Reabilitao: a melhor via para a construo sustentvel

Vtor Cias
Sumrio
Os vrios r da construo. Conceitos de reabilitao. Estrutura da actividade
de construo de edifcios: construo nova, reabilitao dos edifcios existentes
e conservao do patrimnio arquitectnico. Os excessos da urbanizao e da
construo em Portugal. Os impactos da construo nova sobre o patrimnio
natural e o patrimnio cultural. Dfice cultural e construo. A urgncia de
assegurar a sustentabilidade na construo. A Agenda 21 sobre Construo
Sustentvel. Recomendaes para os projectistas e utentes dos edifcios. A
reabilitao como forma de eliminar, na origem, os impactos da construo nova.
O exemplo dos Pases-Baixos. A maior complexidade e especificidade da
reabilitao face construo nova e a necessidade de uma adequada
qualificao dos agentes. As limitaes do actual sistema de classificao das
empresas de construo face s exigncias da reabilitao. Consideraes finais.

OS R DA CONSTRUO

Construo, hoje, escreve-se com vrios r. Termos como recuperao,

renovao, revitalizao, restauro, requalificao, reparao, reforo,
restruturao e, sobretudo, reabilitao, comeam a fazer parte do vocabulrio
corrente da construo, frequentemente sem que o seu significado esteja
suficientemente definido.

Construo,
em geral

Reabilitao
do edificado

Conservao
do patrimnio

Fig. 1 - As trs esferas em que pode ser esquematizada a actividade do sector da

construo.
1

Dentre eles, o conceito chave o de reabilitao, que tem por base as noes de
utilidade ou funo. A reabilitao pode ser entendida em vrios mbitos, sendo
os mais correntes o da cidade e o do edifcio. No mbito da cidade tem-se em
vista a reabilitao urbana, que, segundo Jos Aguiar1, se pode definir como o
conjunto de estratgias e aces destinadas a potenciar os valores scioeconmicos, ambientais e funcionais de determinadas reas urbanas para elevar
a qualidade de vida das populaes residentes, melhorando as condies fsicas
do parque edificado, os nveis de habitabilidade e equipamentos comunitrios,
infraestruturas, instalaes e espaos livres; quanto reabilitao no mbito do
edifcio, adequado distinguir duas linhas de aco diversas, consoante se trate
de edifcios correntes ou de edifcios com valor enquanto patrimnio cultural. No
primeiro caso, o conceito corresponde ao do britnico refurbishment, que pode
ser definido, segundo a Royal Institution of Chartered Surveyors2, como a
reparao, renovao e modificao extensas de um edifcio para o pr de
acordo com critrios econmicos ou funcionais equivalentes aos exigidos a um
edifcio novo para o mesmo fim. Pode involver a execuo de instalaes e
sistemas de servios, acessos, iluminao natural, equipamento e acabamentos
aproveitando apenas os toscos do edifcio antigo. No segundo caso, o conceito
corresponde ao americano rehabilitation, definido, segundo o Secretary of
Interior's Standards for Rehabilitation3, como o acto ou processo de possibilitar
um uso eficiente e compatvel de uma propriedade atravs de reparaes,
alteraes e acrescentos, preservando, ao mesmo tempo, as partes ou
caractersticas que transmitem os seus valores histrico, cultural e
arquitectnico.
Este ltimo conceito conduz, quando num edifcio predomina a sua natureza de
bem cultural, ao conceito de conservao, definida pelo ICOMOS4 como todo o
processo de cuidar de um lugar com o fim de manter a sua importncia cultural.
Tal pode incluir, conforme as circunstncias, os processos de manuteno ou de
reintroduo de um uso, os processos de manuteno das memrias e
significados, os processos de manuteno, de preservao, de restauro, de
reconstruo, de adaptao e de interpretao e implica frequentemente uma
associao de vrios destes processos.
As empresas de construo tendem, assim, a ver-se cada vez mais envolvidas
em actividades diferentes da construo nova, sendo, com frequncia crescente,
chamadas a intervir em construes existentes, muitas das quais fazem parte do
patrimnio arquitectnico do pas. Esquematizando, a estrutura da actividade de
construo civil e obras pblicas (CC&OP) pode ser representada por trs
esferas de tamanhos decrescentes (Fig. 1): uma grande esfera que engloba todo
o sector, onde predomina, como se sabe, a construo nova. Esta esfera
representa um volume de negcios da ordem dos 25 mil milhes de euros e
mobiliza 600 mil trabalhadores. Dentro desta esfera existe uma segunda, de
importncia pequena mas crescente, que corresponde aos trabalhos de
reabilitao das construes existentes. Entre ns, esta esfera tem uma
1

Guio de apoio reabilitao de edifcios habitacionais, DGOT/LNEC 1997.

Mansfield, J.R. Refurbishment: some difficulties with a full definition. 7th int. Conf. Insp. Appr.
Repairs & Maint. Nottingham 2001.
3
U.S. Department of the Interior, National Park Service, 1990.
4
ICOMOS Dclaration d'engagement thique.
2

importncia inferior a 10% do total da CC&OP, enquanto noutros pases

europeus ela representa 40 ou 50%. Finalmente, a terceira esfera, ocupa-se da
conservao e restauro dos monumentos e edifcios histricos, a parte mais
nobre do patrimnio construdo: imveis que, alm de serem construes, so,
simultneamente, bens culturais. Abrange esta esfera menos de 1% da produo
total do sector da construo.
A actividade do sector tem-se, portanto, concentrado quase exclusivamente na
construo nova. , no entanto, um objectivo assumido pelo Governo que a
percentagem do total da produo do sector dedicada ao segmento da
reabilitao das construes existentes se aproxime da dos pases mais
desenvolvidos da UE.
Interessa, a este propsito, salientar que as intervenes de reabilitao dos
edifcios se podem fazer, fundamentalmente, a trs nveis:

Invlucro exterior (fachadas e cobertura);

Condies de habitabilidade e conforto;
Comportamento estrutural.

O primeiro nvel diz, sobretudo, respeito esttica do edifcio;

O segundo nvel diz, sobretudo, respeito ao bem-estar dos utentes do edifcio. As
intervenes a este nvel so mais complexas, e envolver alteraes nas
instalaes e sistemas do edifcio;
O terceiro nvel diz respeito segurana das pessoas e bens e assume particular
relevncia quando est em causa a aco ssmica. Esta questo agudiza-se
quando, tal como acontece na cidade de Lisboa, se est simultaneamente
perante grandes massas de edificado urbano decrpito e o risco dum abalo
ssmico intenso.
2

10 ANOS DE APOTEOSE DO BETO

H, hoje, mais de 5 milhes de casas no pas, das quais apenas pouco mais de
3,5 milhes esto ocupadas. Das restantes, parte so casas de frias -- um
milho -- e parte esto vazias -- meio milho.
Se cada casa valer, em mdia e pelo baixo, 100 000 , o pas tem 100 mil
milhes de empatados em casas de frias e 50 mil milhes em casas vazias.
O pas atravessou, na ltima dcada, um surto construtivo de grande intensidade.
Os factos e os nmeros esto vista de todos, e so assustadores:
Na segunda metade dos anos 90 o sector da construo em Portugal cresceu
a uma taxa de mais de 10 vezes a mdia da UE;
De 1999 a 2002 foram concludas, em mdia 106 000 casas por ano, ou seja,
290 casas/dia (incl. Sb., dom e feriados), 12 casas por hora, 1 casa de 5 em
5 minutos;
Portugal o maior consumidor europeu de cimento, com cerca de duas vezes
a capitao mdia da Europa e quatro vezes a mdia mundial;

 O montante de crdito para habitao cresceu de cerca de 148 milhes de

contos em 1990 para 3 508 milhes de contos em 1999, um aumento mdio
anual composto de mais de 37%.
Tal surto construtivo excessivo:
O nmero de habitaes construdas em Portugal por 1000 habitantes em
1999 foi de 11,1, o dobro da mdia europeia;
Portugal , ao mesmo tempo e relativamente sua populao, o pas da
Europa com o maior stock de habitaes e aquele onde se constroem, neste
momento, mais habitaes;
Em Itlia, por exemplo, um pas com muitas caractersticas similares a
Portugal, mas com uma populao de 57 milhes, foram construdas em
1999, 211 000 habitaes. Na mesma proporo, a Portugal bastariam 37
000. Ora, o nmero de casas construdas em 1999 em Portugal foi de 106
000. Note-se que Portugal j possui um ndice de 1,4 habitaes por famlia,
enquanto o de Itlia de 1,2.
Este af edificador no d mostras de abrandar:
As obras de urbanizao cresceram, nos primeiros 4 meses de 2000, 85,6%
em valor, em relao a igual perodo de 1999;
O nmero de fogos novos concludos subiu para 108 000 em 2000 e
manteve-se nos 106 000 em 2001 e 2002;
Os Planos Directores Municipais prevm, s na Regio Norte, casas para 15
milhes de habitantes, numa populao de 3,5 milhes. Em todo o pas
estima-se em 50 milhes o nmero de novos habitantes a alojar!
Prolifera, volta dos grandes centros, a infaestruturao dos terrenos. Na
freguesia de Carcavelos, por exemplo esto autorizadas ou perto de o ser
novas urbanizaes comportando mais de 4000 fogos.
3

OS IMPACTOS DO EXCESSO DE CONSTRUO NOVA

Alm de excessivo, o crescimento urbano desordenado, envolvendo a

degradao de solos de grande qualidade, o aumento do risco de cheias
catastrficas e uma presso exagerada sobre a orla costeira. (Fig. 2).

Fig. 2 - O caos urbanstico: o exemplo de Agualva-Cacm.

Fig. 3 - Pedreira e depsito de entulhos na zona de Caxias

A construo uma das actividades com maior impacto ambiental (Fig. 3). Esse
impacto est, sobretudo, associado construo nova, e resulta do consumo de
enormes quantidades de materiais, de matrias-primas e de energia. 50% dos
recursos materiais extrados da natureza esto relacionados com a construo.
Em Portugal, os mais de 50 milhes de toneladas de inertes utilizados na
construo so extrados em pedreiras, nas praias e em leitos de rios e lagos. A
explorao de pedreiras para extraco de inertes constitui uma das principais
formas de degradao da componente geolgica da qualidade do ambiente. O
impacto ambiental da extraco de inertes nas pedreiras agravado pelo facto de
ser quase sempre feito a cu aberto, elevada relao volume/valor e por no
poder suportar grandes custos de transporte, para a sua explorao ser lucrativa.
A explorao das pedreiras traduz-se por impactos ao longo das diversas fases
5

da sua vida, desde a prospeco ou mesmo mais a montante, at fase terminal,

geralmente de abandono. Entre esses impactos podem salientar-se os que
incidem sobre a qualidade do ar e da gua, e os que envolvem rudos e
vibraes, perda de solo vegetal, contaminao de solos e a destruio de fauna
e flora.
A extraco de areias e outros inertes como arees, burgaus, godos, etc. dos rios
e linhas de gua origina alteraes do regime de escoamento e perturba o
equilbrio de lagos e lagoas, destruindo os habitats e ecossistemas de que
dependem espcies ameaadas, afectando, por vezes com gravidade, o uso da
gua, a segurana das obras, etc.. A diminuio, da resultante, do caudal de
sedimentos que alimentam o litoral, bem como a extraco de areias nas prprias
praias, so apontadas como causas do aumento da eroso costeira e do recuo
geral da linha de costa a que se assiste no litoral portugus. Alm disso, a
extraco de areias das praias e dunas litorais destri frequentemente valores do
patrimnio biolgico e ecolgico, e compromete a proteco de zonas agrcolas
interiores e at a segurana de populaes.
Qualquer das formas de extraco traduz-se sempre em degradaes graves da
paisagem e do patrimnio natural, e frequentemente, tambm, do patrimnio
cultural, quando os locais de extraco ficam na proximidade de monumentos e
stios com valor histrico.
O fabrico industrial de materiais como o cimento, alm da extraco da pedra em
pedreiras, obriga ao consumo de grandes quantidades de energia, proveniente
de combustveis fsseis. A produo de uma tonelada de clnquer envolve o
lanamento para a atmosfera de cerca de 1,2 toneladas de CO25. Quando se
tornar necessria a aquisio de quotas de CO2 pelas cimenteiras, o preo da
tonelada de cimento sofrer um aumento proporcional6.
Mais de 50% da produo nacional de resduos resulta do sector da
construo. Estima-se, que, em Portugal, sejam produzidos anualmente mais
de 5 milhes de toneladas de entulhos da construo. Um tal volume de
detritos cria problemas graves de depsito e, frequentemente, os entulhos so
despejados socapa por construtores auto-promovidos e sem escrpulos, em
ribeiras ou linhas de gua, ao longo de caminhos e estradas secundrias, onde
depois aparecem juntos com todo o tipo de detritos.
Os stios onde os despejos "selvagens" de entulhos tm lugar transformam-se
muitas vezes em lixeiras espontneas, com incalculvel prejuzo para a paisagem
suburbana e rural, deteriorao e inquinao dos terrenos, lenis friticos e
cursos de gua.
5

O equivalente ao que um automvel mdio lana para a atmosfera ao percorrer 10 000 km.
O preo da tonelada de CO2 alterou-se aps a sada da Directiva n. 2003/87/CE e do
Decreto-Lei n. 233/2004, de 14 de Dezembro, que estabeleceu o regime de comrcio de
licenas de emisso de gases com efeito de estufa e a aprovao do Plano Nacional de
Atribuio de Licenas de Emisso (PNALE). No incio de 2005, altura do arranque do mercado
europeu de carbono, o preo mdio da tonelada rondava os nove a dez euros. Entre Junho e
Agosto do mesmo ano o preo disparou para valores prximos dos 30 euros e voltou a baixar,
em 2006, para valores prximos dos 10 euros.
6

Acresce o facto dos estaleiros de construo envolverem enormes desperdcios

de materiais. Segundo rcio Thomaz7, essas perdas aproximam-se, para alguns
materiais, dos 20% (Fig. 4).

Fig. 4 - Despejo selvagem de sobras de beto.

A construo de novos edifcios e infaestruturas ocupa a paisagem e solos que
poderiam ter melhor utilizao, ao passo que se vai destruindo o carcter semirural dos arrabaldes dos grandes centros.
O Quadro I sumariza os dos riscos para a sade e os efeitos sobre o ambiente da
construo de edifcios.

Tecnologia, gerenciamento e qualidade na construo, Pini, S. Paulo, 2001.

Quadro I - Sumrio dos riscos para a sade e os efeitos sobre o ambiente da

construo de edifcios8
Fase
Riscos para a sade e efeitos sobre o
ambiente
Extraco das matrias-primas para a
construo de edifcios

Produo de materiais de construo e de

elementos estruturais

Construo de edificios

Produo de substncias nocivas

para a sade ou prejudiciais para o
ambiente e destruidoras da camada
de ozono

Produo de substncias nocivas

para a sade ou prejudiciais para o
ambiente
Deposio de entulhos
Desperdcio de matrias-primas

Utilizao dos edifcios

Manuteno e gesto dos edifcios

Destruio ou reduo do
desempenho ambiental da rea, por
exemplo, a preparao da rea para
a construo
Perturbao pelo rudos e odores,
segurana externa
Alterao do clima (CO2) e
acidificao devida ao consumo de
energia em transportes, em particular
o fluxo/refluxo dirio

Ambiente interior
Alterao do clima (CO2) e
acidificao devida ao consumo de
energia para aquecimento

Ataque camada de ozono,

produo de substncias nocivas
para a sade ou prejudiciais para o
ambiente
Deposio de resduos

Emisso de substncias nocivas

para a sade ou prejudiciais para o
ambiente
Deposio de resduos

Demolio de edifcios (componentes)

Seleco do local e instalao

Reduo das funes ambientais

Danificao da paisagem e da
capacidade de regenerao
Reduo das disponibilidades de
matrias-primas

Ch.F. Hendriks Durable and sustainable construction materials Aeneas 2000, p. 133.

O principal impacto ambiental dos edifcios tem, no entanto, lugar durante a sua
explorao ou utilizao, ao longo dos anos, sobretudo em termos de consumo
energtico. Na U.E., os edifcios so responsveis por 40% do consumo de
energia e 30% das emisses de CO2. Este impacto agravado pelas deficincias
ou obsolescncia dos edifcios e das suas instalaes.
Em termos ambientais, a actividade do sector da construo representa, portanto,
uma das principais contribuies para que a pegada ecolgica9 de cada
portugus seja de 3,7 a 5,8 ha, para uma mdia mundial de 2,3. Se todas as
naes do planeta fossem como Portugal, seriam necessrios 2,5 planetas10.
Mas a indstria da construo tem, tambm, um enorme impacto sobre o
ambiente construdo e o patrimnio arquitectnico. De facto, a demolio dos
edifcios dos antigos centros urbanos para novas construes contribui para a
sua progressiva descaracterizao e desvalorizao. , no s, a alma desses
centros que se perde e, com ela, um conjunto de referncias essenciais para a
nossa identidade, mas tambm um significativo recurso econmico, dada a
importncia crescente do turismo cultural.
4 UM DFICE CULTURAL
Segundo os Censos 2001, existiam, em Portugal, 5 019 425 habitaes, das
quais 1 222 280 construdas antes de 1960, representando cerca de um quarto
do total. Existe, portanto, um vastssimo stock edificado, que abre grandes
possibilidades reabilitao. Paradoxalmente, a actividade nesta rea , em
Portugal, diminuta: o peso da Reabilitao e Manuteno no conjunto da
actividade da CC&OP , em Portugal, inferior a 10%, contra valores superiores a
40% em Itlia e em Frana Este desinteresse dos promotores e das empresas
de construo pela reabilitao tem razes profundas num dfice cultural que
afecta a sociedade de alto a baixo e que se traduz em comportamentos pouco
favorveis sustentabilidade, em particular no sector da construo.
Prevalece na populao portuguesa, a convico atvica de que uma casa um
bem slido e durvel: aceita-se, por tradio, que comprar uma moradia ou um
andar sempre um bom investimento. Ser proprietrio de casas considerado
dignificante. Ao contrrio, quem inquilino sente-se um pouco como um
deserdado. Por outro lado, a fiscalidade sobre a propriedade de imveis tem sido,
pelo menos at agora, demasiado benvola e at permissiva, no penalizando os
proprietrios que mantm habitaes devolutas anos a fio.
Os bancos aliciam os jovens a empenharem-se para toda a vida, para adquirirem
uma casa de qualidade muitas vezes duvidosa, com encargos de manuteno

Pegada ecolgica (ecological footprint) de uma comunidade humana: rea de terreno

produtivo necessria para sustentar o seu estilo de vida.
10
ABC Ambiente, n. 34/6, Agosto 2002.

crescentes e que se tornar obsoleta antes de cumprido metade do prazo do

emprstimo (Fig. 5).

Fig. 5 - A juventude empenha-se para comprar casas de durao duvidosa, com

encargos de manuteno crescentes e que se tornam obsoletas muito antes de
expirado o prazo do emprstimo
A reduzida apetncia pela reabilitao afecta os prprios engenheiros e
arquitectos. Com o fim de promover um amplo debate sobre estas questes, o
GECoRPA organizou um encontro, que teve lugar em Julho de 1999 no Porto e
que contou com a presena de representantes das faculdades de arquitectura e
de engenharia da Universidade do Porto, das duas Ordens, do IPPAR e da
10

DGEMN e, ainda, das universidades de Roma e Florena. Das concluses desse

encontro consta o reconhecimento da necessidade da criao de uma
especializao na rea da reablitao das construes antigas e da conservao
do patrimnio arquitectnico, quer para engenheiros civis, quer para arquitectos.
Muitos destes profissionais parecem partilhar, ainda, do erro de Le Corbusier,
segundo quem os edifcios eram mquinas de habitar, votadas ao
desmantelamento uma vez esgotada a sua vida (Le Corbusier: Porquoi devrionsnous laisser nos btiments en hritage, alors que nous ne faisons pas don de nos
corps?11).
A pulso construtora dos portugueses leva-os a extremos, como seja insurgiremse contra a defesa dos parques naturais (Fig. 6) ou disporem-se a morrer para
construir (Fig. 7).

Fig. 6 - Em lugar de se baterem pela defesa do patrimnio natural, os

proprietrios de terrenos nos parques naturais batem-se pelo seu loteamento e
construo.

11

LObservateur de lOCDE, n. 233 aot 02, p. 47.

11

Fig. 7 - Construo ou morte.

5 A URGNCIA DA SUSTENTABILIDADE NA CONSTRUO
A Agenda Habitat12 a Carta da Terra13 e, sobretudo, a Agenda 21 para a
Construo Sustentvel14, contm orientaes e linhas de aco precisas, que
urge pr em prtica em Portugal.
A Agenda 21 sobre Construo Sustentvel, redigida pelo CIB (International
Council for Research and Innovation in Building and Construction), pretende ser
um elo de ligao global entre as Agendas gerais existentes, isto , o Relatrio
Brundtland e a Agenda Habitat, e as necessrias agendas nacionais ou regionais
para o ambiente construdo e o sector da construo, j existentes ou ainda em
12

www.unhabitat.org/unchs/english/hagenda
www.earthcharter.org
14
14
Agenda 21 on Sustainable Construction, CIB Publication 237,
www.cibworld.nl/pages/begin/AG21.html
13

12

desenvolvimento. Visa constituir um quadro conceptual que defina as articulaes

entre o conceito global de desenvolvimento sustentvel e o sector da construo
e permita a comparao e coordenao com outras agendas a um nvel local ou
sub-sectorial e a definio detalhada das medidas de resposta adequadas ao
contexto local.
Os trs principais objectivos da Agenda 21 para a Construo Sustentvel so:
Criar um quadro global e uma terminologia que potencie todas as agendas
nacionais, regionais e sub-sectoriais;
Criar uma Agenda para as actividades do CIB neste campo, e para coordenar
o CIB com as organizaes especializadas suas associadas;
Disponibilizar um documento de referncia para a definio das actividades
de investigao e desenvolvimento no sector da construo.
Os desafios que se colocam indstria da construo, as opes estratgicas e
as aces que vai ser necessrio desenvolver encontram-se esquematizadas no
diagrama da fig. 8.

Fig. 8 - Diagrama representando os desafios que se colocam indstria da

construo, as opes estratgicas e as aces que vai ser necessrio
desenvolver.

13

O CIB faz um conjunto de recomendaes aos vrios agentes envolvidos no

processo construtivo. Interessa reproduzir as que dizem respeito aos projectistas
(arquitectos e engenheiros) e aos utentes dos edifcios15.
I) Principais recomendaes ao projectista:
Adoptar uma abordagem mais integrada do projecto, tendo em considerao os
fundamentos da construo sustentvel, e saber como interpretar a etiquetagem
ambiental.
Considerar as qualidades ambientais dos materiais de construo como um
ponto de partida do projecto.
Desenvolver solues de projecto do ponto de vista dos objectivos ambientais do
produto final.
Desenvolver o processo de concepo conjuntamente com os outros
profissionais a fim de conseguir solues optimizadas, usando mtodos e
ferramentas que lhes permitam controlar no s a esttica e o custo, mas muitas
outras variveis, como a vida til, os intervalos de manuteno, agentes
poluidores, factores de sade dos utentes, aquecimento e humidade,
tecnologia
Centrar a concepo funcional, sobre a fase de explorao (longa vida til e
flexibilidade de uso do edifcio).
Centrar o projecto tcnico na durabilidade dos componentes, bem como na
reparabilidade, da facilidade de desconstruo dos componentes, adoptando
sistemas abertos e tcnicas avanadas de ligao e montagem.
II) Principais recomendaes ao utente:
Ser exigente aquando da seleco dos espaos, considerando as qualidades
ambientais do edifcio ao longo da sua vida til como um dos critrios de
seleco.
Utilizar as habitaes e os edifcios de uma forma mais amiga do ambiente.
O Mtodo de Preferncia Ambiental, apresentado por Anink16 compara os
produtos e materiais correntes no mercado e classifica-os de acordo com o seu
impacto ambiental. Este mtodo tem sido muito bem recebido na Europa. Por
exemplo, na Holanda, 50% das autarquias usam a verso holandesa de manual e
desenvolveram ou linhas de orientao para a escolha dos materiais pelos
projectistas. Espera-se que, em Portugal venha a ser disponibilizada brevemente
documentao equivalente.
O livro Green Building17, contm, igualmente, orientaes gerais sobre a
seleco dos materiais e produtos para a construo. Apresentam-se a seguir
15

Bourdeau, L., et al. Sustainable development and the future of construction - A comparison of
visions from various countries. CIB Report Publication 225, 1998.

16

Anink, D. et al. Handbook of sustainable building. James & James, Londres, 1996.

17

Woolley, T. et al. Green Building Handbook. E & FN Spon, Londres, volumes 1 (1997) e 2
(2000).

14

algumas orientaes genricas sobre materiais de construo retiradas deste

ltimo livro, que podem funcionar como uma primeira orientao. Estas
orientaes podem funcionar como lista de verificao ao adquirir habitao ou,
melhor ainda, ao encomendar o projecto de arquitectura.
Toda esta temtica tem por base a noo de Sustentabilidade18, definida como a
condio ou estado que permitiria a existncia continuada do homo sapiens,
possibilitando uma vida segura, saudvel e produtiva, em harmonia com a
natureza e os valores culturais e espirituais locais.
A construo sustentvel pode, ento, ser definida como o resultado da
aplicao dos princpios do desenvolvimento sustentvel ao ciclo global da
construo, desde a extraco e beneficiao das matrias-primas, passando
pelo planeamento, projecto e construo de edifcios e infraestruturas, at sua
desconstruo final e gesto dos resduos dela resultantes. um processo
holstico que visa restaurar e manter a harmonia entre o ambiente natural e o
ambiente construdo, criando, ao mesmo tempo, aglomerados humanos que
reforcem a dignidade humana e encoragem a equidade econmica17.
O documento Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel, ENDS
2002, constantando que, na dcada de 90, a rea construda aumentou
significativamente sendo uma das mais elevadas da Europa, quer em termos de
percentagem do territrio, quer em rea construda per capita, prope, na sua
segunda linha de orientao, promover uma poltica de ordenamento do territrio
sustentvel, atravs de medidas que permitam contrariar a expanso urbana
(em mancha de leo), fruto de incorrectas polticas de ordenamento do territrio
e de inadequadas formas de criao de receitas municipais, contabilizando as
externalidades econmicas e ambientais da resultantes, nomeadamente em
termos dos transportes (induo ao uso do transporte individual, degradao e
ineficincias dos transportes colectivos), alteraes ao uso do solo e degradao
dos centros histricos, conferindo primazia reabilitao dos fogos existentes...
...Desenvolver uma poltica de habitao sustentvel, visando a revalorizao
das reas suburbanas, de zonas residenciais degradadas e a reabilitao do
parque urbano. Esta poltica dever assentar em trs vectores:

a durabilidade, nomeadamente dos materiais de construo, e a

adaptao ocupao ao longo do tempo;
a coeso social, garantindo a acessibilidade ao mercado de habitao a
famlias mais necessitadas, a pessoas idosas ou de mobilidade reduzida,
garantindo o sentido de comunidade, valorizada pela solidariedade social,
diminuindo os custos indirectos resultantes dos transportes / localizao, e
garantindo a sade fsica e psicolgica dos seus ocupantes;
a eficincia ecolgica, contemplando a racionalizao do uso do solo, dos
materiais de construo, da energia e da gua.

O ciclo da construo tem sido, at agora, um ciclo aberto, funcionando entre

uma fonte (a Natureza) e um sumidouro (de novo a Natureza). A construo
tradicional (ver Quadro I), extrai da Natureza os materiais de que precisa para
18

Chrisna du Plessis, Agenda 21 for Sustainable Construction in Developing Countries.

15

edificar (brita, areia, gua), lana, na mesma Natureza, os resduos da produo

de outros materiais de construo (cimento, tintas), e da explorao dos imveis
(poluio atmosfrica) e, no fim, os produtos resultantes da sua demolio
(entulhos). Na construo sustentvel, o ciclo passa a ser um ciclo fechado, ou,
melhor, um conjunto de vrios ciclos fechados, sendo possvel distinguir vrios
nveis de reutilizao, renovao ou reciclagem:
I. Reutilizao do edifcio tal qual ou com ligeiras modificaes (arquitectura
aberta);
II. Reutilizao do edifcio reabilitado;
III. Reutilizao de componentes do edifcio (desconstruo);
IV. Reutilizao dos materiais de construo (noutros edifcios, em aterros de
estradas);
V. Demolio e remoo a vazadouro.
6 REABILITAO EM VEZ DE CONSTRUO NOVA
No domnio da energia, a utilizao racional da energia, URE, a forma mais
eficaz de reduzir o impacto da produo de energia. No domnio da construo a
extenso da vida til, EVU, a forma mais racional de reduzir o impacto da
construo. Em ambos os casos, trata-se da eliminao do problema na sua
origem.
Com referncia ao Quadro I, todas as fases da construo beneficiam
substancialmente, se se tratar de reabilitao em vez de construo de raz.
a) Extraco das matrias-primas para a construo:
Dado que o consumo de materiais substancialmente reduzido, a necessidades
de extraco de matrias-primas -o em proporo idntica.
b) Produo de materiais de construo e de elementos estruturais:
Mesma observao da alnea anterior.
c) Construo:
As actividades a realizar em obra so muito mais circunscritas. Os estaleiros so
muito mais reduzidas e a necessidade de transportes de materiais de e para a
obra substancialmente menor. A perturbao causada na envolvente
(vizinhana imediata) bem como os riscos envolvidos para pessoas e bens so,
tambm, sustancialmente reduzidos.
d) Demolio de edifcios (componentes):
Por inerncia, as demolies so eliminadas. Podero ser feitas modificaes em
partes da estrutura ou removidos revestimentos ou outros componentes. Mesmo
estas actividades podem ser executadas por processos e utilizando
equipamentos que permitem reduzir substancialmente o impacto.

16

e) Seleco do local e instalao:

Os impactos correspondentes a esta fase so, por inerncia, totalmente
eliminados.
f) Utilizao dos edifcios:
A reabilitao do envelope e das instalaes e sistemas dos edifcios tem, em
regra, por objectivo, a reduo dos consumos de energia e a melhoria da
qualidade do ar interior.
g) Manuteno e gesto dos edifcios:
As melhorias que as intervenes de reabilitao introduzem no edifcio permitem
reduzir os encargos e o impacto ambiental da manuteno e gesto dos edifcios,
em particular se forem elaborados planos de manuteno.
O Quadro II apresenta os objectivos mais frequentes das intervenes de
reabilitao em edifcios de habitao, em funo da parte do edifcio em que
incidem.
Quadro II - Objectivos mais frequentes das intervenes de reabilitao,
consoante a parte do edifcio
Parte do edifcio Objectivos
Envolvente
Beneficiao de acessos, estacionamentos, zonas verdes,
etc..
Envelope
Renovao de revestimentos, melhoria das condies de
isolamento das coberturas, das paredes e do
guarnecimento dos vos. Conservao de componentes
de beto armado expostos.
Interiores
Renovao dos revestimentos dos pavimentos, paredes e
tectos
Instalaes e
Substituio ou beneficiao das instalaes de esgotos.
sistemas
O mesmo em relao s instaes de abastecimento de
gua e de electricidade. Instalao ou beneficiao dos
sistemas de climatizao e de comunicaes
Estrutura e
Reforo da estrutura ou das fundaes (s em caso de
fundaes
anomalias relevantes).
As intervenes de reabilitao e de beneficiao dos edifcios tendem a incidir,
com maior frequncia, no envelope e nas instalaes e sistemas do edifcio. So
tambm as intervenes nestas partes do edifcio que mais podem contribuir para
reduzir os impactos ambientais e, concomitantemente, os custos, da sua
utilizao.
A Agncia Holandesa para os Edifcios do Estado publicou recentemente um
poster onde se d conta de um novo ndice de sustentabilidade de projectos de
construo de edifcios, designado por One number says it all, ou seja, Um
17

nmero diz tudo. Pretende-se, com esta iniciativa, dar a conhecer um mtodo de
quantificao do impacto ambiental da construo/reabilitao de edifcios que
permita avaliar e tomar decises quanto as diversas medidas e opes passveis
de pr em prtica ao iniciar um novo projecto de construo/reabilitao. Como o
nome indica, o mtodo visa calcular um ndice ambiental nico que traduza o
impacto ambiental de cada projecto. Tal ndice calculado utilizando o software
GreenCalc, desenvolvido pelo Instituto Holandes de Biologia e Ecologia dos
Edifcios (NIBE) e os consultores DGMR. O mtodo parte da noo de custos
ambientais ocultos, definidos como os custos adicionais que necessrio
suportar para produzir um edifcio realmente sustentvel, e consiste de quatro
mdulos, permitindo cada um quantificar o impacto ambiental do projecto em
reas essenciais:

Materiais
Energia
gua
Mobilidade.

O mdulo Materiais calcula o impacto ambiental do uso de materiais (incluindo a

manuteno) durante a vida til do edifcio. Para o conseguir o GreenCalc usa
informao quantitativa obtida a partir de anlises do ciclo de vida ou informao
qualitativa retirada da literatura especializada internacional. Deste modo, os
produtos e componentes para a construo so avaliados to exaustivamente
quanto possvel.
O mdulo Energia calcula o consumo de energia do edifcio ao longo da sua
vida.
O mdulo gua calcula o consumo durante a vida do edifcio.
O mdulo Mobilidade calcula os custos ambientais ocultos relacionados com as
deslocaes de e para o edifcio durante a sua vida til, a partir de cenrios que
dependem da localizao, acesso por transportes pblicos e disponibilidade de
estacionamento.
O estudo permitiu concluir que os materiais e a energia so os factores-chave
para a obteno de ndicies ambientais elevados. Assim, em relao aos
materiais, eles representam actualmente cerca de 25 a 35% dos custos
ambientais ocultos de um empreendimento. Estima-se, no entanto, que numa
projeco para 2040, os materiais possam representar 60 a 80%, desses custos,
porque a importncia dos custos relacionados com a energia baixar
radicalmente. Com base nos mtodos actuais de construo, 70 a 80% dos
custos ambientais ocultos esto relacionados com estrutura (que representa 40 a
45%) e o envelope (pele do edifcio, que representa 30 a 35%). Isto resulta do
uso intensivo de materiais como o beto e o tijolo.
Quanto energia, ela representa actualmente (na Holanda) 60 a 70% dos custos
ambientais ocultos de um empreendimento. No entanto, prevm-se grandes
avanos neste domnio, em particular, atravs da generalizao do uso do
fotovoltaico, resultante da reduo do seu custo.
18

A metodologia foi aplicada a 120 projectos, tendo-se seleccionado alguns que

figuram num poster editado pelo NIB e recentemente distribudo com a revista
Sustainable Building. Por esse poster se verifica que os melhores ndices so
conseguidos com os projectos de reabilitao. De facto, neste tipo de projecto,
possvel reduzir a necessidade de novas construes e, consequentemente, o
respectivo impacto ambiental partindo de concepes envolvendo uma
utilizao mais intensiva e mais prolongada dos edifcios existentes. Dar novos
usos aos edifcios existentes o que requer criatividade um passo decisivo
nessa direco.
No s a reabilitao uma actividade inerentemente amiga do ambiente, como
pode ela prpria ser levada a cabo em obedincia a critrios de sustentabilidade.
A publicao Green Building Guidelines for the Rehabilitation of Historic and
Non-Historic Buildings do Presidio Trust, contm uma srie de orientaes
tendentes a promover o projecto e execuo sustentveis de intervenes de
reabilitao de edifcios. As orientaes cobrem cinco importantes questes
ambientais: Localizaes e envolventes sustentveis; 2 Melhorando a eficincia
energtica; 3 Economizando materiais e recursos; 4 Melhoria da qualidade
ambiente interior; 5 Preservao e economia de gua.
Os requisitos de uma reabilitao sustentvel so os mesmos indicados pelo
Eurocdigo 8, no seu Anexo F, para os edifcios histricos: Eficcia,
Compatibilidade, Durabilidade e Reversibilidade, aos quais se dever
acrescentar, ainda, a Inspeccionabilidade e a Reparabilidade. O quinto requisito
corresponde possibilidade da interveno levada a cabo ser facilmente
inspeccionada, a fim de permitir monitorar o seu desempenho; o sexto requisito
corresponde possibilidade da interveno poder ser ela prpria objecto de uma
reparao, no caso do seu desempenho no corresponder ao esperado ou se
degradar com o tempo.
7 QUE REABILITAO QUEREMOS?
Reabilitar construes existentes , portanto, muito mais complicado do que
construir a partir do zero. Exige materiais e tecnologias muito diferentes da
construo nova e, frequentemente, quem construiu no quem est mais
habilitado a reabilitar.
As intervenes de reabilitao envolvem uma elevada especificidade, e uma
complexidade bastante maior do que a execuo corrente, exigindo uma muito
maior mincia e rigor de execuo. Acresce que nelas se recorre,
frequentemente, a tcnicas e materiais que podem ser classificados como
emergentes, dado que diferem dos que so normalmente utilizados na
construo e a adequabilidade do seu uso no se acha ainda confirmada pela
experincia19. Por se tratar de tcnicas e materiais novos e pouco conhecidos, a
19

Thomas, J. and Morey, K. Design considerations and application techniques for

strengthening em Concrete Repair Bulletin, 4/10, Jul/Ago. 1997.

19

utilizao das tecnologias emergentes no , de princpio, objecto de

regulamentos, normas, especificaes, ou manuais de projecto suficientemente
isentos e fiveis, ao contrrio do que acontece com materiais tradicionais como o
ao, o cimento e o beto simples, armado ou pr-esforado, nos quais se baseia
a construo corrente actual.
Por outro lado, grande parte do nosso edificado bastante antigo, tendo sido
construdo por tcnicas que foram, entretanto, abandonadas, em favor do beto
armado. A anatomia desses edifcios desconhecida dos construtores
generalistas de hoje.
A reabilitao a srio, alm de competncias avanadas, exige uma postura
totalmente diferente da construo nova, de maior sensibilidade, conteno e
rigor, virtudes raras no empreiteiro generalista.
Ora, o sector da CC&OP caracteriza-se por uma mo-de-obra com um muito
baixo nvel de escolarizao. 90% dos trabalhadores possuem habilitaes
escolares iguais ou inferiores ao 3 ciclo do ensino bsico, enquanto cerca de
67% possui apenas o 1 ciclo do ensino bsico ou inferior. Este facto tornam
difcil uma adaptao dos efectivos das empresas s exigncias da reabilitao,
mesmo que aquelas estivessem dispostas a investir em formao, o que
raramente o caso.
A menos que se pretenda entregar a reabilitao a patos bravos, com as
consequncias que da adviro face aos requisitos de uma reabilitao
sustentvel, a grelha classificativa dos alvars ter de ser modificada, por forma a
que as empresas que se dedicam reabilitao e, mormente, as que se dedicam
conservao do patrimnio arquitectnico, faam prova de possuir as
necessrias competncias. Devero, por conseguinte, ser classificadas em
categorias e subcategorias prprias.
O sucesso das intervenes de reabilitao depende de mltiplos factores, que
no so fceis de dominar e muito menos se encontram regulamentados. Se se
considerarem os baixos padres de qualidade dos trabalhos correntes de
construo civil, facilmente se compreende que o sucesso de intervenes muito
mais complexas como as envolvidas pela conservao e restauro fica seriamente
comprometido se essas intervenes no forem entregues a empresas com a
necessria qualificao.
O mesmo tipo de preocupao existe relativamente aos grandes empreiteiros
generalistas. Estas empresas possuem alvars para todas as categorias de
obras, com classes elevadas, o que lhes facilita, todos os anos, o acesso a
alguns contratos com valores da ordem de alguns milhes de Euros, j
demasiado elevados para a maioria das PMEs realmente vocacionadas para o
segmento em apreo.

Silva, V.C. Quality management in emerging technologies for rehabilitation of reinforced

concrete structures: three case studies em CIB/W086 Workshop, Lisboa, Jun. 2000.

20

Estas empresas subcontratam, depois, a maior parte dos trabalhos a

subempreiteiros sem qualificao altura, meros fornecedores de mo-de-obra
barata, a ou a micro-empresas, sem quadro permanente.
Por outro lado, os grandes empreiteiros generalistas contrapem estrutura
burocrtica do dono da obra, uma organizao eficaz e dinmica, apoiada por
departamentos jurdicos astutos, cuja postura se caracteriza, muitas vezes, pelas
seguintes motivaes:

Criao de situaes de impasse em que suspenso o plano de trabalhos,

continuando a contar os encargos de estaleiro;
Criao de trabalhos novos, no previstos no projecto, a preos difceis de
negociar;
Busca incessante de trabalhos a mais, custa de intervenes mais
extensas;
Explorao de situaes de pr-contencioso ou de contencioso.

Esta estratgia , frequentemente, facilitada, pelas insuficincias do projecto e

pelo alheamento ou pouca experincia do corpo tcnico do dono-da-obra. As
decises acabam por ser ditadas pelo empreiteiro, que tender a aplicar no as
tcnicas que melhor se adaptam s exigncias da autenticidade, mas aquelas
para que ele est apetrechado.
Da a importncia da qualificao de outro importante agente deste processo: o
projectista.
Numa altura em que a nfase posta, pelos responsveis polticos, na
reabilitao do edificado como alternativa construo nova, e em que se
perfilam no horizonte, por exemplo, no mbito das novas SRUs Sociedades de
Reabilitao Urbana, grandes projectos de reabilitao de bairros antigos, as
simplificaes na estrutura de categorias e subcategorias propostas pelo
IMOPPI e aceites pela tutela, so incompreensveis e vo facilitar que empresas
sem qualificao se apresentem a concorrer a intervenes de reabilitao, se
no mesmo a trabalhos de conservao e restauro do patrimnio arquitectnico.
A qualidade das intervenes de reabilitao que se perfilam no horizonte passa
pela reciclagem dos agentes da construo em particular da mo-de-obra. No ,
infelizmente, isso que est a acontecer. Uma comparao entre os anos 2000 e
2003, para as empresas associadas da AECOPS com mais de 100 trabalhadores
ao servio20, mostra que a taxa de profissionais altamente qualificados e
qualificados desceu 2%, que foram substitudos, de forma quase proporcional,
pelos indiferenciados. Nos quadros superiores observou-se uma reduo de 1%
neste tipo de profissionais. Por outro lado, a construo, que emprega cerca de
12% da populao activa, foi o sector que registou o menor investimento em
formao, com 6,8% do total21.
20

Indstria da Construo, n. 233 Setembro de 2003.

Inqurito Impacte das Aces de Formao Profissional nas Empresas 1998-2000,
Departamento de Estatstica do Trabalho, Emprego e Formao Profissional (DETEFP) do
Ministrio do Trabalho e da Segurana Social.

21

21

CONCLUSES

A indstria da construo a actividade econmica com maior impacto sobre o

ambiente e o patrimnio natural e tem, tambm, um enorme impacto sobre o
ambiente construdo e o patrimnio arquitectnico.
O pas tem vindo a atravessar, na ltima dcada, um surto construtivo de grande
intensidade. Tal surto de construo nova excessivo, est a ter um enorme
impacto sobre o patrimnio natural e o patrimnio arquitectnico e no d, ainda,
mostras de abrandar. Alm de excessivo, o crescimento urbano desordenado,
envolvendo a degradao de solos de qualidade, o aumento do risco de cheias
catastrficas e uma presso exagerada sobre a orla costeira.
A transposio para o sector da construo dos princpios do desenvolvimento
sustentvel ainda no se iniciou, dando, por agora, os primeiros passos, apenas
na rea da normalizao dos materiais e produtos para a construo.
O patrimnio natural - os campos, as serras e, em particular, a orla martima, e o
patrimnio arquitectnico, em particular, os centros histricos das nossas
cidades, vilas e aldeias so recursos econmicos de incalculvel valor. O
edificado urbano corrente do pas (quase 5 milhes de alojamentos) constitui, ele
prprio, um importante recurso econmico de que no se est a tirar partido.
Este estado de coisas justifica medidas correctivas enrgicas, tendo em vista
reduzir a construo nova, pondo maior nfase na reabilitao. A reabilitao dos
edifcios dos centros histricos das velhas povoaes interiores permite fixar os
seus habitantes, mantendo vivos esses aglomerados.
O insucesso das polticas tendentes a reduzir as emisses de CO2, sublinham
igualmente as vantagens da reabilitao, face aos elevados consumos
energticos associados ao processo construtivo e s emisses de CO2
resultantes do fabrico dos materiais de construo actualmente mais utilizados
(beto e ao), tendo em conta o prolongamento da vida til dos edifcios e da
infraestrutura.
O destino dos entulhos da construo e demolio e, em particular, a sua
reutilizao e reciclagem esto, em Portugal, numa fase muito incipiente (apenas
5% de reciclagem, em comparao com 80%, nos Pases Baixos). Ao reduzir
drasticamente a produo de entulhos, a reabilitao permite queimar etapas
neste domnio.
Dado o seu grande impacto ambiental, prefiguram-se, no princpio do novo
sculo, transformaes importantes no sector da construo. Torna-se,
obviamente, necessrio conseguir um sbio equilbrio entre dois objectivos
fundamentais da sociedade, por um lado, dispor de uma infraestrutura para
suportar padres de vida aceitveis e, por outro lado, proteger o meio ambiente e
aproveitar racionalmente os recursos naturais. Em Portugal, as posies
assumidas pelas associaes do sector da construo tem sido, no entanto,
ditadas por uma viso de curto prazo.

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Ora, uma das formas mais eficazes de reduzir o impacto ambiental da construo
e conciliar os dois objectivos acima referidos o aumento da vida til dos
edifcios existentes, atravs da sua reabilitao e manuteno.
A opo pela reabilitao das construes existentes em vez da sua demolio e
reconstruo reduziria drasticamente quer o consumo de materiais novos quer a
produo de entulhos.
A reabilitao pode envolver diversos nveis de complexidade, desde a simples
ronovao dos revestimentos at s intervenes de natureza estrutural e tanto
pode recorrer a tcnicas e materiais tradicionais como a tecnologias emergentes.
Pressupe, portanto, uma adequada qualificao dos agentes, em particular dos
projectistas e dos construtores.
Lisboa, 2004-09-26. Revisto em 2007-09-27

23