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O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PAR, por seu Promotor de Justia que adiante
subscreve, em exerccio na Promotoria de (...), com sede na Rua (...), com fulcro no
art. 129, inc. III, da Constituio Federal e art. 182, inciso III, da Constituio Estadual,
nos dispositivos pertinentes da Lei n. 11.494, e ainda, nos da Lei n. 7.347, de 24 de
julho de 1985 e da Lei n. 8.625, de 12 de fevereiro de 1993, vem, mui
respeitosamente, presena deste Juzo, propor
AO CIVIL PBLICA com pedido de antecipao de tutela em face do
Excelentssimo Senhor Prefeito Municipal de (...), (nome do Prefeito), pelos motivos
que
passa
a
expor:
1. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO
A presente ao visa proteger os interesses relativos instituio do Conselho
Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
do Fundeb, obrigao prevista pela Lei n. 11.494/2007, que cria o FUNDEB (Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais
da Educao), que tem por objetivo a fiscalizao sobre a distribuio, transferncia e
aplicao dos recursos do Fundo, contribuindo para a melhoria dos mecanismos de
controle das verbas destinadas ao financiamento do Educao Bsica Pblica.
Esses interesses enquadram-se, dentro de uma viso ampla, no direito social
educao, garantido constitucionalmente. Nesse rumo, dispe o art. 205, da
Constituio Federal:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
CONSELHO
MUNICIPAL
DE
Com efeito, na administrao pblica nada se pode fazer seno aquilo que a
lei determina. Ao examinar o princpio da legalidade, o ilustre administrativista Celso
Antonio Bandeira de Mello esclarece:
No Brasil, o princpio da legalidade, alm de assentar-se na prpria estrutura
do Estado de Direito e, pois, do sistema constitucional como um todo, est radicado
especificamente nos arts. 5, II, 37 e 84, IV, da Constituio Federal. Estes dispositivos
atribuem ao princpio em causa uma compostura muito estrita e rigorosa, no
deixando vlvula para que o Executivo se evada de seus grilhes. , alis, o que
convm a um pas de to acentuada tradio autocrtica, desptica, na qual o Poder
Executivo, abertamente ou atravs de expedientes pueris - cuja pretensa jurisdicidade
no iludiria sequer a um principiante -, viola de modo sistemtico direitos e liberdades
pblicas
e
tripudia
vontade
sobre
a
repartio
dos
poderes.
[...]
Ao contrrio dos particulares, os quais podem fazer tudo que a lei no probe,
a Administrao s pode fazer o que a lei antecipadamente autorize. Donde,
administrar prover aos interesses pblicos, assim caracterizados em lei, fazendo-o
na conformidade dos meios e formas nela estabelecidos ou particularizados segundo
suas disposies. Segue-se que a atividade administrativa consiste na produo de
decises e comportamentos que, na formao escalonada do Direito, agregam nveis
maiores de concentrao que j se contm abstratamente nas leis (Mello, C. A. B.
Curso de Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo: Malheiros, 2001. pgs. 73 e 76).
Diz-se que houve afronta
administrao pblica, uma vez que:
ao
princpio
da
eficincia,
norteador
da
Obs.: Este modelo foi elaborado com supedneo nas Aes Civis Pblicas propostas na
Comarca de Santa Mariana, pelo Promotor de Justia Doutor Odon Serrano Junior, na Comarca de
Curitiba, pelo Promotor de Justia Doutor Marcus Fowler e na Comarca de Primeiro de Maio, pelo
Promotor de Justia Doutor Marcelo Paulo Maggio.