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DETERMINANTES GEO ECONMICOS DE

LA POLTICA MUNDIAL
Adolfo Koutoudjian1

Resumen
Uno de los factores determinantes del desarrollo geopoltico mundial est
caracterizado por la constante y larvada puja en pos del dominio de los
recursos naturales estratgicos, especialmente los energticos. El que posea el
control sobre ellos tendr el poder de regular el ritmo de crecimiento econmico
del mundo. Los principales actores de esta contienda son EE.UU., Europa
Occidental y Asia Oriental.
Simultneamente, en el marco de la dinmica geopoltica regional surgen otros
grandes actores como Rusia, China, India y Brasil. Cmo se inserta la
Argentina en este contexto?
Palabras-claves: Recursos Naturales, Geopoltica, Nuevos Actores
Econmicos.
Abstract
One of the determinant factors of the global geopolitical development is
characterized by the recurrent and bitter contention pursuiting the domain of
strategical natural resources, energy especially. The one who controled this
resources, will have the power to regulate the rate of the global economic
growth. The principal actors of this struggle are EE.UU., Western Europe and
Eastern Asia.
Other natural resources acquaire crescent geo-economic significance through
its progressive depletion. Simultaneously, on the frame of the regional
geopolitical dynamic arise other mains actors as Russia, China, India and
Brazil. How does Argentina insert in this context?
Key words: Natural Resources, Geopolitics, New Actors.

Licenciado en Geografa de la Universidad de Buenos Aires (1973), especializado en


Economa Regional, Medio Ambiente y Relaciones Internacionales. Profesor de Geopoltica en
la Escuela de Defensa Nacional desde 1994; Profesor de Geopoltica y Medio Ambiente en la
Escuela Nacional de Inteligencia desde 1992; Profesor de Geopoltica en la Escuela de Guerra
Naval desde 1996; Profesor Titular de la Ctedra de Geografa Econmica en la Universidad de
Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras desde 1993; y Profesor de Estructura Econmica
Regional Argentina en el Postgrado de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA. Desde
2004 es Subdirector de la Escuela de Defensa Nacional. E-mail: akoutoud@fibertel.com.ar
Recebido em 30/11/2005 e aprovado para publicao em 05/01/2006.

Ano III

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N 5

Julho/Dezembro 2006

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ISSN 1807-1260

TESIS

a actual situacin geopoltica mundial se caracteriza por una gigantesca


puja por la hegemona, entre los EEUU, Europa Occidental y el Asia
Oriental.

La clave del desarrollo en las prximas tres dcadas, seguir siendo la energa
en base a hidrocarburos. La tasa de crecimiento mundial de este sector est
calculada al 2 o 3 % anual acumulativo. EEUU (Amrica del Norte) es la macro
regin industrial de mejor abastecimiento relativo en petrleo y gas; muy por
el contrario Europa Occidental y el Asia Oriental (Japn, Corea y China) tienen
una fuerte dependencia de estos insumos importados, salvo en lo referente al
carbn, combustible que puede volver a cobrar relevancia en los prximos
aos.
Dado que el 61% de las reservas mundiales de petrleo estn en Medio
Oriente y el 40% del gas en Asia Central y Medio Oriente, las continuas
dificultades del abastecimiento del Medio Oriente y la cartelizacin de sus
productores, hace ms estratgica que nunca la exportacin del gas natural
del Asia Central hacia las dos grandes pennsulas de EURASIA (la Isla Mundial
de Mackinder y cuyo heartland coincide hoy con los territorios que tienen las
ms grandes reservas mundiales de gas).
El control del abastecimiento regular de esos hidrocarburos asiticos y los
pases que atravesarn sus ductos como as tambin los mares circundantes,
son la llave estratgica del dominio de la Isla Mundial. A travs de esos
hidrocarburos se puede llegar a regular el ritmo de crecimiento econmico de
Europa Occidental y Asia Oriental (Japn, China e India), principales bloques
econmico polticos que disputan la hegemona durante el presente siglo. El
control de esos pases productores por parte de fuerzas y estados hostiles a
Occidente, puede ser la llave del desarrollo para esos pases productores de
hidrocarburos que hoy estn sumidos en conflictos y pobreza desde la
disolucin de la Unin Sovitica. La propia Rusia puede volver a ser el pas
llave del control energtico de Eurasia y, de paso, puede volver a restaurar la
hegemona que conquist durante un siglo y medio en Asia, y perdi en tan
slo 10 aos. China, con una tasa anual de crecimiento del 8% de su PBN en
los ltimos 15 aos y con perspectivas de mantener ese ritmo, como as
tambin la India, son tambin actores claves de este GRAN JUEGO
ESTRATGICO del siglo XXI.
Para los EEUU, el control directo o indirecto de la gigantesca regin es
condicin sine qua non de su hegemona estratgica planetaria. El dominio de
Irak por los EEUU despus de la reciente conquista militar, pone en manos de
EEUU virtualmente gran parte de las reservas actuales de petrleo (sumadas
Arabia Saudita, Emiratos rabes, Kuwait e Irak representan el 55% de las
reservas mundiales).

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LA SITUACIN GEOPOLTICA MUNDIAL ACTUAL.


Indudablemente, el impacto del megagolpe terrorista del 11 de septiembre de
2001 en los EEUU, ha conmovido profundamente al mundo por su
espectacularidad meditica y por haberlo sufrido la principal potencia militar y
econmica actual en su corazn poltico, financiero y militar. El impacto poltico
y psicolgico durar mucho tiempo, generando una sensacin de inseguridad y
vulnerabilidad en toda la Sociedad Mundial. No hay santuarios ni distancias
frente a esta verdadera globalizacin de las luchas econmicas, culturales y
terroristas. Obliga, necesariamente, a repensar las cuestiones mundiales
nuevamente, poniendo el nfasis no slo en la seguridad sino tambin en los
motivos de tantos agravios percibidos por pueblos, culturas y choques de
intereses vitales de distintas naciones.
Diagnstico de situacin
Sin pretender agotar los diversos aspectos de una realidad tan compleja como
es el desenvolvimiento de las cuestiones mundiales, es imperativo recordar los
siguientes hechos:
Vivimos una NUEVA ERA HISTRICA que comenz con la crisis energtica de
1973 y que cambi todos los paradigmas tecnolgicos, productivos y
organizacionales del mundo.
La economa mundial se desaceler respecto a la posguerra, aniquil al estado
de bienestar del perodo 1945 75 pero, paralelamente vio un incremento
acelerado de la productividad del capitalismo norteamericano basado
principalmente en el sector financiero, que se mundializ totalmente.
Esta economa mundial llev a la concentracin acelerada de la riqueza en
algunos pases y algunas regiones urbanas, pero llev a la exclusin de una
vasta porcin de la poblacin mundial, de los beneficios econmicos de la
nueva globalizacin. El ratio entre los pases ricos y pobres pas de 1 a 30 en
1960 a 1 a 75 en el 2000.
Esta globalizacin financiera y comunicacional, imponiendo los valores
predominantes de la cultura estadounidense, obliga a rediscutir, a veces
violentamente, las identidades nacionales. No es un choque de civilizaciones
segn la definicin de Huntington (1994), sino de estilos culturales e intereses
estratgicos.
Los Intereses Estratgicos actuales cambian parcialmente de sustancia, dado
que no se definen por la posicin relativa en los marcos de las guerras
ideolgicas, sino en el marco del acceso, apropiacin y flujos de recursos
energticos en primer lugar y de recursos de subsistencia general en segundo
lugar, como son el agua potable, la tierra cultivable, los minerales crticos,
regiones de gran biodiversidad y mares costeos con yacimientos de
hidrocarburos.
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El marco geogrfico de esta gigantesca pugna mundial es EURASIA y su


periferia, fundamentalmente por el acceso a los recursos energticos del Medio
Oriente y Asia Central, regiones exportadoras de energa hacia las dos grandes
pennsulas industrializadas euroasiticas: Europa Occidental y el Extremo
Oriente del Mar de la China.
Hoy, el control del Heartland euroasitico de Mackinder (1904) ya no da el
dominio de la Isla Mundial y del Mundo sino que preserva o limita la hegemona
norteamericana mundial, que no slo domina con sus flotas aeronavales los
siete mares, sino tambin lleva la delantera en el dominio del espacio exterior
terrestre y en el terreno de las innovaciones tecnolgicas.
Hay una fuerte crisis del diseo geopoltico mundial de los ganadores de la
Guerra Fra, por los incontables focos de tensin, agravios y guerras que
subsisten. Est claro que la pos Guerra Fra (1991 2001) no alumbr un
Nuevo Orden aceptado por los distintos actores mundiales. Esto se debi
probablemente a la falta de una VISIN ESTRATGICA MUNDIAL de los
EEUU donde, hasta ahora, convivieron varias opciones estratgicas (el
Pentgono, Wall Street, la industria norteamericana, sus agricultores, los
fundamentalistas protestantes, etc).
Por ltimo, no slo estn en crisis los modelos socio econmicos socialistas o
nacional populistas como respuesta de los pueblos excluidos, sino que en los
ltimos aos, entr en descomposicin el modelo del pensamiento nico
neoliberal, que no encuentra respuestas para la integralidad de los problemas e
intereses humanos.
Es sta situacin que nos lleva a plantear que la Sociedad Mundial,
especialmente Occidente por su rol de vanguardia del progreso tecnolgico y
econmico, se ver necesariamente obligada a repensar algunos hechos del
mundo actual, a saber:

El Nuevo Mapa Geopoltico Mundial.


El Modelo Econmico Mundial predominante.
La cuestin Cultural.
Los Paradigmas Tecnolgicos.
La cuestin Poblacional (migraciones, la esfera de lo pblico y lo privado,
las identidades nacionales, etc.)
La cuestin de la Seguridad Internacional y Nacional.
LA GUERRA POR LOS RECURSOS

Tal como sealamos en nuestra tesis, la guerra ideolgica del pasado reciente,
ha cedido el paso a una creciente competencia por el acceso a las fuentes de
energa, agua, alimentos y otros recursos naturales de exportacin, que
configuran una nueva Geografa Estratgica en el siglo XXI. En efecto, hoy en
da gran parte de los conflictos en Asia, frica y la Amrica Andina tienen que
ver con el dominio de yacimientos de petrleo y gas, o de los flujos que ellos
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originan, as como tambin por el dominio de cuencas hidrogrficas de agua


potable, reas de minerales crticos o regiones productoras de alimentos de
fuerte demanda mundial.
Tal como seala James F. Miske 2: La interdependencia econmica mundial
se puede medir a travs de las estadsticas sobre flujos econmicos e
inversiones extranjeras. De este modo las regiones crticas seran las que
muestran las mayores cifras de comercio e inversiones extranjeras
estadounidenses (...) Una regin que representa el 20% del comercio y de las
inversiones estadounidenses debe recibir mayor prioridad en trminos de
presencia militar adelantada que una regin que representa el 2%.
En esta misma direccin, Michael T. Klare3 destaca el traslado de la
comandancia norteamericana del Pacfico a la nueva comandancia central (del
Asia Central) efectuado en 1999, cuando la Regin Transcaspiana se
transformaba aceleradamente en lo que Brzezinski empez a llamar en 1997
los BALCANES EUROASITICOS. As, segn este autor . . . cuando la
Guerra Fra ha terminado definitivamente, la garanta del acceso a materias
primas vitales vuelve a adquirir una posicin central en la planeacin de la
seguridad estadounidense.
Lo que ninguno de estos autores norteamericanos destaca es que sus
enemigos culturales (fracciones islmicas) como sus adversarios o
competidores econmicos (Europa, Japn, China, Rusia) tambin deben
pensar de igual manera respecto a esos vitales suministros como observamos
en el memo del autor de marzo de 1999 sobre la visita a la Academia Militar
Von Clausewitz de Hamburgo Alemania, o el trabajo del ex premier ruso
Cherniavinsky Washington Caucausus Strategy (enero 1999); o tantos otros
autores y analistas que ven los mismos factores estratgicos como
impulsadores de un nuevo Gran Juego en las periferias de la Isla Mundial
Euroasitica.
Los autores norteamericanos tampoco destacan que la competencia
intercapitalista por el desarrollo econmico y los mercados, en el presente siglo
parte del control y regulacin del abastecimiento de suministros a los pases
industrializados. Este control puede significar el manejo del ritmo de
crecimiento de las economas competidoras o de pases llaves. Estos
mbitos diplomticos y militares sern la clave de los acontecimientos
estratgicos de los prximos aos.
Estructura Energtica Mundial
Sin pretender realizar un exhaustivo anlisis de la economa energtica
mundial, conviene resaltar algunos hechos fundamentales.

Estar ah es importante, pero dnde?. Academia Naval, EEUU, 2000.


La nueva geografa de los conflictos internacionales, Foreign Affairs, 2001.

Mmeo de la Escuela Nacional de Inteligencia en Bs. As.


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EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA EN EL MUNDO,


POR REGIONES
(En millones de TEP)
12000,0
1970

10000,0

1973

8000,0

1975
1980

6000,0

1990
2000

4000,0

2004

2000,0
0,0

Fuente: BP.

El petrleo sigue siendo la fuente principal de la energa mundial con el 37%


del consumo total en el 2004. Pero es de destacar tambin que,
tendencialmente viene disminuyendo su participacin desde un 59% que haba
alcanzado en 1980. Por su lado el carbn, que 24 aos atrs alcanzaba el
16%, hoy llega casi al doble con el 27% del total mundial. En cuanto al gas,
pasa del 15% en 1980 al 23,7% en el 2004; estas tendencias revelan que
progresivamente se est sustituyendo el petrleo por gas y carbn.
Regionalmente, el Asia Pacfico consume el 31% de la energa mundial,
Amrica del Norte el 27% y Europa el 19%. La primera de estas regiones tiene
la tasa de crecimiento poblacional ms elevada del mundo.
El Mercado Energtico
PETRLEO: RESERVAS PROBADAS,
PRODUCCIN Y CONSUMO AL 2004
Asia
Pacfico

100%
90%

frica

80%
70%
60%

Medio
Oriente

50%
40%
30%

Europa y
Eurasia

20%
10%

C
on
su

m
o

od
uc
ci
n
Pr

R
es
er

va
s

Pr

ob
ad
as

0%

Fuente: BP (2005).

Sur &
Centro
Amrica
Norte
A i

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El Congreso Mundial de Energa (Buenos Aires, octubre de 2001) revel que,


en el horizonte previsible segn todos los expositores, la demanda de
hidrocarburos mantendr un ritmo estable de crecimiento en los prximos 20
aos, oscilante en el 2,5% anual, lo que significa duplicar la actual oferta en
poco menos de 20 aos. Igual opinin mantiene el Dpto. de Energa de los
EEUU para el futuro mediato del sector.
Esto vuelve a ratificarse, casi sin modificaciones en el ltimo Congreso Mundial
Energtico de Australia en 2004.
Si esto se cumple, cobran importancia sustancial las reservas energticas
disponibles hoy. Medio Oriente posee el 61% de las reservas mundiales de
petrleo, de los cuales el 22% son de Arabia Saudita. En cuanto al gas, Rusia y
el Asia Central (ex repblicas soviticas) tienen el 30%, siguiendo al Medio
Oriente (40%), en tanto que en carbn, China, EE.UU., India y Rusia tienen el
57% de estas reservas, gran parte de las cuales estn en Asia Central.

RESERVAS MUNDIALES DE PETRLEO: 2004


Asia Pacfico
Sur & Centro
Norte Amrica Amrica
4%
frica
5%
9%
9%
Europa y
Eurasia
12%

Medio Oriente
61%

Fuente: BP (2005).

RESERVAS MUNDIALES DE GAS NATURAL:


2004

frica
8%

Asia Pacfico
8%

Norte Amrica
4%

Sur & Centro


Amrica
4%

Europa y
Eurasia
36%

Medio Oriente
40%

Fuente: BP (2005).

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Salvo en carbn, Europa Occidental, Asia Central (Japn, China, Corea y


Taiwn) y los EEUU estn peligrosamente desabastecidos, aunque el caso
norteamericano tiene la gran ventaja estratgica de tener a mano las reservas
del Caribe (Mxico, Antillas y Venezuela), del Golfo de Guinea en frica y de
Canad.
Es obvio que, gran parte de la conducta mundial de los distintos actores
estatales y no estatales (grupos integristas musulmanes, empresas
multinacionales, etc.) pasa por el conocimiento de esta realidad muy
condicionante del futuro desarrollo.
Cabe recordar que la llamada trada estratgica mundial (Brzezinski 2000)
cuenta con los siguientes indicadores de desarrollo y potencia, al ao 2004.
INDICADORES DE PODER INTERNACIONAL: 2004

Poblacin
Mill. de hab.
PBN
Bill. U$S
Exportacin
% PBI
Importacin
% PBI
Consumo
de
Energa/hab
(Kg.e.p.)

EE.UU.

UNIN
EUROPEA
(25
Miembros)

ASIA
ORIENTAL
(De la
Pennsula
Indochina
a la
Pennsula
Coreana)

AMRICA
DEL
SUR

MERCOSUR
AMPLIADO

293

455

2035

363

304

12,1

11,1

8,2

1,0

0,9

11,5%(a)

30,5%(a)

20,1%

2,8%

0,6%

16,2%(a)

28,9%(a)

10,1%

2,2%

1,9%

7.900

3.700

1.200

1.200

1.600

(a) Estimado.
Unin Europea 25 miembros: Inglaterra, Italia, Espaa, Portugal, Francia, Blgica, Irlanda,
Dinamarca, Austria, Luxemburgo, Alemania, Suecia, Finlandia, Grecia, Pases Bajos, Estonia,
Letonia, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia, Chipre, Malta, Eslovenia, Hungra
(Rumania y Bulgaria en el 2007)
Asia Oriental: China, Taiwn, Hong Kong, Japn, Corea del Sur, Corea del Norte, Filipinas,
Singapur, Malasia, Vietnam, Tailandia, Camboya, Laos, Myanmar, Indonesia.
Amrica del Sur: Argentina, Chile, Uruguay, Per, Paraguay, Bolivia, Brasil, Venezuela,
Colombia, Ecuador.
MERCOSUR: Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil.

Fuente: World Bank y BP 2005.


(*) Los datos de comercio exterior para EE.UU. y la Unin Econmica Europea pertenecen al 2003.
Fuente: Banco Mundial y FMI.

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Estos cuatro indicadores esenciales de poder geopoltico tienen, en todos los


casos, un determinante de base: la provisin de energa abundante y barata.
Los Balcanes Euroasiticos
Dentro de este esquemtico cuadro geopoltico, el conflicto en Afganistn y
Asia Central se encuadra en lo que Brzezinski, en su libro El tablero mundial
(abril 1997), denomin Los BALCANES EUROASITICOS. A su vez esta
macroregin del Asia Central ex sovitica, con ms de 8 millones de km2,
ocupa el centro sur de lo que Mackinder, en 1904, definiera como el
Heartland Mundial. El mapa del gran geopoltico polaco americano destaca
muy bien las ambiciones geopolticas de los distintos actores, a saber:

RUSIA, que perdi en 10 aos el control de dicha macroregin (a la que


domin en el transcurso de 2 siglos, 1790 1990).

EEUU, que pretende el control indirecto del rea como modo de


asegurarse el dominio de Eurasia y el no surgimiento de ninguna
potencia hegemnica rival.

CHINA, con creciente presin geopoltica hacia Occidente y un gran


crecimiento econmico.

INDIA, tratando de resolver su problema de Cachemira y buscando el


fracaso del eventual cerco estratgico americano pakistan por el norte
y adems, tratando de asegurar su crecimiento a largo plazo.

Las ex repblicas soviticas (Kazajstn, Uzbekistn, Kirguizistn,


Tayikistn y Turkmenistn), tratando de romper el cerco geopoltico y
econmico que tienen, y buscando la salida a los mares clidos y a
mercados ms amistosos.

IRN y PAKISTN, buscando estabilidad interna y fronteriza.

Por ltimo, AFGANISTN y estados vecinos tratando de jugar un rol que


trascienda su destino de estado tapn. La denominacin de
BALCANES que seala Brzezinski, prefigura un destino semejante a
los Balcanes Europeos?

Como puede observarse, la lucha terrorismo antiterrorismo de orden poltico


ideolgico tiene un enorme sustrato econmico que la condiciona.

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OTROS RECURSOS Y FACTORES ESTRATGICOS DE DESARROLLO


Si bien aparece el factor energtico como una de las claves del poder mundial
en las primeras dcadas del presente siglo, hay otros factores que, en opinin
de los principales pensadores estratgicos mundiales, son de gran importancia:
(a) Factor energtico, ya mencionado.
(b) Disponibilidad de agua potable a precios razonables.
(c) Disponibilidad de tierra cultivable en latitudes medias.
(d) Presin demogrfica en todas sus formas.
(e) Desarrollo tecnolgico e investigacin cientfica.
(f) Tasa de ahorro interno suficiente en la economa.
(g) problemas derivados del calentamiento global.
(h) Disponibilidad de alimentos de alto valor proteico.
Estos 8 grandes grupos de factores son los pilares por donde se construye el
poder mundial en el presente siglo. Su disponibilidad en cantidad, calidad y
costos en la superficie terrestre habilitan a otros dos factores de la economa
de poder:
(i)

El transporte (flujo de recursos)

(j)

La posicin geogrfica del factor.

As quedan configurados los 10 factores del poder geopoltico que, en todos los
casos, requerirn la proteccin necesaria de sus vulnerabilidades, frente a las
distintas amenazas, a travs del potencial poltico militar y de seguridad.
Algunos ejemplos ilustrativos
Agua potable
La previsin de escasez de agua potable en las prximas dcadas alcanza a
casi todo el centro, sureste y suroeste de Eurasia. Casi la mitad de la
humanidad pertenece a las regiones de criticidad del recurso que, en casi todo
el mundo aparece en cuencas hidrogrficas superficiales y subterrneas
compartidas por varios estados. Durante el siglo XX la apropiacin y el dominio
de las aguas de estas cuencas ya provocaron varias crisis polticas; todo hace
prever que seguirn estos conflictos por el agua durante todo el siglo XXI. En

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algunos casos crticos podran llegar a las armas (Medio Oriente, frica
Sahariana, Asia Central).
INDICADOR DE STRESS HDRICO

Tierra cultivable
En la segunda mitad del siglo XX la humanidad ya perdi el 18% de la tierra
cultivable. Los actuales polticas ambientales, poco cuidadosas, ms el
calentamiento global terrestre hacen prever que este proceso contina
acrecentndose en esta primera dcada del siglo XXI. Esta situacin revaloriza
significativamente los espacios semivacos de clima templado y subtropical del
mundo, como existen en gran parte de Amrica del Sur.

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Alimentos
Este factor no slo es un componente importante del equilibrio social mundial
sino que tambin es uno de los elementos ms significativos del creciente
comercio mundial y de las inversiones del capital externo (tierras, industria
alimenticia, transporte martimo, etc.)
La Organizacin Alimentaria Mundial la FAO con sede en Roma muestra un
dramtico cuadro del desbalance mundial previsto para el ao 2025, si se
mantienen las actuales tendencias. En el mismo se ve que mientras crece la
demanda mundial de alimentos nutritivos de alto valor comercial, decrece la
disponibilidad de tierras, con lo que se producirn desfasajes dramticos en el
caso de muchos pases sub alimentados. Se revalorizarn entonces regiones
productoras como la Pampa Argentina, Australia y Canad y, en tanto se
mantenga la poltica de los pases desarrollados de la OCDE de altos subsidios
a su agricultura, los pases subdesarrollados sostendrn un motivo de
verdadero agravio comercial, a medida que el mundo desarrollado pregona
doctrinas econmicas liberales, se hace exactamente lo contrario y se
mantiene la coyunda del alto endeudamiento externo a los pases emergentes,
con lo que romper el crculo de la pobreza es un verdadero dilema.

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La presin demogrfica
Por ltimo en esta rpida enumeracin de factores de fuerte impacto
geopoltico en los albores de este siglo, no podemos dejar de sealar el
problema demogrfico en sus mltiples facetas: la esttica y la dinmica
demogrfica, el fenmeno tnico y cultural, la presin demogrfica de la
pobreza, etc.
En el 2005, la poblacin planetaria alcanza los 6.350 millones de habitantes, lo
que da una densidad de 43 hab/km2.
Todas las previsiones de la ONU sealan una tasa anual de crecimiento
oscilante en el 1,8%, en las prximas dcadas, aunque con tendencia a la baja.
Esto da un total de unos 9.000 millones de habitantes hacia el 2050, con una
densidad de 60 hab/km2.
Es bien sabido que la muy desigual distribucin de la poblacin planetaria es ya
actualmente un factor de inestabilidad. La mitad de la poblacin mundial vive
en el Asia Oriental Monznica, en menos de 15 millones de km2, es decir en el
12% de la superficie mundial. Esta poblacin, adems, tiene an niveles de
pobreza importantes (menos de 1000 US$/hab./ao), aunque con fuertes
crecimientos en sus lites dirigentes. No menos del 20% de la poblacin de
China, India, Indonesia se sumarn a Japn en los prximos aos alcanzando
altos estndares cientfico tecnolgicos y de consumo; es decir 400 millones
de personas de fuerte productividad hacia el 2020.

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Estos fenmenos de gran crecimiento de las lites dirigenciales, niveles


importantes de pobres migrantes, amplio desarrollo de doctrinas integristas por
falta de paradigmas filosfico polticos de desarrollo, son un fuerte caldo de
cultivo de inestabilidades socio polticas que tendrn necesariamente un
alcance planetario, en la medida que la dotacin de capital tierra
permanecer casi estable en los prximos aos, por las dificultades
econmicas y ambientales de incorporar nuevos espacios productivos al
ecumene mundial. A ttulo de ejemplo, la implosin de la URSS est
despoblando de rusos blancos a Siberia, con lo que se est generando un
vaco demogrfico altamente significativo para el futuro.4 Muy probablemente,
algo parecido est ocurriendo en los espacios semivacos de Amrica del Sur.

En geopoltica, como en la fsica, los vacos siempre se ocupan. . .

Para los geopolticos rusos (Zirinovsky 1995) la actual Rusia (150 mill. de hab.) est rodeada de 400
mill. de europeos desarrollados al oeste, 1.200 mill. de chinos al este y 300 mill. de musulmanes al sur; un
verdadero cerco demogrfico.
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EL NUEVO ORDEN MUNDIAL (Rol de EEUU y otros grandes actores en el


escenario mundial previsible)
Consideramos que el perodo de la pos Guerra Fra (1991 2001) culmin con
el mega-atentado terrorista del 11s en EEUU; habindose caracterizado por un
cierto desorden mundial, fruto de la irrupcin a la superficie de los
nacionalismos tnicos y del desmembramiento del Bloque Sovitico.
En este perodo se desarrollan tibios intentos por imponer un cierto orden semi
espontneo por parte de sectores de la potencia ganadora de la Guerra Fra,
especialmente a travs de la expansin de la NATO y de la consolidacin del G
7, como virtual Directorio Mundial.
Esta situacin alcanza sus lmites al no poder asegurar mrgenes razonables
de seguridad ni en EE.UU. ni en casi ningn lugar del mundo, como se vi en
Madrid o Londres en el 2004. Tampoco se encamina positivamente la creciente
brecha en el desarrollo del Mundo Desarrollado y el Mundo de la Pobreza. Hay
cierta sensacin de fracaso de la ONU, salvo en sus misiones de paz, pero el
listado de inestabilidades, agravios y reclamos se duplica respecto a la poca
de la Guerra Fra.
Como en todos los momentos histricos anteriores, la responsabilidad primaria
de este parcial desorden mundial le corresponde a la potencia hegemnica
triunfante: los EE.UU. De ah que es importante analizar su futuro desempeo
por las responsabilidades estratgicas que tiene en la estabilidad y el desarrollo
mundial.
El nuevo rol de EE.UU.
La irrupcin meditica del megaterrorismo en el corazn de la gran Repblica
Imperial americana obligar a los EEUU a redefinir un nuevo rol mundial
impuesto por las circunstancias.
En el plano geopoltico, planteando la necesidad de equilibrio mundial y
regional entre los diversos estados, dado que el desequilibrio, directa o
indirectamente afecta la supremaca hegemnica norteamericana actual y la
hace vulnerable.
En efecto, los Estados Unidos de Amrica, no han logrado hacer un mundo
ms estable y econmicamente ms ordenado en toda la post Guerra Fra
(1991 2001). Las disparidades econmico sociales se han acentuado en
casi todo el antiguamente llamado Segundo y Tercer Mundo, las Nuevas
Repblicas Independientes del viejo espacio sovitico siguen siendo inestables,
frica contina con una estructural regresin econmica y Amrica Latina
debate estrategias para superar la pobreza y marginalidad, en tanto el grupo de
pases de la OCDE (desarrollados) concentra casi el 80% del Producto Bruto
Mundial.
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El fracaso de modelos paradigmticos de progreso como son algunas


democracias occidentales, como en su momento el socialismo, estn
alcanzando lmites peligrosos.
Esta situacin es una caldera hirviendo cuyos escapes (fundamentalismos,
narcotrfico, terrorismo, anomia, etc.) alcanzan al corazn de Occidente. Por lo
tanto es indudable, a mi criterio, que EEUU, asumiendo ms decididamente su
rol imperial y atendiendo estrictamente a sus intereses nacionales, comenzar
a desactivar los conflictos en todas aquellas regiones, cuyos pueblos lo
consideran culpable o tolerante de dichos agravios. Algunas de estas acciones,
con idas y vueltas, estn en curso, a saber:
1. Acuerdos estratgicos con Rusia dejando de lado su mirada tolerante
hacia la desintegracin de esa Nacin y su esfera de influencia, en la
medida que los espacios ex-soviticos puedan caer en manos
integristas.
2. Reafirmacin de la creacin de un Estado Palestino viable, contrariando
marcadamente a los intereses intransigentes israeles (el inters
estratgico norteamericano est con los pases petroleros). Esto
conlleva
un
profundo
debate
interno
en
EEUU.
3. Acuerdo estratgico antiterrorista y de equilibrio con China a corto plazo.
4. Replanteo de sus relaciones con India, nacin de fuertes intereses en
su esfera de influencia y tradicionalmente castigada por la diplomacia
norteamericana.
5. Escasa indulgencia a aquellos pases tolerantes con movimientos
contestatarios y terroristas. Por supuesto en muchos crculos
norteamericanos se tratar de extender la intolerancia a muchos estados
conflictivos o contestatarios en lo poltico, como Colombia, Cuba, Libia,
Siria, Serbia, Venezuela etc. ltimamente abre un profundo debate la
situacin de Irn y su aparente intolerancia antiisrael.
6. Auspicio, por razones de seguridad, de la permanencia y desarrollo de
bloques geoeconmicos como el MERCOSUR y la APEC (Asia
Pacfico), tratando de aliviar el peso de la deuda externa de los pases
principales, esto sin descuidar sus intereses econmicos en el ALCA
que ya lo han extendido a toda Amrica Central y hacia algunos pases
de
Amrica
del
Sur.
7. Diferenciacin del rol militar en el seno de la NATO (operando
especialmente con Gran Bretaa en las fases ofensivas, y dejando al
resto de los miembros en coberturas de retaguardia y roles pasivos).
Por supuesto, el vasto espacio de la Geopoltica Norteamericana, no se agota
en estos primeros enunciados, sino que en el transcurso de los prximos
tiempos se observarn nuevas acciones. En cuanto al plano econmico, hoy
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los EEUU empiezan a tener claro (por lo menos sus sectores ms lcidos) que
las desigualdades econmicas son un caldo de cultivo de guerrillerismos,
nacionalismos y marginalismos de todo tipo. As comienza a notarse, en buena
medida como fruto de cierta desaceleracin de la economa norteamericana,
que el stablishment estadounidense empieza a dejar de lado la rgida
ortodoxia monetarista, se reivindica algunas polticas keynesianas y como lo
viene sosteniendo el Banco Mundial, se trata de combatir ms decididamente la
pobreza, recuperando el rol del Estado, porque la desaparicin de ste no slo
es bueno para el capital oligoplico sino tambin da lugar a la anarqua poltico
social o al nacionalismo.
Tambin es obvio que sin ningn disimulo, EE.UU. critica la rigidez de los
esquemas econmicos del FMI; en aunque est claro que cuando en el
comercio mundial se asuma limitar los subsidios agrcolas en el mundo
desarrollado, recin ah se ver si EE.UU. promover un Nuevo Orden
Internacional. Las resistencias internas a la liberalizacin econmica
(pregonada para afuera) son muy poderosas, aunque muestra claras
diferencias con Europa Occidental en el tema.
Por ltimo en el plano de lo cultural es una verdadera incgnita lo que har la
gran Repblica Imperial. Difcilmente deje de lado sus medios de culturalizacin
mundial y cooptacin de las lites dirigentes de los distintos pases, aunque, al
igual que Roma, probablemente sea menos agresivo en la imposicin de su
cultura a travs de los medios masivos de comunicacin que en gran parte son
estadounidenses. El manejo de Internet y los canales televisivos son una
prueba de este acierto.
Los otros grandes actores
Coincidiendo con Brzezinski en que EURASIA es la arena principal de la
geoestrategia mundial, conviene resaltar que en tanto Europa Occidental y
Japn apuntan a la estabilidad y seguridad mundiales5[4], Rusia y China
impulsan de hecho un nuevo status. Lo que dicho autor no dice es que los dos
primeros actores pertenecen al mundo de los ricos y satisfechos, en tanto que
los otros dos grandes pases sufren los estertores de la fragmentacin de un
Imperio que perdi en 10 aos casi 1/3 de sus posesiones territoriales (Rusia) y
el otro China alcanzando un crecimiento notabilsimo en las ltimas dos
dcadas, que lo est llevando a ser, en la prxima dcada, parte del conjunto
de potencias desarrolladas.
Tambin en otro escaln, debera sumarse a potencias regionales que
claramente buscan mejorar las reglas del juego de la escena mundial, como la
India y Brasil; hecho que traer necesariamente conflictos de distinta magnitud
en las distintas regiones econmico polticas del planeta (Asia Pacfico
Amrica del Sur, etc.).
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Brzezinski. The Geostrategic Triad. CSIS Enero 2001.

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No puede dejar de sealarse que si bien estos grandes estados son actores
principales de la geopoltica mundial, hay una plyade de estados emergentes
o factibles (por los menos 30; entre ellos la Argentina) que tendrn cierta
influencia en la estabilidad regional en los prximos aos, ya sea por sus
recursos exportables, o por ser bombas financieras o bombas demogrficas,
amn de su capacidad de liderazgo regional.
Estas dos clases de pases (macro estados y pases medianos) estn
acompaados por una enorme cantidad de pases, estados o regiones (ms de
100) que conforman un verdadero 4 Mundo y cuya caracterstica ms saliente
es que estn empobrecindose progresivamente en los ltimos aos. La
tendencia lleva necesariamente a la dilucin como entidades nacionales
independientes, muy probablemente en nuevas confederaciones, fusiones y
asociaciones econmico polticas. Estas serias convulsiones geopolticas no
aseguran precisamente estabilidad. Por el contrario, la comunidad internacional
deber desarrollar polticas inclusivas que permitan controlar esta gigantesca
mutacin geopoltica que, ante nuestros ojos, se est desarrollando en Amrica
Central, frica, el centro de Asia y Oceana, y que, en nuestra opinin seguir
manifestndose en las prximas dos dcadas.
Todas estas mutaciones tienen que ser comprendidas, a su vez, en el marco
de la dinmica de los factores geopolticos antes mencionados y la proliferacin
de entidades no gubernamentales y para estatales.
LA ARGENTINA EN EL CONO SUR AMERICANO
Dentro de este complejo mapa geopoltico y econmico mundial, el Cono Sur
Americano ocupa claramente el rol de patio trasero de los EEUU y reserva
geogrfica de la Humanidad. Para EE.UU. sus intereses de corto plazo pasan
por limitar el efecto expansivo de Colombia, la poltica chavista de Venezuela y
vigilar movimientos ilegales de todo tipo en las varias triples fronteras de
Amrica del Sur, en especial por la endeblez estructural de los estados en esas
zonas.
Frente a esta situacin, Argentina debe plantear institucionalizar las cuestiones
de seguridad y las econmicas, a travs de la ONU, el TIAR, la OEA, o el
MERCOSUR y no seguir ciegamente determinaciones polticas ajenas a
nuestros intereses, donde EE.UU. o las organizaciones extremistas son activos
actores con capacidad de rplica y de influir en los conflictos, en tanto que
Argentina slo puede esgrimir una actitud defensiva sin capacidad de rplica a
los agresores. Asegurar la retaguardia norteamericana protegiendo nuestras
fronteras, el trnsito de personas y mercancas, es la mejor contribucin
argentina a las luchas que se avecinan.
La recuperacin del Estado y sus funciones indelegables en Seguridad y
Bienestar general de la poblacin son parte fundamental del inters nacional
argentino.
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Recuperar un activo rol para un nuevo estado es asegurar el bienestar de la


Nacin. El orden interno, la no sobreactuacin diplomtica y la prudencia en el
accionar militar y de seguridad son las estrategias fundamentales del rol
argentino en Amrica del Sur. Argentina debe asegurar la Paz y la Seguridad
poltica, econmica y jurdica en su territorio y en todo el Cono Sur Americano.

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