARIA DE TIERRAS

f) SECRETARIO DE LA SUBSECRETARIA DE TIERRAS.

L
E
Y
D
E
E
C
O
N
O
M

A
P
O
P
U
L
A
R

Ambito de aplicacin, el Objeto y los Principios de la Ley de

Economa Popular y Solidara y del Sector Popular y Solidario
del Ecuador.

mbito de
aplicacin

Objeto

Y
S
O
L
I
D
A
R
I
A

Estn sometidas a la presente ley, las

organizaciones de economa popular y solidaria,
las pblicas y privadas; para, fomentar,
promover, proteger, regular, acompaar,
supervisar las actividades de dichas
Tiene por objeto; reconocer, fomentar,
promover, proteger, regular, acompaar, y
supervisar su constitucin, estructura y
funcionamiento y de nombrar sus funciones.

Las unidades socioeconmicas populares en

pequea escala, con uso de tecnologa
ancestral, predominantemente local, sern
administradas por sus propietarios y familia.
Principios

Pero, el Servicio de Rentas Internas, fijar los

lmites de capital, activos, ventas y trabajadores
y de exceder dichos lmites sern consideradas
empresas del sector privado.
Estos no requieren personalidad jurdica, para
efectos de la presente ley, en la produccin y

Los tres sectores que componen la Economa Popular y

Solidaria del Ecuador.
Captulo IV
Soberana econmica
Seccin 1
Sistema econmico y poltica econmica.
Art. 283.- [Sistema econmico].- Es social y solidario; el hombre acta
con sujeto y fin; entre una democracia: sociedad, estado y mercado,
con el objetivo de producir y reproducir posibilitando el buen vivir.
El sistema econmico se integrar: la organizacin pblica, privada,
mixta popular y solidaria. Se regular por la ley e incluir tres
sectores.

Cooperativistas

Sociedad de derecho
privado formado por
personas naturales o
jurdicas, sin finalidad
de lucro tienden a
planificar para realizar
actividades
de
beneficio
social
o
colectivo,
mediante
una empresa comn de
aportacin econmica,
intelectual y moral de
quienes la conforman.

Asociativos
Organizacionales
econmicas
por
asociaciones, al menos,
por
cinco
personas
naturales, independiente,
Establecido de materia
prima,
insumos,
herramientas y equipos o
para
comercializar
de
forma conjunta mejorando
su
competitividad
e
implementando
su
economa
mediante
mecanismos
de
cooperacin.
Podrn ser asociaciones
de cualquier actividad
econmica, a excepcin
de vivienda, ahorro y
crdito,
transporte
y

Comunitarias.
Estas organizaciones no
requieren
de
personalidad
jurdica
para su funcionamiento,
lo que para acogerse a
la siguiente ley, se
registraran
en
el
Instituto, de acuerdo al
Reglamento General de
la
misma.
stas
adoptaran
la
denominacin que las
convenga;
pero
no
podrn
llamarse
asociaciones,
fundaciones,
corporaciones
ni
cooperativas.

Su objetivo es de construir una sociedad ms justa y equitativa con

un nuevo modo de acumulacin y redistribucin de la riqueza una
donde podamos distribuir produciendo.
Mediante
un
resumen
explique
Cooperativismo en el Ecuador.

la

importancia

del

Captulo VI. Constitucin de la Repblica del Ecuador

Trabajo y Produccin
Seccin 1a
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
Art. 319.- [formas de organizacin dela produccin en la
economa].- Existen diversas formas de organizacin de produccin
econmica: comunitaria, cooperativos, empresariales pblicas o
privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
As mismo, desincentivar a aquellas que atente contra la naturaleza
y atender a aquellas que participen en un contexto internacional.
Art. 320.- (Principios de la produccin).- se estimular una gestin
participativa, transparente y eficiente.
En el ecuador antes de la llegada de los espaoles ya exista el
cooperativismo de manifestacin denominada minga, cuando tena
necesidad de construir viviendas, caminos acequias, escuelas entre
otras.
Dentro de una poca moderna, el cooperativismo nace como
alternativa para regular la concentracin de recursos naturales
renovables, del abuso y la explotacin, con sus primeras
manifestaciones en Guayaquil (1919) con la Asistencia Social
protectora de Obreros. Luego con Quito, Riobamba, Cuenca y otras
ciudades con el planteamiento de propuestas y estrategias para la
solucin de necesidades; como: vivienda, salud, ahorro y crdito,
transporte, produccin, consumo, entre otras.

En Loja el cooperativismo tuvo su arranque con la Mutualista Juan

Mara Friofro. Luego la cooperativa de vivienda 18 de Noviembre,
Cooperativa de ahorro y crdito Padre Julin Lorente, la Cooperativa
de Ahorro y Crdito de la Pequea Empresa CACPE Loja, y otras.
Es importante el cooperativismo, por cuanto, se ha asociado como el
movimiento socioeconmico de la humanidad; por ende, la Economa
Solidaria de los diferentes sectores que conforman el pueblo de un
pas que se ha convertido en el ascenso de vida de la clase media y
baja con principios de equidad, solidaridad y justicia; y porque no
decir tambin, que se ha convertido como lo fundamental dentro de
un contexto de cada poca que ha impulsado su desarrollo.
As mismo, se ve sustentado en el art. 66, de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador en el numeral 15 donde manifiesta: El
derecho a realizar actividades econmicas, en forma individual y
colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad
social y ambiental.
Las cooperativas se han caracterizado por la realizacin de cualquier
actividad econmica lcita de un grupo con fines comunes de manera
personal y equitativa entre sus miembros.
Las cooperativas de consumo y servicio estn bajo el control del
Ministerio de Inclusin Econmica y Social a travs de la Direccin
Nacional de Cooperativas; las de crdito caen bajo la potestad de la
Superintendencia de Bancos y Seguros; y, las de produccin
espacialmente agropecuaria tienen el control del Ministerio de
Agricultura y Pesca.
Su importancia est en que estas organizaciones puedan
perfeccionarse hasta llegar a constituir una cooperacin, donde varias
personas unen sus capitales para satisfacer sus necesidades
comunes; ya sean stas: artculos de primera necesidad, las mismas
que las pueden adquirir a un mejor precio y en condiciones de
calidad; igualmente dentro de la agricultura entre otras ndoles.
Es por ello, si las personas no cuentan con recursos para producir sus
productos estn llamados a unirse; lo cual, se logra mediante las
cooperativas, las mismas que en la actualidad han pasado a formar
parte de la hoy existente Comercio Global
formas de organizacin de la economa popular y solidaria.

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LA
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

Estn sujetas a la presente

ley

a) Las unidades socioeconmicas y populares.

Unipersonales.
Familiares.
Vecinales.
Microproductivas.
Trabajadores a domicilio.
Comerciantes minoristas.
Talleres y pequeos negocios, entre otros, dedicados a la produccin de
bienes y servicios.
b) Organizaciones constitudas por familia.
Identidades tnicas, urbanas o rurales de consumo y reproduccin.
Comedores populares.
Turismo comunitario.
Comunidades campesinas.
Bancos comunales.
Cajas de ahorro.
Cajas solidarias; entre otras, de sector comunitario.
c) Organizaciones de agricultores, artesanos o prestadores.
Microempresas asociativas.
Asociacin de produccin de bienes o servicios; entre otros, de sector
asociativo.
d) Organizaciones cooperativistas de toda clase y actividad.
Constituye el sector cooperativista.
e) Corporaciones y fundaciones civiles, cuyo objeto principal sea:
La promocin.
Asesoramiento.
Capacitacin.
Asistencia tcnica o financiera.
Asociativo y cooperativista.

Toda cooperativa dedicada a la captacin de ahorro, concesin de

prstamos y a la prestacin de servicios financieros, constituye el
Sector Financiero Popular y Solidario.

Se excluyen:

Gremios.
Profesionales.
Laborales.
Culturales.
Deportivos.
Religiosos; entre otros, as mismo se excluyen tambin:
Empresas del sector privado individual o colectivo de capital,
cuyas actividades sean con terceros, de fin lucrativo y
acumulacin de capital.

Respecto de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria

y del Sector Popular Solidario, concepto de Economa Popular
y Solidaria, caractersticas, Valores e Inters Pblico
Ley Orgnica de Economa Popular
y Solidaria y del Sector Popular
Solidario

Economa Popular
solidaria

Caractersticas
Por una visin comn
econmica.

Es el conjunto de formas, y
prcticas
econmicas,

individuales
o
colectivas.

Individuales, gestionadas por su

propietario. Colectivas, a todas

con derecho de
las personas,
lucro y acumulacin de capital.

El
compromiso
comunal, territorial y
naturaleza.
Un fin de lucro de
todos sus miembros;
sin discriminacin ni
privilegio.

Formas de organizacin
Las unidades socioeconmicas populares y
unipersonales, con el fin, de generar ingreso
para su auto subsistencia.

La
autogestin,
el
autocontrol,
auto
responsabilidad.

Las familias, grupo de comunidades tnicas

dedicadas a la produccin de bienes y
servicios; satisfacer necesidades de consumo.

Reciprocidad e inters
individual y colectivo
de la comunidad

Agricultores o artesanos, que fusionen sus

recursos insuficientes, que constituye el
sector asociativo.
Todo sector, Asociativo y Cooperativista.
Los organismos de integracin.
Las

fundaciones

corporaciones

civiles;

Inters Pblico

Valores

capacitacin, asistencia tcnica o financiera.

Se regirn por sus valores de

justicia,
honestidad,
transparencia
y
responsabilidad
social,
de
ayuda mutua.
De aumentar y mejorar las
fuentes
de
trabajo,
el
desarrollo
econmico,
la
democracia,
la
identidad,
equidad de la riqueza, la
inclusin econmica y social

Se excluyen

Las
formas
asociativas
gremiales,
profesionales,
laborales,
culturales,
deportivas, religiosas; cuya
actividad no sea econmica
y
empresas
del
sector
privado; cuya actividad no
sea con terceros; de fin
lucrativo y acumulacin de
capital.

Autonoma

El
estado
respetar
la
pluralidad econmica lcita de
cualquier actividad dentro del
marco que los regule.

LEY DE ECONOMA POPULAR Y

SOLIDARIA

Cooperativas son las organizaciones econmicas solidarias,

constitudas sociedades de derecho privado, con finalidad social
sin lucro, autogestionadas por los socios que la conforman; ya
uniendo sus aportaciones econmicas, trabajo, capacidad
Para su actividad y relaciones se sujetarn a los valores y principios cooperativos.
productiva de servicios para su satisfaccin, sta sea ya;
econmica,
social y cultural de administracin comn de
Se clasifican
en:
beneficio inmediato a sus socios y mediato de la comunidad.
Produccin
Crdito
Vivienda
Servicios; y, las que consten en el Reglamento General de la presente ley.
Y, dentro de ellos, se puede organizar cooperativas de seguros, de transporte,
electrificacin, de asistencia mdica; y, cuanto sea necesidad de otros servicios.
1. Cooperativas cerradas.- pertenecen a un solo grupo de trabajo. Ejemplo:
Consejo Municipal, Trabajadores de la Empresa Elctrica, Profesores del
Magisterio.
2. Cooperativas abiertas.- se organizan de diferentes grupos sociales.

Unidades Econmicas Populares contempladas en la Ley

Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector Popular
Solidario.

Ley de Economa Popular y Solidaria

Primera Parte
De las Formas de Organizacin de la Economa Popular y
Solidaria
Ttulo Segundo
De las Unidades Socioeconmicas Populares
Las unidades socioeconmicas de produccin en menor escala de
tecnologa artesanal, a un mercado consumidor local, sern
administradas por sus propietarios en colaboracin de sus familiares
no remunerados.
El Servicio de Rentas Internas fijar; capital, activos, venta y
trabajadores que debern tener stas actividades, amparadas en
dicha ley, caso contrario, sern empresas del sector privado.
Estas unidades pueden constituir redes de produccin y circulacin de
bienes y servicios, privilegiando la redistribucin de la riqueza y la
remuneracin, las mismas, no requieren de personalidad jurdica,
para efectos de la ley, sern tratadas como unidades
socioeconmicas populares.
Segunda Parte
Del Sector Financiero Popular y Solidario
Ttulo Primero
Cooperativas de Ahorro y Crdito

Son cooperativas de ahorro y crdito las formadas por personas

jurdicas y naturales, con objeto de aportaciones financieras,
autorizadas por la Superintendencia, exclusivamente con sus socios.
Siendo as, cuando estas cooperativas actan de intermediadoras en
la canalizacin de recursos del Sector Pblico, desarrollo poltico y
social o recaudacin de valores por concepto de impuestos o pagos
por servicios pblicos, no se requiere que los beneficiarios tengan
calidad de socios.
Las normas del presente ttulo y las de su Reglamento Especial sern
dictadas por el Ejecutivo, con normas en cuanto a sus lmites.
Tendrn como socios, siendo parte del pblico, en capacidad y
voluntad de acceder a sus servicios, a quienes tengan una identidad
comn de dependencia laboral, profesional o institucional.
El nmero de socios y su capital mnimo ser establecido por el
Consejo Nacional, tomando en cuenta su vnculo comn y el mbito
geogrfico del desarrollo de sus actividades.
En caso de retiro del socio, no se compensar deudas, pero se podr
librar de esa obligacin por sumas que excedan del cinco por ciento
del mismo.
Se realizar un estudio de factibilidad de la sostenibilidad socioeconmica de la cooperativa o de la oficina, para no permitir la
competencia desigual con las ya existentes.
Podr emitir rdenes de pago en favor de sus socios y contra sus
depsitos, que se podr hacer efectiva en otras cooperativas
similares. As mismo realizarn operaciones por medios magnticos,
informticos o similares, de conformidad en la Ley de Comercio
Electrnico y las normas que dicte el Consejo.
Los prstamos de adquisicin en beneficio de sus socios, para; la
adquisicin, reparacin o reparacin de vivienda, tendrn el mismo
tratamiento del Banco Ecuatoriano de la Vivienda y Asociaciones
Mutualistas de Ahorro y Crdito para la Vivienda, afianzada con
prenda o hipoteca.
De conformidad a lo que disponga el consejo Nacional, los organismos
de integracin econmica del sector, constituirn un centro de
informacin para evaluar la capacidad de endeudamiento del socio y
el afiliado de la cooperativa.

Las cooperativas de ahorro y crdito que incumplieren con las normas

del Consejo Nacional o las recomendaciones de la Superintendencia
poniendo en peligro la supervivencia de la entidad sern sometidas a
un proceso de regulacin, aprobado por la Superintendencia que lo
dictar en un plazo de 180, das y, en caso de incumplimiento, sern
sometidas a Intervencin.
Segn el riesgo valorado por la Superintendencia, se aplicar la
remocin de directivos y gerente y la eleccin inmediata de sus
reemplazantes; pero, mientras dure la intervencin, sern autorizadas
por el interventor.

Ejemplo de un
Estatuto para el funcionamiento de una
Cooperativa de Produccin; especifique el trmite para su
aprobacin ante la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria.

ESTATUTO DE LA COOPERATIVA DE PRODUCCIN AGRCOLA

HERMANOS DELGADO
TTULO PRIMERO
GENERALIDADES Y PRINCIPIOS

Art. 1.- Adecuacin de estatutos.- La Cooperativa de Produccin

Agrcola Hermanos Delgado, establece su estatuto social, sometiendo
su actividad y operacin a la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, en cumplimiento
de lo establecido en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley
Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario y del Sector Financiero Popular y Solidario, y de
conformidad con la regulacin dictada para el efecto.

Art. 2.- Domicilio, responsabilidad y duracin.- El domicilio

principal de la cooperativa de produccin agrcola Hermanos Delgado,
ser en el Cantn Loja, Provincia de Loja, cuando su actividad as lo
solicite, previa autorizacin de la Superintendencia de Economa

Popular y Solidaria, la cooperativa podr abrir oficinas operativas en

cualquier parte del territorio nacional.

La cooperativa ser de responsabilidad limitada a su capital social; la

responsabilidad de sus socios estar limitada al capital que aportaren
a la entidad.

La cooperativa ser de duracin ilimitada, pero, podr disolverse y

liquidarse por las causas y el procedimiento previstos en la Ley de
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario.

Art. 3.- Objeto social.- La cooperativa tendr como objeto social

primordial:
a) La Participacin activa de sus miembros en las distintas
actividades de la Cooperativa.
b) El Mejoramiento del nivel de vida de los Asociados y de su
grupo familiar, mediante el trabajo, la cooperacin y la
solidaridad.
c) La Capacitacin profesional, cultural y social de los miembros
de la Cooperativa y sus familiares, para lograr una organizacin
slida, y permanente en lo econmico, social y cultural.
d) Constituirse en los elementos dinmicos de desarrollo
socioeconmico del sector agrario en particular y del pas en
general.

Art. 4.- Actividades.- La cooperativa podr realizar todo acto o

contrato lcito, tendiente al cumplimiento de su objeto social,
especialmente, los siguientes:

a) Mejoramiento del nivel de vida de los Asociados y de su grupo

familiar, mediante el trabajo, la cooperacin y la solidaridad.
b) Capacitacin profesional, cultural y social de los miembros de la
Cooperativa y sus familiares, para lograr una organizacin
slida, y permanente en lo econmico, cultural y social.

c) Constituirse en los elementos dinmicos de desarrollo

socioeconmico del sector agrario en particular y del pas en
general.

Adicionalmente, podr efectuar las actividades complementarias que

le fueren autorizadas por la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria.

Art. 5.- Valores y principios.- La cooperativa, en el ejercicio de sus

actividades, adems de los principios constantes en la Ley Orgnica
de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario, cumplir con los siguientes principios universales del
cooperativismo:

1. Membresa abierta y voluntaria.

2. Control democrtico de los miembros.
3. Participacin econmica de los miembros.
4. Autonoma e independencia.
5. Educacin, formacin e informacin.
6. Cooperacin entre cooperativas y.
7. Compromiso con la comunidad.

La cooperativa no conceder privilegios a ninguno de sus socios, ni

an a pretexto de ser directivo, fundador o benefactor, ni los
discriminar por razones de gnero, edad, etnia, religin o de otra
naturaleza.

TTULO SEGUNDO
DE LOS SOCIOS

Art. 6.- Los Socios.- Son socios de la cooperativa, las personas

naturales legalmente capaces y las personas jurdicas que cumplan
con el vnculo comn de la Cooperativa; adems de los requisitos y
procedimientos especficos de ingreso que constarn en su
Reglamento Interno.

El ingreso como socio de la cooperativa lleva implcita la aceptacin

voluntaria de las normas del presente estatuto y su apego a las
disposiciones contenidas en el mismo.

Art. 7.- Obligaciones y derechos de los socios.- Son obligaciones

y derechos de los socios, adems de los establecidos en la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, su Reglamento General
y el Reglamento Interno, los siguientes:

1. Cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, el presente

estatuto, los reglamentos internos y las disposiciones de los rganos
de gobierno, direccin y administracin;
2. Cumplir fiel y puntualmente con las obligaciones derivadas de las
designaciones para cargos directivos y los compromisos econmicos
contrados con la Cooperativa;
3. Asistir a los cursos de educacin y capacitacin cooperativista
previstos en los planes de capacitacin de la organizacin;
4. Abstenerse de difundir rumores falsos que pongan en riesgo la
integridad e imagen de la cooperativa o de sus dirigentes;
5. Participar en los eventos educativos, culturales, deportivos y ms
actos pblicos que fueren organizados o patrocinados por la
Cooperativa;
6. Adquirir los productos y utilizar los servicios que la cooperativa
brinde a sus socios dentro del cumplimiento de su objeto social;
7. Participar en las elecciones de representantes o asambleas
generales de socios, con derecho a un solo voto, independientemente
del nmero y valor de certificados de aportacin suscritos y pagados
que posea;

8. Elegir y ser elegido a las vocalas de los consejos, comits y

comisiones especiales;
9. Recibir, en igualdad de condiciones con los dems socios, los
servicios y beneficios que otorgue la Cooperativa, de conformidad
con la reglamentacin que se dicte para el efecto;
10. Requerir informes sobre la gestin de la cooperativa, siempre, por
intermedio de la presidencia y en asuntos que no comprometan la
confidencialidad de las operaciones institucionales o personales de
sus socios;
11. No incurrir en competencia desleal en los trminos dispuestos en
la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y su Reglamento;
y,
12. No utilizar a la organizacin para evadir o eludir obligaciones
tributarias propias o de terceros, o para realizar actividades ilcitas.

Los socios se obligan a acudir a la mediacin, como mecanismo

previo de solucin de los conflictos en que fueren parte al interior de
la cooperativa, sea con otros socios o con sus rganos directivos.

Art. 8.- Prdida de la calidad de socio.- La calidad de socio de

una cooperativa se pierde por las siguientes causas:
1. Retiro voluntario;
2. Exclusin;
3. Fallecimiento; o,
4. Prdida de la personalidad jurdica.

Art. 9.- Retiro voluntario.- El socio de la cooperativa podr solicitar

al Consejo de Administracin, en cualquier tiempo, su retiro
voluntario. En caso de falta de pronunciamiento por parte del Consejo
de Administracin, la solicitud de retiro voluntario surtir efecto
transcurridos treinta das desde su presentacin.

Art. 10.- Exclusin.- Previa conocimiento del procedimiento

sancionador, iniciado por el Consejo de Administracin, que incluir
las etapas acusatoria, probatoria y de alegatos, que constarn en el
reglamento interno, y sin perjuicio de las acciones legales que
correspondan, la exclusin ser resuelta por la Asamblea General,
mediante el voto secreto de al menos las dos terceras partes de los
asistentes, en los siguientes casos:

1. Incumplimiento o violacin de las normas jurdicas que regulan la

organizacin y funcionamiento de la cooperativa, poniendo en riesgo
su solvencia, imagen o integridad social;
2. Incumplimiento reiterado de
adquiridas frente a la cooperativa;

las

obligaciones

econmicas

3. Disposicin arbitraria de fondos de la entidad, determinada por la

autoridad competente y no justificada dentro del plazo concedido
para ello;
4. Presentacin de denuncias falsas o agresin de palabra u obra en
contra de los dirigentes, socios o administradores de la Cooperativa,
por asuntos relacionados con su gestin;
5. Realizar operaciones ficticias o dolosas que comprometan el buen
nombre de la Cooperativa, o servirse de la Organizacin para explotar
o engaar a los socios o al pblico; y,
6. Ejercer actividades idnticas al objeto social de la cooperativa, en
los trminos caracterizados como competencia desleal en la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y su Reglamento
General.

De la resolucin de exclusin el o los afectados podrn apelar ante la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, dentro del trmino
de 5 das contados a partir de la suscripcin del Acta de Imposibilidad
de Mediacin, en el proceso de mediacin previo.

Art. 11.- Liquidacin de haberes.- En caso de prdida de la

calidad de socio, por cualquiera de las causas establecidas en el
presente estatuto, la Cooperativa liquidar y entregar los haberes
que le correspondan, previa las deducciones contempladas en la Ley

Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Popular y Solidario y su Reglamento General, dentro de los 90 das
siguientes a la prdida de dicha calidad y dentro del lmite del 5% del
capital social de la cooperativa.

La liquidacin de haberes incluir la alcuota a que tenga derecho el

socio en los bienes inmuebles adquiridos con aportaciones de los
socios.

Los valores que, por concepto de liquidacin de haberes de ex

socios, excedieren el 5% del capital social, sern presupuestados
como cuenta por pagar para el ejercicio econmico del ao siguiente.

Art. 12.- Fallecimiento.- En caso de fallecimiento de un socio, los

haberes que le correspondan, por cualquier concepto, sern
entregados a sus herederos de conformidad con lo dispuesto en el
Cdigo Civil y cumpliendo la asignacin efectuada por autoridad
competente salvo que el reglamento interno prevea algn mecanismo
de sustitucin del fallecido por uno de sus herederos.

TTULO TERCERO
ORGANIZACIN Y GOBIERNO.

Art. 13.- Estructura interna.El gobierno, direccin,

administracin y control Interno de la Cooperativa, se ejercern por
medio de los siguientes organismos:

1. Asamblea General de Socios o de Representantes;

2. Consejo de Administracin;
3. Consejo de Vigilancia;
4. Gerencia; y,

5. Comisiones Especiales.

CAPTULO PRIMERO
DE LA ASAMBLEA GENERAL

Art. 14.- Asamblea general.- La Asamblea General es el mximo

rgano de gobierno de la cooperativa y sus decisiones obligan a todos
los socios y dems rganos de la cooperativa, siempre que no sean
contrarias a las normas jurdicas que rigen la organizacin,
funcionamiento y actividades de la cooperativa.

Para participar en la asamblea general, los socios deben encontrarse

al da en el cumplimiento de sus obligaciones econmicas de
cualquier naturaleza, adquiridas frente a la cooperativa o, dentro de
los lmites de mora permitidos por el Reglamento Interno.

Cuando la cooperativa supere los 200 socios, la Asamblea General se

efectuar con Representantes elegidos en un nmero no menor de
30, ni mayor de 100, por votacin personal, directa y secreta de cada
uno de los socios, de conformidad con el Reglamento de Elecciones
aprobado por la Asamblea General de Socios, que contendr los
requisitos y prohibiciones para ser elegido representante y el
procedimiento de su eleccin, acorde con lo dispuesto en la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y su Reglamento
General.

Art. 15.- Eleccin de representantes.- Los representantes durarn

2 aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos en forma inmediata,
por una sola vez. Se elegirn 2 representantes suplentes por cada
principal.

Si un representante a la Asamblea General es elegido como vocal del

Consejo de Administracin o Vigilancia, perder su condicin de
representante y se principalizar al respectivo suplente.

Los vocales de los Consejos de Administracin y de Vigilancia son

miembros tambin de la Asamblea General y tendrn derecho a voz y
voto, sin que puedan ejercer este ltimo, en aquellos asuntos
relacionados con su gestin.

Art. 16.- Suplentes.- La calidad y ejercicio de la representacin es

indelegable. Si por razones debida y oportunamente justificadas, al
menos con 48 horas de anticipacin y por escrito, un representante
no pudiere asistir a una Asamblea General, se principalizar a su
respectivo suplente, hasta la conclusin de la misma.

El representante que no asista a una Asamblea General sin

justificacin razonada y oportuna, perder esa calidad y ser
notificado con este particular, en forma inmediata.

Art. 17.- Atribuciones y deberes de la asamblea general.Adems de las establecidas en la Ley Orgnica de la Economa
Popular y Solidaria, su Reglamento General y las que constaren en el
Reglamento Interno, la Asamblea General, tendr las siguientes
atribuciones:

1. Aprobar y reformar el Estatuto Social, el Reglamento Interno y el

Reglamento de Elecciones de la Cooperativa;
2. Elegir a los miembros de los Consejos de Administracin y
Vigilancia;
3. Remover a los miembros de los Consejos de Administracin,
Vigilancia y Gerente, con causa justa, en cualquier momento y con el
voto secreto de ms de la mitad de sus integrantes;
4. Aprobar o rechazar los estados financieros, el balance social y los
informes de los Consejos y de Gerencia. La resolucin de remocin de
los directivos por rechazo de los informes de gestin, ser tomada,
previo ejercicio del derecho a la defensa, dentro de la misma
asamblea.

5. Conocer el plan estratgico y el plan operativo anual con sus

respectivos presupuestos;
6. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes
inmuebles de la Cooperativa; y, autorizar la contratacin de bienes o
de servicios, en este ltimo caso, cuando los montos superen el 30%
del presupuesto anual;
7. Nombrar y remover a los auditores; conocer y resolver sobre sus
informes;
8. Aprobar el Reglamento que regule dietas, viticos, movilizacin y
gastos de representacin del Presidente y Directivos, que en conjunto,
no podrn exceder del 10% del presupuesto anual para gastos de
administracin;
9. Fijar los lmites de las remuneraciones y de los ingresos que, por
cualquier concepto, perciban el Gerente y los ejecutivos de la
organizacin;
10. Resolver la fusin, transformacin, escisin, disolucin
liquidacin y designar al liquidador, fijando sus honorarios; y,

11. Autorizar la emisin de obligaciones de libre negociacin en el

mercado de valores, aprobando las condiciones para su redencin.

Art. 18.- Convocatoria.- Las convocatorias para asambleas

generales, sern efectuadas por el Presidente, por su propia iniciativa;
mandato estatutario; peticin del Consejo de Vigilancia, Gerente o
peticin de la tercera parte de los socios o representantes. En caso de
falta de convocatoria oportuna segn lo dispuesto en el Reglamento
Interno, podr convocarla el vicepresidente o, en su defecto, el
presidente del Consejo de Vigilancia. De persistir la falta de
convocatoria, los peticionarios podrn solicitar al Superintendente
que ordene la convocatoria bajo prevencin de las sanciones a que
hubiere lugar.

En la convocatoria constarn por lo menos: lugar, fecha, hora de la

Asamblea y el orden del da.

Art. 19.- Clases y procedimiento de asambleas.- Las Asambleas

Generales sern ordinarias, extraordinarias e informativas y su

convocatoria, qurum, delegacin de asistencia y normas de

procedimiento parlamentario, se regirn por lo dispuesto para el
efecto mediante resolucin dictada por el rgano regulador previsto
en la Ley de la materia y en el Reglamento Interno de la cooperativa.

CAPTULO SEGUNDO
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN

Art. 20.- Integracin.- El Consejo de Administracin es el rgano de

direccin de la cooperativa y estar integrado por Vocales y sus
respectivos suplentes, elegidos en Asamblea General por votacin
secreta, previo cumplimiento de los requisitos que constarn en el
Reglamento Interno de la Cooperativa.
Los Vocales durarn en sus funciones cuatro ao(s) y podrn ser
reelegidos para el mismo cargo, por una sola vez consecutiva; cuando
concluya su segundo perodo no podrn ser elegidos vocales de
ningn consejo hasta despus de transcurrido un perodo.

Art. 21.- Calificacin.- El Consejo de Administracin se instalar

dentro de los ocho das posteriores a su eleccin para nombrar de
entre sus miembros un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario,
quienes lo sern tambin de la Asamblea General.

Considerando el segmento o nivel en el que la cooperativa sea

ubicada, los vocales del Consejo iniciarn sus funciones a partir de
que la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria califique su
idoneidad, hasta tanto, continuar en sus funciones el Consejo
anterior. De no calificarse o, posteriormente descalificarse a un
directivo, se principalizar el suplente respectivo.

Art. 22.- Atribuciones: Adems de las establecidas en la Ley

Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, su Reglamento General
y el Reglamento Interno de la cooperativa, son atribuciones y deberes
del Consejo de Administracin, los siguientes:

1. Nombrar y remover al gerente y gerente subrogante, de ser el caso

y, fijar su retribucin econmica, el monto y forma de la caucin que
deba rendir;
2. Aprobar el plan estratgico, el plan operativo anual,
sus
respectivos presupuestos y someterlos a conocimiento de la
asamblea general;
3. Evaluar y aprobar los estudios de factibilidad previos a la apertura
de oficinas operativas de la cooperativa y gestionar la autorizacin
necesaria, ante la superintendencia, por intermedio de la gerencia;
4. Aprobar los programas de educacin, capacitacin y servicios con
sus respectivos presupuestos y responsabilizarse de su cumplimiento;
5. Autorizar al gerente la suscripcin de contratos, adquisiciones de
bienes muebles, realizacin de estudios, ejecucin de obras y
contratacin de servicios de la cooperativa que no sobrepasen el
equivalente al 30% del monto del presupuesto anual, previo
cumplimiento de las normas para adquisiciones y concurso de precios
constantes en el reglamento interno;
6. Sealar el nmero y valor mnimos de certificados de aportacin
que deban tener los socios y autorizar su transferencia, que slo
podr hacerse entre socios o a favor de la cooperativa;
7. Fijar el monto de las cuotas ordinarias y extraordinarias para
gastos de administracin u otras actividades, as como el monto de
las multas por inasistencia injustificada a la asamblea general;
8. Informar sus resoluciones al consejo de vigilancia; y,
9. Resolver la afiliacin o desafiliacin a organismos de integracin
representativa o econmica.

CAPTULO TERCERO
DEL CONSEJO DE VIGILANCIA

Art. 23.- Integracin.- El Consejo de Vigilancia es el rgano de

control de los actos y contratos que autorizan el Consejo de
Administracin y la gerencia. Estar integrado por tres Vocales con
sus respectivos suplentes, elegidos en Asamblea General, en votacin
secreta, de entre los socios que cumplan los requisitos previstos en el

Art. 27 del presente estatuto y acrediten formacin acadmica o

experiencia en reas relacionadas con auditora o contabilidad, segn
el nivel o segmento en que se encuentre ubicada la cooperativa.

Los Vocales durarn en sus funciones dos aos y podrn ser

reelegidos para el mismo cargo, por una sola vez consecutiva y
cuando concluya su segundo perodo, no podrn ser elegidos vocales
de ningn consejo, hasta despus de un perodo.

Art. 24.- Calificacin.- El Consejo de Vigilancia se instalar dentro

de los ocho das siguientes a su eleccin, para nombrar, de entre sus
miembros, un Presidente y un Secretario.

Considerando el segmento o nivel en el que se encuentre ubicada la

cooperativa, los vocales del Consejo iniciarn sus funciones a partir
del momento en que la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria califique su idoneidad, hasta tanto, continuar en sus
funciones el Consejo anterior. De no calificarse o posteriormente
descalificarse a un directivo, se principalizar el suplente respectivo.

Art. 25.- Atribuciones.- Adems de las establecidas en la Ley

Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, su Reglamento General
y el Reglamento Interno, son atribuciones y deberes del Consejo de
Vigilancia, los siguientes:

1. Efectuar arqueos de caja, peridica u ocasionalmente, y revisar la

contabilidad de la cooperativa, a fin de verificar su veracidad y la
existencia de sustentos adecuados para los asientos contables;
2. Conocer las resoluciones del Consejo de Administracin y analizar
su
legalidad,
moralidad
y
conveniencia,
observndolas
motivadamente, cuando se estime que existe riesgo de perjuicio a la
cooperativa;
3. Verificar que se hayan cumplido las recomendaciones de las
auditoras, debidamente aceptadas;

4. Presentar a la Asamblea General un informe conteniendo su

opinin sobre la razonabilidad de los estados financieros y la gestin
de la cooperativa;
5. Organizar y dirigir el proceso de seleccin de auditores, previo a la
designacin de la terna para resolucin de la asamblea general;
6. Elaborar el expediente, debidamente sustentado y motivado,
cuando pretenda solicitar la remocin de los directivos o Gerente y
notificar con el mismo a los implicados, antes de someterlo a
consideracin de la asamblea general;
7. Instruir el expediente sobre infracciones de los socios, susceptibles
de sancin con exclusin, cuando sea requerido por el Consejo de
Administracin, aplicando lo dispuesto en el reglamento Interno; y,
8. Informar al Consejo de Administracin y a la Asamblea General,
sobre los riesgos que puedan afectar a la Cooperativa.

Art. 26.- Observaciones: Cuando procedan observaciones a las

resoluciones del Consejo de Administracin, el Consejo de Vigilancia,
previo anlisis conjunto con el Gerente, las efectuar por escrito
precisando las normas violadas o incumplidas y el posible perjuicio
que la ejecucin del acto observado causar a la cooperativa, no
obstante lo cual, el Consejo de Administracin podr ejecutar dichas
resoluciones bajo su responsabilidad, siendo obligacin del Presidente
ponerlas a consideracin de la Asamblea General, en la siguiente
reunin.

CAPTULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS CONSEJOS
DE ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA

Art. 27.- Requisitos.- Para que un socio o representante, sea

designado vocal de los consejos debe por lo menos cumplir los
siguientes requisitos:

1. Tener al menos dos aos como socio en la cooperativa;

2. Acreditar al menos veinte horas de capacitacin en el rea de sus

funciones, antes de su posesin;
3. Estar al da en sus obligaciones econmicas con la cooperativa;
4. Acreditar la formacin acadmica necesaria, cuando el segmento o
nivel en que la cooperativa sea ubicada, as lo demande;
5. No haber sido reelegido en el periodo inmediato anterior; y,
6.
No tener relacin de parentesco, hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, ni relacin conyugal o unin
de hecho con otro de los vocales ni con el Gerente.

El perodo de duracin de los vocales de los consejos, regir a partir

del registro del nombramiento en la Superintendencia, hasta tanto,
continuarn en funciones, los vocales cuyo perodo haya fenecido.

Art. 28.- Sesiones: Los consejos sesionarn, ordinariamente, por lo

menos, una vez al mes y extraordinariamente, cuando lo convoque su
presidente. Las convocatorias se realizarn con tres das de
anticipacin, por iniciativa del Presidente o de al menos, dos de sus
miembros.

Las resoluciones se adoptarn con el voto conforme de ms de la

mitad de sus miembros, excepto en los casos en que tenga tres
vocales, en que se requerir unanimidad. En caso de empate, el
asunto se someter nuevamente a votacin y de persistir el mismo,
se tendr por rechazado.

De las sesiones de los consejos se levantarn actas suscritas por el

Presidente y el Secretario o quienes acten como tales.

Art. 29.- Responsabilidades: Los vocales de los Consejos son

responsables por las decisiones tomadas con su voto, incluyendo los
suplentes transitoriamente en funciones y respondern por violacin
de la Ley, su Reglamento General, el Estatuto o los Reglamentos
Internos. Solo pueden eximirse por no haber participado en las

reuniones en que se hayan adoptado las resoluciones o existiendo

constancia de su voto en contra o de su abstencin, en el acta
correspondiente.

Art. 30.- causas de remocin de miembros de consejos de

administracin y de vigilancia.- La Asamblea General podr
remover, en cualquier tiempo, a uno o varios vocales del Consejo de
Administracin o del Consejo de Vigilancia, por una de las siguientes
causas:

1. Por recomendacin u observaciones debidamente fundamentadas,

que consten en informes de los organismos de control o auditora;
2. Por irregularidades debidamente comprobadas, previo ejercicio del
derecho a la defensa; y,
3. Por rechazo a sus informes de gestin; en este caso la remocin
ser adoptada por las dos terceras partes de los socios o
representantes asistentes a la Asamblea General, acorde lo dispuesto
en el Art. 32 del presente estatuto.

Art. 31.- Remocin por negligencia.- Se presumir negligencia de

los miembros que injustificadamente no asistan a tres sesiones
consecutivas o seis en total durante un ao, perdiendo
automticamente su calidad y se deber proceder, obligatoriamente,
a su reemplazo. En ausencia total de suplentes, se convocar de
inmediato, a asamblea general para elegir nuevos vocales que llenen
las vacantes de acuerdo con el Estatuto y el Reglamento interno.

Art. 32.Procedimiento de remocin de miembros del

consejo de administracin, vigilancia y gerente.- Para resolver
la remocin de los miembros de los Consejos de Administracin, de
Vigilancia o del Gerente, por rechazo de sus informes, se seguir el
procedimiento previsto en el Reglamento Interno de la cooperativa.

CAPTULO QUINTO
DE LAS COMISIONES ESPECIALES

Art. 33.- Integracin.- Las Comisiones especiales sern

permanentes u ocasionales. Las designar el Consejo de
Administracin con tres vocales que durarn un ao en sus funciones,
pudiendo ser reelegidos por una sola vez y removidos en cualquier
tiempo.

Las comisiones especiales permanentes cumplirn las funciones

determinadas en el Reglamento Interno. Las comisiones ocasionales,
cumplirn las funciones que el Consejo de Administracin les
encargue.

CAPTULO SEXTO
DEL PRESIDENTE

Art. 34.- Atribuciones: El Presidente del Consejo de Administracin,

lo ser tambin de la cooperativa y de la Asamblea General, durar
cuatro en sus funciones, pudiendo ser reelegido por una sola vez,
mientras mantenga la calidad de vocal en dicho Consejo y, adems
de las atribuciones constantes en las normas jurdicas que rigen la
organizacin y funcionamiento de la cooperativa;
tendr las
siguientes:

1. Suscribir los cheques conjuntamente con el Gerente, siempre y

cuando el Reglamento Interno as lo determine;
2. Dirimir con su voto los empates, nicamente, en votaciones de
Asamblea General;
3. Representar a la cooperativa ante organismos de integracin
representativa o autoridades gubernamentales;
4. Resolver los asuntos urgentes e impostergables, de competencia
del Consejo de Administracin, debiendo informar, en la primera
sesin de dicho consejo o de Asamblea General.

El Vicepresidente cumplir las funciones que le sean encargadas por

el Presidente y las delegaciones dispuestas por el Consejo de
Administracin. En caso de renuncia, ausencia, inhabilidad del
Presidente, o encargo de la Presidencia, asumir todos los deberes y
atribuciones del Presidente.

CAPTULO SPTIMO
DE LOS SECRETARIOS

Art. 35.- Funciones y responsabilidades: Los Secretarios de los

Consejos y Comisiones sern elegidos obligatoriamente de entre los
vocales de dichos organismos, con excepcin del secretario del
Consejo de Administracin, quien ser o no socio, pudiendo actuar
tambin como Secretario de la cooperativa.

Adems de las funciones y responsabilidades propias de la naturaleza

de su cargo, los Secretarios tendrn las siguientes:

1. Elaborar las actas de las sesiones y conservar los libros

correspondientes;
2. Certificar y dar fe de la veracidad de los actos, resoluciones y de
los documentos institucionales, previa autorizacin del Presidente del
Consejo o Comisin que corresponda;
3. Tener la correspondencia al da;
4. Llevar un registro de resoluciones, de la Asamblea General y de los
Consejos de Administracin, Vigilancia o Comisiones, segn
corresponda;
5. Custodiar y conservar ordenadamente el archivo; y,
6. Notificar las resoluciones.

Adems de las atribuciones y deberes sealados, el Secretario del

Consejo de Administracin y de la Asamblea General, tendr las
siguientes:

1. Registrar la asistencia a sesiones de la Asamblea General y del

Consejo de Administracin;
2. Llevar el registro actualizado de la nmina de socios, con sus datos
personales;
3. Desempear otros deberes que le sean asignados por la Asamblea
General o el Consejo de Administracin, siempre que no violen
disposiciones de la Ley, su Reglamento, el presente Estatuto o su
Reglamento Interno.

CAPTULO OCTAVO
DEL GERENTE

Art. 36.- Requisitos.- Para ser designado Gerente de la

Cooperativa, el postulante deber acreditar experiencia en gestin
administrativa preferentemente acorde con el objeto social de la
cooperativa; y, capacitacin en economa social y solidaria y
cooperativismo.

El Gerente deber
nombramiento.

rendir

caucin

previo

al

registro

de

su

Cuando as lo amerite el segmento o nivel en que sea ubicada la

cooperativa, deber cumplir los requisitos previstos en el Reglamento
General de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario y en las regulaciones que se
dictaren para el efecto.

El Gerente, sea o no socio de la cooperativa, es el representante legal

de la misma, su mandatario y administrador general. Ser contratado
bajo el Cdigo Civil, sin sujecin a plazo, debiendo ser afiliado al
Seguro Social, sin que ello implique relacin laboral, aunque la
cooperativa cubra los aportes, de as convenirlo en el contrato
correspondiente.

Art. 37.- Atribuciones y responsabilidades.- Adems de las

previstas en la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, su
Reglamento General y las que constaren en el Reglamento Interno,
son atribuciones y responsabilidades del Gerente:

1. Ejecutar las polticas sobre los precios de bienes y servicios que

preste la cooperativa, de acuerdo con los lineamientos fijados por el
Consejo de Administracin;
2. Administrar el talento humano, los recursos fsicos, econmicos y
financieros de la cooperativa;
3. Contraer obligaciones a nombre de la Cooperativa, debidamente
presupuestadas y hasta por un monto equivalente al 5% del
presupuesto anual para gastos de administracin. Los gastos que
superen esta cantidad requieren autorizacin del Consejo de
Administracin;
4. Otorgar poderes a empleados de la
autorizacin del Consejo de Administracin; y,

cooperativa,

previa

5. Ejecutar, las polticas emitidas por el Consejo de Administracin,

todas las actividades necesarias de gestin, organizacin y ejecucin
que permitan el cumplimiento del objeto social de la cooperativa.
Art. 38.- Prohibicin: No podr designarse como Gerente a quien
tenga la calidad de cnyuge, conviviente en unin de hecho, o
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con algn vocal de los consejos.

TTULO QUINTO
RGIMEN ECONMICO

Art. 39.- Patrimonio y capital social.- El patrimonio de la

cooperativa estar integrado por el capital social, el Fondo Irrepartible
de Reserva Legal y las reservas facultativas que, a propuesta del
Consejo de Administracin, fueren aprobadas por la Asamblea
General.

El capital social de la cooperativa se integra con aportaciones

especficas de los socios para su conformacin, en la forma prevista
en la Ley de la materia. Los certificados de aportacin a los socios
sern de un valor de un dlar cada uno; en su diseo se incluir el
nombre de la cooperativa; el nmero y fecha de registro; la
autorizacin de funcionamiento otorgada por la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria; el valor de las aportaciones
representadas en los certificados; el nombre del socio titular de
dichas aportaciones y la firma del Presidente y el Gerente.

Art. 40.- Fondo irrepartible de reserva.- El Fondo Irrepartible de

Reserva Legal estar constituido y se incrementar anualmente con la
totalidad de utilidades y excedentes, una vez cumplidas las
obligaciones legales. En caso de liquidacin de la cooperativa, la
Asamblea General determinar la organizacin pblica o privada, sin
fin de lucro, que ser beneficiaria del fondo y que tendr como objeto
social una actividad relacionada con el sector economa popular y
solidaria.

Art. 41.- Contabilidad y balances.- La Cooperativa aplicar las

normas contables establecidas en el Catlogo nico de Cuentas
emitido por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Los estados financieros y balance social anuales sern aprobados

dentro de los primeros noventa das de cada ao por la Asamblea
General.

Art. 42.- Conservacin de archivos.- La cooperativa mantendr,

obligatoriamente, por un perodo mnimo de siete aos contados a
partir de la fecha de cierre del ejercicio, los archivos de la
documentacin contable que sustente los eventos econmicos
reflejados en sus estados financieros.

La documentacin sobre los antecedentes laborales de los

trabajadores de la cooperativa se mantendr en archivo durante todo

el tiempo que dure la relacin laboral y hasta tres aos despus de

terminada, de no haberse iniciado accin judicial contra la Institucin.

TTULO SEXTO
DE LA FUSIN, ESCISIN, DISOLUCIN Y LIQUIDACIN

Art. 43.- Fusin y escisin: La cooperativa podr fusionarse con

otra u otras de la misma clase o escindirse en dos o ms cooperativas
de la misma o distinta clase, en cualquier tiempo, por decisin de las
dos terceras partes de los socios o representantes, de la Asamblea
General convocada especialmente para ese efecto, debiendo, en los
dos
casos, ser aprobada mediante resolucin emitida por la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

En la Asamblea General que resuelva la fusin, se aprobarn los

estados financieros, se resolvern las transferencias de activos,
pasivos y patrimonio, adems de la distribucin de los certificados de
aportacin y las compensaciones que se acordaren, sean en
numerario, bienes o sustitucin de pasivos.

Art. 44.- Aprobaciones previas a la escisin.- La Asamblea

General de socios o de representantes podr acordar la escisin en
una o ms cooperativas, de la misma o diferente clase, para lo cual
deber aprobar lo siguiente:

1. Los estados financieros de la cooperativa;

2. La divisin de los activos, pasivos y patrimonio de la cooperativa,
su adjudicacin y las compensaciones a que hubiere lugar entre sta
y la cooperativa o cooperativas que se constituyan;
3. Los estados financieros iniciales de las nuevas cooperativas a
constituirse, como consecuencia de la escisin;
4. El estatuto social de las nuevas cooperativas a formarse; y,
5. La forma de saneamiento o sustitucin de las deudas que
existieren con cargo a la cooperativa escindida.

Art. 45.- Disolucin y liquidacin: La cooperativa se disolver y

liquidar, por voluntad de sus integrantes, expresada con el voto
secreto de las dos terceras partes de los socios o representantes, en
Asamblea General convocada especialmente para el efecto, o por
resolucin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria de
acuerdo con las causales establecidas en la Ley y su Reglamento.

TTULO SPTIMO
DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Las infracciones, el procedimiento para aplicacin de

sanciones y resolucin de conflictos, constarn en el Reglamento
Interno de la Cooperativa, en el que se garantizar el debido proceso
que incluye el derecho a conocer las infracciones acusadas; a la
defensa; a presentar pruebas de descargo y apelar ante el rgano
interno correspondiente, siempre que se haya agotado la mediacin
ante un Centro debidamente calificado por la Superintendencia.

La exclusin ser susceptible de apelacin ante la Superintendencia,

adjuntando copia certificada del Acta de Imposibilidad de Mediacin,
otorgada luego del proceso correspondiente por un Centro de
Mediacin debidamente calificado por la Superintendencia.

SEGUNDA.- Se entienden incorporadas al presente estatuto y

formando parte del mismo, las disposiciones de la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario, su Reglamento General, las dictadas por el ente regulador y
la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

TERCERA.- Los directivos, socios, administradores y empleados de la

cooperativa, brindarn, obligatoriamente, las facilidades necesarias
para la realizacin de inspecciones, supervisiones, exmenes
especiales, auditoras y entregarn la informacin que fuere requerida
por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, los
organismos encargados de la prevencin de lavado de activos

financiamiento de delitos y otros organismos de control, caso

contrario, las sanciones que pudieran imponerse a la cooperativa
sern de su responsabilidad.

CUARTA.- El Secretario de la cooperativa ser responsable, civil y

penalmente, en los trminos previstos en el art. 178 de la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, por las certificaciones y
declaraciones que otorgue, en el ejercicio de sus funciones.

DISPOSICIN TRANSITORIA

PRIMERA.- Dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin de

este estatuto, por parte de la Superintendencia de Economa Popular
y Solidaria, la cooperativa proceder a renovar los Consejos de
Administracin y Vigilancia, observando lo dispuesto en la ley de la
materia y el presente estatuto.

CERTIFICACIN.- En mi calidad de Secretario de la Cooperativa de

Produccin Agrcola Hermanos Delgado, CERTIFICO que el presente
estatuto, adecuado a la Ley Orgnica de la Economa Popular y
Solidaria, fue aprobado en Asamblea General, efectuada el da 10 de
mayo del ao 2013, conforme consta en el Libro de Actas, al que me
remito en caso de ser necesario. Lo certifico, en Loja a los nueve daz
del mes de junio del ao 2013.

..................................
SECRETARIO

Pasos para la aprobacin de la cooperativa.

1. Formulario de solicitud de aprobacin

del Estatuto
Superintendencia de de Economa Popular y Solidaria.
2. Notificacin de aprobacin de estatutos.
3. Registro de vocales, gerente.

la

4. Autorizacin de funcionamiento de cooperativa, debe notificar al

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social para su incorporacin
en el Registro Pblico correspondiente.

Forma de Organizacin de las Comunas en el Ecuador.

ORGANIZACIN DE LAS COMUNAS

Han servido como fuentes para la codificacin de la ley de

organizacin y rgimen de las comunas:
1. La Constitucin Poltica de la Repblica (1998).
2. Ley s/n, publicada en el Registro Oficial 186 del 5 de octubre
1976.
3. Ley de Desarrollo Agrario Codificado, Publicado en el Registro
Oficial n. 55 del 30 de abril de 1997.
As mismo en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Ttulo
III, Garantas Constitucionales. Captulo I, Garantas Normativas. Art.
84.- (adecuacin jurdica de las normas y leyes). La asamblea y todo
rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar,
formal y materialmente, las leyes y dems normas a los derechos
previstos en la misma y los tratados internacionales y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades. Ninguna norma jurdica ante
la Constitucin puede atentar con estos derechos.
De la misma forma en el art, 248.- (Reconocimiento de comunidades,
comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas).- se reconocen las
comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley
regular la existencia de ser consideradas unidades bsicas de
participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el
Sistema Nacional de Planificacin.
Es por ello que en la ley de Organizacin y Rgimen de Comunas; se
adhiere o es ms inherente a la Constitucin. De esta manera ha
establecido una normativa de la existencia de cualquier centro
poblado que no tenga la categora de parroquia en la actualidad o a
futuro llamadas por un nombre primitivo como: casero, ajeno, barrio,
partido, comunidad, parcialidad, o cualquier otra designacin, llevar
el nombre de comuna o con el que se haya fundado. As, la misma,
estar sujeta a la parroquia urbana de jurisdiccin territorial en la que
se encuentre.
Por eso, las comunas, por el hecho de atenerse a esta jurisdiccin,
adquirirn personera jurdica; as mismo, la misma ley, les
garantizar el ejercicio a sus propios derechos colectivos de los
pueblos indgenas a sus costumbres ancestrales y de los pueblos
negros o afroecuatorianos.
De esta misma manera, ser, el Ministerio de Agricultura y Ganadera
quien acte de manera administrativa.

Dentro de uno de los requisitos es que sean de cincuenta para

conformar una comuna para declararla. Esta a su vez podrn poseer
bienes colectivos, como la tierra de la branza y pastoreo, industrias,
acequias, herramientas semovientes, establecimientos educativos,
entre otros, de uso comn, promoviendo su bienestar. Todos estos
bienes, sern patrimonio de todos sus habitantes.
Para ello, elegirn su cabildo para regular el uso y goce de sus bienes
que ser integrado por cinco miembros de la comuna, stos son:

Presidente.
Vicepresidente.
Tesorero.
Sndico.
Secretario.

En la eleccin de este cabildo estarn constitudas por el teniente

poltico de la parroquia, un miembro del cabildo y un ciudadano
elegido por ste, los hombres y mujeres de edad votarn para
designar este cabildo que lo harn cada ao.
Son atribuciones del cabildo, que lo decidirn cada primer domingo
de cada mes; stos son:
a) Dictar disposiciones y reformar sus costumbres.
b) Arrendar, en mayora, con sujecin a la Ley de Desarrollo
Agrario mediante escritura pblica y tiempo de cinco aos.
c) Recibir y aceptar, con inventario, donaciones, legados, etc, a
favor de la comuna.
d) Defender, judicial y extrajudicialmente, el territorio de la
comuna.
e) Adquirir bienes para la comuna, mediante operaciones
comerciales.
f) Estudiar la divisin de los bienes en comn que posee o
adquiere la comuna.
g) Proponer el mejoramiento moral, intelectual y material de los
asociados.
As, con deberes de Ministerio de Agricultura y Ganadera, el apoyo
directo, en cuanto se refiere al mejoramiento material e intelectual
del financiamiento econmico para la adquisicin de los bienes
colectivos por el apoyo de otros organismos del Estado.
Es a mi criterio, que las normativas y organismos que rigen estas
comunas, no se sienten muy bien atendidos o de lo contrario estos
grupos elegidos por la misma comuna para que los representen han

sido politizados. Todo ello en la actualidad se ve enfrentamientos

entre ellos, ms prximos a desaparecer.