Trabalho Infantil

0
CENTRO DE ENSINO UNIFICADO DE TERESINA

FRANKLIN ANDREI BORGES RODRIGUES
APLICAO DE DISPOSITIVOS JURDICOS E DE POLTICAS PBLICAS NO

COMBATE AO TRABALHO INFANTIL ATUAL NO BRASIL
TERESINA
2014

Monografia apresentada Faculdade
Centro de Ensino Unificado de Teresina CEUT como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Bacharel em Direito.
ORIENTADORA: Prof. Silvia Cristina
Carvalho Sampaio Santana
TERESINA
2014

Monografia apresentada Faculdade

Centro de Ensino Unificado de Teresina
CEUT como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Bacharel em Direito.
Aprovada em: ___/___/______
BANCA EXAMINADORA
_________________________________________________
Prof Esp. Silvia Cristina Carvalho Sampaio Santana (CEUT)
(ORIENTADORA)
_________________________________________________
Prof Msc. Fabola Freire de Albuquerque (CEUT)
_________________________________________________
Prof Esp. Ludmila Rufino Lima Pinheiro (CEUT)
Aos meus pais pela dedicao, incentivo

e
contribuio
para
minha
formao
acadmica.
AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus, por fazer parte da minha vida e nunca me abandonar.
A minha amada me, Marinalva, pelo seu amor, carinho e dedicao de forma
incondicional.
Ao meu querido pai, Joo, pela proteo, ensinamentos e todo o esforo
dedicado minha formao.
Aos meus irmos, Flvia e Francis pela amizade e companheirismo.
A toda minha famlia, que sempre me incentivaram a alcanar meus objetivos,
em especial ao meu Av, Astrogildo, por acreditar e torcer pelo meu sucesso.
Aos meus amigos pelos momentos de diverso e suporte ao longo dessa
caminhada. Muito obrigado por estarem presentes na minha vida!
Aos admirveis professores, pelo meu conhecimento adquirido durante a vida
acadmica, vocs so exemplos de educadores.
As minhas professoras de orientao, Jaqueline e Silvia, pelo trabalho
paciente, criterioso e essencial durante este estudo.
A todos que contriburam direta ou indiretamente para essa conquista!
"No existe revelao mais ntida da alma de

uma sociedade do que a forma como esta
trata as suas crianas"
Nelson Mandela
DECLARAO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE
A aprovao desta monografia no significar endosso do (a) Professor (a)
Orientador (a), da Banca Examinadora ou da Faculdade Centro de Ensino Unificado
de Teresina CEUT s ideias, opinies e ideologias constantes no trabalho. A
responsabilidade pelo teor deste trabalho , portanto, inteiramente do (a) autor (a).
Teresina, ______ de _________ de ______
___________________________________________________
Nome completo do autor do trabalho
10
RESUMO
11
A presente monografia apresenta a temtica do trabalho infantil atual no Brasil. Um

fenmeno histrico e cultural que perdura na sociedade desde os tempos mais
remotos.
Esse
cenrio
tomou
grandes
propores
com
chegada
da
industrializao, onde o menor era submetido ao trabalho desumano para ajudar no

sustento da famlia. Desde ento, vem-se criando legislaes e programas sociais
especficos que probem a explorao do trabalho infanto-juvenil. O Brasil destacase pela evoluo de seus dispositivos constitucionais, infraconstitucionais e
supralegais de proteo s crianas e aos adolescentes no campo laboral. Desta
forma, essa pesquisa prope-se a analisar como funciona a aplicabilidade do
ordenamento jurdico brasileiro e de politicas pblicas diante da persistncia da
explorao laboral infantil. Para o desenvolvimento do presente estudo, fez-se o uso
de diversas legislaes e doutrinas, bem como da pesquisa bibliogrfica sobre o
tema em questo. Primeiramente, abordou-se a origem do trabalho infantil no mbito
mundial e nacional, assim como, a sua definio empregada por dispositivos
normativos. Logo aps, demonstrou-se as medidas de proteo ao trabalhador
menor no direito brasileiro, no se esquecendo de mencionar a importncia dos
legitimados na defesa pelos mesmos. Em seguida, explanou-se os principais
motivos da insero de menor no mercado de trabalho e as consequncias dessa
atividade. Posteriormente, o estudo evidencia a implementao de importantes
instrumentos de proteo ao menor no ordenamento jurdico brasileiro, entre eles, a
Constituio Federal, Estatuto da Criana e do Adolescente e Consolidao das Leis
Trabalhistas. Merecendo ateno as Convenes internacionais ratificadas pelo
Pas. Por ltimo, analisou-se sobre as aes e programas do Poder Pblico e de
outras entidades envolvidas na preveno e erradicao do trabalho infantil.
PALAVRAS-CHAVE: Trabalho infantil. Dispositivos Normativos. Menor. Polticas
Pblicas. Erradicao
ABSTRACT
12
This monograph introduces the theme of the current child labor in Brazil. A historical
and cultural phenomenon that persists in society since ancient times. This scenario
took great proportions with the advent of industrialization, where the lowest was
subjected to inhumane working to help support his family. Since then, there has been
creating specific laws and social programs that prohibit the exploitation of child labor.
The Brazil stands out for its constitutional evolution, and infra supralegais devices to
protect children and adolescents in the labor field. Thus, this research aims to
analyze how the applicability of Brazilian law and public policies work on the
persistence of child labor exploitation. For the development of this study, use was
made of various laws and doctrines, as well as the literature on the subject in
question. At first, we discuss the origin of child labor in the global and national levels,
as well as its normative definition used by devices. Then it shows the measures of
protection to workers lower in Brazilian law, not forgetting to mentioned the
importance of legitimate defense by them. We seek to further explain the main
reasons for the inclusion of lower labor market and the consequences of this activity.
Subsequently, the study recognizes the implementation of important instruments of
protection at the lowest in the Brazilian legal system, among them the Federal
Constitution, Statute of Children and Adolescents and the Consolidation of Labor
Laws. Deserving attention the international conventions ratified by the country.
Finally, if versa-on actions and public power programs and other entities involved in
the prevention and eradication of child labor.
KEY WORDS: Child Labor. Regulatory Provisions. Smaller. Public Policy.
Eradication.
SUMRIO
13
1 INTRODUO.......................................................................................................
2 EVOLUO HISTRICA DO TRABALHO INFANTIL.........................................
2.1 No Mundo.............................................................................................................
2.2 No Brasil...............................................................................................................
3 CONCEITO DE TRABALHO INFANTIL...............................................................
4 DA PROTEO AO TRABALHO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO
DIREITO BRASILEIRO.........................................................................................
4.1 Idade Mnima........................................................................................................
4.2 Requisitos para Compatibilidade......................................................................
4.3 Dos Trabalhos Proibidos....................................................................................
4.4 Modalidades de Trabalho Permitidas................................................................
4.4.1 Do adolescente empregado ............................................................................
4.4.2 Contrato de aprendizagem...............................................................................
4.4.3 Trabalho educativo...........................................................................................
4.5 Da Fiscalizao do Trabalho..............................................................................
5 AS PRINCIPAIS CAUSAS E CONSEQUNCIAS DO TRABALHO INFANTIL
NO BRASIL............................................................................................................
6 AMPARO LEGAL A ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL NO
BRASIL..................................................................................................................
6.1 Abordagem Constitucional................................................................................
6.2 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA..................................................
6.3 Consolidao das Leis Trabalhistas.................................................................
6.4 A Organizao Internacional do Trabalho OIT..............................................
7 AES E PROGRAMAS NO COMBATE AO TRABALHO INFANTIL NO
BRASIL..................................................................................................................
7.1 Fundao ABRINQ pelos Direitos das Crianas e dos Adolescentes...........
7.2 O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI................................
7.3 Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil CONAETI...........
7.4 Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil
FNPETI..................................................................................................................
7.5 Polticas Pblicas Atuais de Erradicao do Trabalho Infantil......................
7.6 Entidades no Governamentais na Luta Contra o Trabalho Infantil.............
7.6.1 Enactus.............................................................................................................
8 CONCLUSO........................................................................................................
REFERNCIAS...........................................................................................................
1 INTRODUO
14
A explorao do trabalho infantil uma lamentvel realidade presente na

sociedade desde as pocas mais remotas. Todavia, foi com o advento da Revoluo
Industrial do sculo XVIII que a situao restou-se agravada. Desde ento, a
globalizao, o capitalismo e o neoliberalismo passaram a operar na lgica do lucro,
mas nunca na condio peculiar da criana e do adolescente que se encontra em
uma fase de desenvolvimento.
Atualmente, apesar de ser vedado pela Carta Magna vigente, esse tipo de
trabalho ainda existe e de forma alarmante no Brasil. Identifica-se por ser realizado
em
lugares perigosos,
insalubres,
penosos e
prejudiciais
formao
desenvolvimento fsico, psquico, moral e social dos infantes. Assim, estes so

submetidos a condies desumanas que comprometem a sade e o bem estar dos
mesmos.
Dentre os diversos fatores que ocasionam o ingresso do menor ao mercado
de trabalho, alguns esto relacionados com a situao econmica e social da famlia
e outros so vinculados a um componente cultural. Ante a isso, preciso perceber
que a criana um ser humano frgil em fase de desenvolvimento, digno de direitos
fundamentais e carentes de proteo legal e social.
A questo : o Brasil dispe de normas de proteo legal, assim como
programas suficientes e eficazes de combate e preveno direcionados ao
enfrentamento do trabalho infantil?
Como objetivo de fazer frente a esse tipo de fenmeno social, a presente
monografia se prope a analisar como funciona a aplicabilidade do ordenamento
jurdico brasileiro e das politicas pblicas diante da persistncia da explorao
laboral infantil.
A metodologia de pesquisa utilizada para o desenvolvimento desse estudo,
foi a anlise de uma srie de legislaes e doutrina que versam a respeito do
trabalho infantil. Assim como a utilizao de pesquisa bibliogrfica, mediante
explicaes embasadas em trabalhos publicados sob forma de livros, revistas,
artigos, enfim, publicaes especializadas, imprensa escrita e dados publicados na
internet que abordem direta ou indiretamente sobre o tema em questo.
Inicialmente, aborda-se como se derivou o trabalho infantil no contexto
histrico mundial e nacional. Assim como a maneira em que as crianas e os
adolescentes eram vistas e tratadas pela sociedade ao longo da histria.
15
Em seguida, discorre-se sobre o conceito de trabalho infantil empregado

pela Constituio Federal, Consolidao das Leis Trabalhistas, Estatuto da Criana
e do Adolescente e Organizao Internacional do Trabalho.
Logo aps, demonstrar uma digresso sobre a faixa etria mnima para o
exerccio da atividade laboral, as regras de admisso do trabalhador menor, as
modalidades de trabalho que so proibidas e permitidas ao infante e o dever de
fiscalizao do Estado, empregador e sociedade.
Prontamente, ser identificado as principais causas que levam as crianas e
os adolescentes ingressarem precocemente no mercado de trabalho, assim como
suas consequncias. Condio atribuda pela desigualdade social, econmica,
cultural e estrutural entre as famlias.
Posteriormente, a pesquisa reconhecer os direitos inerentes aos menores
no ordenamento jurdico ptrio, assegurados na Constituio Federal, Estatuto da
Criana e do Adolescente e Consolidao das Leis Trabalhistas. Ser ainda,
averiguado a relevncia e a fora normativa de Convenes ratificadas no mbito da
Organizao Internacional do Trabalho pelo Estado brasileiro.
Por fim, destaca-se algumas aes e programas de preveno e erradicao
ao trabalho infantil, seja por Entidades Governamentais e No-Governamentais.
16
2 EVOLUO HISTRICA DO TRABALHO INFANTIL

2.1 No Mundo
O trabalho infantil consiste, na realidade, em um problema histrico e cultural
que se faz presente na humanidade desde os tempos anteriores a Cristo.
Narra-se que mesmo antes de Cristo verificava-se a existncia de proteo
s crianas e aos adolescentes que trabalhavam como aprendizes. Inferese assim, que desde pocas as mais remotas j havia a utilizao da mode-obra infantil. (MINHARRO, 2003, p. 15)
Para Barros (2010, p.548), a dificuldade econmica das famlias tem sido a
principal responsvel pela explorao de que so vtimas os menores, desde a
primeira e nas mais variadas pocas da humanidade.
Desde a antiguidade, a explorao da mo de obra infanto-juvenil est
sempre ligada ao labor dos pais no desempenho de diversas atividades.
Elaborado na Babilnia h mais de 2000 anos antes de Cristo, o Cdigo de
Hamurabi, prev os menores como trabalhadores aprendizes. (Vianna et al, 2000)
Entretanto, conforme Martins (2002), percebe-se que ao analisar os artigos
de tal Cdigo, no h evidncia de uma norma protetiva clara ao menor, pois este
era considerado como uma propriedade da figura paterna, o qual utilizava o filho
como uma ferramenta de trabalho.
No Egito antigo, o homem comeou a explorar a fora de trabalho do infante
e este passou a exercer as mesmas atividades laborativas dos adultos.
Nessa esteira, Vianna et al. (2000, p. 989) discorre:
No Egito, sob as dinastias XII a XX, sendo todos os cidados obrigados a
trabalhar, sem distino de nascimento ou fortuna, os menores estavam
submetidos ao regime geral e, como as demais pessoas, trabalhavam
desde que tivessem relativo desenvolvimento fsico.
Na Grcia e em Roma, os filhos dos escravos pertenciam aos senhores
destes e eram obrigados a trabalhar, quer diretamente para seus
proprietrios, quer a soldo de terceiros, em benefcio dos seus donos.
Na Idade Mdia, perodo em que vigorou o sistema poltico, econmico e

social chamado feudalismo, surge servido. Nessa poca o senhor feudal,
considerado dono das terras, dava proteo militar e poltica aos servos em troca do
trabalho em suas terras. (MARTINS, 2012)
Nesse sentido dispe Minharro (2003, p. 15):
17
Os camponeses eram classificados em viles (habitantes da vila) e servos;
os primeiros eram homens livres e os ltimos no. Tanto uns quanto outros
trabalhavam nas terras reservadas ao senhor feudal em troca de proteo
militar. Para obter permisso de uso das ferramentas do proprietrio da terra
tinham de pagar por isso, o que ensejava a entrega de parte da colheita dos
camponeses ao suserano, alm de pagamentos em dinheiro. No bastasse,
o senhor feudal gozava de poder de vida e de morte sobre os vassalos. As
crianas e os adolescentes trabalhavam tanto quanto os adultos e no
estavam isentos do julgo do dono da terra.
Ainda durante o perodo Medieval, nas chamadas corporaes de ofcio, o

menor trabalhava no campo familiar e artesanal sem auferir nenhuma remunerao,
pois fazia parte da categoria de aprendiz, onde estava submetido a aprender algum
ofcio. Pelo servio prestado, recebiam apenas comida e casa. (VIANNA et al, 2000)
Para Vianna et al. (2000, p. 989), na sociedade feudal em que estavam
inseridas, as crianas laboravam auxiliando os pais no trato com a terra dos
senhores feudais, sendo obrigados a encarar longas e extenuantes jornadas de
trabalho.
A problemtica do trabalho infantil tomou grandes propores no sculo
XVIII com a primeira Revoluo Industrial na Inglaterra, fase de transio do
feudalismo para o capitalismo. Diante da incompatibilidade com o ideal de liberdade
do homem, o cenrio no processo de produo mudou significativamente.
Grunspun (2000), observa que o modo de produo artesanal substitudo
pelo uso de mquinas que eram operadas por qualquer pessoa independentemente
de sexo e idade. Assim nascia industrializao, tempo que causou uma grande
concentrao de trabalhadores nas indstrias.
A situao infanto-juvenil piorou (e muito) com o advento da Revoluo
Industrial. Os trabalhos, que at ento eram feitos artesanalmente e exigia
grande domnio da tcnica, passaram a ser efetuados por mquinas que
poderiam ser operadas por qualquer pessoa, at mesmo por crianas, sem
que se alterasse a qualidade do produto. (MINHARRO, 2003, p. 16)
O surgimento das mquinas ocasionou uma produo em massa nas

indstrias e, consequentemente, fez com que as empresas reduzissem o preo dos
produtos devido alta competitividade no mercado. Logo, o empregador protegido
pelo liberalismo clssico vigente na poca, passou a explorar a mo de obra barata
e subordinar o trabalhador a suas regras trabalhistas, dentre elas, por exemplo,
diminuio dos salrios e aumento da jornada de trabalho. (MINHARRO, 2003)
A produo industrial abriu perspectivas do ganho infantil com o trabalho.
Deixou de ser uma ajuda para a famlia nos servios, para se tornar ajuda no
sustento da famlia. (GRUNSPUN, 2000, p. 14)
18
Com isso, o chamado emprego de meia-fora, no qual era o servio

prestado por mulheres, crianas e adolescente, cresceu rapidamente no mercado de
trabalho. Para Gomes (2006, p. 420), nenhum preceito moral ou jurdico impedia o
patro de empregar em larga escala a mo-de-obra feminina e infantil. Sendo
assim, os donos de indstrias abusavam da contratao desses trabalhadores, pois
estes exerciam a atividade laborativa nas mesmas condies dos homens e
recebiam uma remunerao inferior.
Nessa mesma linha, Cassar (2011, p. 15) dispe:
Substitua-se o trabalho do homem pelo do menor e das mulheres, que
eram economicamente mais baratos e mais dceis. Prevalecia a lei do
mercado onde o empregador ditava as regras, sem interveno do Estado
liberdade contratual. A jornada era de 16 horas e a explorao da mo de
obra infantil chegou a nveis alarmantes.
Assim, pela ausncia de uma norma prottica, o infante era subordinado a

exercer as atividades laborativas em ambientes degradantes, no qual comprometia
sua integridade fsica e mental, caracterizado por mutilaes, invalidez, e at a
prpria morte. (NASCIMENTO, 2011)
Em razo da constante utilizao da mo-de-obra de forma desumana
durante as Revolues Francesa e Industrial, se fez necessrio a criao de normas
que protejam o hipossuficiente no ambiente laboral. E a partir desse tipo de
preocupao nasceu o Direito do Trabalho. (CASSAR, 2011)
Visando mudar o quadro de explorao do trabalho infantil, foi instituda na
Inglaterra a primeira lei a tutelar sobre o trabalho do menor.
Nesse contexto,
[...] o Moral and Heath Act, expedido por Robert, em 1802, a primeira
disposio concreta que corresponde ideia contempornea do direito do
trabalho. Ao manifesto de Peel, traduzido no protesto salvemos os
menores, lema da campanha pela proteo legal, culminou a reduo da
jornada diria de trabalho do menor, para 12 horas. (NASCIMENTO, 2011,
p. 891)
A referida lei probe o trabalho noturno, porm nada preconiza sobre o limite
etrio para o trabalho. Contudo, em 1819 e 1833, tambm na Inglaterra, foram
editadas leis que estabeleciam limites de idade para a atividade laboral.
Depois das medidas implementadas pela Inglaterra, pases como Frana,
Alemanha e Itlia, criaram dispositivos de proteo ao menor trabalhador. Nesse
sentido dispe Martins (2012, p. 635):
Na Frana, foi proibido, em 1913, o trabalho dos menores nas minas. Em
1841, vedou-se o trabalho dos menores de 8 anos, fixando-se a jornada de
trabalho dos menores de 12 anos em oito horas.
19
Na Alemanha, a lei industrial de 1869 vedou o trabalho dos menores de 12
anos. Na Itlia, em 1886, o trabalho do menor foi proibido antes dos 9 anos.
Desde ento, a luta pelos direitos sociais e do trabalho comeava a dar

resultados. Em 1917, o Mxico elaborou a primeira Constituio que versava sobre o
direito trabalhista. (MARTINS, 2012)
Surge o Tratado de Versalhes, de 1919, prevendo a criao da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), que iria incumbir-se de proteger as relaes
entre empregados e empregadores no mbito internacional, expedindo
convenes e recomendaes nesse sentido. (MARTINS, 2012, p. 9)
A evoluo no que tange a proteo criana e o adolescente ficaram mais

evidentes a partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos em 1948, no
sculo XX.
2.2 No Brasil
Tambm no Brasil, a histria social da infncia marcada pela violncia e
explorao contra a criana e o adolescente.
Desde o inicio do povoamento de nossas terras, crianas e adolescentes
encontravam-se em situao de extrema explorao e aviltamento de sua
dignidade. Embarcavam em navios portugueses trabalhando como
grumetes e pajens e, nessas condies, submetiam-se a inadmissveis
abusos, desde a explorao exaustiva de suas foras fsicas h realizao
dos piores e mais perigosos trabalhos nas embarcaes, at privaes
alimentares e sevcias sexuais. (MINHARRO, 2003, p. 21-22)
Minharro (2003, p.22) explica ainda:

A Coroa Portuguesa arregimentava esse tipo de mo-de-obra no apenas
junto aos orfanatos, mas tambm junto aos pobres residentes nas reas
urbanas (j que os camponeses necessitavam das crianas no trabalho
agrcola). [...] No que diz respeito s meninas, estas eram retiradas dos
orfanatos de Lisboa e do Porto a partir dos 14 anos de idade para serem
enviadas s possesses portuguesas para servirem de esposas aos
homens brancos das colnias (especialmente na ndia, mas tambm no
Brasil neste em menor escala). Eram as chamadas rfs del rei.
Percebe-se que os grumetes eram considerados seres inferiores raa

humana e invisveis a sociedade, sendo explorados sem qualquer tipo de
preocupao, logo, no eram sujeitas de direitos. Os pajens, embora prestassem
servios menos rduos, como servir a mesa dos oficiais, arrumar os camarotes e
camas, estavam destinados ao mesmo tratamento daqueles. (RAMOS, 1999)
O recrutamento dos pequenos grumetes variava entre o rapto de crianas
judias e a condio de pobreza vivenciada em Portugal. Eram os prprios
pais que alistavam as crianas para servirem nas embarcaes como forma
de garantir a sobrevivncia dos pequenos e aliviar as dificuldades
enfrentadas pelas famlias. (RAMOS, 1999, p. 17)
Para Oliva (2006, p. 59):
20
Quando os portugueses chegaram em nosso pas, transformando-o em sua
colnia, os ndios ocupavam a regio brasileira. Ento, a forma de trabalho
encontrada era a escravido indgena.
Posteriormente, devido a plantao do caf, a escravido dos negros
tornou-se mais interessante, pois alm da fora de trabalho barata,
possibilitava tambm o lucro com trfico destes.
Logo, o trabalho infantil era legitimado pela sociedade. Assim que adquiriam
condies fsicas, os infantes comeavam a atividade laborativa. Muitas vezes e,
ainda menores, os filhos dos escravos eram separados do convvio familiar e
vendidos aos senhores. (MINHARRO, 2003)
Outro marco importante no combate ao trabalho infantil foi a abolio dos
escravos, pois at mesmo na Constituio Imperial de 1824 no havia previso de
qualquer norma protetora ao trabalho do menor. Assim, o trmino do sistema
escravocrata, extinto com a Lei urea, modificou a triste realidade do trabalho
infantil. Assegurados pelo Decreto n 1.313, de 17 de janeiro de 1891, s crianas
passaram a ser protegidas no campo do trabalho. Conforme explica Martins (2002,
p. 28-29):
Os menores do sexo feminino de 12 a 15 anos e os do sexo masculino de
12 a 14 anos s podero trabalhar, no mximo, sete horas por dia, no
consecutivas, de modo que nunca exceda de quatro horas o trabalho
contnuo; e os do sexo masculino de 14 a 15 anos at nove horas por dia,
nas mesmas condies. Os menores aprendizes que nas fbricas de
tecidos podem ser admitidos desde oito anos, s podero trabalhar trs
horas. Se tiverem mais de 10 at 12 anos podero trabalhar quatro horas,
havendo um descanso de meia hora para os segundos. proibido empregar
menores no servio de limpeza de mquinas em movimento; bem comodarlhes ocupao junto a rodas, volantes, engrenagens e correias em ao,
pondo em risco sua vida. No admissvel o trabalho dos menores em
depsitos de carvo, fbricas de cidos, algodo-plvora, nitroglicerina,
fulminatos; nem empreg-los em manipulaes diretas de fumo, chumbo,
fsforo, etc.
Contudo, apesar do fim da escravido e do surgimento de uma nova

categoria de trabalhadores, ainda era presente a explorao da mo-de-obra infantil.
A populao de escravos, ao deixar a moradia, abrigo e sustento fornecidos
pelo proprietrio rural, tinha que procurar trabalho assalariado para seu
sustento ou ir para terras em regies mais afastadas dos centros, para
praticar lavoura de subsistncia. A formao de uma massa de
trabalhadores (ex-escravos) procura de trabalho assalariado produziu os
mesmos efeitos aqui e na Inglaterra, ou seja, a migrao do campo para as
cidades. (ZIMMERMANN NETO, 2005, p.22)
De acordo com Grunspun (2000), o fim da escravido deixou uma massa de

operrios livres e desempregados, devido a isso o pas sofreu uma sria crise
econmica onde essa nova classe trabalhadora ficou novamente sujeita a
explorao no ambiente de trabalho.
21
No final do sculo XIX, a industrializao foi um fator importante para o

fortalecimento da economia brasileira. Contudo, mesmo com a queda da Monarquia
e a Proclamao da Repblica, a utilizao da mo-de-obra infantil ainda era uma
deplorvel realidade. Observa-se que nesse perodo os imigrantes, entre adultos e
crianas, advindos dos pases Europeus, foram engolidos pela indstria. Nesse
contexto, Zimmermann Neto (2005, p. 23) narra:
Espanhis, alemes e principalmente italianos, embarcaram rumo ao Brasil
iludidos com a ideia de possurem suas prprias terras. Em solo brasileiro,
foram levados para as fazendas perdurando uma forma de escravido.
Alguns conseguiram seu objetivo, outros, porm, foram para as cidades
buscar trabalho assalariado.
Assim, desprotegidos de qualquer norma trabalhista, a mo-de-obra desses

imigrantes europeus era utilizada de forma barata. Dessa forma, as primeiras
indstrias passaram a buscar mo-de-obra nos orfanatos, levando crianas para
trabalhar como operrias, sob a alegao de que aprenderiam um ofcio.
(GRUNSPUN, 2000, p. 52)
22
3 CONCEITO DE TRABALHO INFANTIL

Conforme cada pas, o trabalho infantil vem a ser toda forma de atividade
laboral, remunerada ou no, exercidas por crianas ou adolescentes com idade
inferior da permitida em legislao local.
No Brasil, considera-se trabalho infantil aquele realizado por crianas ou
adolescentes com idade inferior a 16 anos, com ressalva na condio de aprendiz,
modalidade na qual a idade mnima permitida de 14 anos.
Antes da atual Constituio Federal, o Cdigo de Menores usava o termo
menor para referir-se a pessoa que ainda no possua capacidade plena. Durante a
vigncia de tal Cdigo, muitos interpretavam que essa palavra tinha sentido
depreciativo. Com relao a isso, Minharro (2003, p. 29-30) relata:
[...] muitas vezes, a palavra menor utilizada com intuito depreciativo,
como sinnimo de infratores e delinquentes. Sob essa tica distorcida e
preconceituosa, as expresses criana e adolescente apareciam para
designar os filhos das classes mais abastadas e menores para designar os
filhos das camadas pobres e, por isso, tendentes marginalidade.
Nesse contexto, Fonseca (1995, p. 93) afirma:

A conotao dada palavra menor como menor de rua, menor
abandonado, menor carente, revelou a chamada memorizao, que se
quer justamente combater, outorgando-se a todas as pessoas em
desenvolvimento fsico e mental, independentemente de sua condio
social, a proteo integral, sem desconsiderar seus anseios e perspectivas
de atuao para satisfaz-los.
Apesar da Carta Magna de 1988 adotar o termo criana e adolescente, a

expresso menor ainda vlida e empregada na CLT e por muitos operadores do
Direito. (MINHARRO, 2003)
Tanto que prev a nomenclatura o artigo 402, caput, da CLT: Considera-se
menor para os efeitos desta Consolidao o trabalhador de 14 (quatorze) at 18
(dezoito) anos.
23
O artigo 403, caput da CLT reza ainda, em seu capitulo IV onde trata sobre a
proteo do trabalho do menor, que proibido qualquer trabalho a menores de 16
(dezesseis) anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 (quatorze)
anos.
A palavra menor, conforme Martins (2012), tambm utilizada na esfera civil e
penal, respectivamente, est relacionada capacidade da prpria pessoa exercer os
atos da vida civil e inimputabilidade.
No entanto, a expresso criana e adolescente se adequariam melhor ao
tratar sobre o tema. Sendo assim, considerando o desenvolvimento fsico e mental,
se faz necessrio diferenciar criana de adolescente. Nesse sentido relata Martins
(2012, p. 638):
A criana pode ser entendida como a pessoa que est antes da fase da
puberdade. A puberdade o perodo de desenvolvimento da pessoa, em
que ela se torna capaz de gerar um filho. J a adolescncia o perodo que
vai da puberdade at a maturidade.
Criana o ser humano que se encontra na fase da infncia, indivduo que

se encontra na fase que vai do nascimento puberdade; adolescente, o que est
em processo de adolescncia, amadurecimento, jovem. Assim, Houaiss (2001,
p.869 e 89) complementa a distino entre criana e adolescente.
Percebe-se ainda, segundo Martins (2012), que mesmo no atingindo a
idade adulta, o menor poderia prestar servios trabalhistas, mas estaria
desamparado por uma norma protetiva especial. Buscando-se sanar esse vcio, a
Constituio Brasileira de 1988 passou a utiliza os termos criana" e adolescente.
A Organizao Internacional do Trabalho (2001, p. 11) expe:
Talvez uma forma de descrever o trabalho infantil seja pelas marcas que
deixa na vida de crianas e jovens que a ele so submetidas. Para essas
pessoas, a sina diria trabalhar sob qualquer condio, enfrentar cansao,
fome, s vezes mutilao, abandono. Nada de livros, cadernos, lpis de cor,
brincadeiras ou sonhos. Nada de aprender a ler e escrever, a ler o mundo a
sua volta... Essas crianas e jovens nunca ouvem o sinal do recreio. A
merenda, quando h, comida ali mesmo, no meio da fuligem,
rapidamente, pois no se pode perder tempo. Ficam proibidos os risos,
molecadas, algazarras. O importante produzir, trocar o que produziu por
quase nada e recomear tudo no outro dia, sem direito a ter direitos, mesmo
os mais fundamentais: aprender, brincar, ter frias, descansar... Bola,
brincadeira de roda, jogos no entram nesse mundo. Em vez de ser
preparadas para segurar o lpis, desenhar, pintar, recortar e colar, suas
mos carregam ps, enxadas, foices, desproporcionais a sua fora.
A Constituio Brasileira de 1988 especfica e veda o trabalho infantil em seu

artigo 7, inciso XXXIII:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
24
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
18 (dezoito) e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos,
salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos.
Em 1989, foi criada a Conveno das Naes Unidas que trata dos direitos
da Criana pela Organizao das Naes Unidas ONU, na qual dita o conceito de
criana em mbito internacional em seu artigo 1:
Conveno sobre os direitos da criana - Artigo 1: Para efeitos da presente
conveno considera-se como criana todo ser humano com menos de
dezoito anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel
criana, a maioridade seja alcanada antes.
No entanto, tal conceito baseado no critrio etrio foi restringindo pela

Conveno n 138 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, onde criana
vem a ser aquele indivduo at 14 (quatorze) ou 15 (quinze) anos e adolescente at
os 18 (dezoito) anos de idade.
Para efeitos da Conveno n 182 da OIT, que trata da Proibio das Piores
Formas de Trabalho Infantil, estabelecido que, a nomenclatura criana
mencionaria a toda pessoa menor de 18 (dezoito) anos.
Fundada na Constituio, foi editada a lei n 8.069, de 13-7-90, que
denominada de Estatuto da Criana e do Adolescente. O art. 2 dessa
norma considera criana a pessoa que tem de 0 a 12 anos incompletos, e
adolescentes, de 12 a 18 anos de idade. (MARTINS, 2012, p.638)
Assim, percebe-se que o aspecto que distingue criana e adolescente

somente a idade cronolgica. Contudo, se ambos exercerem qualquer tipo de
atividade laboral no permitida em Lei, estar caracterizado o trabalho infantil.
25
4 DA PROTEO AO TRABALHO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO

DIREITO BRASILEIRO
4.1 Idade Mnima
Segundo ensina Cassar (2011), antes da Emenda Constitucional n 20 de
1998, o exerccio de qualquer atividade laborativa era proibido ao menor com idade
mnima de 14(quatorze) anos. Visando proteger ainda mais a criana e o
adolescente contra a explorao do trabalho infantil, a aplicao imediata da referida
Emenda Constitucional elevou essa faixa etria para 16(dezesseis) anos, salvo na
condio de aprendiz onde o limite de 14(quatorze) anos. Deste modo, a redao
do artigo 7, inciso XXIII da Constituio Federal de 1988 foi modificada, passando a
ter o seguinte texto:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
18 (dezoito) e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos,
salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos. (BRASIL,
2013, p.12-13)
Em harmonia com o artigo citado acima e com a alterao trazida pela Lei n
10.097\00, a CLT, no caput de seus artigos 402 e 403, tambm prev o limite etrio
para que o infante ingresse no mercado de trabalho.
Art. 402 Considera-se menor para os efeitos desta consolidao o
trabalhador de quatorze at dezoito anos.
Art. 403 proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos de
idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze anos.
Vale ressaltar, conforme afirma Cassar (2011, p. 562):

Mesmo antes da Emenda Constitucional 20\98, o Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA (Lei n 8.069\90) garantia ao menor aprendiz menor de
14 anos bolsa de aprendizagem, enquanto ao maior de 14 anos concedia
todos os direitos trabalhistas e previdencirios.
26
O ECA em seu artigo 2 probe de forma absoluta o trabalho de criana entre

zero e doze anos incompletos. J o artigo 60, atualizado pela Emenda Constitucional
n 20\98 determina que proibido qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis)
anos de idade, salvo condio de aprendiz.
Dessa forma, de acordo com os dispositivos jurdicos brasileiros considerarse trabalho infantil todo aquele realizado por crianas e adolescentes com idade
inferior a 16 (dezesseis) anos, ressalvado a condio de aprendiz.
4.2 Requisitos para Compatibilidade
Adquire capacidade toda pessoa que nasce com vida, na qual pode ser de
fato ou de direito. Nesta o homem tem aptido de adquirir direitos e contrair
obrigaes, mas no pode praticar todos os atos da vida civil, enquanto naquela
pode. importante salientar que a capacidade de fato diferencia-se da legitimao
pelo fato desta referir-se ao exerccio de um ato jurdico que somente o legitimado
possui. (CASSAR, 2011)
Assim, o maior de 18 (dezoito) anos de idade adquire a capacidade plena de
praticar sozinho todos os atos pertinentes sua vida laboral. Contudo, quando se
trata de determinadas profisses essa capacidade no absoluta. Em relao a
isso, Cassar (2011, p. 559) narra:
No basta que o empregado seja maior e capaz, para exercer determinadas
funes, deve preencher alguns requisitos administrativos e jurdicos, como,
por exemplo, formao profissional adequada e registro no rgo
competente.
Ainda nesse sentido, o artigo 301 da CLT dispe que o trabalho no subsolo
somente ser permitido a homens, com idade compreendida entre 21 (vinte e um) e
50 (cinquenta) anos [...].
Cassar (2011) explana que possuem capacidade relativa aqueles com faixa
etria compreendida entre maior de 16 (dezesseis) anos e menor de 18 (dezoito)
anos, pois para realizar alguns atos da vida civil o menor precisar da autorizao
dos pais ou representantes legais. Tambm so considerados relativamente
incapazes os menores de 16 anos e maiores de 14 anos exclusivamente na
condio de aprendiz.
Completando, Barros (2011), nota que os menores com idade inferior a 14
(quatorze) anos sero, sempre, absolutamente incapazes. Com isso, todo contrato
de trabalho que vier a ser realizado ser nulo, sendo remunerado somente os dias
trabalhados.
27
Sabe-se que a emancipao civil o ato jurdico que concede a uma pessoa
que no tenha atingido a maioridade, a capacidade para realizar determinados atos
da vida civil, sem a tutela dos pais. Entretanto, atendendo as restries impostas
pelo legislador ao trabalho do menor, a emancipao civil no ter qualquer efeito no
mbito laboral.
4.3 Dos Trabalhos Proibidos
O legislador probe aos menores de 18 anos o trabalho noturno, com a
finalidade de proteger o desenvolvimento fsico e mental da criana e adolescente.
Quando realizada de forma habitual, a atividade requer no s do trabalhador juvenil
como dos demais obreiros, um esforo maior que chega a ser prejudicial a prpria
sade. Assim, Barros (2011, p. 443) descreve que o trabalho noturno aquele:
Realizado entre as 22 horas de um dia e s 5 horas do dia seguinte, no
meio urbano (art. 404 da CLT) e, no meio rural, das 20 horas de um dia e s
4 horas do dia seguinte, se executado na pecuria, ou das 21 horas de um
dia s 5 horas do dia seguinte, se exercidas as atividades na agricultura (art.
11, pargrafo nico, e 12 do Decreto n. 73.626, de fevereiro de 1974).
Razes de ordem biolgica, social e econmica justificam a proibio.
Para Martins (2012, p. 642), o perodo noturno se destina ao repouso ou ao

descanso de todos os obreiros para voltarem a enfrentar o trabalho no dia seguinte
[...] na maioria das vezes, o perodo noturno utilizado pelo menor para estudar.
A vedao contra esse tipo de trabalho previsto no art. 7, inciso XXXIII da
Constituio Federal, bem como no art. 67, inciso I do Estatuto da Criana e do
Adolescente e no art. 404 da Consolidao das Leis Trabalhistas.
proibido tambm aos menores de 18 anos, o trabalho em locais perigosos
ou insalubres. Assim como na CF/88 e no ECA, a CLT, em seu artigo 405, inciso I
dispe:
Art. 405. Ao menor no ser permitido o trabalho:
I - nos locais e servios perigosos ou insalubres, constantes de quadro para
esse fim aprovado pelo Diretor-geral do Departamento de Segurana e
Higiene do Trabalho;
De acordo com a Recomendao n. 190, inciso II da OIT, consideram-se

perigosas as atividades desenvolvidas de forma no eventual que impliquem
contato com substncias inflamveis, explosivos e com eletricidade, em condies
de risco acentuado. No que tange as atividades insalubres o artigo 189 da CLT
dispe:
28
Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por
sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados
a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo
da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus
efeitos.
A restrio se justifica, considerando que o organismo do menor est em

crescimento e no reage, como o dos adultos, aos agentes qumicos e biolgicos
existentes nos ambientes de trabalho, pois no possui defesa madura. (BARROS,
2011, p. 443)
Em razo disso, nos ensinamentos de Nascimento (2003), o menor fica
vulnervel a sofrer graves acidentes no ambiente de trabalho, pois o mesmo no
possui maturidade mental suficiente para perceber os riscos e perigos da atividade
laborativa.
Conforme o entendimento de Barros (2011), percebe-se que o trabalho do
menor realizado em locais prejudiciais ao seu desenvolvimento moral, tambm
vedado pelo legislador em benefcio do desenvolvimento saudvel da criana e do
adolescente. Nesse contexto o artigo 403, pargrafo nico preconiza:
Art. 403. [...]
Pargrafo nico. O trabalho do menor no poder ser realizado em locais
prejudiciais sua formao, ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral
e social e em horrios e locais que no permitam a frequncia escola.
No mesmo sentido o artigo 405, inciso II e pargrafo 3 da CLT preveem:

Art. 405. Ao menor no ser permitido o trabalho:
[...]
II - em locais ou servios prejudiciais sua moralidade.
[...]
3. Considera-se prejudicial moralidade do menor o trabalho:
a) prestado de qualquer modo em teatros de revista, cinemas, boates,
cassinos, cabars, dancings e estabelecimentos anlogos;
b) em empresas circenses, em funes de acrobata, saltimbanco, ginasta e
outras semelhantes;
29
c) de produo, composio, entrega ou venda de escritos, impressos,
cartazes, desenhos, gravuras, pinturas, emblemas, imagens e quaisquer
outros objetos que possam, a juzo da autoridade competente, prejudicar
sua formao moral;
d) consistente na venda, a varejo, de bebidas alcolicas.
Contudo, conforme descreve Barros (2011, p. 444), atravs da autorizao

do Juiz da Infncia e da Juventude permitido o trabalho do menor:
Em teatro de revista, cinemas e estabelecimentos anlogos, como tambm
em empresas circenses, quando a representao tiver um fim educativo ou
a pea de que participa no lhe prejudique a formao moral. Essa
autorizao poder ser fornecida, ainda, quando certificado que a ocupao
do menor indispensvel sua sobrevivncia ou de seus pais, avs ou
irmos, mas desde que no lhe venha nenhum prejuzo formao moral.
Essa exceo, contudo, deve ser acompanhada pelos seus responsveis

legais de forma que os mesmos estejam atentos aos cuidados necessrios e os
ricos que a atividade laborativa pode trazer.
Amparado pelo artigo 405, 5 da CLT c\c artigo 390 do mesmo dispositivo
legal, Martins (2012, p.644) expe que vedado o emprego de fora muscular
superior a 20 quilos para o trabalho contnuo ou 25 quilos para o trabalho ocasional.
Porm, complementa Barros (2011, p. 444) que a atividade se torna lcita se a
remoo do material for feita por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, de
carros de mo ou aparelho mecnico.
Apesar da deficincia na Constituio Federal vigente em no expressar
nenhum texto proibitivo sobre o trabalho penoso, o art. 67, II, da Lei n. 8.069/90
infere ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno
de escola tcnica, assistido em entidade governamental ou no-governamental,
vedado trabalho: [...] perigoso, insalubre ou penoso;
Diante do fato, a referida Lei do ECA no se torna inconstitucional, pois alm
da mesma assegurar que os infantes trabalhem em um ambiente de trabalho
saudvel e salubre, entende-se que a Constituio Federal prescreve direitos
bsicos ao ser humano, logo no impede que outros dispositivos jurdicos brasileiros
venham a suprir tal lacuna. (MARTINS, 2012)
30
Ressalta-se ainda a proibio constante na Conveno n. 183, que indica o

trabalho domstico, assim considerado aquele servio realizado dentro do mbito
residencial, prestado pessoa ou famlia de forma contnua e sem finalidade
lucrativa. visto como uma das piores formas do trabalho infantil, no sendo
permitido inclusive como babs, at mesmo aquela velha prtica de trazer o menor
do interior para o mbito residencial com a desculpa de estudos e posterior
utilizao nos servios domsticos se enquadra nesse permissivo. O exerccio de tal
atividade laborativa por crianas e adolescentes tolerado pela sociedade at os
dias de hoje.
4.4 Modalidades de Trabalho Permitidas
4.4.1 Do adolescente empregado
Nos ensinamentos de Barros (2011), a Carteira de Trabalho e Previdncia
Social (CTPS) confere ao infante a aptido de ingressar no mercado de trabalho,
independentemente da presena dos pais ou representante legal. Porm, na
ausncia de documento idneo que qualifique o menor para a expedio do
documento, necessria a manifestao expressa dos pais ou dos responsveis
legais. Assim preconiza a Consolidao das Leis Trabalhistas em seu artigo 17, 1:
Art. 17. Na impossibilidade de apresentao, pelo interessado, de
documento idneo que o qualifique, a Carteira de Trabalho e Previdncia
Social ser fornecida com base em declaraes verbais confirmadas por 2
(duas) testemunhas, lavrando-se, na primeira folha de anotaes gerais da
carteira, termo assinado pelas mesmas testemunhas.
1 - Tratando-se de menor de 18 (dezoito) anos, as declaraes previstas
neste artigo sero prestadas por seu responsvel legal.
Alm da aptido do menor assinar o contrato de trabalho, o mesmo sem a

anuncia dos pais ou representante legal, est autorizado a dar quitao do
pagamento de salrios e demais direitos como: gratificao natalina e frias, por
exemplo. Quanto a extino do vnculo empregatcio, a legislao no impede que o
menor o faa, mas, obrigatrio a participao dos pais ou representante legal nos
atos decorrentes da resciso contratual. (BARROS, 2011)
Nesse sentido o artigo 439 da CLT estabelece:
Art. 439. lcito ao menor firmar recibo pelo pagamento dos salrios.
Tratando-se, porm, de resciso do contrato de trabalho, vedado ao
menor de dezoito anos dar, sem assistncia dos seus responsveis legais,
quitao ao empregador pelo recebimento da indenizao que lhe for
devida.
31
Vale ressaltar que a autoridade competente pode de ofcio dissolver a

relao de emprego se a atividade comprometer a sade fsica e mental da criana
e do adolescente. Quando o empregador no obedecer tal deciso, o contrato ser
considerado rescindindo.
Assim dispe o artigo 407 da CLT:
Art. 407. Verificado pela autoridade competente que o trabalho executado
pelo menor prejudicial sua sade, ao seu desenvolvimento fsico ou
sua moralidade, poder ela obrig-lo a abandonar o servio, devendo a
respectiva empresa, quando for o caso, proporcionar ao menor todas as
facilidades para mudar de funes.
Pargrafo nico. Quando a empresa no tomar as medidas possveis e
recomendadas pela autoridade competente para o menor mude de funo,
configurar-se- a resciso do contrato de trabalho, na forma do art. 483.
O artigo 423 da Consolidao das Leis Trabalhistas obriga os responsveis

legais da criana e do adolescente afasta-los de qualquer emprego que venha a
prejudicar o horrio de estudo, diminua o tempo de repouso, ou cause danos a sua
educao moral.
Os pais ou representantes legais dos menores tambm podero postular a
resciso indireta de seu contrato de trabalho, desde que o servio possa lhes
acarretar prejuzo de ordem fsica e moral. (BARROS, 2011, p. 443)
Portanto, menor empregado aquele que prestar servios subordinados,
continuamente para a mesma fonte, mediante remunerao, sob o poder de
direo do empregador e com pessoalidade. A falta de subordinao
descaracteriza a relao de emprego, com o que diferem as figuras do
menor empregado e do menor autnomo, e a falta de continuidade para a
mesma fonte desconfigura o vnculo empregatcio, porque se estar diante
do trabalho eventual. (NASCIMENTO, 2011, p. 902-903)
Assim, deve existir permanente acompanhamento dos seus responsveis

legais em relao ao trabalho do menor, sob pena de responsabilizao dos
mesmos pela omisso.
4.4.2 Contrato de aprendizagem
32
O aprendiz aquele empregado com um contrato de trabalho especial, onde

so garantidos os direitos trabalhistas e previdencirios. O processo de
aprendizagem vem a ser um divisor de guas no ingresso da criana e do
adolescente no mercado de trabalho. Torna-se inquestionvel a importncia dessa
fase para a formao do perfil profissional da criana e do adolescente, pois
estimula o amadurecimento mental do menor, levando-o assim a agir de forma tica
e moral nos atos da vida social e profissional. (BARROS, 2011)
O doutrinrio Nascimento (2003, p. 115), define contrato de aprendizagem
como:
Um contrato de trabalho especial pelo qual a empresa se compromete a
contratar um aprendiz para participar de um processo educativo com vistas
a assegurar-lhes uma formao tcnica (conhecimentos, aptides
educacionais, pedaggicas, tericas, desenvolvidas no ambiente escolar) e
profissional (conhecimento, aptides prticas, profissionais, desenvolvidas
no ambiente da empresa) de determinado ofcio ou profisso.
A relao jurdica se forma na redao do artigo 428 da CLT, na qual define:

Art. 428. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial,
ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se
compromete a assegurar ao maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte e
quatro) anos inscrito em programa de aprendizagem formao tcnicoprofissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e
psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia as tarefas
necessrias a essa formao.
O referido contrato considerado especial por obedecer a um limite de idade

para exercer a atividade laboral. Porm, no se observar a idade mxima prevista e
o prazo estabelecido em 2 (dois) anos para exercer a funo laboral quando o
sujeito for portador de necessidades especiais. Assim sendo, o artigo 428,
pargrafos 3 e 5 da CLT reza que:
Art. 428 [...]
3 O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de 2
(dois) anos, exceto quando se tratar de aprendiz portador de deficincia; [...]
5 A idade mxima prevista no caput deste artigo no se aplica a
aprendizes portadores de deficincia.
De acordo com Nascimento (2011, p. 967-968) para validar o contrato devese observar os condies formais e materiais ou substanciais:
So aspectos formais o instrumento escrito com o empregador, a anotao
na Carteira de Trabalho de Previdncia Social, a inscrio do jovem em
programa de aprendizagem e matrcula em escola para concluso do curso
de ensino fundamental (CLT, art. 428 e 1), condies de validade jurdica
do contrato.
Requisito substancial a inscrio do jovem em programa de aprendizagem
de modo que a inobservncia dessa exigncia legal afeta a natureza do
vnculo, que no poder ser considerado de aprendizagem.
33
Devido finalidade de inserir o jovem no mercado de trabalho e dar a

experincia na rea de formao, visvel a semelhana das funes exercidas pelo
aprendiz e o estagirio dentro de uma empresa. Porm, so dois programas de
atuao bem diferentes.
Dentre algumas diferenas, tm-se que: o estagirio, no tem limite de
idade, devendo apenas frequentar cursos regulares de educao superior,
profissional, especial, ensino mdio ou dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional; no caracteriza relao de emprego; tem prazo de vigncia
mximo de 2 anos; a remunerao facultativa, sendo obriga e a jornada de
trabalho deve ser compatvel com as atividades escolares. J o aprendiz, a lei dita a
idade; configura vinculo de emprego com a CTPS assinada; tambm dura 2 anos,
em regra geral; recebe salrio pelas horas trabalhadas e a lei limita a jornada
laborativa. (MARTINS, 2012)
4.4.3 Trabalho educativo
O Estatuto da Criana e do Adolescente aborda a modalidade do trabalho
educativo, segundo se verifica em seu artigo 68:
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho educativo, sob
responsabilidade de entidade governamental ou no governamental sem
fins lucrativos, dever assegurar ao adolescente que dele participe
condies de capacitao para o exerccio de atividade regular remunerada.
1. Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral em que as
exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do
educando prevalecem sobre o aspecto produtivo.
2. A remunerao que o adolescente recebe pelo trabalho efetuado ou a
participao na venda dos produtos de sue trabalho no desfigura o carter
educativo.
A jurisprudncia defende o afastamento do vinculo empregatcio para esse

tipo de trabalho, por considerar a atividade laboral voltada sempre para fins
educacionais. Assim, nem todo trabalho visto como educativo. Nesse sentindo
Barros (2011, p.456) afirma que as exigncias pedaggicas, a profissionalizao,
devero prevalecer sobre o escopo produtivo, do contrrio, essa modalidade de
trabalho restar descaracterizada e a relao de emprego sobrepor-se-.
No mesmo contexto, Nascimento (2003, p. 135):
Em decorrncia do trabalho educativo resultam exigncias de produo ao
educando, que em hiptese alguma pode prevalecer sobre as exigncias
pedaggicas j apontadas, e nem mesmo o fato de o educando ter o direito
de auferir remunerao pelo trabalho realizado, ou, ainda, pela participao
na venda do fruto do seu trabalho, desnatura o carter educativo.
Dentre os requisitos que caracterizam esse tipo de trabalho:
34
Que o trabalho se associe educao de forma a possibilitar o
desenvolvimento das potencialidades do educando, bem como a formao e
o desenvolvimento de sua personalidade;
Deve contribuir para a formao de valores ticos e morais, para o
desenvolvimento emocional e do esprito crtico;
Deve promover o desenvolvimento da formao poltica para o exerccio da
cidadania e do senso de responsabilidade social.
Vale ressaltar que o trabalho educativo no se limita a somente uma relao

jurdica, possvel sua existncia em um contrato de aprendizagem, em uma
relao jurdica escola-aluno, existindo ainda em uma relao associativa, como
exemplo as cooperativas. (CURY et. al, 2005)
4.5 Da Fiscalizao do Trabalho
Embora houvesse uma reduo ao longo da histria, a explorao do
trabalho infantil ainda realidade na sociedade brasileira e est mais difcil o seu
combate. Logo, de suma importncia a necessidade de atuao das entidades
governamentais ou no governamentais contra a explorao da mo-de-obrainfantil. Um dos rgos que luta de forma assdua contra esse tipo de pratica o
Ministrio Pblico do Trabalho - MPT, no qual tem legitimidade para instaurar
investigaes, inquritos e aes judiciais. (MEDEIROS NETO; MARQUES, 2013)
Conforme explica Medeiros Neto et al. (2013), o Ministrio do Trabalho e
Emprego - MTE tambm desempenha uma funo respeitvel frente problemtica.
Juntamente com esse rgo, atravs das Superintendncias Regionais do Trabalho
e Emprego - SRTE, os Auditores fiscais realizam intensas fiscalizaes no combate
explorao de mo-de-obra infanto-juvenil. Entretanto, as medidas punitivas vm
evidenciando o difcil enfrentamento da atividade irregular. Logo, as aes dos
agentes fiscais no possuem apenas carter repressivo, mas tambm um trabalho
de conscientizao da sociedade que tal pratica fere os direitos fundamentais da
criana e do adolescente.
Com relao funo destes agentes, Martins (2012, p.683) explica que:
O Fiscal do Trabalho, porm, no tem apenas a funo de aplicador de
multas ou de fiel cumpridor das leis, mas tambm de orientador, de mostrar
s empresas como a lei deve ser aplicada, principalmente em se tratando
de legislao recente. Na verdade o fiscal do trabalho vai mostrar os erros
cometidos pela empresa, para esta se enquadrar na legislao trabalhista,
inclusive quando medicina e segurana do trabalho.
[...] os Juizados da Infncia e da Juventude e a Justia do Trabalho, est

competente para conciliar e julgar as controvrsias sobre relaes de emprego do
menor e contratos de aprendizagem (CF, art. 114). (NASCIMENTO, 2011, p. 902)
Nessa esteira, Barros (2011, p. 444) expe:
35
O Juizado de Menores poder autorizar ao menor o trabalho em teatro de
revista, cinemas e estabelecimentos anlogos, como tambm em empresas
circenses, quando a representao tiver um fim educativo ou a pea de que
participa no lhe prejudique a formao moral. Essa autorizao poder ser
fornecida, ainda, quando certificado que a ocupao do menor
indispensvel sua sobrevivncia ou de seus pais, avs ou irmos, mas
desde que no lhe advenha nenhum prejuzo formao moral.
Complementa Martins (2012, p. 644):

O trabalho exercido nas ruas, praas e outros logradouros depender de
prvia autorizao do Juiz da Infncia e da Juventude, que ir verificar se a
ocupao indispensvel subsistncia do menor, de seus pais, avs ou
irmos e se dessa ocupao no poder advir prejuzo moral ( 2 do art.
405 da CLT).
Assim, para que haja uma fiscalizao continua e eficaz, necessrio a

colaborao e um esforo maior dos diversos setores da sociedade, seja
participando de aes voltadas a preveno e combate ao trabalho infantil ou
denunciando tal prtica ilcita.
36
5 AS PRINCIPAIS CAUSAS E CONSEQUNCIAS DO TRABALHO INFANTIL NO

BRASIL
Dentre as razes que levam as crianas e adolescentes ingressarem
precocemente no mercado de trabalho, a pobreza das famlias vem sendo ao longo
da histria o principal motivo que ocasiona a mo-de-obra infantil. Embora exista um
amplo consentimento em atribuir a condio de pobreza como a causa de
determinante do processo de explorao do infante, h outros fatores que
contribuem de forma significativa para agravar o quadro da problemtica em
questo. (VERONESE, 1999)
A pobreza o fator mais evidente na incorporao do menor nas atividades
laborativas, principalmente quando est associado a situao econmica de muitas
famlias brasileiras, motivo no qual estas vm no trabalho infantil a oportunidade de
gerar mais renda. Nesse sentido Grunspun (2000, p.21-22) expe:
A pobreza e a misria so as causas mais importantes do trabalho infantil.
Por falta de outras opes para sobreviver, muitas das crianas precisam
trabalhar para se sustentar e sustentar sua famlia. deplorvel que as
condies de pobreza e desigualdade deem origem ao trabalho infantil nos
pases ou e regies desses pases. Isso resulta, em parte, das
desigualdades econmicas entre pases, regies ou pessoas.
37
Segundo os ensinamentos de Custdio (2002), no se pode negar que o

Brasil um pas marcado pela desigualdade social e econmica decorrente do
sistema capitalista que coloca a lucratividade acima das melhores condies de vida
do ser humano, ocasionando assim a m distribuio de renda. Essa realidade
social e econmica abre margens e at estimula a entrada de crianas e
adolescentes no mercado de trabalho. Circunstncia na qual os empregadores
aproveitam e utilizam a mo-de-obra barata do menor, muitas vezes, em ambientes
com pssimas condies de trabalho, alm dos mesmos no estarem sujeitos a
nenhum direito trabalhista.
Vale notar que a prtica da atividade ilcita est presente no s nas grandes
cidades, mais tambm nas reas rurais, onde se concentra a agricultura de
subsistncia familiar. Pela necessidade dos trabalhadores rurais atingirem as metas
de produo, costume o filho desempenhar as mesmas atividades que os pais
exercem no campo, a nica forma que os pais encontram para ajudar no sustento da
famlia diante da realidade. (UNESC, 2008)
Assim, surgem reforos ideolgicos cultura do trabalho precoce como
forma de ocupao e manuteno das crianas e adolescentes longe das
ruas, das drogas e da ociosidade, ao mesmo tempo em que contingentes
significativos trabalham nas prprias ruas, em condies perigosas,
penosas e insalubres. (CUSTDIO, 2002, p.34).
Essa forma tradicional e familiar de organizao econmica que mobiliza a

mo-de-obra infantil, mediante a cultura da sociedade de inserir o menor no
mercado de trabalho com a inteno de retir-lo do cio e da possvel delinquncia,
no se torna uma justificativa aceitvel. Entende-se que a criana e o adolescente
devem desfrutar de direitos inerentes para um desenvolvimento fsico e psquico
saudvel, como educao, cultura, esporte, laser e descanso, por exemplo.
(UNESC, 2008)
Silva (2001, p.112), argumenta que:
O trabalho tolerado por uma parcela significativa da sociedade, pelos
mitos que ele enseja: formativo, melhor a criana trabalhar que fazer
nada, ele prepara a criana para o futuro. Fatores como a estrutura do
mercado de trabalho, na qual o que se busca o lucro desenfreado, mesmo
custa da explorao dessa mo-de-obra dcil e frgil; a pouca densidade
da educao escolar obrigatria de qualidade ofertada pelos poderes
pblicos, alm da inexistncia de uma rede de politicas pblicas sociais
fundamentais ao desenvolvimento da infncia, so algumas outras razes
apontadas como incentivo famlia para a incorporao de seus filhos nas
estratgias de trabalho e\ou sobrevivncia.
38
Logo, tal crena da criana comear a trabalhar desde cedo para adquirir
responsabilidades no meio familiar e social, acaba contribuindo para a evaso
escolar, onde a educao passa a ser segundo plano na vida dos infantes. E mesmo
tendo acesso escola, crianas e adolescentes so atingidas pelo sistema
educacional precrio, dificultando ainda mais a aprendizagem. Quando as crianas
repetem de ano ou no se comportam bem na escola, a opo para trabalhar, em
qualquer trabalho, a que emerge na famlia com a maior facilidade. (GRUNSPUN,
2000, p.23)
De acordo com Albuquerque (2003, p.13):
A falta de uma poltica governamental mais ampla de educao e
assistncia social tem reproduzido causas estruturais para a insero
precoce de crianas e adolescentes no trabalho. Por isso, h que se pensar
em aes eficazes que propicie renda s famlias como forma de evitar o
trabalho infantil.
A expresso o trabalho dignifica o homem no cabe a crianas e

adolescente. Pois o trabalho precoce interfere diretamente e drasticamente nas
fases de desenvolvimento fsico e mental do menor, impedindo seu crescimento de
forma saudvel. Assim, preciso observar as consequncias e impactos de ordem
fsica, emocional e social que a atividade laboral pode causar ao infante, que s
vezes, podem ser permanentes e irreversveis. (UNESC, 2008)
Devido resistncia fsica do menor em relao ao adulto, aqueles ficam
bem mais expostos a graves acidentes durante o exerccio da atividade laboral, alm
de apresentarem srios problemas de sade. Logo, a sade e o desenvolvimento
fsico-biolgico esto em risco uma vez que os expe a riscos de leses,
deformidades fsicas e doenas, muitas vezes superiores s possibilidades de
defesa de seus corpos. (MEDEIROS NETO; MARQUES, 2008, p. 26)
Assim, Veronese (1999, p.100), esclarece:
Durante a infncia e a adolescncia, em ambos os sexos, a fora, as
resistncias e as defesas naturais so muito mais reduzidas. Nessa etapa
da vida, o organismo encontra-se em pleno desenvolvimento, sofrendo
adaptao endcrina que podem ser prejudicadas por certos tipos de
esforos e trabalhos cansativos, realizados de maneira sistemtica e
excessiva ou em condies insalubres e perigosas.
Nessa esteira, Ferreira (2001, p. 56) discorre:
39
Atividades em locais insalubres e perigosos, como carvoarias, pedreiras,
ruas, profundezas de rios e oceanos, lavouras, minas, ambientes frios e
midos ou com calor demasiado, galerias de esgotos, matadouros,
curtumes, depsitos de lixo, batedeiras de sinal, corte de cana-de-acar,
bem como lugares com desprendimento de poeira e resduos como do
algodo, l, da cermica e de metais, esto classificados como causadores
de molstias do aparelho respiratrio, intoxicaes, leses, queimaduras,
cortes, fraturas comuns por exposio a atividades de risco, mutilaes e
acidentes fatais ou danos irreversveis vida da criana.
Quando a criana pressionada a executar a atividade com primazia, a

mesma se torna alvo de abusos e assdio, seja de ordem moral ou sexual. Fatores
que trazem uma carga negativa imensa no psicolgico e na autoestima. Assim,
Veronese (1999, p. 101) explana:
Os prejuzos ao desenvolvimento psicolgico e intelectual afetam crianas e
adolescentes trabalhadores, refletindo em todo o seu conjunto de relaes
pessoais e sociais. O ambiente de trabalho, com suas inmeras exigncias
e compromissos, podem provocar na criana ser em pleno
desenvolvimento a construo negativa de sua auto imagem, ou seja,
passa a compreender-se como sem valor, incapaz, sem mrito algum.
Complementando, Medeiros Neto et al. (2013, p. 26) afirma que:

Compromete o desenvolvimento emocional, na medida em que as crianas
submetidas ao trabalho precoce podem apresentar, ao longo de suas vidas,
dificuldades para estabelecer vnculos afetivos em razo das condies de
explorao a que estiveram expostas e dos maus-tratos que receberam de
patres e empregadores.
A impossibilidade da criana e do adolescente desfrutar dos prazeres que a

infncia permite, prejudicar o desenvolvimento social. O mercado de trabalho
exigir do menor uma responsabilidade e postura profissional como se j adulto
fosse. Assim, o menor fica mais prximo do mundo adulto e distante do convvio
social com pessoas de sua idade. O direito da criana de brincar e aprender so
irrenunciveis e inalienveis, portanto, o exerccio do trabalho precoce desfigura e
retira do menor essa fase essencial para uma vida sadia e equilibrada. (MEDEIROS
NETO; MARQUES, 2008)
Ento, diante de todas as razes culturais e econmicas, o trabalho infantil
um mal que dever ser combatido. Para isso a sociedade dever compreender a falsa
lgica do discurso ideolgico justificador dessas prticas exploratrias, ainda to
naturalizadas em pases subdesenvolvidos e emergentes (como o Brasil).
(MEDEIROS NETO; MARQUES, 2008, p. 32)
40
6 AMPARO LEGAL A ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL NO BRASIL

6.1 Abordagem Constitucional
De acordo com os ensinamentos de Minharro (2003), mesmo no tutelando
norma especifica contra o trabalho infantil, em 1824, a Constituio do Imprio foi a
pioneira em legislar sobre proteo a atividade laboral. Nesse sentido, o artigo 179,
XXIV da referida Constituio confirma essa ideia e expe que "nenhum gnero de
trabalho, de cultura, indstria, ou comrcio pode ser proibido, uma vez que no se
oponha aos costumes pblicos, segurana, e sade dos cidados.
41
Em 1871, visando modificar o cenrio da escravido no Brasil, foi

promulgada a Lei do Ventre Livre (Lei n 2.040/1871) que conferia liberdade s
crianas de mulheres escravas. Mas infelizmente, o sistema escravocrata
perseverava diante da norma protetiva, sendo somente abolido em 13 de maio de
1888, pela Princesa Isabel. Nesse contexto, Oliva (2006, p. 60) esclarece:
A Lei do Ventre Livre (Lei n 2.040, de 28 de setembro de 1871) promulgada
pelo Visconde do Rio Branco, decretou que os filhos das mulheres escravas
que nascessem a partir da sua promulgao, seriam considerados livres.
Embora tenha sido um grande passo para o fim da escravido, essa
normatizao acabou por manter presas crianas e adolescentes, pois
determinava que ficassem sob autoridade dos senhores de suas mes at
os 08 anos de idade, sendo que, a partir de ento, era possvel que os
senhores optassem por usar os infantes para o trabalho at os 21 anos
como forma de ressarcimento pelas despesas desprendidas na criao.
Posteriormente, com o fim da escravido, o Brasil sofreu uma crise

econmica ocasionando desemprego e o incentivo a explorao do trabalho infantil,
quadro no qual se agrava com o inicio da Revoluo Industrial. Logo, veio a
necessidade de criar normas protetivas aos menores diante do precrio cenrio
econmico que o Pas enfrentava. Assim, aps a Proclamao da Repblica foi
institudo o Decreto 1313, de janeiro de 1891 que regulamenta tal pratica nas
fabricas, limitando a idade e a jornada de trabalho, alm de proibir algumas
atividades laborais. (OLIVA, 2006)
Os menores do sexo feminino de 12 a 15 anos e os do sexo masculino de
12 a 14 anos s podero trabalhar, no mximo, sete horas por dia, no
consecutivas, de modo que nunca exceda de quatro horas o trabalho
contnuo; e os do sexo masculino de 14 a 15 anos at nove horas por dia,
nas mesmas condies. Os menores aprendizes que na fbrica de tecidos
poderiam ser admitidos desde oito anos, s podero trabalhar trs horas. Se
tiverem mais de 10 at 12 anos podero trabalhar quatro horas, havendo
um descanso de meia hora para os primeiros e de uma hora para os
segundos. proibido empregar menores no servio de limpeza de
mquinas em movimento; bem como dar-lhes ocupao junto a rodas,
volantes, engrenagens e correias em ao, pondo em risco sua vida. No
admissvel o trabalho dos menores em depsitos de carvo, fbricas de
cidos, algodo-plvora, nitroglicerina, fulminados; nem empreg-los em
manipulaes diretas de fumo, chumbo, fsforos, etc. (OLIVA, 2006, p. 63)
Para Minharro (2003, p. 24), a Constituio da Repblica de 24 de fevereiro

de 1891 "no tratava de questes que envolvessem relaes laborais e, [...] revogou
o Decreto n 2.827 de 15 de maro de 1879, que garantia aos menores de 21 anos a
assistncia de pais e tutores na assinatura de contratos de locao de servios".
42
O Decreto n 17943-A, de 12 de outubro de 1927, trouxe o primeiro Cdigo

de Menores Brasileiro, grande avano no combate a explorao da mo-de-obra
infantil. O citado Cdigo proibia crianas de at 12 anos exercer a atividade laboral,
vetando tambm o trabalho noturno aos menores de 18 anos e a prtica laborativa
em praa pblica envolvendo os menores de 14 anos. (VERONESE, 1999)
A Carta Magna de 1934 foi a primeira a versar sobre o direito do trabalho de
forma especfica. Tal diploma legal trouxe proteo aos infantes trabalhadores,
conforme relata Martins (2012, p. 637):
A Constituio de 1934 proibia a diferena de salrio para um mesmo
trabalho por motivo de idade (art. 121, 1, a). Era vedado o trabalho a
menores de 14 anos, o trabalho noturno a menores de 16 anos, e em
indstrias insalubres a menores de 18 anos (art. 121, 1, d). Falava-se,
ainda, de maneira genrica, nos servios de amparo infncia (art. 121,
3).
J a Lei Maior de 1937 no trouxe expressamente novos dispositivos de

proteo ao trabalho infanto-juvenil, estabelecendo assim as mesmas normas da
carta anterior. "O Decreto-Lei n 3.616/41 instituiu a Carteira de Trabalho do Menor,
extinta em 1969, com a criao da Carteira de Trabalho e Previdncia Social,
comum a adultos e menores". (CASSAR, 2011, p. 561)
Seguindo a evoluo constitucional brasileira, Barros (2011, p. 439) aduz:
A Constituio de 1946 continuou considerando proibido o trabalho dos
menores de 14 anos, como tambm o trabalho dos menores de 18 anos em
indstrias insalubres e noite (art. 157, IX). No mesmo dispositivo legal,
inciso II, esta Constituio estabelecia a proibio de diferena de salrio
para o mesmo trabalho por motivo de idade.
Avanando no marco constitucional, a Constituio de 1967 e a Emenda

Constitucional n 01/69 previam praticamente as mesmas regras da Carta anterior,
mudando apenas em relao a idade do menor para ingressar no mercado de
trabalho. Tal Carta Magna demonstrou um retrocesso em relao ao combate do
trabalho infantil, pois acredita-se que a preocupao maior seria o aproveitamento
dos menores na insero na vida escolar e no na atividade laboral precoce.
(MARTINS, 2012)
Nesse contexto,
43
Quanto ao menor, todos os congressos e seminrios de Direito do Trabalho,
realizados nos ltimos quinze anos em nosso pas, tem clamado pela
elevao da idade mnima para o trabalho, a fim de restabelecer o
tradicional limite de 14 anos. A adoo do limite de doze anos, pela Carta
Magna em vigor, afronta a regra dominante no direito comparado e no
Direito Internacional do Trabalho, que se fundamenta nas lies de biologia
e visa proporcionar a formao educacional do menor, em nveis pelo
menos razoveis. Se existe um hiato nocivo entre a idade em que o menor
geralmente termina o ciclo de educao bsica e aquela em pode ser
admitido em emprego, a soluo racional ser ampliar essa educao,
principalmente nas reas profissionais, ao invs de baixar-se o limite de
ingresso no mercado de trabalho. Vale acentuar que, nas Amricas,
somente Costa Rica e Jamaica, alm do Brasil, permitem o trabalho de
criana com doze anos de idade. (MINHARRO, 2003, p. 26)
Finalmente, considerada como a constituio cidad, a atual Constituio

Federal de 1988, revolucionou consideravelmente o amparo legal aos direitos
trabalhistas no Brasil. No que diz respeito ao labor infanto-juvenil, o regimento de tal
Carta Maior passou a ser mais eficaz devido a criao de dispositivos especficos
que protege os direitos da criana e do adolescente de forma integral. Esse avano
despertou o interesse da sociedade brasileira em questionar a situao dos menores
no campo laboral, levando-os assim a discutir a implementao de mecanismos para
combater esse tipo de explorao. (MINHARRO, 2003)
A Constituio Federal de 1988 revolucionou o tratamento dos brasileiros
em idade infantil ou juvenil, absorvendo a doutrina internacional da proteo
integral das crianas e adolescentes por meio de emenda popular subscrita
por um milho e meio de cidados referendada pela Assembleia
Constituinte. (FONSECA, 2001, p.142)
Assim, alterada pela Emenda Constitucional n 20/98, o artigo 7, XXXIII da

Constituio Federal atual, aduz:
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social: [...] XXXIII - proibio de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos.
A Carta Magna de 1988, versa ainda sobre a doutrina da proteo integral

em seu artigo 227, caput:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana
e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
Logo, com o surgimento da referida Lei Maior, as crianas e os adolescentes

passaram a ser reconhecidos como sujeitos de direitos e obrigaes, onde o dever
de zelar pelo crescimento e desenvolvimento saudvel do pequeno cidado no
incumbe somente ao Estado, mais tambm da famlia e de toda a sociedade.
44
"A carta poltica estabelece, tambm, outros princpios de proteo especial

ao menor e ao adolescente, expressamente previstos no seu art. 227, mormente no
3. desse dispositivo". (PAULO; ALEXANDRINO, 2011)
6.2 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA
Com o objetivo de ratificar as Convenes Internacionais aprovadas no
Brasil e as normas especificas da Constituio Federal de 1988 voltadas
exclusivamente a proteo integral ao direito da criana e do adolescente, foi criado
em 13 de julho de 1990 a Lei n. 8069, que sancionou o Estatuto da Criana e do
Adolescente, conhecido como ECA. Esta legislao infraconstitucional desconstruiu
expressivamente toda a estrutura do Cdigo de Menores e aplicou com primazia a
doutrina da proteo integral, na qual reconhece o menor como cidado e preza pelo
seu desenvolvimento sadio. (SILVA, 2009)
Assim, Costa (1994, p. 24) afirma:
De fato, a concepo sustentadora do Estatuto a chamada Doutrina da
Proteo Integral, defendida pela ONU com base na Declarao Universal
dos Direitos da Criana. Essa doutrina afirma o valor intrnseco da criana
como ser humano; a necessidade de especial respeito sua condio de
pessoa em desenvolvimento; o valor prospectivo da infncia e da juventude,
como portadoras da continuidade do seu povo, da sua famlia e da espcie
humana e o reconhecimento de sua vulnerabilidade, o que torna as crianas
e os adolescentes merecedores de proteo integral por parte da famlia, da
sociedade e do Estado, o qual dever atuar por meio de polticas
especficas para o atendimento, a promoo e a defesa de seus direitos.
Nascimento (2003, p. 68), na mesma linha, reala que:

O Estatuto da Criana e do Adolescente estabeleceu uma profunda e radical
mudana em relao ao tratamento dos menores no Brasil, disciplinando,
para garantia da proteo integral das crianas e dos adolescentes, que
compete famlia, sociedade e ao Estado o dever prioritrio de assegurarlhe o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria.
A referida Lei em seu artigo 1 certifica o compromisso com o princpio da

proteo de forma integral criana e ao adolescente. "Considera-se criana, para
os efeitos desta lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade", assim preconiza o artigo 2 do mesmo
diploma. importante notar que o termo 'menor' no utilizado pelo ECA,
acreditando ser uma palavra designada a criana pobre e marginalizada
socialmente.
De acordo com o artigo 4 do supracitado Estatuto, a famlia, o Estado e a
sociedade so responsveis em assegurar os direitos da criana e do adolescente.
Sendo assim, dispe:
45
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do
poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos
referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia
pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com
a proteo infncia e juventude.
O capitulo V do ECA, em seus artigos 60 ao 69, explana sobre "o direito

profissionalizao e proteo no trabalho", no qual abrange disposies relativas a
faixa etria mnima para o exerccio do trabalho, a aprendizagem, a situao do
portador de deficincia no campo trabalhista e a vedao de trabalhos prejudiciais
ao crescimento e desenvolvimento da criana e do adolescente.
Logo, o artigo 60 repete o texto legal da Carta Magna vigente nos dias
atuais, na qual probe os menores de 16 anos de idade trabalhar, com ressalva a
condio de aprendiz, permitida a partir dos 14 anos. J o artigo 61 do diploma,
alega o que a Consolidao das Leis Trabalhistas, em seus artigos 402 ao 441,
regula sobre a proteo do trabalho dos adolescentes.
"Considera-se aprendizagem a formao tcnico-profissional ministrada
segundo as diretrizes e bases da legislao de educao em vigor", assim o artigo
62 do ECA denomina aprendizagem. Nesse contexto:
Aborda a aprendizagem em sentido estrito, referindo-se apenas ao contrato
de aprendizagem como um dos meios de formao profissional. No entanto,
o conceito de aprendizagem abordado em sentido amplo pelo mesmo
diploma legal, sendo que o adolescente aprendiz a ela se submete por
prazo certo, objetivando qualificar-se, para posteriormente disputar uma
qualificao no mercado de trabalho. (STEPHAN, 2002, p. 91-92)
De acordo com o artigo 63 do mencionado Estatuto, a formao tcnicoprofissional deve acatar alguns princpios: "garantia de acesso e frequncia
obrigatria ao ensino regular; atividade compatvel com o desenvolvimento do
adolescente e horrio especial para o exerccio das atividades". Os artigos 64 e 65
tratam do adolescente aprendiz, onde so reconhecidos a este a bolsa de
aprendizagem e sendo maior de 14 anos, assegurados os direitos trabalhistas e
previdencirios.
46
Em conformidade com a Constituio Federal de 1988, o artigo 66 do ECA

assegura um ambiente de trabalho seguro e que atenda as necessidades do
adolescente portador de deficincia. Ainda em concordncia com a Lei Maior, o
artigo 67 estabelece:
Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno
de escola tcnica, assistido em entidade governamental ou nogovernamental, vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas
do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu
desenvolvimento fsico, psquico, moral e social;
IV - realizado em horrios e locais que no permitam a frequncia escola.
As Entidades Governamentais e No Governamentais que utilizam o meio

produtivo como maneira de promover a educao, desenvolvem um importante
papel no estmulo ao adolescente em exercer um trabalho educativo, no qual
contribuir no seu crescimento pessoal e social. Assim reza o artigo 68 do estatuto.
De acordo com o artigo 69, durante o processo de educao, o adolescente
adquire experincias e conhecimentos essenciais para seu crescimento tanto no
meio de trabalho como socialmente. Logo, gradativamente o adolescente se
familiariza na relao de trabalho, indivduo e sociedade, se tornando um cidado
maduro e responsvel frente a todos. (SILVA, 2009)
Portanto, incontestvel que o Estatuto da Criana e do Adolescente s veio
acrescentar no amparo legal no combate ao trabalho infantil no Brasil.
6.3 Consolidao das Leis Trabalhistas
Atravs do Decreto n. 5.452, em 1 de maio de 1934 a Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT) se torna a fonte primria em resolver conflitos individuais,
coletivos e difusos decorrentes da relao de trabalho, onde reuniu uma ampla
legislao sobre o direito trabalhista vigente at hoje. O capitulo IV, titulo III, nos
artigos 402 ao 441 do mencionado Diploma Celetista, tutelar especificamente sobre
a proteo do trabalhador menor.
Tais normas especiais versam de modo geral sobre: o limite da faixa etria
para o menor trabalhar; as modalidades de trabalho que so proibidos e permitidos;
as regras de admisso em emprego; o contrato de aprendizagem; a durao da
jornada de trabalho; os deveres dos responsveis legais e dos empregadores e as
sanes pelo descumprimento da lei. Objetos j analisados no captulo 4.
6.4 A Organizao Internacional do Trabalho OIT
47
Mesmo a OIT no fazendo parte do Direito do trabalho e sim do direito

internacional, tal organizao um instrumento de suma importncia no que tange
aos assuntos trabalhistas, principalmente no combate a crianas e adolescentes em
atividades laborativas. (MARTINS, 2002)
Nesse contexto, Stephan (2002, p. 27) complementa:
O estudo do Direito Internacional, considerado como o conjunto de
princpios ou regras destinados a reger os direitos e deveres internacionais,
tanto dos Estados, ou de outros organismos anlogos, quanto dos
indivduos, torna-se cada vez mais importante, na medida em que as
naes intensificam as relaes internacionais.
Com o fim da Primeira Guerra Mundial, representantes de governo,

empregadores e trabalhadores passaram a se reunir com a finalidade de discutir
sobre a uniformizao de uma legislao internacional do trabalho. Assim, em 1919
foi realizada a Conferncia da Paz, onde a comisso elaborou uma carta do trabalho
com "nove princpios orientadores da poltica internacional para as relaes
trabalhistas, dentre elas estava a abolio do trabalho infantil. Todas as orientaes
[...] serviam de base para o Tratado de Versalhes, o qual deu a existncia a OIT".
(NASCIMENTO, 2003. p. 37)
Para Oliva (2006, p. 54):
As aes da OIT, a partir de ento, representam uma ruptura com a
desapiedada explorao do trabalho humano decorrente do liberalismo,
sendo direcionadas para o fortalecimento de uma legislao tuitiva, voltada
para a dignificao do ser humano pelo trabalho.
Conforme os ensinamentos de Martins (2002), o principal fator responsvel

pela elaborao de normas protetivas ao trabalhador no mbito internacional se dar
em razo de trs aspectos: social, humanitrio e econmico. O primeiro tem como
pilar a justia social, pois esta a nica forma de encontrar a paz universal e
permanente. O segundo se justifica pela busca-se de melhores condies no
ambiente de trabalho, repudiando a utilizao da mo-de-obra infantil. Por fim, visase a semelhana das condies humanas de trabalho no campo internacional, pelo
fato da concorrncia global prejudicar as melhorias das condies sociais na ordem
interna.
Considerando que a sociedade das Naes tem por fim estabelecer a paz
universal e que tal paz pode ser fundada sobre a justia social;
48
Considerando que existem condies de trabalho que implicam para grande
nmero de indivduos misria e privaes, o que gera tal descontentamento
que a paz e a harmonia universais entram em perigo, e considerando que
urgente melhorar essas condies: por exemplo, no que se refere
regulamentao das horas de trabalho, a fixao de durao mxima do dia
e da semana de trabalho, o recrutamento da mo-de-obra, a luta contra a
paralisao do trabalho, a garantia de um salrio que assegure condies
de existncia convenientes, a proteo dos trabalhadores contra as doenas
graves ou profissionais e os acidentes do trabalho, a proteo das crianas,
dos adolescentes, das mulheres, as penses de velhice e de invalidez, a
defesa dos interesses dos trabalhadores empregados no estrangeiro, a
afirmao do princpio da liberdade sindical, a organizao do ensino
profissional e tcnico, e outras medidas anlogas;
Considerando que a no adoo por qualquer nao de um regime de
trabalho realmente humano cria obstculos aos esforos das outras naes
desejosas de melhorar a sorte dos trabalhadores nos seus prprios
territrios. (MARTINS, 2002, p. 39-40)
Com sede em Genebra e escritrios por todo o mundo, desde 1946 a OIT
passou a fazer parte das Organizaes das Naes Unidas - ONU devido ao
trabalho que desempenha frente ao combate ao trabalho infantil. (SILVA, 2009)
A Organizao Internacional do Trabalho a nica das agncias do Sistema
das Naes Unidas, no qual trabalhadores, empregadores e representantes de
governos integram uma estrutura tripartite de forma igualitria. "Esse tripartismo de
que se revestem as normas da OIT, confere-lhe a fora para o seu implemento, sua
propagao, e aplicao de maneira cada vez mais efetiva". (ARAJO; NUNES
JUNIOR, 1998, p. 236)
A OIT responsvel pela formulao e aplicao das normas internacionais
do trabalho (convenes e recomendaes). As convenes, uma vez
ratificadas por deciso soberana de um pas, passam a fazer parte de seu
ordenamento jurdico. O Brasil est entre os membros fundadores da OIT e
participa da Conferncia Internacional do Trabalho desde sua primeira
reunio. (OIT)
Assim, nas lies de Sussekind et al. (2000), as Convenes so acordos

abertos e regras jurdicas, criadas e aprovadas pela Conferncia Internacional do
Trabalho, que possuem eficcia legal obrigatria e ficam sujeitas a um controle
internacional quando ratificadas pelo poder competente interno dos Estados
deliberantes da OIT.
Nessa perspectiva, Martins (2002, p. 40) assevera:
As convenes so acordos multilaterais abertos de carter normativo. So
abertos porque podem ser ratificados a qualquer tempo pelos pasesmembros da OIT, inclusive por aqueles que ainda no a integravam quando
da aprovao de uma dada conveno. So multilaterais porque no h
limite ao nmero de partes. Assim, ao serem ratificadas pelos estadosmembros, as convenes passam a integrar o ordenamento jurdico de seus
signatrios como fonte formal de direito, o que assegura direito subjetivo
sua aplicao.
49
Stephan (2002, p.28) diz que diferente das Convenes as Recomendaes

"no tem fora de lei, reserva-se somente a propor normas que podem ser adotadas
no Direito nacional, por qualquer das fontes formais do Direito do Trabalho, tendo em
vista que o assunto tratado no permite a imediata adoo de uma Conveno".
Contudo,
desde
surgimento
da
OIT,
inmeras
convenes
recomendaes versam sobre a problemtica da explorao do trabalhador menor,

no qual buscam universalizar a idade mnima evitando o ingresso precoce da criana
e do adolescente no mercado de trabalho, alm de garantir os direitos fundamentais
indispensveis aos mesmos. (OLIVA, 2006)
Aponta Garcia (2007, p. 676) alguns exemplos das Convenes aprovadas
no mbito da OIT, fixando a idade mnima para o Trabalho:
Conveno n 5, de 1919, que estabeleceu a idade mnima de 14 anos para
o trabalho na indstria;
Conveno n 7, de 1920, para o trabalho martimo;
Conveno n 10, de 1921, para o trabalho na agricultura;
Conveno n 15, de 1921, para pailoeiros e foguistas da marinha
mercante;
Conveno n 33, de 1932, sobre trabalhos no industriais;
Conveno n 112, de 1959, sobre pescadores;
Conveno n 123, de 1965, para trabalhadores subterrneos.
Embora o Brasil tenha participado da OIT desde a sua implementao, o

Pas veio ratificar algumas Convenes somente em 1930, onde passou a conciliar
as polticas internas na luta contra o trabalho infantil com as internacionais. Dentre
as principais destacam-se as Convenes de n 138 e 182, objetos j analisados no
captulo 4.
Merece destaque ainda que, em novembro de 1959, a ONU editou a
Declarao Universal dos Direitos da Criana. Tal norma preconiza, entre outras
aes, conforme Martins (2012, p. 636) "proteo especial para o desenvolvimento
fsico, mental, moral e espiritual da criana (art. 2); proibio de empregar a criana
antes da idade mnima conveniente (art. 9, 2 alnea)".
50
7 AES E PROGRAMAS NO COMBATE AO TRABALHO INFANTIL NO

BRASIL
7.1 Fundao ABRINQ pelos Direitos das Crianas e dos Adolescentes
Fruto de uma mobilizao empresarial de membros da Associao Brasileira
de Fabricantes de Brinquedos, a fundao ABRINQ uma organizao sem fins
lucrativos que foi instituda em 1990 com o objetivo de "promover a defesa dos
direitos e o exerccio da cidadania de crianas e adolescentes", atravs de aes
voltadas para a educao, sade, proteo e emergncia.
A parceria feita com a Save the Children em 2010 s veio acrescentar para
a fundao, enriquecendo e proporcionando melhores resultados aos seus
programas. No Brasil, a ABRINQ realiza suas aes em rede e possuem escritrios
localizados em So Paulo (SP), Recife (PE) e Petrolina (PE), no qual so mais de 7
milhes de meninos e meninas beneficiados na faixa etria de 0 a 18 anos.
Pautada pela Conveno Internacional dos Direitos da Criana (ONU,
1989), Constituio Federal Brasileira (1988) e Estatuto da Criana e do
Adolescente (1990), a Fundao tem como estratgias: estmulo e presso
para implementao de aes pblicas, fortalecimento de organizaes no
governamentais e governamentais para prestao de servios ou defesa de
direitos, estmulo responsabilidade social, articulao poltica e social na
construo e defesa dos direitos e conhecimento da realidade brasileira
quanto aos direitos da criana e do adolescente. (FUNDABRINQ)
tica, transparncia, solidariedade, diversidade, autonomia e independncia

so valores que marcam e diferencia a organizao. A cada dia, poder pblico,
empresas, voluntrios, escolas, imprensa e organizaes sociais, juntos, trabalham
por uma sociedade justa e responsvel pela proteo e pleno desenvolvimento de
suas crianas e adolescentes.
51
Com isso, a Organizao se ope a qualquer forma de violncia contra os

menores, contraria ao trabalho infantil em todas as suas formas, desfavorvel
reduo da maioridade penal e da idade mnima para o exerccio da atividade
laboral e discorda de qualquer medida e legislao j ratificada, seja no mbito
nacional e internacional, que venha a diminuir os direitos do infante.
Reconhecida como uma instituio de utilidade pblica em 1995, a
Fundao ABRINQ pelos direitos da criana passou a gozar de direitos e deveres
prprios decorrentes da sua nova condio institucional.
A organizao desenvolve vrios projetos em favor dos direitos da criana e
do adolescente. De acordo com Mathias e Ferreira (2013, p. 53) "em 2013, a
Fundao Abrinq Save the Children, por meio de 24 Programas e Projetos, atuou
em 1.738 municpios em todas as regies do Brasil". Ao lado dessas aes de
extrema importncia a mobilizao da sociedade para combater de forma concreta e
efetiva a explorao da mo-obra-infantil no Pas.
Logo, a OIT Brasil (2003, p. 194) entende que:
Toda a ao da Fundao pela erradicao do trabalho infantil centrou-se
em trs eixos bsicos: um novo contrato social (operacionalizados por meio
dos pactos institudos), um novo condicionante (por meio do incentivo
adoo de clusulas trabalhistas de excluso de mo-de-obra infantil nos
acordos coletivos de trabalho) e um novo incentivo ao marketing social
(materializado atravs do selo Empresa Amiga da Criana).
7.2 O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI

Criado 1996, o PETI um programa de nvel nacional com o proposito de
erradicar todas as formas de trabalho degradante e desumano exercido por crianas
e adolescentes menores de 16 anos. Alm disso, o Programa:
Apoia e orienta as famlias beneficiadas por meio da oferta de aes
socioeducativas;
Fomenta e incentiva a ampliao do universo de conhecimentos da criana
e do adolescente, por intermdio de atividades culturais, desportivas e de
lazer no perodo complementar ao do ensino regular Jornada Ampliada;
Estimula a mudana de hbitos e atitudes, buscando a melhoria da
qualidade de vida das famlias, numa estreita relao com a escola e a
comunidade. (KASSOUF et al, 2004, p.52)
Sob o ponto de vista de Kassouf et al. (2004, p. 52) "a jornada ampliada, por
sua vez, um programa de educao complementar, sob a responsabilidade do
municpio, realizado fora do horrio de aula e no necessariamente na escola".
Monteiro (2010, p. 622-623) afirma que essa ao educativa complementar a
escola se divide em dois ncleos:
a) Ncleo bsico:
52
- enriquecer o universo de informaes, cultural e ldico de crianas e
adolescentes, por meio de atividades complementares e articuladas entre si,
destacando aquelas voltadas para o desenvolvimento da comunicao, da
sociabilidade, de habilidades para a vida, de trocas culturais e as atividades
ldicas;
- apoiar a criana e o adolescente em seu processo de desenvolvimento,
fortalecendo sua autoestima, em estreita relao com a famlia, a escola e a
comunidade.
b) Ncleo especfico:
- desenvolver uma ou mais atividades artsticas, desportivas e/ou de
aprendizagem, tais como:
1 - atividades artsticas em suas diferentes linguagens que favoream a
sociabilidade e preencham necessidades de expresso e trocas culturais;
2 - prticas desportivas que favoream o autoconhecimento corporal, a
convivncia grupal e o acesso ao ldico;
4 - atividades de apoio ao processo de aprendizagem, por meio de reforo
escolar, aulas de informtica, lnguas estrangeiras, educao para a
cidadania e direitos humanos, educao ambiental e outros.
Consoante Carvalho (2010, p. 130), esse projeto do Governo Federal

"rene investimentos para aumento da escolarizao de jovens e crianas antes
integradas ou sob risco de integrao no trabalho precoce". Logo, trata-se de um
programa de transferncia de renda onde concede uma bolsa Criana cidad s
famlias que retirarem seus filhos entre 7 e 14 anos da atividade laboral.
"O pblico alvo deste programa so as famlias que vivem em extremada
pobreza que possuem crianas trabalhando em atividades penosas, insalubres,
degradantes, tais como: lixes, comrcio de drogas, garimpos, tecelagens, etc.".
(MINHARRO, 2003, p. 94)
Para o Ministrio do Trabalho e Emprego a famlia merece toda ateno,
pois por meio de programas e projetos essenciais para a capacitao profissional
e gerao de renda que a mesma ser incorporada em uma nova classe social,
possuindo assim um padro e qualidade de vida digna e humana.
Nessa esteira, complementa Jorge (2007, p.132):
O grande diferencial deste programa que ele concentra seu foco nas
famlias das crianas cujos pais e mes se encontram desempregados ou
subempregados, promovendo sua insero no mercado de trabalho de
forma mais digna, o que, naturalmente, tem por consequncia a retirada
definitiva da criana do trabalho, em especial do trabalho perigoso que esse
programa visa eliminar.
53
Desenvolvido juntamente com diversos setores dos governos estaduais,

municipais e da sociedade civil, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a
Fome (MDS) encarregado de administrar o PETI. A partir do levantamento feito
sobre a ocorrncia de trabalho infantil, as necessidades so identificadas e
direcionadas ao MDS, no qual aprova e estabelece exigncias a serem seguidas
para a insero do programa. Dentre elas a criao da Comisso de Erradicao do
Trabalho Infantil, composta por representantes do Governo e da Sociedade Civil.
(CARVALHO, 2010)
Assim, cumprida todas as etapas:
As famlias cujas crianas exercem atividades tpicas da rea urbana tero
direito a uma bolsa mensal no valor de R$ 40,00 (quarenta reais) por
criana. J as que exercem atividades tpicas da rea rural recebero R$
25,00 (vinte e cinco reais) ao ms, para cada criana cadastrada, desde que
as crianas beneficiadas frequentem a escola, bem como as oficinas
complementares e seus pais tambm devero participar de aes
socioeducativas, com o intuito de acabar com o ciclo da pobreza. (ZANONI,
2005, p. 97)
Zanoni (2005) completa que alm da bolsa, as crianas e adolescentes da

zona rural e urbana que frequentarem as atividades socioeducativas da chamada
jornada escolar ampliada so beneficiadas, respectivamente com R$ 20,00 (vinte
reais) e R$ 10,00 (dez reais).
Conforme esclarecido no portal do Ministrio do Trabalho e Emprego, o PETI
" financiado com recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social e cofinanciamento dos Estados e Municpios, podendo ainda contar com a participao
financeira da iniciativa privada e de sociedade civil". Aps a insero da famlia no
programa, o prazo mximo de permanncia de 4 anos, salvo se obedecidas todos
os critrios.
Para a Organizao Internacional do Trabalho:
O programa tem um carter emergencial, uma vez que no acompanhado
de polticas mais efetivas voltadas para superar a injusta distribuio da
renda no pas, situao essa responsvel pela permanncia das condies
que impelem as crianas para o trabalho precoce. As idades determinadas
para incluso e desligamento do programa (7 a 14 anos) atuam como
limitador da abrangncia da populao atendida. H casos de crianas que,
ao serem excludas do programa por completarem 15 anos, retornam ao
trabalho nas mesmas condies de ilegalidade anteriores, apesar de a
legislao proibir o trabalho para os menores de 16 anos.
54
Contudo, o PETI vem alcanando resultados significativos. Em 2005, o

mesmo foi incorporado ao Bolsa Famlia sem qualquer prejuzo aos objetivos j
traados no combate a mo-de-obra infantil. Alm de estar integrado ao Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS) e ligado ao Ministrio de Desenvolvimento
Social.
Hoje, o PETI funciona de forma integrada com as Secretarias de Trabalho e
Renda, Assistncia Social e Educao, encaixando-se nas aes existentes.
Essas instituies devem atuar em coordenao com o Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), por meio dos Centros de Referncia de
Assistncia Social (CRAS) e dos Centros Especializados de Assistncia
Social (CREAS) presentes em seus respectivos municpios, alm dos
conselhos tutelares, da Superintendncia Regional do Trabalho (SRTE), do
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e de programas como o Mais
Educao, os Pontos de Cultura e o Segundo Tempo. (OIT, 2011, p.36)
Segundo Jorge (2007) dever do Ministrio Pblico do Trabalho e Emprego

(MPTE) cooperar com a execuo do programa, fiscalizando, mapeando os casos
do trabalho infantil, realizando estudos e pesquisas sobre a problemtica e suas
consequncias, alertar e conscientizar a sociedade por meio de eventos e
campanhas como foco na luta contra essa atividade exploradora.
7.3 Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil CONAETI
Devido o Brasil ser signatrio das convenes da OIT, ao ratificar as
convenes de n 138 e 182, concordou em atender os direitos tutelados nos
dispositivos. Assim, com o objetivo de elaborar um Plano Nacional de Erradicao
do Trabalho Infantil, no dia 12 de setembro de 2002 o Ministrio do Trabalho e
Emprego instaurou a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil, a
denominada CONAETI. (OIT, 2010)
Nesse contexto prev a Conveno n 138 da OIT em seu artigo 1 "que o
pas-membro siga uma poltica nacional que assegure a eliminao efetiva do
trabalho infantil". A Conveno n 182 da mesma Organizao internacional em seu
artigo 6 determina ainda "que todo pas-membro deve elaborar e desenvolver
programas de ao para extinguir, com prioridade as piores formas de trabalho
infantil".
Em seu artigo 1 da Portaria n 365/2002 que criou o rgo atribui
inicialmente:
55
Art. 1 Instituir, no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego, a Comisso
Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil - CONAETI, com as seguintes
atribuies:
I - elaborar propostas para a regulamentao das Convenes 138 e 182 da
OIT;
II - verificar a conformidade das referidas Convenes com outros diplomas
legais vigentes, visando s adequaes legislativas porventura necessrias;
III - elaborar proposta de um Plano Nacional de Combate ao Trabalho
Infantil;
IV - propor mecanismos para o monitoramento da aplicao da Conveno
182;
V - acompanhar a implementao das medidas adotadas para a aplicao
dos dispositivos das Convenes 138 e 182 no Brasil.
Contudo, no incio dos trabalhos da CONAETI a Comisso promulga uma

nova Portaria de n 952, em 2003, aumentando seu nmero de representantes, no
Ministrio do Trabalho e Emprego justifica por considerar a luta do trabalho infantil
no Brasil ser:
[...] um problema com vrias interfaces, indo desde a garantia de uma
escola de qualidade at a integrao social mediante aes culturais e
esportivas, passando pelas consideraes quanto ao gnero e raa como
caractersticas desse flagelo. Considerando que a pobreza um fator
determinante para a persistncia do trabalho precoce na infncia e na
adolescncia, a articulao com outras polticas pblicas voltadas para o
combate pobreza outra vertente a ser explorada na CONAETI, sem
olvidar do fato de que o fenmeno concentra-se nas atividades exploradas
sob o regime de economia familiar. No menos importante a busca de um
crescimento econmico do pas comprometido com a questo da criana e
do adolescente como fidelidade aos compromissos assumidos pelo Brasil
perante a comunidade internacional.
Com isso, o MTE atravs da nova portaria atribuiu ao CONAETI a funo de

"Coordenar, monitorar e avaliar a execuo do Plano Nacional de Erradicao do
Trabalho Infantil e Proteo do Trabalhador Adolescente, competindo-lhe apresentar
anualmente, at o ms de dezembro, propostas de modificaes".
Segundo os ensinamentos de Oliva (2006, p. 148) a composio do rgo
"
quadripartite
prestigiando
as
representaes
dos
trabalhadores,
dos
empregadores e da sociedade civil, alm dos rgos pblicos federais e de

organismos internacionais.
Em 2003, a CONAETI concluiu o Plano Nacional. Logo, visando maior
legitimidade, a inteno era que o documento fosse lanado pelo Governo Federal,
mas acabou sendo deliberado pelo MTE, deixando os membros da sociedade civil
do rgo indignados com a situao. Ainda assim, o Plano Nacional passou por
constantes mudanas estruturais no sentindo de adequar no contexto atual as
melhores praticas no combate ao trabalho infantil, tendo sua primeira verso
publicada em 2004 e a segunda no ano de 2010.
56
A CONAETI revisou a lista de atividades definidas por portarias do MTE
desde 2001 e elaborou a Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil (Lista
TIP). Em 2008 essa lista foi posta em prtica atravs de um Decreto
Presidencial (Decreto n 6.481/2008, descrito na parte 3.2 Fontes legais
para a fiscalizao do trabalho infantil no Brasil). A CONAETI conta com a
participao ativa de auditores-fiscais do MTE, inclusive em sua
coordenao. (OIT, 2010, p.34)
7.4 Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil FNPETI

Com o amparo da Organizao Internacional do Trabalho - OIT e do Fundo
das Naes Unidas para a Infncia - UNICEF, em 1994 fundou-se o Frum Nacional
de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil - FNPETI. Fato que decorreu pela
"ausncia de uma instncia que possibilitasse a articulao dos diferentes setores
da sociedade e evitasse a duplicao de esforos na busca da soluo do problema
do trabalho infantil". (UNICEF, 2003, p.13)
Desde ento o frum se trata de "uma estratgia da sociedade brasileira de
articulao e aglutinao de atores sociais institucionais, envolvidos com polticas e
programas de preveno e erradicao do trabalho infantil no Brasil". Alm da sua
autnima, notrio seu carter democrtico e no institucionalizado, sendo um
espao "de discusso de propostas, definio de estratgias e construo de
consensos entre Governo e sociedade civil sobre a temtica do trabalho infantil".
(FNPETI)
A criao do Frum reforou a viso do trabalho infantil como um problema
multicausal, que demanda uma abordagem Inter setorial, incluindo
consideraes sobre o acesso educao e sade de qualidade, a
erradicao da pobreza, a gerao de renda, entre outros. (OIT, 2010, p. 32)
Sob o ponto de vista de Bettencourt e Jacobs (2003):

O Frum Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil, criado para
estabelecer polticas de combate pratica, o ingresso, a permanncia e o
sucesso de todas as crianas e adolescentes na escola tm que estar no
centro de qualquer poltica de erradicao do trabalho infantil.
O principal objetivo do FNPETI buscar solues para a problemtica da

explorao da mo-de-obra infantil. Para isso, necessrio uma combinao de
esforos e pensamentos para garantir os direitos dos menores. Assim, compe sua
estrutura quadripartite, "instituies e rgos do Estado, Organismos internacionais,
Conselhos de Direitos, Organizaes de empregadores e de trabalhadores e ONGs".
(OIT, 2010, p. 32)
Tm-se ento as principais propostas de ao do Frum:
Elaborar e socializar estratgias de atuao na preveno e erradicao do
trabalho infantil;
57
Mobilizar empregadores e empregados e suas respectivas associaes para
estabelecerem, por negociaes coletivas, regras especificas que visem
eliminao do trabalho infantil;
Integrar esforos das diversas reas na defesa dos direitos da criana e do
adolescente;
Influir nos meios de comunicao de massa para sensibilizar a sociedade e
as instncias decisrias quanto ao problema do trabalho infantil;
Instalar e manter um banco de dados sobre o tema no Brasil, para divulgar
informaes a todas as pessoas envolvidas com a questo, com o objetivo
de facilitar e orientar a implantao de polticas de erradicao do trabalho
infantil em todo o pas;
Incentivar a criao e o fortalecimento de fruns estaduais, regionais e
municipais, criando uma rede de articulao que atinja todos os nveis
administrativos, seguindo as normas contidas no Estatuto da Criana e do
Adolescente, desde que incluam a descentralizao poltico-administrativa e
a participao da comunidade na formulao e na implementao de
polticas. (UNICEF, 2003, p.13)
Ao receber denncias contra a explorao da mo-de-obra infantil, o rgo,

juntamente com o Poder Executivo, Legislativo e Judicirio dos entes federativos se
pronunciam em favor de defender os direitos inerentes do menor. "Sua atuao se
d nas instncias nacional e local, sendo integrado por 26 Fruns estaduais e o
frum do Distrito Federal". (OIT, 2007, p.59-60)
Portanto, em razo dos avanos j obtidos e pelas experincias adquiridas
em eventos, debates, inquestionvel o trabalho que o frum vem realizando ao
longo da histria, sempre alertando a sociedade sobre o perigo que a atividade
laboral precoce causa ao desenvolvimento sadio da criana.
7.5 Polticas Pblicas Atuais de Erradicao do Trabalho Infantil
A explorao do trabalho infantil um fator histrico cultural que atinge a
camada mais pobre da sociedade desde a Revoluo Industrial do Sculo XVIII at
os dias atuais. E ao longo desse perodo vem se combatendo a resistncia dessa
prtica com dispositivos jurdicos e polticas sociais que assegurem o pleno exerccio
dos direitos fundamentais inerentes as crianas e aos adolescentes.
Na luta constante em erradicar o trabalho infantil, o Brasil destaca-se em
desenvolver importantes e efetivos programas sociais. Dentre as aes voltadas
para promover trabalho e renda para as famlias carentes, alm de instigar a
frequncia escolar dos menores, o Governo Federal implementou por lei os
Programas Bolsa Famlia e Fome Zero. (ZANONI, 2005)
58
Visando acabar com o cenrio da fome decorrente da pobreza e da

desigualdade social que assolava o Brasil, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva
priorizou em seu Governo polticas estruturais e emergenciais de erradicao dessa
triste realidade, lanando em 2003 o Programa Fome Zero. (MENESES;
SANTARELLI, 2013)
O projeto Fome Zero partiu do pressuposto de que todas as pessoas devem
ter acesso dirio, e de forma digna, a alimentos em quantidade e qualidade
suficientes para atender s necessidades nutricionais bsicas e
manuteno da sade. A garantia desse direito condio para se alcanar
a cidadania e para que uma nao possa ser considerada civilizada. O
direito a alimentao est inserido no plano dos demais direitos civis,
polticos, econmicos, sociais e culturais. O seu reconhecimento implica que
o Estado deve garantir acesso quantidade e qualidade dos alimentos
consumidos pela populao, atravs de uma poltica permanente de
segurana alimentar e nutricional. (SILVA et al, 2010, p.16)
Com a finalidade de mudar a situao de muitas famlias brasileiras que se

encontravam margem da pobreza extrema, uma das principais causas da
explorao do trabalho infantil, em 2003 o Governo criou por meio de uma Medida
Provisria o Programa Bolsa Famlia, no qual em 2004 transformou-se na Lei n.
10.836/04. (SILVA, 2010)
Atribudo a erradicar a misria e a excluso social, o referido programa
destina a transferncia de renda, onde inclui os programas Bolsa Escola, Carto
Alimentao, Auxlio Gs e a Bolsa Alimentao. Tal unio ocasionou a criao do
Cadastro nico, importante instrumento na identificao e seleo das famlias,
possibilitando uma efetiva fiscalizao da aplicao do beneficio. (VIEIRA, 2006)
Vieira (2006, p.7) esclarece ainda sobre o Cadastro nico:
um banco de dados que deve ser alimentado pelos municpios e o seu
objetivo proporcionar aos governos municipais, estaduais e federal, o
diagnstico socioeconmico das famlias cadastradas, possibilitando a
anlise das suas principais necessidades.
De acordo com as informaes contidas no endereo eletrnico do Ministrio

do Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS):
O Bolsa Famlia possui trs eixos principais: a transferncia de renda
promove o alvio imediato da pobreza; as condicionalidades reforam o
acesso a direitos sociais bsicos nas reas de educao, sade e
assistncia social; e as aes e programas complementares objetivam o
desenvolvimento das famlias, de modo que os beneficirios consigam
superar a situao de vulnerabilidade.
O alvo do programa so famlias que vivem em situao de pobreza e

extrema pobreza, estas com renda per capita de at R$ 77,00 mensais. J aquelas
so compostas por gestantes, nutrizes, crianas ou adolescentes entre 0 e 17 anos,
e com renda per capita entre R$77,00 a R$154,00 por ms. (SILVA, 2010)
59
Atualmente, o Bolsa Famlia umas das polticas pblicas de maior alcance

e sucesso no territrio nacional que contribui para a reduo da pobreza e do
trabalho infantil.
7.6 Entidades no Governamentais na Luta Contra o Trabalho Infantil
"A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se-
atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais,
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios". Assim preconiza o
artigo 86 do Estatuto da Criana e do Adolescente, onde cita a necessidade de
entidades no governamentais desenvolverem aes voltadas para valorizao do
menor como ser humano de direitos.
Vale mencionar que a Organizao No Governamental (ONG), deve
possuir um carter autnomo a fim de distinguir do corpo estatal, porm ambas
devem apresentar uma sintonia quando visam a resoluo de algum problema da
sociedade. Rasi (2008, p. 90) fundamenta o surgimento das ONG's em razo das
"prprias deficincias das politicas estatais, com infindveis ataques e violaes dos
direitos humanos e outros abusos lesivos".
O trabalho realizado pelas Organizaes No Governamentais so voltadas
a atender necessidades bsicas e essenciais para o meio social, tal como sade,
educao, alimentao, trabalho, preservao ambiental. Assim, essas entidades
caracterizam-se por suas aes solidarias e sem fins lucrativos. (STADNICK, 2010)
Sob o ponto de vista de Faria (2014):
As organizaes da sociedade civil so uma forma de suprimir as falhas do
governo com relao assistncia e resoluo dos problemas sociais,
ambientais e at mesmo econmicos podendo tambm auxilia-lo na
resoluo desses problemas embora isso seja uma caracterstica um tanto
quanto negativa, pois expressa o distanciamento do governo com relao s
suas responsabilidades para com a sociedade. As organizaes tm ainda a
capacidade de despertar o civismo e a cooperao social nos seus
participantes. Constituindo uma forte ferramenta de mobilizao social, as
organizaes da sociedade civil contribuem para a manuteno da
democracia uma vez que possibilita a manifestao dos interesses das
minorias. Comprovadamente, qualquer pessoa que integre alguma
organizao civil possui maior conscincia poltica e mais participativa nas
questes que envolvem decises pblicas e/ou afetem a sociedade como
um todo mesmo que o fim de tal organizao no seja poltico.
"Tais entidades se alinham com doutrina protecionista unificada, tudo sob a

gide de ordem constitucional, dentro do figurino legal traado Estatuto da Criana e
do Adolescente como mnus publico". (TAVARES, 2001, p. 256)
60
Segundo os ensinamentos de Stadnick (2010) o Poder Judicirio, Ministrio

Pblico e Conselhos Tutelares so encarregados de fiscalizar as Organizaes sem
fins lucrativos.
Nas ultimas dcadas o Brasil avanou muito no enfrentamento ao trabalho
infantil. Esse avano se deve a polticas nacionais e ao trabalho inestimvel de
milhares de organizaes brasileiras que diariamente defendem e garantem os
direitos da criana e do adolescente.
Entretanto, o trabalho infantil que persiste mais difcil de ser erradicado: o
trabalho infantil no campo, nas propriedades rurais, o trabalho infantil domstico, o
trabalho infantil nas redes de trfico e explorao sexual, o trabalho informal e suas
variaes. Isso se deve, em parte, ao fato de o trabalho infantil ser visto como um
valor, ou seja, ser culturalmente aceito e desejado como uma forma de afastar o cio
e a criminalidade, especialmente da criana e adolescente pobres.
7.6.1 Enactus
Portanto, novas formas de enfrentamento so necessrias para combater de
maneira eficaz o trabalho infantil. Pensando nisso, Organizaes como a Enactus
usam o poder da ao empreendedora para transformar vidas e moldar o mundo.
Presente em 36 pases, a Enactus uma comunidade de estudantes, empresrios e
professores comprometidos a desenvolver aes voluntrias em universidades ao
redor do mundo.
No Brasil, a Organizao possui mais de 50 times atuantes em diversas
universidades. Dentre os destaques tem-se o projeto Case 27, realizado pelo time
do Centro de Ensino Unificado de Teresina CEUT, que diante da realidade
escolhida, enxerga pessoas, trabalho e mudana.
O Ministrio do Trabalho e Emprego desenvolve aes preventivas e
combativas a um dos cenrios mais degradantes existentes no pas: o trabalho
infantil. Apesar da presena do MTE na cidade de Marcolndia PI, desde o ano de
2008, com atividade de fiscalizao e punio s casas de farinha constatou-se que
aquelas medidas no foram suficientes para o enfrentamento do problema. Surge
assim, a partir de um convite do MTE para atuao em conjunto no enfrentamento
do problema, o Case 27.
61
Desenvolvido em Marcolndia, municpio de 8mil habitantes, a 410km de

Teresina, o Case 27 atua em trs segmentos: Educao de Crianas e
Adolescentes, Negcio Sustentvel da Manipueira (lquido de cor amarelada que sai
da mandioca depois que ela prensada, durante o processo de fabricao da
farinha) e Consultoria de Casas de Farinha da regio. O projeto trabalha com a
transformao das Casas de Farinha coloniais em negcios ecologicamente
corretos, o empoderamento econmico das mulheres que trabalham nesses locais e
o redirecionamento das crianas e adolescentes afastadas do trabalho infantil nas
Casas de Farinha por meio da realizao de atividades ldico-pedaggicas e
educacionais voltadas nutrio e com vistas a suscitar a reflexo dos menores
egressos da atividade irregular sobre o futuro.
Com a renda incrementada fica evidente a real possibilidade de
atravessarmos as barreiras culturais e assegurar s crianas e adolescentes direitos
socioeducativos, erradicando assim o trabalho infantil nas casas de farinha do
Municpio.
A Enactus um exemplo da fora que o trabalho voluntrio pode afetar de
maneira positiva uma comunidade inteira. Logo, o voluntariado uma via de mo
dupla entre quem ajuda e ajudado, no qual ambos saem da experincia maiores e
melhores, servindo nesse caso, como mais um programa que visa a erradicao do
trabalho infantil.
62
8 CONCLUSO
Diante do exposto, o presente estudo evidenciou a importncia dos
dispositivos jurdicos de proteo ao menor trabalhador, assim como dos
instrumentos internacionais e das polticas pblicas frente a um dos cenrios mais
degradantes existentes no pas: o trabalho infantil.
Pde-se constatar que o Brasil reconhecido internacionalmente por possuir
uma das legislaes mais avanadas ao tutelar sobre os direitos da criana e do
adolescente no campo laboral. To que a Constituio Federal expressa
claramente a proibio do menor de 16 anos exercer a atividade laborativa, com
ressalva na condio de aprendiz. Assim como probe qualquer forma de trabalho
prejudicial ao desenvolvimento fsico e psicolgico, principalmente quando exercidos
em ambiente perigoso, insalubre, penoso e noturno.
Na mesma esteira, o ECA, a CLT, e as Convenes ratificadas pelo
ordenamento jurdico brasileiro, enfatiza os trabalhos proibidos, bem como suas
modalidades permitidas e direitos individuais e trabalhistas inerentes ao infante.
O presente trabalho demonstrou as estratgias empregadas pelo Ministrio
Pblico do Trabalho na preveno e combate a explorao da mo-de-obra infantil,
alm de estarem comprometidos em efetivar todas as normas, assim como
promover intensas fiscalizaes, atravs da ao de seus rgos e agentes fiscais
em locais que predominam essa prtica ilcita.
Verificou-se ainda na pesquisa, o desenvolvimento de efetivos programas
governamentais e no governamentais destinados a defender e garantir direitos
bsicos como sade, educao e segurana s crianas e adolescentes.
Apesar desse vasto amparo legislativo, pde-se identificar que, dentre outros
fatores que ocasionam o ingresso precoce da criana e do adolescente no mercado
de trabalho, a desigualdade social atrelada pobreza, situao socioeconmica de
muitas famlias brasileiras, so as principais causas do trabalho infantil. Alm do
que, essa realidade persiste em razo da sociedade ainda enxergar esse tipo de
explorao de forma natural diante da cultura de valorizao do trabalho.
63
Ento, restou evidenciado que, o Brasil possui sim, normas de proteo

legal, assim como programas suficientes e eficazes de combate e preveno
direcionados ao enfrentamento do trabalho infantil. E para atingir a finalidade para
quais foram criadas, indispensvel que o Estado e a sociedade andem na mesma
direo. necessrio um esforo maior de todos!
REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, Miriam de Souza Leo. A insero do jovem no mercado formal
de trabalho. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de educao,
Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2003.
ANDRADE, Maria Margarida de. Introduo metodologia do trabalho cientifico:
elaborao de trabalhos na graduao. 8. ed. So Paulo: Atas, 2007.
ARAJO, Luiz Alberto David; NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. Curso de direito
constitucional. 2. ed. revisada e atualizada. So Paulo: Saraiva, 1998.
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de direito do trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr,
2011.
BETTENCOURT, Babeth; JACOBS, Claudia Silvia. Erradicao do trabalho
infantil no Brasil est distante. BBC Brasil, 2003. Disponvel em: <
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2003/030424_tabre.shtml > Acesso em: 12
nov. 2014.
______. Curso de direito do trabalho. 6. ed. rev. e ampl. So Paulo: LTr, 2010.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado
Federal, 1988.
______. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e
do Adolescente, e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm > Acesso em: 27de setembro de
2014.
______. Decreto lei n. 5452, de 1 de maio de 1943. Aprova a Consolidao das
Leis do Trabalho. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decretolei/del5452.htm>. Acesso em: 08 set. 2014.
______. Ministrio do Trabalho e Emprego. PETI- Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil. Disponvel em: < http://portal.mte.gov.br/delegacias/sp/petiprograma-de-erradicacao-ao-trabalho-infantil/ > Acesso em: 10 nov. 2014.
64
______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Bolsa Famlia.

Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/ > Acesso em: 13 de novembro de 2014.
CASSAR, Vlia Bonfim. Direito do trabalho. 5. ed. Niteri: Impetus, 2011.
CARVALHO, Luciana Paula Vaz de. O trabalho da criana e do adolescente no
ordenamento jurdico brasileiro: normas e aes de proteo. Dissertao
(Mestrado em direito) PUC, So Paulo, 2010.
COSTA, Antnio Carlos Gomes da. O estatuto da criana e do adolescente e o
trabalho infantil no Brasil: trajetria, situao atual e perspectivas. Braslia: OIT;
So Paulo: LTr, 1994
CUSTDIO, Andr Viana. O Trabalho da criana e do adolescente no Brasil: uma
analise de sua dimenso scia jurdica. UFSC: Florianpolis, 2002.
CURY, Munir; PAULA, Paulo Afonso Garrido de; MARURA, Jurandir Norberto.
Estatuto da criana e do adolescente comentado: comentrios jurdicos e sociais.
7. ed. So Paulo: Malheiros Editora, 2005.
FARIA, Caroline Conceio. ONG's: Organizaes no-governamentais. 2014
Disponvel em: < http://www.infoescola.com/geografia/ongs-organizacoes-naogovernamentais/ > Acesso em 13 nov. 2014
FERREIRA, Eleanor Stange. Trabalho infantil: histria e situao atual. Canoas:
Editora da ULBRA, 2001.
FONSECA, Ricardo Tadeu Marques da. A reforma do instituto da aprendizagem
no Brasil: anotaes sobre a lei n 10.097/2000. So Paulo: LTr, 2001.
______. A proteo ao trabalho da criana e do adolescente no Brasil: o direito
profissionalizao. Dissertao de Mestrado. So Paulo: USP, 1995.
FNPETI. O que o Frum. Disponvel em: < http://www.fnpeti.org.br/ > Acesso em:
11 de novembro de 2014
FUNDABRINQ. Quem somos. Disponvel em: < http://www.fundabrinq.org.br/ >
Acesso em: 09 de novembro de 2014
HOUAISS, Antnio. Dicionrio Houaiss da lngua portuguesa. 1. ed. Rio de
Janeiro: Objetivo, 2001.
GRUNSPUN, Haim. O trabalho das crianas e dos adolescentes. So Paulo: LTr,
2000.
65
GOMES, Orlando; GORTSCHALK, Elsom. Curso de direito do trabalho. Rio de

Janeiro: Forense, 2006.
ISKANDAR, Jamil Ibrahim. Normas da ABNT: comentadas para trabalhos
cientficos. 3. ed. Curitiba: Juru, 2005.
JORGE, Arabela Coninck. O trabalho da criana e do adolescente como causa e
efeito dos fatores econmicos e sociais. Curitiba, 2007. Disponvel em: <
http://www.dominiopublico.gov.br/download/teste/arqs/cp042227.pdf > Acesso em: 11
de novembro de 2014.
KASSOUF, Ana Lcia; ALMEIDA, Alexandre Nunes; PONTILI, Rosangela Maria;
RODRIGUES, Ferro Andrea. Anlise das polticas e programas sociais no Brasil.
Braslia: OIT, 2004. Disponvel em: <
http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/ipec/pub/dt182_319.pdf > Acesso
em: 11 nov. 2014.
MARTINS, Adalberto. A proteo constitucional ao trabalho de crianas e
adolescentes. So Paulo: LTr., 2002.
MARTINS, Sergio Pinto. Direito do trabalho. 28. ed. So Paulo: Atlas, 2012.
MATHIAS, Renato; FERREIRA, Talita de Paula. Cenrio Brasil: principais
indicadores da criana e do adolescente. Disponvel em: <
http://sistemas.fundabrinq.org.br/biblioteca/acervo/CenarioBrasil.pdf > Acesso em: 09
nov. 2014.
MEDEIROS NETO, Xisto Tiago; MARQUES, Rafael Dias. Manual de atuao do
Ministrio Pblico na preveno e erradicao do trabalho infantil. Braslia:
CNMP, 2013.
MENESES, Francisco; SANTARELLI, Mariana. Da estratgia Fome Zero ao plano
Brasil sem misria: elementos da seguridade social no Brasil. Rio de Janeiro:
IBASE, 2013. Disponvel em: < http://www.ibase.br/pt/wpcontent/uploads/2013/02/proj-fomezero.pdf > Acesso em: 13 de novembro de 2014.
MINHARRO, Erotilde Ribeiro dos Santos. A criana e o adolescente no direito do
trabalho. So Paulo: LTr, 2003.
MONTEIRO, Maria Alcina Gomes de Sousa. As politicas de erradicao do
trabalho infantil: um olhar sobre as aes socioeducativas desenvolvidas pelo
PETI. Uberlndia, 2010. Disponvel em: <
http://www.eseba.ufu.br/arquivos/anais/trabalhos_Completos/Eixo_3/Maria_Alcina_M
onteiro__as_politicas_de_erradicacao_do_trabalho_infantil.pdf > Acesso em: 11 de
novembro de 2014.
66
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do trabalho. 26. ed. So Paulo:

Saraiva, 2011.
______. Curso de direito do trabalho. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 1998.
NASCIMENTO, Nilson de Oliveira. Manual do trabalho do menor. So Paulo: LTr,
2003.
OIT. Organizao Internacional do Trabalho. Histria. Disponvel em: <
http://www.oit.org.br/content/hist%C3%B3ria > Acesso em: 05 de novembro de 2014.
______. As boas prticas da inspeo do trabalho no Brasil: a preveno e
erradicao do trabalho infantil. Braslia: OIT, 2010. Disponvel em: <
http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/labour_inspection/pub/trabalho_infa
ntil_inspecao_281.pdf > Acesso em 11 nov. 2014.
______. Combatendo o trabalho infantil: Guia para educadores. Braslia: OIT,
2001.
______. Piores formas de trabalho infantil: um guia para jornalistas. Brasil:
OIT/ANDI, 2007. Disponvel em: < http://www.oit.org.br/node/347 > Acesso em: 11
nov. 2014.
______. Preveno e eliminao do trabalho infantil: guia para atores sociais e
comunicadores. Braslia: OIT, 2011. Disponvel em: <
http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/ipec/pub/prevencao%20e
%20eliminacao%20ti_guia2011_713.pdf > Acesso em: 11 nov. 2014
______. Brasil. Boas prticas de combate ao trabalho infantil: os 10 anos do
IPEC no Brasil. Braslia: OIT, 2003. Disponvel em: <
http://www.oitbrasil.org.br/node/323 > Acesso em: 11 nov. 2014.
OLIVA, Jos Roberto Dantas. O princpio da proteo integral e o trabalho da
criana e do adolescente no Brasil. So Paulo: LTr, 2006.
OLIVEIRA, Jorge Leite de. Texto acadmico: tcnicas de redao e de pesquisa. 8.
ed. Petrpolis: Vozes, 2012.
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Manual de direito do trabalho. 15. ed.
So Paulo: Mtodo, 2011.
RAMOS, Fbio Pestana. Histria das crianas no Brasil. So Paulo: Contexto,
1999.
67
RASI, Maurcio Sponton. Criana e adolescente: risco e proteo. Leme: BH

Editora e Distribuidora, 2008.
SILVA, Claudenir Cndido da. A explorao do trabalho infantil e do menor de 16
anos e a legislao no Brasil. Paranaba, 2010. Disponvel em: <
http://www.uems.br/portal/biblioteca/repositorio/2011-10-26_14-02-09.pdf > Acesso
em: 13 nov. 2014.
SILVA, Maria Izabel da. Trabalho infantil: um problema de todos. In: ABONG,
cadernos Abong: Subsdios IV Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente, So Paulo, n. 29, nov. 2001.
SILVA, Sofia Vilela de Moraes e. Trabalho infantil: aspectos sociais, histricos e
legais. Macei: Olhares Plurais, 2009. Disponvel em: <
http://revista.seune.edu.br/index.php/op/article/viewFile/6/6> Acesso em: 27 de
setembro de 2014.
SILVA, Jos Graziano da; GROSSI, Mauro Eduardo del; FRANA, Caio Galvo de.
Fome Zero: a experincia brasileira. Braslia: MDA, 2010.
STADNICK, Tatiana. Trabalho infantil: elas s querem brincar. Itaja: 2010.
Disponvel em: < http://siaibib01.univali.br/pdf/Tatiana%20Stadnick.pdf > Acesso em:
13 nov. 2014.
STEPHAN, Cludia Coutinho. Trabalho adolescente: em face das alteraes da
emenda constitucional n 20/98. So Paulo: LTr, 2002.
SUSSEKIND, Arnaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas; TEIXEIRA, Lima.
Instituies de direito do trabalho. 19. ed. So Paulo: LTr, 2000.
TAVARES, Jos Farias. Direito da infncia e da juventude. Belo Horizonte: Del
Rey, 2001.
UNESC. Causas, mitos e consequncias do trabalho infantil no Brasil. Amrica
do Norte: Revista de Iniciao Cientfica 2008. Disponvel em:
http://periodicos.unesc.net/index.php/iniciacaocientifica/article/view/177/182. Acesso
em: 24 set. 2014.
UNICEF. Trabalho infantil no brincadeira. Braslia: FNPETI, 2003. Disponvel
em: < http://www.fnpeti.org.br/biblioteca/ver/421-trabalho-infantil-nao-ebrincadeira.html > Acesso em: 11 de novembro de 2014.
VERONESE, Josiane Rose Petry. Os direitos da criana e do adolescente. So
Paulo: LTr, 1999.
68
______. Temas de direito da criana e do adolescente. So Paulo: LTr, 1997.

VIEIRA, Mrcia Guedes. A integrao entre o programa bolsa famlia e o
programa de erradicao do trabalho infantil. Braslia: 2006.
ZANONI, Rodrigo Miranda. Os aspectos do trabalho da criana e do adolescente
no ordenamento jurdico brasileiro. Presidente Prudente: 2005. Disponvel em: <
http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/Juridica/article/viewFile/383/375 >
Acesso em: 28 set. 2014.
ZIMMERMANN NETO, Carlos Frederico. Direito do trabalho. So Paulo: Saraiva,
2005.

Trabalho Infantil

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Trabalho Infantil

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

0

CENTRO DE ENSINO UNIFICADO DE TERESINA

APLICAO DE DISPOSITIVOS JURDICOS E DE POLTICAS PBLICAS NO

APLICAO DE DISPOSITIVOS JURDICOS E DE POLTICAS PBLICAS NO

APLICAO DE DISPOSITIVOS JURDICOS E DE POLTICAS PBLICAS NO

Monografia apresentada Faculdade

Aprovada em: ___/___/______

Aos meus pais pela dedicao, incentivo

"No existe revelao mais ntida da alma de

A presente monografia apresenta a temtica do trabalho infantil atual no Brasil. Um

industrializao, onde o menor era submetido ao trabalho desumano para ajudar no

A explorao do trabalho infantil uma lamentvel realidade presente na

desenvolvimento fsico, psquico, moral e social dos infantes. Assim, estes so

Em seguida, discorre-se sobre o conceito de trabalho infantil empregado

2 EVOLUO HISTRICA DO TRABALHO INFANTIL

Na Idade Mdia, perodo em que vigorou o sistema poltico, econmico e

Ainda durante o perodo Medieval, nas chamadas corporaes de ofcio, o

O surgimento das mquinas ocasionou uma produo em massa nas

Com isso, o chamado emprego de meia-fora, no qual era o servio

Assim, pela ausncia de uma norma prottica, o infante era subordinado a

Desde ento, a luta pelos direitos sociais e do trabalho comeava a dar

A evoluo no que tange a proteo criana e o adolescente ficaram mais

Minharro (2003, p.22) explica ainda:

Percebe-se que os grumetes eram considerados seres inferiores raa

Para Oliva (2006, p. 59):

Contudo, apesar do fim da escravido e do surgimento de uma nova

De acordo com Grunspun (2000), o fim da escravido deixou uma massa de

No final do sculo XIX, a industrializao foi um fator importante para o

Assim, desprotegidos de qualquer norma trabalhista, a mo-de-obra desses

3 CONCEITO DE TRABALHO INFANTIL

Nesse contexto, Fonseca (1995, p. 93) afirma:

Apesar da Carta Magna de 1988 adotar o termo criana e adolescente, a

Criana o ser humano que se encontra na fase da infncia, indivduo que

A Constituio Brasileira de 1988 especfica e veda o trabalho infantil em seu

No entanto, tal conceito baseado no critrio etrio foi restringindo pela

Assim, percebe-se que o aspecto que distingue criana e adolescente

4 DA PROTEO AO TRABALHO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO

Vale ressaltar, conforme afirma Cassar (2011, p. 562):

O ECA em seu artigo 2 probe de forma absoluta o trabalho de criana entre

Para Martins (2012, p. 642), o perodo noturno se destina ao repouso ou ao

De acordo com a Recomendao n. 190, inciso II da OIT, consideram-se

A restrio se justifica, considerando que o organismo do menor est em

No mesmo sentido o artigo 405, inciso II e pargrafo 3 da CLT preveem:

Contudo, conforme descreve Barros (2011, p. 444), atravs da autorizao

Essa exceo, contudo, deve ser acompanhada pelos seus responsveis

Ressalta-se ainda a proibio constante na Conveno n. 183, que indica o

Alm da aptido do menor assinar o contrato de trabalho, o mesmo sem a

Vale ressaltar que a autoridade competente pode de ofcio dissolver a

O artigo 423 da Consolidao das Leis Trabalhistas obriga os responsveis

Assim, deve existir permanente acompanhamento dos seus responsveis

O aprendiz aquele empregado com um contrato de trabalho especial, onde

A relao jurdica se forma na redao do artigo 428 da CLT, na qual define:

O referido contrato considerado especial por obedecer a um limite de idade

Devido finalidade de inserir o jovem no mercado de trabalho e dar a

A jurisprudncia defende o afastamento do vinculo empregatcio para esse

Dentre os requisitos que caracterizam esse tipo de trabalho:

Vale ressaltar que o trabalho educativo no se limita a somente uma relao

[...] os Juizados da Infncia e da Juventude e a Justia do Trabalho, est

Complementa Martins (2012, p. 644):

Assim, para que haja uma fiscalizao continua e eficaz, necessrio a

5 AS PRINCIPAIS CAUSAS E CONSEQUNCIAS DO TRABALHO INFANTIL NO

Segundo os ensinamentos de Custdio (2002), no se pode negar que o

Essa forma tradicional e familiar de organizao econmica que mobiliza a

A expresso o trabalho dignifica o homem no cabe a crianas e

Aprovada em: _/_/______