SABER POLICIAL

DOMCIO PROENA JNIOR1

Com o incio dos trabalhos na Cmara dos Deputados que discutiro a unificao das
polcias, torna-se urgente compreender um fato surpreendente: que o saber policial tem sido
posto de lado. O debate brasileiro tem sido movido pela nsia do agir diante do perigo,
sacrificando a reflexo. O Congresso Nacional no pode agir da mesma forma.
O saber policial tem sido posto de lado at pelas prprias polcias. As polcias ainda
no assumiram plenamente suas responsabilidades como instituies pblicas num Estado
democrtico. No h espao nem estmulo para que os policiais convertam a sua
experincia em conhecimento, nem para que se qualifiquem para a discusso de polticas de
segurana. H uma nfase quase absoluta na qualificao profissional das
polcias em
termos quase que exclusivamente tcnicos. As polcias se limitam a entender dos meios e
de seus prprios assuntos administrativos.
Fora das polcias, a situao anloga. No existem espaos onde se tente
sistematizar o conhecimento policial na universidade. No existe reconhecimento do valor
desse tipo de trabalho, nem recursos ou apoio para quem queira estud-los. As
universidades tm tratado do tema da segurana desde as perspectivas jurdica e das
cincias sociais. H uma nfase quase absoluta na medida e nos efeitos da insegurana. As
universidades tm-se limitado quase que exclusivamente a descrever resultados e propor
metas abstratas.
Sem prejuzo do valor dos trabalhos realizados, um resultado trgico dessa situao
que tanto as polcias quanto as universidades se distanciaram da capacidade de formular
alternativas para a poltica de segurana pblica. essencial que tenhamos pessoas cuja
qualificao seja a de serem capazes de formular estratgias, isto , capazes de articular a
ao dos meios com as metas de segurana, em obedincia s
prioridades
governamentais. O resultado da falta dessa capacitao tem sido o desapontamento e a
frustrao, abrindo espao para medidas desesperadas.
fundamental exorcizar o desespero: existem solues para o problema da segurana
pblica. Neste sculo, foram realizadas reformas policiais bem-sucedidas nos mais diversos
pases. Os estudos policiais so um tema intensamente tratado em todas as democracias. H
projetos, iniciativas e propostas de todos os tipos. Mas no se pode tomar essa informao
como se fosse uma frmula mgica. O transplante das solues
encontradas em outros
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DOMCIO PROENA JNIOR Professor do Programa de Engenharia de

Produo da Coppe/UFRJ, coordenador do Grupo de Estudos Estratgicos (GEE) e
membro do International Institute of Strategic Studies, publicou o Guia de Estudos de
Estratgia (Jorge Zahar Ed.) com Eugenio Diniz e Salvador Ghelfi Raza e prepara os
originais de Polcia Militar: Ostensividade e Uso de Fora com Eugenio Diniz e Jacqueline
Muniz.

lugares no garantia de resultado. Nenhuma soluo pode ter sucesso sem saber da
realidade de cada polcia.
preciso entender que, ao mesmo tempo que a questo policial internacional, ela
profundamente local. Cada pas, cada povo, cada cidade, cada bairro diferente. O saber
policial nasce exatamente das adaptaes e sabedorias que cada lugar e cada comunidade
exigem e ensinam. O valor do trabalho universitrio est na capacidade de articular o
acervo do conhecimento internacional com esse saber policial, sistematizando e
disseminando um conhecimento cientificamente slido sobre as seguranas pblicas
brasileiras. S isso pode permitir a reflexo bem informada, que antecede a ao com
possibilidade de sucesso. S isso pode permitir que se formulem estratgias capazes de
sucesso, em harmonia com as prioridades de cada governo.
Temos diante de ns a tarefa de construir e sustentar o conhecimento cientfico sobre
segurana pblica. Isso demanda tempo, recursos, talento e trabalho. As polcias tm de ser
instituies capazes da reflexo sobre suas prticas e saberes. As universidades tm de se
organizar para dar espao ao tema dos estudos policiais e de segurana. Polcia e
universidade tm de se articular para fazer do saber policial um conhecimento cientfico
sobre as realidades e alternativas para a segurana pblica.
Ento, sim, poderemos ter a informao e as ferramentas capazes de orientar
escolhas, construir estratgias e estabelecer polticas de segurana pblica. Esta a tarefa
que chega ao Congresso: estabelecer as estruturas e os mecanismos pelos quais o saber
policial se possa incorporar ao debate e prtica das polticas de segurana.

Fonte: Curso Nacional de Polcia Comunitria. Braslia , 2001.