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Contenido
Envos o paquetes postales transportados por el servicio postal (Parte I)

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Envos o paquetes postales transportados por el

servicio postal (Parte I)
Ficha Tcnica
Autora : Lic. Mercedes lvarez Isla
Ttulo : Envos o paquetes postales transportados
por el servicio postal (Parte I)
Fuente : Actualidad Empresarial N 320 - Primera
Quincena de Febrero 2015

1. Introduccin
El realizar una actividad de comercio
exterior que implique el ingreso o salida
del pas de mercancas con fines o sin
fines comerciales siempre va a requerir
que estas sean declaradas en aduana y
destinadas a un rgimen aduanero. Sin
embargo, la interrogante se da cuando
estas mercancas constituyen envos
postales que por su naturaleza, cantidad
y tamao necesitan de una tramitacin
especial. Ante esto, existen los regmenes
aduaneros especiales o de excepcin,
dentro del cual tenemos al rgimen
aduanero especial de envos o paquetes
postales transportados por el Servicio Postal, procedimiento que regula un nuevo
sistema despacho aduanero para aquellos
envos postales que ingresan al pas por
empresas especializadas para este tipo
de servicios. A continuacin, pasaremos
a desarrollar cules son los pasos a seguir,
pautas y requisitos para llevar a cabo este
tipo de despacho postal de manera ms
gil y oportuna.

2. Base legal
- Ley General de Aduanas, aprobada
por Decreto Legislativo N 1053 publicado el 27.06.2008, modificatorias.
- Reglamento de la Ley General de
Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF publicado el
16.01.2009 y modificatorias.
- Reglamento del rgimen aduanero
especial de envos o paquetes posN 320

Primera Quincena - Febrero 2015

tales. transportados por el servicio

postal Decreto Supremo N 2442013-EF.
- Procedimiento INTA-PG.13: Envos
postales transportados por el servicio
postal.
- Convenio Postal Universal y sus Reglamentos incorporados por Decreto Ley
N 18021 publicado el 23.01.1970,
Decreto Ley N 19006 publicado el
30.10.1971, Resolucin Legislativa
N 26256 publicada el 06.12.1993.

3. Qu son los envos postales?

Se considera envos postales a los envos
de correspondencia, las encomiendas
postales, los pequeos paquetes, diarios
y las publicaciones peridicas e impresos remitidos por la va postal (Serpost
o empresas de mensajera, courier o
correo rpido)1. Son envos de correspondencia las cartas y tarjetas postales;
y se consideran encomiendas postales
los envos postales con un peso unitario
no menor de 2 kg ni mayor a 50 kg. Un
envo postal no puede superar los dos
mil dlares americanos (US$2 000,00)
ni los 50 kg de peso.

4. A qu se denomina empresa
de servicios postales?
Se le denomina as a aquella persona
jurdica que cuenta con concesin postal
otorgada por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones para prestar servicios
postales internacionales en todas sus formas y modalidades con sujecin al Convenio Postal Universal. Cuando hablamos
de servicios postales, se hace mencin
a las actividades que comprende la recepcin, consolidacin, el transporte, la
desconsolidacin, el traslado al depsito
1 Definicin obtenida por SUNAT- http://www.aduanet.gob.pe/
aduanas/informca/TR01ENPO.htm.

temporal postal, almacenamiento, presentacin a las autoridades aduaneras

y entrega al destinatario de los envos
postales.
Entre las empresas postales ms conocidas
que podemos mencionar, tenemos a:
- SMP Courier - Servicios Postales y
Logsticos
- DHL
- Serpost
- PITS - Logstica Integral

5. Consideraciones a tomar en
cuenta
La empresa de servicio postal realiza la
recepcin, consolidacin, transporte,
desconsolidacin, traslado al depsito
temporal postal, almacenamiento,
presentacin a las autoridades aduaneras y entrega al destinatario de los
envos; asimismo es responsable de
la apertura manipulacin, pesaje,
cierre, custodia, seguridad y entrega
del envo postal al destinatario; y
debe brindar las facilidades para el
cumplimiento de las formalidades
aduaneras.
El trmite aduanero de ingreso o
salida de envos o paquetes postales
puede ser efectuado directamente
por el destinatario o remitente, por el
concesionario postal o por el agente
de aduanas en representacin del
destinatario mediante declaracin
simplificada.
El ingreso y la salida de los envos
postales se encuentra sujeto a los
requisitos y condiciones establecidos
en la legislacin nacional para la
importacin y exportacin, siendo
de aplicacin las prohibiciones /
restricciones vigentes.
Actualidad Empresarial

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Informe Especial

Informe especial

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Informe Especial

6. Tramitacin del ingreso, control y despacho aduanero de

los envos postales
6.1. Ingreso de los envos postales
En primer lugar, se procede a la entrega
de la mercanca, en este caso, la compaa transportista o su representante en el
pas entrega las sacas2 que contenan los
envos postales al depsito temporal en
la va martima o a la empresa de servicios postales en el lugar habilitado del
aeropuerto internacional Jorge Chvez
para la va area.
Seguidamente se debe realizar la transmisin de la DEP3 (Documentos de envos
postales), en donde la empresa de servicios postales deber generar el nmero
de la DEP y transmitir a la Administracin
Aduanera por cada medio de transporte
los datos generales del mismo, teniendo
en cuenta los siguientes plazos los cuales
sern verificados por la intendencia de
aduana area y postal:
- En la va area, hasta el primer da
hbil siguiente a la fecha de entrega
de las sacas postales a la empresa en
el lugar habilitado del aeropuerto
internacional Jorge Chvez.
- En la va martima, hasta el segundo
da hbil siguiente a la fecha de transmisin del ingreso de la carga postal
al depsito temporal o de la tarja al
detalle, segn corresponda.
Una vez hecha la transmisin, el sistema de despacho aduanero validar los
datos generales del DEP y comunicar
la conformidad a la empresa postal;
en caso contrario, comunica los motivos del rechazo para la subsanacin
respectiva.
6.1.1. Acta de traslado
Documento elaborado por la empresa
postal, una vez que se haya dado conformidad a la transmisin de los documentos. La informacin que debe contener
como mnimo es:
Cantidad de sacas o bultos
Peso a trasladar por cada documento
de envo postal (DEP)
Placa de rodaje del vehculo
Nmero del precinto de la empresa
postal
El acta de traslado puede contener carga
postal de ms de un DEP, siendo requisito
indispensable que todos los traslados que
realice la empresa postal estn amparados
por esta acta.
Para llevar a cabo la salida de la carga
postal del depsito temporal o lugar
habilitado por el aeropuerto hacia los
depsitos temporales postales, la em2 Sacas: Costal o bolsa empleada para el transporte de envos postales.
3 DEP: Documento que contiene la informacin relacionada al medio
o unidad de transporte, fecha de llegada y recepcin, nmero de
bultos, peso e identificacin genrica de los envos postales.

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Instituto Pacfico

presa postal deber presentarse ante

el funcionario aduanero para que el
mismo verifique los datos consignados
en el acta de traslado y registre la fecha
y hora de inicio del traslado, cdigo
de planilla, as como su firma y sello.
Asimismo una vez que ingresa la carga
a los depsitos temporales postales,
deber registrar en el sistema de despacho la cantidad de sacas o bultos
ingresados, as como los datos de
control de inicio y trmino de traslado
por cada DEP4.
6.1.2. Transmisin del DEP desconsolidado
La empresa postal es la encargada de
transmitir a la administracin aduanera
el detalle de los envos postales que conforman el DEP desconsolidado, en una o
varias transmisiones electrnicas, dentro
del plazo de 3 das hbiles computado
a partir del da siguiente de la fecha de
ingreso del envo postal al depsito temporal postal, para que de esta manera
el sistema de despacho valide los datos
transmitidos y proceda al registro.
6.2. Control de los envos postales
6.2.1. Seleccin de los envos de distribucin directa
La empresa postal en presencia del funcionario aduanero realiza la apertura de
la carga postal y separa como envos de
distribucin directa, segn lo siguiente:
Envos

Referencia

a) E nvos postales para

uso personal y exclusivo
del destinatario, los cuales estn comprendidos
por la correspondencia,
documentos, diarios o
publicaciones peridicas
sin fines comerciales.

Inciso a) del numeral 4.1 del artculo

4 del Reglamento
Postal.

b) Los envos postales que

contengan cualquier mercanca cuyo valor FOB no
supere los US$ 200,00 por
envo.

Inciso b) del numeral 4.1 del artculo

4 del Reglamento
Postal.

Nota: No estn comprendidos dentro del apndice b) como envi de distribucin directa:
Los envos postales que contengan mercancas cuyo valor FOB como consecuencia
de un ajuste de valor aplicado conforme a
las normas de valoracin vigentes, supere
US$ 200,00 por envo.
Los bienes arribados en distintos envos postales, remitidos a un mismo destinatario y
contenidos en un mismo DEP, cuyo valor FOB
en conjunto supere los US$ 200,00.

Los envos de distribucin directa son

distribuidos por la empresa postales,
sin necesidad de presentar la declaracin simplificada y no estn sujetos a
las disposiciones sobre reexpedicin o
devolucin establecidas en el reglamen4 De haber algn inconveniente, el funcionario aduanero est facultado
para rectificar la informacin de la cantidad de sacas o bultos, pesos,
fecha de arribo, empresa de transporte y nmero de vuelo registrados
en el DEP general.

to postal. Asimismo no califican como

envos de distribucin directa cuando
se presenten algunas de las siguientes
situaciones:
-

Su importacin est afecta al impuesto selectivo al consumo.

- Su importacin est sujeta a recargos.
- Contengan, en todo o parte, mercanca restringida y/o prohibida.
- Constituyan donacin.
- Regularicen algn rgimen aduanero
precedente.
- Se hayan sometido al rgimen aduanero de exportacin.
El funcionario aduanero puede calificar a
los envos como de distribucin directa o
registrarlos para su despacho aduanero,
conforme a lo que establezca la administracin aduanera, pudiendo utilizar
medios de control no intrusivo. Adems
de ello puede registrar en el sistema de
despacho un aviso de alerta para los
envos que por gestin de riesgo deben
ser sometidos a despacho, quedando
obligada la empresa postal a considerarlos
como parte del DEP desconsolidado.
Cuando los envos calificados para despacho aduanero no cuentan con un DPO
(documento postal de origen5) y pertenecen a un DEP general, el funcionario
aduanero debe generar un nmero de
identificacin para dicho envo.
6.2.2. Acciones de control en la seleccin de envos
Para llevar a cabo las acciones de control
respectivas, la empresa postal presentar
ante la administracin aduanera los envos contenidos en el DEP desconsolidado,
para que el sistema de despacho aduanero asigne aleatoriamente los envos para
su verificacin fsica (naturaleza, estado,
cantidad, valor u otras caractersticas de
las mercancas), as como realizar otras
acciones necesarias, a efectos de calificar
y registrar los envos postales como de
distribucin directa o los que sern sujetos
a despacho aduanero.
Los envos que pertenecen a un mismo
DEP y estn consignados a un mismo
destinatario y/o han sido remitidos a
una misma direccin, son asignados a
un mismo funcionario aduanero, el cual
dispone que el representante de la empresa postal proceda a aperturar el envo
y consulte las alertas y notificaciones
asociadas al mismo. Finalmente, el funcionario aduanero despus de contratar
la informacin del sistema de despacho
con lo verificado, proceder a registrar
las caractersticas, el valor y dems datos
en el sistema, sealando algunas de las
siguientes acciones:

5 DPO: Documento con el cual se remite el envo del pas de origen

al pas de destino (usualmente conocido como nmero de gua,
frmula, formato o formulario postal).

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Primera Quincena - Febrero 2015

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6.3. Despacho aduanero de los envos postales

Notificar

Destinar a
otro rgimen

Procesar

- Cuando el envo requiere de informacin o documentacin sustentatoria para su despacho.

- El sistema de despacho transmite automticamente a la empresa postal la informacin de la
notificacin para que proceda a la formulacin e
impresin del formato Notificacin - Aviso de
Llegada y su posterior notificacin al destinatario.

- Cuando el valor FOB por envo supera los

US$2,000.00 o como consecuencia del despacho se
determina un valor FOB superior a US$3,000.00 y
en otros casos sealados por la autoridad aduanera.

Al seleccionar esta opcin, el sistema de despacho

automticamente determina y comunica a la empresa
postal que el envo corresponde a:

Distribucin
directa

Despacho
presencial

Despacho no
presencial

Cuando el valor FOB total del envo

o de los envos pertenecientes a un
mismo destinatario y contenidos en
un mismo DEP, es menor o igual a
US$200.00.

Cuando el valor FOB del envo

es mayor a US$200.00 y hasta
US$2,000.00 y la direccin del destinatario corresponda a la provincia
de Lima o Callao.

Cuando el valor FOB del envo

es mayor a US$200.00 y hasta
US$2,000.00 y la direccin del
destinatario corresponda a una
provincia distinta a Lima o Callao.

El funcionario aduanero designado efecta la conciliacin del

DEP desconsolidado para verificar que la empresa postal haya
cumplido con transmitir dentro del plazo, la totalidad de los
envos que deban conformarlo. De detectar envos que no han
sido transmitidos comunica el hecho al jefe inmediato superior
para las acciones que correspondan.
Finalmente antes que el funcionario aduanero realice alguna de
las acciones mencionadas anteriormente, el sistema de despacho deber mostrarle los envos descritos as como un mensaje
de alerta cuando estos superen en conjunto el valor FOB de
US$200,00, para que de esta manera el funcionario aduanero
evale su tratamiento conjunto en los siguientes casos:
a) Los envos asignados a otro funcionario aduanero y/o con
acciones de notificar, destinar a otro rgimen, procesar
despacho presencial y/o declaracin aduanera sin levante
autorizado, se agrupan y se comunican al funcionario encargado para que efecte el cambio de estado, o se realice
el legajamiento y/o desdatado, segn corresponda, as como
designe a un solo funcionario aduanero para el despacho
correspondiente, y/o
b) Los envos de distribucin directa y los que cuentan con
declaracin aduanera con levante autorizado se legajan y/o
desdatan para su trmite consiguiente, segn corresponda.
Si el funcionario aduanero determina que no amerita aplicar ninguna de las acciones precedentes, prosigue con el trmite registrando
la atencin correspondiente en el sistema de despacho aduanero.
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Primera Quincena - Febrero 2015

Despacho
aduanero

Declaracin
simplificada

Declaracin aduanera
de mercancas

Envos postales
cuyo valor FOB es
menor o igual a
US$2000.00.

Envos postales
cuyo valor FOB
es mayor a
US$2,000.00.

Se realiza a travs
del despachador de
aduana, dueo o
consignatario.

Se realiza a travs
de un despachador
de aduana

Si como resultado del control concurrente se determina

un valor FOB que excede los US$3,000.00, por envo,
la mercanca debe ser destinada mediante una DUA,
dejndose sin efecto la declaracin simplificada.

Los documentos sustentatorios para llevar a cabo el despacho,

estn contemplados en el procedimiento de despacho simplificado
de importacin (INTA-PE.01.01) y son presentados a travs de la
empresa postal cuando los envos estn dirigidos a destinatarios o
consignatarios domiciliados en provincias distintas a Lima o Callao.
- Qu sucede cuando los bienes se encuentran en distintos envos postales?
Siempre que estn remitidos a un mismo destinatario y contenidos en el mismo DEP deben ser despachados en una sola
declaracin cuando el valor FOB en conjunto de los envos supera
los US$ 200,00, pudiendo el dueo, consignatario o destinatario
solicitar a la administracin aduanera el desdoblamiento de
un envo postal en dos o ms bultos por nica vez, a efecto de
permitir su despacho parcial y/o sometimiento a destinaciones
distintas, siempre que ello no afecte el inters fiscal. Esto se
realiza mediante la firma de la DIF61o mediante pedido expreso.
- Cmo se establece el valor en aduana de estos envos
y como se da la inafectacin tributaria?
El funcionario aduanero podr establecer el valor en aduana
segn los valores referenciales de la cartilla de referencia de
valores publicada por la administracin aduanera u otras fuentes
previstas en sus instrucciones, sin perjuicio de que el destinatario
pueda solicitar la aplicacin de los mtodos de valoracin del
Acuerdo del Valor de la OMC72.
En cuanto a la inafectacin tributaria, la Ley general de Aduanas
en su artculo 147 literal l) seala que estn inafectas del pago
de los derechos arancelarios:
I) Los envos postales para uso personal y exclusivo del destinatario.

De la misma manera el numeral, inciso e) del artculo 2 del

Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las
Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo que seala que no estn
gravados con el impuesto general a las ventas:
e) La importacin de bienes de uso personal y menaje de casa que se
importen libres o liberados de derechos aduaneros por dispositivos
legales y hasta el monto y plazo establecidos en los mismos, con
excepcin de vehculos.
6 Declaracin Importa fcil (DIF)- Aviso de Llegada: Formato unificado de la DIF y el aviso de llegada que
se utiliza en el despacho de los envos destinados a provincias distintas de Lima y Callao. Dicho formato lo
podr ubicar en el Anexo II del procedimiento INTA-PG.13.
7 OMC- http://www.wto.org/spanish/tratop_s/cusval_s/cusval_info_s.htm

Actualidad Empresarial

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Informe Especial

Como se puede observar, ambas leyes

determinan que existe una inafectacin
de ad valorem y del impuesto general a
las ventas, para aquellos envos calificados
nicamente como uso personal.
Finalmente el arancel de aduanas 20128 3
tambin hace mencin a los bienes para
uso personal o exclusivo del destinatario
contenidos en los pequeos paquetes y
encomiendas postales, incorporndolo
dentro del captulo 98, literal B, de la
Nota 1 bajo el nombre de: Mercancas
con tratamiento especial.
Cdigo
98.01

Descripcin

Ad
valorem

Envos postales

9810.00. Mercancas hasta por un

00.10
valor FOB de US$ 200,00
por envo postal.

Cuando el valor FOB de los envos no

supera los US$200.00 y estas no se
encuentren clasificados en la subpartida
nacional 9810.00.00.10 sealada en el
cuadro anterior , se procede a asignarle
la subpartida nacional que corresponda
en el arancel de aduanas y se aplica el
cdigo liberatorio N 4468 Inafectacin
Serv. Postal Ley 29774 Art.3.
6.3.1. Despacho de envos postales
destinados a la provincia de
Lima y Callao
Como primer paso, la empresa postal pondr a disposicin del funcionario aduanero
el envo solicitado a despacho. Para llevar
a cabo el despacho, es indispensable la
identificacin del dueo o consignatario a
travs de los siguientes documentos:
- Documento Nacional de Identidad
(DNI), pasaporte o carn de extranjera
- Registro nico de Contribuyente
(RUC) para los sujetos obligados a
inscribirse94
Asimismo es permitido tambin que el
despacho pueda ser realizado por un
tercero en representacin del dueo o
consignatario, siempre que se encuentre
debidamente acreditado con una carta
poder con firma legalizada notarialmente, la cual puede tener vigencia de hasta
6 meses contados desde la fecha de su
emisin, y ser utilizada en uno o varios
despachos, debiendo exhibir el original
de la carta poder al momento del despacho y entregar copia a la empresa postal al
momento del recojo del envo. En el caso
de no considerar un plazo de vigencia o
consigne en nmero de aviso de llegada,
se entender que ha sido expedida para
el despacho en el que se presenta.
Seguidamente, el dueo o consignatario
del envi deber presentar al funcionario
aduanero la documentacin sustentatoria
del envo para su verificacin, as como
tambin de los datos del envos registrados en el sistema de despacho, para que
8 Aprobado mediante Decreto Supremo N 238-2011-EF.
9 De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 de la Resolucin de
Superintendencia N 210-2004/SUNAT.

IX-4

Instituto Pacfico

finalmente se realice el reconocimiento

fsico. De estar conforme, el funcionario
aduanero procede a registrar en el sistema
de despacho aduanero la diligencia y numera e imprime la declaracin importa fcil
(DIF) y la distribuye de la siguiente manera:
Original firmado por el dueo Aduana de despacho
o consignatario
1a copia:

Dueo o consignatario

2a copia:

DTP (depsito temporal postal)

De no ser conforme, procede a notificar al

dueo o consignatario para que presente
la documentacin y/o informacin necesaria para el despacho o la imposibilidad
del ingreso del envo10.5Por otro lado, la
deuda tributaria aduanera y/o recargos
registrados en la declaracin de importa
fcil podr ser cancelados en los bancos
comerciales autorizados por la Sunat
con el nmero de cdigo de documento
aduanero (CDA) que figura en este, para
que una vez cancelados, el sistema registre
el levante autorizado, que ser verificado
posteriormente por la empresa postal para
que proceda con la entrega del envo.
6.3.2. Despacho de envos destinados
a provincias distintas de Lima y
Callao
Una vez realizada la verificacin fsica del
envo, el funcionario aduanero procede
a registrar la diligencia en el sistema de
despacho aduanero, quien numera la
declaracin de importa fcil (DIF), data
el documento postal de origen (DPO) en
el DEP, liquida los tributos y/o recargos
respectivos y transmite la informacin de
la declaracin a la empresa postal quien
procede a imprimir el formato de la declaracin (DIF: Aviso de llegada) para su
remisin conjuntamente con el envo a sus
oficinas autorizadas en el lugar de destino
y posteriormente, efecta la notificacin
al dueo o consignatario.
Seguidamente el dueo o consignatario
cancelar la deuda tributaria aduanera y/o
recargos que correspondan en los bancos
comerciales autorizados116por la Sunat con
el nmero de cdigo de documento aduanero que figura en este, siendo verificado
posteriormente por el sistema de despacho
para otorgar el levante autorizado. Asimismo, la empresa postal verifica que la declaracin tenga registro de levante autorizado
para que proceda a entregar el envo al
dueo o consignatario, colocando la firma
y nmero de documento de identidad en
la DIF y procede a transmitir a la administracin aduanera el nmero de documento
de identidad del dueo o consignatario de
los envos entregados, hasta el ltimo da
del mes siguiente al mes de producida la
entrega del envo y conserva en su poder
la declaracin firmada por este.
10 El formato de la notificacin lo puede ubicar en el Anexo IV del
procedimiento INTA-PG.13.
11 Cuando la cancelacin de la deuda tributaria aduanera y/o recargos
se realice en el Banco de la Nacin se debe presentar la Boleta Detalle
de Depsito, la cual est disponible para su consulta y/o impresin
en el portal web de la Sunat.

Finalmente, cuando el sistema de despacho aduanero muestre que el despacho

debe ser realizado con RUC, el funcionario
aduanero procede, de oficio o a pedido
de parte, a rectificar las DIF consignando
el nmero de RUC respectivo. La administracin aduanera conserva una impresin
de la declaracin con la documentacin
sustentatoria cuando el despacho del
envo requiere contar con la autorizacin
expedida por el sector competente.
6.3.3. Numeracin de la declaracin
simplificada por transmisin
electrnica
En principio, el despachador de aduana
o la empresa postal proceder a solicitar
la destinacin aduanera de los envos
mediante transmisin electrnica.
Seguidamente, el sistema de despacho
aduanero numera la declaracin; caso
contrario, de haber algn tipo de rechazo
comunica los motivos. Una vez conforme
con la numeracin, asigna el canal de
control para la declaracin pudiendo ser:
Canal naranja: Revisin documentaria.
Canal rojo: Reconocimiento fsico.
Asimismo el despachador de aduana o la
empresa postal deber adjuntar a la declaracin la documentacin sustentatoria y la
liquidacin de tributos y/o recargos debidamente cancelados de corresponder, para
que de esta manera el funcionario aduanero los recepcione y emita la GED (Gua de
entrega de documentos). Dependiendo de
canal de control asignado, el funcionario
aduanero realiza la revisin documentaria
o reconocimiento de las mercancas y de
ser conforme, registra el levante en el Sigad
accediendo a la siguiente opcin:

Miscelneos
Ingreso de diligencia
Mdulo de Declaracin
Simplificada de
Importacin-Courier

Por el contrario, de no ser conforme,

notifica el motivo del rechazo a travs
de la gua de entrega de documentos
procediendo a su registro en el mdulo
de recepcin de documentos del Sigad.
Una vez subsanado el motivo de rechazo,
el despachador de aduana o la empresa
postal podr continuar con el despacho.
Finalmente culminado el despacho, los
ejemplares de la declaracin simplificada
sern distribuidos de la siguiente manera:
Original

Declarante

1a copia

Aduana de despacho

2a copia

Dueo o consignatario

3a copia

DTP (depsito temporal postal)

Continuar en la siguiente edicin.

N 320

Primera Quincena - Febrero 2015