Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Tomado de Corruption: Some Myths and Facts, Daniel Kaufmann, The World Bank, 1997.
b)
2.2
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD:
AMBITOS MATERIALES:
2.4.1 PREVENCIN:
1. Conjunto de acciones y procedimientos encaminados a reducir los
siguientes problemas que afectan a la administracin pblica:
a) Las decisiones discrecionales y no motivadas de los servidores
pblicos y las modalidades de tramitacin de asuntos pblicos que
las propician; y
b) La falta de informacin sobre el real desempeo de las instituciones
y entidades pblicas.
2. Conjunto de estrategias de formacin y participacin ciudadanas para
fortalecer la prctica de valores cvicos, el respaldo de objetivos de inters
nacional y el desarrollo de actitudes permanentes y cotidianas que exijan, en
general, una administracin pblica de calidad y libre de corrupcin.
2.4.2 INVESTIGACIN-SANCIN:
1.
2.
AMBITOS GEOGRAFICOS:
Para los efectos de ste documento se entiende por sociedad civil al grupo de organizaciones y
redes que no forman parte del aparato formal del Estado. Supone la totalidad de grupos y
organizaciones denominados ms comnmente como grupos de inters no solamente las ONGssino otras organizaciones de la sociedad civil como sindicatos de trabajadores, asociaciones
profesionales, cmaras de comercio, grupos religiosos, asociaciones de estudiantes, grupos
culturales, grupos comunitarios, etc.
Estos derechos se ejercern en los casos y con los requisitos que sealen la
Constitucin y la ley.
Los extranjeros no gozarn de estos derechos.
Captulo 7 : De los deberes y responsabilidades
Art. 97.- Todos los ciudadanos tendrn los siguientes deberes y responsabilidades,
sin perjuicio de otros previstos en esta Constitucin y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de
autoridad competente.
2. Defender la integridad territorial del Ecuador.
3. Respetar los derechos humanos y luchar porque no se los conculque.
4. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular.
5. Respetar la honra ajena.
6. Trabajar con eficiencia.
7. Estudiar y capacitarse.
8. Decir la verdad, cumplir los contratos y mantener la palabra empeada.
9. Administrar honradamente el patrimonio pblico.
10. Pagar los tributos establecidos por la ley.
11. Practicar la justicia y solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y servicios.
12. Propugnar la unidad en la diversidad, y la relacin intercultural.
13. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad, y rendir
cuentas a la sociedad y a la autoridad, conforme a la ley.
14. Denunciar y combatir los actos de corrupcin.
15. Colaborar en el mantenimiento de la paz y la seguridad.
16. Preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
sustentable.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas,
honesta y transparente.
18. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
de manera
19. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los
bienes pblicos, tanto los de uso general, como aquellos que le hayan sido
expresamente confiados.
20. Ama quilla, ama llulla, ama shua. No ser ocioso, no mentir, no robar.
Art. 119.- Las instituciones del Estado, sus organismos y dependencias y los
funcionarios pblicos no podrn ejercer otras atribuciones que las consignadas en
la Constitucin y en la ley, y tendrn el deber de coordinar sus acciones para la
consecucin del bien comn.
Aquellas instituciones que la Constitucin y la ley determinen, gozarn de
autonoma para su organizacin y funcionamiento.
Art. 120.- No habr dignatario, autoridad, funcionario ni servidor pblico exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por
sus omisiones.
El ejercicio de dignidades y funciones pblicas constituye un servicio a la
colectividad, que exigir capacidad, honestidad y eficiencia.
TTULO VII DE LA FUNCIN EJECUTIVA
Captulo 1 , Del Presidente de la Repblica
Art. 164.- El Presidente de la Repblica ejercer la Funcin Ejecutiva, ser jefe del
Estado y del gobierno, y responsable de la administracin pblica. Su perodo de
gobierno, que durar cuatro aos, se iniciar el 15 de enero del ao siguiente al de su
eleccin.
TTULO VIII DE LA FUNCIN JUDICIAL
Captulo 1: De los principios generales
Art. 192.- El sistema procesal ser un medio para la realizacin de la justicia. Har
efectivas las garantas del debido proceso y velar por el cumplimiento de los
principios de inmediacin, celeridad y eficiencia en la administracin de justicia. No se
sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.
Art. 193.- Las leyes procesales procurarn la simplificacin, uniformidad, eficacia y
agilidad de los trmites. El retardo en la administracin de justicia, imputable al juez o
magistrado, ser sancionado por la ley.
Art. 195.- Salvo los casos expresamente sealados por la ley, los juicios sern
pblicos, pero los tribunales podrn deliberar reservadamente. No se admitir la
transmisin de las diligencias judiciales por los medios de comunicacin, ni su
grabacin por personas ajenas a las partes y a sus defensores.
Captulo 2 De la organizacin y funcionamiento
Art. 199.- Los rganos de la Funcin Judicial sern independientes en el ejercicio de
sus deberes y atribuciones. Ninguna funcin del Estado podr interferir en los asuntos
propios de aquellos.
10
11
Art. 215.- El Procurador General ser el representante judicial del Estado y podr
delegar dicha representacin, de acuerdo con la ley. Deber reunir los requisitos
exigidos para ser ministro de la Corte Suprema de Justicia.
Art. 216.- Corresponder al Procurador General el patrocinio del Estado, el
asesoramiento legal y las dems funciones que determine la ley.
Captulo 3: Del Ministerio Pblico
Art. 217.- El Ministerio Pblico es uno, indivisible e independiente en sus relaciones
con las ramas del poder pblico y lo integrarn los funcionarios que determine la ley.
Tendr autonoma administrativa y econmica. El Ministro Fiscal General del Estado
ejercer su representacin legal.
Art. 218.- El Ministro Fiscal ser elegido por el Congreso Nacional por mayora de sus
integrantes, de una terna presentada por el Consejo Nacional de la Judicatura. Deber
reunir los mismos requisitos exigidos para ser magistrado de la Corte Suprema de
Justicia. Desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido.
Art. 219.- El Ministerio Pblico prevendr en el conocimiento de las causas, dirigir y
promover la investigacin preprocesal y procesal penal. De hallar fundamento,
acusar a los presuntos infractores ante los jueces y tribunales competentes, e
impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministro Fiscal General organizar y dirigir
un cuerpo policial especializado y un departamento mdico legal.
Vigilar el funcionamiento y aplicacin del rgimen penitenciario y la rehabilitacin
social del delincuente.
Velar por la proteccin de las vctimas, testigos y otros participantes en el juicio
penal.
Coordinar y dirigir la lucha contra la corrupcin, con la colaboracin de todas
las entidades que, dentro de sus competencias, tengan igual deber.
Coadyuvar en el patrocinio pblico para mantener el imperio de la Constitucin y de
la ley.
Tendr las dems atribuciones, ejercer las facultades y cumplir con los deberes que
determine la ley.
Captulo 4: De la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin
Art. 220.- La Comisin de Control Cvico de la Corrupcin es una persona jurdica de
derecho pblico, con sede en la ciudad de Quito, con autonoma e independencia
econmica, poltica y administrativa. En representacin de la ciudadana promover la
eliminacin de la corrupcin; receptar denuncias sobre hechos presuntamente ilcitos
cometidos en las instituciones del Estado, para investigarlos y solicitar su juzgamiento
y sancin. Podr promover su organizacin en provincias y cantones.
12
13
14
MISION:
VISION:
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a) Fomentar el control social del Estado y la corresponsabilidad de las
organizaciones del sector privado y de la ciudadana en general, en el
combate a la corrupcin;
b) Organizar una gestin pblica transparente y de calidad que asegure la
eliminacin de prcticas y actos de corrupcin en sus respectivos mbitos; y
c) Optimizar el funcionamiento institucional y del conjunto de los organismos
de control y juzgamiento, mediante la expedicin de normas
interinstitucionales que hagan posible la ejecucin de los programas y
proyectos contenidos en la Poltica de Estado, de acuerdo a los respectivos
mbitos de su competencia.
5.
ACCIONES PRIORITARIAS:
a) Formular una Poltica de Estado anticorrupcin;
b) Elaborar y ejecutar un Plan Nacional Anticorrupcin que contemple acciones
en, en los cuatro mbitos sealados: i) Prevencin, ii) Investigacin-
15
16
ACCIONES INMEDIATAS:
a) Conformar el Consejo Superior y Comisin Ejecutiva del SAE; y,
b) Suscripcin del Convenio Constitutivo del SAE.