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Unidad I
El derecho de Autor en Colombia y el mundo
Resultados del aprendizaje:
En lo normativo
Aparece en primer plano la discusin sobre cul es el rol del derecho de autor en este nuevo
escenario y cmo disear mecanismos para su efectiva proteccin. Empezndose, en consecuencia,
a dar modificaciones en los marcos normativos nacionales e internacionales; mucho ms si
consideramos que, dado el incremento de tratados de libre comercio, surge un nuevo espacio que
requerir regulaciones. Los principales puntos de debate en lo normativo hacen referencia a:
a. El alcance del derecho de autor y su relacin con el derecho a la cultura y la
informacin.
b. Las excepciones y limitaciones al derecho de autor y derechos conexos en los nuevos
marcos definidos por los tratados de libre comercio.
En lo institucional
El creciente protagonismo del derecho de autor y derechos conexos se refleja tambin en las
instituciones que participan del debate y que se modifican para poder dar respuesta a los nuevos
retos y nuevas demandas.
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, adscrita al Sistema de Naciones Unidas,
es la institucin rectora a nivel internacional en temas de Propiedad Intelectual y desde sus
rganos de gobierno, la Asamblea General y el Comit Permanente de Derecho de Autor y
Derechos Conexos (SCCR), marca las tendencias internacionales en el tema.
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es otra entidad del sistema internacional que
recientemente se ha sumado a los debates sobre la regulacin del derecho de autor y
derechos conexos; bsicamente debido al incremento de los TLCs y de los flujos comerciales
de bienes y servicios considerados propiedad intelectual. De hecho, el Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual (ADPIC) es un anexo del Convenio por el
que se crea la OMC, en l se establecen una serie de principios bsicos sobre la propiedad
industrial y la propiedad intelectual tendientes a armonizar los sistemas entre los pases
firmantes.
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Su origen se encuentra en los trabajos preparatorios del Acta de Estocolmo de 1967 del Convenio de Berna (que ms tarde recogera
en su artculo 9.2). Como seala Erdozan (2005), puede verse como un criterio que trata de uniformar a nivel internacional las
excepciones al derecho de autor o como un mtodo para interpretar las limitaciones ya existentes en las legislaciones de cada nacin
firmante. Estos tres pasos o condiciones, que tienen carcter acumulativo, y que autorizan el aprovechamiento de las limitaciones y
excepciones son: a) en determinados casos especiales; b) que no atenten contra la normal explotacin de la obra; c) ni causen un
perjuicio injustificado a los intereses legtimos del autor.
Los TLC son una expresin ms del proceso globalizador y su profundizacin, y merecen particular
atencin pues han puesto en primer plano del debate internacional el tema del derecho de autor y
derechos conexos, anteriormente circunscritos a los entornos nacionales. El incremento de las
relaciones comerciales y el flujo de intercambios de objetos y contenidos culturales es innegable, y tal
como los muestran estudios de la CEPAL2, la OMC y el Banco Mundial, la tendencia a la firma de
TLC entre pases se ha incrementado significativamente. El grfico 1 ilustra el comportamiento de los
TLC entre 1990 y 2011.
Segn el Banco Mundial, el nmero de acuerdos regionales actualmente vigente habra aumentado
seis veces en los ltimos 20 aos y seran responsables de ms de la tercera parte del comercio
global, siendo la UE y EE.UU., los protagonistas ms activos en este escenario. De hecho, de los 320
acuerdos notificados al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT por sus siglas
en ingls) y a la OMC, aproximadamente 200 lo han sido despus de 1994 (Daz & Francisco, 2008).
El mismo informe del Banco Mundial concluye que los acuerdos Norte-Sur, especialmente en los que
participa EE.UU., habran tenido mayor eficacia en cuanto a fijar la liberalizacin de nuevos servicios
y a la exigencia de la inclusin de reglas sobre derechos de PI del tipo ADPIC-plus (Trujillo &
Intelectual, 1936). Por ADPIC-plus se conocen aquellos acuerdos basados en el acuerdo sobre los
Aspectos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio ADPIC- ya mencionado. En estos
acuerdos se amparan tanto las disposiciones encaminadas a elevar el nivel de proteccin para los
titulares de derecho, ms all de lo estipulado en el ADPIC, como tambin las medidas destinadas a
redefinir el alcance o la efectividad de las limitaciones y excepciones incluidas en los acuerdos.
Lo cierto es que los acuerdos APIC-plus muestran una correspondencia casi simtrica, en cantidad,
con los TLC, lo que confirma cmo stos ltimos han requerido un refuerzo de los marcos normativos
e institucionales nacionales e internacionales.
La cuarta y ltima tendencia tiene que ver con el crecimiento de las industrias creativas como un rea
diferenciada de inters para los economistas, los especialistas en estadstica, los expertos en cultura
y los dirigentes que elaboran polticas pblicas. Este hecho refleja el terreno ganado por las industrias
culturales en el contexto socio-econmico actual tanto por su potencial econmico como por servir de
elemento vehicular para la difusin de la diversidad cultural. Sin lugar a dudas, la produccin de
bienes y servicios cuyo origen es la creacin y la cultura se sita hoy entre las principales fuentes de
innovacin e intercambio en el contexto global.
Las exportaciones de este sector casi se duplicaron entre 1996 y 2005 llegando a US$424 mil
millones en ese ltimo ao. El grfico 2 presenta el monto de las Exportaciones mundiales de bienes
y servicios de las industrias creativas (US$ miles de millones).
Ante esta tendencia, es importante comprender que las transformaciones de la industria y la
integracin econmica requieren un replanteamiento de las polticas pblicas del sector, que
sobrepasen definiciones tradicionales y restrictivas de lo que es cultura en primer lugar, y del alcance
del desarrollo que puede esperarse del sector.
Hay mltiples definiciones de qu es la poltica pblica, pero para lo que nos concierne es la posibilidad de encontrar
soluciones negociadas a problemas de inters comn
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legislacin nacional, si lo primero no fuere polticamente viable, a los nuevos derechos reconocidos a
los artistas intrpretes o ejecutantes y a los productores.
En cuanto a lo institucional, la entidad a cargo promover el derecho de autor y derechos conexos
en el pas es la Direccin Nacional de Derecho de Autor, DNDA; quien debe, como cabeza del sector,
liderar el proceso de articulacin con las dems instituciones del Estado que forman parte del
subsistema de Derecho de autor y derechos conexos, y dinamizar los debates y decisiones de poltica
pblica que conciernen al sector.
En el documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social 3533 del 2008, la Direccin
Nacional de Derecho de Autor (DNDA) aparece en el esquema del Sistema Nacional de Propiedad
Intelectual-SNPI, como cabeza del subsistema del Derecho de Autor y Derechos Conexos5. El grfico
3 presenta una actualizacin del Sistema de Propiedad Intelectual presentado en el mismo
documento CONPES.
En el marco de las tendencias internacionales analizadas, la DNDA ha visto incrementada sus tareas
y ampliado su alcance; lo que implica la necesidad fortalecer la entidad mediante un proceso de
fortalecimiento institucional.
Finalmente un desarrollo institucional que se presenta en paralelo con la creacin del SNPI, es la
creacin de la Poltica Nacional para la Promocin de las Industrias Culturales en Colombia, que se
presenta en el documento CONPES 3659 del 26 de abril de 2010. Dicho documento reitera la
necesidad de fortalecer la institucionalidad y el marco de polticas pblicas del pas6.
Con relacin al incremento de los TLC, el pas tampoco es ajeno a esta tendencia y desde mediados
de los 90s ha privilegiado este instrumento de insercin internacional. De hecho, Colombia ha firmado
8 TLC desde 1995 hasta el 2012, tal como se presenta en la tabla 1.
Grfico 3: Sistema de Propiedad Intelectual
Diseo Grfico (rediseo): Raul Len.
Fuentes: Documento del Consejo Nacional de
Para la fecha del CONPES mencionado, el Ministerio del Interior y Justicia, estaban an unidos; volvieron a ser dos,
Justicia e Interior, en 2011.
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Para consultar este documento visite: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=nEjxf0TOgGo%3D&tabid=1063
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12
Mxico
1995
TRINGULO NORTE DE
CENTROAMRICA
(Guatemala-Honduras-El Salvador)
CARICOM
(Jamaica, Trinidad y Tobago, Barbados y
Guyana)
1995
1969
Canad
2011
Chile
2009
MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay)
2005
Cuba
2001
EFTA
(Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein
2011
Estados Unidos
2012
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PIB era ms elevada que la extraccin de petrleo crudo (3.2%), agroindustria de alimentos (3.2%) y
generacin de energa elctrica y gas (3.2%)7.
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http://www. ssrn.com/abstract=929527.
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