Da de la Educacin Inicial en

el Per
Aniversarios tanto de Creacin de los Pueblos en el Per
como de los profesionales
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DePeru.com | 25 de mayo

En nuestro pas, La fundacin de la Sociedad Auxiliadora de la Infancia el 12

de diciembre de 1896, por la Sra. Juana Alarco de Dammert, indica las
primeras referencias sobre la atencin de los nios menores de 6 aos. Juana
Alarco de Dammert se preocup por las necesidades de la niez,
especialmente de los hijos de las madres trabajadoras y plante a las jvenes
limeas una nueva dimensin para su labor social.

Cabe sealar que la Sociedad Auxiliadora de la Infancia inclua entre sus fines
el establecimiento de centros educativos para nios de 0 a 7 aos, los que
deban funcionar en base a mtodos didcticos europeos en aquel entonces,
los froebelianos.
En 1902, la maestra Elvira Garca y Garca cofundadora de la Sociedad antes
citada, organiz el primer kindergarten para nios de 2 a 8 aos, anexo al Liceo
Fanning para seoritas. Sus estudios y preocupacin por la infancia la llevaron
a difundir a travs de conferencias y numerosos documentos, la importancia de
proteger al nio tempranamente y de atender a la formacin de una
personalidad basada en la justicia y la comprensin, as como el empleo de los
mtodos de Froebel y de Montessori y la participacin de los padres de familia
en esta tarea educativa.
Ms adelante, otros centros de iniciativa privada tambin adoptaron la
denominacin de kindergarten. Dada la innovacin que suponan y los
recursos slo particulares con que contaban, su expansin en el pas fue lenta
y limitada a zonas urbanas.
En 1902, la misma Sra. Juana Alarco de Dammert estableci en la Calle Los
Naranjos en Lima una Cuna Maternal, destinada a brindar educacin
elemental, alimentacin y cuidados a hijos de madres obreras, a los que se
cuidaba de 8 de la maana a 5 de la tarde. Despus de sostener la cuna
durante varios aos con su propio peculio, logr que el Congreso de aquella
poca asignara una subvencin de 500 soles anuales.
Con el paso de los aos, el nmero de Jardines de la Infancia se fue
incrementando en Lima y en las principales ciudades del pas. Hasta ese
momento las instituciones educativas destinadas a la infancia estaban
exclusivamente a cargo del sector privado.
Recin en el ao 1930, el gobierno del Per se comienza a interesar por
establecer Jardines de la Infancia con carcter estatal y encomienda esta tarea
a las hermanas Victoria y Emilia Barcia Boniffatti quienes dirigan el
Kindergarten Moderno en la ciudad de Iquitos. Este Centro Educativo fue
creado por ellas, en el ao 1921, cuando regresaron de Europa donde cursaron
estudios.
En este ao se crea el Jardn de la Infancia N1 por R.S. N 589, que
posteriormente pasara a ser el Centro de Aplicacin del Instituto Superior
Pedaggico de Educacin Inicial. Sin embargo, recin el 25 de Mayo de 1931,
comenz a funcionar este Jardn en el Parque La Mar, con escasos recursos y
ofreciendo atencin educativa a nios y nias de 4 y 5 aos, teniendo como

lema Todo por amor, nada por la fuerza que era la divisa de San Francisco de
Sales y que hasta hoy orienta la accin educativa del Nivel Inicial.
En 1940, se estableci la Inspectora Nacional de Jardines de la Infancia,
cuyo objetivo fue educar al nio preparndolo integralmente para su ingreso a
la escuela primaria, ofrecindole adems todas las ayudas posibles para su
capacitacin y fortalecimiento en la vida.
La preocupacin para que este nivel educativo tuviera su ubicacin dentro del
Ministerio de Educacin estaba siempre latente. Por ese motivo en 1967, por
gestin del Ministro de Educacin Dr. Carlos Cueto Fernandini, se crea la
Supervisin General de Educacin Preescolar y en el ao 1968 se establece la
Divisin de Educacin Preescolar como parte de la Direccin de Educacin
Primaria y Preescolar.
A partir de la evaluacin diagnstica de la realidad educativa del pas cuyos
resultados se dan a conocer en el ao 1970, se reconoce por primera vez la
trascendencia que en la vida del ser humano tiene la atencin integral del nio
en los cinco primeros aos de vida. En este contexto y ante la necesidad de
una respuesta innovadora, se plantea la Educacin Inicial como primer Nivel del
sistema educativo con el objeto de crear las condiciones necesarias para la
atencin integral y el desarrollo de las potencialidades del nio desde el
nacimiento hasta los 5 aos, con programas dirigidos a los padres de familia y
comunidad, destacndose la importancia de la atencin de la madre gestante
binomio madre-nio.
Este nuevo nivel educativo se crea oficialmente en el mes de Marzo de 1972
mediante la Ley General de Educacin 19326, con la estructura siguiente:
Cunas para los nios de 0 a 3 aos de edad y Jardines de Nios para los
infantes de 3 a 5 aos. Complementariamente, se consideraron los Programas
no escolarizados dirigidos a Padres de Familia y Comunidad.
Sin embargo, la constatacin de que los esfuerzos realizados no son
suficientes para ampliar la cobertura de atencin en las zonas rurales y urbano
marginales, en el ao 1973 se recoge y adopta una experiencia original de los
Wawa Wasi y Wawa Uta (Casa de Nios en quechua y aymara) iniciada en el
ao 1969 en el departamento de Puno. As se oficializa el primer programa no
escolarizado para nios de 3 a 5 aos con la denominacin de Proyecto
Experimental de Educacin Inicial No Escolarizada.
En 1977, la Direccin de Educacin Inicial se eleva a la categora de Direccin
General, situacin que le permite manejar un presupuesto ms significativo
para la expansin de los Servicios. Posteriormente las reformas realizadas en
la Estructura orgnica del Ministerio de Educacin, hicieron posible que la

Educacin Inicial pasara a formar parte de la Direccin Nacional de Inicial y

Primaria sin independencia administrativa. Parte de la atencin que antes
brindaba a los menores de 3 aos pas al PROMUDEH del Ministerio de la
Mujer, a pesar que por la Ley General de Educacin vigente la normatividad
tcnico pedaggica es competencia del Ministerio de Educacin.
Podemos decir que en nuestro pas se ha aceptado que el aprendizaje
comienza al nacer, como se seal en Jomtien y tambin se ha reconocido que
es un derecho del nio. Sin embargo, los presupuestos asignados a este nivel
no permiten, todava, que los nios menores de 6 aos y en especial los de
sectores de privados, reciban las atenciones requeridas para su desarrollo
integral.

25 de mayo "Da de la Educacin Inicial"

Reflexiones en el Da de la Educacin Inicial

Los 25 de mayo, recordamos el Da de la Educacin Inicial en el Per, como un

justo homenaje a las ilustres educadoras Victoria y Emilia Barcia Boniffatti,
quienes dirigieron el primer Jardn de la Infancia que comenz a funcionar
precisamente un 25 de mayo de 1931, bajo el lema Todo por amor, nada por
fuerza. Esta expresin encierra en s, una profunda reflexin del significado de
la Educacin Inicial, que ahora comprende la educacin de los nios de 0 a 6
aos; los padres de familia y la comunidad; en la que debe primar como base
fundamental el sentimiento del AMOR y la comprensin hacia los nios.

La ciencia ha demostrado que la carencia del amor, el afecto, el cario, una

alimentacin adecuada, as como las estimulaciones tempranas producen en el
nio efectos negativos irreversibles en el desarrollo de su personalidad. Por ello,
es muy fundamental que los padres de familia y la comunidad tomen conciencia
de las mltiples necesidades de los nios y nias, a fin de crear en los hogares y
en el ambiente comunal las mejores condiciones de vida, que sean estimulantes,
para potenciar el desarrollo socio emocional y afectivas, psicomotoras,
biolgicas

intelectuales

de

los

nios

nias.

Esta urgencia, de crear en las familias y en la sociedad en general, el ambiente

ms propicio para el normal desarrollo, no solamente del nio menor de seis
aos,

por

desgracia

en

nuestra

realidad

no

se

cumple.

Debido a las grandes desigualdades econmicas y sociales y a la injusta

distribucin de la riqueza que histricamente viene padeciendo nuestra
sociedad; debido a esta situacin estructural, el mayor porcentaje de familias
viven en la pobreza y a la extrema pobreza, que segn las estadsticas alcanzan
los 75%; en estas condiciones, Qu podemos esperar?. Familias sumidas en la
miseria, en el hambre, la desesperacin, la angustia, en el analfabetismo, sin
trabajo seguro etc., etc, generando condiciones absolutamente deficitarias para
el

normal

desarrollo

del

nio

la

nia.

Para resolver esta crisis social de crculo vicioso permanente; nios y nias con
carencias afectivas, nutricionales, jvenes y adultos sub-desarrollados en su
personalidad; y as sucesivamente. Es necesario, que el Estado; a travs de sus
gobiernos en todos los niveles; desde el Jefe de Estado; parlamentarios,
ministros, gobiernos regionales y locales; inserten en sus Planes de Gobierno,
estrategias y proyectos orientados a resolver progresivamente este estado de
cosas,

definiendo

polticas

intersectoriales

efectivas

coherentes.

Por su parte, es un gran reto de los profesores y profesoras de Educacin Inicial

para que superando muchas veces estas condiciones adversas, fortalezcan la

atencin de los nios y nias en las instituciones de educativas de Educacin

Inicial, en los Programas Especiales (PRONOEI y PIETBAF y otros),
perfeccionando
competencias

creativamente
y

capacidades

sus

metodologas,

profesionales,

su

desarrollando

inteligencia

sus

emocional,

capacitando intensamente a sus padres de familia; con el objetivo de crear las

mejores condiciones favorables para el normal desarrollo integral del nio y la
nia.

Homenaje a las maestras y maestros en el da de la Educacin Inicial.

MI JARDN QUERIDO
(Cancin)
Mi jardn querido
mi segundo hogar
donde voy y vuelvo
aprendo a cantar.
Pinto con colores
pinto muy contento
y no falto nunca
ni por un momento.
Juego entre mil rondas
como enredaderas
siempre a la vista de mi jardinera.
DA DE LA EDUCACIN INICIAL
La Educacin Inicial est concebida como el primer nivel de la Educacin Bsica Regular para
atender integralmente con eficacia y pertinencia a los nios y nias de 0 a 5 aos. Su objetivo es
el desarrollo integral del nio, teniendo en cuenta sus caractersticas y necesidades especficas en
espacios escolarizados y no escolarizados, con el aporte de la familia y la comunidad.
En el Per, la historia de la Educacin Inicial se inicia el 25 de mayo de 1931 cuando las
destacadas educadoras Victoria y Emilia Barcia Boniffati, a pedido del Presidente Augusto B.
Legua, fundan oficialmente el Primer Jardn de la Infancia en el Per, dirigido a nios de 4 y 5
aos de edad, luego del xito significativo de un jardn infantil que dirigieron estas ilustres

maestras en su tierra natal, Iquitos. Esta recordada fecha marca un hito histrico por el desarrollo
educativo del Per que es necesario reconocer y valorar
permanentemente. Por eso el 25 de mayo ha sido
instituido como el Da de la Educacin Inicial en nuestro
pas.

25 de mayo: Da de la Educacin
Inicial en el Per
22 mayo, 2014 Noticias 2 Comments

<img
class="alignleft
wp-image-5592"
title="DSC_0169"
src="http://blog.derrama.org.pe/wp-content/uploads/2014/05/DSC_0169-295x300.jpg"
alt="Educacin Inicial" width="236" height="240" />Hasta hace aproximadamente tres
dcadas, la Educacin Inicial se imparta entre los 5 y 6 aos de edad, un ao antes de
ingresar a la Primaria. Con el tiempo, los cambios laborales -padre y madre trabajando,
dificultades para permanecer al lado de sus hijos recin nacidos todo el tiempo- y
sociales han producido una variacin en el concepto de lo que conocemos como
Educacin Inicial. Hoy, vemos colegios de Inicial que programan clases desde los 3
aos de edad, en una suerte de guarderas en donde los infantes aprenden todas aquellas
cosas que antes se aprendan en casa: aptitudes psicomotrices, interaccin con objetos,
orientacin espacial, rudimentos de lectura y comprensin de imgenes, etc. Este 25 de
mayo se celebra en el Per, el Da de la Educacin Inicial y es un buen motivo para
reflexionar no solo sobre la dedicacin de aquellas maestras que se especializan en este
perodo de enseanza, sino tambin en cmo se ha transformado esta vertiente de la
profesin docente.
La educacin inicial en el Per, celebra su da el 25 de mayo, en conmemoracin de las
ilustres educadoras Victoria y Emilia Barcia Boniffatti, quienes dirigieron el primer
Jardn de Infancia en nuestro pas, que atenda a nios de 4 y 5 aos de edad y que
comenz a funcionar un 25 de mayo de 1931, teniendo como lema: Todo por amor,
nada por fuerza.
Sin embargo, los antecedentes de la educacin inicial en el Per se remontan a muchos
aos atrs. En 1896, Juana Alarco de Dammert, a travs de la Fundacin de la Sociedad
Auxiliadora de la Infancia, inicia las primeras acciones asistenciales a nios menores de

5 aos, una de ellas fue la Cuna Maternal de la Sociedad Auxiliadora de la Infancia,

dirigida a familias de escasos recursos. Unos aos ms tarde, funda la Cuna Infantil
Privada Los Naranjos para atender a los hijos de las madres obreras en los Barrios
Altos. En ese mismo ao, 1902, Elvira Garca y Garca crea el primer Kindergarten
(Jardn de Infantes en alemn) privado del Per.
En 1968, por iniciativa de Critas, se crearon en Puno los primeros Wawa Wasi que en
quechua significa Casa de nios. Programa que surgi para hacer frente al problema
de muchas familias rurales, en donde se propici la generacin de un espacio muy
similar al domstico, donde los nios menores de 5 aos realizan actividades ldicas y
reciben alimentacin complementaria. En los aos 70, los Wawa Wasi se empezaron a
extender a todo el pas. En 1996, se transfiri este programa del Ministerio de
Educacin al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). Actualmente
atiende a ms de 53 mil nios, con un presupuesto de 46 millones de soles.
Pero fue en el ao 1972 que oficialmente se inici el Nivel de Educacin Inicial,
mediante la Ley General de Educacin N 19326, para atender a los nios y nias desde
el nacimiento hasta los cinco aos. Pero aun sin carcter obligatorio.
En 1973, se oficializ el primer programa no escolarizado para nios de 3 a 5 aos con
la denominacin de Proyecto Experimental de Educacin Inicial No EscolarizadaPROPEDEINE, como una forma de expandir la cobertura de este nivel educativo.
Despus pasara a convertirse en el Programa No Escolarizado de Educacin Inicial
(PRONOEI), que con la cooperacin de UNICEF y de AID se extendieron a todo el
Per.
La educacin inicial se basa en el amor y comprensin hacia los nios de 0 a 5 aos,
pues es en esa edad, prioritariamente, que la carencia del amor, del afecto, del cario y
de una alimentacin adecuada producen en el nio efectos negativos irreversibles en el
desarrollo de su personalidad. Por eso es fundamental e importante estimular y guiar al
nio con una educacin basada en amor y valores, resaltando sus habilidades y
capacidades.
El rol de los padres de familia y del hogar en la educacin inicial es complementario,
pues el nio debe de estar en un hogar con las mejores condiciones de vida, para que
sean estimulantes y puedan potenciar el desarrollo socio emocional y afectivo, as como
tambin las habilidades psicomotoras, biolgicas e intelectuales de los infantes.
La Educacin Inicial est concebida como el primer nivel de la Educacin Bsica
Regular para atender integralmente con eficacia a los nios y nias de 0 a 5 aos. Su
objetivo es el desarrollo integral del nio, teniendo en cuenta sus caractersticas y
necesidades especficas en espacios escolarizados y no escolarizados, con el aporte de la
familia, su comunidad y su pas.
Debido a todas las circunstancias adversas que se presentan, los profesores y profesoras
de Educacin Inicial deben fortalecer la atencin de los nios y nias en las
instituciones de educativas de Educacin Inicial, en los Programas Especiales

(PRONOEI y PIETBAF, entre otros), perfeccionando sus metodologas, desarrollando

sus competencias y capacidades profesionales, su inteligencia emocional y brindando
capacitaciones a los padres de familia; con el objetivo de crear las mejores condiciones
para el normal desarrollo integral de los nios.

Un recorrido por la historia de la educacin inicial en

el Per

"Sr. Ministro: Srvase atender - muy urgentemente - el pedido de la Srta. Barcia,

que encierra un patritico ideal, digno del mas decidido apoyo". Con esta nota
escrita a mano por el presidente Augustos B. Legua en la resolucin de creacin
del primer Jardn de la Infancia Estatal para nios menores de 5 aos (RS. N 589
-1930), se hace explcito el decidido apoyo poltico con el que un ao despus
nacera oficialmente la educacin inicial en el Per.
El 25 de mayo de 1931 las educadoras Victoria y Emilia Barcia Boniffatti fundan el
Primer Jardn de la Infancia, ubicado en el Parque de la Reserva de Lima,
atendiendo a nios de 4 y 5 aos de edad. Desde entonces, a esta fecha se la
conoce como el Da de la Educacin Inicial.
Sin embargo, los antecedentes de la educacin inicial en el Per se remontan a
muchos aos atrs. En 1896, Juana Alarco de Dammert, a travs de la Fundacin
de la Sociedad Auxiliadora de la Infancia, inicia las primeras acciones asistenciales
a nios menores de 5 aos, una de las cuales fue la Cuna Maternal de la Sociedad
Auxiliadora de la Infancia, dirigida a familias de escasos recursos.
En 1902, Juana Alarco de Dammert funda la primera Cuna Infantil Privada Los
Naranjos para atender a los hijos de las madres obreras en los Barrios Altos. Ese
mismo ao, Elvira Garca y Garca crea el primer Kindergarten privado
En 1968, por iniciativa de Caritas en Puno, se crearon los primeros Wawa Wasi o
Wawa Uta, que, en quechua y aymara, respectivamente, significan Casa de
nios. Estos programas surgieron para hacer frente al problema de muchas
familias rurales y propiciaron la generacin de un espacio muy similar al
domstico, donde los nios menores de 5 aos realizan actividades ldicas y
reciben alimentacin complementaria. En los aos 70, los Wawa Wasi se
empezaron a extender a todo el pas. En 1996, se transfiere este programa del
Ministerio de Educacin al actual Ministerio de de la Mujer y Desarrollo Social
(MIMDES). Este programa atiende a ms de 53,000 nios, con un presupuesto de
46 millones de soles (MIMDES, 2008).

En 1972, se crea oficialmente el Nivel de Educacin Inicial, mediante la Ley

General de Educacin N 19326, para atender a los nios y nias desde el
nacimiento hasta los cinco aos. Sin embargo, no se le dio el carcter de
obligatorio.
En 1973, a partir de esta experiencia se oficializa el primer programa no
escolarizado para nios de 3 a 5 aos con la denominacin de Proyecto
Experimental de Educacin Inicial No Escolarizada- PROPEDEINE, como una
forma de expandir la cobertura de este nivel educativo. Posteriormente, este
modelo de servicio pasara a convertirse en el Programa No Escolarizado de
Educacin Inicial (PRONOEI), que con la cooperacin de UNICEF y de AID se
extendieron a todo el Per.
Se experimentaron diversas variaciones de los programas no escolarizados en
locales comunales, parroquiales, centros educativos de primaria y an al aire libre.
Debido al fuerte impulso que tuvo la educacin inicial en los aos 70, se
formularon estrategias no escolarizadas como el Programa Integral de
Estimulacin Temprana con Base en la Familia (PIETBAF) y el Programa de
Atencin Integral a travs de los Grupos de Madres (PAIGRUMA), que todava
funcionan.
En 1977, la Direccin de Educacin Inicial del Ministerio de Educacin es elevada
a la categora de Direccin General, situacin que le permite manejar un
presupuesto ms significativo para la expansin de los servicios educativos.
A partir de los compromisos asumidos en 1990 en la Conferencia Mundial
Educacin para Todos, convocada por UNESCO y celebrada en Jomtien,
Tailandia, el Ministerio de Educacin plante la universalizacin progresiva de la
educacin inicial. No obstante, pese a que el acuerdo fue expandir el sistema
desde abajo, es decir, empezando por la primera infancia y no por el tramo
convencionalmente denominado pre-escolar (4-5 aos de edad), se puso en
marcha una estrategia que prioriz la matrcula de las nias y nios de cinco aos
de edad, en el supuesto de que despus se expandira el servicio a los nios de
edades menores, algo que nunca ocurri.
La evolucin de la matrcula en la dcada del 90 ha tenido una evolucin
fluctuante. Entre 1994 y 1998 la matrcula neta en educacin inicial (3 a 5 aos)
baj de 57,1% a 45,5%, recuperndose en 1999 a 53,4% (Cuanto INEI).
En 1995 la Direccin de Educacin Inicial desapareci, y pas a formar parte de la
Direccin Nacional de Inicial y Primaria, sin independencia administrativa, ni
presupuestal. Esto repercuti en el crecimiento de este nivel educativo, pues a
partir de 1997 se proyectan tasas decrecientes de matrcula en educacin inicial
Los programas no escolarizados, que en 1996 llegaron a ser 23,000, a cargo del
mismo nmero de promotoras, constituyendo as casi un 50% de la atencin
infantil del Estado, fueron disminuyendo hasta llegar a 17,000. La falta de apoyo y
la ausencia de un sistema de capacitacin permanente a docentes y animadoras,
se reflej en la disminucin notable de la calidad educativa y en la prdida de

elementos importantes, como la seleccin de las promotoras por la comunidad y la

participacin de los padres de familia en la gestin..
En el 2003, en el marco de la nueva Ley General de Educacin N 28044 se otorga
una explcita prioridad al nivel de educacin inicial como primer nivel de la
educacin bsica regular, que comprende a nios menores de 6 aos, la cual, se
seala, se desarrolla en forma escolarizada y no escolarizada, y es obligatoria y
gratuita cuando la imparte el Estado. El Estado asume tambin la obligacin de
atender las necesidades de salud y nutricin de los alumnos de educacin inicial, a
travs de una accin intersectorial. No obstante, las disposiciones transitorias
dejan en suspenso la obligatoriedad de la educacin inicial hasta que exista
disponibilidad de servicios en todo el pas, meta a la que el Estado no ha otorgado
hasta la fecha ninguna prioridad de inversin.
En el 2006, se vuelve a crear la Direccin de Educacin Inicial en el Ministerio de
Educacin, lo cual gener mejores condiciones institucionales para impulsar
polticas a favor de la educacin inicial en el Per. Esta medida repercuti en un
incremento de los presupuestos sectoriales para este nivel educativo, as como en
la gestin de diversas acciones orientadas a mejorar su calidad y cobertura.
Segn fuentes oficiales del Ministerio de Educacin , en el 2005 el Ministerio de
Educacin contaba con 800 mil soles en su presupuesto anual para invertir en
educacin inicial. Este presupuesto se increment sostenidamente hasta llegar a 8
millones de soles en el 2006, a 21,6 millones de soles en el 2008 y a 45 millones
de soles en el 2009. Cifra que, sin embargo, resulta insuficiente. De los 677 soles
que el Estado inverta en la educacin de cada nio que asiste a servicios de
educacin inicial en el 2005, pas a invertir 1089 soles por alumno en el 2008. Sin
embargo, el incremento presupuestal no se ha reflejado en una mejora de los
resultados educativos.
Desde el 2008, el Ministerio de Educacin viene impulsado el desarrollo de
acciones promocionales orientadas al incremento de la cobertura y mejoramiento
de la calidad de los servicios del nivel inicial, a travs del Programa Estratgico
Logros de Aprendizaje al Finalizar el II Ciclo de la Educacin Bsica Regular
PELA. Se han asignado presupuestos e iniciado acciones orientadas a la dotacin
de materiales educativos, acompaamiento pedaggico y capacitacin a docentes
y promotoras, pero no se ha asignado presupuesto para el incremento de
cobertura.
Por otro lado, las estadsticas revelan que en los ltimos aos la cobertura de
servicios de educacin inicial que atienden a nios y nias de 3 a 5 aos se ha
incrementado, an cuando persisten grandes desafos de equidad. As, del 65,6%
de cobertura total registrada en el 2005, se pas a 72,5% en el 2008. No obstante,
las brechas de atencin continan afectando a la poblacin rural (zona urbana:
80,3%; rural: 61,8%) y en condiciones de pobreza (no pobre: 81%; pobre: 69,4%;
pobre extremo: 56,8%). Por su parte, la evolucin de la cobertura de servicios
educativos dirigidos a nios y nias de 0 a 2 aos ha sido mnima. Del 4% de
cobertura total registrada en el 2005, solo se increment a 4,2% en el 2008 (zona
urbana: 5.3 %; rural: 2%).

La baja cobertura en educacin inicial no solo afecta a los nios y nias de 3 a 5

aos, sino que tiene incidencia tambin en la baja calidad de la educacin
primaria, sobre todo considerando la estrecha relacin que existe entre la
asistencia a educacin inicial y el rendimiento educativo en primaria. La Evaluacin
Censal de estudiantes del 2 Grado de Primaria 2008, aplicada por la Unidad de
Medicin de la Calidad de la Enseanza del Ministerio de Educacin, revela que
las diferencias de desempeo en el rea de comunicacin son significativas entre
quienes siguieron o no la educacin inicial. Mientras el 7,4% de los nios y nias
que no siguieron educacin inicial logra desempeos satisfactorios, este
porcentaje se triplica al 21% en los que si hicieron educacin inicial.
Finalmente, es importante sealar que la calidad de los servicios pblicos de
educacin inicial en los ltimos aos se ha visto fortalecida con la dotacin
progresiva de materiales educativos a los Jardines y PRONOEI. Sin embargo,
experimenta an grandes retos frente al desempeo pedaggico de los docentes y
promotoras de inicial y las condiciones de la infraestructura educativa en las que
se educan los nios y nias, especialmente en los PRONOEI. Se trata de un
desafo por asumir desde una accin concertada entre el Estado y la sociedad civil,
como una de las estrategias ms valiosas para impulsar el desarrollo y erradicar la
pobreza en el pas.