2.

AUDITORIA DE GESTION
Su objetivo es evaluar el grado de economa, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos pblicos,
as como el desempeo de los servidores y funcionarios del Estado, respecto al cumplimiento de las
metas programadas y el grado con que se estn logrando los resultados o beneficios previstos por la
legislacin presupuestal o por la entidad que haya aprobado el programa o la inversin correspondiente.
La auditora de gestin puede tener, entre otros, los siguientes propsitos:
Determinar si la entidad adquiere, protege y emplea sus recursos de manera econmica y
eficiente.
Establecer las causas de ineficiencias o prcticas antieconmicas.
Evaluar si los objetivos de un programa son apropiados, suficientes o pertinentes y el grado en
que produce los resultados deseados.
Generalmente, al trmino de una auditora de gestin el auditor no expresa una opinin sobre el nivel
integral de dicha gestin o el desempeo de los funcionarios. Por tanto, estas normas no prevn que se
exija al auditor una opinin de esa naturaleza. Sin embargo, el auditor deber presentar en su informe,
hallazgos y conclusiones respecto a la magnitud y calidad de la gestin o desempeo, as como en
relacin con losprocesos, mtodos y controles internos especficos, cuya eficiencia o eficacia considere
susceptible de mejorarse. Si estima que existen posibilidades de mejora, el auditor deber recomendar
las medidas correctivas apropiadas.

Marco legal

El marco legal del auditor gubernamental es el conjunto de leyes, decretos, NIAs, pronunciamientos y
disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica; por lo cual debe prestar observancia a
la LGAP, Ley de Contratacin Administrativa, Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica, Cdigo Municipal, entre otros.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA
El modelo de auditora gubernamental que establece la legislacin en Costa Rica se realiza a travs
del sistema de fiscalizacin, cuyo rgano es la Contralora General de la Repblica, segn lo establece su
ley orgnica N 7428 del 7 de setiembre de 1,994. Esta norma deroga la ley orgnica N 1252 del 23 de
diciembre de 1,950.
La Contralora General de la Repblica fue creada en la Constitucin Poltica de 1949, como una
institucin auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pblica, y tiene como
antecedente claro la Oficina de Control fundada en 1920. Como todo rgano pblico la Contralora acta
dentro de un marco jurdico que encauza su accionar y delimita sus competencias. El Contralor General
no es un funcionario de eleccin popular ni goza del talante democrtico, por lo que no pueden sustituir a
otros en la toma de la decisin poltica sino que sus potestades son de control de legalidad y no de
oportunidad y no de conveniencia.
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL
Fiscalizar la ejecucin y liquidacin de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la
Repblica. Visar los gastos previamente a la emisin de las rdenes de pago contra los fondos del
Estado. Asimismo, refrendar toda obligacin para el estado.
Examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las municipalidades
e instituciones autnomas y fiscalizar su ejecucin y liquidacin.
Enviar anualmente a la Asamblea Legislativa una memoria del movimiento correspondiente al
ao anterior, con detalle de las labores del contralor y las recomendaciones para el mejor manejo de los
fondos pblicos.
Examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del Estado y de los funcionarios
pblicos.
POTESTADES DE LA CONTRALORA:
Ejercer el control de eficiencia.
Examinar y aprobar, total o parcialmente, los presupuestos de la administracin, los de los entes
que por ley deban cumplir este requisito y los de las empresas pblicas de cualquier tipo salvo ley
especial en contrario.
Aprobar los contratos que celebre el Estado y lo que por ley especial deban cumplir con este
requisito.
Realizar auditoras financieras, operativas y de carcter especial.
Instruir sumarios administrativos o realizar investigaciones especiales.
Dictar planes y programas de su funcin fiscalizadora, as como las polticas,
los manuales tcnicos y las directrices que debern observarse.

Fiscalizar si los responsables dentro de la administracin activa, encargados de la

determinacin, gestin de cobro, percepcin, custodia y depsito de las rentas y de otros fondos pblicos,
cumplen a cabalidad con sus funciones.
Fiscalizar que los auditores internos cumplan, adecuadamente, con las funciones que les seala
la ley.
Informar y asesorar a los rganos parlamentarios.
Presentar a la Asamblea Legislativa y a cada uno de los diputados, un informe acerca del
cumplimiento de sus deberes y atribuciones del ao anterior.
Control de ingresos, solucin de conflictos financieros, contratacin administrativa
Determinar cauciones, apertura de libros de contabilidad y de actas que deban llevar los sujetos
pasivos que no cuenten con Auditora Interna.
Ordenar y recomendar sanciones.
MBITO DE COMPETENCIA
La Contralora General de la Repblica ejerce su competencia sobre todos los entes y rganos que
integran la Hacienda Pblica. Su competencia comprende:
Los entes pblicos estatales de cualquier tipo.
Los sujetos privados, que sean custodios o administradores, por cualquier ttulo, de los fondos y
actividades pblicas que indica la ley.
Los entes y rganos extranjeros integrados con entes u rganos pblicos costarricenses,
dominados mayoritariamente por stos, o sujetos a su predominio legal, o cuya dotacin patrimonial y
financiera est dada con fondos costarricenses, an cuando hayan sido constituidos, de conformidad con
la legislacin extranjera.
Las participaciones minoritarias del Estado o de otros entes u rganos pblicos,
en sociedades mercantiles nacionales o extranjeras.

Ordenamiento de control interno

La ley orgnica de la CGR define el ordenamiento de control interno como el conjunto de normas que
regulan el control dentro de un ente, empresa u rgano pblicos.
La CGR dicta las normas que sern guas de cumplimiento obligatorio para los responsables de
implantar y operar el sistema de control interno.
El Jefe (jerarca) del ente, empresa u rgano pblicos, primordialmente, y el titular subordinado
de cada rgano componente, sern responsables de establecer, mantener y perfeccionar sus sistemas de
control interno.
Cada sujeto de la Hacienda Pblica tendr una auditora interna que ejercer sus funciones
con independencia funcional y de criterio. Su organizacin y funcionamiento se har conforme lo
establecen el manual para el ejercicio de la auditora interna y cualesquiera otras disposiciones emitidas
por la Contralora General de la Repblica.
Compete a las auditoras internas controlar y evaluar el sistema de control interno y proponer las
medidas correctivas; cumplir con las normas tcnicas de auditora y las disposiciones emitidas por la CGR
las disposiciones emitidas por la CGR y las del ordenamiento jurdico, realizar auditoras o estudios
especiales; asesorar; en materia de su competencia, al jerarca del cual depende; y autorizar los libros de
contabilidad y de actas.

Autor:
Priscilla Salazar Trejos
Johanna Picado Arronis
Ronald Calvo Caldern
Christian Elizondo Paniagua
Profesor:
Randall Porras S
Noviembre 22, 2006
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA COSTARRICENSE
tica Profesional

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos71/auditoria-gubernamental/auditoriagubernamental2.shtml#ixzz3paX29Ykb