CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

El 2 de septiembre del 2010 se public en el Diario Oficial El Peruano la LEY N

29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
El mencionado cdigo, si bien ha sido objeto de diversas opiniones y crticas, resulta
una norma de especial importancia no solo porque unifica las diversas disposiciones
legales existentes sobre la materia, sino porque adems incluye cambios e
innovaciones que contribuirn a perfeccionar el rgimen de proteccin y defensa de
los consumidores en el pas, propiciando el desarrollo y mejor desenvolvimiento en
el mercado.
A continuacin, algunas de las disposiciones e innovaciones ms importantes del
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor:
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Su finalidad es que los consumidores accedan a productos y servicios idneos,

y gocen de los derechos y mecanismos efectivos para su proteccin, corrigiendo,
previniendo o eliminando las conductas y prcticas que afecten sus legtimos
intereses.

Protege a todos los consumidores, se encuentren directa o indirectamente

expuestos o comprendidos en una relacin de consumo o en una etapa
preliminar de sta.

Incluye

definiciones bsicas (concepto de Consumidor, Proveedor,

Servicio, Relacin de Consumo, entre otros), que permitirn el mejor anlisis

de su contenido.
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Establece normas sobre proteccin del consumidor frente a la publicidad

comercial de productos y servicios. Asimismo, trata sobre el Contrato de
Consumo, estableciendo disposiciones para su proteccin mnima; los requisitos
de las clusulas de los contratos por adhesin; define las Clusulas Abusivas de
ineficacia absoluta y relativa, entre otros.

Detalla los mtodos comerciales o prcticas prohibidas, por ser coercitivas o

abusivas. Asimismo, se sealan los mtodos de cobranza que no se encuentran
permitidos.

Incluye regulacin sobre proteccin de los consumidores en productos y

servicios especficos, como por ejemplo: los productos y servicios de salud,
educativos, inmobiliarios, financieros, entre otros. Cabe indicar que en el
Captulo VI del Ttulo IV del Cdigo se establecen disposiciones sobre
los servicios de crdito prestados por empresas que no son supervisadas
por la

Superintendencia de

Banca,

Seguros

AFP, bajo

cualquier

modalidad.
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Prev un rgimen de responsabilidades de los proveedores, precisando que el

INDECOPI ser la autoridad, primaria y de alcance nacional, con competencia
para conocer las infracciones al Cdigo, pudiendo imponer sanciones a los
proveedores (incluyendo multas de hasta 450 UIT), as como medidas
correctivas reparadoras y complementarias, contando con el apoyo de la
autoridad municipal y policial cuando sea necesario.
Asimismo, el Cdigo reconoce, en forma excepcional y por la gravedad y
naturaleza de la infraccin cometida, que las personas que ejerzan la
direccin, administracin o representacin del proveedor tambin son
responsables solidarios cuando participen con dolo o culpa inexcusable en
el planeamiento, realizacin o ejecucin de la infraccin. En dichos
casos, se podr imponer una multa de hasta 5 UIT a cada uno de los
representantes legales o a las personas que integren los rganos de
direccin o administracin del proveedor.
Adems, se reconoce el derecho de los consumidores a ser indemnizados por
los proveedores de acuerdo al Cdigo Civil, sin perjuicio de la responsabilidad
penal y de las sanciones o medidas administrativas que se le puedan imponer.

Instaura el Procedimiento Sumarsimo en Proteccin al Consumidor, con

el fin de tratar los casos que por su cuanta o materia requieran especial y gil

atencin (Denuncias donde el valor del producto o servicio controvertido es no

mayor de 3 UIT; por requerimiento de informacin, mtodos abusivos de
cobranza, entre otros).
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Crea el Sistema Nacional Integrado de Proteccin al Consumidor,

definido como el conjunto de principios, normas y otros destinados a armonizar
las polticas pblicas, con el fin de optimizar las actuaciones del Estado para
garantizar el cumplimiento de las normas de proteccin y defensa del
consumidor en todo el pas.

Crea el Sistema de Arbitraje de Consumo, para resolver de manera

sencilla, gratuita, rpida y con carcter vinculante, los conflictos entre
consumidores y proveedores.

Regula la obligacin de los establecimientos comerciales de contar con

un Libro de Reclamaciones, en forma fsica o virtual. Dichos establecimientos
debern exhibir un aviso, en lugar visible y de fcil acceso, que indique la
existencia del Libro y el derecho de los consumidores a solicitarlo para formular
sus quejas o reclamos respecto de los productos o servicios ofertados.
Asimismo, la documentacin del Libro deber ser remitida al INDECOPI, cuando
dicha autoridad lo requiera. Segn se precisa, en el plazo de 180 das calendario
de la vigencia del Cdigo, se emitir un Reglamento sobre las condiciones,
supuestos y dems especificaciones del Libro de Reclamaciones (obligacin que
se encuentra vigente de acuerdo al D. S. N 077-2010-PCM, norma que, en caso
el proveedor niegue la entrega del Libro, faculta a los consumidores a dejar
constancia de dicha situacin ante la Comisara competente y/o al INDECOPI).

El Cdigo entrar en vigencia a los 30 das calendarios contados a partir

del da siguiente de su publicacin (excepto los artculos 36 y 37, as como
del Subcaptulo III del Captulo III del Ttulo V, los cuales entrarn en vigencia a
los 180 y 60 das calendarios de la entrada en vigencia del cdigo,
respectivamente).