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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas

ESTUDO DE CASO
PROGRAMA BOLSA FAMLIA

BELO HORIZONTE
2014

Cincias Sociais 1 semestre/ 2014


Disciplina: Poltica, Economia, Esttica da informao.
Alunos (as): Mattheus Rosa, Sabrina Rosa, Wanessa Carvalho
Professor: Yurij Castelfranchi

Este trabalho pretende de maneira preliminar analisar o programa de transferncia


condicionada de renda: Bolsa Famlia tendo-se em vista os textos Artefatos tm
poltica? de Langdon Winner, os captulos 2 e 3 respectivamente, Racionalizao
Subversiva: tecnologia, poder e democracia, e teoria crtica da tecnologia: um
panorama do livro Andrew Feenberg: racionalizao democrtica, poder e tecnologia
do autor Andrew Feenberg, faremos uso tambm de bibliografia complementar para
tratar da biopoltica. Num primeiro momento exibiremos as caractersticas do programa,
e num segundo momento pretendemos analis-lo tendo em vista os textos acima
mencionados.
O Programa Social Bolsa Famlia um programa poltico estruturado
estrategicamente dentro do objetivo de superar situaes extremas de pobreza em cada
parte do pas. Trata-se, mais especificamente, de um programa de transferncia de renda
cujo foco esta na diminuio imediata da misria, na insero das famlias contempladas
no direito a servios sociais e, em certa medida no prprio mercado, e no
desenvolvimento econmico e cultural destas famlias.
O Bolsa Famlia composto por micro-programas que permitem incluir cada
famlia em condicionalidades especficas e, com isso, ajud-las em suas necessidades
mais essenciais. H o benefcio bsico que concedido s famlias extremamente
carentes com renda mensal de at 70 reais por pessoa; o beneficio varivel de 0 a 15
anos, cedido s famlias com crianas ou jovens de 0 a 15 anos, no valor de 32 reais; o
beneficio para gestantes, que dura por nove meses e no valor de 32 reais; o beneficio
para nutrizes, voltado para as mes com crianas de 0 a 6 meses, que vigora por 6 meses
e no valor de 32 reais; o beneficio proporcionado s famlias com jovens entre 16 e 17
anos no valor de 38 reais; e por fim o beneficio concedido s famlias que mesmo
participando de certos benefcios continuam com renda mensal de at 70 reais por
pessoa.

Por esta breve descrio de alguns do que chamamos de micro-programas do Bolsa


Famlia cremos ter deixado explicito o dinamismo da estrutura do programa em questo.
Alm disso, importante salientar que estas condicionalidades requerem uma
responsividade bilateral, ou melhor:
na rea de sade, as famlias beneficirias assumem o compromisso de seguir o carto de vacinao e
o crescimento e desenvolvimento das crianas menores de 7 anos. As mulheres na faixa de 14 a 44 anos
tambm devem fazer o acompanhamento e, se gestantes ou nutrizes (lactantes), devem realizar o prnatal e o acompanhamento da sua sade e do beb.
Na educao, todas as crianas e adolescentes entre 6 e 15 anos devem estar devidamente matriculados
e com frequncia escolar mensal mnima de 85% da carga horria. J os estudantes entre 16 e 17 anos
devem ter frequncia de, no mnimo, 75%.
Na rea de assistncia social, crianas e adolescentes com at 15 anos em risco ou retiradas do trabalho
infantil pelo Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), devem participar dos Servios de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) do Peti e obter frequncia mnima de 85% da carga
horria mensal (http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/condicionalidades).

Para as famlias com dificuldades em cumprir as condicionalidades, o governo


oferece orientaes com o gestor municipal do Bolsa Famlia e assistncia social
com o Centro de Referncia em Assistncia Social (Cras), ou com o Centro de
Referncia Especializada em Assistncia Social (Creas) ou com a equipe de assistncia
social do municpio. A gesto dessas condicionalidades feita pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) juntamente com os Ministrios da
Educao e da Sade. Nos municpios o controle feito entre as reas de sade,
educao e assistncia social.
Tal controle essencial para o bom funcionamento do programa, uma vez que fiscaliza
o cumprimento do servio por parte dos governos e das obrigaes por parte da famlia.
Mais especificamente, da forma como est posta no site, as finalidades deste controle
so:
Monitorar o cumprimento dos compromissos pelas famlias beneficirias, como determina a
legislao do programa;

Responsabilizar o poder pblico pela garantia de acesso aos servios e pela busca ativa das
famlias mais vulnerveis;

Identificar, nos casos de no cumprimento, as famlias em situao de maior vulnerabilidade e


orientar aes do poder pblico para o acompanhamento dessas famlias.

Tem-se, portanto, a construo de uma estrutura complexa e conjugada de forma a


cumprir com o objetivo proposto. Estrutura que se organiza de maneira descentralizada,
dividindo, desta maneira, as responsabilidades do cumprimento, do contedo e da
organizao do Bolsa Famlia. Trata-se, neste caso, de uma tecnologia institucional que
impossibilita os governos de no se envolverem com as questes sociais implicadas no
programa.
Agora, cabe explicitar o desenho institucional que propiciou esta positiva extenso
do programa. Tal desenho possui dois traos fundantes, a saber, o carter de insulamento
da Caixa Econmica Federal CEF e o isomorfismo organizacional da CEF em
relao s Prefeituras, ou vice-versa. No primeiro caso, tem-se que h um elevado grau
de profissionalismo dos funcionrios, que so eleitos por mecanismos que cobram esta
profissionalizao, o concurso pblico. Burocratismo este que relativamente imune
aos grupos de interesse locais e que exerce um rgido controle sobre as secretarias
municipais. No outro caso, o isomorfismo coercitivo que tem a ver com presses
formais e informais revela-se nas presses da CEF e do prprio

Ministrio do

Desenvolvimento Social para que as secretarias municipais efetuem aes padronizadas,


isto , sigam modelos prprios de como procederem burocraticamente. H, tambm, o
isomorfismo mimtico diz respeito aos momentos de incerteza, no qual ao no saber
como proceder frente a uma dada situao uma instituio copia o modus operandi de
uma outra. Por fim, o isomorfismo normativo que observado no elevado grau de
profissionalismo das instituies integrantes do programa.
Tais traos fundamentais insulamento burocrtico e isomorfismo do desenho
organizacional do Bolsa Famlia propicia uma relao mais intensa e hbil entre as
organizaes. Entretanto, esses instrumentos formais no seriam, sozinhos, capazes de
empreender o sucesso do programa, da maneira como foi citada acima. Aqui, entra o
papel essencial das Prefeituras, uma vez que ao possuir um carter primordialmente
poltico elas conseguem penetrar no meio social e, com isso, localizar as famlias que
precisam do programa, realizando, ento, seu papel de incluso social.
Por fim, vale dizer que o Bolsa Famlia serve de padro para os que veem a
burocracia e o Estado como organizao e instituio ineficientes, uma vez que ela
consegue, graas presena de duas instituies fortes Caixa Econmica Federal e
Prefeituras , cobrir com eficincia e controle grande maioria dos que devem ser
contemplados pelo Programa.

Nessa Seo iniciaremos nossa anlise partindo das consideraes de Winner,


sobre o carter poltico inerente aos artefatos tcnicos, que ao serem produzidos,
escolhidos em detrimento de outros no caracterizam uma escolha e uma produo
intrinsecamente neutra e racional exemplo de eficincia, mas sim embute poder, desejos
de se conservar uma supremacia, de se expressar, diferenciar aqueles que poca detm
poder.
No h idia mais provocante nas controvrsias sobre
tecnologia e sociedade do que a noo de que as coisas tcnicas
tm qualidades polticas (WINNER, L. 1986).

Esta primeira orao que inaugura o texto Artefatos tm poltica? de Langdon


Winner nos serve para o mesmo propsito, entretanto, de carter mais especfico. O
Programa Bolsa Famlia um meio tcnico e assumidamente poltico cujo objetivo ser
um meio de reduo das desigualdades sociais. Neste sentido, como qualquer
instrumento que assuma esta configurao, o programa em questo objeto de disputas
ideolgicas e, como no poderia deixar de ser, polticas.
A organizao do Bolsa Famlia, da maneira como concebemos, estruturada
democraticamente, uma vez que seu pressuposto fundamental o da incluso social. O
efeito desta configurao , em certa medida, de um cumprimento de uma proposta
recorrente nos discursos polticos referentes igualdade social, disperso das
oportunidades de conquista pessoal e material, condies de vida mais justas e etc. No
entanto, existem perspectivas contrrias que contrariam a proposta do programa
preconizando que sua inteno concreta a de angariar votos para o partido fundador.
Consequentemente, para os seguidores desta linha de raciocnio, o programa funciona
ineficientemente e com fim, nada democrtico, de controlar a opinio pblica.
Percebe-se, ento, que no h controvrsias no que se refere considerao do
Bolsa Famlia como um artefato poltico. O paroxismo existe, na verdade, nas posies
que defendem um sentido ou outro de operao deste artefato. Destarte, a literatura
responsvel por discutir o programa, seja ela de qual natureza for e partidria de
qualquer posio, levar em considerao seu funcionamento enquanto estrutura poltica
responsvel por agir em cima de questes sociais, ou melhor, artifcio de

governamentalidade. Alm disso, a literatura h de reconhecer que se trata, no mnimo,


de uma estrutura que se prope democrtica.
Enquanto uns defendem o Bolsa Famlia como um programa de reduo de
desigualdades sociais e, consequentemente, de incluso social, seja no mercado ou no
sistema cultural de valores, outros o compreendem como instrumento poltico
eleitoreiro e sugerem que haveria algo errado em dar dinheiro para pessoas pobres, uma
vez que isto incentivaria a preguia e o cio e encoraj-las-ia a no procurar emprego.
Segundo Simon Schwarzman, h uma supervalorizao dos resultados do programa e,
por outro lado, um desconhecimento, por parte dos opositores, de que o programa
funciona por uma via de mo-dupla, ou seja, o cumprimento dos servios aos quais o
governo se prope exige, por parte da populao beneficiada, uma responsividade em
relao s condicionalidades. Alm disso, h uma contradio inerente opinio
negativa do programa, pois esta parece no ser crtica em relao aos gastos sociais que
so fortemente enviesados a favor das classes mdias e dos setores mais ricos da
populao, como penses, educao superior gratuita e etc. Acontece que uma grande
parte da populao brasileira vive em situao precria, com baixos ndices de educao
profissional e merc de empregos precrios e, em muitos casos, sub-humanos.
No entanto, ningum melhor do que a prpria populao beneficiada para avaliar o
programa. Foi realizada uma pesquisa domiciliar, por meio do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e da Plis Pesquisa Ltda, na qual o
objetivo era investigar as percepes dos beneficirios do Bolsa Famlia, e a noo
destes em relao ao programa. A amostragem, conforme descrita pelos organizadores,
foi probabilstica e estratificada por porte de municpios, colocando os beneficirios do
Programa como fator de estratificao. A seleo das famlias entrevistadas se deu em
mltiplos estgios. Primeiramente, foram selecionados aleatoriamente 86 municpios, os
quais foram estratificados por regies do pas e portes categorizados de 1 a 6, segundo o
nmero de famlias beneficirias. A ponderao dos dados por regies observou a
proporcionalidade das famlias de beneficirios do Programa Bolsa Famlia encontrada
na populao real.
No primeiro grfico est contida uma interpretao mais pontual que revela uma
melhor avaliao quanto melhoria da alimentao das famlias da regio centro-oeste,
enquanto para famlias do nordeste h uma pior avaliao se assumidas as categorias de
uma forma geral.

Percepo das famlias por regio quanto melhoria da alimentao


posteriormente implementao do programa bolsa-famlia:
0%
0%
NS/NR
0%
0%
0%
0%
0%
Piorou
0% 0%
0%
14%
16%
Continuou igual
17%
19%
16%

Nordeste
Sudeste

80%
69%
75%
61%
72%

Melhorou
Melhorou muito

Norte

Sul
Centro-Oeste

6%
14%
8%
20%
11%

0% 50% 100%

No segundo grfico, seguem-se as disposies de boa avaliao da regio centro-oeste


mesmo no quesito de avaliao do prprio programa em si e a m avaliao da regio
nordeste do mesmo. Isto no implica, entretanto, uma avaliao negativa do programa
por parte da populao nordestina.
Avaliao dos beneficirios do programa bolsa-famlia sobre o prprio programa
separado por regio:
0.2%
0.3%
NS/NR 0.8%
0.2%
0.0%
0.1%
0.3%
Pssimo
0.0%
0.2%
0.6%
0.0%
0.6%
Ruim 0.3%
0.8%
0.5%
8.8%
10.2%
Regular
8.9%
16.2%
9.5%
Bom

timo
0.0%

Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
77.9%
54.1%
65.9%
49.0%
50.4%

13.0%
34.5%
24.1%
33.6%
39.1%
50.0%

100.0%

Centro-Oeste

No terceiro grfico, notrio o ndice maior de percepo da importncia do programa


bolsa-famlia para as regies de maneira geral, ultrapassando os 90% de respostas entre
importante e muito importante.
Importncia do programa para o beneficirio separado por regio:

0%
1%
NS/NR 0%
0%
0%
Sem importncia

0%
0%
0%
0%
0%

Pouco importante

2%
1%
3%
3%
1%

Importante

Muito importante
0%

Norte
Nordeste
Sudeste
75%
48%
61%
50%
48%

Sul
Centro-Oeste

23%
50%
36%
46%
51%
20% 40% 60% 80%

Talvez seja possvel inferir, como o faz Schwarzman, a partir dos dados que
evidenciam percentual positivo menos elevado em relao ao programa nas regies
mais carentes como norte e nordeste, que a focalizao do Bolsa Famlia no perfeita
muitas pessoas que recebem o auxlio no precisariam dele, e outros que precisariam
no o recebem e sua contribuio para a reduo da desigualdade de renda no pas nos
ltimos anos menor do que normalmente se diz (...) um em cada cinco reais gastos vo
para famlias de renda mais alta (SCHWARZMAN, Simon; 2009). Posio esta que se
ope, em certa medida, com as concluses de Heleal e Neves, que perceberam no
isomorfismo gerencial e no insulamento burocrtico condies estruturais para fazer
com que o programa possua: A) baixo nvel de vazamento, ou seja, poucas famlias no
elegveis ao programa encontram-se entre as beneficirias; B) e baixo nvel de

ineficincia, isto , a grande maioria das famlias elegveis ao programa encontra-se


entre as beneficirias (HELEAL, H. Diogo; NEVES, B. A. Jorge; 2010).
necessrio, no entanto, considerar o fato de que, como prope Langdon Winner,
uma vez que um curso de ao assumido diversas justificativas que o legitimam
comeam a emergir. Neste sentido, a escolha inicial em instituir qualquer programa
social decisiva em decorrncia de seus efeitos polticos, especialmente para a
populao que ser privilegiada. Isto significa que dependendo da qualidade da
discusso certos aspectos do programa sero intratveis e, por isso, irreversveis.
Acreditamos, ento, que mais provvel que os procedimentos operacionais e de
condicionalidades do Bolsa Famlia se modifiquem do que o sentido de sua ao.
Assim, por mais que haja, como vimos acima, discursos construdos com o
objetivo de dizer que uma poltica moralmente boa ou ruim, eles esbarram
constantemente nos resultados prticos desta. No caso do Bolsa Famlia, a
respeitabilidade do Programa deve-se, em grande parte, ao fato de que seus impactos
puderam ser empiricamente avaliados a partir da Pesquisa Nacional por Amostras de
Domiclios PNAD/IBGE. Trata-se, portanto, de evidncias independentes das
informaes administrativas oriundas do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), responsvel direto pelo Programa, embora o prprio
ministrio empreenda uma avaliao especfica (ROCHA, Snia; 2011). Medir uma
poltica pblica fundamentado em consideraes morais no produz, a nosso ver, efeito
algum sobre o rumo da mesma.
Talvez o contedo discursivo que opera como divisor de guas na hora de se medir o
Bolsa Famlia seja o de que o objetivo principal do programa eleitoreiro ou no.
Entretanto, cabe perguntar se isto exclui seu efeito positivo para a questo da justia
social.
Quando a medida realizada a partir das interpretaes dos dados as motivaes
no esto explicitamente postas e, por isso, no constituem um caminho seguro. Cabe,
neste ponto, conferir pertinncia s interpretaes. Schwarzman parece operar neste
sentido. Para ele, a realidade do Bolsa Famlia est entre dois extremos: este programa
traz, efetivamente, benefcios para as populaes mais pobres, mas seus efeitos
econmicos e sociais so menos significativos do que se anuncia. Sua importncia como
instrumento poltico e eleitoral, no entanto, est fora de dvida (SCHWARZMAN,
Simon; 2009).

O que Scharzman est querendo dizer que a fiel medida em relao ao programa
est entre a medida realizada pelo governo e pela oposio. Os dados de satisfao com
o programa, expostos acima, estariam merc das posies interpretativas governista,
no-govenista e neutro se que existe.
O Programa de transferncia condicionada de renda Bolsa Famlia um tipo de
tecnologia social, portanto como tecnologia que ser pensada nesse momento.
Acreditamos que o programa Bolsa Famlia como tecnologia social uma
possibilidade de trazer para a tcnica moderna aspectos anti-autoritrios, num certo
sentido, democrticos. Subverte o carter autoritrio da tcnica moderna, ao transferir
renda para os mais pobres ele no apenas inaugura no Brasil uma maneira distinta de
fazer poltica social, mas tambm suscita debates em torno dos seus mecanismos, de sua
lgica de funcionamento que ao trazer para o cenrio poltico e social a parcela pobre da
populao revelando-os enquanto atores sociais relevantes e indispensveis na busca por
crescimento econmico e social do pas. Acaba por inserir na agenda social e poltica
esses sujeitos historicamente negligenciados. Aparecem inmeros argumentos contrrios
ao programa principalmente quando da sua inaugurao, pois se estava acostumado a
uma tcnica distinta que ao supor as possibilidades inerentes do homem em construir
sozinho a sua vida no dependeriam de uma poltica social especifica que os
ajudassem a constru-la.
O senso comum no Brasil marcado por consideraes liberais-capitalistas que
embutem no indivduo as responsabilidades pelo seu sucesso ou fracasso econmico,
no h, portanto percepo das bases sociais /histricas que reforam as desigualdades
sociais, portanto acredita-se que um programa como o bolsa famlia teria apenas um
carter assistencialista e eleitoreiro, utilizando do recurso econmico repassado para as
famlias mais pobres uma garantia de voto.
A tecnologia produto social, em sua estrutura de funcionamento, em seu
cdigo tcnico, cristaliza os interesses dos grupos sociais detentores de poder, e ao ser
reproduzida, reproduz os interesses desses grupos. Seu modo de funcionamento aparece
aps algum tempo como necessidades tcnicas, inerentes ao objeto, e como tal nicas
possveis, ou seja, a sua base social negada, uma ideologia surge no momento em que
a tecnologia passa a ser considerada neutra, ao invs de construes sociais que

possuem caractersticas influenciadas pelos valores e interesses presentes no ambiente


em que so concebidas (p149. Fonseca, Rodrigo). Podemos, portanto concluir que
para haver mudana social, deve haver uma mudana na base material da sociedade, ou
seja, nas tecnologias.
Uma tecnologia tradicional que no inclui no seu processo de construo todos os
atores sociais interessados, e impactados por ela no capaz de influenciar uma
mudana social, pois reflete os interesses e desejos de uma hegemonia. Portanto
somente uma nova maneira de se produzir tecnologia que possibilite que todos os atores
coloquem, com igualdade de fora, seus valores e interesses nos processos de deciso
tecnolgicos e de formulao de polticas pblicas, pode servir a uma sociedade que
se pretenda democrtica, e assim contribuir para uma sociedade mais justa, sendo
necessrio que o desenvolvimento tecnolgico passe a ser considerado como um
processo poltico, e a formulao de polticas publicas deve ser vista como um
processo de escolhas tecnolgicas, assim podemos considerar o programa Bolsa
Famlia como uma nova tecnologia, uma iniciativa contra-hegemnica de construo de
poltica pblica com fins sociais, onde os atores so includos no apenas nos
entremeios da tecnologia em si, mas na sociedade por meio da distribuio de renda
condicionada, este sujeito passa no s a ter poder de compra,mas a estar includo nas
demais reas da vida social: na sade, educao e no mercado de trabalho.
Tendo em vista essas consideraes, o programa pode ser analisado
sociologicamente sendo possvel perceber o carter revolucionrio e subversivo dessa
tecnologia, pois da maneira que ela construda (ser minimante descrito a seguir) alm
de promover uma queda na reduo da desigualdade de renda no pas, pois focalizado,
ou seja, os recursos so repassados para os mais pobres, consiste numa racionalizao
(uso de tcnicas, sistemas de informao), com fins democrticos, tem-se um resultado
positivo economicamente, mas por meios distintos das tecnologias at ento utilizadas
que apenas viam como causa da desigualdade de renda, a inflao e a falta de
crescimento econmico, no havia um olhar para os problemas sociais, no se dava
espao, nem poder relativo aos pobres.
O programa bolsa famlia coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento e
Combate a Fome, mas sua operao descentralizada nos entes federados, os
municpios so responsveis pelo cadastramento dos possveis beneficirios por meio do

sistema conhecido como Cadastro nico, onde todas as informaes referente s


condies socioeconmicas dos candidatos inserida nele, sendo por meio desses dados
que os cadastrados podero acessar os benefcios que lhes forem devidos, esse cadastro
funciona como um grande banco de dados socioeconmico, utilizado no apenas para
a escolha dos beneficirios do bolsa famlia, mas tambm para demais programas
sociais do governo federal. A transferncia de renda , no entanto condicionada a
observncia de algumas condicionalidades, como por exemplo, a frequncia escolar, a
vacinao das crianas que deve estar em dia, alm de se houver mulheres grvidas na
famlia estas devem cumprir o pr-natal e todos os cuidados necessrios sua sade e a
do beb.
Podemos a partir do conceito de cdigo tcnico de Feenberg compreender todo esse
mecanismo tcnico de tratar uma poltica social, que torna-se ao longo do tempo ela
prpria uma tecnologia social, um meio prprio de se chegar aos objetivos prdeterminados de reduo da pobreza e da desigualdade social. A tecnologia no apenas
produto social, no sentido de que construda por seres humanas em relaes, mas ela
prpria constitusse como um meio social, em que h produo de significados, h
relaes de poder, lutas por definies de quais objetos tcnicos devem se integrar ao
nosso meio e serem integrados por ns, por critrios como eficincia, que dentro do
sistema tratado como algo inerente ao objeto, como se a tecnologia que prevalece num
certo perodo de tempo, fosse aquela que melhor desempenhasse seu papel a mais
eficiente, Feenberg nos diz a respeito da relatividade social da eficincia, segundo ele
o desenho tecnolgico no um jogo econmico de soma zero, mas um processo
cultural ambivalente que serve a uma multiplicidade de valores e grupos sociais sem,
necessariamente, sacrificar a eficincia (p87).
Podemos considerar que o bolsa famlia ao redistribuir recursos e exigir contrapartidas
dos sujeitos beneficirios contribui para a construo de uma sociedade mais
democrtica, na medida em que o programa contribui para a queda na desigualdade de
renda. Podemos crer que os beneficirios agora passam a importar. Os debates giravam
em torno da questo se devemos ou no distribuir renda, essas questes no levam em
conta as condies de extrema pobreza que esses sujeitos se encontravam poca do
inicio do programa, mantendo-se numa viso hegemnica da tecnologia at ento
empregada, vrios argumentos contrrios foram direcionados ao programa, vejo essa

questo como um choque entre as elites brasileiras e seu modo de ver o mundo, e essa
tecnologia social que acaba por contrariar os pressupostos desse grupo, passa a
possibilitar que os pobres tenham espao, numa poltica pblica de extrema
complexidade operacional (tambm houve crticas a esse respeito), que a eles seja dada
possibilidade de superar seus entraves e assim dando-lhes alm de poder de compra,
espao na sociedade, voz e assim de alguma forma democratizando sua relao com o
todo social.
Iremos utilizar o conceito desenvolvido por Michel Foucault denominado
Biopoltica, para pensar outros aspectos do Programa Bolsa Famlia, ainda no
desenvolvidos at o momento.
O Programa Bolsa Famlia foi criado para apoiar as famlias mais pobres e garantir
a elas o direito alimentao e o acesso educao e sade. O programa visa
incluso social dessa faixa da populao brasileira, por meio da transferncia de renda
e da garantia de acesso a servios essenciais.
(http://www.caixa.gov.br/voce/Social/Transferencia/bolsa_familia/index.asp
A biopoltica se caracteriza como uma intensa mudana nos mecanismos de poder
ocorridos no Ocidente, em meados do sculo XVIII. Tal transformao se d na
passagem da Sociedade de Soberania para a Sociedade de Disciplina onde o poder que
passa a se firmar no mais como poder de tirar a vida e sim, de ger-la.
Nas Sociedades de Soberania, o soberano detm o direito sobre a vida e,
principalmente, sobre a morte podendo decidir quando e porque se deve eliminar a vida
de um indivduo. Nas Sociedades Disciplinares o poder sobre a vida no mais se refere a
possibilidade de extingui-la. Ao invs disso, buscam-se maneiras de gerir a vida,
organiz-la e control-la para que possa ser includa nos modos de produo capitalista.
As disciplinas so tcnicas, mecanismos, que permitem o controle do corpo dos
indivduos manipulando gestos e comportamentos. A biopoltica marca o processo de
entrada da vida humana na histria. Os processos relacionados vida humana passam a
ser levados em conta por mecanismos de poder que tentam control-los e modific-los.
A biopoltica vai se ocupar dos processos biolgicos referentes ao homem espcie. A

ateno do poder se volta para o corpo-mltiplo, a populao, estabelecendo sobre ela


uma espcie de regulamentao.
Foucault classifica o processo de regulamentao da populao pela biopoltica em
trs domnios:
a) a questo da natalidade, da mortalidade e da longevidade
b) a partir do problema da velhice e dos acidentes e doenas, surgiram as instituies de
assistncia, os seguros, as poupanas;
c) por fim, a preocupao com o espao, com a organizao da cidade.
Esses mecanismos usados pela biopoltica geram regulao poltica sobre a
populao. O Programa Bolsa Famlia gera opinies divergentes entre a populao
brasileira. Levando em considerao o conceito de biopoltica apresentado at aqui
podemos compreender a parcela da populao favorvel ao Programa, pois, entende-se
a verba transferida populao carente como cumprimento do papel do Estado
ajudando a parcela mais pobre da populao a se manter.
O conceito de biopoltica tambm pode ser usado para compreendermos as opinies
contrrias ao Programa Bolsa Famlia, mas, para isso necessrio se ter em mente a
anlise de biopoltica realizada por Foucault a partir do vis da economia de mercado
influenciadas pelo neoliberalismo. Foucault percebeu que o homem havia se fixado
como homo oeconomicus, ou seja, agente econmico que responde aos estmulos do
mercado. A nova concepo de biopoltica gira em torno da fuso entre o homo
oeconomicus e a teoria do capital humano. A partir dessa fuso, o indivduo
percebido no somente como aquele que responde ao mercado, mas tambm como
empreendedor de si mesmo, seu prprio produtor de rendimentos. Sob essa viso
podemos entender as crticas destinadas ao Bolsa Famlia, que afirmam que o Programa
nada mais que uma estratgia assistencialista que no pode obter resultados concretos,
pois no ensina o cidado a se manter sozinha.

Referncias Bibliogrficas

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