Nouveau Plan Ecophyto II

PLAN ECOPHYTO II
CONTEXTE DU PLAN ECOPHYTO II

La France est au premier rang europen par la surface agricole utile : elle compte
28,98 millions dhectares, devant lEspagne (23,65 millions dhectares) et lAllemagne
(16,70 millions dhectares) ; la sole franaise est consacre notamment des
productions de crales, de betteraves sucrires, dolagineux et de pommes de terre,
mais aussi des cultures prennes (vignes et arbres fruitiers surtout). Les cultures
cralires franaises, qui reprsentent 9,5 millions dhectares et 67,3 millions de
tonnes produites, dont 5,3 millions dhectares et 38,6 millions de tonnes de bl, sont
au premier rang europen. En effet, lAllemagne consacre 6,5 millions dhectares des
cultures cralires (47,8 millions de tonnes produites) dont 3,1 millions dhectares de
bl (25,0 millions de tonnes produites) ; et lEspagne consacre 6,2 millions dhectares
des cultures cralires (25,4 millions de tonnes produites) dont 2,1 millions
dhectares de bl.
Sur sa surface, la France dveloppe la production agricole la plus importante au
niveau europen (18,3% de la production europenne), slevant 75 milliards deuros
(dont 40,4 milliards deuros pour le secteur vgtal), devant lAllemagne (53 milliards
deuros dont 25 milliards deuros pour le secteur vgtal) et lItalie (50 milliards
deuros dont 29 milliards deuros pour le secteur vgtal). Les productions cralires
reprsentent 9,9 milliards deuros en France, soit 13,2% de la production nationale,
devant lAllemagne (6,8 milliards deuros) et lEspagne (3,9 milliards deuros).
La valeur ajoute brute du secteur agricole franais est ainsi de 25,5 milliards
deuros, aprs lItalie (29,3 milliards deuros), devant lEspagne (23,3 milliards deuros)
et lAllemagne (18,9 milliards deuros). La France contribue ainsi pour 15,5% la valeur
ajoute brute agricole de lUnion europenne.
Dans le secteur de lindustrie agroalimentaire, la France se classe au second rang
avec 160 milliards deuros de chiffre daffaires, derrire lAllemagne (170 milliards
deuros) et devant lItalie (114 milliards deuros).
Concernant les quantits de substances actives vendues, la France est au
deuxime rang europen avec 66 659 tonnes, aprs lEspagne (69 587 tonnes) et
devant lItalie (49 011 tonnes). En termes dutilisation, la France est au 9me rang
europen selon le nombre de kilogrammes de substances actives vendues rapport
lhectare, avec 2,3 kg/ha.
Source : donnes 2013, Eurostat
Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015
INTRODUCTION
Initi en 2008, le plan Ecophyto I avait pour objectif de rduire de 50% lutilisation
des produits phytopharmaceutiques dans un dlai de 10 ans, si possible. Il sinscrit
dans le cadre de la directive europenne 2009/128 dutilisation des produits
phytopharmaceutiques compatible avec le dveloppement durable, qui demande ce
que les tats membres aient recours des plans daction nationaux visant fixer des
objectifs quantitatifs, des cibles, des mesures, des calendriers et des indicateurs en vue
de rduire les risques et les effets de lutilisation des pesticides sur la sant humaine et
lenvironnement et encourager le dveloppement et lintroduction de la lutte intgre
contre les ennemis des cultures et de mthodes ou de techniques de substitution en vue
de rduire la dpendance lgard de lutilisation des pesticides .
Entre 2009 et 2014, de nombreuses actions structurantes ont t mises en place,
grce une forte mobilisation du monde agricole, et reconnues par les diffrentes
parties prenantes du plan. Les premiers rsultats du rseau de fermes pilotes dit
rseau DEPHY ont confort la possibilit de combiner la rduction de la dpendance
aux produits phytopharmaceutiques et la performance conomique des exploitations.
Les 3,93% de la surface agricole utile et 5,4% du nombre de fermes en agriculture
biologique la fin 20131 (chiffres en augmentation) en sont autant de preuves et de
sources de rfrence. Pourtant, au niveau national, le plan na pas atteint les rsultats
escompts, puisque lon constate une lgre augmentation de 5% du recours ces
produits entre la priode 2009-2010-2011 et la priode 2011-2012-2013.
Dsormais le principal dfi est de valoriser et de dployer auprs du plus grand
nombre les techniques et systmes conomes et performants qui ont fait leurs
preuves chez quelques-uns. Cest celui de la gnralisation en passant des pionniers
agriculteurs, collectivits ou particuliers lensemble des acteurs concerns. Car si des
premiers rsultats sont l chez certains, il faut encore travailler pour inverser la
tendance lchelle nationale.
En effet, la rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques demeure ncessaire, au regard de lvolution des
connaissances depuis 2008 sur leurs effets sur la sant humaine, en particulier celle
des utilisateurs, mais aussi sur lenvironnement, la biodiversit et les services
cosystmiques qui en dpendent, par exemple les pollinisateurs.
Par ailleurs, il est ncessaire, pour garantir sa comptitivit future, que notre
agriculture sorte de limpasse constitue par une dpendance aux produits
phytopharmaceutiques, car ils reprsentent une charge importante pour les
agriculteurs et que l'valuation de ces produits ne cessera de devenir plus exigeante,
complexe et coteuse. Il faut poursuivre cet objectif, tout en limitant les effets de
rupture dgalit entre pays, qui amnent des distorsions de concurrence.
Source : Agence BIO
Laction publique doit maintenir ses efforts pour atteindre lobjectif de rduction
de lutilisation des produits phytopharmaceutiques, et des risques et des impacts qui
en dcoulent, en cohrence avec les impratifs de production en qualit et en
quantit, conomiques et techniques.
Le Gouvernement et le Parlement ont montr leur volont de conserver cet
objectif par trois textes lgislatifs adopts.
La loi n2014-1170 davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort du 13
octobre 2014 promeut les systmes agro-cologiques2 et instaure plusieurs dispositifs
innovants avec en particulier la mise en place dun dispositif exprimental de
certificats dconomie de produits phytopharmaceutiques et dun dispositif de
phytopharmacovigilance.
La loi du 6 fvrier 2014, dite loi Labb , interdit la vente aux particuliers de
produits phytopharmaceutiques, et contraint lutilisation de ces produits dans les
espaces verts, forts, et promenades grs par des personnes publiques. L'article 68
de la loi n2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la
croissance verte tend ces restrictions dutilisation aux voiries et avance la date
dentre dapplication au 1er janvier 2017 pour les collectivits et autres acteurs
publics.
Par ailleurs, le Gouvernement a supprim certaines drogations pour les
pandages ariens de produits phytopharmaceutiques par arrt du
19 septembre 2014.
Dans ce contexte, et en application de la directive europenne sur lutilisation des
pesticides compatible avec le dveloppement durable (2009/128), le Premier Ministre
Manuel Valls a charg le dput Dominique Potier dmettre des recommandations
pour la prparation dune nouvelle version du plan Ecophyto.
Le dput a remis son rapport le 23 dcembre 2014. Dans celui-ci, il constate que
des conditions ncessaires mais non suffisantes ont t cres pour atteindre en
France lobjectif de rduction de lutilisation des produits phytopharmaceutiques, et
propose 68 recommandations pour une nouvelle version du plan.
Cest sur la base de ces recommandations, et par la consultation des parties
prenantes du plan ainsi que du public, que le plan Ecophyto II a t labor.
Lobjectif de rduction de 50% du recours aux produits phytopharmaceutiques en
France en dix ans est raffirm, avec une trajectoire en deux temps. Dabord,
lhorizon 2020, une rduction de 25% est vise, par la gnralisation et loptimisation
des techniques actuellement disponibles. Ensuite, une rduction de 50% lhorizon
2
Deuxime alina de larticle 1 de la loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort du 13

octobre 2014 : Ces systmes privilgient lautonomie des exploitations agricoles et lamlioration de
leur comptitivit, en maintenant ou en augmentant la rentabilit conomique, en amliorant la valeur
ajoute des productions et en rduisant la consommation dnergie, deau, dengrais, de produits
phytopharmaceutiques et de mdicaments vtrinaires, en particulier les antibiotiques
2025, qui reposera sur des mutations profondes des systmes de production et des
filires soutenues par des dterminants politiques de moyen et long terme et par les
avances de la science et de la technique. La transition entre ces deux priodes, dans
cinq ans, sera loccasion dune nouvelle rvision du plan, conformment aux exigences
de la directive 2009/128.
Le suivi national du plan se fera par un ensemble dindicateurs comprenant des
indicateurs dintensit du recours (nombre de doses units, indice de frquence de
traitement), de quantit (quantit de substances actives vendues), de risque et
dimpact, et dvolution des pratiques.
Le plan Ecophyto II consolide certaines actions structurantes de la premire
priode du plan comme le rseau de fermes et dexprimentation DEPHY, le dispositif
de certificat individuel Certiphyto, les outils de diffusion dinformation comme les
bulletins de sant du vgtal ou le portail de la protection intgre (EcophytoPIC), ainsi
que la scurisation des utilisations. Il cre par ailleurs les conditions de la dynamique
ncessaire au changement dchelle et la diffusion large des principes de la
protection intgre au premier rang desquels la mise en place de mesures prventives
dans une approche globale. Conformment la loi davenir pour lagriculture, un
dispositif exprimental de certificats dconomie de produits phytopharmaceutiques
sera mis en place partir du 1er juillet 2016 en France mtropolitaine. Il contribuera
la diffusion et au partage trs large des techniques de rduction de lutilisation des
produits phytopharmaceutiques.
Les moyens allous la recherche et linnovation seront renforcs, en particulier
sur le dveloppement de solutions innovantes moins impactantes pour
lenvironnement et la sant et dalternatives lutilisation des produits
phytopharmaceutiques et sur les impacts lis lutilisation de ces produits, dans un
objectif de performance conomique, environnementale et sociale.
Le plan Ecophyto II vise galement accompagner les collectivits et les autres
acteurs publics ainsi que les jardiniers amateurs vers les restrictions dutilisation
prvues par la loi.
En matire de gouvernance, le plan Ecophyto II installe un copilotage entre les
ministres en charge de lagriculture et de lenvironnement. Une gouvernance
simplifie associant lensemble des parties prenantes est mise en place.
Les moyens daction de lchelon rgional seront renforcs pour favoriser
lmergence de dynamiques collectives et de filires et laide linvestissement des
professionnels en matire dagroquipements performants. Les herbicides
constitueront une priorit de laction territoriale.
Une attention particulire sera apporte la mise en cohrence de lensemble des
politiques publiques qui constituent, directement ou indirectement, des leviers pour
atteindre lobjectif de rduction de la dpendance des systmes de productions
lusage des produits phytopharmaceutiques.
Le plan Ecophyto II sinscrit ainsi dans les principales politiques publiques

suivantes :
la politique agricole commune
La PAC actuelle participe dj aux objectifs du plan Ecophyto II via notamment

diffrents dispositifs (mesures agroenvironnementales et climatiques).
le plan national sant environnemental (PNSE3)
le plan national sant travail
les autres plans adosss au projet agro-cologique :

Programme ambition bio 2017
Plan semences et agriculture durable
Plan nergie mthanisation autonomie azote
Plan de dveloppement durable de lapiculture
Plan protines vgtales
Plan Ecoantibio
le programme national pour lalimentation
le plan national dactions en faveur des abeilles et pollinisateurs sauvages
Un effet levier sera recherch travers la mise en uvre du projet agrocologique dans son ensemble, et en mobilisant des outils comme les financements
disponibles dans le cadre des Programmes de dveloppement rural (PDR) ou du
Compte daffectation spciale pour le dveloppement agricole et rural (CASDAR).
La surveillance des expositions et la mesure des impacts lis aux produits
phytopharmaceutiques seront renforces et contribueront la mise en place dun
dispositif global de phytopharmacovigilance, afin de mieux cibler les actions de
rduction des risques. Lenveloppe attribue la mise en uvre du plan Ecophyto II
est sensiblement augmente par llargissement de lassiette de la redevance pour
pollutions diffuses (RPD) lensemble des substances actives classes cancrognes,
mutagnes et toxiques pour la reproduction de catgorie 2 (CMR2), par dcret du 6
octobre 2014. Cette augmentation porte lenveloppe financire du plan de 41
environ 71 millions deuros annuels compter de 2016. Lenveloppe complmentaire
de 30 millions deuros annuels sera consacre en priorit laccompagnement
financier des agriculteurs pour permettre une rduction importante de lutilisation des
produits phytopharmaceutiques, et des risques et impacts qui leur sont lis.
Pour atteindre lobjectif dune rduction de 50% de lutilisation des produits
phytopharmaceutiques en 2025, et ainsi garantir une meilleure matrise de lensemble
des risques lis ces produits, en cohrence avec les objectifs du cadre europen fix
par la directive 2009/128/CE du 21 octobre 2009, et une baisse de la dpendance de
lagriculture ces produits, la mobilisation de lensemble des parties prenantes est
ncessaire. Cest dans cette optique que le plan Ecophyto II est inscrit dans le projet
agro-cologique pour la France et que sa gouvernance doit tre articule avec celle du
plan agro-cologique.
SEPT PRINCIPES
Le plan Ecophyto II sattachera suivre les sept principes suivants :
Maintenir le cap dune rduction de 50 % selon une trajectoire en deux

temps :
- une rduction de 25 % en 2020, qui repose surtout sur loptimisation des systmes de
production par le transfert et la diffusion des solutions actuellement disponibles ;
- une rduction de 50 % lhorizon 2025 permise par des mutations profondes des
systmes de production et des filires, soutenues par des dterminants politiques de
moyen et long terme, par une politique de formation ambitieuse et par les avances de la
science et de la technique.
Surveiller les impacts 360
Lensemble des risques lis aux produits phytopharmaceutiques (sur la sant humaine,
sans se limiter aux seuls utilisateurs, et sur lenvironnement) doivent tre matriss et
seront pris en compte de manire globale et approfondie.
Sinscrire au cur du projet agro-cologique
Lobjectif de rduction de la dpendance, des risques et des impacts lis aux produits
phytopharmaceutiques est insr dans le projet agro-cologique, dynamique de mutation
progressive et profonde, associant lensemble des acteurs des filires et des territoires
dans une perspective de performance la fois conomique, environnementale et sociale.
Placer lentreprise au centre du dispositif
Le plan sattachera de faon importante aux leviers qui favorisent le changement de

pratiques au sein de lentreprise, en tenant compte des facteurs qui jouent ce niveau sur
lemploi des produits phytopharmaceutiques (orientation du systme de production,
assolement, organisation du travail, quipement disponible, dterminants de la
performance conomique) et en donnant son responsable la capacit de choisir la
trajectoire dvolution approprie.
Jouer collectif
Les dynamiques de groupe, les actions conduites des chelles plus larges que la parcelle
ou lexploitation, et les projets de filire, seront soutenus de manire prfrentielle.
Territorialiser
Lchelon rgional constituera un niveau renforc dorientation et de mise en uvre. Les

moyens daction seront augments en accordant une attention particulire la prise en
compte des enjeux lis aux usages, risques et impacts des produits phytopharmaceutiques
dans lensemble des stratgies et plans dactions rgionaux concerns.
Porter une culture positive
Le dveloppement de modes de production agricole et de gestion de lespace fonds sur la

synergie entre agronomie et cologie, constitue un dfi positif et moderne, reposant sur
un progrs technique et sur la mobilisation de lensemble des acteurs concerns ; la
sensibilisation de tous les citoyens cet enjeu fera valoir son caractre actuel et essentiel
pour la transition de lagriculture franaise vers des systmes performants sur les plans
conomique, environnemental et social.
AXES ET ACTIONS DU PLAN ECOPHYTO II

Le plan Ecophyto II se dcline en six axes qui visent :
1. faire voluer les pratiques et les systmes ;
2. amplifier les efforts de recherche, dveloppement et innovation ;
3. rduire les risques et les impacts des produits phytopharmaceutiques sur la
sant humaine et sur lenvironnement ;
4. supprimer lutilisation de produits phytopharmaceutiques partout o cela est
possible dans les jardins, les espaces vgtaliss et les infrastructures ;
5. encourager, en favorisant une mobilisation des acteurs, la dclinaison
territoriale du plan en cohrence avec les contraintes et potentialits locales,
renforcer lappropriation du plan par les acteurs du territoire et des filires et
veiller la cohrence des politiques publiques ;
6. sappuyer sur une communication dynamique et des approches participatives,
pour instaurer un dbat citoyen constructif quant la problmatique des
produits phytopharmaceutiques, et instaurer une gouvernance simplifie.
La mise en uvre du plan sera conduite en concertation avec lensemble des
parties prenantes concernes au sein du comit dorientation stratgique et de suivi
(COS). Des groupes de travail seront par ailleurs mis en place pour les actions qui le
ncessitent (axe 6).
Du fait de leur comptence dans lanimation de rseaux ou de leur action dans le
dveloppement agricole, certains acteurs pourront tre associs au copilotage des
actions.
Ces axes identifient les politiques qui peuvent concourir aux objectifs du plan
Ecophyto II et des actions spcifiques au plan.
Un glossaire des sigles et acronymes utiliss figure en fin de document.
AXE 1 : AGIR AUJOURDHUI ET FAIRE EVOLUER LES PRATIQUES

Aprs une premire phase consacre lexploration et au rfrencement des
pratiques culturales et systmes conomes en produits phytopharmaceutiques, le plan
Ecophyto II sattachera inciter les exploitations adopter des leviers favorisant la
diminution de lutilisation de produits phytopharmaceutiques. Dans le cadre dune
approche globale et systmique, tous les leviers concourant cet objectif pourront
tre mobiliss, de la qualit des semences aux techniques de dsherbage alternatif, en
passant par la diversification des cultures.
Le dispositif exprimental des certificats dconomie de produits
phytopharmaceutiques (action 1.1) contribuera une diffusion trs large des
mthodes et investissements concourant la rduction de lutilisation, des risques et
des impacts des produits phytopharmaceutiques. Lincitation recourir des
agroquipements performants (action 1.2) et des solutions alternatives telles que le
biocontrle (action 1.3) sera renforce. Les rseaux de mise lpreuve des techniques
et systmes de capitalisation des ressources et rfrences seront galement consolids
et appels valoriser auprs du plus grand nombre les possibilits d'volution vers des
pratiques et systmes conomes (action 2). Lexprimentation de mthodes
alternatives lutilisation des produits phytopharmaceutiques sera soutenue (action
3).
Latteinte de ces objectifs ncessite une rnovation des bulletins de sant du
vgtal afin den renforcer la capacit prdictive (action 5) et le renforcement des
enseignements, de la formation professionnelle continue et de la rnovation du
Certiphyto pour scuriser et rduire lutilisation, les risques et les impacts des produits
phytopharmaceutiques (actions 6.1 et 6.2).
Ces diffrentes actions doivent tre menes en synergie et les interactions entre
elles doivent permettre datteindre le plus grand nombre.
Ces actions du plan Ecophyto II sarticulent avec les actions menes au titre
dautres plans ou politiques publiques telles que le plan Ambition Bio 2017 et certaines
des dispositions de la politique agricole commune, notamment les MAEC.
1. INCITER LES EXPLOITANTS AGRICOLES A ADOPTER DES PRATIQUES CONCOURANT A LA

DIMINUTION DE LUTILISATION DE PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
1.1 LES CERTIFICATS DECONOMIE DE PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
Conformment aux dispositions de la loi d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation
et la fort du 13 octobre 2014, dans lobjectif de rduction de lutilisation des produits
phytopharmaceutiques et des risques et impacts lis leur utilisation, un dispositif
exprimental de certificats dconomie de produits phytopharmaceutiques (CEPP) sera
mis en place dans tout lhexagone pour 5 ans compter de 2016, qui sinspirera de
celui mis en uvre dans le domaine de lnergie. Ses principes sont tablis par une
lordonnance du 7 octobre 2015. Le dcret portant application du dispositif sera
travaill en concertation troite avec les parties prenantes et les acteurs concerns par
sa mise en uvre (distributeurs, exploitants).
Les distributeurs (coopratives et ngociants), dnomms les obligs , devront
favoriser la mise en place, dans les exploitations agricoles, dactions reconnues afin de
faire diminuer lusage, les risques et les impacts des produits phytopharmaceutiques.
Les certificats dconomie de produits phytopharmaceutiques acquis par la mise
en uvre de ces actions au titre de la dernire anne de lexprimentation, devront
tre quivalents une diminution de recours aux produits cohrente avec les objectifs
de diminution dfinis par le prsent plan. Lobjectif, pour chaque distributeur, sera
dtermin partir des ventes dclares la banque nationale de vente de produits
phytopharmaceutiques par les distributeurs agrs (BNV-D), constitues par les
donnes disponibles des 5 annes les plus rcentes. Cette rfrence sera tablie sur la
base des annes dactivit pour les distributeurs dont lactivit dbutera pendant la
priode dexprimentation. Lunit de compte sera l'indicateur de suivi du plan (voir
point 14 axe 3).
Un distributeur acquerra des CEPP par la mise en uvre des actions reconnues ou
par acquisition auprs dligibles, c'est--dire dautres personnes morales que les
obligs, ayant galement mis en uvre des actions visant la ralisation dconomies
de produits phytopharmaceutiques. Par ailleurs, en fin de priode dexprimentation,
un distributeur pourra obtenir des CEPP auprs dautres obligs.
Les actions reconnues comme permettant de gnrer des conomies de produits
phytopharmaceutiques devront concerner autant de filires que possible et tre
largement diffuses sous une forme pdagogique. Elles pourront par exemple
concerner les produits de bio contrle, les varits rsistantes ou tolrantes aux bio
agresseurs ainsi que les outils daide la dcision, le conseil ou linvestissement dans
du matriel permettant de limiter sensiblement ou dviter le recours aux produits
phytopharmaceutiques et la mise en place de systmes de cultures conomes.
Ces actions pourront tre proposes par tous les acteurs qui le souhaitent. Elles
seront soumises un comit dvaluation indpendant, avant dtre approuves au
niveau national par arrt ministriel. Seront prcises, pour chaque action, les pices
justificatives et la valeur
phytopharmaceutiques.
de
rduction
de
lutilisation
des
produits
Si un distributeur natteint pas lobligation qui lui aura t notifie au titre des
CEPP, il fera lobjet dune pnalit en fin de priode dexprimentation. Un dispositif
de suivi annuel individuel des actions ralises sera mis en place ds la premire anne
afin de vrifier le respect dune trajectoire de rduction compatible avec leur
obligation. Des contrles seront mis en uvre par les services rgionaux de
lalimentation des Directions rgionales de lagriculture, de lalimentation et de la
fort.
Dans son ensemble, le dispositif des CEPP devra tre simple et sappuyer sur un
outil informatique ergonomique.
Des bilans in itinere et des valuations ex-post du dispositif permettront de
sassurer que ces obligations de moyens permettent une diminution effective du
recours aux produits phytosanitaires ds les premires annes de fonctionnement du
dispositif, dvaluer la performance du dispositif et dajuster les fiches actions si
ncessaire. Un premier bilan du dispositif sera conduit au bout de 2 ans de mise en
uvre.
1.2 RENFORCER LA PLACE DES AGROEQUIPEMENTS DE NOUVELLE GENERATION ET DES

OUTILS DAIDE A LA DECISION
Les agroquipements et les outils daide la dcision sont un levier majeur pour
atteindre lobjectif de rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques. Les matriels ou outils aids au titre du plan Ecophyto II feront
lobjet dun accompagnement pour faciliter leur bonne utilisation par les agriculteurs.
Le plan Ecophyto II permettra daider les agriculteurs investir dans des

agroquipements dont la performance la fois conomique,
environnementale et sociale aura t dmontre lissue dune valuation
indpendante.
cette fin, des financements seront apports pour accompagner linvestissement

des agriculteurs et les outils disponibles comme le plan de comptitivit et
dadaptation des exploitants agricoles seront mobiliss.
Un rfrentiel des matriels ncessaires la production vgtale rputs pour
apporter une plus-value environnementale est en cours d'laboration, en partenariat
avec lIRSTEA et des instituts techniques. Les financements complmentaires du plan
Ecophyto II seront, en articulation avec les Rgions autorits de gestion des
programmes de dveloppement rural rgionaux, rservs des quipements
clairement identifis comme permettant de gnrer des conomies de produits
phytopharmaceutiques, en lien avec les actions reconnues par le dispositif des CEPP
(ex : matriel de dsherbage mcanique, filets en arboriculture, OAD ...).
Un effort important sera galement consacr lappui au dveloppement de

matriel innovant conome en produits phytopharmaceutiques, rpondant
10
aussi aux enjeux environnementaux et de protection des oprateurs et des

rentrants sur les parcelles et des riverains.
Il sagit de poursuivre les efforts, en lien avec laxe 3, en matire de conception
des machines et des quipements de protection collective ou individuelle (meilleure
apprhension des exigences rglementaires et normatives par les fabricants
d'quipements de travail), et daccompagner linnovation en agroquipement de
prcision.
Ce sera notamment lobjet du programme de recherche et innovation ddi aux
agroquipements et prvu par laxe 2.
Les outils daide la dcision (OAD) prsentent un potentiel important de

dveloppement, de nature contribuer rduire les utilisations des produits
phytopharmaceutiques (insecticides, fongicides et herbicides) avec une
conomie nette pour les exploitations agricoles.
Les OAD systmiques, qui prennent en compte des facteurs dpassant lchelle de
la parcelle, feront lobjet dune attention particulire.
Loptimisation de la pulvrisation sera recherche.
Des outils daide seront dvelopps pour inciter lensemble des agriculteurs
prendre en considration ladaptation des doses appliquer en fonction de ltat
vgtatif des cultures.
Paralllement, les contrles des pulvrisateurs seront renforcs pour de meilleurs
rglages et entretien des matriels de pulvrisation, dans un triple objectif de
limitation de la drive, doptimisation de la qualit dapplication et de scurit des
utilisateurs.
1.3 PROMOUVOIR ET DEVELOPPER LE BIOCONTROLE

Les solutions existantes de biocontrle et les obstacles leur diffusion seront
identifis pour chaque filire. Dans cette optique, laccompagnement au dpt de
dossiers de demande dautorisation de mise sur le march sera renforc pour les
demandes innovantes de produits de biocontrle. Plus gnralement, un
accompagnement des investissements pourra tre accord afin de favoriser
lmergence dentreprises franaises innovantes dans le domaine du biocontrle.
Les autorits franaises veilleront une meilleure prise en compte des solutions
de biocontrle dans le cadre de la rglementation europenne, en travaillant
notamment sur des documents d'orientation concernant les micro-organismes,
phromones et produits biologiques comme le propose l'article 77 du rglement (CE)
1107/2009.
Les sites EXPE et les fermes du rseau DEPHY seront proposs pour exprimenter,
prsenter et diffuser grande chelle lintgration dans les systmes de cultures des
solutions de biocontrle innovantes ou mergentes, sur la base du volontariat.
11
Le conseil de transition vers lagro-cologie intgrera autant que possible

lutilisation des solutions de biocontrle dans une stratgie globale dvolution du
systme.
Le dveloppement des solutions de biocontrle sera accompagn pour les filires
fortement consommatrices d'intrants mais aussi pour contribuer pourvoir les usages
orphelins et pour identifier des solutions de biocontrle, aujourdhui peu nombreuses,
permettant de matriser les adventices, dont les espces envahissantes enjeu pour
lagriculture, la biodiversit et la sant.
Lusage de ces solutions sera encourag par sa reconnaissance comme action
donnant droit CEPP.
2. FAIRE RAYONNER 3 000 FERMES DEPHY ARTICULEES AVEC LES GIEE ET LAGRICULTURE
BIOLOGIQUE
Le dispositif DEPHY, constitu progressivement depuis 5 ans, comporte

actuellement plus de 1 900 exploitations, dont 103 sites dtablissements
denseignement agricole, rparties en 187 groupes chacun anim par un ingnieurrseau.
Ce rseau a dores et dj identifi prs dune centaine de systmes de cultures
conomes en produits phytopharmaceutiques et performants conomiquement,
mettant ainsi en vidence la possibilit de conjuguer une diminution significative de la
dpendance, des risques et des impacts lis aux produits phytopharmaceutiques et le
maintien voire le renforcement de la performance conomique.
Favorisant les dynamiques d'apprentissage et de changement, il fournit un
accompagnement aux agriculteurs pour encourager linnovation et poursuivre le
dveloppement des systmes conomes et performants. Il capitalise et mutualise les
connaissances et les ressources y concourant.
Aussi, le rseau doit tre confort :
en poursuivant ds 2015 la mise en mouvement des agriculteurs DEPHY vers la
rduction dusage afin dassurer la capacit du dispositif mener des actions de
dmonstration, notamment en portant leur engagement, a minima la totalit
de latelier et, chaque fois que cela est possible, la totalit du systme
dexploitation ;
en intgrant toutes les exploitations des tablissements denseignement
agricole, et en mettant laccent sur linformation des lves sur les techniques
culturales mises en uvre pour rduire lutilisation, les risques et les impacts
des produits phytopharmaceutiques ;
en augmentant le pourcentage dexploitations engages dans lagriculture
biologique au sein du rseau ;
12
en analysant les cas o les exploitations engages dans la premire priode du

dispositif DEPHY nont pas rduit leur consommation en produits
phytopharmaceutiques, pralablement leur rengagement dans le rseau ;
en dveloppant le dispositif de manire couvrir lensemble du territoire et des
types de production ;
La consolidation du rseau vise inciter dautres agriculteurs sengager dans une
dmarche de changement vers des pratiques plus conomes en intrants. A cette fin,
les mthodes innovantes de transfert dveloppes par certains rseaux existants
(agriculture biologique, RAD-CIVAM, GDA) seront recenses et largement partages.
Le rengagement des exploitations dans le rseau DEPHY, qui sera ralis pour fin
2015, et son largissement progressif 3000 exploitations seront une occasion
privilgie pour apporter ces amliorations au dispositif. Un rquilibrage
gographique, thmatique et entre les diffrents types dexploitations, ainsi que la
prise en compte des amliorations envisages ci-dessus, seront recherchs cette
occasion si ncessaire.
Les relations des rseaux DEPHY avec laval des filires seront renforces, pour
favoriser un rayonnement du dispositif jusqu la distribution des produits, au niveau
des consommateurs.
L'ouverture d'autres collectifs impliqus dans l'agro-cologie sera intensifie.
Dans les cas qui sy prtent, une articulation sera faite avec les GIEE afin de faire
converger les dynamiques collectives adoptant une approche intgre de la gestion
des produits phytopharmaceutiques, et plus largement des intrants agricoles,
lchelle des filires et des territoires.
En matire de donnes, un rapprochement des donnes des diffrents rseaux
(rseau DEPHY par loutil AGROSYST, rseau Inosys, etc.) sera recherch pour conforter
et dvelopper les analyses croises entre systmes de culture et systmes
dexploitation. Dans ce cadre, une rflexion sur la gestion et la remonte des donnes
sera mene, afin de librer davantage de temps lanimation des groupes et la
diffusion des techniques.
3. SOUTENIR LEXPERIMENTATION
Lexprimentation, dans des conditions varies les plus proches possibles dune
utilisation par les agriculteurs, des diffrentes alternatives techniques permettant de
rduire lutilisation, les risques et les impacts des produits phytopharmaceutiques,
demeure une ncessit.
A ce titre, sur la base des travaux conduits et lancs pendant le plan Ecophyto I, la
mobilisation du rseau dexprimentations EXPE et la valorisation et la diffusion de ses
rsultats seront renforces.
13
Afin de favoriser une mise en uvre oprationnelle des solutions techniques

dveloppes, les liens entre les acteurs du rseau dexprimentation EXPE et des
fermes du rseau DEPHY et ceux de la recherche-innovation (axe 2) seront renforcs.
Llargissement et lamlioration du dispositif DEPHY seront conduits en support
dautres actions du plan (surveillance biologique du territoire, enseignement agricole,
couverture du risque, transition agro-cologique), notamment grce au
renforcement du dispositif EXPE.
4. MULTIPLIER PAR 10 LE NOMBRE DAGRICULTEURS ACCOMPAGNES DANS LA TRANSITION

VERS LAGRO-ECOLOGIE A BAS NIVEAU DE PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
La
diffusion
des
pratiques
innovantes
conomes
en
produits
phytopharmaceutiques reposera notamment sur laccompagnement de 30 000
exploitations dans leur transition vers des systmes agro-cologiques faible
dpendance en produits phytopharmaceutiques.
Le dispositif DEPHY constituera un socle de dpart en mettant disposition le
savoir-faire acquis sur l'accompagnement des agriculteurs vers la rduction de
lutilisation, des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques, et sur
lingnierie du mtier d'ingnieur-rseau. Les 3 000 fermes DEPHY mettront
disposition des rfrences et des ressources pour la conception des systmes
conomes et performants. Les dynamiques d'apprentissage et de changement feront
une place large aux groupes. Les dmarches de parrainage partir des 3 000 fermes,
notamment par les agriculteurs DEPHY et les structures hbergeant les ingnieursrseaux, qui devront sengager la valorisation et lappropriation des rsultats et de
la dmarche des rseaux DEPHY, seront encourages. Lensemble des organismes de
dveloppement, en particulier les chambres dagriculture ainsi que les Organismes
nationaux vocation agricole et rurale (ONVAR), et la distribution agricole, seront
invits accompagner ces 30 000 fermes. Lanimation de groupes techniques locaux
par les conseillers, runissant les agriculteurs sur la mise en uvre des diffrents
principes de la protection intgre des cultures (prvention, pratiques culturales,
reconnaissance des bio-agresseurs et auxiliaires, utilisation de produits de biocontrle,
rglage des matriels de pulvrisation et optimisation de lapplication), y
contribuera.
Paralllement, un rfrentiel et un parcours de formation en accompagnement et
conseil de transition vers l'agro-cologie seront dfinis.
Ces 30 000 exploitations engages dans la transition vers lagro-cologie pourront
tre issues, entre autres, des diffrents rseaux dagriculteurs connexes aux rseaux
DEPHY, et des exploitations agricoles ayant contractualis des MAEC incluant un
objectif dutilisation modre des produits phytopharmaceutiques.
Lorsqu'elles se situent dans des territoires o des MAEC avec engagement de
rduction d'utilisation de produits phytopharmaceutiques ont t ouvertes, ces
exploitations, au premier rang desquelles les fermes DEPHY, seront slectionnes en
priorit pour la souscription de ces MAEC. Ce point sappuiera sur une bonne
14
appropriation des objectifs du plan ECOPHYTO II par les Rgions, autorits de gestion
des programmes de dveloppement rural.
Des outils innovants et diversifis de valorisation et de transfert seront dvelopps
(dont le portail EcophytoPIC), notamment autour de l'activit de dmonstration.
5. AMELIORER LE BULLETIN DE SANTE DU VEGETAL

Le plan Ecophyto I a permis de dvelopper un rseau dobservation (plus de 3 500
observateurs sur plus de 15 000 parcelles) sur lensemble du territoire national. Le
bulletin de sant du vgtal fournit pour chaque rgion une information objective
fiable et rgulire sur ltat sanitaire des cultures afin de mieux cibler les traitements.
Le BSV doit permettre au producteur ou au lecteur de fonder sa dcision ou son
conseil, notamment de non traitement : risque nul ou non significatif ou bio-agresseur
non dominant sur la culture (peu prjudiciable en rapport avec le cot du traitement).
Le BSV doit donc hirarchiser les risques, en ludant les risques mineurs (notion de
traitement inutile) tout en incitant en permanence le lecteur aller observer au
champ. Il sera donc amlior afin de renforcer sa capacit prdictive.
Lanimation filire et inter-filire du BSV, les rseaux dobservateurs, lanalyse et la
diffusion dinformation, seront adapts la rorganisation territoriale venir afin
dassurer le maintien de la diffusion de cette information territorialise.
Positionner le BSV comme vecteur dinformation
Le bulletin de sant du vgtal sera valoris comme vecteur dinformation, et

complt par la prsentation de mthodes de lutte alternative et des mesures
prophylactiques.
Le BSV mettra en avant les mthodes qui ont dj prouv leur efficacit, ainsi que
celles dvelopper, et sa parution concidera avec le besoin rel au champ afin de
maximiser laspect oprationnel, pdagogique et dcisionnel du message.
En outre, une analyse de risque indiquera de faon oprationnelle, et exploitable
par les professionnels, le caractre non systmatique du traitement pour protger les
vgtaux.
Densifier les rseaux dobservation et les adapter aux besoins nouveaux
La surveillance biologique du territoire constitue un atout pour le maintien de

notre potentiel lexportation. Aussi, le rseau doit mieux contribuer la surveillance
des organismes nuisibles rglements et mergents par les pays tiers et au sein de
lUnion europenne. Pour cela, une cohrence sera recherche entre le dispositif de
SBT, les plans officiels de surveillance des organismes nuisibles rglements, et les
schmas rgionaux de matrise des dangers sanitaires.
Afin dadapter les rseaux aux besoins locaux, au niveau rgional, la rpartition
des parcelles observer sera redfinie en priorisant le suivi sur les filires locales les
15
plus consommatrices de produits phytopharmaceutiques. Par ailleurs, une

augmentation du nombre dagriculteurs participant aux observations sera recherche.
Il conviendra aussi dtudier la mise en place en fin de campagne dun bilan
objectiv et mesur, ou a minima qualitatif, de la nuisibilit effective des diffrents
bio-agresseurs sur la qualit et la quantit des rcoltes (par exemple sur la base dun
rseau de type parcelles traite / non traite).
Par ailleurs, compte tenu de la proportion dominante des traitements herbicides
dans le NODU, le suivi des adventices sera gnralis dans toutes les rgions ds 2015
Les BSV inciteront les professionnels aller systmatiquement observer leurs parcelles
afin de prendre des dcisions en fonction de chaque situation malherbologique. Pour
cela, les acteurs seront forms, et des fiches pdagogiques permettant une
identification plus aise et exacte des adventices seront diffuses.
Le suivi des effets non intentionnels (ENI) des traitements sur la biodiversit ainsi
que lobservation et la caractrisation du dveloppement des rsistances dans les
populations de bio-agresseurs et adventices aux matires actives, seront renforcs, y
compris en tendant le rseau dobservation des ENI existant. Ces aspects sont
abords dans laction 12.
Rendre systmatique la participation des fermes des lyces agricoles et des

rseaux DEPHY aux observations
Il est essentiel dimpliquer tous les EPLEFPA qui forment et sensibilisent les futurs
chefs dexploitation et les futurs conseillers agricoles au changement de systme de
production agricole. Ainsi, le lien entre agronomie et systme de culture sera
renforc : action de la rotation sur les adventices, observation et optimisation de
lutilisation des auxiliaires, utilisation de varits rsistantes. Dans ce cadre, les
apprenants participeront aux observations (formations initiale et continue).
Les observations ralises dans le cadre de DEPHY tant sur les fermes que dans les
EXPE seront mises disposition des rseaux du BSV et ainsi contribueront au dispositif
de surveillance biologique du territoire. De mme, dans le cadre de son travail
dvaluation des systmes conomes mis en place, le rseau DEPHY pourra accder
la base de donnes Epiphyt.
Renforcer la capacit prdictive des bulletins de sant du vgtal et

prenniser les modles pidmiologiques de prdiction dvolution des
bioagresseurs
Un dispositif de reconnaissance des modles pidmiologiques utilisables dans le

cadre des BSV pour renforcer leur capacit prdictive pourra tre mis en place. Les
travaux de conception et de maintenance de ces modles pourront tre soutenus. Ces
modles ou les rsultats issus de ces modles seront gracieusement mis disposition
des rdacteurs du BSV.
La lecture et linterprtation de ces modles (pouvant ncessiter des actions de
formation continue en cas de renouvellement des agents chargs de ces aspects en
16
rgion) constituent un levier fondamental sur les traitements fongicides et insecticides

de filires trs concernes par les traitements phytopharmaceutiques, notamment en
viticulture, arboriculture fruitire, lgumes dindustrie, et pomme de terre.
Par ailleurs, sera tudie la possibilit de donner aux rseaux rgionaux de
surveillance biologique du territoire laccs libre et gratuit aux donnes
mtorologiques ncessaires lutilisation des modles et la prvision du risque.
6. RENFORCER LA FORMATION INITIALE ET LA PROFESSIONNALISATION DES ACTIFS

6.1 RENOVER LE CERTIFICAT PROFESSIONNEL : DES CONNAISSANCES POUR SECURISER ET
REDUIRE LUSAGE DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
Le dispositif de dlivrance de certificats individuels voluera pour permettre

une valuation des connaissances.
Les contenus des formations seront ainsi adapts et actualiss, entre autres pour
crer plus de liens avec les autres actions du plan Ecophyto II (rseaux DEPHY,
promotion de la lutte intgre et des mthodes alternatives, lien avec lagrocologie,
les MAEC). Tous les professionnels de l'application, de la vente et du conseil sont
concerns, quelles que soient leur fonction et leur zone d'activit. L'obtention d'un
certificat couvrant un secteur d'activit plurielle, telle que l'application, relve
nanmoins d'une formation contextualise.
La formation vise rduire le recours aux produits phytopharmaceutiques et
scuriser leur usage afin de protger les personnes et prserver l'environnement, par
la promotion des mthodes alternatives issues de la recherche et du dveloppement,
et en complmentarit avec les autres actions du plan, en particulier lobservation au
titre du bulletin de sant du vgtal et le rseau des fermes de dmonstration DEPHY.
Le dispositif gnral dans sa nouvelle configuration sera simplifi et sa

lisibilit renforce.
Il prend effet dbut janvier 2016, concidant ainsi avec la premire vague de
renouvellement des certificats. Il est structur en rfrence aux trois secteurs
d'activit professionnelle :
conseil lutilisation des produits phytopharmaceutiques ;
utilisation titre professionnel des produits phytopharmaceutiques dans les

catgories dcideur et oprateur ;
mise en vente, vente des produits phytopharmaceutiques.
Le certificat est accessible au choix par :
une formation adapte aux secteurs et activits professionnels et catgories

concernes avec une valuation des connaissances acquises ;
une valuation des connaissances ;
la dtention d'un diplme.
17
Dans la catgorie dcideur , les modalits daccs au certificat sont adaptes en

fonction du statut d exploitant ou de prestataire du demandeur.
Le certificat sera renouvel tous les 5 ans et selon une modalit simplifie qui
sera dfinie en fonction du secteur dactivit du certificat.
La dtention d'un certificat pour l'application, la distribution et le conseil l'usage

des produits phytopharmaceutiques valable pour une dure de cinq ans traduit un
niveau de connaissance suffisant, conformment la directive europenne 2009/128
sur lutilisation des pesticides compatible avec le dveloppement durable.
La voie daccs portant sur la formation comportant une valuation est mise en
uvre par des organismes habilits cet effet par les DRAAF-DAAF. L'octroi de
l'habilitation rpond aux exigences d'un cahier des charges national, dans un souci
d'harmonisation de la mise en uvre territoriale par les prestataires. Les organismes
de formation et d'valuation habilits sont ports la connaissance de tous. Cette
animation rgionale renforce raffirme la volont de proximit et de
contextualisation des formations.
Les connaissances acqurir sont prcises dans l'annexe 1 de la directive
2009/128, consolides par le transfert des acquis de la recherche rcente dans le
domaine. Le comit scientifique et technique du plan veille leur adaptation.
Le dveloppement de nouvelles comptences appropries aux volutions
technologiques et scientifiques relve de la formation professionnelle continue,
accessible tous les professionnels conformment au code du travail. Ces formations
s'inscrivent en complmentarit du certificat, visent en priorit la rduction de
lutilisation, des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques et peuvent
permettre, si elles sont labellises, le renouvellement du certificat.
6.2 DEVELOPPER UN ENSEIGNEMENT PILOTE ET OPTIMISER LES FORMATIONS

Le recours aux produits phytopharmaceutiques est au cur des rflexions
professionnelles et socitales : la formation leur utilisation matrise et des
pratiques alternatives constitue un rel enjeu pour lagriculture en phase avec des
proccupations dordre cologique et sanitaire. Plus quun simple ensemble de
techniques diffrentes, cest aussi une approche renouvele du systme de production
qui doit donc tre apprhende ds la formation initiale pour se poursuivre en
formation continue ; laquelle doit aussi proposer une offre qui dpasse les seules
questions dadaptation rglementaires.
Les nouvelles orientations du plan Ecophyto II marques par les interactions entre
la recherche, le dveloppement et la formation, mettent laccent sur la mobilisation
des connaissances scientifiques et technologiques et leur transfert la porte des
acteurs de terrain pour la mise en synergie de lagronomie et de lcologie en faveur
dune rduction durable de lutilisation, des risques et des impacts des produits
18
En intgrant le plan Ecophyto II au projet agro-cologique pour la France, il sagit

donc dengager lagriculture vers de nouveaux quilibres des systmes de production
et de contribuer la production de rfrences pour ce faire. Cela passe donc autant
par la formation technique et rglementaire que par une approche repense des
systmes de production dans leur dimension conomique, sociale et
environnementale ainsi que par une mobilisation de lenseignement.
L'enseignement finalit de dlivrance de diplme
Le public concern est jeune : trs majoritairement en formation initiale, que ce
soit en formation scolaire ou en formation par apprentissage.
Depuis plusieurs annes dj, les rfrentiels intgrent des enjeux lis la scurit
et la sant dont la question de lutilisation des produits phytopharmaceutiques. Des
travaux de rdaction de ces rfrentiels ont notamment t conduits avec la MSA,
dans le cadre de la convention nationale pour lintgration de la sant et la scurit au
travail dans lenseignement (10 janvier 2012, Ministres chargs de lagriculture et du
travail et la caisse centrale de mutualit sociale agricole).
Pour aller plus loin, et notamment former au dveloppement de pratiques
alternatives et la protection intgre, des modules spcifiques et optionnels ont t
proposs notamment dans les formations finalit de diplmes adaptes aux adultes.
Le plan d'action Enseigner produire autrement appelle maintenant revisiter
les rfrentiels et les pratiques pdagogiques pour :
adapter les enseignements et les pratiques pdagogiques la complexit des

systmes de production et de dcision des entreprises agricoles ;
adapter, pour tous les niveaux de formation, les rfrentiels de diplmes du

secteur de la production agricole pour prendre en compte la dmarche
produisons autrement et intgrer l'agro-cologie dans les formations.
Un autre de ces axes vise redfinir le rle pdagogique des exploitations de

lenseignement agricole mais aussi de lieu de dmonstration et dexprimentation et
contribuant pleinement au dveloppement de solutions alternatives.
La formation professionnelle continue
Les formations ultrieures la formation initiale destines aux adultes et aux
jeunes engags dans la vie professionnelle visent le dveloppement et ladaptation des
comptences pour rpondre aux volutions des conditions dexercice du mtier. Les
fonds de formation rendent la formation professionnelle continue accessible aux
personnes exerant leur activit dans le cadre dune entreprise ou pour leur propre
compte.
Les fonds de formation (OPCA & OCA) par leurs plans dorientations stratgiques
et leurs priorits dfinis par leurs conseils dadministration contribuent, en
complment des formations lies au certificat obligatoire, la rduction durable de
19
lusage, des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques en particulier

par l'adaptation des systmes de production. Ils visent notamment dvelopper chez
les exploitants et chefs dentreprises agricoles des comptences stratgiques
renforces visant lvolution des systmes de production, et la mise en uvre
ditinraires techniques innovants. Ces actions de formation continue, portes par les
fonds de formation (en particulier celles qui accompagnent les changements de
systme et la rduction de lutilisation des produits phytopharmaceutiques), seront
susceptibles de faire l'objet d'appels projets des ministres de lagriculture et de
lenvironnement.
Certaines de ces formations, sous rserve de validation pralable de leur
contribution aux objectifs poursuivis par le plan Ecophyto II, pourront tre prises en
compte dans le cadre du renouvellement du certificat.
20
AXE 2 : AMELIORER LES CONNAISSANCES ET LES OUTILS POUR DEMAIN ET

ENCOURAGER LA RECHERCHE ET LINNOVATION
Rpondre aux besoins de connaissances et dinnovation est un enjeu majeur du
plan Ecophyto II, notamment pour la mise au point de solutions alternatives efficaces
sur les plans technique, environnemental, sanitaire, et conomique et pour
accompagner la substitution progressive des produits les plus impactants sur la sant
humaine et de lenvironnement.
La recherche constitue aujourdhui - avec la formation et le dveloppement - un
des trois piliers de la dynamique dvolution de lconomie agricole et agroalimentaire
franaise. On observe une incontestable mobilisation des communauts de recherche
et dveloppement autour des enjeux du plan, qui stend au-del des sphres
agronomiques. Le plan Ecophyto II poursuit les efforts de recherche engags sur le
sujet, renforce les recherches sur les impacts environnementaux et sanitaires des
produits phytopharmaceutiques, et lance des programmes de recherchedveloppement forte vise oprationnelle.
Une stratgie nationale de recherche et dinnovation (action 7) sera dfinie pour
identifier les orientations prioritaires de recherche et dinnovation soutenir ; elle sera
dcline dans une feuille de route oprationnelle.
A partir de ces priorits, des actions seront menes afin de susciter, orienter et
coordonner les projets de recherche pour favoriser la pluridisciplinarit et la
coopration entre tous les acteurs (action 8). Ces actions viseront notamment
intensifier les initiatives de recherche sur la protection intgre en France et en
Europe, lancer des programmes de recherche et dveloppement oprationnels et
renforcer la recherche pluridisciplinaire sur les impacts environnementaux et sanitaires
des produits phytopharmaceutiques.
Des actions de la valorisation viseront la diffusion des rsultats autant auprs des
acteurs de terrain, des pouvoirs publics que des filires de formation (action 9).
Le lien sera fait entre laxe recherche et innovation et les actions de recherche et
de dveloppement menes au titre de laxe 4 pour les JEVI et de laxe 5 pour loutremer, ainsi quavec les dispositifs dexprimentation cits laxe 1.
Pour dfinir, piloter et mettre en uvre lensemble de ces actions, laxe 2
sappuiera sur un nouveau cadre collectif dorientation, de programmation et
dincitation, le Comit Scientifique dOrientation Recherche Innovation (CSO R&I)
(cf. action 28.1), issu des expriences acquises dans le cadre du programme
Pesticides du ministre charg de lcologie, et du Groupe Experts Recherche
(GER) du plan Ecophyto I. Ce Comit sera pilot conjointement par le MAAF et le
MEDDE, et sa composition inclura des experts du monde agricole.
21
7. DEFINIR UNE STRATEGIE NATIONALE DE RECHERCHE ET DINNOVATION

La stratgie nationale de recherche et dinnovation du plan Ecophyto II dclines
en feuille de route identifiera les priorits daction autour de quatre objectifs :
Orienter et accompagner la recherche afin de promouvoir la protection

intgre, limiter la dpendance aux produits phytopharmaceutiques, rduire
les risques et impacts lis leur utilisation, identifier et lever les verrous
sociotechniques et conomiques aux changements de pratiques et
accompagner les volutions des pratiques et des filires.
En sappuyant sur les connaissances des interactions entre les plantes cultives,
leurs bioagresseurs et les autres composantes des agrocosystmes dont la
biodiversit des sols, connaissances quil faudra tendre et approfondir, des solutions
innovantes alternatives pour la gestion des bioagresseurs (y compris lusage du
cuivre en agriculture biologique) seront recherches, en mobilisant les leviers du
biocontrle, de linnovation technique varitale, des mthodes agronomiques et des
innovations organisationnelles.
Les filires qui facilitent la viabilit des systmes de production conomes en
produits phytopharmaceutiques (filires de diversification notamment) feront lobjet
dune attention particulire. Il en sera de mme pour les cultures dites mineures et les
usages orphelins, pour identifier des solutions innovantes de moindre risque sur la
sant humaine et lenvironnement.
Conformment aux principes de la protection intgre, la stratgie encouragera
les travaux supportant la surveillance des bioagresseurs, la mise en synergie des
mthodes de lutte et la conception de systmes de culture ou de peuplements
forestiers qui, par leur diversification notamment, exercent un effet de prvention. Un
effort particulier sera dvolu la matrise des adventices (notamment les alternatives
aux herbicides) et aux mthodes alternatives aux traitements utilisant des
nonicotinodes. Lvaluation de la durabilit des solutions proposes et llaboration
doutils permettant aux agriculteurs et leurs conseillers de raisonner et doptimiser
lutilisation de ces mthodes seront recherches.
La stratgie visera mener des travaux associant sciences conomiques, humaines
et sociales et sciences biotechniques visant comprendre et orienter les rponses des
composantes du systme de production agricole lvolution des pratiques,
notamment les travaux en appui aux politiques publiques. Ces recherches
concerneront galement les leviers favorisant la diffusion et ladoption des innovations
(y compris collaboratives) et les rseaux dacteurs mobiliser dans le cadre dune
gouvernance territoriale.
Amplifier les recherches pluridisciplinaires sur les risques et les impacts

environnementaux et sanitaires relatives aux pollutions des milieux (air, sols
et eaux) associs aux produits phytopharmaceutiques.
22
Une des priorits sera de renforcer la connaissance des risques associs aux
produits phytopharmaceutiques, de leurs impacts cologiques et sanitaires (y compris
les effets indirects et long terme, les effets des mlanges et des faibles doses, les
effets perturbateurs endocriniens ), des voies et dterminants dexposition et des
mcanismes impliqus dans la rgulation de leurs effets nocifs.
Dans le champ de lenvironnement, la stratgie abordera le transfert et le devenir
de produits entre compartiments (air, sol, eau) diffrentes chelles spatiales et
temporelles ; leur impact sur les organismes cibles et non-cibles (dont les
pollinisateurs)
et
les
cosystmes
(en
lien
notamment
avec
la
phytopharmacovigilance), les solutions base dinfrastructures cologiques pour
rduire les transferts et diminuer les impacts. La recherche de solutions intgres
lchelle des bassins versants ou des paysages visera de favoriser lmergence de
systmes rsilients par la gestion conjointe de la lutte contre les bioagresseurs et
contre lensemble des pollutions agricoles. Des approches globales abordant le
continuum zones traites zones de rgulation / attnuation zones impactes, et
tudiant la rponse des communauts et rseaux trophiques qui jouent un rle de
rgulation seront encourages.
Dans le champ de la sant, les voies et dterminants des expositions seront
abords pour valuer les actions de prvention et accompagner les politiques
publiques en matire de rduction des risques. Des travaux approfondis concerneront
les effets en population gnrale, et plus particulirement pour les personnes les plus
vulnrables. La stratgie intgrera des questions transversales telles que celles des
mtabolites, des adjuvants et coformulants, et des mlanges de produits (y compris
des produits dsormais interdits comme la chlordcone). Les approches
multidisciplinaires et la modlisation seront favorises afin dintgrer lensemble de la
chane pression-transfert-exposition et impact, dans ses dimensions spatiales et
temporelles.
Dvelopper des recherches pour appuyer linterdiction dutilisation des

produits phytopharmaceutiques dans les jardins, espaces vgtaliss et
infrastructures.
Linterdiction de lutilisation des produits phytopharmaceutiques dans les espaces

vgtaliss publics partir de 2017 et dans les jardins particuliers compter de 2019
ncessite de rechercher des mthodes alternatives (quipements de traitement, lutte
intgre, conception nouvelle despaces verts intgrant des ressources botaniques
cologiquement adaptes et la rsistance aux bioagresseurs), dvaluer leur
efficacit, leur durabilit, leurs impacts ventuels sur lenvironnement et la sant et
leur acceptabilit. Ladquation entre les solutions proposes et la gestion de ces
espaces prenant en compte leurs contraintes sociales (question de scurit, de
prennit des infrastructures) et conomiques sera recherche.
Amliorer les liens entre recherche fondamentale, recherche finalise et

innovation dans tous les domaines concerns par le plan et favoriser la mise
en rseau de la recherche avec les diffrentes parties prenantes.
23
Un des premiers leviers est de garantir la continuit et la cohrence du processus

allant de la recherche au dveloppement en passant par la formation et linnovation,
en rapprochant notamment la recherche acadmique et finalise avec les diffrentes
composantes de lenseignement agricole.
Le second levier est la promotion de linnovation au travers du dveloppement des
recherches partenariales, notamment public-priv, et de laccroissement des
interactions entre chercheurs, experts et praticiens innovants (dont des agriculteurs du
rseau DEPHY), notamment par le soutien des groupes oprationnels du Partenariat
Europen pour lInnovation (PEI) financ dans le cadre des PDR. Lintgration des
connaissances gnres par la recherche acadmique vers linnovation, la prise de
dcision et jusquaux niveaux de pr-commercialisation ou de pr-adoption et du
conseil est indispensable en soutien au dveloppement de nouveaux procds ou de
nouvelles pratiques (par exemple, preuve de concept, tests en vraie grandeur, projets
pilotes, prototypage, ). Des outils tels que les tudes de faisabilit ou analyses de
march devront tre envisags trs tt dans le processus. Les ples de comptitivit et
les clusters doivent jouer un rle charnire dans larticulation entre la recherche
fondamentale et lapplication de nouveaux concepts drivs.
Les avances issues des recherches acadmiques seront intgres pour amliorer
la disponibilit des substances et produits faible risque et les procdures dvaluation
des risques dans le cadre des demandes dautorisation de mise sur le march et dans
llaboration des plans de suivi post-AMM (phytopharmacovigilance).
Le rseau DEPHY EXPE ou des plates-formes exprimentales spcifiques seront des
lieux privilgis pour la conception, le test et la mise au point des leviers dactions et
des techniques utilisables par les producteurs, en abordant des critres
multidimensionnels de performance. Dans lensemble, laccent sera mis sur la
recherche oprationnelle, y compris avec le priv, pour concevoir et tester des leviers
daction utilisables par les producteurs.
8. SUSCITER, ORIENTER ET COORDONNER LES PROJETS DE RECHERCHE POUR FAVORISER LA

PLURIDISCIPLINARITE ET LA COOPERATION ENTRE TOUS LES ACTEURS
Limplication de la France dans llaboration de la stratgie de recherche

europenne sera renforce, afin dy inscrire en bonne place ces thmatiques. Les
initiatives de recherche dans lesquelles la France a jou un rle leader, en particulier
llaboration de lagenda de recherche stratgique europen sur la protection intgre
et sa mise en uvre, seront intensifies (notamment dans le cadre de lERA NET C-IPM
et du rseau ENDURE).
Au niveau national, afin datteindre les objectifs dfinis dans la stratgie nationale
de recherche, le CSO R&I rdigera une feuille de route oprationnelle dont la mise en
uvre mobilisera des appels projets de recherche (dont des actions de recherche
participative en lien avec le rseau DEPHY EXPE et les rseaux dinnovation) lancs
dans le cadre du plan Ecophyto II, des appels projets de recherche cofinancs dans le
cadre dautres dispositifs publics de programmation de la recherche (ANR, MEDDE,
MAAF-CASDAR, ANSES, etc.). Le cas chant, il pourra sappuyer sur des tudes ou
24
expertises spcifiques quil pourra commanditer. Il pourra galement tre associ la

coordination denqutes et tudes pidmiologiques.
Appels projets de recherche du plan Ecophyto II.
Ces appels concerneront les trois actions de laxe 2, articuls autour de :

cinq programmes sectoriels de recherche-dveloppement forte vise
oprationnelle seront lancs, correspondant des leviers majeurs pour rduire
et amliorer lusage des produits phytopharmaceutiques, agricoles et non
agricoles : le biocontrle3 les agroquipements (y compris la robotique) et les
quipements de protection individuelle (EPI), linnovation varitale et la gestion
durable de la flore adventice, et les solutions techniques substitutives dans les
jardins, espaces vgtaliss et infrastructures ;
recherches de conception, essais, mise au point de techniques alternatives
efficaces du point de vue de la performance la fois conomique,
environnementale et sociale. Des plateformes exprimentales spcifiques et le
renforcement du rseau DEPHY EXPE pour mettre en vidence des
combinaisons de leviers daction en lien troit avec laxe 1 constitueront les
rceptacles de cette ambition ;
recherches sur la protection intgre, lagro-cologie, les changements de
pratiques et de procds de travail, laccompagnement des acteurs et les
verrous sociotechniques et conomiques ;
recherches sur lvaluation et la rduction des risques pour lenvironnement et
la sant humaine de lutilisation de produits phytopharmaceutiques.
Ces recherches intgreront une dimension sciences humaines et sociales et
favoriseront les approches diffrentes chelles du territoire mtropolitain et
ultramarin, en considrant les acteurs et niveaux dorganisation cls, travers des
appels projets rgionaux complmentaires des appels projets nationaux.
Lefficacit et la durabilit des solutions seront tudies en sappuyant sur des
approches intgres des systmes de production ou de gestion tout en analysant les
leviers pour favoriser leur adoption. Leurs impacts sur lenvironnement et la sant
seront galement tudis.
Des recherches porteront galement sur les spcificits ultra-marines (systmes
agricoles et filires, facteurs influenant les risques pour lenvironnement et la sant
humaine).
Appels projets cofinancs
Dans le paysage actuel de la recherche finalise en France, un certain nombre de

programmes pilots en dehors du plan Ecophyto II abordent de faon plus ou moins
3
Un consortium public-priv de recherche sur le biocontrle sera mobilis en lien avec laxe 1 afin de
renforcer les liens entre la recherche et ses applications dans le domaine des produits de biocontrle.
25
directe des sujets relatifs aux produits phytopharmaceutiques. Ils ont montr leur
bonne complmentarit avec les objectifs du premier plan Ecophyto. Favoriser ces
synergies reste un lment stratgique pour le plan Ecophyto II. Ces programmes sont
dots dinstances de gouvernance spcifiques. Le CSO R&I engagera un dialogue avec
ces instances pour intgrer les lments pertinents de la feuille de route de la stratgie
nationale de recherche et innovation dEcophyto II dans les appels projets de ces
programmes. Dans ce cadre des appels projets de recherche seront cofinancs par le
plan.
Des partenariats seront ainsi tablis sur les sujets suivants :
Lvaluation et la rduction des risques pour lenvironnement et la sant
humaine
o Programme National de Recherche Environnement Sant Travail (PNR-EST),
dont le pilotage est dlgu lANSES.
o Programme National de Recherche sur les Perturbateurs Endocriniens
(PNRPE), dont le pilotage est assur par le ministre charg de lcologie.
o Programme PRIMEQUAL (Programme de recherche inter organismes pour
une meilleure qualit de l'air l'chelle locale), dont le pilotage est assur
par le ministre charg de lcologie.
Les impacts des produits phytopharmaceutiques sur lenvironnement et les
changements de pratiques en lien avec la gestion des jardins, des espaces
vgtaliss et des infrastructures
o Programme infrastructures de transports terrestres, cosystmes et
paysages (ITTECOP) dont le pilotage est assur par le ministre charg de
lcologie.
Les enjeux relatifs au dveloppement agricole et rural et aux mthodes de lutte
innovantes et la protection intgre
o Programmes innovation et partenariat , semences et slection vgtale
et recherche technologique du CASDAR dont le pilotage est assur par
le ministre charg de lagriculture.
Le plan ECOPHYTO II pourra galement tre amen cofinancer certains projets
de recherche sur les thmatiques lies aux produits phytopharmaceutiques
slectionns dans le cadre des appels de lagence nationale de la recherche (ANR),
notamment au titre des dfis 4 et 5 de la stratgie nationale de recherche. Dans ce
cadre, un dialogue de nature stratgique sera organis entre le CSO R&I et lANR.
Afin damliorer les connaissances des effets des expositions professionnelles aux
produits phytopharmaceutiques, le CSO R&I pourra tre associ la coordination des
enqutes pidmiologiques et des tudes toxicologiques prvue dans laxe 3,
notamment des cohortes en cours ou celles pouvant tre tendues4. Cette action se
4
Cohortes COSET-MSA (agriculture et tat de sant), Agrican (agriculture et cancer) et DPare

(agriculture et troubles de la reproduction) en particulier
26
fera, en lien avec les actions 17 (exposition aux substances toxiques pour la
reproduction en population gnrale et professionnelle) et 85 (recherche sur
pesticides et sant) du 3me Plan National Sant Environnement 2015-2019.
9. MENER DES ACTIONS VOLONTARISTES DE VALORISATION ET DE TRANSFERT

En lien avec laxe 5 du plan, la stratgie nationale de recherche-innovation
comportera un ambitieux volet de valorisation et transfert destination des acteurs de
terrains et des porteurs de politiques publiques (en vue, par exemple, de
lamlioration de lvaluation des substances et produits phytopharmaceutiques avant
mise sur le march, de la mise en uvre et de linterprtation du suivi du dispositif de
phytopharmacovigilance, de lvolution de la rglementation, de ladaptation des
actions incitatives visant la rduction des pollutions diffuses (MAEC).
Dans cet objectif, lensemble des organismes de dveloppement, en particulier les
chambres dagriculture ainsi que les Organismes nationaux vocation agricole et
rurale (ONVAR), et la distribution agricole, seront troitement impliqus. A chaque fois
que cela est pertinent, les actions conduites par ces organismes, notamment celles
finances par le CASDAR, comprendront des actions contribuant la diffusion des
pratiques et des systmes de production usage rduit en produits
La stratgie nationale de recherche-innovation pourra comporter des actions de :
-
Transfert des rsultats de recherche aux acteurs de terrain et aux dcideurs

publics par le biais de plusieurs outils comme la mise disposition sur le portail
EcophytoPIC des documents prsentant les rsultats du plan, lorganisation
dvnements nationaux ou rgionaux, la mise disposition des donnes et la
cration doutils daide la dcision. Pour crer des synergies, des liens seront
crs le plus en amont possible avec les instances de transfert existant dans les
structures de recherche, les instituts techniques et le dveloppement agricole.
Partenariat avec les tablissements denseignement (technique et suprieur)

visant mettre disposition les rsultats et expertises issus des travaux
coordonns au sein de cet axe.
Ces actions pourront se traduire par la cration de groupes dexperts mobilisables

en appui au transfert des connaissances dans les rseaux DEPHY ou GIEE (en lien avec
laxe 1 du plan). La construction de boucles de rtroaction est indispensable entre la
recherche et ces rseaux pour quil y ait une relle valorisation des rsultats des
projets de recherche. Les groupes dexperts pourront galement tre sollicits pour
faire voluer les formations, le cas chant y participer (en lien avec les tablissements
denseignement agricole).
Par ailleurs, lengagement de partenaires privs dont les organismes de
dveloppement dans les projets doit tre encourag, car cest un moyen efficace pour
la transformation et lappropriation des connaissances, y compris en termes de prise
de risque pour leur mise en uvre sur le terrain. Les conditions relatives la proprit
27
intellectuelle des rsultats de ces projets de recherche, fixes collectivement au sein

du CSO R & I, devront permettre une diffusion des leviers daction.
28
AXE 3 : EVALUER ET MAITRISER LES RISQUES ET LES IMPACTS

La matrise de lensemble des risques lis lutilisation des produits
phytopharmaceutiques sera place au cur du plan Ecophyto II, avec la volont de
rduire les risques sur la sant humaine, en priorit les utilisateurs, les populations
riveraines et les populations sensibles, et les diffrents compartiments de
lenvironnement et la biodiversit.
La surveillance de ces risques et des effets indsirables sera renforce (actions 10
13) : cest un des enjeux majeurs de la phytopharmacovigilance mise en place en
application de la loi davenir pour lagriculture du 13 octobre 2014. Un accent
particulier sera mis sur la connaissance des expositions professionnelles aux produits
phytopharmaceutiques et les bonnes pratiques ainsi que sur les quipements de
protection ou individuelle. Dans lobjectif de rduire ces risques et ces expositions, des
discussions seront engages au niveau europen afin que les substances les plus
dangereuses pour lhomme et pour lenvironnement soient retires du march (action
15).
Par ailleurs, lvaluation des risques et des impacts ncessite de disposer
dindicateurs. Lutilisation des indicateurs labors dans le cadre du plan Ecophyto I
sera poursuivie et les indicateurs de risque et dimpacts seront finaliss. Ces
indicateurs permettront dorienter laction publique (valuation des politiques
publiques, priorits de recherche et dinnovation, surveillance des milieux,
communication) de manire ce quelle rponde au mieux aux besoins des
professionnels dans leur transition vers lagro-cologie (action 14).
Dautre part, la lutte contre les utilisations frauduleuses et limportation illgale de
produits phytopharmaceutiques constituera une action prioritaire (action 16). Elle
sattachera la mise en place de contrles appropris, une collaboration entre les
services concerns et faire appliquer des sanctions de hauteur approprie tout en
renforant la coordination au niveau europen.
Ces actions du plan Ecophyto II sont confortes par des actions menes au titre
dautres plans ou politiques publiques telles que le plan national sant-environnement,
la feuille de route environnementale, la stratgie nationale sur les perturbateurs
endocriniens.
29
10. INSTAURER UN DISPOSITIF DE PHYTOPHARMACOVIGILANCE

Un certain nombre dorganismes mnent des actions de surveillance (services de
lEtat, agences de leau, ONCFS) mais il nexiste pas de dispositif formalis de
collecte, de suivi, danalyse des donnes, et dalerte.
Conformment la loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort, un
dispositif de phytopharmacovigilance sera donc mis en uvre, avec pour objet la
surveillance des effets indsirables des produits phytopharmaceutiques sur lhomme,
sur les animaux dlevage, dont labeille domestique, sur les plantes cultives, sur la
biodiversit, sur la faune sauvage, sur leau et le sol, sur la qualit de lair et sur les
aliments, ainsi que sur lapparition de rsistances ces produits et lalerte des
autorits comptentes lorsque des effets indsirables semblent ncessiter des
mesures de gestion particulires. Il bnficiera des travaux conduits dans le cadre des
actions 11 et 12 du plan.
Le dispositif de phytopharmacovigilance complte la surveillance biologique du
territoire prvue larticle L251-1 du code rural et de la pche maritime, et prend en
compte notamment les dispositifs de surveillance de la sant des personnes et des
travailleurs prvus par le code de la sant publique et le code du travail et les
dispositifs de surveillance environnementale.
Mettre en place le dispositif : organiser la collecte des donnes
L'Anses sera charge d'organiser ce dispositif.

Lensemble des organismes de veille et de surveillance de limpact des produits
phytopharmaceutiques fourniront des donnes brutes et selon les cas analyses
lAnses. Des travaux sur les formats de donnes et les modalits de
transmissions seront conduits afin d'amliorer et garantir les changes avec lAnses.
Par ailleurs, les modalits de collecte et de communication des effets indsirables
des produits phytopharmaceutiques transmises par les titulaires dautorisations de
mise sur le march, fabricants, importateurs, distributeurs, utilisateurs professionnels,
conseillers et formateurs des utilisateurs de produits phytopharmaceutiques, seront
prcises.
Garantir la qualit des donnes
phytopharmacovigilance est primordial.
collectes
dans
le
cadre
de
la
Interprter les donnes et en tirer les enseignements
Une attention particulire portera sur linterprtation sanitaire des donnes de

surveillance tenant compte de limputabilit des effets, sur la caractrisation des
signaux provenant de ces organismes, et sur la bonne prise en compte de toutes les
cibles vises par la phytopharmacovigilance de manire proportionne. Par ailleurs, il
conviendra de sassurer de la stabilit des rseaux de collecte et de la robustesse des
donnes afin de pouvoir identifier des tendances au cours du temps.
30
Leur interprtation devra tre justifie vis--vis de toutes les parties prenantes et
tayera les mesures de gestion de risques qui en dcouleront pour prvenir ou faire
cesser les effets potentiellement nocifs ou potentiellement inacceptables des produits
Lanalyse des donnes issues de la phytopharmacovigilance pourra conduire, le
cas chant, modifier ou retirer des autorisations de mise sur le march de
produits phytopharmaceutiques, proposer des mesures de gestion spcifiques, ou
faire voluer les lignes directrices dvaluation des produits phytopharmaceutiques
dans le respect des dispositions rglementaires europennes.
Le dispositif de phytopharmacovigilance bnficiera dun financement ad hoc
prlev sur le chiffre daffaires des metteurs sur le march des produits
11. RENFORCER LA SURVEILLANCE DE LA CONTAMINATION DES DENREES VEGETALES, DE LEAU,

DES SOLS ET DE LAIR, ET EVALUER LES EXPOSITIONS POTENTIELLES DES CITOYENS
Les plans de surveillance des rsidus de substances actives dans les denres
vgtales seront amplifis et mieux coordonns entre les diffrentes administrations.
Le taux de non-conformit des denres vgtales aidera estimer la mise en uvre
par les diffrentes filires des principes de la protection intgre des cultures. Il
permettra galement de suivre la qualit des denres vgtales importes.
La rduction de lusage, des risques et des impacts des herbicides tant une des
priorits du plan Ecophyto II, le suivi des substances herbicides dans leau fera lobjet
dune attention particulire, au-del du suivi des autres catgories de substances
actives, notamment sur la base des travaux conduits sur les modalits de surveillance
dans leau pour amliorer la fiabilit des indicateurs eau.
Concernant la surveillance de la contamination arienne par les produits
phytopharmaceutiques, le plan soutiendra lorganisation des rseaux de surveillance
de la qualit de lair ncessaire lamlioration de la connaissance, en prenant en
compte lavis de lAnses saisie sur ce sujet. A ce titre, le plan financera llaboration
dun protocole harmonis de surveillance des produits phytopharmaceutiques dans
lair qui sappuiera sur les recommandations de lANSES, ainsi que sur les rsultats de
la campagne nationale exploratoire prvue laction 72 de la feuille de route relative
la confrence environnementale.
Les actions de surveillance des niveaux dexposition et dimprgnation des
populations (tude ORP sur les produits phytopharmaceutiques domestiques,
ESTEBAN) seront soutenues. Les rsultats obtenus seront analyss au regard des
quantits trouves et des consquences de celles-ci pour la sant publique et
lenvironnement.
Dans lensemble, la communication objective auprs des consommateurs sera
recherche, afin de leur restituer les rsultats de ces programmes et de contribuer au
succs de la campagne de communication prvue auprs de ce public.
31
Enfin, conformment lengagement n70 du Gouvernement lors de la confrence

environnementale de 2014, le bilan de lapplication de larticle 53 de la loi davenir
pour lagriculture, lalimentation et la fort sera conduit avant la fin de lanne 2015.
Sur la base de ce bilan, les dispositions ncessaires seront mises en uvre pour une
pleine application des mesures visant empcher la drive de produits
phytopharmaceutiques, la dtermination des dates et horaires de traitement adaptes
permettant dviter la prsence de personnes vulnrables lors de lopration, et,
lorsque ces mesures ne peuvent pas tre mises en uvre, la dfinition par les prfets
dune distance minimale respecter.
12. CONNAITRE, SURVEILLER ET REDUIRE LES EFFETS NON INTENTIONNELS LIES A L'UTILISATION
DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES SUR LENVIRONNEMENT (BIODIVERSITE, SOL,
POLLINISATEURS,
Le travail engag sur le suivi des effets non intentionnels au travers du dispositif
de surveillance biologique du territoire sera poursuivi et accentu. Il sera pris en
compte dans le dispositif de phytopharmacovigilance.
Le suivi quantitatif et qualitatif de lutilisation des varits rsistantes aux
herbicides et de lapparition de phnomnes de rsistance aux produits
phytopharmaceutiques chez les varits cultives autant que chez les espces
nuisibles et envahissantes, sera renforc selon des mthodes valides et fiables.
Un effort particulier sera fait sur la surveillance des pollinisateurs domestiques et
sauvages, et notamment le suivi des effets subltaux des substances actives, en
particulier de la famille des nonicotinodes.
Une attention sera galement porte aux effets du dveloppement de certaines
espces nuisibles ou envahissantes impact sur la sant (ambroisie, ergot du seigle...).
Lventail des substances actives recherches dans le cadre du rseau de mesure
de la qualit des sols sera largi, de mme que ltude des impacts de ces substances
actives.
13. MIEUX CONNAITRE LES EXPOSITIONS ET REDUIRE LES RISQUES POUR LES UTILISATEURS
PROFESSIONNELS DE PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
La prvention primaire5 des risques lis lutilisation des produits

phytopharmaceutiques est un levier essentiel lvolution des pratiques et un socle
fondamental de la politique de sant. Aussi, le plan Ecophyto II en lien avec les
orientations retenues par la stratgie nationale de sant et pour le troisime plan
sant-travail (PST 3) met laccent sur la prvention primaire.
Prvention primaire : faire reculer les risques en agissant le plus en amont possible. Cette prvention
la source interroge la conception : celle des machines, des btiments, des produits chimiques
(notamment en procdant par substitution de produits), tout comme celle des processus de travail, et la
conduite des transformations ou rorganisations des entreprises.
32
Il sagit galement, en lien avec le projet agro-cologique pour la France, de

renforcer la sant et la scurit au travail, par la mobilisation et la production de
connaissances pour accompagner les agriculteurs dans le changement.
13.1 RENFORCER
LES
CONNAISSANCES
SUR
LES
EXPOSITIONS
AUX
PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES UTILISES EN MILIEU PROFESSIONNEL
Les travaux doivent permettre de poursuivre les efforts engags en matire de

renforcement des connaissances des expositions professionnelles aux produits
phytopharmaceutiques. Lobjectif est double, il sagit la fois de continuer
documenter les expositions passes, mais galement, de se doter doutils permettant
davoir une approche individuelle des expositions actuelles de manire assurer leur
traabilit et la surveillance mdicale des individus la plus approprie.
Les travaux engags jusqualors concernent essentiellement les utilisations
agricoles des produits phytopharmaceutiques. Ils seront progressivement largis aux
autres usages et aux autres professionnels.
En lien avec les orientations du PNSE 3, une vaste tude sera galement lance
pour documenter les expositions des familles (conjoint, enfants...) la ferme en lien
avec les utilisations des diffrentes catgories de produits (phytopharmaceutiques et
autres) et les pratiques sur lexploitation.
Dans le cadre du plan Chlordcone 3 , ltude sur la cohorte des travailleurs
sera poursuivie et son analyse entreprise.
Ces nouvelles connaissances seront dveloppes en lien avec les actions relatives
la recherche (axe 2) de manire faciliter la conduite des enqutes pidmiologiques
et des tudes toxicologiques et mieux documenter les effets potentiels de ces
expositions sur la sant.
13.2 AGIR CONCRETEMENT A FAIRE RECULER LES RISQUES LIES A LUTILISATION DES PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES
Renforcer et accompagner lvaluation des risques
La prvention primaire doit tre une priorit, en lien avec les orientations dfinies
pour le PST 3. Pour les employeurs, notamment les TPE et les PME, mais aussi pour les
exploitants agricoles, il s'agit de proposer les outils, dont la formation et
laccompagnement, ncessaires lexercice dvaluation des risques, pralable
indispensable la mise en uvre de toute prvention.
Le dveloppement d'outils visant mieux apprhender le risque chimique et
rduire de ce fait l'utilisation, les risques et les impacts des produits
phytopharmaceutiques, sera facilit.
Accompagner la substitution des produits contenant des substances

proccupantes pour la sant
33
En lien avec les priorits des troisimes plans Cancers et Sant/environnement, la

substitution des substances cancrognes, mutagnes ou toxiques pour la
reproduction (CMR) et des perturbateurs endocriniens (PE) par des substances moins
dangereuses, en particulier de biocontrle, sera encourage dans les entreprises, en
particulier dans les trs petites, petites et moyennes entreprises et chez les
exploitants, en les dotant notamment des outils appropris (formation, outils daide
la dcision).
Pour cela, tous les acteurs de la prvention, et notamment lAnses, lINRS, les
caisses de mutualit sociale agricole et les services de linspection du travail, seront
mobiliss pour amliorer le dispositif densemble en matire de substitution, en
accentuant les efforts sur les secteurs professionnels les plus concerns.
Favoriser linnovation pour la conception et lamnagement dquipements

de travail plus srs
Il sagit tout dabord de poursuivre les efforts en matire de conception et

damnagement de solutions pour des agroquipements plus srs pour la sant, de
manire ce quils satisfassent l'objectif d'une performance la fois conomique,
environnementale et sociale ; et de sassurer de leur intgration dans le cadre des
travaux de laction 1.2. Le recours aux nouvelles technologies (robotiques, contrle
distance) sera favoris afin notamment de rduire les expositions des travailleurs dont
les rentrants sur les parcelles.
Il convient galement de poursuivre les travaux sur l'amnagement des aires de
prparation des bouillies, les locaux de stockage des produits et des zones de lavage
des pulvrisateurs.
Par ailleurs, les appels projets (action 29.3) permettront de faire merger des
projets innovants en termes de prcaution dutilisation, dorganisation du travail et
dquipements de protection collective et individuelle (EPI).
13.3 VALORISER ET DIFFUSER LES OUTILS ET LES CONNAISSANCES

Il sagit de sassurer de lappropriation des solutions en matire de raisonnement
sur les produits utiliss, leur dangerosit et la substitution possible, le choix des
matriels, lorganisation du travail, lhygine et en dernier ressort les modalits
dutilisation des EPI par les utilisateurs finaux. Pour cela, une large diffusion en sera
faite, en associant les prventeurs et les prescripteurs, et en mobilisant tous les
acteurs des filires sur les aspects de sensibilisation, dinformation et de formation.
Par ailleurs, les CPHSCT (Commission Paritaire d'Hygine, de Scurit et des
Conditions de Travail) permettent aux petites entreprises des secteurs de la
production agricole de bnficier d'une instance de concertation et de rflexion entre
les reprsentants des employeurs et des salaris pour amliorer la sant et la scurit
au travail. Elles ont donc, au niveau local, un rle essentiel auprs des TPE et des PME.
Aussi pour renforcer leurs actions de diffusion et de sensibilisation, des outils
spcifiques seront dvelopps et mis leur disposition pour les accompagner dans
leurs missions.
34
14. SAPPUYER SUR DES INDICATEURS DUTILISATION, DIMPACT ET DEVOLUTION DES

PRATIQUES
Aux termes de l'article 4 de la directive 2009/128/CE, les Etats membres doivent

se doter de plans d'actions nationaux pour fixer leurs objectifs quantitatifs, leurs
cibles, leurs mesures, des calendriers en vue de rduire les risques et les effets de
lutilisation des pesticides sur la sant humaine et lenvironnement et dencourager
llaboration et lintroduction de la lutte intgre contre les ennemis des cultures et de
mthodes ou de techniques de substitution en vue de rduire la dpendance lgard
de lutilisation des pesticides. Ces objectifs peuvent relever de diffrents sujets de
proccupation, par exemple la protection des travailleurs, la protection de
lenvironnement, les rsidus, le recours des techniques particulires ou lutilisation sur
certaines cultures. ()
Ils tablissent galement, (...) des calendriers et des objectifs pour la rduction de
lutilisation, notamment si la rduction de lutilisation est un moyen appropri dobtenir
une rduction du risque quant aux lments dfinis comme prioritaires selon larticle
15, paragraphe 2, point c) [Le point c) du paragraphe 2 de l'article 15 concerne les
risques et effets sur la sant humaine et lenvironnement et l'encouragement du
dveloppement et de lintroduction de la lutte intgre contre les ennemis des
cultures et de mthodes ou de techniques de substitution]. Ces objectifs peuvent tre
intermdiaires ou finaux .
Lors de la consultation du public tenue du 8 au 29 juin 2015, plusieurs
commentaires de l'ensemble des parties prenantes demandent une amlioration de la
prise en compte du suivi des effets (sanitaires, environnementaux) de l'utilisation des
produits phytopharmaceutiques par un ou plusieurs indicateurs d'impact. Les
indicateurs d'impact dj travaills sont donc conforts. Toutefois, ils ne s'intressent
qu' des effets passs.
Lindicateur de suivi des objectifs du prsent plan doit tre comprhensible par
l'ensemble des acteurs. Il doit tre un gage de clart de l'action publique, rpondre aux
objectifs de suivi noncs par le droit de l'Union europenne et sa lecture doit faciliter
la mobilisation de l'ensemble des acteurs.
Il sera donc propos au comit d'orientation stratgique de travailler
ltablissement, avant le 31 dcembre 2015, dun indicateur synthtique proportionnel
aux quantits de substances actives contenues dans les produits
phytopharmaceutiques vendus pondres soit par les caractristiques demploi de ces
produits soit par leur impact sur la sant et sur lenvironnement (notamment leau et
la biodiversit). Les valeurs toxicologiques (impact valu a priori sur la sant humaine)
et cotoxicologique (impact valu a priori sur l'environnement) seront directement
mobilisables et accessibles tous.
Cet indicateur sera lunit de compte des certificats dconomie de produits
phytopharmaceutiques et permettra de mesurer latteinte des objectifs de rduction
de -25 % et -50 % de lutilisation des produits phytopharmaceutiques et des risques et
impacts lis leur utilisation.
35
Le suivi sera complt par dautres indicateurs, au fur et mesure de leur

finalisation :
Dcliner les indicateurs dutilisation : NODU, QSA, IFT
Le NODU et la QSA seront dclins selon les modes daction des produits
(herbicide, fongicide, insecticide, acaricide) et leur catgorie : biocontrle, faible
risque, utilisables en agriculture biologique, produits CMR/T. Les NODU et les QSA
rgionaux, seront mis en place, complts le cas chant par d'autres indicateurs
d'utilisation de produits phytopharmaceutiques. Les donnes de la BNV-D ainsi que
lensemble des mthodes et donnes ncessaires au calcul du NODU, seront rendues
publiques dans le respect des rgles de confidentialit amenes sappliquer.
Lindicateur de frquence de traitement (IFT) sera maintenu comme outil
daccompagnement et de mesure de la rduction de lutilisation de produits
phytopharmaceutiques lchelle de lexploitation et des territoires. Sa mise en uvre
oprationnelle sera consolide par la cration dune bote outils pour les
diffrents oprateurs de terrain.
Dans le prolongement des travaux en cours de finalisation visant renforcer la
robustesse de l'IFT actuel, le calcul d'un IFT "substance active" sera mis en place. . Les
IFT de rfrence seront tendus lensemble des filires ncessitant cet indicateur.
Enfin, un travail dharmonisation des IFT des dispositifs DEPHY et MAEC sera
conduit.
La situation de la France notamment du point de vue de lutilisation de produits
phytopharmaceutiques lhectare sera rgulirement publie et compare avec la
situation des autres tats-membres.
Calculer les indicateurs dimpacts : toxicit des produits, effets sanitaires,

impacts sur la biodiversit, rsistances des bioagresseurs
Les indicateurs de risque et dimpact labors dans le plan Ecophyto I seront mis
en uvre afin de mieux mesurer la toxicit des produits phytopharmaceutiques, leurs
effets sanitaires, leurs impacts sur la biodiversit et la qualit de lair, et la dynamique
de dveloppement des rsistances par les bioagresseurs et les adventices ou encore le
dveloppement despces nuisibles ou envahissantes.
Des indicateurs permettant de caractriser la situation sanitaire et climatique,
l'volution des assolements et des rendements seront galement collects chaque
campagne afin de contextualiser lutilisation des produits phytopharmaceutiques.
Identifier des indicateurs dvolution des pratiques
Les enqutes pratiques culturales seront poursuivies et si possible compltes

dindicateurs pour suivre efficacement lvolution des pratiques agricoles (exemples :
taux de SAU en agriculture biologique, port des EPI, recours la formation, utilisation
dOAD, implantation de surfaces dintrt cologique, rotations culturales, travail du
sol, associations culturales, plantes de couverture). Des indicateurs socioPlan ECOPHYTO II 20 octobre 2015
36
conomiques seront galement consolids et dvelopps en appui (exemples :

organisation du travail, performance conomique des exploitations, part des produits
phytopharmaceutiques dans les charges de lexploitation, indice de prix des intrants).
Ces donnes seront galement prises en compte dans le dispositif de
phytopharmacovigilance.
De nouveaux indicateurs pourront tre dvelopps pour rpondre aux attentes et
aux besoins de connaissance sur les impacts sur la sant humaine et de
lenvironnement.
15. ACCELERER LE RETRAIT DES SUBSTANCES DANGEREUSES POUR LA SANTE HUMAINE ET LA

BIODIVERSITE ET FAIRE EVOLUER LES PROCEDURES DAPPROBATION DES SUBSTANCES
ACTIVES
Une action volontariste de sensibilisation sera mene par la France auprs des
autres Etats-membres de lUnion europenne et des Commissaires europens, pour
leur faire partager la ncessit de renforcer les restrictions dusage et de retirer au plus
vite les produits contenant des substances dont la dangerosit pour la sant humaine
ou pour la biodiversit (notamment CMR, perturbateurs endocriniens) est avre ou
fortement suspecte. En particulier, la France engage la dmarche dextension du
moratoire europen sur lensemble des pesticides nonicotinodes et prvoit la saisine
de lAgence nationale de scurit sanitaire de lalimentation, de lenvironnement et du
travail (ANSES) pour dfinir les nouvelles interdictions dusage dans le cadre des
rvaluations europennes, la confirmation de la demande dacclration de la
rvaluation scientifique auprs de la Commission europenne par lAgence
europenne de scurit sanitaire des aliments et la valorisation des projets territoriaux
visant la suppression des nonicotinodes et le dveloppement des alternatives au
travers du prsent plan.
Le Gouvernement a par ailleurs saisi lANSES en avril 2015 pour lui demander
dexaminer rapidement les travaux raliss par le CIRC et de veiller leur prise en
compte dans lvaluation europenne en cours sur le glyphosate, pour permettre aux
autorits franaises de proposer au niveau europen des mesures appropries lors de
lexamen du projet de dcision de renouvellement de lapprobation de cette
substance.
A ce titre, la France veillera ce que les volutions du classement CLP
(Classification, labelling, packaging) des substances actives phytopharmaceutiques
soient prises en compte sans dlai dans le cadre de la mise en uvre de la
rglementation
europenne
relative
lautorisation
des
produits
phytopharmaceutiques (1107/2009).
Des travaux doivent tre mens en parallle au niveau national et europen par
lensemble des acteurs pour identifier et anticiper dventuels usages orphelins et
conduire au plus tt des travaux pour des solutions alternatives. A ce titre, la France
sengage aider au cofinancement de la plateforme europenne des usages mineurs.
37
Par ailleurs les modalits de dlivrance des autorisations de mise sur le march
des produits phytopharmaceutiques seront revues, afin que les AMM dlivres
intgrent des doses diffrencies en fonction du stade vgtatif.
16. RENFORCER LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES ET LES INFRACTIONS ET LES SANCTIONNER DE
MANIERE APPROPRIEE
En France, les produits contrefaits reprsenteraient entre 2.5% et 5% du march,

concernant principalement les crales, les vignobles, et les cultures lgumires
(source : UIPP).
Les contrles sur le commerce, les usages et la fiscalit des produits
phytopharmaceutiques seront renforcs et mieux coordonns. En particulier, les
stratgies de lutte contre les fraudes seront conues en cohrence avec celles des pays
voisins. Une action particulire sera mene dans les zones principales dintroduction
de produits phytopharmaceutiques dans lUnion europenne. La large campagne de
communication initie dans la premire priode du plan sera renouvele ds 2015.
Dautre part, le traitement judiciaire des contrles sera amlior en renforant la
coordination entre le ministre charg de la justice et les services en charge du
contrle. La possibilit de dresser des contraventions en cas dinfractions mineures
sera introduite dans la rglementation. Les contrles en entreprise concernant la
rglementation relative aux CMR seront renforcs et celle-ci sera complte pour
intgrer les risques lis aux perturbateurs endocriniens.
38
AXE 4 : ACCELERER LA TRANSITION VERS LABSENCE DE RECOURS AUX

PRODUITS PHYTOSANITAIRES DANS LES JARDINS, ESPACES VEGETALISES6
ET INFRASTRUCTURES (JEVI)
Dans le contexte de lapplication de la loi du 6 fvrier 2014, dite loi Labb ,
complte par l'article 68 de la loi n2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition
nergtique pour la croissance verte, et du dveloppement des initiatives de rduction
dusage des produits phytopharmaceutiques dores et dj inities par de nombreux
acteurs, laxe du plan Ecophyto II ddi aux Jardins, Espaces Vgtaliss et
Infrastructures (JEVI) sattachera accompagner les gestionnaires despaces en ville et
les jardiniers se passer des produits phytopharmaceutiques chaque fois que cela est
possible.
Pour cela, selon les modalits de dclinaison dtailles laction 20, des
dynamiques locales entre associations de jardiniers, distributeurs, gestionnaires
despaces contraintes spcifiques, et pouvoirs publics seront cres, avec une
volont de faire circuler les meilleurs exemples, pour le gain de tous. Des outils
fdrateurs et structurants, comme les plates-formes dchange web, seront
notamment mobiliss. Dautre part, laccent sera mis sur lamlioration et
laccompagnement de lencadrement lgislatif et rglementaire.
Les espaces agricoles nentrent pas dans cette dnomination des espaces vgtaliss
39
17. ACCOMPAGNER LES EVOLUTIONS PREVUES PAR LA LOI LABBE
tablir la liste des produits de biocontrle et la diffuser largement
La liste des produits restant utilisables aprs les chances de la loi Labb sera
tablie avant le 1er janvier 2016, diffuse largement et mise jour rgulirement.
Interdire la vente en libre-service (et sur Internet) des produits

phytopharmaceutiques pour les jardiniers amateurs
Les produits phytopharmaceutiques ne seront plus accessibles en libre-service

partir du 1er janvier 2017, mais seulement par lintermdiaire dun vendeur certifi et
comptent en matire de lutte intgre. Les produits de biocontrle et les produits
uniquement composs de substances de base ne seront pas concerns par cette
mesure.
Lacheteur amateur bnficiera ainsi dun conseil renforc systmatique lors de la
vente de ces produits avec une information sur les interdictions venir et les
alternatives.
Les modalits pratiques de mise en uvre seront exprimentes avec les
distributeurs concerns ds 2016.
Amliorer et communiquer sur la bonne

agropharmaceutiques dans la priode de transition
gestion
des
dchets
Il est ncessaire de bien faire connatre les dispositifs de collecte ou dlimination

existants (filire EcoDDS et gestion des effluents phytopharmaceutiques notamment),
avec laide des collectivits territoriales et des distributeurs, auprs des jardiniers
amateurs et des agents des collectivits concernes.
Ces diffrentes oprations de communication et de sensibilisation auprs des
amateurs et des professionnels permettront damliorer lefficacit de ces dispositifs
de rcupration et dlimination. La collecte des PPNU et des EVPP des jardiniers
amateurs sera amliore galement en organisant des collectes rgulires dans des
lieux facilement accessibles au public, comme par exemple proximit immdiate des
points de vente des produits, et durant les principales priodes dachats des produits
Examiner les possibilits de rendre les formations des utilisateurs de produits

phytopharmaceutiques qualifiantes, aprs vrification des acquis, et
dvelopper les formations continues pour lutilisation des mthodes
alternatives
Les formations destines aux utilisateurs de produits phytopharmaceutiques dans

les JEVI (professionnels et jardiniers rfrents) pourront bnficier dun systme de
reconnaissance du niveau de qualification atteint, aprs passage dun examen (avec
rsultat positif).
40
Par ailleurs des formations complmentaires continues visant promouvoir la

reconception des espaces, lutilisation des mthodes alternatives et de la lutte
intgre pourront tre labores au profit des acteurs professionnels et amateurs des
JEVI, et rendues qualifiantes le cas chant. Une mission dinspection ralisera un bilan
des formations actuellement disponibles et tudiera les diffrentes voies
damlioration et de qualification possibles.
18. ENGAGER LES ACTEURS DES JEVI DANS LA REDUCTION DE LUSAGE DES PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES ET LA DIFFUSION DES SOLUTIONS ALTERNATIVES
Promouvoir le changement de pratiques pour rduire le recours aux produits

phytopharmaceutiques via les actions collectives
Lobjectif est de sensibiliser les dcideurs professionnels sur les obligations

rglementaires et les responsabilits leur incombant (collectivits, gestionnaires
despaces en ville, bailleurs sociaux, gestionnaires de friches industrielles,
gestionnaires despaces de lEtat tels que les tablissements scolaires, les terrains
militaires) et les volutions prvues par la loi Labb et l'article 68 de la loi sur la
transition nergtique pour la croissance verte.
Dans ce cadre, le renforcement des contrles pourra tre un levier, notamment
dans les secteurs dans lesquels les populations les plus sensibles peuvent tre
exposes.
Promouvoir la dmarche Terre-saine, Communes sans pesticide . Le label
Terre Saine, qui distingue les collectivits nutilisant plus de produits
phytopharmaceutiques, va crer un rseau dmulation pour les collectivits
exemplaires et daccompagnement de toutes les collectivits vers les
objectifs de la loi n2014-110 du 6 fvrier 2014 et du plan Ecophyto II. La
dmarche vise entraner lensemble des collectivits vers une substitution
aux produits phytopharmaceutiques, et valoriser dans le mme temps le
recours aux produits de biocontrle et les chartes locales Objectif zro
pesticide inscrites dans la dmarche, quil conviendra de soutenir.
Raliser et mettre disposition des collectivits, des outils pratiques et de
communication nationaux communs.
Dvelopper la plate-forme dchange web de rfrence sur les solutions
alternatives destination des acteurs professionnels. Cette plate-forme
reprendra les contenus du site Ecophyto-ZNA pro dont lergonomie et les
contenus seront revus et complts afin de sadresser toutes les filires
des JEVI, y compris les espaces contraintes spcifiques et toutes les
rgions.
Promouvoir les amnagements conomes et les mthodes alternatives par

lexprimentation et lamlioration du transfert des innovations vers les
diffrents utilisateurs (de lamnagement la gestion alternative des espaces)
41
Les solutions connues sur certaines surfaces doivent tre adaptes et testes sur
dautres surfaces et dans dautres situations pour tre plus largement utilises. Ce
transfert dinnovation doit tre accompagn par la ralisation doutils ou dtudes
permettant dacqurir des rfrences complmentaires et den faciliter lusage
(OAD).
Informer les jardiniers amateurs de lchance 2019 et ses consquences
Linterdiction dutilisation des produits phytopharmaceutiques venir en 2019

pour les jardiniers amateurs est lobjectif structurant des actions dinformation, de
communication et daccompagnement conduire leur attention au niveau national,
lorsque cela est pertinent, en appui des initiatives locales (comme pour la ralisation
des guides lattention des jardiniers et des kits daffiches).
La plate-forme jardiner-autrement du plan Ecophyto est llment de
rfrence et de support de ces actions pour les amateurs. Lamlioration des outils et
lanimation de la plate-forme seront poursuivies.
Par ailleurs la promotion des mthodes alternatives pour les jardiniers passera
galement par la formation nationale des jardiniers rfrents des associations de
jardiniers, en appui des actions de formation du public amateur qui seront soutenues
au niveau local.
Coordonner la surveillance biologique du territoire des JEVI
Une coordination technique au niveau national de la surveillance biologique du
territoire des JEVI doit tre mise en place afin dencadrer et appuyer les acteurs locaux
(souvent bnvoles), en lien avec les animateurs filires chargs de la rdaction des
bulletins de sant du vgtal (BSV) et les autres contributeurs comme les distributeurs,
frquemment sollicits par les jardiniers pour le diagnostic et la protection
phytopharmaceutique. Cette synergie entre l'chelon national et rgional permettra
dappliquer au JEVI des mthodologies de surveillance de qualit, en lien avec les
bonnes pratiques phytopharmaceutiques favorisant lusage des mthodes de
biocontrle.
42
AXE 5 : POLITIQUES PUBLIQUES, TERRITOIRES ET FILIERES

La dclinaison territoriale du plan Ecophyto II sera renforce, et les dynamiques
collectives locales autour de lobjectif partag de rduction et de scurisation de
lusage des produits phytopharmaceutiques seront encourages.
La gouvernance rgionale du plan Ecophyto II est organise par le prfet de rgion
selon les modalits dfinies laction 29.2.
Les orientations stratgiques et financires seront fixes en cohrence avec les
autres plans et politiques dclins localement, les orientations nationales et le
contexte local (actions 20 24). La commission agro-cologie dcline, sur la base dun
cadrage national, les types d'actions mener et financer qui utilisent les 30 millions
deuros supplmentaires de RPD compter de 2016.
Lchelon rgional poursuivra galement lanimation des actions structurantes et
assurera leur volution en cohrence avec les nouvelles orientations nationales.
Un travail sera engag pour veiller la cohrence des politiques publiques dans
lesquelles est aborde la rduction de lutilisation, des risques et des impacts des
produits phytopharmaceutiques, afin que laction publique locale dispose dun large
ensemble doutils (action 25).
Ladoption du changement de pratiques pouvant tre freine par la crainte des
consquences conomiques lies ces changements, la possibilit de mettre en place
un dispositif de couverture de ces risques sera tudie (action 26).
Par ailleurs, un ensemble de mesures seront mises en uvre, spcifiquement
adaptes aux caractristiques des outre-mer : le dveloppement dune agriculture
locale partenariale centre sur lagro-cologie (actions 27.1, 27.2 et 27.3), la gestion
des emballages et matires plastiques (action 27.5), le renforcement de lexpertise
locale en sant et scurit au travail (action 27.4) et la diffusion des connaissances
(actions 27.6 et 27.7).
43
19. DECLINER LE PLAN DANS LES REGIONS

En accord avec les orientations dfinies au niveau national pour le plan, une feuille
de route de la mise en uvre de la politique rgionale de rduction de lutilisation des
produits phytopharmaceutiques sera labore en associant les diffrents partenaires
concerns. Une bonne articulation sera recherche avec les dispositions prvues pour
la modernisation des exploitations agricoles dans les Programmes de dveloppement
rural rgionaux.
Elle donnera galement les priorits des appels projets rgionaux. Une place
importante sera accorde la rduction de lutilisation des herbicides (notamment le
glyphosate). Des projets territoriaux visant le dveloppement des alternatives
lutilisation de produits contenant des substances nonicotinodes seront soutenus.
En particulier la feuille de route rgionale prvoira :
La dclinaison, le cas chant, du rfrentiel de la protection intgre pour la
rgion, et par filire, en lien avec laction 20. Cette dclinaison tiendra compte
de la diversit des systmes de production, des conditions de milieu et des
situations phytosanitaires locales. Ce rfrentiel sera un outil central pour
permettre tous les agriculteurs et les gestionnaires despaces de sinscrire
dans une dmarche de progrs ;
Les actions pourront tre conduites prioritairement sur des zones sensibles au
regard des enjeux de sant ou environnementaux, dfinies notamment partir
des documents de planification existants (Schma directeur damnagement et
de gestion des eaux SDAGE, schma rgional de cohrence cologique SRCE,
schma rgional climat air nergie SRCAE) et les autres plans rgionaux (plan
rgional sant environnement PRSE, plan de lutte contre certains organismes
nuisibles ) ;
Larticulation avec la dclinaison rgionale du projet agro-cologique, en
particulier la stratgie de dveloppement de lagro-cologie en rgion, le
rseau de rfrents techniques en agro-cologie, la plate-forme rgionale de
dmonstration en agro-cologie (alimente en particulier par les fermes
DEPHY).
Il conviendra galement de sassurer que les objectifs du plan Ecophyto II soient
bien pris en compte dans les autres plans et programmes (par exemple le plan rgional
agriculture durable PRAD, le PSRE ) et dans les autres dispositifs existants.
En particulier en matire daides, des changes sont ncessaires avec les
principaux financeurs, Rgions en tant quautorit de gestion des Programmes de
Dveloppement Rural rgionaux (PDRR), conseils dpartementaux et agences de leau,
pour assurer une bonne synergie entre les objectifs et les moyens du plan et les
diffrents dispositifs daide, en particulier le PCAE les MAEC et les aides lagriculture
biologique. Les enveloppes supplmentaires cibleront en particulier les
44
investissements et les innovations dans les exploitations agricoles et les GIEE visant
rduire les utilisations, les risques et les impacts des produits phytosanitaires.
La feuille de route identifiera les indicateurs rgionaux qui permettront de suivre
la rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques (NODU et QSA rgionaux, nouvel indicateur synthtique
rgional cf action 14 , IFT rgional, indicateurs dimpact, indicateurs dvolution des
pratiques). Un tableau gnral des ressources financires mobilises comportant les
montants constats et prvisionnels, pour toutes les sources de financement
identifies, sera tenu jour et alimentera le bilan national.
20. LABORER UN REFERENTIEL DE LA PROTECTION INTEGREE DECLINE AUX ECHELONS

NATIONAL, REGIONAL ET DES FILIERES
Le rglement (CE) n 1107/2009 du Parlement europen et du Conseil du
21 octobre 2009 concernant la mise sur le march des produits phytopharmaceutiques
rend obligatoire lapplication par les agriculteurs des principes de la protection
intgre7, dfinis lannexe III de la directive 2009/128/CE du 21 octobre 2009.
Ces principes sont les suivants :
Prvenir les organismes nuisibles par la mise en place des moyens suivants :
-
rotation de cultures ;
techniques de cultures appropries (technique ancienne du lit de semis,

dates et densits des semis, mlange despces et/ou de varits, soussemis, pratique aratoire conservative, taille et semis direct) ;
utilisation de varits rsistantes / tolrantes et de semences et plants

normaliss / certifis ;
utilisation quilibre de pratiques de fertilisation, chaulage, et irrigation /

drainage ;
prvention de la propagation dorganismes nuisibles, notamment par des

mesures dhygine (lavage du matriel) ;
protection des auxiliaires des cultures ;
Surveiller les organismes nuisibles, par lobservation sur le terrain, et par le

recours des systmes dalerte, de prvision et de diagnostic rapide, ainsi
quau conseil certifi ;
Asseoir la prise de dcision sur une analyse de risque fonde sur cette
surveillance, et qui repose sur la prise en compte de lensemble des paramtres
de contexte ;
Prfrer les mthodes biologiques, physiques et non chimiques durables ;
Utiliser des produits phytopharmaceutiques aussi spcifiques que possible et

avec les moindres effets secondaires sur la sant humaine, les organismes non
cibles et lenvironnement ;
45
Adapter les traitements aux niveaux ncessaires (rduction de doses ou de

frquence dapplication, non-dveloppement de rsistances des organismes
nuisibles) ;
En cas de rsistance avre, et de prsence dorganismes nuisibles un niveau

qui exige lapplication rpte de produits phytopharmaceutiques, recourir
des stratgies anti-rsistance ;
Vrifier le taux de russite des mesures phytopharmaceutiques appliques.
Un rfrentiel de la protection intgre sera labor en large partenariat,

notamment avec lappui des instituts techniques. Dans ce contexte, il conviendra de
sinspirer du travail dj ralis par les autres Etats-membres, mais aussi de prendre en
compte les dmarches existantes.
Ce rfrentiel, labor sous forme de lignes directrices, aura les objectifs suivants :
-
Etablir des points de repre communs pour concevoir et mettre en uvre des
actions dans une perspective de gestion phytosanitaire durable, et ainsi les
faire converger vers les objectifs de rduction et damlioration des usages. Il
s'appuiera sur lensemble des travaux dj conduits dans les filires.
Etre adapt la diversit des systmes de production, des conditions de milieu

et des situations phytosanitaires locales. Il sera un outil central pour permettre
tous les agriculteurs et les gestionnaires despaces de sinscrire dans une
dmarche de progrs.
Etre port au niveau europen pour quil soit reconnu et partag aussi
largement que possible, et puisse tre utilis comme rfrence dans
ltablissement de contrats et daccords commerciaux internationaux.
A lchelon national seront dfinis les principes permettant de reprer diffrents

degrs dans la mise en uvre de la protection intgre, l'chelle de tout ou partie
d'une exploitation, jusqu' une mise en uvre collective sur un territoire
Par ailleurs, le travail sur EcophytoPIC, le portail de la protection intgre des
cultures, et sur les outils daide la mise en uvre de la protection intgre, sera
poursuivi. Le portail voluera en dveloppant un module collaboratif (projet GECO) et
continuera capitaliser les ressources dveloppes par les diffrentes actions du plan
afin de renforcer lapproche systme dj adopte. Il conviendra galement de
renforcer la promotion du portail auprs des acteurs des filires agricoles afin de
sassurer de la bonne circulation des informations relatives la protection intgre des
cultures. La piste des rseaux sociaux sera tudie. La cration dun systme dalerte
sur le portail pour les nouveauts rglementaires, technologiques ou de connaissance
pourra tre tudie.
Dans ce mme objectif, la diffusion et lappropriation des guides culturaux dits
sur la polyculture, la viticulture, les cultures lgumires, larboriculture fruitire et les
cultures tropicales seront renforces sur le terrain.
46
21. SUSCITER ET SOUTENIR DES PROJETS COLLECTIFS DE REDUCTION DES USAGES, DES RISQUES
ET DES IMPACTS DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES A LECHELLE DES TERRITOIRES
Les actions mises en uvre de manire collective pour la rduction dusage des
produits phytopharmaceutiques seront soutenues de manire prfrentielle, en
particulier si elles dpassent les chelles de lexploitation ou mobilisent diffrents
acteurs dune filire, cela dans le but de rduire efficacement les impacts
environnementaux des produits phytopharmaceutiques.
Lapproche systme des MAEC sera encourage afin de dvelopper des
systmes de culture et des modles dexploitation plus robustes et plus rsilients,
ayant une approche intgre de la problmatique des produits phytopharmaceutiques.
Dautre part, la complmentarit avec les groupements dintrt conomique et
environnemental ou les organisations interprofessionnelles sera recherche.
La diversification des systmes de production et le dveloppement de l'agriculture
biologique notamment en grandes cultures seront encourags car elles permettent
une rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques. Laction de diversification des cultures concernera galement
les agriculteurs en production biologique et les techniques de protection des cultures
utilises par les agriculteurs en production biologique seront mises en avant comme
rfrences techniques.
Les dynamiques collectives visant une amlioration de la qualit de la ressource
en eau sur les aires dalimentation des 1 000 captages prioritaires, seront encourages
et facilites, avec une attention particulire sur la rduction dusage des herbicides et
du glyphosate en particulier. Les dlgations territoriales des ARS seront associes au
titre de la qualit des eaux brutes destines la production deau potable. Loutil Coclick eau dvelopp dans le cadre du prcdent plan pourra tre soutenu comme outil
daide la dcision de projets damnagement du territoire sur ces zones.
22. SUSCITER ET SOUTENIR DES PROJETS COLLECTIFS AU SEIN DES FILIERES

Une attention particulire sera apporte aux dmarches au sein des filires
promouvant la diversification (dbouchs, transformation), et l'engagement des
agriculteurs dans des pratiques conomes en intrants notamment auprs des
consommateurs, y compris dans le cadre de la restauration collective (dispositifs de
certification).
Le dveloppement de lagriculture biologique et de la certification
environnementale des exploitations agricoles sera ainsi encourag au sein des filires.
Il faut rappeler que le programme ambition bio 2017 vise un doublement des surfaces
exploites en agriculture biologique entre 2013 et 2017 et que le ministre de
lagriculture apporte, avec lUnion europenne, 160 millions deuros par an pour
soutenir la conversion et le maintien en bio.
Plus gnralement, les possibilits dintgration de ces pratiques dans les cahiers
des charges des produits bnficiant dun signe didentification de la qualit et de
lorigine, seront tudies au sein des instances concernes.
47
Les distributeurs seront galement invits sengager afin de valoriser les

dmarches contractuelles avec les agriculteurs qui s'engagent dans des pratiques
particulirement respectueuses de l'environnement, notamment au regard de
l'utilisation des produits phytopharmaceutiques.
Par ailleurs, une rflexion sera conduite sur les leviers de mobilisation des filires
et des acteurs conomiques de laval (collecte et mise en march, transformation,
distribution) dont linfluence et les initiatives sont souvent dterminantes pour inciter
au changement des pratiques de production. Ce chantier sera conduit lchelle des
interprofessions et en lien avec les organisations de producteurs et les instituts
techniques, afin dencourager llaboration de rgles visant promouvoir des
mthodes de production conomes en produits phytopharmaceutiques.
Un soutien sera galement apport aux filires pour le dveloppement et la mise
en uvre de solutions alternatives aux traitements contre les ravageurs des denres
stockes.
La prise en compte de lobjectif de rduction de lutilisation des produits
phytopharmaceutiques par les filires sera dveloppe dans le cadre du PRAD.
23. RENFORCER LE DEVELOPPEMENT DE LAGRICULTURE BIOLOGIQUE

Le dveloppement de lagriculture biologique sera encourag au sein des filires
en liaison avec les actions 21 et 22, dans le cadre du programme Ambition Bio 2017,
qui vise un doublement des surfaces exploites en agriculture biologique entre 2013 et
2017. A ce titre, le ministre de lagriculture apporte, avec lUnion europenne, 160
millions deuros par an pour soutenir la conversion et le maintien en bio.
Les collectivits seront ainsi soutenues, notamment au travers de fonds europen,
du CASDAR, de lappel projet du programme national de lalimentation, dans leurs
dmarches pour approvisionner les cantines scolaires avec des produits locaux issus de
lagriculture biologique.
24. POUR LES JEVI, PRECISER LES ACTIONS ET LES ENGAGEMENTS DE PARTENAIRES DANS LE
CADRE DE CHARTES DE PARTENARIAT
En lien avec laxe 4, pour les jardins, espaces vgtaliss et infrastructures, la

feuille de route dtaillera les actions pour entraner les collectivits vers une
substitution aux produits phytopharmaceutiques, soutenir les chartes Objectif zro
pesticide , former les acteurs, dvelopper des jardins ducatifs de dmonstration,
conduire des actions de communication ou danimation, vers le grand-public sur les
risques des produits phytopharmaceutiques et sur lacceptation des herbes
spontanes en particulier, et vers les acteurs professionnels et les amateurs sur la
promotion des pratiques alternatives et des mthodes de biocontrle.
Des chartes partenariales pourront tre mises en place pour atteindre labsence
de recours aux produits phytosanitaires partout o cela est possible. Elles permettront
dorganiser les partenariats de terrain avec lEtat, les collectivits, les distributeurs, les
associations de jardiniers amateurs et de protection de lenvironnement, les acteurs
48
professionnels. Outre la dclinaison des actions identifies au niveau national (axe 4),
les chartes identifieront dautres actions permettant datteindre lobjectif fix, et
prciseront les engagements de chaque partenaire.
En particulier ces chartes viseront progresser vers la rduction dusage des
produits phytopharmaceutiques dans les espaces contraintes spcifiques, o la
suppression totale de leur utilisation nest pas possible.
Des engagements sur des objectifs prcis de rduction dusage, des risques et des
impacts seront pris.
Les modifications des pratiques et leurs impacts seront suivis et values par
lintermdiaire dindicateurs appropris.
25. VEILLER A LA COHERENCE DES POLITIQUES PUBLIQUES AYANT UNE INCIDENCE SUR
LUTILISATION DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
De nombreuses politiques publiques europennes, nationales ou rgionales ont
une incidence directe ou indirecte sur lutilisation des produits phytopharmaceutiques.
La recherche dune cohrence densemble des diffrents plans dcoulant de ces
politiques sera une condition de russite et dune plus grande visibilit de laction
collective. Ainsi il conviendra de sassurer que les principales politiques agricoles,
environnementales et sanitaires intgrent bien les objectifs de rduction de la
dpendance, des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques. Cette
cohrence devra tre assure aux niveaux europen, national et rgional.
Les politiques et programmes interagissant avec le plan Ecophyto II seront
analyss en vue didentifier le cas chant des amliorations ou des ajustements dans
leur mise en uvre.
A plus long terme, l'objectif de rduction des usages, des risques et des impacts,
pourra s'intgrer dans les futures rflexions sur les objectifs assigns la PAC.
Enfin, des rflexions seront conduites pour tudier selon quelles modalits les
enjeux de gestion phytosanitaire durable et de prservation et valorisation de la
biodiversit pourront tre mieux pris en compte dans les plans et oprations
d'amnagement. La cration de dispositifs financiers et juridiques pour faciliter la
mobilit des usages ou de la proprit foncire sur les espaces enjeux sera tudie.
26. ETUDIER UN MECANISME DE COUVERTURE DES RISQUES LIES A LADOPTION DE NOUVELLES

TECHNIQUES
Lobjectif est de diminuer la prise de risque conomique des exploitants durant

leur phase de transition vers lagro-cologie.
Dans le prolongement de ltude ralise en 2011 qui comportait notamment une
analyse des expriences existantes, une tude sera lance, associant les pouvoirs
publics, les chercheurs sur la gestion des risques en agriculture, les assureurs, CER
France et les milieux professionnels, pour quantifier les risques associs ladoption
49
de nouvelles pratiques et qualifier les besoins et possibilits en termes de couverture

de risques.
Le rseau DEPHY participera cette analyse.
27. CONSTRUIRE AVEC LES OUTRE-MER UNE AGRO-ECOLOGIE AXEE SUR LA REDUCTION DE
LUTILISATION, DES RISQUES ET DES IMPACTS DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
Lagriculture ultramarine est la seule agriculture europenne en milieu tropical.
Labsence de saison froide marque et limportance des prcipitations augmentent le
pouvoir pathogne des ravageurs. Les couples plante-agent pathogne sont souvent
spcifiques ces territoires et la mise au point de mthodes de lutte souffre auprs
des industriels dun dfaut de retour sur investissement. On observe ainsi un taux
dusages non couverts prs de 3 fois suprieur celui observ dans lhexagone.
Les travaux conduits dans les outre-mer franais en matire dagro-cologie
tropicale et insulaire seront soutenus. Lappui aux Rseaux dInnovation technique et
de Transfert Agricole (RITA) sera maintenu pour une bonne interface entre la
recherche et les professionnels, et pour un appui la structuration des filires
permettant une relle dynamique locale dagro-cologie. Les plans daction par filire
et les contrats locaux avec les oprateurs seront conditionns un engagement
explicite vers lagro-cologie et la rduction de lutilisation, des risques et des impacts
des produits phytopharmaceutiques.
Au vu des rsultats obtenus sur les exprimentations dans le domaine du
biocontrle, les DOM doivent devenir des territoires pilotes en la matire.
Afin de contribuer lutter contre les msusages, la recherche de moyens de lutte
impacts limits sur lenvironnement et la sant, sera accompagne dans le domaine
des usages orphelins.
Les actions du plan Chlordcone 3, en particulier, seront poursuivies pour limiter
les impacts de cette pollution historique.
Par ailleurs, les travaux relatifs lamlioration des circuits de collecte des
emballages
vides
de
produits
phytopharmaceutiques,
des
produits
phytopharmaceutiques non utilisables et des produits chimiques non identifis, seront
poursuivis en outre-mer.
27.1 ENGAGER UN PROGRAMME DEXPERIMENTATION SUR LES USAGES VIDES, MAL POURVUS
OU POURVUS EXCLUSIVEMENT PAR DES PREPARATIONS CHIMIQUES DE SYNTHESE ET
DEVELOPPER LES PISTES DE LUTTE BIOLOGIQUE
La situation des usages mineurs ou vides est trs proccupante dans les rgions
ultrapriphriques, rgions o la pression des ravageurs est particulirement forte
compte tenu des conditions climatiques et les possibilits de diversification limites
par le manque de solutions de traitement.
50
Il importe de maintenir un potentiel de diversit auquel participent pour

beaucoup les cultures mineures qui garantissent la richesse des diffrents terroirs.
Cette production diversifie doit pouvoir rpondre aux critres levs de qualits qui
sappliquent en Union Europenne en maintenant des prix raisonnables pour le
consommateur. La prise en compte de ces questions parat importante et urgente dans
le contexte dune pression parasitaire forte et qui saccentue avec le rchauffement
climatique.
Lobjectif de cette action est de promouvoir principalement des solutions
innovantes et ce en cohrence avec lobjectif du plan Ecophyto II via la promotion des
essais portant sur des produits alternatifs ou faible impact dont des mthodes de
biocontrle. Ainsi les DOM sont trs favorables lmergence de nouvelles options de
lutte intgre et sinsrent dans la dynamique de recherche. Il convient de soutenir et
daccentuer les efforts raliss dans ce domaine tant sur la partie exprimentation que
sur la partie mise en uvre notamment en lien avec les GIEE.
La mise en uvre de cette action permettra galement une monte en puissance
des instituts techniques locaux notamment en confortant les partenariats avec les
laboratoires denvergures europennes ainsi que les collaborations avec les structures
nationales telles que le CITFL, lIBMA ou encore lITAB.
27.2 DEVELOPPER LES CONNAISSANCES ET LEXPERIMENTATION SUR LES ITINERAIRES

TECHNIQUES
ALTERNATIFS
PEU
CONSOMMATEURS
EN
PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES ET REPONDANT AUX SPECIFICITES DE LOUTRE-MER
Comme voqu prcdemment, trouver des solutions pour les cultures tropicales
et les problmes phytosanitaires spcifiques est donc une priorit. Pour respecter cet
objectif du plan Ecophyto II, il convient de conforter lhomologation de solutions
techniques nouvelles mais galement de dvelopper des mthodes alternatives
lutilisation de produits chimiques via une volution des pratiques culturales. Il
conviendra de travailler notamment sur les solutions ne ncessitant pas lutilisation de
produits phytopharmaceutiques comme les plantes de couverture, les mthodes
mcaniques ou la slection gntique.
Favoriser la cration de plates-formes systmes de culture innovants
Cette action prvoit dtendre lensemble des cultures tropicales le travail initi
dans le cadre du plan banane durable en crant des plates-formes systmes de
culture innovants . En effet, lun des outils, pilier de lagro-cologie et de lagriculture
de conservation, concerne les couverts vgtaux et lintgration de plantes de service.
Lutilisation de plantes de couverture rend effectivement de nombreux services (pour
la fertilit des sols, pour la fertilisation, pour lenvironnement et la biodiversit ) au
systme cultural.
Il sagit aussi de promouvoir lexprimentation sur la mise en place de plantes de
services issues de la biodiversit locale et prservant lquilibre des cosystmes.
Promouvoir la recherche autour du machinisme agricole
51
En matire dagro-cologie linnovation ne peut pas tre que descendante ; tous

les acteurs doivent travailler ensemble, notamment dans le cadre des mcanismes du
partenariat europen pour linnovation (PEI). Pour les DOM, en lien avec laxe 2, il
convient dinstaurer des programmes de recherche oprationnelle, dans la continuit
des mesures dites de coopration, prvus dans les programmes de dveloppement
ruraux (mesure 16) avec lIRSTEA, les groupes agriculteurs pilotes, les constructeurs et
les instituts techniques, et visant dvelopper des outils adapts au dsherbage
mcanique en milieu tropical et optimiser les outils de pulvrisation.
Crer des plates-formes de slection varitale pour les productions tropicales

forte valeur ajoute
La slection varitale de plants rsistants aux maladies, revt un intrt majeur

pour les cultures tropicales car constituant une alternative durable la lutte chimique.
A linstar de la plate-forme CIRAD pour la banane, il apparat souhaitable de crer des
plates-formes de slection varitale pour les productions tropicales forte valeur
ajoute permettant de rpondre des impasses techniques.
27.3 DEVELOPPER LA COOPERATION REGIONALE ET INTER-DOM

Les DOM constituent un atout majeur pour la France en matire
environnementale, en effet plus de 90 % de la biodiversit franaise sont localiss sur
ces territoires, tous tropicaux mais galement trs diverses et loigns les uns des
autres. Ces territoires regroupent toutefois des thmatiques communes, notamment
le nombre important dusages orphelins ou vides et la ncessit dadaptations
spcifiques des pratiques culturales pour rpondre au projet agro-cologique. La
cration despaces dchange et de rencontre devient donc ncessaire pour favoriser
une mulation positive autour de la recherche et du transfert.
Dvelopper la coopration rgionale
Au vu des thmatiques usages mineurs et des pratiques alternatives , il

convient de mieux intgrer les DOM dans leur espace rgional, favoriser les changes
de pratiques entre les agriculteurs, conforter la coopration entre organismes de
recherche. Ces oprations seront principalement finances par lintermdiaire du
programme FEDER coopration INTEREG. Le plan Ecophyto II pourra intervenir en
contrepartie nationale des projets.
Favoriser lchange de pratiques et la coopration inter-DOM
Le projet de coopration inter-DOM sorganisera autour de 3 actions phares :
un sminaire dchanges inter-DOM sera organis tous les deux ans pour
conforter les synergies entre acteurs autour du plan Ecophyto II ;
la mise en uvre dune plate-forme informatique ddie permettra une

meilleure diffusion de linformation en temps rel, formalisera les changes
entre instituts techniques et favorisera les publications scientifiques interDOM ;
52
un soutien la cration de lassociation OPIDOM qui sera la plate-forme

technique de mutualisation inter-DOM.
27.4 MIEUX CONNAITRE LES EXPOSITIONS ET REDUIRE LES RISQUES POUR LA POPULATION
GENERALE, LENVIRONNEMENT ET LES UTILISATEURS PROFESSIONNELS DE PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES DANS LES DOM
Les travaux engags dans le cadre de laxe 9 du plan Ecophyto I ont permis de
renforcer lexpertise locale en sant et scurit au travail. Dans le cadre du plan
Ecophyto II, ces efforts seront poursuivis, en lien avec les travaux des axes 2 et 3, et
cette expertise sera mobilise plus largement pour contribuer une meilleure
connaissance des expositions et la rduction des risques pour les utilisateurs, la
population gnrale et la biodiversit, en tenant compte des spcificits propres ces
territoires ( la fois en matire de conditions de travail, de cultures, de conditions
climatiques...).
Les travaux sattacheront notamment faire progresser les connaissances sur les
expositions en cultures tropicales, par la poursuite des travaux sur les matrices et
dvelopper des solutions techniques (matriels dapplication, quipement de
protection individuelle notamment) plus sres qui tiennent compte des spcificits des
conditions de travail.
27.5 METTRE EN UVRE UNE FILIERE PERENNE POUR LA GESTION DURABLE DES EMBALLAGES
VIDES ET DE PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES NON-UTILISABLES
Le premier sminaire Ecophyto DOM de mars 2008 a clairement fait ressortir la
problmatique de la gestion des dchets agricoles, notamment en termes
demballages vides de produits phytopharmaceutiques et de produits
phytopharmaceutiques non-utilisables (EVPP/PPNU).
Comme suite lorganisation locale de collectes ponctuelles, la volont est
maintenant de mettre en place un systme prenne et autonome de collecte de ces
dchets, adapt au contexte de chaque DOM.
Lorganisation de la gestion des dchets dagrofourniture sest mise en place de
faon volontaire et progressive, sur une priode de 10 ans, sur le territoire
mtropolitain. La gestion des diffrents programmes est rgie par des contrats de droit
priv entre les diffrentes parties prenantes : metteurs en march, co-organismes,
distributeurs, entreprises du dchet. Le dveloppement de la filire volontaire doit
tre men en troite concertation avec les pouvoirs publics. Le contexte ultra marin
tant plus complexe que celui de la mtropole (surcot important, manque
dorganisation des filires, loignement des marchs), il est ncessaire que les
pouvoirs publics puissent accompagner la cration effective dune telle filire par :
la cration dun ETP par DOM pour la mise en place de la filire ;
une intervention dgressive en cofinancement du FEADER et de lADEME pour

la finalisation du plan de financement.
53
Il conviendra galement de proposer des actions de recherche applique dans ce

secteur comme ladaptation dun paillage biodgradable en milieu tropical en vue de la
rduction des usages, risques et impacts des herbicides.
27.6 AMELIORER LE TRANSFERT AGRICOLE

Le milieu agricole ultramarin se caractrise par une organisation particulire
autour de grandes productions principalement tournes vers lexport que sont la
banane et la canne sucre et des cultures dite de diversification orientes
principalement vers la rponse aux besoins alimentaires locaux. Ces cultures de
diversification, marachage et arboriculture, sont majoritairement mises en uvre par
des petits exploitants agricoles en dehors des mcanismes dorganisation de filire, ce
qui rend plus complexe la diffusion de savoir et les changements de pratiques. Par
ailleurs, il nexiste pas de rfrentiel gnral pour la protection intgre dans les DOM.
Professionnaliser les acteurs et favoriser le transfert de comptences
Le plan Ecophyto II doit permettre la mobilisation de lensemble des acteurs des

cinq DOM. Les enjeux spcifiques de la structuration des filires et des acteurs
reprsentent une opportunit pour la russite du plan car cette structuration peut se
faire au regard de son objectif. Lanimation de ce projet denvergure savre
indispensable afin den garantir un bon droulement. Ce soutien se matrialise par le
financement dun ETP dit de structuration dans chaque DOM.
Elaborer des rfrentiels pour la protection intgre des cultures via le

Rseau dinnovation et de transfert agricole.
27.7 PREFIGURER LES CEPP DANS LES DOM

Des fiches type d'conomie de produits phytopharmaceutiques seront construites
via le RITA, pour prparer une ventuelle gnralisation des CEPP dans les DOM
lissue de lexprimentation prvue laction 1.1.
54
AXE 6 : COMMUNIQUER ET METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE

SIMPLIFIEE
Lobjectif de cet axe est de diffuser largement les outils et les actions mises en
place dans le cadre du plan Ecophyto. Cette communication mettra en avant le
caractre moderne et positif du dfi de la rduction de lutilisation, des risques et des
impacts des produits phytopharmaceutiques (action 28).
Par ailleurs, afin que le plan Ecophyto II volue et sadapte en temps rel la
situation vis--vis des produits phytopharmaceutiques en France, les indicateurs de
suivi de lutilisation, des impacts et dvolution des pratiques labors dans le cadre de
laxe 3 feront lobjet dune communication auprs du public.
Le niveau europen sera pris en compte au travers de parangonnage, et par la
promotion des initiatives franaises, notamment la mise en valeur de lapproche et des
positions de la France au sein du processus de construction de la nouvelle stratgie
europenne de sant des vgtaux.
Cet axe prsente galement les modalits de gouvernance (action 29) et les
circuits financiers (action 30) aux niveaux national et rgional.
55
28. COMMUNIQUER SUR LE DEFI POSITIF ET MODERNE QUE CONSTITUE LA REDUCTION DE

LUTILISATION, DES RISQUES ET DES IMPACTS DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
POUR UNE AGRICULTURE COMBINANT PERFORMANCE A LA FOIS ECONOMIQUE,
ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
La communication s'inscrit de manire transversale tous les axes pour appuyer

et diffuser les actions mises en uvre, afin de contribuer ladhsion de lensemble
des parties prenantes aux objectifs du plan, et ainsi aux changements de pratiques. La
communication nationale et rgionale s'adressera donc la diversit des acteurs
impliqus dans le plan Ecophyto II, tout en replaant l'agriculteur au cur du
changement de pratiques. Elle sadressera, en outre, au grand public, pour
dpassionner le dbat et permettre un engagement serein des filires agricoles.
Les enjeux globaux auxquels la communication nationale contribue sont les
suivants :
Replacer la ncessaire rduction de lutilisation, des risques et des impacts des

produits phytopharmaceutiques dans le cadre plus global dune agriculture
durable sur les plans conomique, environnemental et social,
Sensibiliser la protection de la sant humaine par la formation, l'information

et la prvention ;
Mobiliser le citoyen, l'ensemble des acteurs des filires et lensemble des

parties prenantes pour les amener vers une dmarche claire, active et
responsable,
Crer un dbat citoyen positif et constructif sur le sujet des produits

phytopharmaceutiques,
Valoriser l'chelle rgionale comme source dexprience et comme relais de

diffusion/de transfert.
Une articulation sera faite entre cette communication et la communication

destine acclrer la transition vers labsence de recours aux produits
phytosanitaires dans les jardins, espaces vgtaliss et infrastructures (JEVI)
mentionne aux actions 17 et 18 du plan.
Pour contribuer la ralisation de ces enjeux globaux, la campagne de
communication aura pour objectifs spcifiques :
faire adhrer les agriculteurs loptimisation et au changement de pratiques

agricoles, en effet, l'atteinte des objectifs de rduction de l'utilisation, des
risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques passe par la mise en
uvre d'une dmarche agro-cologique qui augmente les gains conomiques
et qui diminue les impacts environnementaux; ainsi, l'agriculteur innovateur
combine diffrents outils (semences, EcophytoPIC, bulletin de sant du vgtal,
diversification...) et techniques pour se prvenir des bioagresseurs plutt que
56
par le traitement chimique : il ne met pas en uvre un paquet technologique,

mais raisonne l'optimisation des services cosystmiques afin de diminuer ses
charges et de rduire ses pics de travail en lien avec sa structure ;
tant donn que l'engagement de l'agriculteur dans cette dmarche agrocologique ne peut se faire que dans une logique collective en lien avec sa
filire, son environnement local et ses conseillers, valoriser l'implication des
agriculteurs dans les rseaux collectifs du plan Ecophyto (rseau fermes
DEPHY, etc.) et de Produire autrement ; des exemples montrant quil est
possible de changer de systme tout en vivant mieux de son mtier seront
particulirement mis en avant ;
compte tenu du fait que les agriculteurs s'engageront dans une logique de
rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques si les changements sont perus et valoriss par les
consommateurs, informer le consommateur afin qu'il renoue le dialogue avec
les agriculteurs et l'ensemble des parties prenantes (transformation, sant,
prservation de l'environnement) ; il s'agit de faire prendre conscience aux
citoyens que l'agriculture aujourd'hui est en mutation et que les agriculteurs
associs aux scientifiques recherchent des solutions alternatives aux produits
phytopharmaceutiques, ou des solutions viables moins impactantes sur la sant
et lenvironnement, pour diminuer lutilisation, les risques et les impacts des
produits phytopharmaceutiques tout en maintenant une production agricole de
quantit et de qualit ; rpondre aux interrogations des citoyens et accrotre
leur confiance dans les producteurs en communiquant sur le savoir-faire des
agriculteurs franais, la qualit sanitaire des aliments franais, et sur les
dispositifs de contrle des aliments (conformit des aliments vis--vis des
limites de rsidus de produits phytopharmaceutiques, le renforcement du
cahier des charges des autorisations de mise sur le march des produits
phytopharmaceutiques, Stratgie Nationale sur les Perturbateurs Endocriniens,
enqutes de la Brigade nationale d'enqute vtrinaires et phytosanitaires) ;
sensibiliser les agriculteurs aux attentes des consommateurs en matire de

qualit sanitaire des produits (rsidus de produits phytopharmaceutiques) ;
simultanment, sensibiliser les consommateurs aux consquences
dexigences trop fortes sur la qualit visuelle des produits en matire de
traitements phytopharmaceutiques ;
sensibiliser la ncessit de prvenir lintroduction dorganismes nuisibles

rglements ou de quarantaine, ainsi que despces exotiques envahissantes,
contre lesquels la lutte obligatoire peut tre la cause dun recours important
aux produits phytopharmaceutiques ;
enfin, afin de rduire l'impact des produits phytopharmaceutiques sur la sant

humaine, inciter les agriculteurs utiliser des mthodes de protection de leur
sant et crer un environnement socioprofessionnel propice rduire les
risques (valorisation des quipements de protection individuels, etc.).
57
Ainsi, la cration d'un plan de communication, qui associera lensemble des parties
prenantes, autour des agriculteurs et destination du grand public sur le thme
producteurs d'aliments, d'environnement et de sant sera tudie, tandis que la
communication destination des agriculteurs se basera sur les avantages techniques,
conomiques et sanitaires de la mise en uvre d'une dmarche agro-cologique
collective. Ce dernier sera illustr par des exemples de pratiques viables et concrtes
directement applicables lagriculture.
29. METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE SIMPLIFIEE ET OPERATIONNELLE

29.1 AU NIVEAU NATIONAL
Une gouvernance simplifie et plus fluide est mise en place au niveau national,
avec un copilotage oprationnel MAAF-MEDDE. Elle vise permettre une plus grande
rapidit dans le traitement des dossiers financiers, tout en donnant une place accrue,
au niveau stratgique, un dbat sur les grandes orientations, auquel prendront part
toutes les parties prenantes. Ce dbat aboutira notamment lcriture collective de la
maquette financire nationale pour le plan.
Un comit dorientation stratgique et de suivi (COS) compos de lensemble des
parties prenantes du plan au niveau national est mis en place. Il se prononce sur les
orientations stratgiques du plan. Il discute des modalits de mises en uvre des
diffrentes actions du plan en vue de sassurer de la cohrence densemble et de leur
efficience. Il rend un avis sur les orientations financires (maquette financire
nationale annuelle pour le plan) et sur les orientations des appels projets. Il valide la
composition et le mandat des groupes de travail mis en place pour les actions ou
groupes dactions. Un bilan annuel davancement des actions et de consommation des
financements lui est prsent. Il se runit au minimum 3 fois par an. Il est prsid par
le ministre charg de lagriculture, le vice-prsident est un dput choisi par les
ministres de lagriculture et de lenvironnement.
Le MAAF et le MEDDE prparent conjointement les dossiers prsents au COS, en
lien avec les pilotes daction. Ils arrtent la liste des projets financer sur la base des
orientations arrts par le COS aprs avis des groupes de travail rassemblant les
parties prenantes. Ils motivent leur position en cas davis divergent avec celui du
groupe de travail ad hoc. Ils sollicitent le COS en tant que de besoin.
Un comit scientifique et technique (CST) compos de membres nomms intuitu
personae en raison de leur expertise personnelle est install. Il est prsid par un de
ses membres, lu par le comit. Il assure un rle de suivi, de conseil, et de prospective.
A ce titre il dlivre des avis scientifiques sur les actions du plan, notamment sur
limpact des actions et propose le cas chant des volutions. Des membres du CST
participent aux instances de pilotage de laxe 2. Il se runit 3 fois par an, hors saisine
exceptionnelle par le COS. Pour couvrir les besoins spcifiques de laxe 2 ddi la
recherche, un Comit Scientifique dOrientation Recherche Innovation (CSO R&I)
sera constitu. Il mobilisera des experts et spcialistes issus de la recherche, de la
formation et de linnovation, ainsi que des experts du monde agricole. Son rle
sera dlaborer la stratgie nationale recherche & innovation , qui sera dcline
dans une feuille de route oprationnelle, et dorganiser et de suivre la mise en uvre
58
dappels propositions de recherche ou dexpertises (mta-analyses, expertises

collectives). Il sera coprsid par les services du MAAF et du MEDDE, qui en valideront
les orientations.
La mise en uvre de chaque action est place sous la responsabilit des pilotes
dactions ou de groupes dactions, qui peuvent tre internes ou externes
ladministration. Les groupes de travail, auxquels seront associes les parties
prenantes, seront crs sur dcision du COS en fonction de la spcificit des
domaines tudis (JEVI, outre-mer). Les groupes de travail rendent un avis sur les
fiches de demande de financement.
Des valuations seront menes sur le plan, qui sintresseront aux actions mises
en uvre, mais aussi la comparaison des rsultats obtenus au niveau europen.
29.2 AU NIVEAU REGIONAL

Afin de garantir la cohrence des actions de dveloppement mises en uvre au
niveau rgional, une gouvernance rgionale du plan Ecophyto II est organise par le
Prfet de rgion en associant les principaux partenaires, dans le cadre de la
commission qui sera mise en place pour le suivi en rgion du projet agro-cologique.
Cette commission agro-cologie organise par le Prfet de rgion, associe la
Rgion, les financeurs en particulier les agences de leau concernes, les organismes
agricoles, les organismes de dveloppement avec en premier lieu la chambre rgionale
dagriculture ainsi que les ONVAR, et lensemble des parties prenantes. Elle dfinit les
orientations stratgiques rgionales, discute la feuille de route rgionale, valide les
orientations des appels projets rgionaux et suit la mise en uvre du plan en rgion.
Les orientations stratgiques et financires seront fixes en cohrence avec les autres
plans et politiques dclins localement (PDRR et programmes d'intervention des
agences), et le contexte local, dans le respect des orientations nationales. Pour cela,
une diversit des structures sera recherche au sein de ces commissions, qui
associeront notamment, aux cts des institutions et administrations, des
reprsentants agricoles, de lagriculture biologique, des JEVI et des consommateurs.
Les financements en rgion cibleront en particulier les investissements et les
innovations des agriculteurs et des GIEE permettant de rduire lutilisation des
produits phytopharmaceutiques dans les diffrentes filires (prconisations du rapport
inter inspections sur les CEPP), ainsi que les dmarches qui sinscrivent dans les
orientations et objectifs de la stratgie rgionale labore en commission agrocologie.
Un comit des financeurs, compos des dcideurs financiers, proposera les
financements que son organisme attribue au niveau rgional au bnfice de lagrocologie, dont les crdits Ecophyto.
59
30. MOBILISER DES MOYENS FINANCIERS A LA MESURE DES OBJECTIFS

30.1 MONTANTS FINANCIERS AFFECTES AU PLAN
Les moyens financiers ddis au plan Ecophyto II sont sensiblement renforcs. Issu
de la redevance pour pollutions diffuses paye par les utilisateurs, notamment les
agriculteurs, lors de lachat de certains produits phytopharmaceutiques8, le montant
de 41 millions deuros affect aujourdhui lONEMA pour financer les actions du plan
Ecophyto II sera renforc par 30 millions deuros supplmentaires (prlevs ds 2015
par les agences de leau et disponibles en 2016) issus de llargissement de lassiette
de la RPD tous les produits classs CMR2.
Au-del de ces 71 millions deuros ddis au plan Ecophyto II, il conviendra
dassurer la visibilit des autres sources de financement qui contribuent lobjectif du
plan, et ce quels que soient les gestionnaires de ces moyens ou les dispositifs qui en
assurent la mise en uvre. A cette fin un tableau gnral des ressources financires
mobilises comportant les montants constats et prvisionnels, pour toutes les
sources de financement identifies, sera tenu jour. Il sera prsent annuellement au
COS. Au niveau rgional galement, un tel tableau sera tenu jour et sera prsent
annuellement la commission agro-cologie, et transmis au niveau national.
La rpartition annuelle des financements entre les diffrentes actions du plan sera
discute chaque anne avec les parties prenantes au sein du Comit dorientation
stratgique et de suivi.
30.2 CIRCUITS FINANCIERS NATIONAUX ET REGIONAUX

Concernant les 41 millions deuros issus de la redevance pour pollution diffuse
(RPD) actuellement flchs au niveau national destination du plan Ecophyto, leur
gestion pratique de paiement est confie lONEMA/AFB9 par un service
comptabilit distincte, sur la base dune lettre de cadrage prcise co-signe des
Ministres chargs de lagriculture et de lenvironnement avec une dlgation du
conseil dadministration au Directeur gnral de lONEMA/AFB pour un montant
plafonn.
Le schma est donc le suivant :
Excution du budget annuel sur la base des grandes lignes du budget national
annuel discutes en COS et formalises par lettre de cadrage cosigne MAAFMEDDE adresse lONEMA ;
Examen par le MAAF et le MEDDE des projets individuels (et ventuellement en

COS pour des projets sensibles) ;
Dcision du DG : soit directement en de dun certain seuil, soit au-del de ce

seuil, aprs dcision du CA ;
Articles L. 213-10-8 et R. 213-48-13 du code de lenvironnement

LAFB reprenant intgralement les missions actuellement dvolues lONEMA y compris la gestion des
fonds Ecophyto, sa cration ne modifie pas le schma actuel
9
60
Rdaction et signature des conventions daide ;
Suivi dexcution et contrle des conventions ;
Provisions pour risque financier faites par lONEMA/AFB.
A compter de 2016, les 30 millions deuros supplmentaires seront mobiliss

localement, notamment pour financer des actions dtermines par la commission
agro-cologie. Pour garantir une bonne cohrence densemble, un cadrage sera
prpar au niveau national. Ces financements cibleront les investissements dans les
exploitations agricoles visant rduire les utilisations, les risques et les impacts des
produits phytopharmaceutiques, en lien avec les actions prvues par le CEPP, et
retenues sur la base dappels projets rgionaux. Une attention particulire sera
porte ce que les rgles de gestion des agences de leau sur cette enveloppe soient
les plus harmonises possible entre les diffrents bassins.
Ne pouvant tre assurs par les agences de leau, les financements des actions
mettre en uvre dans les DOM seront assurs par lenveloppe de 41 millions deuros
gre par lONEMA/AFB.
30.3 UN FONCTIONNEMENT PAR APPEL A PROJETS

Chaque anne, des appels projets seront lancs par le MAAF et le MEDDE, aux
niveaux national et rgional, pour slectionner des actions innovantes en faveur de la
rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques et de la transition vers lagro-cologie.
Ces appels projets doivent permettre de faire merger des projets innovants, en
dehors des dispositifs structurants dont la gouvernance et les modalits sont dj
dfinies (DEPHY, SBT, Certiphyto notamment), et concerneraient donc des actions de
transfert, de diffusion, de communication, dinnovation, de mise en uvre de la
protection intgre, de lagroquipement, des quipements de protection individuelle
(EPI), du biocontrle
Le MAAF et le MEDDE organiseront llaboration des appels projets nationaux et
dfiniront les priorits des appels projets rgionaux conformment aux orientations
valides en COS. Sagissant de la recherche et de linnovation, les appels projets
nationaux seront prpars par le CSO R&I avec une attention particulire pour les
cultures dites mineures, les usages orphelins et les cultures tropicales. Le cas chant,
les cahiers des charges des projets nationaux pourront tre construits en concertation
avec les groupes de travail concerns.
61
TABLE DES MATIERES

CONTEXTE DU PLAN ECOPHYTO II................................................................................................. 1
INTRODUCTION ............................................................................................................................. 2
SEPT PRINCIPES ............................................................................................................................. 6
AXES ET ACTIONS DU PLAN ECOPHYTO II ..................................................................................... 7
AXE 1 : AGIR AUJOURDHUI ET FAIRE EVOLUER LES PRATIQUES .............................................. 8
1. Inciter les exploitants agricoles a adopter des pratiques concourant la diminution de
lutilisation de produits phytopharmaceutiques........................................................................... 9
1.1
les certificats dconomie de produits phytopharmaceutiques ................................... 9
1.2
Renforcer la place des agroquipements de nouvelle gnration et des outils daide
la dcision................................................................................................................................ 10
1.3
Promouvoir et dvelopper le biocontrle................................................................... 11
2.
Faire rayonner 3 000 fermes DEPHY articules avec les GIEE et lagriculture biologique .. 12
3.
Soutenir lexprimentation ................................................................................................. 13
4. Multiplier par 10 le nombre dagriculteurs accompagns dans la transition vers lagrocologie bas niveau de produits phytopharmaceutiques ........................................................ 14
5.
Amliorer le bulletin de sant du vgtal ........................................................................... 15
6.
renforcer la formation initiale et la professionnalisation des actifs ................................... 17

6.1
Rnover le certificat professionnel : des connaissances pour scuriser et rduire
lusage des produits phytopharmaceutiques .......................................................................... 17
6.2
Dvelopper un enseignement pilote et optimiser les formations .............................. 18
AXE 2 : AMELIORER LES CONNAISSANCES ET LES OUTILS POUR DEMAIN ET ENCOURAGER LA

RECHERCHE ET LINNOVATION ............................................................................................... 21
7.
Dfinir une stratgie nationale de recherche et dinnovation............................................ 22
8. Susciter, orienter et coordonner les projets de recherche pour favoriser la

pluridisciplinarit et la coopration entre tous les acteurs ........................................................ 24
9.
Mener des actions volontaristes de valorisation et de transfert ........................................ 27

AXE 3 : EVALUER ET MAITRISER LES RISQUES ET LES IMPACTS .............................................. 29
10.
Instaurer un dispositif de phytopharmacovigilance........................................................ 30
62
11.
Renforcer la surveillance de la contamination des denrees vegetales, de leau, des sols
et de lair, et evaluer les expositions potentielles des citoyens.................................................. 31
12.
Connatre, surveiller et rduire les effets non intentionnels lis l'utilisation des
produits phytopharmaceutiques sur lenvironnement (biodiversit, sol, pollinisateurs, .......... 32
13.
Mieux connatre les expositions et rduire les risques pour les utilisateurs
professionnels de produits phytopharmaceutiques ................................................................... 32
13.1 Renforcer les connaissances sur les expositions aux produits phytopharmaceutiques
utiliss en milieu professionnel............................................................................................... 33
13.2 Agir concrtement faire reculer les risques lis lutilisation des produits
phytopharmaceutiques ........................................................................................................... 33
13.3
14.
Valoriser et diffuser les outils et les connaissances .................................................... 34

Sappuyer sur des indicateurs dutilisation, dimpact et dvolution des pratiques....... 35
15.
Acclrer le retrait des substances dangereuses pour la sant humaine et la
biodiversit et faire voluer les procdures dapprobation des substances actives .................. 37
16.
Renforcer la lutte contre les fraudes et les infractions et les sanctionner de manire
approprie ................................................................................................................................... 38
AXE 4 : ACCELERER LA TRANSITION VERS LABSENCE DE RECOURS AUX PRODUITS
PHYTOSANITAIRES DANS LES JARDINS, ESPACES VEGETALISES ET INFRASTRUCTURES (JEVI) 39
17.
Accompagner les volutions prvues par la loi Labb .............................................. 40
18.
Engager les acteurs des JEVI dans la rduction de lusage des produits
phytopharmaceutiques et la diffusion des solutions alternatives .............................................. 41
AXE 5 : POLITIQUES PUBLIQUES, TERRITOIRES ET FILIERES .................................................... 43
19.
Dcliner le plan dans les rgions ..................................................................................... 44
20.
laborer un rfrentiel de la protection intgre dclin aux chelons national, rgional
et des filires ............................................................................................................................... 45
21.
Susciter et soutenir des projets collectifs de rduction des usages, des risques et des
impacts des produits phytopharmaceutiques a lechelle des territoires ................................... 47
22.
Susciter et soutenir des projets collectifs au sein des filires ......................................... 47
23.
Renforcer le dveloppement de lagriculture biologique ............................................... 48
24.
Pour les JEVI, prciser les actions et les engagements de partenaires dans le cadre de
chartes de partenariat................................................................................................................. 48
25.
veiller a la cohrence des politiques publiques ayant une incidence sur lutilisation des
produits phytopharmaceutiques ................................................................................................ 49
63
26.
Etudier un mcanisme de couverture des risques lis ladoption de nouvelles
techniques ................................................................................................................................... 49
27.
Construire avec les outre-mer une agro-cologie axe sur la rduction de lutilisation,
des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques............................................... 50
27.1 Engager un programme dexprimentation sur les usages vides, mal pourvus ou
pourvus exclusivement par des prparations chimiques de synthse et dvelopper les pistes
de lutte biologique .................................................................................................................. 50
27.2 Dvelopper les connaissances et lexprimentation sur les itinraires techniques
alternatifs peu consommateurs en produits phytopharmaceutiques et rpondant aux
spcificits de loutre-mer ...................................................................................................... 51
27.3
Dvelopper la coopration rgionale et inter-DOM ................................................... 52
27.4 Mieux connatre les expositions et rduire les risques pour la population gnrale,
lenvironnement et les utilisateurs professionnels de produits phytopharmaceutiques dans
les DOM ................................................................................................................................... 53
27.5 Mettre en uvre une filire prenne pour la gestion durable des emballages vides et
de produits phytopharmaceutiques non-utilisables ............................................................... 53
27.6
Amliorer le transfert agricole .................................................................................... 54
27.7
Prfigurer les CEPP dans les DOM ............................................................................... 54
AXE 6 : COMMUNIQUER ET METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE SIMPLIFIEE ................. 55

28.
Communiquer sur le dfi positif et moderne que constitue la rduction de lutilisation,
des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques pour une agriculture
combinant performance la fois conomique, environnementale et sociale ........................... 56
29.
Mettre en place une gouvernance simplifie et oprationnelle .................................... 58
29.1
Au niveau national ...................................................................................................... 58
29.2
Au niveau rgional....................................................................................................... 59
30.
Mobiliser des moyens financiers la mesure des objectifs ............................................ 60
30.1
montants financiers affects au plan .......................................................................... 60
30.2
circuits financiers nationaux et rgionaux .................................................................. 60
30.3
Un fonctionnement par appel projets ...................................................................... 61
GLOSSAIRE ............................................................................................................................... 65
64
GLOSSAIRE
ACTA
Association de coordination technique agricole
AEAP
Agence de leau Artois-Picardie
AFB
Agence franaise de la biodiversit
Anses
Agence nationale de scurit sanitaire de lalimentation, de

lenvironnement et du travail
APCA
Assemble permanente des chambres dagriculture
AXEMA
Union des industriels de lagroquipement
BNEVP
Brigade nationale denqutes vtrinaires et phytosanitaires
BNV-D
Banque nationale des ventes distributeurs
CTIFL
Centre technique interprofessionnel des fruits et des lgumes
DAAF
Direction de lalimentation, de lagriculture et de la fort
DEB
Direction de leau et de la biodiversit
DEPHY
Rseau de dmonstration, exprimentation et production de

rfrences sur les systmes conomes en phytosanitaires
DGAL
Direction gnrale de lalimentation
DGPE
Direction gnrale de la performance

environnementale des entreprises
DGS
Direction gnrale de la sant
DICOM
Dlgation linformation et la communication
DRAAF
Direction rgionale de lalimentation, de lagriculture et de la fort
DREAL
Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement et du

logement
EPLEFPA
Etablissement public local denseignement et de formation

professionnelle agricoles
EVPP
Emballages vides de produits phytopharmaceutiques
FNA
Fdration du ngoce agricole
conomique
et
65
FNAB
Fdration nationale de lagriculture biologique
GIEE
Groupement dintrt conomique et environnemental
INERIS
Institut national de lenvironnement industriel et des risques
INRA
Institut national de la recherche agronomique
IBMA France
International Biocontrol Manufacturers Association, France
IRSTEA
Institut national de recherche en sciences et technologies pour

lenvironnement et lagriculture
ITAB
Institut technique de lagriculture biologique
MAEC
Mesures agro-environnementales et climatiques
MSA
Mutualit sociale agricole
ONCFS
Office national de la chasse et de la faune sauvage
ONVAR
Organisme national vocation agricole et rurale
OPCA
Organisme paritaire collecteur agr
PCAE
Plan pour la comptitivit des exploitations agricoles
PPNU
Produits phytopharmaceutiques non utilisables
RITA
Rseau dinnovation et de transfert agricole
SBT
Surveillance biologique du territoire
UIPP
Union des industries de la protection des plantes
UPJ
Union des entreprises pour la protection des jardins et des espaces

publics
66

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PLAN ECOPHYTO II

CONTEXTE DU PLAN ECOPHYTO II

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

Source : Agence BIO

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

Deuxime alina de larticle 1 de la loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort du 13

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

Le plan Ecophyto II sinscrit ainsi dans les principales politiques publiques

la politique agricole commune

La PAC actuelle participe dj aux objectifs du plan Ecophyto II via notamment

le plan national sant environnemental (PNSE3)

le plan national sant travail

les autres plans adosss au projet agro-cologique :

le programme national pour lalimentation

le plan national dactions en faveur des abeilles et pollinisateurs sauvages

Maintenir le cap dune rduction de 50 % selon une trajectoire en deux

Surveiller les impacts 360

Sinscrire au cur du projet agro-cologique

Placer lentreprise au centre du dispositif

Le plan sattachera de faon importante aux leviers qui favorisent le changement de

Lchelon rgional constituera un niveau renforc dorientation et de mise en uvre. Les

Porter une culture positive

Le dveloppement de modes de production agricole et de gestion de lespace fonds sur la

AXES ET ACTIONS DU PLAN ECOPHYTO II

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

AXE 1 : AGIR AUJOURDHUI ET FAIRE EVOLUER LES PRATIQUES

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

1. INCITER LES EXPLOITANTS AGRICOLES A ADOPTER DES PRATIQUES CONCOURANT A LA

1.2 RENFORCER LA PLACE DES AGROEQUIPEMENTS DE NOUVELLE GENERATION ET DES

Le plan Ecophyto II permettra daider les agriculteurs investir dans des

cette fin, des financements seront apports pour accompagner linvestissement

Un effort important sera galement consacr lappui au dveloppement de

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

aussi aux enjeux environnementaux et de protection des oprateurs et des

Les outils daide la dcision (OAD) prsentent un potentiel important de

Loptimisation de la pulvrisation sera recherche.

1.3 PROMOUVOIR ET DEVELOPPER LE BIOCONTROLE

Le conseil de transition vers lagro-cologie intgrera autant que possible

Le dispositif DEPHY, constitu progressivement depuis 5 ans, comporte

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

en analysant les cas o les exploitations engages dans la premire priode du

Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015

Afin de favoriser une mise en uvre oprationnelle des solutions techniques

4. MULTIPLIER PAR 10 LE NOMBRE DAGRICULTEURS ACCOMPAGNES DANS LA TRANSITION

5. AMELIORER LE BULLETIN DE SANTE DU VEGETAL

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Le bulletin de sant du vgtal sera valoris comme vecteur dinformation, et

Densifier les rseaux dobservation et les adapter aux besoins nouveaux

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Un dispositif de reconnaissance des modles pidmiologiques utilisables dans le

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6. RENFORCER LA FORMATION INITIALE ET LA PROFESSIONNALISATION DES ACTIFS

Le dispositif de dlivrance de certificats individuels voluera pour permettre

Le dispositif gnral dans sa nouvelle configuration sera simplifi et sa

conseil lutilisation des produits phytopharmaceutiques ;

utilisation titre professionnel des produits phytopharmaceutiques dans les

mise en vente, vente des produits phytopharmaceutiques.

Le certificat est accessible au choix par :

une formation adapte aux secteurs et activits professionnels et catgories

une valuation des connaissances ;