Superior Tribunal de Justiça: Ementa

Superior Tribunal de Justia
AgRg no RECURSO
RELATOR
:
AGRAVANTE
:
PROCURADORA :
AGRAVADO
:
ADVOGADO
:
ESPECIAL N 1.186.149 - PI (2010/0053101-9)

MINISTRO ARI PARGENDLER
ESTADO DO PIAU
MRCIA MARIA MACDO FRANCO E OUTRO(S)
CONSTRUTORA TAJRA MELO LTDA
WLADIMIR SOARES MESQUITA E OUTRO(S)
EMENTA
CIVIL. CONTRATO DE EXECUO DE OBRA PBLICA.
Ao ordinria em que a pessoa jurdica de direito
pblico, tendo recebido a obra contratada
e emitido a
nota de empenho, alega que o respectivo pagamento no
pode ser feito porque o contrato deixou de ser precedido
de licitao; adimplido o contrato, o pagamento deve ser
realizado, independentemente do processo de licitao
(que houve, segundo o tribunal a quo), sob pena de
enriquecimento ilcito.
Agravo regimental desprovido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so
partes as acima indicadas, acordam os Ministros da
PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por
unanimidade, negar provimento ao agravo regimental nos
termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros
Arnaldo
Esteves
Lima,
Napoleo
Nunes
Maia
Filho
(Presidente), Benedito Gonalves e Srgio Kukina votaram
com o Sr. Ministro Relator.
Braslia,
julgamento).
20
de
fevereiro
de
2014
(data
do
MINISTRO ARI PARGENDLER

Relator
Documento: 1299329 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 28/02/2014
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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.186.149 - PI (2010/0053101-9)
RELATRIO
EXMO. SR. MINISTRO ARI PARGENDLER (Relator):
O agravo regimental ataca a seguinte deciso, da relatoria
do Ministro Hamilton Carvalhido, in verbis :
"Recurso Especial interposto pelo Estado do Piau, com
fundamento no artigo 105, inciso III, alneas 'a' e "c", da
Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Cmara
Especializada Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Piau,
assim ementado:
'REMESSA DE OFCIO/APELAO CVEL - AO DE COBRANA NOTA
DE
EMPENHO
EMITIDA
PELA
ADMINISTRAO
PBLICA
PROCEDNCIA DO PEDIDO - SENTENA MANTIDA. Comprovada atravs de
nota de empenho emitida pela Administrao Pblica a realizao
das obras e servios prestados ao Estado, devido o pagamento
do quantum empresa contratada, sob pena de enriquecimento
ilcito daquele. Deciso unnime, de acordo com o parecer
ministerial superior' (fl. 184).
Alm
da
divergncia
jurisprudencial,
a
insurgncia
especial est fundada na violao dos artigos 267, inciso IV,
pargrafo 3, 458, inciso II, 463, inciso I, 535, inciso II, do
Cdigo de Processo Civil, 1 do Decreto n 20.910/32, 55,
pargrafos 2 e 4, do Decreto-lei n 2.300/86, 65, pargrafo
2, da Lei n 8.666/93, 58, 60, 61 e 62 da Lei n 4.320/64, e
1 da Lei n 4.414/64.
Esta, a letra dos artigos 458, inciso II, 463, inciso I,
535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil:
'Art. 458. So requisitos essenciais da sentena:
(...)
II - os fundamentos,
de fato e de direito;
Art.
alter-la:
463.
Publicada
em que o juiz analisar as questes
sentena,
juiz
poder
I - para lhe corrigir, de ofcio ou a requerimento

parte, inexatides
materiais,
ou lhe retificar
erros
da
de
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clculo;
Art. 535. Cabem embargos de declarao quando:
(...)
II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se
juiz ou tribunal'.
E teriam sido violados, porque: '7. visvel que tal

julgamento resta nulo de pleno direito. De fato, ocorrente
omisso judicial, cabvel o conhecimento
e provimento
do
recurso aclaratrio' (fl. 245).
E esta, a letra do artigo 267, inciso IV, pargrafo 3, do
Cdigo de Processo Civil:
'Art. 267. Extingue-se
o processo, sem resoluo
mrito: (Redao dada pela Lei n 11.232, de 2005)
de
(...)
IV - quando se verificar a ausncia de pressupostos de
constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo;
(...)
3 O juiz conhecer de ofcio, em qualquer tempo e grau
de jurisdio, enquanto no proferida a sentena de mrito, da
matria constante dos ns. IV, V e Vl; todavia, o ru que a no
alegar, na primeira oportunidade em que Ihe caiba falar nos
autos, responder pelas custas de retardamento'.
Tido por violado, porque '(...) conforme demonstrado,
entendimento deste eg. Tribunal que no se pode aviar ao de
cobrana para exigir dvida contrada pelo Estado do Piau com
base em contrato administrativo nulo de pleno direito, porque
no havido posteriormente a procedimento licitatrio exigvel
na espcie' (fl. 246).
Quanto ao artigo 1 do Decreto n 20.910/32, verbis:
'Art. 1 - As dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos
Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, seja qual for a sua
natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou
fato do qual se originarem'.
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Sustenta o recorrente que:
'(...)
3. Assim, consignando a 'Nota de Empenho', cuja data de
emisso
serviu de marco inicial
do prazo prescricional,
correo monetria - fato incontroverso e aceito nos autos, que
assentou ser devida a referida verba porque consignada na 'Nota
de Empenho' aduzida- h de se convir que a dvida em si,
documentada pela referida 'Nota' j era exigvel e, portanto,
j se havia iniciado o prazo prescricional.
4. Assim, no poderia, como no pode, por amor lgica,
coincidir o incio do prazo prescricional com a expedio de
documento que comprova ipsis litteris que este se iniciou
momentos antes.
5. Era este equvoco que se postulou do eg. Tribunal a quo
corrigi-lo quando do julgamento dos embargos de declarao
oportunamente aviados, o que, entretanto, no se deu.
6. De outro lado, e relatado o caso dos autos, cumpre
reconhecer de plano que a prescrio incidiu na espcie e,
portanto, o feito h de ser extinto com resoluo de mrito,
por fora do art. 269, IV, CPC.
7. Da o erros do acrdo de primeira instncia: ao
ignorar e no proclamar a prescrio no caso concreto o acrdo
viola o art. 1 do Dec. 20.910/32. Da, tambm, o dever de
reform-lo, imposto ao eg. Colegiado, que ora se requer' (fl.
248).
No tocante aos artigos 55, pargrafos 2 e 4, do
Decreto-lei n 2.300/86, 65, pargrafo 2, da Lei n 8.666/93,
cujos termos so os seguintes:
'Art 55. Os contratos regidos por este decreto-lei podero
ser alterados nos seguintes casos:
I - unilateralmente,
a)
quando
especificaes,
objetivos;
pela Administrao:
houver
modificao
do
projeto
ou
para
melhor
adequao
tcnica
aos
b) quando necessria a modificao
das
seus
do valor contratual em
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decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa
objeto, nos limites permitidos por este decreto-lei;
de
seu
garantia
de
II - por acordo das partes:

a) quando
execuo;
conveniente
substituio
da
b) quando necessria a modificao do regime de execuo

ou do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade nos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento,
por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor
inicial;
d) para restabelecer a relao, que as partes pactuaram
inicialmente, entre os encargos do contratado e a retribuio
da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do inicial equilbrio
econmico e financeiro do contrato.
(...)
2 Se no contrato no houverem sido contemplados preos
unitrios para obras ou servios esses sero fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no
pargrafo anterior.
(...)
4 No caso de acrscimo de obras, servios ou compras,
os aditamentos
contratuais
podero ultrapassar
os limites
previstos no 1 deste artigo, desde que no haja alterao do
objeto do contrato'.
'Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a)
quando
especificaes,
objetivos;
houver
modificao
do
projeto
ou
para
melhor
adequao
tcnica
aos
das
seus
b) quando necessria a modificao do valor contratual em

decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
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II - por acordo das partes:
a) quando
execuo;
conveniente
substituio
da
garantia
de
b) quando necessria a modificao do regime de execuo

da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face
de
verificao
tcnica
da
inaplicabilidade
dos
termos
contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento,
por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com
relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento,
objetivando
a
manuteno
do
equilbrio
econmico-financeiro
inicial
do contrato,
na hiptese
de
sobrevirem
fatos
imprevisveis,
ou
previsveis
porm
de
conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual.
(...)
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder
limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
exceder
os
I - (VETADO) pela Lei n 9.648, de 1998)

II - as supresses
os contratantes'.
resultantes
de acordo celebrado
entre
Teriam sido violados, porque:

'(...)
1. Conforme j assinalado, o 'Aditivo' contratual em
referncia, quais sejam, 'servios extras e adicionais na
Construo do Campus da citada Universidade [Estadual], assim
como servios de urbanizao e reforma da Casa do Estudante
naquela cidade [de Parnaba]' (1 acrdo, fl. 167), no foi
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precedido de licitao, tanto que pactuado pela forma
Aditivo ao contrato original, este devidamente antecedido
procedimento licitatrio de praxe.
de
do
2. Ora, a ausncia de licitao carreia referida dvida

a pecha de nula de pleno direito, posto que requisito de toda
e qualquer despesa pblica com obras e servios passveis de
disputa no mercado que seja antecedida de devido procedimento
licitatrio,
de modo a assegurar
o acesso
a todos os
contendores possveis ao certame.
3. Tal lio vlida tanto para o atual regime (art. 37,
XXI, CF/88; art. 3, lei 8.666/93) quando para o revogado (art.
2 do Dec.-lei 2.300/86).
4. No caso dos autos, resta comprovado que, ao menos no
que diz quanto aos 'Aditivos' contratuais referidos, visto
imporem aumento do objeto contratual corretamente licitado,
alm dos limites no art. 55, 2 e 4, Dec.-lei 2.300/86, j
transcritos que estes so nulos de pleno direito incumbindo a
este Sodalcio anular a parte da condenao que obriga o Estado
do Piau a remunerar os servios prestados em descompasso com a
legislao de regncia.
5. Observe-se
que, quando da assinatura
do segundo
Aditivo, que culminou na assuno de obrigao por parte do
Estado do Piau em R$ 2.272.974,39 (Dois milhes, duzentos e
setenta e dois mil, novecentos e setenta e quatro reais e
trinta e nove centavos), j estava em vigor o art. 65, 2, da
Lei n 8.666/93, verbis (...)
6. Indiferente o fato de o Estado do Piau ter recebido
efetivamente as obras em evidncia: a condenao, em ao de
cobrana, ao pagamento da dvida conforme cobrada, e no
somente a indenizar os prejuzos devidamente comprovados (art.
59, nico, Lei 8.666/93), representa um verdadeiro incentivo
prtica de conchavo entre gestor pblico e empresrio
particular, que repudiada pelo direito posto e no pode
vicejar.
(...)' (fls. 248/249).
No que se refere
4.320/64, verbis:
aos artigos
58, 60, 61, 62 da Lei n
'Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado

autoridade competente que cria para o Estado obrigao
pagamento pendente (Vetado) de implemento de condio'.
de
de
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'Art.
empenho.
60.
vedada
a realizao
de
despesa
sem
prvio
1 Em casos especiais previstos na legislao especfica

ser dispensada a emisso da nota de empenho.
2 Ser feito por estimativa
montante no se possa determinar.
o empenho da despesa cujo
3 permitido o empenho global de despesas contratuais

e outra, sujeitas a parcelamento.
Art. 61. Para cada empenho ser extrado um documento
denominado 'nota de empenho' que indicar o nome do credor, a
representao e a importncia da despesa bem como a deduo
desta do saldo da dotao prpria.
Art. 62. O pagamento da despesa
ordenado aps sua regular liquidao'
s ser efetuado
quando
Est o recorrente em que:

'(...)
1. O referido tema foi objeto de embargos de declarao no
sentido de revelar erro de fato experimentado no julgamento do
recurso
apelativo
estadual.
Entretanto,
e
eventualmente,
far-se- a explanao necessria ao seu conhecimento caso o eg.
STJ ultrapasse, sem lhe dar provimento, a argumentao tendente
a demonstrar a nulidade do 2 acrdo, que julgou referido
recurso aclaratrio.
2. Feita a advertncia, cumpre registrar que as Notas de
Empenho em testilha foram objeto de Auditoria promovida pelo
Estado do Piau onde se constatou, alm da 1-) ausncia a
assinatura da autoridade competente para realizao de despesa
em questo, no caso, o Sr. Secretrio de Obras do Estado,
inmeras
irregularidades,
desde
a
2-)
ausncia
de
'recebimento' de uma parcela das obras contratadas quanto 3-)
inexistncia de notas fiscais referentes.
(...)
3. Os referidos documentos, portanto, no tinham validade
alguma para o direito
posto, visto serem produzidos
em
descompasso com a legislao vigente, verbis (...)
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4. Assim sendo, inobservadas as regras prprias de emisso
da Nota de Empenho correspondente despesa realizada, h de se
convir que esta nula de pleno direito, dela no se podendo
extrair qualquer direito ou interesse legtimo que seja, ex vi
da primeira parte da Smula 473/STF'.
(...)' (fl. 250).
Por fim, estes os termos do artigo 1, da Lei n 4.414/64:
'Art. 1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios e as autarquias, quando condenados a pagar juros de
mora, por ste respondero na forma do direito civil'.
Tido por violado, porque '(...) 2. Quanto aos juros,
cumpre registrar que os cobrados na espcie, e deferidos pelo
eg. TJPI, so superiores aos previstos no referido dispositivo
legal (...) 3. Tal 'forma' a prescrita no revogado art. 1062
do CC-16, que estipulava como ndice dos juros de mora o
montante de 6% ao ano' (fl. 252).
Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem.
Tudo visto e examinado, decido.
Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil:
'Art. 535. Cabem embargos de declarao quando:
I - houver,
contradio;
na
sentena
ou
no
acrdo,
obscuridade
ou
II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se

juiz ou tribunal'. (nossos os grifos).
A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme

no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do
recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo
Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios,
o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram
submetidas
a julgamento,
por fora
do princpio
tantum
devolutum
quantum
appellatum
ou,
ainda,
quando
persista
desconhecendo
obscuridade
ou
contradio
arguidas
como
existentes no decisum.
E, em estando configurada a violao do artigo 535 do
Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do
acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os
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vcios no decisum sejam sanados.
Nesse
sentido,
jurisprudencial:
vale
conferir
seguinte
precedente
'PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO - OMISSO ACERCA

DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE
DECLARAO
OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO
REJEIO - FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO
CPC.
Suscitada,
nas razes recursais da apelao, questo
relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada
no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de
embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o
Tribunal
a
quo
persistir
na
omisso,
ao
fundamento
inconsistente
de que no h necessidade
de mencionar
o
dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido
estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do
CPC, justificando-se a nulidade do decisum.
Recurso provido' (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA
VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p.
236).
In casu, est o recorrente em que o acrdo teria se
omitido quanto s questes levantadas em sede de embargos de
declarao, relativas a: '(...) 1-) prescrio, posto que se
considerou seu marco inicial a assinatura de 'Nota de Empenho',
quando esta j contemplava
correo
monetria,
fato que
demonstra j ser exigvel a dvida em momento anterior ao
referido ato, quanto 2-) ausncia de licitao para o objeto
contratual dos aditivos que se seguiram ao contrato original,
cujo objeto foi devidamente licitado. 10. Exigiu-se, tambm,
explcita manifestao sobre a tese da 3-) inadequao da via
eleita, especialmente
nos termos do precedente
deste eg.
Tribunal, o REsp 545471/PR, Relatora Ministra DENISE ARRUDA,
bem
como
pr-questionamento
dos
temas
constitucionais
e
federais versados, especialmente art. 267, par. 3, e 515,
caput e pargrafos, do CPC'.
Entretanto, ao que se tem dos autos, a questo foi
decidida pelo Tribunal a quo, ao fundamento de que a preliminar
de prescrio no merece acolhida, uma vez que 'ela somente
fluiria em 10 de maro de 1.999, contando-se do dia da
assinatura da nota de empenho, 10 de maro de 1994, e o Estado
do Piau foi efetivamente citado em 09 de maro de 1.999,
escapando a autora da fatalidade do prazo prescricional, alm
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do que a ao fora ajuizada em 05 e maro de 1.999' (fl. 186),
de que restou devidamente comprovado que o contrato firmado com
a apelante teve suporte em procedimento licitatrio e que os
aditivos foram celebrados conforme a legislao em vigor, de
que o acrdo fundamenta-se em precedentes que demonstram o
acerto da via eleita, como na espcie, em que a recusa do
Estado
em
honrar
o
pagamento
relativo
aos
servios
comprovadamente
prestados pela nota de empenho, configura
enriquecimento ilcito, bem como de que 'A nota de empenho e os
aditivos nas despesas pblicas conferem liquidez e certeza
obrigao correlata' (fl. 230).
Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao
reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos
invocados,
tampouco
para forar o ingresso
na instncia
extraordinria
se
no
houver
omisso,
contradio
ou
obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz
obrigado a responder todas as alegaes das partes quando j
encontrou motivo suficiente para fundar a deciso.
In casu, ao que se tem dos autos, a questo, qual seja, a
da adequao
a via eleita bem como da inocorrncia
de
prescrio, foi inequivocamente decidida pela Corte Federal, o
que exclui a alegada violao do artigo 535 do Cdigo de
Processo Civil.
Ao que se recolhe nos embargos de declarao opostos, no
era outra a pretenso da embargante que no a de obter
prequestionamento
explcito
dos
artigos
apontados
como
violados, a cujo respeito a jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia firme em declar-lo desnecessrio, por s bastar
que a matria haja sido tratada no decisum, seno vejamos:
'PROCESSO
CIVIL - AGRAVO POR INSTRUMENTO
- RECURSO
ESPECIAL - DECISO ACOIMADA - RESTRIO FUNDAMENTAO DO
PRIMEIRO JUZO DE ADMISSIBILIDADE DO RESP - TESE NO ACOLHIDA INDICAO EXPRESSA DO DISPOSITIVO LEGAL SUPOSTAMENTE VIOLADO NO
EXIGIBILIDADE
PREQUESTIONAMENTO
EXPLCITO
DESNECESSIDADE - ART. 255/RISTJ - INOBSERVNCIA - PAGAMENTO DE
CUSTAS
NA JUSTIA
FEDERAL
- PRAZO
- LEI
N.6032/74
ENTENDIMENTO PACIFICADO PELO TFR.
O Tribunal ad quem no est adstrito ao exame dos
pressupostos de admissibilidade do recurso especial, tendo em
vista o que decidido pelo juzo de admissibilidade provisrio,
feito pelo Tribunal a quo, podendo negar provimento ao agravo
por instrumento,
quando existir bice ao conhecimento
do
recurso especial,
independentemente de ter sido anteriormente
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apontado.
A indicao
precisa
do
dispositivo
de
lei
a que
alegadamente se negou vigncia no fator impeditivo para
conhecimento do recurso especial, desde que se possa inferir o
artigo a que se quer aludir.
desnecessrio,
para se haver como prequestionada
a
matria
controvertida,
que
o acrdo
a quo mencione
expressamente o dispositivo legal tido como violado, bastando
que as questes postas tenham sido debatidas.
(...)
Recurso a que se nega provimento' (AgRg no Ag 272639/RJ,
Rel. Ministra
NANCY ANDRIGHI,
SEGUNDA
TURMA, julgado
em
28/03/2000, DJ 08/05/2000 p. 87).
'EMBARGOS DECLARATRIOS AO ACRDO
OBTER
PREQUESTIONAMENTO
EXPLICITO.
PARCIALMENTE PROVIDO.
ESTADUAL. ESCOPO DE
REJEIO.
RECURSO
I - de rigor a rejeio dos embargos declaratrios

manejados com o fim nico de obter prequestionamento explcito
dos temas vedados em acrdo proferido por colegiado estadual.
II - Para efeito de admissibilidade de recurso especial
suficiente
haja a questo
objeto do apelo extremo sido
implicitamente
prequestionada,
sendo
desnecessrio
que do
aresto local conste expressa referncia ao artigo de lei cuja
violao se argi na via excepcional, bastando tenha havido
anlise da matria por tal preceito disciplinada.
(...)' (REsp 20474/SP, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO
TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 13/09/1994, DJ 10/04/1995 p.
9292).
'AGRAVO
REGIMENTAL.
DECLARAO. REJEIO.
PROCESSUAL
CIVIL.
EMBARGOS
DE
1. A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia

consolidou j o entendimento segundo o qual deve a parte
vincular a interposio do recurso especial violao do
artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a
oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo insiste em
no se manifestar sobre questes em relao s quais deveria
ter emitido algum juzo de valor, por fora do princpio tantum
devolutum
quantum
appellatum,
ou
ainda,
quando
houver
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obscuridade ou contradio no decisum.
2. Em havendo o acrdo embargado decidido a questo tida
como omissa, no h falar em violao do artigo 535 do Cdigo
de Processo Civil.
3. Os embargos declaratrios no se prestam para forar o
ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso a
ser suprida no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder a
todas as alegaes das partes quando j encontrou motivo
suficiente para fundar a deciso.
4. Agravo regimental improvido' (AgRg no Ag 375893/GO, da
minha Relatoria,
SEXTA TURMA, julgado
em 04/10/2001,
DJ
04/02/2002 p. 611).
De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em
violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que
inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de
declarao.
Posto isso, no h falar, tambm, em nulidade por falta de
fundamentao,
uma
vez
que
o
aresto
impugnado
guardou
observncia ao princpio da motivao obrigatria das decises
judiciais
na
medida
em
que
analisou
suficientemente
a
controvrsia dos autos, de forma motivada e fundamentada, ainda
que sua formulao seja diversa da pretenso deduzida pelo ora
agravante.
Passo seguinte, ao que se tem, decidiu o Tribunal a quo
que restou devidamente comprovado que o contrato firmado com o
apelante teve suporte em procedimento licitatrio e que os
aditivos foram celebrados conforme a legislao em vigor, bem
como que inexiste qualquer violao Lei n 4.320/65, tendo em
vista que o apelante 'no apresentou provas convincentes da
inexistncia de incompetncia; ao contrrio da apelada, que
apresentou
documentos
legtimos,
no comportando
qualquer
dvida' (fl. 187).
V-se, assim, que o deslinde da questo federal, tal como
posta em sede de recurso especial, de que '(...) no se pode
aviar ao de cobrana para exigir dvida contrada pelo Estado
do Piau com base em contrato administrativo nulo de pleno
direito,
porque
no havido
posteriormente
a procedimento
licitatrio exigvel na espcie' (fl. 246), de que 'No caso dos
autos, resta comprovado que, ao menos no que diz quanto aos
'Aditivos' contratuais referidos, visto imporem aumento do
objeto contratual corretamente licitado, alm dos limites do
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art. 55, 2 e 4, Dec.-lei 2.300/86, j transcritos, que
estes so nulos de pleno direito,
incumbindo a este Sodalcio
anular a parte da condenao que obriga o Estado do Piau a
remunerar os servios prestados em descompasso com a legislao
de regncia' (fl. 249) e de que '(...) abre-se
crtica
judicial o referido entendimento,
que empresta validade a
documento pblico produzido em descompasso com as normas legais
vinculantes que regem sua expedio, o que impe a este eg.
Sodalcio reformar de plano o acrdo de piso para afastar sua
concluso em favor da demanda do Recorrido' (fl. 251) se insula
no universo fctico-probatrio dos autos, consequencializando a
necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do
enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia:
'A pretenso
recurso especial'.
de
simples
reexame
de
prova
no
enseja
A propsito,
vale conferir, por todos, os seguintes
precedentes das Turmas que compem a Seo de Direito Pblico
do Superior Tribunal de Justia:
'ADMINISTRATIVO - RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO - ERRO
MDICO - AUSNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - REEXAME DO
CONJUNTO
FTICO-PROBATRIO
- SUMULA 7 DO STJ - ACRDO
RECORRIDO
COM
BASE
EM
FUNDAMENTOS
EXCLUSIVAMENTE
CONSTITUCIONAIS.
1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o
Tribunal de origem decide, fundamentadamente,
as questes
essenciais ao julgamento da lide.
2. inadmissvel o recurso especial se a anlise
pretenso da recorrente demanda o reexame de provas.
3. O STJ no possui competncia
violao a dispositivos constitucionais.
para
apreciar
da
suposta
4. agravo regimental no provido' (AgRg no Ag 1126728/PE,

Rel.
Ministra
ELIANA
CALMON,
SEGUNDA
TURMA,
julgado
em
04/08/2009, DJe 19/08/2009).
'PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL.
TRIBUTRIO. IRRF, IOF E PIS SOBRE FOLHA DE SALRIOS. FUNDAO
EDUCACIONAL. IMUNIDADE. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. VERIFICAO
DO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. SMULA 7/STJ.
1. A insurgncia especial, que se funda na verificao do
preenchimento dos requisitos dispostos nos arts. 9 e 14 do CTN
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e 12 da Lei 9.532/97 por fundao educacional
sem fins
lucrativos, para fazer jus imunidade constitucional, importa
sindicar matria ftico-probatria, o que vedado, em sede de
recurso especial, ante o bice inserto na Smula 7/STJ.
2. que o reexame do contexto ftico-probatrio deduzido
nos autos vedado s Cortes Superiores posto no atuarem como
terceira instncia revisora ou tribunal de apelao reiterada,
a teor do verbete da Smula 7 deste Superior Tribunal de
Justia ('A pretenso de simples reexame de prova no enseja
recurso especial.').
Precedentes: AgRg no REsp 715.083/AL, DJU 31.08.06; e REsp
729.521/RJ, DJU 08.05.06).
3.
Deveras,
fundando-se
o
acrdo
recorrido
em
interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe
a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado
significaria usurpar competncia que, por expressa determinao
da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia
traada
para
este
Eg.
STJ
restringe-se
unicamente
uniformizao da legislao infraconstitucional (Precedentes do

STJ: REsp 614.535/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda
Turma, julgado em 18.03.2008, DJ 01.04.2008, AgRg no REsp
953.929/SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma,
julgado em 11.12.2007, DJ 19.12.2007; e REsp 910.621/SP, Rel.
Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 07.08.2007, DJ
20.09.2007).
4. O thema iudicandum - 'incidncia do PIS - folha de
salrios sobre atividades exercidas por fundao educacional
sem fins lucrativos' - foi solucionado pelo Tribunal local
luz do art. 150, VI, 'c' e 195, 7 da Constituio Federal e
da jurisprudncia
do STF sobre a imunidade de fundaes
educacionais, o que torna insindicvel o exame da controvrsia
em sede de recurso especial.
5. Agravo regimental desprovido' (AgRg no REsp 966.399/SC,
Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 20/08/2009,
DJe 14/09/2009).
'ADMINISTRATIVO - RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO - ERRO
MDICO - AUSNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - REEXAME DO
CONJUNTO
FTICO-PROBATRIO
- SUMULA 7 DO STJ - ACRDO
RECORRIDO
COM
BASE
EM
FUNDAMENTOS
EXCLUSIVAMENTE
CONSTITUCIONAIS.
1.
No
ocorre
ofensa
ao
art.
535,
II,
do
CPC,
se
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Tribunal de origem decide, fundamentadamente,
essenciais ao julgamento da lide.
as
questes
2. inadmissvel o recurso especial se a anlise

pretenso da recorrente demanda o reexame de provas.
3. O STJ no possui competncia
violao a dispositivos constitucionais.
para
apreciar
da
suposta
4. agravo regimental no provido' (AgRg no Ag 1126728/PE,

Rel.
Ministra
ELIANA
CALMON,
SEGUNDA
TURMA,
julgado
em
04/08/2009, DJe 19/08/2009).
Decidido isso, realizando-se o cotejo entre as razes do
recurso
especial
interposto
e os fundamentos
do acrdo
recorrido, verifica-se que a tese recursal relativa violao
do artigo 1 da Lei n 4.414/64, tal como posta, no foi objeto
de apreciao pelo Tribunal a quo.
vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel
prequestionamento,
o
que
inviabiliza
o
conhecimento
da
insurgncia especial, a teor do que dispe o enunciado n 282
da Smula do Supremo Tribunal Federal, respectivamente, verbis:
' inadmissvel
o recurso extraordinrio,
quando no
ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada'.
Nesse sentido:
'PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL.
RECURSO ESPECIAL.
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA.
ADMINISTRADORES,
AUTNOMOS
E
AVULSOS. PRESCRIO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS
282 E 356 DO STF.
I - A matria constante dos dispositivos legais tidos como
violados no foi analisada pelo acrdo hostilizado, sequer
implicitamente, no tendo o recorrente, oposto embargos de
declarao buscando debater a questo aqui suscitada.
II - Incidncia das Smulas ns 282 e 356 do STF.
III
Agravo
regimental
improvido'
551922/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO,
julgado em 04/12/2003, DJ 22/03/2004 p. 240).
(AgRg
no
REsp
PRIMEIRA TURMA,
Registre-se, ainda, por oportuno, que a Excelsa Corte

Especial do Superior Tribunal de Justia firmou j entendimento
quanto
imprescindibilidade
da
oposio
de
embargos
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declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo
quando a questo federal surja no acrdo recorrido (cf. EREsp
99796/SP,
Rel. Ministro
EDUARDO
RIBEIRO,
CORTE ESPECIAL,
julgado em 16/06/1999, DJ 04/10/1999 p. 36).
No tocante apontada violao do artigo 1, do Decreto
20.910/32, a insurgncia tambm no merece prosperar.
que
esta
Corte
Superior
de
Justia
firmou
j
entendimento no sentido de que o empenho cria para o Estado
obrigao de pagamento, sobretudo com a prova da realizao da
prestao empenhada.
Nesse sentido, os seguintes precedentes:
'PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO ART.
535 DO
CPC VIOLAO NO OCORRIDA EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA
EMPENHO DE DESPESA TTULO EXTRAJUDICIAL.
1. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de
origem decide, fundamentadamente, as questes que a parte alega
no terem sido apreciadas.
2. O empenho cria para o Estado obrigao de pagamento,
maxime com a prova da realizao da prestao empenhada, por
isso que a sua exigibilidade opera-se atravs de processo de
execuo de cunho satisfativo. Raciocnio inverso implicaria
impor ao credor do Estado por obrigao lquida e certa
instaurar processo de conhecimento para definir direito j
consagrado pelo prprio devedor atravs de ato da autoridade
competente. O empenho documento pblico que se enquadra na
categoria prevista no artigo 584 II do CPC.
3. Recurso especial no provido' (REsp 942727/PR, Rel.
Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/11/2008,
DJe 16/12/2008).
'PEDIDO DE RECONSIDERAO RECEBIDO COMO AGRAVO REGIMENTAL.
PROCESSO
CIVIL.
VIOLAO
AOS ARTS. 458 E 535 DO CPC.
INEXISTNCIA.
RECURSO ESPECIAL. EXECUO CONTRA A FAZENDA
PBLICA. NOTAS DE EMPENHO. TTULO EXTRAJUDICIAL. POSSIBILIDADE.
PRECEDENTES. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. AUSNCIA
DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. FUNDAMENTAO DEFICIENTE.
SMULA 284/STF. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO'
(RCDESP no REsp 759892/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/12/2009, DJe 15/12/2009).
'PROCESSUAL
CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS DE DEVEDOR.
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EXECUO
FUNDADA
EM
TTULOS
VIABILIDADE. SMULA 279/STJ.
EXECUTIVOS
EXTRAJUDICIAIS.
1. Notas de empenho e autorizaes

de despesas
documentos
pblicos
e, portanto,
hbeis execuo,
expressa determinao legal (art. 566 do CPC).
so
por
2. No presente caso, verifica-se que a ao de execuo

fundou-se em notas fiscais acompanhadas do devido conhecimento
do Departamento de Transportes, assinadas por servidores da
Secretaria de Sade, atestando o recebimento das mercadorias em
perfeito estado. Ainda, foi fundada em notas de empenho
expedidas pelo prprio Estado executado, com fundamento na Lei
n 4.320/64, em seus arts. 58, 60, 61 e 63, e tambm em notas
de autorizao de despesas: ttulos executivos, a teor do
estabelecido no art. 364 do CPC.
3. A Smula n 279 determina que cabvel a execuo por
ttulo extrajudicial contra a Fazenda Pblica, sendo bastante a
apresentao de nota de empenho. No caso, alm desta, h notas
fiscais e notas de autorizao de despesas, suficientes para
embasar o executivo.
4. Recurso
especial
provido'
(REsp
793969/RJ,
Rel.
Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, Rel. p/ Acrdo Ministro JOS
DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/02/2006, DJ 26/06/2006
p. 125).
Outro no foi o entendimento do acrdo recorrido.
Tem incidncia, assim, o enunciado
Superior Tribunal de Justia, verbis:
83
da
Smula
do
'No se conhece do recurso especial pela divergncia,

quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da
deciso recorrida'.
Por fim, por fora legal, a divergncia jurisprudencial,
autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na
alnea 'c' do permissivo constitucional, requisita comprovao
e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos
trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se
as circunstncias
que identifiquem ou assemelhem os casos
confrontados,
no se oferecendo, como bastante, a simples
transcrio de ementas ou votos.
de
In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada

acordo com a lei processual e o Regimento Interno do
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Superior Tribunal de Justia, eis que o recorrente no cuidou
de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para
confronto
analtico,
afora
no
comprovar
a
divergncia
indemonstrada com a juntada das cpias integrais autenticadas
dos julgados paradigmas, ou de indicar o repositrio oficial em
que se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de
que
h
divergncia
jurisprudencial,
que,
como
dito,
efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando
assim o seguimento do recurso.
Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos
para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte
formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo
tais exigncias em formalismo exacerbado.
Este, o entendimento sufragado no mbito
Superior
de Justia,
valendo,
a propsito,
seguintes precedentes da Egrgia Corte Especial:
desta Corte
conferir
os
'AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO A

EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO ANALTICA DO
DISSDIO INVOCADO. OMISSO ALEGADA QUANTO A NO APRECIAO DE
ARESTO PARADIGMA QUE DEVE SER AFASTADA. MANUTENO DO DECISUM
AGRAVADO.
1 - A divergncia
jurisprudencial
invocada deve ser
demonstrada nos moldes da orientao preconizada pelo artigo
266, 1, em harmonia com o art. 255 e ,todos do RISTJ,
visto
que
estes
exigem
o
cotejo
analtico
das
teses
dissidentes,no se aperfeioando pela simples transcrio de
ementas semelhantes hiptese dos autos.
2 - Inocorrncia de omisso quanto anlise do REsp n
3.346-0/PR,
apresentado
para
confronto,
eis
que
foi
explicitamente referido pelo Relator.
3
Agravo
regimental
improvido'
(AgRg
nos
EREsp
147833/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, CORTE ESPECIAL, julgado
em 03/11/1999, DJ 17/12/1999 p. 312).
'PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA.
INCOMPROVADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
DISSIDNCIA
1. Simples
transcrio
de ementas
insuficiente
comprovao da divergncia,que impe a demonstrao analtica

da diversidade de entendimento.
2. O acrdo
regional
no apreciou
a questo
luz dos
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dispositivos legais apontados pela embargante, impossibilitando
o confronto das teses enfrentadas nos julgados cujas matrias
ftico-jurdicas no se assemelham.
3.
Embargos
de
divergncia
no
conhecidos'
(EREsp
88558/PE,
Rel. Ministro
FRANCISCO
PEANHA
MARTINS,
CORTE
ESPECIAL, julgado em 02/08/1999, DJ 13/12/1999 p. 120).
Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do
Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial "
(e-stj, fl. 360/375).
A teor das razes do recurso:
"De incio
cumpre
observar
que a questo
posta
a
apreciao implica na impossibilidade de negar Recurso Especial
com fulcro nas Smulas 282 do STF, 07 e 83 do STJ e ainda pela
efetiva ocorrncia de violao ao art 535, II perpetrada pelo
acrdo recorrido.
O Recurso Especial que se pretende ver julgado para
reforma de acrdo dado pelo Tribunal de Justia do Estado do
Piau, refere-se diretamente ofensa aos arts. 267, inciso IV,
3, 458, inciso II, 463, inciso I, 535, inciso II do Cdigo
de Processo Civil, 1 do Decreto n 20.910/32, 55, 2 e 4,
do Decreto-lei n 2.300/86, 2, da Lei n 8666/93, 58, 60, 61
e 62 da Lei n 4.320/64 e 1 da Lei n 4.414/64, alegaes
eminente jurdicas, que cuidam da nulidade da sentena por
negativa
de
prestao
juridicional
e
inobservncia
dos
fundamentos que se pretende seja analisado.
Ora, nada obstante o recurso especial manejado haja sido
negado provimento sob o fundamento de inexistncia de violao
ao art 535 do CPC, patente a existncia de omisso/ erro de
fato do acrdo a quo, que mesmo aps interposio
dos
pertinentes embargos de declarao quedou-se silente
acerca
das alegaes da apelada de impossibilidade de se contar a
prescrio da data da expedio da nota de empenho,visto que
esta pressupe plena exigibilidade
da dvida; ausncia de
licitao para objeto contratual dos aditivos que se seguiram
ao contrato original, em montante superior a lei de regncia
Dec 2.300/86 e a explcita manifestao sobre a tese da
inadequao da via eleita.
Assim, tem-se que a violao ao art 535,II patente na
medida em que efetivamente o magistrado no est obrigado a
rechaar, uma por uma, as teses jurdicas levantadas pelas
partes desde que esta no seja imprescindvel ao deslinde da
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controvrsia.
(...)
De fato, as questes levantadas em sede de embargos de
declarao so imprescindveis ao deslinde da controvrsia na
medida
em
que
a persistncia
da
omisso
da
prestao
jurisdicional acerca destes ponto, e muitos outros apontados
nas razes recursais que passam a fazer parte da presente,
afronta o disposto no art 93, IX da CF/88.
Com efeito,
faz-se
imprescindvel
a manifestao
do
Tribunal a quo acerca da ausncia de licitao para os aditivos
contratados, uma vez que os valores aditivados extrapolam o
permitido no Dec 2300/86, e, constatada a nulidade de tal
aditivo, tem-se por patente a inadequao da via eleita, visto
que tal titulo no d ensejo a ao de cobrana, mas de
indenizao pelos prejuzos suportados, questes omitidas no
acrdo recorrido, a sobrelevar a inegvel a afronta ao
disposto no art 535,II do CPC, e consequente nulidade do
acrdo recorrido.
No tocante a incidncia da smula 07 do STJ
afastada na medida em que a analise da matria ora
no envolve reexame de provas isso porque o que
discutir a correta aplicao da Lei 4320/65, que
nulidade das notas de empenho, donde se evidencia o
da deciso que denegou seguimento ao recurso especial
bice.
deve ser
fustigada
se quer
trata da
desacerto
sob este
Ademais, no que pertine a incidncia da sumula 282 do STF

na espcie, deve a mesma ser enfaticamente rechaada na medida
em que ocorrera na espcie o prequestionamento implcito, na
medida em que explicitada
a questo federal contida no
dispositivo legal tido como violado, no deve se exigir a
citao expressa do artigo no v. acrdo recorrido, basta que a
matria tenha sido enfrentada, como se deu na espcie.
(...)
Com efeito, deve-se afastar os bices das smula 282 e 356
do STF, no tocante ao art 1 da Lei 4414/64, porque o TJPI ao
validar a incidncia de correo monetria e juros previstos no
instrumento contratual , negou vigncia ao dispositivo retro
citado,
a
evidenciar
a
ocorrncia
de
prequestionamento
implcito nos termos da jurisprudncia abaixo colacionada:
(...)
Pgina 2 1 de 24

No que pertine o entendimento do tribunal a quo de que a
violao ao art. 1 do Decreto 20.910/32 no merece prosperar
na medida que o Eg. Superior Tribunal de Justia firmou o
entendimento no sentido de que o empenho cria para o Estado
obrigao de pagamento, incidindo espcie a smula 83 do STJ
no merece acolhida, posto que a questo de fundo a saber, que
o marco inicial do prazo prescricional a emisso da nota e no
a data da assinatura do documento, como erroneamente foi
entendido pelo Tribunal a quo no foi debatida.
Assim
,
com
a
devida
vnia,
as
jurisprudncias
colacionadas com vistas a fundamentar a incidncia da smula 83
do STJ a espcie dos autos, no se prestam a tal desiderato,
uma vez que no se est a questiona a natureza da nota de
empenho,
mas o marco inicial do prazo prescricional
da
obrigao representada pela mesma, no se prestando para tal a
data de sua emisso, consoante inclusive se infere das razes
recursais de fl 248.
Ao
final,
resta
sobejamente
comprovado
que
ocorreu
violao aos artigos 267, inciso IV, 3, 458, inciso II, 463,
inciso I, 535, inciso II do Cdigo de Processo Civil, 1 do
Decreto n 20.910/32, 55, 2 e 4, do Decreto-lei n
2.300/86, 2, da Lei n 8666/93, 58, 60, 61 e 62 da Lei n
4.320/64 e 1 da Lei n 4.414/64, a ensejar a nulidade do
acrdo , afastando-se, ademais, na espcie a aplicao das
Smulas 07 e 83 do STJ e 282 do STF, quando da simples leitura
dos autos encontram-se presentes os embargos de declarao
manejados
para prequestionar
a matria
infraconsitucional
objeto do recurso.
Alfim, cumpre salientar que nada obstante tenha ocorrido
falhas processuais que inviabilizam o recurso com fundamento da
alnea 'c' do permissivo constitucional, o apelo especial deve
ser conhecido pela alnea 'a' suficiente para mant-lo integro
e passvel de conhecimento " (e-stj, fl. 383/391).
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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.186.149 - PI (2010/0053101-9)
VOTO
EXMO. SR. MINISTRO ARI PARGENDLER (Relator):
O presente caso lembra aquela anedota do sujeito que,
dirigindo um veculo, bate em outro causando a perda total
deste. Acionado a reparar o prejuzo, contesta o pedido dizendo
que a sucata no vale nada.
Aqui o Agravante contratou a Agravada para a execuo de
obras de engenharia, recebeu-as e no quer fazer o pagamento
ajustado porque - pasme-se - no foram precedidas de licitao.
E quem deveria fazer essa licitao ? O Agravante.
Acontece que o tribunal a quo proclamou que o contrato foi
precedido de licitao, que a ao de cobrana o meio prprio
para haver o pagamento do dbito, que a prescrio alegada no
ocorreu e que a nota de empenho regular, sendo contraditria
a afirmao de que incorreu em erro, "pois o apelante contesta
o prprio clculo" (e-stj, fl. 186).
A detalhada deciso do Ministro Hamilton Carvalhido
enfrentou todos os tpicos do recurso especial que foram
prequestionados na instncia ordinria, e est a salvo de
censura.
Voto, por isso, no sentido de negar provimento ao agravo
regimental.
Pgina 2 3 de 24

CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA
Nmero Registro: 2010/0053101-9
Nmeros Origem: 1991264852
PROCESSO ELETRNICO
200900010005554
200900831055
AgRg no
REsp 1.186.149 / PI
50025481
EM MESA
JULGADO: 20/02/2014
Relator
Exmo. Sr. Ministro ARI PARGENDLER
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. ANA BORGES COELHO SANTOS
Secretria
Bela. BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
AUTUAO
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO
:
:
:
:
ESTADO DO PIAU
DANILO E SILVA DE ALMENDRA FREITAS E OUTRO(S)
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Contratos

Administrativos
AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE
PROCURADORA
AGRAVADO
ADVOGADO
:
:
:
:
ESTADO DO PIAU
MRCIA MARIA MACDO FRANCO E OUTRO(S)
CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto
do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Arnaldo Esteves Lima, Napoleo Nunes Maia Filho (Presidente),
Benedito Gonalves e Srgio Kukina votaram com o Sr. Ministro Relator.
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Superior Tribunal de Justia

ESPECIAL N 1.186.149 - PI (2010/0053101-9)

MINISTRO ARI PARGENDLER

Documento: 1299329 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 28/02/2014

Superior Tribunal de Justia

em que o juiz analisar as questes

I - para lhe corrigir, de ofcio ou a requerimento

Superior Tribunal de Justia

E teriam sido violados, porque: '7. visvel que tal

Superior Tribunal de Justia

b) quando necessria a modificao

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II - por acordo das partes:

b) quando necessria a modificao do regime de execuo

b) quando necessria a modificao do valor contratual em

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b) quando necessria a modificao do regime de execuo

I - (VETADO) pela Lei n 9.648, de 1998)

Teriam sido violados, porque:

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2. Ora, a ausncia de licitao carreia referida dvida

58, 60, 61, 62 da Lei n

'Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado

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1 Em casos especiais previstos na legislao especfica

o empenho da despesa cujo

3 permitido o empenho global de despesas contratuais

Est o recorrente em que:

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II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se

A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme

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'PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO - OMISSO ACERCA

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I - de rigor a rejeio dos embargos declaratrios

1. A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia

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4. agravo regimental no provido' (AgRg no Ag 1126728/PE,

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uniformizao da legislao infraconstitucional (Precedentes do

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2. inadmissvel o recurso especial se a anlise

4. agravo regimental no provido' (AgRg no Ag 1126728/PE,

Registre-se, ainda, por oportuno, que a Excelsa Corte

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CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS DE DEVEDOR.

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1. Notas de empenho e autorizaes

2. No presente caso, verifica-se que a ao de execuo

'No se conhece do recurso especial pela divergncia,

In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada

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'AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO A

comprovao da divergncia,que impe a demonstrao analtica

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