FACTORES TECNOLÓGICOS

También han de valorarse a la hora de decidir el despliegue de la Oficina

judicial los requerimientos tecnológicos que va a exigir la misma. Tema este
relacionado con la continuamente demandada modernización de la justicia y con
las tradicionales carencias que en este punto ha presentado la Administración de
Justicia en nuestro país, y, lógicamente, con el recientemente aprobado Plan
Estratégico para la Modernización de la Justicia que ya ha comenzado a desplegar
efectos, como la suscripción el pasado diciembre por el Ministerio de Justicia, el
Consejo General del Poder Judicial, la Fiscalía General del Estado y la totalidad de
Comunidades Autónomas con competencias transferidas, incluida Asturias, del
Convenio EJIS (Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad).

En Asturias no va a suponer un problema la adecuación del hardware ni la

existencia de unas comunicaciones adecuadas para su uso por las aplicaciones
actuales y futuras que se utilicen en la Administración de justicia. Desde la
asunción de competencias en materia de justicia se ha hecho un notable esfuerzo
en estos dos aspectos. Los equipos informáticos han sido recientemente
renovados en su totalidad, durante este año se cambiará integramente el sistema
de impresión y se sigue avanzando en la mejora del sistema de grabación de
vistas (ya completado), incluyendo a partir de mayo de este año actas indexadas y
la generalización de videoconferencia integradas en el sistema ARCONTE, que se
prevé concluir el próximo año. Siempre pensando en la reutilización del nuevo
material en aquellas sedes que van a sustituir a las actuales. Tampoco la
velocidad de las comunicaciones en los Partidos Judiciales que vayan a estar
afectados por el despliegue de la Oficina judicial planteará problema alguno (se
dispone de Metrolan 100 en la práctica totalidad de los edificios).

Por el contrario, sí que presenta mayores dificultades y va a tener una gran

trascendencia en el despliegue dentro de nuestra Comunidad Autónoma el
sistema informático de gestión de los expedientes judiciales. En Asturias no se
dispone, a diferencia de otras Comunidades, de un sistema de gestión procesal
propio, sino que se parte de los transferidos por el Estado (LIBRA y MINERVA). Es
más, todavía en estos momentos se está procediendo en nuestros juzgados a la
sustitución del sistema LIBRA, generalizado en los órganos unipersonales de
nuestra Comunidad, por MINERVA, sistema más avanzado aunque con evidentes
limitaciones. En el mes de abril del presente año se concluirá el proceso de
“minervización”, hallándose concluida la virtualización (sustitución) de los
servidores de todos los órganos judiciales.

Como evolución lógica del sistema actual, el Ministerio de Justicia está

finalizando el desarrollo del Sistema de Gestión Judicial MINERVA NOJ, evolución
de MINERVA adaptada a las reformas procesales derivadas de la Nueva Oficina
Judicial, con la intención de proceder a su implantación en el mes de mayo del
presente año, tanto en las Comunidades Autónomas sobre las que ejercen
competencias en esta materia como en aquellas, como la nuestra, en que
partimos del mismo sistema de gestión. Este sistema soportará, para su ámbito
territorial y también para Asturias, las funcionalidades de recepción, registro y
reparto, tramitación de asuntos y gestión de documentos procesales y esquemas
de tramitación, así como hará operativos los siguientes servicios comunes:
Registro y Reparto, Actos de Comunicación, Estadística Judicial, Ordenación del
Procedimiento, Auxilio Judicial y Ejecución.

En cuanto al resto de aplicaciones, se siguen utilizando en nuestro ámbito

territorial las “heredadas” para la gestión de la Fiscalía, medicina forense y
Registro Civil (FORTUNY, ASKLEPIOS e INFOREG). Todas ellas sometidas a un
proceso de mejora de funcionamiento y adaptación a la necesaria
interoperabilidad. Además, mediante Real Decreto 84/2007 de 26 de enero, y en
uso de la habilitación contenida en el apartado 2 de la Disposición Adicional
Primera de la LOPJ, el Ministerio de Justicia ha implantado el sistema informático
de telecomunicación LEXNET, para presentación de escritos y documentos,
traslado de copias y realización de actos de comunicación procesal por medios
telemáticos. Su ámbito de aplicación es el de las Oficinas judiciales
correspondientes a su ámbito territorial, donde se implementará conforme a las
posibilidades técnicas y presupuestarias. Este sistema se origina con la intención
de extenderlo al resto de CCAA con competencias asumidas en materia de Justicia
en el marco de los correspondientes convenios de cooperación tecnológica que
puedan llevarse a cabo.

Pues bien, antes de concluir el referido proceso de “Minervización” se

firmarán varios Convenios entre el Principado de Asturias y el Ministerio de Justicia
para la cesión gratuita del uso de las aplicaciones ahora utilizadas en el territorio
gestionado por el Ministerio (LEXNET, MINERVA NOJ, FORTUNY y ASKLEPIOS).
También durante el presente año se pondrán en marcha experiencias piloto con
LEXNET, generalizándose su utilización a lo largo del año 2011.

No obstante la situación expuesta, la nueva estructura judicial va a requerir

un nivel de exigencia muy distinto al sistema de gestión procesal actual. Aspectos
como la asignación de funciones a personas, los sistemas de alerta para el
impulso procesal, la intervención de otros agentes necesarios en el trámite judicial
(Fiscalía, Medicina Legal, psicología forense), la agenda centralizada y conectada
con todos los órganos, un mayor nivel de perfección en la explotación de datos
estadísticos, la rapidez en la averiguación de datos centralizados, la
generalización de la firma digital o la interoperabilidad, entre otros, van a suponer
unos requerimientos superiores a los que son capaces de prestar los actuales
sistemas de gestión.

Se considera preciso sustituir, al menos en parte, las aplicaciones actuales y

los desarrollos que se vayan implementando, adaptándolas a la nueva oficina y
redireccionar acciones de acuerdo con las responsabilidades que se establezcan
para las UPADs, los SCPs y las UAs. MINERVA NOJ responderá a corto plazo a estas
necesidades, si bien cabría pensar en su sustitución a medio plazo, pues no deja
de ser heredero del actual sistema y de sus limitaciones. Asimismo, deberá
incrementarse el grado de perfección en la utilización de los sistemas informáticos
por parte de los usuarios, de forma que la exactitud en los datos de los trámites
de los expedientes judiciales sean un instrumento realmente eficaz para el
seguimiento e impulso de éstos y para evitar el extravío de los expedientes en
papel que, sobre todo en los primeros momentos de la implantación de la oficina,
se pueden producir. De ahí que la formación del personal, tanto en la evolución de
las aplicaciones como en las propias reformas procesales, va a tener una
sustancial trascendencia en el correcto funcionamiento del nuevo sistema
organizativo.

No cabe obviar, por tanto, la importancia de los necesarios cambios en

componentes tecnológicos en este proceso de implantación de la Oficina judicial.
Por ello, los integrantes del Grupo de Trabajo entienden que es deseable una
pronta decisión acerca de la evolución del sistema de gestión y de todas o parte
de las aplicaciones actuales, en principio en la línea seguida por la Administración
del Estado, pero sin descartar la posible utilización de un sistema de gestión
procesal o de aplicaciones desarrolladas por otras Comunidades Autónomas.
Conscientes, en este segundo caso, de que la opción por un sistema de gestión
procesal distinto al actual o futuro del Estado, implicará que haya de ser el
Principado de Asturias el que ha de asumir el coste de los requerimientos de
interoperabilidad y la confección de nuevas plantillas de documentos a que
obligarán los futuros cambios en la Leyes Procesales, así como la necesaria
creación o modificación de datos en los esquemas de tramitación procesal, lo que
requerirá la formación de equipos concretos que se encarguen de su redacción.

Por todo lo expuesto, la necesidad de avanzar en la mejora y sustitución del

sistema de gestión procesal ahora existente, con la paralela formación en su
utilización del personal de la Administración de Justicia destinado en el Principado
de Asturias, son factores que han de condicionar el despliegue de la Oficina
judicial en Asturias. Por ello, se parte del criterio de que la implantación, allí donde
sea necesario, de Servicios Comunes de Ordenación del Procedimiento, va a
requerir como exigencia previa la sustitución del sistema de gestión procesal
actual y su adaptación completa a la nueva organización.