RESEA HISTORICA DEL SENIAT

El SENIAT fue creado el 10 de agosto de 1994 mediante la fusin de las

Aduanas de Venezuela, Servicio Autnomo (AVSA) y el Servicio Nacional de
Administracin Tributaria (SENAT) para dar paso a la creacin del Servicio
Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT), segn Decreto
Presidencial N 310 de fecha 10 de agosto de 1994, publicado en la Gaceta N
35.525 de fecha 16 de agosto de 1994.
El 1 de julio de 1994, entr en vigencia la Reforma Tributaria instrumentada
por el Ejecutivo Nacional con fundamento en la Ley Habilitante de fecha 14 de
abril de 1994, publicada en Gaceta Oficial N 35.442 del 18 de abril de 1994. El
proceso de fusin fue concebido como un proyecto de modernizacin orientado
hacia un gran servicio de informacin con objetivos de aumentar la
recaudacin, actualizar la estructura tributaria nacional e impulsar la cultura
tributaria, para promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los
contribuyentes.
La estructura organizativa del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT) esta conformada por las funciones del nivel
directivo que a su vez se divide en un nivel normativo y un nivel operativo. La
estructura organizativa y funcional ser decidida y establecida por el
Superintendente Nacional Aduanero y Tributario, y publicado en la Gaceta
Oficial.
Entre lo planes que ha desarrollado el SENIAT encontramos el Plan Evasin
Cero el cual es una filosofa de trabajo que orienta estrategias de accin que
tienen carcter permanente de todos los rincones de la geografa nacional,
para combatir la evasin fiscal, el incumplimiento de los deberes formales
tributarios y consolidar entre los contribuyentes y la aplicacin general, una
cultura tributaria. Por otra parte, el SENIAT ha desarrollado tambin el plan
Contrabando Cero, el cual tiene su fin en disminuir los ndices de mercancas
que ingresan al pas de manera ilcita.
Lo fines primordiales del SENIAT es el incremento de la recaudacin tributaria
que tiene origen de los ingresos no petroleros, permitir la modernizacin del
sistema jurdico tributario y el desarrollo de la cultura tributaria, por ultimo la
mejora de la eficiencia y eficacia institucional.

Creacin
Sustituyendo a la Direccin General Sectorial de Aduanas del Ministerio de
Hacienda, el 21 de Mayo de 1993 se da la creacin de Aduanas de Venezuela
Servicio Autnomo (AVSA), un organismo que para ese momento no tenia
personalidad jurdica, mediante Decreto Presidencial 2.937 de esa misma
fecha, publicado en la Gaceta Oficial N 35.216 del 21 de mayo 1993.
Posteriormente el 23 de Marzo de 1994 se da la creacin del Servicio Nacional
de Administracin Tributaria (SENAT), como un servicio autnomo y al igual que
AVSA sin personalidad jurdica, el cual sustituye a la Direccin General Sectorial
de Rentas del Ministerio de Hacienda, esto se dio segn Gaceta Oficial N
35.427 de ese mismo da.
Seguidamente el 10 de agosto de 1994 con el fin de crear un proceso ms
moderno y que tuviese un acrecentamiento efectivo en la recaudacin de los
distintos tributos venezolanos as como tambin el procrearle a la gente una
buena cultura tributaria que los comprometa a cancelar las respectivas
contribuciones, se fusionan Aduanas de Venezuela Servicio Autnomo (AVSA) y
el Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENAT) para dar paso a la
creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT),
segn Decreto Presidencial N 310 de fecha 10 de agosto de 1994, publicado
en la Gaceta N 35.525 de fecha 16 de agosto de 1994.
Con este nuevo servicio que ahora prestara el naciente rgano (SENIAT), el
Ministro de Hacienda se propone como objetivo administrar todos aquellos
ingresos provenientes, tanto de los tributos internos como de los tributos
aduaneros, que anteriormente estaban bajo la responsabilidad de Aduanas de
Venezuela Servicio Autnomo (AVSA).
Consecutivamente este mismo Ministro con el propsito de establecer las
estructuras, atribuciones y funciones, publica el Reglamento Interno del
SENIAT, segn Resolucin N 32 con fecha 24 de marzo de 1995 y publicada en
la Gaceta Oficial Extraordinaria N 4.881 de fecha 29 de marzo de 1995, la cual
fue reformada en parte en el ao 2000 con el hecho de cambiar el nombre de
Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria, a Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, es decir, agregndole
solamente la palabra Aduanera al nombre anterior y conservndose las
misma siglas, tambin se crean las Intendencias Nacionales de Aduanas y
Tributos Internos; todo esto segn publicacin en Gaceta Oficial N 36.892, del
12 de febrero del mismo ao.
Por ltimo en el ao 2001, se decret la Ley del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria, la cual fue publicada en Gaceta Oficial N
37.320 de fecha 8 de noviembre de 2001, el cual tiene como intencin regular
el desarrollo y buen funcionamiento de la institucin, constituyndolo de igual

modo como un instituto totalmente autnomo (Autonoma Funcional, Tcnica y

Administrativa) y con personalidad jurdica, as como tambin adscrito al
Ministerio de Finanzas.

Estructura organizacional
La Gaceta Oficial N 37.320 de fecha 08 de noviembre de 2001, establece que
el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria deber
desdoblar sus respectivas funciones en tres niveles: un Nivel Directivo, un Nivel
Normativo y un Nivel Operativo.
As como tambin que la Estructura Organizativa y las Funciones de este
importante organismo sern designadas por la Superintendencia del Servicio
Nacional de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) y debern ser
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Planes desarrollados
La Superintendencia Nacional Integrada de Administracin Tributaria (SENIAT),
debido a la carencia de cultura tributaria que existe en nuestro pas, ha venido
trabajando para el desarrollo de planes que bajo los principios de honestidad,
legalidad, equidad y respeto al contribuyente, ayuden a mejorar la recaudacin
y administracin de los tributos internos y aduaneros, para as mejorar la
calidad de vida de los venezolanos.
En la actualidad con el fin de concientizar a la poblacin para que cumplan con
sus obligaciones tributarias, en especial los comerciantes e industriales y
reducir la evasin fiscal existe en Venezuela desde Julio del 2003 el Plan
Evasin Cero; que son todas aquellas estrategias de carcter permanente en
todo el territorio nacional, usadas para lograr el cumplimiento de los deberes
formales tributarios, adems de consolidar una cultura tributaria en el pas.
Por medio de este plan se han desarrollado diferentes actividades que van
desde numerosos embargos preventivos a jornadas de orientacin en materia
tributaria, para as mantener informada a la poblacin, antes de aplicar
medidas sancionatorias que puedan afectar negativamente a sus empresas.
El SENIAT manifest que a travs del ltimo proceso realizado para la
declaracin de impuesto, el cual culmin el mes de Marzo de este ao, se
alcanzaron cifras histricas en la recaudacin fiscal, obteniendo as ms de lo
esperado.

El plan evasin cero esta calificado como un producto digital de la oficina de

divulgacin tributaria y aduanera, donde semanalmente se resaltan las noticias
e informaciones ms relevantes sobre la aplicacin del SENIAT, de las acciones
contra la evasin fiscal en nuestro pas.
Por el xito obtenido con el plan evasin cero, el presidente de la repblica
Hugo Rafael Chvez Fras propuso al SENIAT, el Plan Contrabando Cero, debido
a reclamos formulados por un grupo de empresarios venezolanos, sobre los
nefastos efectos que genera el contrabando en sus respectivas actividades, de
all nace el plan hoy en da conocido como Contrabando Cero, el cual va
dirigido a disminuir la cantidad de mercancas que ingresan al pas de manera
ilcita, e intensificar los operativos en el mbito nacional sobre las mercancas
que salen del sector primario para evitar la evasin de impuestos aduaneros.
Es importante destacar que la reserva militar nacional participa junto con el
SENIAT, en todos los operativos que genera este plan. Las mximas
autoridades del SENIAT esperan tener el mismo xito obtenido por el plan
evasin cero, mientras que para expertos en la materia el plan contrabando
cero es solo un compromiso del mandatario nacional con este grupo de
empresarios, expresando as su opinin sobre el dao que le puede causar a la
economa nacional gracias a los operativos generados por el desarrollo de este
plan.
Evaluacin de las metas de recaudacin
El plan de cobranzas, cuyo objetivo primordial es el cobro y pago voluntario de
los derechos pendientes de los contribuyentes con la Administracin Aduanera
y Tributaria; para as evitar el cobro de intereses monetarios y la aplicacin de
medidas judiciales.
Este plan se realiza en coordinacin con las gerencias de los tributos internos y
aduanas de todo el pas. Responde a los alineamientos del Plan Evasin Cero y
el Plan Contrabando Cero, que tienen como objetivo Disminuir la presin
tributara como contra partida de una recaudacin de los tributos legales
establecidos, y as con esa obtencin de recursos financiar gran parte de los
gastos presupuestados por el Estado.
Este organismo encargado de la recoleccin de tributos ha venido aplicando
nuevas estrategias en los ltimos tiempos en el cual hemos podido ver un buen
desempeo, ya que han sobrepasado las expectativas propuestas; ahora
habra que ver si con ese dinero recolectado mejora nuestra calidad de vida,
demostrndonos este organismo que su administracin esta funcionando
transparentemente.
Fines

El SENIAT, tiene como finalidad contar con procesos completos, actualizados,

justos y seguros que le permitan realizar de la mejor manera la recoleccin de
los tributos nacionales, brindndole al contribuyente respeto y legalidad,
Adems esta institucin deber ser un ejemplo para el cambio hacia un pas
mejor, que cuente con una buena reputacin, a nivel nacional e internacional,
logrando esto a travs de su actividad transparente, calificada e informativa
adems deber tener un personal comprometido con su trabajo, que brinde
una muy buena atencin al contribuyente, respetndolo ante todo.
Otra finalidad de esta institucin ser dentro de sus capacidades aportarle a
Venezuela las herramientas necesarias para lograr un progreso sustentable con
una economa competitiva y slida.