You are on page 1of 160

Universidad Autnoma

Temuco/

Derecho Internacional
Pblico

Profesor: Marcelo A. Cevas Fuentes

Pedro Pablo Muoz Parra


2014

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

12.03.2014

CAPITULO PRELIMINAR: INTRODUCCION AL DERECHO


INTERNACIONAL
Qu es el DIP?
Derecho Internacional Pblico: Se puede definir como el conjunto de principios, preceptos y
normas jurdicas que rigen las relaciones entre los sujetos de derecho internacional, el principal de
los cuales es el Estado, aunque no el nico, como las organizaciones internacionales.
Actualmente existen casi 200 Estados, miembros de la comunidad internacional y cada uno de
estos Estados es una unidad independiente y eso nos marca lo que es esta asignatura, porque esos
casi 200 estados independientes se relacionan entre s y esas relaciones tienen que estar sujetas a
reglas, a normas jurdicas y esas normas jurdicas conforman el derecho internacional pblico
(DIP).
Esta disciplina tiene varias particularidades, que las diferencian de las dems reas del derecho,
porque todas las dems reas del derecho pertenecen al derecho interno chileno. El derecho
internacional es uno solo, mientras que los derechos internos son tantos como estados miembros
de la comunidad internacional.
Una primera Particularidad que lo diferencia de las dems reas del derecho, es que la
Costumbre juega un rol preponderante como fuente, prcticamente al mismo nivel que los
tratados internacionales, que es la otra gran fuente. Qu tiene esto de especial? Tiene, que en el
derecho interno, por lo menos en nuestro sistema jurdico chileno, la costumbre juega un rol
marginal, o sea el 98% de nuestro derecho es derecho legislado.
Una segunda particularidad, El DIP es un derecho de coordinacin, mientras que el derecho
interno es un orden jurdico de subordinacin. Porque, en el derecho interno tenemos al Estado y
ese Estado que es independiente tiene rganos centrales que producen todo el derecho desde
arriba hacia abajo y nosotros que somos los ciudadanos estamos obligados a obedecerlo. Mientras
que el Derecho Internacional es de coordinacin, porque resulta que sus sujetos que son los
Estados son soberanos, por lo tanto sobre los estados no hay nada, no hay ningn ente o sujeto o
al cual estn subordinados, entonces aqu no hay rganos centrales que produzcan el derecho, no
hay un congreso, un dialogo, por lo tanto, Quin produce el derecho internacional? Los mismos
Estados, los propios destinatarios de las normas, son quienes las producen. Por eso es un orden
jurdico de coordinacin.
Una tercera particularidad, que se relaciona con la anterior, es que como todo orden jurdico no
es sino el reflejo de la sociedad a la cual rige, o sea que si estamos diciendo que el derecho
internacional, Cul es la sociedad que rige este derecho? La comunidad internacional de estado.
Cmo es esa comunidad internacional de estados? Sus sujetos son los estados y estos son
independientes, son soberanos, no estn subordinados a nadie y esto nos lleva a las caractersticas
del DIP.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y SUS


DIFERENCIAS CON EL DERECHO INTERNO.
1. Sus sujetos principales son los Estados y en segundo trmino las Organizaciones
Internacionales. Mientras que en derecho interno los sujetos son las personas, los
individuos.
2. En cuanto a la produccin de las normas, el derecho internacional lo producen sus propios
destinatarios, Los Estados, porque no hay un rgano central que dicte normas. Mientras
que en el plano interno, el derecho lo produce un rgano central que es el Congreso o
Parlamento.
3. En cuanto a la Jurisdiccin, en derecho internacional la jurisdiccin siempre es voluntaria,
esto es que ningn Estado puede ser llevado contra su voluntad ante un Tribunal
Internacional. Mientras que en el plano interno la jurisdiccin es obligatoria, los individuos
no pueden sustraerse al ejercicio de la jurisdiccin.
4. Sus normas no son coercitivas, no es que las normas jurdicas internacionales no sean
obligatorias, son obligatorias, lo que pasa es que en caso de incumplimiento no hay como
hacerlas cumplir por la fuerza. Esto es, porque no existe un poder ejecutivo central ni una
fuerza pblica mundial que sancione. Esto ha llevado a algunos autores a sostener que el
3
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

DIP no sera derecho, porque dicen que le faltara un elemento esencial del derecho, que
es la coercitividad. Esta posicin es sin embargo es cada da ms minoritaria, hoy da no
hay autores que seriamente lo sostengan, porque, si bien es cierto es verdad que no es
coercitivo, los Estados en la prctica cuando cumplen o incumplen las normas
internacionales lo hacen en el entendido de que estn cumpliendo o incumpliendo normas
jurdicas. En la prctica actan con la conviccin de que esas normas son jurdicas y no
simplemente normas morales o de cortesa internacional. Por ejemplo: todos los actos que
son ceremoniales y de protocolo son claramente normas jurdicas de cortesa
internacional, si se incumple hay una sancin de carcter moral, que se traduce en el
repudio de la comunidad. La sentencia de la Corte Internacional de Justicia que delimita
los lmites martimos entre Chile y Per, es obligatoria. En cambio en una norma de
cortesa no es obligatoria. Ejemplo de una norma moral internacional: cuando los pases
envan ayuda humanitaria a otro pas que ha sido asolado por una catstrofe. Los que
defienden que el Derecho Internacional es derecho, agregan que probablemente son
muchas ms las veces que el derecho internacional se cumple que las veces que no se
cumplen, lo que pasa, es que cuando una norma jurdica internacional no se cumple, es
algo muy espectacular, muy noticioso, como lo que est pasando hoy en Crimea, Ucrania o
con el conflicto rabe-israel. Generalmente los estados cumplen con las normas
internacionales porque hay una cuestin de prestigio involucrado, porque quien va a
confiar en un estado que manifiestamente no cumple. Muchas veces ocurre en el mbito
interno, el derecho queda sin cumplir. Cuntas veces se cometen delitos que quedan
impunes? Muchas veces queda sin sancin y a nadie se le ocurre decir que el derecho no
existe.
17.03.2014
Hay una asignatura que se llama Derecho Internacional Privado (DIPRI) la denominacin es
bastante similar salvo por la ltima palabra, por lo tanto es importante referirse a la relacin que
existe entre el DIP y el DIPRI. La verdad que esta relacin es prcticamente inexistente, o sea es
casi nula la relacin que hay entre ambas ramas del derecho a pesar de la semejanza en los
nombres y esto ocurre porque esa asignatura de DIPRI tiene mal puesto el nombre, porque
primero que todo no es derecho internacional, es derecho interno y segundo no es
necesariamente privado, porque tambin abarca reas del derecho pblico. De qu se trata esa
asignatura? Esta rama del derecho se utiliza cuando, ante los tribunales de un pas se presentan
situaciones o relaciones jurdicas que contienen un elemento extranjero, el cual puede ser, la
nacionalidad de uno de los intervinientes en el acto, puede ser el lugar donde est ubicado el bien
donde recae el acto o puede ser el lugar donde se celebro el acto o donde va a producir sus
efectos el acto. O sea, para ser ms claro, si estamos en Chile, se celebra un acto o contrato y
ocurre una situacin jurdica donde uno de los intervinientes es extranjero o el lugar de
celebracin o donde va a producir sus efectos est en el extranjero, ah hay un caso de derecho
internacional privado. Cul es la importancia que tiene la concurrencia de ese elemento
extranjero? Que pueda ser que el derecho aplicable no sea el derecho chileno, sino que sea un
derecho extranjero o que los tribunales competentes para conocer del caso no sean los tribunales
chilenos sino los de otro pas, entonces, el mal llamado DIPRI no es derecho internacional, porque
es derecho interno, porque cada pas tiene sus propias normas de derecho internacional privado y
lo que busca esta disciplina es que frente a esta situacin en que concurre un elemento extranjero
a la situacin jurdica, esas reglas determinen dos cosas, primero cual es el derecho aplicable y
segundo en caso de conflicto, los tribunales de que Estado son competentes. Esto parece raro,
porque uno cree que en Chile siempre se va a aplicar el derecho chileno, pero es perfectamente
posible que en Chile se aplique un derecho extranjero. Por ejemplo: en derecho sucesorio, el CC
dice que la sucesin se rige por la ley del ltimo domicilio del causante, que no es lo mismo del
lugar donde falleci el causante. Puede ocurrir que un chileno, que tiene bienes en chile, que
fallece en Chile, pero viva en el extranjero. Como su ltimo domicilio era en el extranjero, por
ejemplo en Italia, la sucesin se rige por la Ley Italiana.
Los Artculos 14 al 18 del Cdigo Civil regulan normas de derecho internacional privado.
Art. 14. La ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, incluso los extranjeros.
Art. 15. A las leyes patrias que reglan las obligaciones y derechos civiles, permanecern sujetos los chilenos,
no obstante su residencia o domicilio en pas extranjero.

4
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

1 En lo relativo al estado de las personas y a su capacidad para ejecutar ciertos actos, que hayan de tener
efecto en Chile;
2 En las obligaciones y derechos que nacen de las relaciones de familia; pero slo respecto de sus cnyuges
y parientes chilenos.
Art. 16. Los bienes situados en Chile estn sujetos a las leyes chilenas, aunque sus dueos sean extranjeros y
no residan en Chile.
Esta disposicin se entender sin perjuicio de las estipulaciones contenidas en los contratos otorgados
vlidamente en pas extrao.
Pero los efectos de los contratos otorgados en pas extrao para cumplirse en Chile, se arreglarn a las leyes
chilenas.
Art. 17. La forma de los instrumentos pblicos se determina por la ley del pas en que hayan sido otorgados.
Su autenticidad se probar segn las reglas establecidas en el Cdigo de Enjuiciamiento.
La forma se refiere a las solemnidades externas, y la autenticidad al hecho de haber sido realmente
otorgados y autorizados por las personas y de la manera que en los tales instrumentos se exprese.
Art. 18. En los casos en que las leyes chilenas exigieren instrumentos pblicos para pruebas que han de
rendirse y producir efecto en Chile, no valdrn las escrituras privadas, cualquiera que sea la fuerza de stas
en el pas en que hubieren sido otorgadas.

LA RELACION CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.


Como cada Estado, cada pas tiene sus propias normas de derecho internacional privado, puede
ocurrir y de hecho ocurre, que estas colisionen entre s. Por ejemplo: en el caso del 955 CC. Para
prevenir estas situaciones, los pases han tratado de uniformarlas con el fin de que sean iguales o
parecidas y esto lo hacen celebrando tratados internacionales. En Amrica Latina existe el mal
llamado cdigo de Bustamante, porque no es un cdigo, es un tratado internacional. La diferencia
que el cdigo es una ley, una norma de derecho interno, en cambio el tratado es un acuerdo entre
estado, una norma de derecho internacional.

COMO SE PUEDE CLASIFICAR EL DERECHO INTERNACIONAL.


Se clasifica en:
- DERECHO INTERNACIONAL COMUN O GENERAL. Son todas aquellas normas que tienen
validez y aplicacin universal, vale decir que se aplican a todos los estados miembros de la
comunidad internacional y lo conforman las costumbres universales y los Principios
generales del Derecho.
- DERECHO INTERNACIONAL PARTICULAR. Son todas aquellas normas que son validas para
ciertos estados y lo conforman las costumbres regionales y locales y los tratados
internacionales, porque hasta el momento al menos no existe ningn tratado del cual sean
parte todos los estados del mundo, aunque hay uno que est cerca, la Carta de las
Naciones Unidas.
- EL DOMINIO RESERVADO. Son todas aquellas materias o reas donde el DIP no interviene
y por lo tanto los estados son libres de auto determinarse, de la manera que lo estimen
conveniente. Por ejemplo: Las Formas de Estado, Las Formas de Gobierno, El Sistema
Econmico. La tendencia es que cada vez son menos las reas donde el Estado es
absolutamente libre de auto determinarse, por ejemplo: Es lo que ocurre en el mbito de
la proteccin de los Derechos Humanos, porque hasta el trmino de la segunda guerra
mundial, se consideraba que la proteccin de los derechos humanos estaba dentro del
mbito de cada estado. Hoy en da, el derecho de los DDHH forma parte del mbito del
Derecho Internacional. Siempre van a quedar reas al mbito interno de cada estado.

EL ORIGEN Y LA EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO INTERNACIONAL.


Respecto al origen, existen dos grandes teoras, una primera teora que podramos denominar
amplia, considera que el DIP surge cuando surgen los primeros centros de poder autnomo o
civilizaciones. Lo que ocurre a partir ms o menos 5.000 aos AC, entonces dicen ellos, cuando se
forman las primeras civilizaciones y se empiezan a relacionar entre s, surge el derecho
internacional y como prueba de ello, sealan descubrimientos arqueolgicos que se han hecho
donde por ejemplo se encontraron restos de tablillas que dan cuenta de un tratado de paz que se
habra celebrado entre los aos 4.000 y 5.000 AC entre dos reinos de babilonia, civilizacin que
estaba ubicado en lo que hoy da es Iraq.
5
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Mientras que la segunda teora, que es una teora restringida, dice que por lgica si el Derecho
Internacional es el derecho de la comunidad de Estados en su conjunto, solo puede haber surgido
cuando se formaron los primeros Estados Modernos. Qu entendemos por estado moderno? El
estado como lo conocemos al da de hoy, o sea el estado con ciertas caractersticas, poder poltico
centralizado, fronteras bien definidas, ejrcito profesional, burocracia y hacienda pblica. Estos
estados modernos se formaron recin a finales de la edad media y a comienzos del Renacimiento,
en Europa, (Espaa, Portugal, Francia, Inglaterra, Suecia, Rusia). Estos autores incluso, le ponen
una fecha y un acontecimiento histrico al nacimiento del derecho Internacional, 1648 cuando se
firman los tratados de Westfalia, en Mnster. Estos tratados pusieron trmino a la guerra de los 30
aos (1618-1648) Este conflicto fue la ltima de las guerras de religin entre catlicos,
protestantes y musulmanes. Este conflicto ha sido la segunda guerra ms mortfera de la Histrica,
lo que es curioso, donde muri casi 1/3 de la poblacin de Alemania, ms de 20 millones de
personas.
Resulta que, a partir de este momento, se establece una situacin de equilibrio geopoltico en
Europa, donde los pases catlicos se dan cuenta que ya no van a poder recuperar a los pases que
se convirtieron al protestantismo y que prcticamente la mitad norte de Europa que se quedaron
en el protestantismo y que el Este de Europa se queda en la Religin Musulmana.
Estos estados que firman la paz, donde haba estados catlicos, protestantes y el imperio otomano
que eran musulmanes, se dan cuenta, o ms bien tienen que aceptar el hecho de que ah en
adelante van a tener que convivir entre ellos y para establecer esta convivencia, van creando un
sistema de reglas para regular esta convivencia y ese sistema de reglas es el Derecho Internacional
Pblico.
Ahora la discusin entre la primera y la segunda teora no tiene mucha importancia, porque nadie
discute que desde que surgieron las primeras civilizaciones hubo reglas, lo que pasa es que los
primeros dicen que era derecho internacional y los de la segunda dicen que no. El problema es
ms bien de semntica que de fondo.
Esto nos lleva al punto de cuales han sido las etapas en la Evolucin Histrica del Derecho
Internacional.

ETAPAS EN LA EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO INTERNACIONAL.


Para los partidarios de la segunda teora, antes de 1648 no haba derecho internacional, pero
haba reglas. Para ellos es una especie de prehistoria o pre derecho internacional y luego
distinguen tres etapas:
1. 1648 a 1945 Del Derecho Internacional Clsico: La primera etapa va desde los tratados de
paz de Westfalia hasta el trmino de la Segunda Guerra Mundial y se caracteriza porque
Europa es el Centro del Mundo, en el Centro de la civilizacin y desde ah irradia su
cultura, sus instituciones, su derecho al resto del mundo. Se caracteriza tambin porque se
produce un equilibrio multipolar donde fruto de la paz de Westfalia surgen varias
potencias europeas con un poder parejo, similar, de manera tal que ninguna de ellas por s
sola, era capaz de imponerse al resto. Hubo si potencias que predominaron como Espaa,
despus Holanda, etc. Pero ninguna fue lo suficientemente fuerte como para aplastar a las
dems y las dos principales eran enemigas (Inglaterra y Francia). En esta etapa surge el
Derecho Internacional y se empieza a desarrollar y por ejemplo los principales autores son
de esta poca, como Hugo Grocio a quien se le considera el Padre del Derecho
Internacional. No es que Grocio haya creado la disciplina desde cero, porque antes de
Grocio haba habido pensadores que haban escrito sobre el Derecho de Gentes, como los
telogos Espaoles (Francisco Vitoria, Francisco Suarez, Juan de Mariana, Domingo de
Soto, etc.) pero el mrito de Grocio es que el sistematiza esta disciplina y la convierte en
una rama autnoma del derecho y en ese tiempo la disciplina se llamaba Derecho de
Gentes, expresin que tena su origen en roma, para referirse al derecho que se aplicaba a
los extranjeros (gentiles). Porque el Derecho Romano solo se aplicaba a los Ciudadanos
Romanos, pero Roma era una ciudad cosmopolita, donde Vivian muchos extranjeros,
entonces para ellos se cre el derecho de gentes. Derecho Romano era el Derecho Interno
y Derecho de Gentes era el Derecho Internacional, aunque no es lo mismo. No era derecho
entre estados, sino entre extranjeros. Por lo cual esta denominacin no era apropiada y en
el Ao 1703 un filosofo Ingls que se llamaba Jeremas Bentham, creo la denominacin
Derecho Internacional (fue el que le puso el nombre) y la denominacin rpidamente gan
6
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

fama y prcticamente desplazo a Derecho de Gentes. Este extenso periodo donde se


forma el derecho internacional culmina con el trmino de la Segunda Guerra Mundial,
donde el sistema Geopoltico que ah se viene abajo. Ya vena quebrajndose desde la
primera guerra mundial y se termina de morir en la segunda guerra mundial y se pasa a un
nuevo orden Geopoltico bipolar, donde Europa deja de ser el centro del mundo y el
centro se pasa a dos grandes superpotencias extra europeas, que son USA y la URSS.
24.03.2014
2. 1945 a 1990 Aprox. Del Derecho Internacional Contemporneo: Cuando termina la
segunda guerra mundial emerge un nuevo orden geopoltico, en el cual Europa deja de ser
el centro del Mundo y surgen dos grandes sper potencias extra europeas, USA en
Amrica del Norte y la URSS con un 1/3 en Europa y 2/3 en Asia, con sistemas polticos y
econmicos totalmente contrapuestos y adversarios entre si, por un lado USA con un
sistema poltico de democracia liberal y sistema econmico capitalista o economa de
mercado y la URSS con un sistema poltico socialista marxista y un sistema de economa
centralmente planificado y que nunca llegaron a enfrentarse directamente, no porque no
tuviesen deseos sino que principalmente a un temor a un holocausto nuclear, ya que
ambos pases tenan armas nucleares como para destruir 20 veces la tierra, entonces se
produce en el mundo un equilibrio bipolar, tambin se le llamo equilibrio del terror y
cuando se enfrentaron estas 2 sper potencias fue a travs de terceros pases. Ejemplo, la
guerra de Corea entre el 1950-1953, la crisis de los misiles en cuba, Vietnam, etc. y esta
situacin perduro hasta principios de los 90 cuando cae el Comunismo en todos los pases
de Europa del Este a fines de 1989 y luego el ao 1992 cae el Comunismo en la propia Casa
Matriz, en la URSS y junto con ello se produce la desintegracin total de ese pas y en su
lugar emergieron 15 repblicas independientes que correspondan a los estados miembros
al estado federal sovitico, el ms grande de los cuales es Rusia y el que le sigue en
tamao es Ucrania. El comunismo queda subsistente solo en 3 o 4 pases, Corea del Norte,
Cuba, China y Vietnam. Cuando se produce la cada del comunismo asistimos a la nacida
de una nueva etapa, que es la que estamos sujetos ahora, que es del derecho
Internacional Actual.
3. 1990 a la fecha del Derecho Internacional Actual: Se caracteriza por la existencia de solo
una gran superpotencia, USA. Que est muy por encima de las que le siguen y los expertos
dicen que desde el imperio romano que no se daba una situacin como esta en el mundo,
donde hubiera una gran superpotencia dominante. USA hoy da sustenta una abrumadora
supremaca, prcticamente en todos los campos, poltico, militar, tecnolgico, econmico
hasta deportivo, educacional hasta cultural, especialmente de lo que es la cultura popular.

TEORIAS MS IMPORTANTES SOBRE LA NATURALEZA Y LA VALIDEZ DEL


DERECHO INTERNACIONAL
Vamos a ver las 5 o 6 que son las ms relevantes:
1. TEORIA DE LOS NEGADORES DEL DERECHO INTERNACIONAL: Se subdistinguen en:
a. NEGADORES ABSOLUTOS: en el orden internacional no existen reglas ni normas
que regulen las relaciones entre los Estados, sino que simplemente, el ms fuerte
se impone al ms dbil. Esta teora tuvo su auge especialmente en el siglo XVII y su
mximo exponente fue Thomas Hobbs. Hoy da no quedan partidarios de esta
teora, porque es demasiado extrema.
b. NEGADORES RELATIVOS: En cambio, reconocen la existencia de reglas, pero dicen
que no son jurdicas, que no son derecho, sino que son normas de moral o de
cortesa internacional, principalmente porque carece de coercitividad. Todava
quedan exponentes de esta teora, aunque no muchos.
2. SEGUNDA TEORIA: dice que el derecho internacional es un orden jurdico imperfecto o en
vas de formacin. Ellos plantean que el derecho internacional si existe, que si es derecho
pero es un derecho imperfecto, porque todava se est formando y lo comparan con la
poca en que estaban formando los primeros estados modernos a finales de la Edad
Media y comienzos del Renacimiento, donde el poder poltico tampoco estaba
centralizado, no haban rganos centrales y la costumbre jugaba un rol fundamental
porque el derecho no estaba legislado. Esta teora tiene ms adeptos que la primera pero
igualmente presenta dificultades de tipo lgico y las dificultades principalmente son dos:
7
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

a. Est en que si decimos que el derecho internacional es un derecho en vas de


formacin, para completar su proceso de formacin, tendran que ir crendose
rganos centrales a nivel mundial y si bien es cierto han avanzado los procesos de
integracin entre los pases, no al nivel de establecer rganos centrales, porque
eso significara tender a la existencia de un solo Estado Mundial y la evidencia
indica que cada vez hay ms Estados, no menos.
b. Si llegase a ocurrir, la formacin de un solo estado mundial, desaparecera el
derecho internacional porque pasara a ser el derecho interno de ese gran estado
mundial.
3. TERCERA TEORA O ESCUELA IUS NATURALISTA: De acuerdo con ella:
a. Est en la naturaleza de las cosas que hayan varios sujetos de derecho
internacional (Estados).
b. Es natural que ellos se relacionen entre s.
c. Es natural que para regular esas relaciones establezcan normas y esas normas son
el derecho internacional.
El Ius naturalismo tiene dos variantes, que son:
a. ESCUELA DEL DERECHO NATURAL CLASICO: Su mximo exponente fue Santo
Tomas de Aquino (Siglo XIII). Lo haban precedido pensadores como Aristteles,
San Agustn, Platn, Cicern, etc. Segn ellos el Derecho natural est dado por
Dios, por un ser superior.
b. ESCUELA DEL DERECHO NATURAL RACIONAL: A partir del Siglo XVII nace esta
escuela, su mximo exponente fue Hugo Grocio. Segn ellos el derecho natural
existe independientemente de la existencia de Dios, aunque Dios no existiese y
estas normas se pueden descubrir por dos vas, a travs de la razn y observando
cmo se comportan las personas en la prctica. De esta ltima parte se toman los
que van a conformar la cuarta teora.
4. TEORIA POSITIVISTA: Se toma de la parte final del Ius Naturalismo, del observar cmo se
comportan los sujetos en la prctica. Es hijo rebelde del naturalismo. Dicen que no tiene
sentido tratar de indagar acerca de la naturaleza y validez del derecho internacional, sino
que simplemente hay que ver la realidad de las cosas y Cul es la realidad? La realidad es
que:
a. En el mundo hay una pluralidad de Estado.
b. Es una realidad que los estados se relacionen entre s.
c. Es una realidad que para regular esas relaciones han establecido normas y esas
normas son el derecho internacional.
El mximo exponente del Positivismo es Hans Kelsen, pero adems fue un gran
internacionalista, sino el ms grande que existe, entonces Kelsen dice, que en la
realidad existe una comunidad internacional de Estados, que se relacionan unos con
otros y que han establecido normas para regular esas relaciones y que generalmente
las cumplen.
5. QUINTA TEORIA QUE DICE QUE EL DERECHO INTERNACIONAL ES UN ORDEN JURIDICO DE
COORDINACION: Es la ms aceptada, ellos plantean que el derecho internacional no es
ms que el reflejo de la sociedad a la cual se aplica. Una sociedad que est formada por
varios Estados que son soberanos, o sea que no hay nada situado por sobre ellos, a lo cual
deban obediencia, subordinacin y por eso es que el Derecho Internacional lo hacen ellos
mismos, actuando en un plano de igualdad jurdica (porque no es lo mismo Estados Unidos que
Hait y que no es lo mismo el famoso tenista Roger Federer que un mendigo pidiendo limosna en la esquina
M. Cevas - Marzo 2014). El Derecho Internacional entonces es un orden jurdico de

coordinacin, en cambio el Derecho Interno es un orden jurdico de Subordinacin.

8
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

CAPITULO 1: LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL


El primer Captulo es el ms importante del Derecho Internacional.
Qu significa la expresin fuentes? La palabra fuentes del derecho tiene 2 significados: Las
fuentes en sentido formal y en sentido material.
-

FUENTES FORMALES: Son las maneras a travs de las cuales se expresan las normas
jurdicas internacionales, tambin podramos decir que son aquellas maneras que
contienen las normas jurdicas internacionales.
FUENTES MATERIALES: Se refiere al origen, a la causa, por ejemplo las causas histricas,
sociales o econmicas que incidieron en la creacin de las normas.

Cul es el problema con esto?


En el lenguaje comn se piensa en la fuente material, en la causa, el origen, pero en derecho
siempre no estamos refiriendo a la fuente formal.
Cules son las fuentes del DIP?
No existe un listado o enumeracin del derecho internacional pblico, sin embargo para la
mayora de los autores, las principales fuentes del derecho internacional estaran contenidas en el
Artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Ese estatuto de la corte internacional
de justicia es el reglamento de la corte internacional de justicia, que es un Tratado Internacional.
En realidad es un Anexo de otro tratado que es la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Corte Internacional de Justicia. Es un tribunal Internacional, es un rgano jurisdiccional, que
forma parte de la ONU, o sea es un rgano de la Organizacin y se llama tal como dice. (Porque los
periodistas y no es que tenga nada en contra de los periodistas generalmente son muy imprecisos, por
flojera, no lo se, pero siempre le dicen el Tribunal de la Haya, en el mejor de los casos dicen Corte
Internacional de la Haya, por lo menos dicen 3 palabras - M. Cevas). Lo que pasa es que en la ciudad de

La Haya funcionan varios tribunales internacionales, por ejemplo Funciona en La Haya tambin el
Tribunal Penal Internacional, tambin el Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia y
tambin el Tribunal Penal Internacional para Ruanda y orum (los pases africanos).
26.03.2014
No es que el Art. 38 este consagrando directamente las fuentes, lo que hace es decirle a los Jueces
de la Corte a que parmetros jurdicos deben recurrir cuando resuelvan una controversia sometida
a su decisin y de ah la doctrina se ha tomado para decir que estaran contenidas las principales
fuentes.
Artculo 38:
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le
sean sometidas, deber aplicar:
a. Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
b. La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho.
c. Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
d. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.

9
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo


et bono, si las partes as lo convinieren.
Tratados

Principales

FUENTES
ART. 38
ESTATUTO
C.I.J.

Costumbre
Principios
Generales del
Derecho

Auxiliares

Jurisprudencia
Internacional

Doctrina

Eventual

Equidad

A parte de estas 6 fuentes hay 5 ms que no estn en el estatuto de la Corte Internacional de


Justicia, que son:
1.
2.
3.
4.
5.

Los Actos unilaterales de los Estados.


Las Resoluciones de las Organizaciones Internacionales.
Los Principios Generales del Derecho Internacional.
Los Actos concertados de naturaleza no convencional.
El llamado Soft Law (derecho blando)

LA COSTUMBRE INTERNACIONAL
Se puede definir como la repeticin constante y uniforme de una determinada prctica realizada
con la conviccin de que es jurdicamente obligatoria.
De esta definicin se desprende que la costumbre internacional se compondra por dos elementos.
ELEMENTO OBJETIVO: Es la repeticin constante y uniforme de una prctica.
ELEMENTO SUBJETIVO: Es la conviccin del que realiza la prctica cree que es jurdicamente
obligatoria. A este segundo elemento se le denomina Opinio iuris sive necesitates.
IMPORTANCIA DE LA COSTUMBRE INTERNACIONAL
Como los sujetos del derecho internacional son los estados, que son soberanos al no haber
rganos centrales que produzcan el derecho, ellos mismos son los que deben producirlo. Cmo lo
producen? A travs de los Tratados, porque los tratados son acuerdos de voluntades entre los
Estados. Pero como los tratados son acuerdos de voluntades, Qu pasa en aquellas reas donde
no hay acuerdo? Aplicamos como derecho la manera en cmo se comportan los Estados en la
prctica y eso lo hacemos valer como derecho, como jurdicamente obligatorio y como todava
quedan muchas reas que los Estados no han acordado mediante tratados y tampoco hay tratados
de los cuales sean partes todos los Estados del mundo, la Costumbre todava tiene un amplio
campo de aplicacin. En cambio en el plano interno el derecho est todo legislado, por lo tanto el
campo de la costumbre es marginal.

10
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Esto no es tan extrao, porque hay que recordar que hay un grupo importante de pases
anglosajones cuyo derecho se basa principalmente en la costumbre (Common Law).
La costumbre tiene ventajas y desventajas. La gran desventaja que tiene, es que como no consta
por escrito, ya que es una prctica, su contenido es relativamente incierto. La ventaja, es que es
ms flexible, permite adaptarse mejor a los cambios, porque basta con que se modifique la
prctica y se modifica la costumbre. En cambio, cuntas veces hemos escuchado que alguna Ley
est obsoleta y sin embargo sigue vigente porque no se modifica? Esto tiene su lgica, porque en
el fondo, cul es el pensamiento que est detrs de la costumbre? Que si la gran mayora de los
Estados se comportan en la prctica de determinada manera, ser por algo. Si la gente no es tonta
digo en el corto plazo, porque en el mediano y largo plazo no. (M. Cevas 26-03-2014). Esa es la lgica que est
detrs de la costumbre.
CLASIFICACION DE LA COSTUMBRE
La costumbre se puede clasificar segn su mbito geogrfico de aplicacin.
-

COSTUMBRES UNIVERSALES: Son aquellas que se siguen por la generalidad de los Estados
miembros de la comunidad internacional. Esto lo ha dicho la propia Corte Internacional de
Justicia. Se utiliza esta palabra, que a primera vista aparece como algo ambigua, est
empleada a propsito, porque la expresin costumbres universales es engaosa, mueve a
error, porque cuando uno escucha la palabra universal uno se imagina el 100%, la
totalidad. se podr exigir que una prctica sea exigida por todos? No. Uno podra decir
que universal significa no todos, pero si la mayora, tambin sera problemtico, porque la
mayora puede ser por diferencia de uno y adems no todos los estados tienen la misma
poblacin. Por eso se emple la expresin generalidad, porque es ms amplia, es menos
que todos, pero ms que la mayora.
Ejemplos de la Costumbre Universal:
o El principio de la libertad de la alta mar.
o Las naves y aeronaves militares se consideran territorio del estado de su
nacionalidad donde quieran que se encuentren.
o Las naves y aeronaves civiles se consideran territorio de su nacionalidad cuando
estn en espacio libre.
COSTUMBRES REGIONALES: Son aquellas que se siguen en una regin o zona geogrfica
determinada. Por ejemplo: puede ser un continente o una parte de un continente
(Amrica del Sur).
Ejemplos de la Costumbre regional:
o El Asilo diplomtico. Propia de Amrica Latina. Consiste en que una persona, un
sujeto que dice ser perseguido en su Estado por delitos polticos, puede ingresar al
interior de la misin diplomtica de otro Estado y solicitarle a ese Estado Asilo
Diplomtico. Las Autoridades (Estado de la Misin) evaluar si corresponde o no
otorgar el asilo. Y como la misin diplomtica es inviolable (no pueden entrar los
agentes del Estado local) el sujeto est a salvo en la misin. Si el Estado otorga el
Asilo, tiene otro problema, el Estado local tiene que otorgar un salvo conducto
para que el sujeto pueda salir hacia el territorio del Estado que otorgo el asilo. Por
Ejemplo: Julian Asanch lleva 2 aos al interior de la misin diplomtica como
husped en la embajada ecuatoriana en Inglaterra. La razn de ser de esta
costumbre regional, se debe principalmente a la crnica inestabilidad poltica que
histricamente han sufrido los pases de Amrica Latina.
COSTUMBRES LOCALES: Son aquellas que se siguen entre dos pases, generalmente pases
limtrofes. Por ejemplo:
o En el juicio entre Per y Chile por la delimitacin martima que acaba de terminar,
Chile argument en defensa de su tesis que el lmite martimo pasaba por el
11

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

paralelo y eso haba sido establecido en dos tratados y Per deca que no, que
tena que ser en la lnea media o equidistante. Chile argument en defensa de su
tesis, que si Per deca que si el lmite no pasaba por el paralelo por qu sus
barcos cuando traspasaban por el paradero hacia el sur, se devolvan? O eran
conminados a devolverse y cuando no se devolvan eran apresados, llevado al
puerto de Arica y el Armador del Barco (el dueo, quien se beneficia) iba ante la
autoridad Chilena, pagaba la multa y recuperaba el barco.
31.03.2014
La importancia de esta clasificacin reside en el peso de la prueba, porque en el caso de las
costumbres regionales y locales el que alega la existencia de la costumbre debe probarla, vale
decir sobre l recae el peso de la prueba, aplicndose la regla general en materia probatoria, la
que es, quien alega la existencia de un hecho, es quien debe probarlo. Mientras que en el caso de
las costumbres universales se invierte el peso de la prueba, vale decir el Estado que alega la
existencia de una costumbre universal nada debe probar. Ser el estado que niegue la existencia
de esa costumbre el que deber probar y deber probar que no existe. Lo que no es fcil por un
doble motivo. Primero porque presuntamente se trata de una costumbre universal, es porque se
gua por la generalidad de los Estados y Segundo porque en el fondo debe probar un hecho
negativo. Cmo se prueba un hecho negativo? Que la costumbre cay en desuso o que no rene
los elementos de la costumbre, el elemento objetivo, o por el reducido nmero de estados o
destruyendo el elemento subjetivo, aduciendo que es una norma de moral o de cortesa
internacional.
Establecida la existencia de una costumbre universal, podr algn Estado escapar a su aplicacin
o que se le oponga en su contra? Porque la costumbre universal, es aquella que es seguida por la
generalidad de los estados miembros de la comunidad internacional. Esos Estados que no la
siguen, se les podr poner en contra? S, porque es obligatoria incluso para los Estados que no
siguen la prctica, es decir para todos.
Siguiendo la pregunta, podr algn Estado escapar a su aplicacin o que se le oponga en su
contra? Hay un caso, que ha dicho la Corte Internacional de Justicia, en que un Estado podra
lograr escaparse de que se le aplique una costumbre universal, que es el caso del ESTADO
OPOSITOR PERSISTENTE O RECALCITRANTE. Esta institucin es una creacin jurisprudencial de la
Corte Internacional de Justicia en la dcada de los 60, donde seala en una sentencia que si un
Estado demuestra que siempre, de manera formal, constante y reiterada, cada vez que tom
conocimiento, de la realizacin de la prctica, se opuso a ella y lo comunic a los otros Estados por
una razn de justicia material, no sera justo que se le aplicase la costumbre.
Y si el Estado no exista cuando se form la costumbre, podr escapar de alguna manera a su
aplicacin? La Corte ha dicho que s, siempre y cuando demuestre que desde que naci a la vida
independiente manifest su oposicin a la realizacin de la prctica con los mismos requisitos ya
sealados. Porque tampoco sera justo hacer responsable al Estado de algo a lo cual no tuvo culpa.
Cunto tiempo se requiere para que una prctica se transforme en costumbre internacional? La
respuesta a la pregunta es importante porque la formacin de la costumbre es un proceso gradual
en el tiempo, no nace de un da para otro, primero se empieza a realizar la prctica y en algn
momento la prctica se generaliza, los que la realizan en algn momento tambin adquieren la
creencia de que es jurdicamente obligatoria, entonces no hay un momento exacto, determinable
en el tiempo en que se pueda decir que se formo. En cuanto a la respuesta a la pregunta, las
opiniones de la doctrina han ido cambiando, al principio se exiga que la prctica tena que ser
inmemorial, o sea que nadie tuviese recuerdo de cuando comenz. Despus ya en el siglo 20 se
considero que exigir inmemorialidad era demasiado y se empez a exigir solo un largo lapso de
12
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

tiempo y actualmente hay una tendencia ms moderna, que dice que podra bastar con un corto
tiempo siempre y cuando la prctica sea lo suficiente intensa, vale decir, hay que considerar ms
que la extensin de tiempo, la intensidad (5 aos, 10 aos).
Cmo se puede probar a costumbre?
Porque la costumbre tiene el inconveniente que no consta por escrito, es una prctica. La prueba
siempre va a ser indirecta, como no est escrita, habr que probar los elementos que la
conforman, que son: la prctica o sea la realizacin constante y uniforme de ciertos actos y el
elemento subjetivo, que es el ms difcil de probar, la opinio iuris, el convencimiento de que es
jurdicamente obligatorio.
Dnde se pueden encontrar pruebas o indicios de la costumbre?
La doctrina y la jurisprudencia ha dicho, que por ejemplo se pueden encontrar indicios de la
existencia de la costumbre en sentencias judiciales sean de tribunales internacionales o incluso de
tribunales internos de algunos estados. En actos que llevan a cabo o declaraciones que realizan los
rganos estatales, especialmente los rganos que representan al Estado en el campo
internacional, como el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno, El Ministro de Relaciones Exteriores,
Jefe de Misin Diplomtica, en algunas Leyes de algunos Estados, en la correspondencia y
documentos diplomticos del Estado, hasta en documentos del Estado sobre todo si son de
carcter oficial.
La prctica tiene que ser idntica, exactamente la misma o puede variar en algo?
La corte ha dicho que si puede variar, siempre y cuando en trminos gruesos pueda considerarse
que estamos hablando del mismo acto. Un Ejemplo que no tiene nada que ver con el derecho
internacional: (Es como si los alumnos dijeran que el Profesor acostumbra llegar todos los das lunes 20
minutos tarde. Ahora, es necesario que todas las veces sean 20 minutos? Una vez llego 19 otra 20 y medio,
entonces es la misma prctica? Pero podramos decir o mantener lo de los 20 minutos? Si pu, porque en
general es alrededor, claro que si una vez fueron 20 minutos, otro da fue 1 hora, claro ah los alumnos ya no
estaran esperando, otro da llego a la hora, ah ya no podramos decir que estamos en presencia de la
misma practica, pero si siempre llega alrededor de 20 minutos tarde, en trminos gruesos estamos en la
misma prctica. M. Cevas) porque si no sera imposible la existencia de una costumbre.

Cmo juega o interacta la costumbre en relacin con los tratados, vale decir, que pasa si una
costumbre es codificada, puesta por escrito en un tratado internacional, sigue existiendo la
costumbre, desaparece?
Ac la doctrina y la jurisprudencia han dicho que costumbre y tratados actan en paralelo en el
plano internacional, mientras que en el plano interno es distinto. En el plano interno si una
costumbre es codificada por una Ley, Qu pasa con la costumbre? Desaparece. La importancia
prctica es que si esa ley en el da de maana es derogada, Qu pasa con la costumbre? La
costumbre no reaparece, se tendra que volver a realizar la prctica de manera constante y
reiterada por un lapso de tiempo. En el plano internacional si una costumbre es codificada por un
tratado desaparece o sigue subsistiendo? Sigue existiendo, lo que pasa es que no hay ningn
tratado del cual sean parte todos los estados, por lo cual la costumbre seguira existiendo entre los
que no son parte del tratado o entre un estado parte y uno no parte. Por ejemplo: Antes de que se
codificara el derecho del mar, el derecho del mar se empez a codificar en 1958 y se termino de
codificar en 1982 cuando se celebro la convencin sobre derecho del mar. Antes de que se
codificara el derecho del mar, exista ya desde el siglo XVII el principio de la Libertad de los mares,
de que la alta mar es libre. El 58 se codifico y el 82 se volvi a codificar en un tratado ms amplio
que es la Convencin sobre el derecho del Mar del cual son parte 150 y tantos Estados, Per no es
parte, entonces, alguien podra decir que ya no existe la costumbre universal que la alta mar es
13
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

libre? No, nadie podra decir que desapareci la costumbre. Por lo tanto, Qu pasa si el tratado
deja de producir sus efectos? La costumbre siempre estuvo ah, por lo que, si el tratado
desaparece la costumbre permanecer.
En el plano interno, son incompatibles, porque el Estado tiene rganos centrales, por lo tanto,
cuando una prctica se convierte en Ley, esa Ley obliga a todos los habitantes incluso los
extranjeros.
Se dice, que la celebracin de un tratado internacional puede producir 3 efectos en la costumbre:
EFECTO CODIFICADOR
O DECLARATIVO
EFECTOS DE LOS
TRATADOS EN
RELACION A LA
COSTUMBRE

EFECTO
CRISTALIZADOR

EFECTO GENERADOR

EL EFECTO CODIFICADOR: Se produce cuando un tratado codifica, es decir, pone por escrito una
Costumbre ya existente.
EL EFECTO CRISTALIZADOR: Se produce cuando el tratado pone por escrito una prctica que
todava no haba llegado a convertirse en costumbre, sino que estaba en vas de formacin, o sea,
la acelera, o sea, de no haber sido por el tratado esa prctica ms adelante se habra convertido en
costumbre.
EL EFECTO GENERADOR: No hay nada, ni siquiera hay prctica, sino que a partir de la celebracin
del tratado y de su ejecucin se empieza a llevar a cabo una prctica, que ms adelante va a
convertirse en costumbre.

14
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

07.04.2014

LOS PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO RECONOCIDOS POR LAS


NACIONES CIVILIZADAS
De partida llama la atencin la utilizacin de esta expresin Naciones Civilizadas, que emplea la
norma, algo impropia de los tiempos actuales, porque da a entender que habran naciones
civilizadas y naciones no civilizadas, o sea, pases brbaros. Esto tiene 2 explicaciones:
1. Es que cuando se redacto el estatuto de la Corte Internacional de Justicia en el ao 1945,
el Artculo 38 se tom prcticamente idntico en su redaccin a lo que era el Artculo 20
del Estatuto de la Corte Permanente de Justicia Internacional, que era tambin un rgano
jurisdiccional creado en el ao 1919 al trmino de la primera guerra mundial con los
tratados de Versalles que formaba parte de la Liga de las Naciones. En esta poca en 1919
todava exista el Colonialismo, entonces se tena la visin de que los pases occidentales
eran pases civilizados, mientras que los pases de orientes eran pases brbaros, con
costumbres brbaras y el ao 1945, cuando se dict el Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia, todava persista el Colonialismo, ya que el colonialismo se empez a existir
despus de la segunda guerra mundial.
2. Qu pasa si alguien dice, un Juez rabe de un pas musulmn, es un principio general de
derecho de nuestro sistema que a los ladrones le cortan la mano? Se podra aplicar, No,
porque no es civilizado. Esta razn est porque todava subsisten sistemas jurdicos cuyas
normas estn inspiradas en Principios que no consideraramos civilizados.
Los Principios Generales del Derecho, son principios que estn en los Derechos Internos de los
Estados y que constituyen la base y representan valores de Justicia, Seguridad, Equidad,
Representan Valores Jurdicos de importancia fundamental para los hombres y que estn tanto en
el Derecho Pblico como en el Derecho Privado, son tanto de Derecho Sustantivo como de
Derecho Adjetivo (Derecho Procesal) y el Derecho Internacional por decirlo de alguna forma, los
toma prestados y los aplica tambin al mbito internacional. Ejemplos: El Principio de la Buena Fe,
El Principio de la Cosa Juzgada, El Principio de que Nadie puede Aprovecharse de su propio dolo o
de su propia culpa, El Principio que nadie puede ser Juez y Parte, El principio de que todo aquel
que causa un dao a otro debe repararlo, etc. Porque por ejemplo, el Principio de la Cosa Juzgada
significa que un asunto que ha sido conocido por un tribunal de justicia, no puede volver a
discutirse.
Cmo se sabe, cules son estos principios?
Obviamente como son principios, no estn expresamente contenidos en una norma, sino que se
desprenden del Estudio del Conjunto del Ordenamiento Jurdico. La Composicin que tiene la
Corte Internacional de Justicia garantiza una triple diversidad, porque el Estatuto dice que la Corte
Internacional de Justicia est compuesta por 15 jueces. Primero tienen que ser de distintos pases,
Segundo tienen que estar representadas las principales zonas geogrficas del mundo y Tercero
tienen que estar representados los principales sistemas jurdicos del mundo. Entonces, de esta
triple composicin afloran de manera natural los principios de los principales sistemas jurdicos del
mundo.

15
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
Es una fuente Auxiliar, porque las 2 anteriores son principales. As est dicho en la Letra D del
Nmero 1 del Artculo 38 del Estatuto. Junto con la Doctrina.
Qu significa que sea auxiliar?
Significa que concurren en ayuda de las fuentes principales, que son Tratados, Costumbres y
Principios Generales de Derecho, cuando estas no son suficientes o presentan vacos.
La Jurisprudencia es la doctrina que emana del Conjunto de Sentencias de los Tribunales de
Justicia Internacional que permiten establecer una tendencia en cuanto a la forma en que debiese
ser resuelto un determinado asunto y agrega esta disposicin, sin perjuicio de lo dispuesto en el
Artculo 59.
Qu dice el Artculo 59?
La decisin de la Corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha
sido decidido. O sea est consagrando el Principio del Efecto Relativo de las Sentencias, que
corresponde al Sistema de Derecho Europeo Continental. Porque por cual sistema podra haber
optado, que es el Sistema del Common Law del sistema Anglosajon, donde la Sentencia de los
Tribunales son obligatorias no solo para las partes del Juicio y respecto al caso, sino que crean un
precedente que tiene que ser seguido por los otros Tribunales cuando resuelven controversias
iguales o similares y por eso es que la Jurisprudencia es fuente auxiliar.

LA DOCTRINA
Es la otra fuente auxiliar que consagra la letra D del N 1 del Artculo 38 del Estatuto.
Se puede definir a la Doctrina como las opiniones muy autorizadas de los principales estudiosos de
una determinada rama del Derecho. La importancia es como se trata de opiniones muy
autorizadas, de expertos, algo nos pueden indicar respecto a la manera en que podra ser resuelto
un determinado asunto. Por qu es Auxiliar? Porque solo son opiniones. Porque generalmente
hay diversidad de opiniones. Porque donde hay 2 abogados hay 3 opiniones, y para ponerse de acuerdo
hay que matar a uno (M. Cevas 07.04.2014). En el Pasado cuando recin se estaba formando el
derecho internacional, las fuentes ms importantes que haba eran la Costumbre y la Doctrina.
Porque no haba un cuerpo de Jurisprudencia como hay hoy da. Con la Doctrina pasa algo curioso,
ya que hoy da hay muchos ms autores, ms expertos que antes y por eso mismo ha perdido
importancia. En cambio antes, haba 2 o 3 en un Siglo, entonces era mucho ms relevante la
opinin de los Autores.
Adems hay otra razn, la Jurisprudencia es algo concreto, algo prctico, es el derecho trado a la
prctica, mientras que la doctrina siempre es algo hipottico, especulativo.

LA EQUIDAD
Est en el N 2 del Artculo 38 del Estatuto.
Se puede definir como la Aplicacin de los Principios de Justicia a un caso concreto y se dice que es
una fuente eventual, porque la propia norma seala que es solo si las partes as lo convinieren, es
decir, si las partes en litigio estn de acuerdo y convienen que la Controversia sea fallada en la
Corte Exclusivamente en base a la Equidad, lo pueden hacer. Ahora bien, la redaccin de la norma
da a entender que la Corte solo podra aplicar la Equidad si las partes as lo convienen, a contrario
censu, si no lo convienen, la corte no podra aplicar la equidad, aunque en la prctica lo hace igual,
como lo vimos en el Juicio de Peru-Chile y lo ha hecho en todos los juicios que ha habido de
limitacin de espacios martimos.
16
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

La equidad se dice que se puede encontrarse cumpliendo 3 funciones:


1. Funcin Moderadora: Es como una forma de suavizar la aplicacin del Derecho, cuando
esta pueda resultar demasiado rigurosa al caso concreto. Por Ejemplo: En el caso de las
reparaciones de guerra, porque cuando termino la primera guerra mundial en el Tratado
de Versalles se culpo a Alemania de la Guerra y se le conden entre otras cosas a pagar
todas las reparaciones de la guerra, todos los daos ($40.000 millones de USD de la poca)
y se le encargaba a una comisin de reparaciones la cuanta de los daos, la forma de pago
los plazos. Esa Comisin taso los daos en esa cifra y esto significo el derrumbe econmico
de Alemania. Alemania no pudo pagar, su economa se vino abajo, se produjo una sper
inflacin y este cuadro influyo fuertemente en la llegada de los Nazis al Poder, lo que
significo que Alemania se rearmara, iniciara una poltica exterior agresiva y estallo la
segunda Guerra Mundial en 1939, en la cual si fue directamente culpable Alemania, de la
primera no haba sido tan claro, entonces cuando termino la segunda guerra mundial, ah
si que Alemania haba sido claramente responsable y el desastre fue mucho mayor,
entonces era para que los tratados de paz se condenara a Alemania, sin embargo los
pases aliados con buen criterio, no hundieron a Alemania, sino que la condenaron a pagar
algunas reparaciones, mnimas en relacin al dao. A 2 aos de haber terminado la Guerra
USA decidi ayudar a Alemania con el famoso Plan Marcha y lo que se logro al final, fue
que Alemania Occidental se integrara a Occidente con una democracia liberal y con un
sistema econmico de mercado y Alemania se convirti en la Tercera Potencia Mundial
(despus de Japn) ahora es la Segunda. Entonces, aqu se aplic la Equidad, porque si
hubiese sido usado el derecho en toda su expresin, se habra aplicado como fue a fines
de la Primera Guerra Mundial.
14.04.2014
2. Funcin Supletoria: tiene por objeto completar la aplicacin del derecho cuando hay
vacios en este.
3. Funcin Poltica: es la llamada Equidad contra Ley, que significa solucin un asunto
dejando de lado las normas de derecho positivo. A esta es a la que se refiere propiamente
el Nmero 2 del Artculo 38. Por eso es que se agrega si las partes as lo convinieren
porque resulta que la CIJ muchas veces aplica igual la equidad, ya sea en su funcin
moderadora o en su funcin supletoria, como lo acaba de hacer en la sentencia que dicto
el 27.01.2014 que resolvi la controversia martima entre Per y Chile. Ah aplico la
equidad en parte como funcin supletoria, porque de acuerdo con el fallo, los tratados de
1952 y 1954 no tuvieron por objeto fijar un lmite martimo y por eso es que la Corte hasta
la milla marina 80 aplic la tesis de Chile, de que el lmite corra por el paralelo y de la milla
81 a la 200 aplic la tesis Peruana de la lnea media o equidistante. Fue un fallo equitativo
para complementar la aplicacin del derecho frente a una laguna legal.
Hay adems varias fuentes que no estn en el Artculo 38 que son principalmente las siguientes:

FUENTES QUE NO ESTAN EN EL ART. 38 DE LA CORTE INTERNACIONAL DE


JUSTICIA
-

Los actos unilaterales de los Estados: Son actos que emanan y son imputables a un solo
sujeto de derecho internacional, generadores de derechos y obligaciones internacionales y
cuyos efectos estn previstos o son autorizados por el derecho internacional, vale decir,
son actos cuyo origen est en un solo sujeto de derecho internacional, pero que sin
embargo generan derechos y obligaciones tanto para el Estado que los emite como para
los terceros Estados y se dividen en Autnomos y no Autnomos. Los NO AUTONOMOS
son aquellos que encontramos siempre en relacin con otros actos u otras fuentes, de
17

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

manera tal que no pueden existir sin ese acto o fuente, como por ejemplo: La firma de un
tratado; Las reservas que se le formulan a un tratado; la ratificacin o adhesin; la
renuncia o retiro, etc. Mientras que LOS ACTOS UNILATERALES AUTNOMOS, son
aquellos que existen y subsisten por s mismos y la doctrina distingue 6 que son:
o La Declaracin: es una manifestacin de voluntad de un Estado, relacionada con
una situacin de hecho o de derecho o con un Estado de cosas determinado ya
existentes o en proceso de creacin, vale decir se trata de una manifestacin de
voluntad que se exterioriza. Por ejemplo: Es lo que ocurre en el derecho del mar,
donde la convencin de naciones unidas sobre el derecho del mar seala que cada
Estado ribereo parte de la convencin tiene que formular una declaracin en el
sentido de Cul va a hacer la anchura mxima de su mar territorial? La cual
puede llegar hasta 12 millas marinas, entonces esa declaracin es un acto
unilateral, pero resulta que produce derechos y obligaciones no solo para el
estado que a formula, sino que para todo el resto de los Estados, porque los otros
Estados van a estar obligados a respetar esa anchura.
o La Notificacin: Es un acto oficial por medio del cual un Estado comunica a otro
formalmente acerca de una decisin, hecho, situacin, accin o instrumento que
pueda llegar a afectar al notificado, de manera tal que de ah en adelante no
pueda alegar desconocimiento de este.
o El Reconocimiento: Se define como la aceptacin que hace un Estado, acerca de la
existencia o legitimidad de un nuevo estado de cosas que pueda llegar a hacerle
oponible. Por ejemplo: el Reconocimiento de Estados y de Gobiernos. El
Reconocimiento puede ser expreso o tcito. El Reconocimiento expreso es aquel
que se formula en trminos directos, formales y explcitos, mientras que el
reconocimiento tcito es aquel que se desprende necesariamente de ciertos actos
que lo suponen, por ejemplo: si un Estado no reconoce expresamente a otro
Estado que ha surgido a la vida independiente, pero celebra un tratado
internacional con l o recibe y acredita embajadores con l, podr alegar que no
lo ha reconocido? No.
o La Protesta: Es lo contrario al reconocimiento y se define como la declaracin de
voluntad donde un Estado se opone o rechaza como legtima una pretensin,
peticin, conducta o situacin que emana de otro Sujeto de Derecho Internacional
y sus consecuencias jurdicas. Siempre debe ser expresa, no se presume, porque
consiste en una expresin directa de la voluntad. Por ejemplo: El Estado opositor
persistente o recalcitrante.
o La Renuncia: Es un acto por el cual, un Estado abandona una pretensin, un
derecho o un poder que por lo tanto dejan de existir y tiene que ser siempre
expresa, no hay renuncia tcita. Porque l no ejercer un derecho, no implica su
renuncia.
o La Promesa: Es una manifestacin de voluntad donde un Estado se compromete
unilateralmente a dar, hacer o no hacer algo o a seguir una determinada lnea de
conducta de lo cual pueden nacer derechos y obligaciones.
Resoluciones de las Organizaciones Internacionales: Tambin son actos unilaterales, con
la diferencia que estos emanan de Organizaciones Internacionales, no de Estados y se
clasifican en:
o Resoluciones no Jurisdiccionales: Son aquellas que no corresponden al ejercicio
de la jurisdiccin y se sub clasifican en:
Decisiones: son aquellas que tienen un carcter obligatorio, por cuanto se
trata de rdenes que emanan de la Organizacin Internacional.

18
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Recomendaciones: solamente son sugerencias, por lo tanto no tienen


efecto obligatorio.
o Resoluciones Jurisdiccionales: Si implican ejercicio de la Jurisdiccin y se dividen
en:
Sentencias: consisten en la resolucin del asunto controvertido, tienen
carcter obligatorio y producen efecto de cosa juzgada.
Opiniones Consultivas: Son opiniones que emite la CIJ u otro rgano
jurisdiccional internacional en abstracto, respecto de un problema jurdico
que les ha sido planteado y por lo tanto no tienen carcter obligatorio.
Son propias del derecho internacional, no tiene parangn en el derecho
interno. En el derecho interno los tribunales solo emiten sentencias. Por
ejemplo: la Corte Internacional de Justicia dice el Estado que puede emitir
opiniones consultivas a requerimientos del Secretario General de la ONU o
del Consejo de Seguridad.
Los Principios Generales del Derecho Internacional: que no son la misma fuente que los
Principios Generales del Derecho Reconocidos por las Naciones Civilizadas. La diferencia es
que ac se trata de principios que son propios del Derecho Internacional, en cambio los
anteriores eran principios que estaban en los Derechos Internos de los Estados y que el
Derecho Internacional los toma prestados porque representan valores de justicia universal
para los hombres, ac son principios propios del Derecho Internacional, no estn en los
Derechos Internos. Por ejemplo: El Principio PACTA SUNT SERVANTA, Lo pactado obliga,
que es el principio madre del DIP, enunciado ya por Hugo Grocio en el Siglo XVII. Otro
principio propio del DIP es la Igualdad Soberana de los Estados, o sea que cada Estado
como es un ente poltico independiente, se considera jurdicamente igual a otro; el
Principio de la liberad de los mares (Alta Mar), La solucin pacfica de controversias, la
prohibicin del uso o amenaza del uso de la fuerza, etc.
Los Actos concertados de naturaleza no convencional: Los Estados frecuentemente
negocian instrumentos que no son tratados, por lo tanto no crean directamente derechos
y obligaciones para las partes, pero en cierta forma, estn destinados a regular u orientar
sus relaciones, por lo tanto producen, obligaciones de tipo moral, o sea obligan si se
quieren a seguir una determinada lnea de conducta y pueden servir de base en el futuro
para la celebracin de tratados internacionales. Por lo tanto, estos actos podran llegar a
ser una fuente de derechos y obligaciones, pero no directamente, ni inmediatamente,
pero sientan la base para futuros acuerdos. Por ejemplo: durante la segunda guerra
mundial, cuando la URSS y USA entraron en 1941 junto con Gran Bretaa que estaba
desde el primer da, celebraron varias reuniones cumbres donde firmaron varios
documentos y declaraciones conjuntas que no eran tratados, pero eran la expresin de
ciertos acuerdos que ms adelante se convirtieron en objeto de tratados y ah fueron
planeando lo que iba a ser el orden mundial despus de la guerra, el orden poltico,
econmico, principalmente esas dos cosas. Bolivia que ha dicho que maana (15.04.14) va
a presentar su memoria a la CIJ la va a fundar en esta fuente, porque no va a pedir la
nulidad del tratado, sino que va a pedir que obligue a Chile a negociar de buena fe una
salida al mar, fundado en que hasta la guerra del pacifico, Bolivia tena Litoral y que
cuando termino la Guerra, siempre fue la intencin de que Bolivia tuviese un acceso al
Mar, pero resulta que paso el tiempo en 1884 solo se haba firmado un tratado de tregua,
pasaron los aos y hubo un momento en que Chile ya no tena intencin de dejarle una
salida al mar a Bolivia, porque Chile empez a trabajar los territorios y hacerlos producir y
finalmente en el ao 1904 Bolivia en una actitud realista pens algo as como Chile ya no
nos va a devolver los territorios entonces, mejor celebremos un tratado de paz con Chile
donde renunciemos a nuestro Litoral, a cambio de que Chile nos haga compensaciones por
19

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

la prdida del territorio. Adems, agrega Bolivia en dos oportunidades una en 1950 y la
otra en 1975 hubo conversaciones entre Chile y Bolivia para darle una salida al mar, al final
no prosperaron las conversaciones. (Porque de partida Bolivia no quiere salida al mar para ir a meter
las patas, sino que para construir un puerto. Porque no le sirve de nada tener mar y tener los barcos metidos en
la plaza. M. Cevas 14.04.2014)

Y el Denominado Soft Law (Derecho Blando): que se utiliza en contraposicin a lo que


sera un Hard Law. La idea que est detrs de esta expresin, es que el Hard Law sera el
derecho normal, al que estamos acostumbrados, o sea un derecho que est concebido en
trminos imperativos, mientras que el Soft Law sera un derecho que no est concebido en
trminos imperativos sino que ms bien en trminos exhortativos, o sea como llamando a,
y aunque pueda parecer extrao, es propio del derecho Internacional y sobre todo es muy
comn en ciertas reas del Derecho Internacional y en cierto tipos de tratados como por
ejemplo: El Tratado sobre derechos humanos, Tratados sobre medio ambiente o derecho
internacional econmico y se expresa en frmulas tales como: Los Estados propendern a,
En el menor tiempo posible, En la medida de lo posible. Y Cual es la explicacin que
tiene? Resulta que en el mbito internacional, cuando se negocian tratados sobre
materias que pueden llegar a ser complicadas, porque hay muchos intereses en juego,
muchas veces para poder sacar adelante la negociacin, se hace necesario llegar a
transacciones entre los Estados, donde se adoptan estas formulas flexibles, que permiten
llegar a acuerdos y sacar el tratado adelante, porque los Estados negociadores son entes
soberanos, frente a temas difciles, si se colocan formulas imperativas, los Estados
simplemente no firmaran. Un Ejemplo tpico de Soft Law es el Convenio 169 de la OIT
sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, que est lleno de este tipo de
formulas, por eso es que sus crticos dicen que no hay por dnde agarrarlo, porque es
demasiado flexible, pero que si hubiese sido redactado en trminos imperativos y muy
categricos, probablemente los Estados no lo hubiesen firmado. Entonces entre que no
haya nada y haya una obligacin flexible, es mejor lo segundo. (Es como que el cdigo civil diga
que el deudor tiene que pagarle al acreedor en el menor tiempo posible. M. Cevas 16.04.2014).

20
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

16.04.2014

LOS TRATADOS INTERNACIONALES


Es la Fuente que est en la letra A del Artculo 38 de la CIJ. Es la fuente ms importante, junto con
la Costumbre.
Concepto Doctrinario: Es un Acuerdo de Voluntades celebrado entre dos o ms sujetos de
derecho internacional que tiene por objeto, producir efectos jurdicos, esto es, crear, modificar o
extinguir derechos y obligaciones y regido por el derecho internacional. O sea, el Tratado es una
convencin celebrada entre sujetos de derecho internacional, es un Acto Jurdico y como tal, se le
aplican las normas y los principios de los actos jurdicos. Algunas de estas normas y principios son
propias del derecho internacional y otras estn tomadas del derecho interno de la teora general
del Acto Jurdico. Tiene que ser celebrado entre sujetos de derecho internacional, no cualquier
sujeto puede celebrar un tratado internacional.
Qu significa ser Sujeto de Derecho Internacional?
Significa ser destinatario directo de las normas jurdicas internacionales. Es decir, sin
intermediarios, porque si hay un intermediario no es directo.
Quines son sujetos de derecho internacional?
-

Los Estados.
Las Organizaciones Internacionales Gubernamentales.
Ciertos entes que no son Estados pero que aspiran a convertirse en Estados. Por ejemplo:
las comunidades beligerantes y los movimientos nacionales de liberacin [La autoridad
nacional de Palestina]
La Santa Sede (Ciudad del Vaticano)

Y el Individuo? Por regla general no. Una persona natural por si, no puede celebrar un tratado
internacional, porque no es sujeto de derecho internacional.
La ultima parte de la definicin es la ms importante, Regido por el derecho internacional. Esto
significa que el objeto del Tratado tiene que ser una materia que se rija por el derecho
internacional, no por el derecho interno de un Estado, porque si as fuese no sera un tratado,
sera un Contrato. El ejemplo clsico, si dos Estados celebran un acuerdo de voluntades por medio
del cual uno le vende al otro un bien raz a fin de que este ltimo instale su embajada. Es tratado
o contrato? Es un contrato, porque est regido por el derecho interno donde est el bien raz.
Otro ejemplo: si un Estado A le transfiere a un Estado B una porcin de territorio. Es tratado o
contrato? Es un tratado, ya que tiene que ver con los lmites de los Estados. Estamos en Presencia
de una Cesin de Soberana como cuando Rusia le vendi Alaska a Estados unidos.
Hasta el ao 1969 el derecho de los tratados se rega por la costumbre, costumbres universales.
Ese ao se codifico, o sea, se celebr un tratado multilateral que se denomina la Convencin de
Viena sobre el derecho de los Tratados. Aunque entro en vigor recin el 27 de enero de 1980. O
sea, este es un tratado sobre los tratados. Pero este tratado, solamente regula los tratados
celebrados entre Estados. El ao 1986 se celebra otro tratado, tambin en Viena, la Convencin de
Viena sobre el derecho de los tratados entre organizaciones internacionales y entre Estados y
Organizaciones Internacionales. Que es casi idntica a la primera.
Esta convencin de Viena del ao 1969 da una definicin de tratado y dice que es un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste
en un Instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
21
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

denominacin particular. (Esta definicin es ms restringida y a la vez ms incompleta porque es


ms prctica).
ESTRUCTURA QUE PUEDE TENER UN TRATADO
Un tratado puede constar de hasta 9 partes, pero curiosamente de esas 9 hay 8 que podran faltar
y ser tratado igual. Hay una sola que no puede faltar.
1. El ttulo: Es corriente que los tratados estn encabezados por un ttulo, por un nombre,
que suele hacer referencia al objeto del tratado.
2. La Mencin a los Estados que estn contratando. Tampoco es esencial.
3. Un prembulo. Es un prlogo, una parte introductoria, donde las partes suele sealar el
objeto y fin del tratado.
4. Las disposiciones de fondo. Estas contienen el objeto del tratado y son las nicas que no
pueden faltar, porque si no, no sera tratado. No habra nada, son esenciales.
5. Las disposiciones finales. Que estn destinadas a reglamentar aspectos de procedimiento
del tratado. Como por ejemplo la entrada en vigor, si proceden o no reservas, si procede la
denuncia o retiro, etc. Tambin podran faltar y Qu pasa si faltan? Se aplican en subsidio
las disposiciones de la convencin de Viena sobre los derechos de los tratados.
6. La fecha y el lugar de adopcin del tratado. Tampoco es esencial.
7. La firma de los contratantes. Tampoco es esencial.
8. El idioma oficial del tratado. Es importante sobre todo en los tratados multilaterales. Cual
o cuales van a ser los idiomas oficiales. Los Idiomas oficiales en derecho internacional son
el Ingls y el Francs. Tampoco es Esencial.
9. Anexos. Hay tratados que llevan anexos, sobre todo en tratados de carcter tcnicos,
como por ejemplo en los tratados de lmites, que van a ir acompaados por mapas.
QUINES PUEDEN CELEBRAR TRATADOS?
1. Los Estados. Ac vamos a distinguir tres situaciones:
a. Los Estados Independientes.
b. Los Estados que no son completamente independientes. Hay estados que no son
completamente independientes como Mnaco, Puerto Rico, etc. En el caso de los
estados que no son completamente independiente pueden celebrar tratados
siempre cuando cuenten la autorizacin del estado del cual dependen.
c. Los Estados Miembros de un Estado Federal. No porque en el Estado Federal, el
nico sujeto de derecho internacional que hay es la Unin o Federacin. Sin
embargo hay una excepcin aparente, porque hay algunos Estados federales
como Suiza e incluso Estados Regionales como Espaa, donde la Constitucin
Federal autoriza a los Estados Miembros a celebrar ciertos tipos de tratados
(como en suiza en el caso de los cantones o con las comunidades autnomas en
Espaa) pero por qu la excepcin es aparente? Porque en realidad no es que los
Estados miembros tengan Personalidad Jurdica Internacional, sino que la
Constitucin Federal los est autorizando expresamente y solo respecto de cierto
tipo de tratados y la Constitucin perfectamente les podra quitar ese derecho.
2. Las Organizaciones Internacionales Gubernamentales: Son aquellas que estn
conformadas por Estados, por Pases. Por ejemplo: La Cruz Roja, FAO, ONU, OTAN, Etc.
Existen adems las no gubernamentales que estn conformados por privados como por
ejemplo la FIFA, Mdicos sin Fronteras, Green Peace, etc.
3. Entes que no son Estados pero que aspiran a convertirse en Estados: Como las
Comunidades Beligerantes y los Movimientos Nacionales de Liberacin. Actualmente no
existen comunidades beligerantes pero si existieron antes, como las 13 colonias
americanas cuando estaban en guerra con Gran Bretaa. Y movimientos nacionales de
22
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

liberacin como por ejemplo la Autoridad Nacional de Palestina, Es Sujeto de Derecho


Internacional y puede celebrar ciertos tipos de tratados.
4. La Santa Sede o Ciudad del Vaticano: Tambin puede celebrar tratados, pero no es
Estado.
5. El Individuo: No, porque la Persona Natural no puede celebrar tratados.
21.04.2014
Dentro de estos sujetos, sobre todo los estados, quienes tienen capacidad para celebrar tratados
dentro del estado? Existen ciertos rganos del estado establecidos en la constitucin que por la
sola naturaleza de su cargo tienen capacidad para obligar al estado en materia internacional, como
el jefe de estado, jefe de gobierno, el ministro de relaciones exteriores, estos tres, por la sola
naturaleza del cargo pueden celebra tratados, no necesitan autorizacin de ningn tipo, aparte de
ellos hay otras persona su rganos que pueden ser invertidos de poderes para celebrar tratados
como por ejemplo un embajador o podran ser otros funcionarios, pero ellos si requieren
autorizacin.
CLASIFICACIN DE LOS TRATADOS:
1. Tratados bilaterales y multilaterales. Atiende al nmero de partes que resultan obligadas.
a) Bilateral: resultan obligadas dos partes
b) Multilaterales: resultan obligadas tres o ms partes, se subclasifican en:
b.1) Abiertos: aquellos en que se pueden incorporar otros estados ms adelante.
b.2) Cerrados: aquellos que no permiten la incorporacin de otros estados ms
adelante.
b.3) Mixtos: aquellos que permiten la incorporacin posterior de otros estados, pero
sujeta a aprobacin previa por parte de un rgano. Ejemplo: la carta de la organizacin
de naciones unidas porque se pueden incorporar nuevos estados peor se requiere la
previa autorizacin de la asamblea general de naciones unidas.
Importancia de esta clasificacin: est dada principalmente por las reservas, porque
estas solo proceden en tratados multilaterales, igual cosa en materia de renuncia o
retiro, porque la renuncia solo procede en los tratados bilaterales y en los
multilaterales el retiro. Y respecto del incumplimiento de un tratado tambin es
importante, porque los efectos son distintos segn se trate de un tratado bilateral o
de uno multilateral.
2.- Tratados Internacionales Solemnes y los Acuerdos en forma simplificada.
Es la clasificacin ms importante que existe por las consecuencias que tiene en cuanto al
procedimiento que tiene su celebracin.
Los Tratados Solemnes: Son aquellos que para entrar en vigor necesitan el cumplimiento de varias
estepas, en las cuales la firma es una de ellas y una de las primeras, y solamente cuando se
cumplen todas las etapas de ella, el tratado entra en vigor.
Dicho en trminos ms claros, este tipo de tratado no entra en vigor en la sola firma como ocurre
normalmente en el derecho interno donde los contratos por regla general entran en vigor con la
sola firma.
Los Acuerdos en forma simplificada: Estos tratados si entran en vigor a la sola firma o mediante el
canje de notas revrsales.
23
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

De qu depende que un tratado tenga que celebrarse por el procedimiento solemne o por el
procedimiento simplificado?
No depende de la voluntad del estado el realizar o celebrar un tratado internacional por una o por
otra va, si no que depende de lo que diga la Constitucin del Estado, porque si la constitucin dice
que el tratado tiene que ser aprobado por el congreso ya no puede entrar en vigor a la sola firma,
porque la firma del tratado lo hace el ejecutivo y el congreso es el que tiene que aprobarlo, de tal
manera que el congreso no podr hacerlo por la va simplificada con la sola firma porque en la
constitucin est dicho, sino que tendr que hacerlo a travs del procedimiento solemne.
3.- Clasificacin de Tratados auto ejecutables y Tratados no autoejecutables
Esta calcificacin proviene del derecho norteamericano, de la jurisprudencia de los tribunales de
justicia norteamericana, es posterior a la segunda guerra mundial.
Los Tratados autoejecutables: (en ingles self executing, versus now self executing)
Son aquellos que se bastan as solos, es decir que para poder ser implementados o puestos en
prctica, no requieren de actos posteriores de los estados.
Los Tratados no autoejecutables: Para su implementacin, es decir puestos en prctica, requieren
que los estados realicen actos posteriores generalmente en su derecho interno.
Ejemplo: hay un tratado internacional que es contra del genocidio del ao 1948, y ese tratado
seala que los estados que se hagan parte del tratado se obligan a tipificar como delito en su
derecho interno el genocidio (chile no es parte).
Ese tratado es autoejecutable o no es autoejecutable? Es no autoejecutable, porque no se basta
as solo el estado tiene que hacer algo mas despus que es tipificar en su derecho interno al
genocidio como delito.
En cambio si el tratado se basta as solo, es decir no requiere que los estados realicen actos
posteriores para su puesta en prctica, para su implementacin, es autoejecutable.
4.- Clasificacin Tratados Ley y Tratados Contrato.
Tratado Ley: Es aquel que establece normas de carcter general que van a ser aplicadas a un sin
nmero de situaciones que se pueden presentar ms adelante, sin que se pueda saber de
antemano cuantas son, es decir, establece normas de carcter general y abstracto (es como si
fuera una ley pero no es una ley) que van a ser aplicadas a una serie de situaciones.
Ejemplo: un tratado de libre comercio, porque un tratado de libre comercio establece que todas
las importaciones y exportaciones que se celebren entre los estados parte estarn exentas de
impuestos arancel.
El Tratado Contrato: Es aquel que establece una norma de carcter especifico, particular aplicable
a una sola situacin, es decir, el tratado se agota en una sola situacin, como en un contrato,
porque si usted celebra un contrato de compraventa y se realiza el objeto, me entregan el auto y
pago el precio en ese momento se agota el contrato. En cambio en el tratado de libre comercio
cada vez que se realice una operacin de comercio exterior se aplica el tratado, en cambio ac se
agota en un solo caso particular.
Ejemplo: un tratado de lmites, porque se establecen los limites una sola vez, pero no hay que
confundirlo con los efectos porque ellos son permanentes en el tiempo.
5.- Clasificacin Los Tratados Marco y Tratado de Ejecucin
24
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

El Tratado Marco: Es aquel que establece un esquema general, un marco dentro del cual los
estados que son parte van actuar.
El Tratado de Ejecucin: Es aquel que pone en prctica el tratado marco.
Ejemplo: el tratado internacional del acuerdo de la ALADI (asociacin latinoamericana de
integracin) de 1980, seala que las partes se obligan a otorgarse mutuamente preferencias
arancelarias, ese es el marco y luego los estados partes han ido celebrando acuerdos donde se han
ido concediendo esas preferencias arancelarias, porque ejecutan lo establecido en el tratado
marco, donde se obligan entre ellos a otorgarse preferencias arancelarias pero no todas al mismo
tiempo.
Importancia de esta clasificacin
Tiene importancia con la segunda clasificacin que vimos de tratados solemnes y acuerdos de
forma simplificada, y la importancia es que por regla general segn la Constitucin Chilena los
Tratados de ejecucin no necesitan volver a ser aprobados por el congreso, porque son el
cumplimiento de un tratado ya en vigor (que es el tratado marco), por lo tanto se puede celebrar
por el procedimiento simplificado, no por el formal.
Cul es el Procedimiento para la celebracin de un Tratado Internacional? (Importante)
Hay que distinguir:
1.- El Procedimiento Formal, que se aplica a los tratados solemnes
2.- El Procedimiento Simplificado, se aplica a los acuerdos en forma simplificada
La aplicacin de uno u otro procedimiento no depende solo del Estado sino de lo que diga su
propia Constitucin, su derecho interno.
1.- EL PROCEDIMIENTO FORMAL: es aquel que consta de una serie de actos o etapas de las cuales
la firma es solo una de ellas, y una de las primeras etapas, y solo una vez que se cumplen todas
esas etapas el tratado entra en vigor.
2.- EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO: es aquel en que el Tratado entra en vigor a la sola firma o
con el canje de notas revrsales.
PROCEDIMIENTO FORMAL DE CELEBRACION DE TRATADOS (solemnes)
Este procedimiento funciona por dos vas paralelas, una es la va internacional y la otra es la va
interna.
CAMPO INTERNACIONAL
1.NEGOCIACION Y ADOPCION DEL TEXTO
2.FIRMA
8.CANJE O DEPOSITO DE INSTRUMENTOS RATIFICADOS
O DE ADHESION
9.REGISTRO Y PUBLICACION
10.ENTRADA EN VIGOR

DERECHO INTERNO
3.APROBACION PARLAMENTARIA
4.RATIFICACION O ADHESION
5.PROMULGACION
6.TOMA DE RAZON POR LA CONTRALORIA
7.PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL

Aqu pueden ocurrir varias cosas porque las etapas 1, 2, 3 y 4 son sucesivas, el problema se puede
presentar en la 5, 6 y 7 porque se puede dar en paralelo con 8, 9 y 10, entonces puede ocurrir un
desfase en el sentido de que el tratado entre primero en vigor en el mbito interno como norma
25
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

de la repblica, pero puede ocurrir que todava no entre en vigor en el mbito internacional,
porque se supone que entren simultneamente.
Lo que pasa es que la promulgacin, la toma de razn y la publicacin en el diario oficial nuestro
derecho no contempla en qu momento tiene que hacerlo, de hecho no contempla directamente
que se tenga que hacer, sino que corresponde a una prctica constitucional chilena (as lo ha dicho
la jurisprudencia chilena), solamente la constitucin habla genricamente de que la aprobacin de
un tratado por el congreso se someter en lo pertinente a los tramites de promulgacin de una ley
(art.54 n1).
Entonces que suele hacer nuestro pas para que no se produzca este desfase?
Suele promulgar y mandar a toma de razn y publicar en el diario oficial cuando ve que el tratado
internacional va a entrar en vigor en el mbito internacional.
Por qu pasa esto?
Porque estamos hablando por lado del derecho internacional y por otro lado estamos hablando
del derecho interno, porque son vas paralelas que van por el mismo camino.

23.04.2014
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SOLEMNE
PRIMERA ETAPA: Negociacin del Tratado y Adopcin del texto.
El tratado es un acuerdo de voluntades entre Estados, por lo cual es el fruto de una negociacin y
esta negociacin se realiza entre los estados.
Cuando se trata de un tratado bilateral la negociacin se suele hacer por va diplomtica (significa
por los respectivos embajadores) o a veces se realiza por plenipotenciarios (que son personas que
han sido revestidas de poderes otorgado por los estados), y una vez que termina la negociacin y
suponiendo que fue exitosa, se tiene que proceder a adoptar el texto del tratado (o sea redactar
su texto).
Cuando son tratados multilaterales, es un poco ms complejo. Ah la negociacin generalmente se
hace en conferencias internacionales convocadas al efecto y si la negociacin tiene xito, el texto
del tratado se somete a votacin y la conferencia internacional seala cual va a ser el qurum de
aprobacin del tratado, (generalmente se pacta 2/3). Por ejemplo: cuando se adopto la
Convencin de Naciones Unidas sobre Derechos del Mar en 1982, 130 Estados votaron a favor,
entre ellos Chile, 4 Votaron en Contra (USA) y 17 Pases se abstuvieron de votar (PERU).
SEGUNDA ETAPA: La Firma
Una vez que se adopta el texto tiene que ser firmado por los representantes de los Estados, pero,
como es un tratado solemne, la firma NO hace entrar en vigor el tratado. Ni siquiera el Estado
llega a ser parte del tratado, El Estado recin se hace parte con la ratificacin o adhesin.
[PREGUNTA DE EXAMEN!!!]
La firma produce 2 efectos:
i.

ii.

Le confiere al tratado el carcter de autentico, es decir, su texto queda oficializado, es


decir, que luego de la firma no se puede modificar el texto. Si quisieran modificarlo,
tendran que modificar el tratado.
Expresa la intencin de los Estados de continuar con los trmites posteriores y obliga
al Estado a no realizar actos contrarios al objeto y fin, por aplicacin del principio de la
Buena Fe.
26

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Por qu la firma no produce el efecto de que el Estado se haga parte?


Porque falta someterlo a la aprobacin del Congreso, es decir, incorporarlo al derecho interno.
TERCERA ETAPA: De la Aprobacin Parlamentaria (mbito interno)
Casi todos las Constituciones del mundo establecen como regla general que los Tratados
Internacionales despus de la firma y antes de la ratificacin deben ser aprobados por el rgano
legislativo. (Los periodistas siempre sealan que El Congreso ratifico el tratado. Esto est absolutamente
MALO. El tratado es Aprobado. Esta es la nica palabra y no hay otra. Esto es un error comn y que en este
ramo puede ser fatal. Ya que el que me responde esto, yo voy a apretar un botn y se van a caer a un foso
lleno de cocodrilos, con asiento y todo.- M.Cevas 23.04.2014).

Todo lo relacionado con la aprobacin parlamentaria del tratado en Chile, est normado en el
Artculo 54 N 1 de la CPR, Ex 50 N1. Hasta agosto del 2005 esto estaba en el Artculo 50 n 1, que
tena 3 incisos. Y en Agosto de 2005 (en su dcimo sexta reforma) y se agregaron 7 incisos, por lo
cual quedo el 50 N 1 queda con 10 incisos. Ac se autoriz al Presidente a dictar un texto
refundido de la Constitucin, mediante un Decreto Supremo. Por este motivo, el 50 n 1 paso a ser
el actual Art. 54 N1.
Cules fueron los principales objetivos de la reforma constitucional en esta materia?
Tuvo 3 grandes objetivos
i.

ii.

iii.

Aumentar la participacin del Congreso Nacional en el proceso de celebracin de los


Tratados Internacionales, porque nuestro pas es tan Presidencialista que el Ejecutivo
tiene facultades casi omnmodas en materia Internacional. Entonces el Congreso
Nacional siempre reclamaba que quera tener ms participacin. Este objetivo se logro
solo parcialmente. Porque el Ejecutivo no quera ceder, entonces al final se llego a una
solucin de consenso, o sea un Camello. (Un Camello, es un caballo hecho por una
comisin. No hay animal ms feo que el camello. M.Cevas 23.04.2014). La Atribucin que
realmente quera el Congreso, no se le dio, pero se le dio otra menos relevantes, el
problema es que se formo un camello jurdico, porque le sistema quedo incongruente.
La Atribucin que le dieron, era que para retirar a Chile de un tratado tambin se
requiere su autorizacin. La Verdadera atribucin que le dio al Congreso, es que el
Ejecutivo para retirar una Reserva que el Congreso tuvo en vista, necesita la
Autorizacin del Congreso.
Adecuar las normas internacionales sobre Tratados Internacionales a los desarrollos
que ha tenido el derecho internacional en el mundo en los ltimos aos, porque
resulta que el texto del Ex 50 n 1 era muy escueto y su redaccin vena de la CPR de
1828 y en esa poca si no tena ninguna importancia el derecho internacional,
entonces el objetivo de esta reforma era modernizar la Constitucin. Este objetivo se
logro de manera satisfactoria. Hoy da la CPR trata de manera extensa y detallada todo
lo relacionado con la incorporacin de los Tratados Internacionales al derecho interno
Chileno.
Fue dejar en claro cul es la posicin normativa que ocupan los Tratados
Internacionales dentro de la jerarqua del Ordenamiento Jurdico Chileno,
Especialmente en relacin con la Ley, porque durante mucho tiempo, un sector
importante de la Doctrina y de la Jurisprudencia en nuestro pas, sostuvo que los
Tratados tenan el mismo rango normativo de una Ley. Si tratado y ley tuvieren el
mismo rango normativo un tratado se podra modificar por medio de una ley? Si
porque tendran el mismo rango normativo, pero en la prctica no se puede porque
son de diferente rango normativo. Recin en la dcada de los 90, la Corte Suprema
empez a establecer la doctrina de que el Tratado tiene un rango normativo superior
27

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

a la Ley y la doctrina se ha ido uniformando y hoy da la unanimidad de la doctrina lo


seala as. Cul fue el origen del error? Las razones del error eran principalmente
dos:
a. Es que el Tratado Internacional se promulga y se publica en Chile como Ley de la
Repblica. Porque la constitucin deca, que la aprobacin de un tratado se
someter a los trmites de una ley y como adems por practica constitucional se
promulga, se enva a toma de razn, y se publica en el diario oficial como ley de la
repblica, se produjo la confusin, pero esto es un error, porque una cosa es que
la aprobacin parlamentaria se someta a los tramites de una ley y otra cosa es que
sea una ley y que se promulgue y se publique como ley tampoco significa que
tenga el mismo rango jurdico o normativo de una ley, porque son fuentes del
derecho distintas. Porque un tratado es un acuerdo de voluntades entre Estados
que se adopta en el mbito internacional, mientras que una ley es una norma del
derecho interno que se dicta por un rgano central que es el congreso, la ley no
nace de un acuerdo de voluntades, son fuentes del derecho totalmente distintas.
b. La Constitucin en su texto original deca que la Aprobacin del Tratado por el
Congreso (desde 1828) se someter a los trmites de una Ley. Es una cuestin de
procedimiento, pero no es una Ley.
Por qu no se logro el objetivo por completo?
No se logro el objetivo por completo porque no se quiso decir expresamente que el
tratado tiene un rango superior a la de una ley, no lo dice porque se tomo como
modelo la Constitucin Espaola y ella lo dice expresamente y la Constitucin Chilena
no lo tomo expresamente, pero si dice que las disposiciones de un tratado puede ser
modificado por otro tratado o por Normas Generales de Derecho Internacional, pero
por ley no se puede, eso quedo claro. Art. 54 N 1 inciso 5 de la CPR. Dice: Las
disposiciones de un tratado solo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en
la forma prevista en los propios Tratados o de acuerdo a las normas generales de
Derecho Internacional. (ES DECIR, NO POR UNA LEY).
28.04.2014
Qu seala el Art. 54 n1 de la C.P.R.?
1. Dice la constitucin, que es atribucin exclusiva del congreso aprobar o desechar los
tratados internacionales que le sometiere el presidente de la repblica antes de su
ratificacin. (la aprobacin parlamentaria va despus de la firma y antes de la ratificacin)
Esta atribucin el congreso ya la tena antes de la reforma del ao 2005 desde 1828, y esta
aprobacin o rechazo debe ser total o en bloque, es decir no se puede dividir el tratado, se debe
aprobar o desechar en su integridad el tratado, ni tampoco proponer reformas, Por qu no
podra proponer reformas el congreso? Porque fue un acuerdo, una negociacin entre estados, y
como un rgano interno de un estado va a estar proponiendo reformas, y es por eso que la
aprobacin o rechazo tiene que ser integra, y en bloque es todo el tratado o nada.
El ejecutivo podra no presentar el tratado al congreso, es decir hacerlo esperar o incluso si ya
lo ingreso lo podra retirar antes de que se vote?
La Constitucin no lo dice expresamente, pero se desprende que Si y de hecho se hace. Esto que a
primera vista parece extrao, tambin tiene una explicacin, porque resulta que la aprobacin o
rechazo de un tratado por el congreso no es simplemente un hecho jurdico, sino que es un hecho
poltico, porque indudablemente, si el Congreso le rechaza al Presidente de la Repblica un
tratado, eso va a hacer visto como una derrota poltica. Entonces, ningn Presidente de la
Repblica quiere que el Congreso le rechace un tratado. Adems el pronunciamiento del Congreso
es de nica vez, irreversible. Entonces El Ejecutivo podra en espera de un buen momento poltico
28
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

aguardar y no mandar el tratado al Congreso? Lo que no puede hacer es no enviarlo al Congreso.


Si no lo hace, No se pude continuar con los trmites posteriores, es decir, no puede ratificar el
tratado.
Un Ejemplo clsico: Lo que paso en USA y el Presidente Wilson con la Sociedad de las Naciones,
USA fue el principal impulsor de la Sociedad de las Naciones que era una organizacin
internacional poltica que se iba a crear al termino de la Primera Guerra Mundial y de acuerdo con
la Constitucin Norteamericana los tratados internacionales para su aprobacin necesitan un
qurum de las 2/3 partes del senado para su aprobacin, y Wilson recorri todo el pas tratando
de convencer a los senadores y a la opinin pblica de la conveniencia que era para estados
unidos de ingresar a esta organizacin y en ese tiempo estados unidos tena una poltica
aislacionista y no logro hacerlo, no reuni el qurum de las 2/3 partes, y estados unidos no pudo
ingresar a la sociedad de las naciones y Wilson quedo muy afectado.
Entonces no es conveniente desde el punto de vista poltico, para un Presidente de la Repblica
que el congreso nacional le rechace un tratado internacional que firmo y negocio. Es una cuestin
poltica no jurdica es por eso que el presidente puede esperar no tiene plazo, o incluso si ya lo
ingreso y ve que el ambiente poltico no est muy bueno y que a lo mejor se lo van a rechazar el
presidente lo puede retirar y despus lo puede volver a ingresar mientras no sea votado por el
congreso. (Porque si es rechazado es un bochorno poltico interno e internacional tambin)
Una cosa que es importante es que el congreso aprueba o rechaza el tratado, NO RATIFICA como
se dice muy mal en la televisin, porque la ratificacin es el acto que viene despus en 4to lugar y
lo hace el presidente en el mbito internacional.
2.-Cul es el qurum para aprobar un tratado internacional en el congreso?
Durante varios aos, desde 1990 en adelante hubo una controversia entre el Poder Ejecutivo y el
Congreso, respecto al qurum para aprobar el tratado, porque la Constitucin no deca nada, salvo
lo siguiente. La Aprobacin de un Tratado se someter a los trmites de una Ley. El ejecutivo
tena la tesis de que por lo tanto el qurum era el de una ley ordinaria, es decir mayora simple de
los diputados y senadores presentes, Porque la Constitucin no distingue. Pero el Congreso tena
otra postura, deca que haba que distinguir, porque si el tratado tena disposiciones propias de
LOC o LQC, se tena que aprobar en el Congreso por los 4/7 o la mayora absoluta de los diputados
y senadores en ejercicio siguiendo lo que dice el Art. 66 de la CPR. Que no tena sustento en el
tenor literal de la CPR, pero si tena sustento en una interpretacin finalista de la CPR. Ahora,
detrs de esto, no haba simplemente un problema de interpretacin jurdico, haba un problema
de poder entre el Ejecutivo y el Congreso. Porque el Congreso Nacional siempre se ha quejado que
el Ejecutivo, sobretodo en la CPR del 80, tiene muchas atribuciones y en materia internacional,
tiene casi todas las atribuciones y el Congreso la nica atribucin que tena era Aprobar o
Desechar en Bloque. Entonces, es claro, el Congreso quera tener mayor participacin en el
proceso de celebracin de los tratados y cmo lo consegua? Aumentando el qurum. Esto se
soluciono, hasta que un buen da esta disputa llego al Tribunal Constitucional, a fin de que este se
pronunciara sobre la controversia y el Tribunal Constitucional en el ao 2001 resolvi la
controversia en un fallo y perdnenme la palabra, bien culebreado. El tribunal Constitucional ha
dictado un montn de fallos, como por ejemplo el Convenio 169 de la OIT donde hizo un esfuerzo supremo
para meterlo al derecho interno y no declararlo inconstitucional, pero si se hubiese sido cualquier otro
tratado, dice que es inconstitucional. - M.Cevas 28.04.2014) En teora no le dio el fallo a ninguno de los

dos, pero en la prctica le da la razn al Congreso, porque el Congreso deca que si el tratado tena
una sola disposicin, que de acuerdo a la CPR era materia de LOC o de LQC se tena que aprobar
entero con ese qurum ms alto, porque el tratado no se puede dividir. El Presidente deca que se
tena que aprobar con el qurum de una ley simple, es decir simple mayora de los diputados y
29
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

senadores presentes. El Tribunal Constitucional dijo que si el tratado contiene disposiciones que
son propias de LOC, LQC y otras no, cada disposicin se puede votar por separado y aprobar con el
qurum que corresponda, o sea que el tratado se puede dividir para los efectos de la votacin,
pero como el tratado no se puede dividir, basta que una disposicin no haya sido aprobada con el
qurum correspondiente, el tratado se entiende ntegramente rechazado, entonces, en la prctica
le dio la razn al Congreso. Entonces, cuando se modifica la CPR el ao 2005, se coloca esto por
expreso, para que no haya lugar a dudas. Entonces, dice: la aprobacin de un tratado requerir
en cada cmara de los qurum que corresponda en conformidad al Artculo 66 (Art. 66 es aquel
que clasifica las Leyes y sus qurum). Pero junto con la reforma se tuvo que dictar un artculo
transitorio, que es el Artculo 15 transitorio inciso primero, donde se hizo una especie de
saneamiento hacia atrs, de los tratados que pudiesen haber sido aprobados sin este requisito.
Que dice lo siguiente: Los tratados internacionales aprobados por el Congreso Nacional, con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente reforma constitucional, que versen sobre
materias que conforme a la Constitucin deben ser aprobadas por la mayora absoluta o las 4/7
partes de los diputados y senadores en ejercicio, se entender que han cumplido con estos
requisitos.
3.- La aprobacin de un tratado se someter en lo pertinente a los trmites de una Ley.
Esta disposicin exista antes de la reforma, pero sin la expresin en lo pertinente Por qu? La
razn de ser de esta frase, fue despejar una confusin que perdur en Chile hasta avanzado los
aos 90, en el sentido de creer que Tratado y Ley tienen el mismo rango normativo y esa
confusin en la cual estaba sumida la mayor parte de la doctrina y hasta la Corte Suprema, tena
su origen en dos razones: PRIMERA RAZON, por una Prctica Constitucional Chilena, por una
costumbre, los tratados internacionales se incorporan al derecho interno Chileno, mediante su
promulgacin como Ley de la Repblica, mediante de la toma de razn del decreto supremo
promulgatorio por la Contralora General de la Repblica y mediante su publicacin en el Diario
Oficial como Ley de la Repblica. SEGUNDA RAZON, era esta disposicin, que la aprobacin de un
tratado por el Congreso se someter a los trmites de una Ley. (Entonces la doctrina dice ven que es
una ley, porque se promulga y se publica como Ley y esa era la primera razn y la segunda era esta
disposicin, que el tratado se propender a los tramites de una Ley, entonces la doctrina deca ve, en el
Congreso se aprueba como Ley y despus lo pesca el Ejecutivo y lo promulga como Ley y lo publica como Ley,
ve que es Ley. Ve que tiene el mismo rango normativo que una Ley. Pero no es lo mismo, una cosa es el
envoltorio y otra cosa es lo que va adentro. Lo que va adentro es un tratado. Esto es absurdo, los tratados
son acuerdo de voluntades entre Estados en el campo internacional y la Ley es una norma de derecho
interno, como van a tener el mismo rango normativo, entonces podramos modificar un tratado por medio
de una Ley. O sea el da a de maana al Congreso se le ocurre dictar una Ley que diga que todos los
productos que vienen de Estados Unidos pagarn un arancel del 10% y se echa al bolsillo el tratado de libre
comercio. M.Cevas 28.04.2014).

Qu fue lo que hizo el Constituyente con esta reforma? Le agrego la frasecita en lo pertinente
para dejar bien en claro, algo que ya haba dicho el Tribunal Constitucional: Tratado y Ley son
fuentes del derecho distintas, no se les puede equiparar. Por ejemplo: En el proceso de formacin
de la Ley, hay pasos en el proceso de formacin de la Ley que nunca van a poder proceder en el
tratado, por ejemplo la iniciativa. En el tratado quin tiene la iniciativa? El ejecutivo lo manda, si
l lo firmo. A un proyecto de Ley se le pueden hacer indicaciones, al tratado no. Proceder la
formacin de comisiones mixtas? NO. Proceder el veto? Menos, Cmo lo va a vetar el
Presidente de la Repblica si el mismo lo mando?
30.04.2014
4.- El presidente debe informarle al congreso y se enmarca en dicha iniciativa de dar mayor
participacin al congreso en la celebracin de un tratado internacional( a partir de la reforma), lo
30
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

que ocurra antes era que el ejecutivo le enviaba el tratado al congreso y muchas veces ni siquiera
le informaba acerca de su contenido ni del alcance de sus disposiciones ni sus posibles
consecuencias, ni tampoco le deca al congreso si le haba formulado reservas al tratado al
momento de firmarlo, o si pensaba hacerle reservas al momento de ratificarlo, lo que constitua
incluso una falta de respeto, entonces a partir de 2005 la norma dice que al enviar el ejecutivo la
norma al congreso para aprobacin o rechazo adems debe explicar detalladamente su contenido,
implicancias del mismo para que de esta manera el congreso vote informadamente y no a ciegas
porque no hay mejor que el ejecutivo para conocer detalladamente sobre los alcances del tratado
si este lo negoci. Con esto se logra un poco ms de participacin del congreso en la celebracin
del tratado. No le da una nueva atribucin al congreso, sino que simplemente se le establece una
obligacin al ejecutivo para que el congreso se pueda pronunciar de manera ms informada.
5.- La Constitucin dice que el congreso puede sugerir la formulacin de reservas y declaraciones
interpretativas al tratado al momento de su aprobacin, siempre que ellas sean procedentes, de
acuerdo con el tratado y con las normas generales de derecho internacional. Qu es una reserva?
Es una declaracin que hace un estado al momento de firmar, ratificar o adherir a un tratado, para
que no se le apliquen ciertas disposiciones de ese tratado o que se le apliquen en un sentido
distinto que el estado que formula la reserva solicita, es una institucin propia del derecho
internacional pblico, no tiene parangn en el derecho interno, porque esto puede producir y de
hecho produce que en un tratado multilateral (solo procede en tratados multilaterales, porque en
los bilaterales no habra consentimiento) pueden existir distintos regmenes convencionales. Se
permiten las reservas porque como los contratantes son estados y por lo tanto son soberanos,
muchas veces el estado no est de acuerdo con la totalidad del texto del tratado, pero si est de
acuerdo con la mayor parte, entonces el derecho internacional ha tenido que hacer esta
concesin, sacrificando la unidad del rgimen convencional en aras de lograr una mayor
participacin de los estados en los tratados internacionales. Lo que est diciendo esta disposicin
es que el congreso en el trmite de la aprobacin del tratado le puede sugerir al ejecutivo la
formulacin de reservas o declaraciones interpretativas siempre y cuando ellas procedan de
acuerdo con el tratado porque hay tratados que no permiten reservas, por ejemplo los tratados de
derechos humanos. Esta nueva atribucin que tiene el congreso nacional es ms aparente que real
porque solo es una sugerencia la que puede hacer, no la puede imponer, antes de la reforma esto
ya se haca en la prctica, muchas veces el congreso al momento de pronunciarse le sugera al
Presidente de la Repblica ciertas cosas respecto del tratado, y esto lo hacan de acuerdo al
derecho de peticin que si est consagrado en la constitucin.
6.- Tratados que deben ir a la aprobacin del congreso: aqu hay una regla general y cuatro
excepciones.
La regla general es que tienen que ir a la aprobacin parlamentaria todos los tratados
internacionales que versen sobre materias propias de ley (hay que remitirse al art 63 de la
constitucin). Esta regla general es lgica y es coherente con el conjunto de nuestro ordenamiento
jurdico porque las materias que son propias de ley caen dentro de la competencia del congreso
nacional y las que no son propias de ley le corresponde abordarlas al ejecutivo a travs de la
potestad reglamentaria autnoma.
Tratados que no requieren aprobacin parlamentaria: (excepciones)
1.- Los acuerdos que celebre el presidente para el cumplimiento de un tratado ya en vigor: aqu
cobra importancia una de las clasificaciones que vimos de los tratados que distingue entre tratado
marco y tratado de ejecucin, porque se est refiriendo a los tratados de ejecucin, porque el
31
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

tratado marco probablemente paso por la aprobacin del congreso, entonces por una razn de
economa, si el acuerdo marco ya paso por la aprobacin del congreso, los acuerdos que despus
se adopten para la ejecucin de dicho tratado marco no requiere aprobacin parlamentaria
2.- Los acuerdos o las medidas que el presidente de la repblica adopte para el cumplimiento de
un tratado ya en vigor, tampoco requieren aprobacin parlamentaria, pero aqu viene una contra
excepcin que est dentro de la lgica, a menos que se trate de materias propias de ley, o sea ah
tendran que ir igual a aprobacin parlamentaria.
Estas dos excepciones ya estaban en el Ex Art. 50 N1
3.- Esta se agreg con la reforma de agosto del 2005, dice los tratados que celebre el presidente
de la repblica en el ejercicio de su potestad reglamentaria no van a aprobacin del congreso
porque no son materias propias de ley, esta reforma tuvo por objeto zanjar una pugna de larga
data entre el ejecutivo y la contralora general de la repblica, que es un rgano constitucional,
autnomo, que entre sus facultades es ejercer el control de la legalidad de los actos de la
administracin, entonces pasaba que como la constitucin no deca nada, la contralora tena la
tesis de que esos tratados tenan que ir igual a la aprobacin del congreso y el ejecutivo plantea
que no porque no versaba sobre materias propias de ley, entonces muchas veces ocurra que el
ejecutivo se saltaba el congreso y cuando dictaba el decreto supremo promulgatorio y lo mandaba
a toma de razn a la contralora, esta lo reparaba, no le tomaba razn, el reparo era falta la
aprobacin del congreso y el ejecutivo tena que acatar, el problema prctico es que muchos de
estos tratados versaban sobre materias meramente administrativa, materias de detalle. Entonces
la reforma zanja esta controversia y en el fondo le dio la razn al ejecutivo, entonces ahora est
claro, los tratados que versan sobre materias que corresponden a la potestad reglamentaria del
presidente no tienen que ir a la aprobacin del congreso.
4.- Contenida en el inc. Final del 54 n1 inc. 10 y que se refiere a los decretos con fuerza de ley que
dicta el presidente para el cabal cumplimiento de un tratado durante su vigencia previa
aprobacin del congreso al momento de aprobar el tratado internacional, ya estaba esto en el
texto original, el congreso al momento de aprobar un tratado internacional puede autorizar al
ejecutivo ( a solicitud del ejecutivo) para que durante la ejecucin del tratado dicte decretos con
fuerza de ley tendientes a cumplir cabalmente con el tratado, y esos DFL no van a la aprobacin
del congreso, este art agrega que a estos DFL se le van a aplicar las disposiciones de los incisos 2do
y siguientes del art 64 (habla de los DFL) de la constitucin, o sea no se le aplican las disposiciones
del inciso primero del art 64 que se refiere al plazo, la ley delegatoria o habilitante no poda
autorizar al presidente de la repblica por ms de un ao a dictar DFL, esa limitacin de plazo no
se aplica ac, lo que es bastante curioso porque significa que si el congreso da esta autorizacin el
presidente de la repblica durante toda la vigencia del tratado que pueden ser aos, puede dictar
DFL tendientes a lograr el cabal cumplimiento del tratado sin lmite de tiempo y sin que tengan
que pasar por aprobacin parlamentaria estos DFL, esto se trat de modificar en la reforma pero
el ejecutivo no aflojo.
6.- Otro punto importante. El inciso 5to del 54 n1 dice que las disposiciones de un tratado solo
podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en el propio tratado o de
acuerdo a las normas generales del derecho internacional, esta disposicin se agreg integra con
la reforma y est dentro del objetivo de aclarar cul es el rango normativo de los tratados dentro
del orden jurdico chileno, principalmente en relacin con la ley, este objetivo se logr
parcialmente porque el ideal hubiese sido establecer derechamente que los tratados estaban por
sobre la ley como lo hace la constitucin espaola que se tom como modelo para esta reforma,
32
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

no se quiso decir directamente pero por lo menos queda claro que un tratado no poda ser
modificado por una ley, eso s lo dice expresamente, porque seala que los tratados
internacionales solo podrn ser derogados, modificados o suspendidos, de acuerdo a lo
establecido en el propio tratado o las normas generales de derecho internacional, entonces no se
puede modificar un tratado por ley, porque son fuentes del derecho distintas.
La razn del error eran principalmente 2 el primero es que como la constitucin deca que la
aprobacin de un tratado se someter a los tramites de una ley quedaba la impresin que era lo
mismo o equivalente al menos, por eso ahora se le agrego en lo pertinente. la otra fuente de
error estaba en que como el tratado internacional por costumbre se promulga, se manda a la
toma de razn y se publica como ley de la repblica entonces queda la impresin de que el tratado
se convierte en ley de la repblica, pero no es que tenga el mismo rango normativo que una ley.
7.- Otro principio contenido en el 54 n 1 dice que el presidente de la repblica tiene la facultad
exclusiva para denunciar un tratado internacional o retirarse de l para lo cual debe pedir la
opinin de ambas cmaras del congreso en caso de tratados que hayan sido aprobados por este y
una vez que la denuncia o retiro produzca sus efectos en conformidad a lo establecido en el
tratado, este dejara de tener efecto en el ordenamiento jurdico chileno, o sea, la denuncia o
retiro son causales de terminacin de un tratado internacional, es una especie de desahucio, el
estado unilateralmente manifiesta su voluntad de no querer seguir siendo parte del tratado, la
diferencia est en que la denuncia procede respecto de los tratados bilaterales, mientras que el
retiro procede respecto de los tratados multilaterales, entonces lo que est diciendo esta
disposicin es que solo el ejecutivo puede denunciar un tratado o retirarse de l, pero si el tratado
haba sido aprobado por el congreso necesita tambin la autorizacin de este para retirarse del
mismo, sin embargo, dice que le tiene que pedir la opinin al congreso, esto es incoherente
porque en derecho hay un refrn las cosas se deshacen de la misma forma en que se hacen este
es un caso en que no se cumple, porque lo lgico era que si cuando celebro el tratado tuvo que
someterlo a la aprobacin del congreso, si maana quiere sacar a chile del tratado, lo lgico sera
tambin la aprobacin parlamentaria y no una mera opinin.
Esta es la nueva atribucin que se le debi dar al congreso pero el ejecutivo no cedi.
8.- Lo otro que dice la norma es que cuando la denuncia o retiro produzca sus efectos en el mbito
internacional, el tratado deja de tener efecto en el orden jurdico interno de manera inmediata.
Aqu viene la otra parte de la incoherencia, es una atribucin que se le dio al congreso no
debiendo habrsele dado. Dice la constitucin que para retirar una reserva el ejecutivo, que el
congreso tuvo en vista al momento de aprobar el tratado se requiere la autorizacin de este, esto
no era necesario, debi haber ido junto con que se requera autorizacin del congreso para retirar
a chile de un tratado o denunciarlo si es que el tratado haba sido aprobado por el congreso.
Si no necesito aprobacin de congreso para formular la reserva no debera requerir aprobacin del
congreso para retirarla pero si puede retirar a chile del tratado sin aprobacin, por eso no es
coherente. La constitucin le puso plazo al congreso, dice que este debe pronunciarse dentro de
30 das contados desde la recepcin del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente y si no se
pronuncia dentro de este trmino se tiene por aprobado el retiro de la reserva, el silencio ac
constituye aceptacin lo que generalmente no ocurre en derecho pblico.
05.05.2014
9.- Coincide con el art. 54 N 1 Inc. 7, que dice que en el caso de la denuncia o el retiro de un
tratado que fue aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica deber informar a este
dentro de los 15 das de efectuada la denuncia o el retiro. Esta disposicin se enmarca tambin
33
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

dentro del objetivo de dar al Congreso de dar una mayor participacin en el proceso de
celebracin de los tratados internacionales. Lo que est diciendo es que si el Presidente de la
Repblica quiere denunciar o retirarse de un tratado que haba sido aprobado por el Congreso, le
tiene que informar al Congreso dentro de los 15 das de efectuada la denuncia o el retiro.
Habamos dicho, que para efectuar la denuncia o retiro no necesitaba la autorizacin del congreso,
solo la opinin. Esta Norma se trata de que una vez que el Ejecutivo materializa dicha denuncia o
retiro le tiene que informar al Congreso de esto.
10.- Coincide con el Inc. 9 del Art 54, que dice que el retiro de una reserva que haya formulado el
Presidente de la Repblica y que tuvo en consideracin el Congreso Nacional al momento de
aprobar un tratado, requerir previo acuerdo de este de conformidad a la Ley Orgnica
Constitucional Respectiva y agrega que el Congreso deber pronunciarse dentro del plazo de 30
das contados desde la recepcin del oficio en que se le solicit el acuerdo pertinente y si no se
pronunciare dentro de este trmino se tendr por aprobado el retiro de la reserva. Esta
disposicin es ms extraa aun que las anteriores y tambin es incongruente con el sistema de
autorizaciones del Congreso Nacional, porque est diciendo que para retirar una reserva que el
congreso tuvo en vista para la aprobacin de un tratado necesita la autorizacin del Congreso.
Para formular una reserva no necesita la autorizacin del congreso, pero para retirarla s, es decir
que si el congreso no le autoriza el retiro de la reserva, no la puede retirar. La norma habla de la
Ley Orgnica Constitucional Respectiva, deberamos entender que es la LOC del Congreso
Nacional, lo malo es que esta LOC respectiva no dice nada al respecto.
11.- Coincide con el Inc. 9 del Art. 54, que dice de conformidad a lo establecido en la Ley, deber
darse debida publicidad a hechos que digan relacin con el tratado internacional tales como su
entrada en vigor, las formulaciones y retiro de reservas, las declaraciones interpretativas, las
objeciones a una reserva y su retiro (a la reserva), la denuncia de un tratado, el retiro, la
suspensin, la terminacin y la nulidad del mismo. El sentido de la disposicin es que la
Comunidad Nacional est debidamente informada de los hechos esenciales, relevantes que digan
relacin con el tratado, porque hasta antes de la reforma Qu era lo nico que sabamos los
ciudadanos? Que el tratado se incorporaba a nuestro derecho interno como Ley de la Repblica,
pero luego de eso, no sabamos nada ms. No sabamos si haba entrado en vigor en el mbito
internacional, no sabamos si se le haban formulado reservas, si Chile haba retirado las reservas,
si haba denunciado el tratado o se haba retirado de l, etc. En cambio ahora, lo que est
exigiendo la Constitucin es que se le debe dar debida publicidad a todos los hechos relevantes
que digan relacin con el tratado, por lo tanto la intencin de la norma es positiva, es loable. El
problema es que deja varias interrogantes abiertas, porque por ejemplo dice de conformidad a lo
establecido en la ley. Cul Ley? No hay ninguna ley y tampoco se ha dictado. Dice que se deber
publicar, Dnde y cmo se hace? Deberamos entender que la publicidad ser a travs del diario
oficial. La tercera Interrogante es si la enumeracin de actos que realiza la disposicin es taxativa o
meramente ejemplar. En principio debera entenderse que es meramente ejemplar, lo que se
desprende del uso de la expresin tales como, pero luego seala 11 actos. (Raro esto, no es
cierto?, porque cuando hago una enumeracin ejemplar nombro 1 o 2 ejemplos, pero no 11. Aqu da la
impresin que el Constituyente quiso hacer una enumeracin taxativa, pero por si se le quedaba un acto
afuera, utilizo la expresin tales como, sino no enumerara 11 actos. Esto no tiene tanta gravedad pero
demuestra la mala tcnica legislativa. Por lo menos la intencin est, el problema es que todava no se dicta
la Ley. - M. Cevas)

12.- Coincide con el Art. 15 transitorio inciso 1. Esta disposicin tiene la finalidad de sanear hacia
atrs todos los tratados que pudieron haber sido aprobados entre 1990 y la entrada en vigor de la
reforma que haban sido aprobados por el Congreso con el qurum de una simple ley en
circunstancias que contenan materias propias de LOC o de LQC, tema que haba sido objeto de
una larga pugna entre el Ejecutivo y el Congreso desde el ao 1990, que el Tribunal Constitucional
34
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

haya zanjado en el ao 2001 y que la reforma constitucional vino a sentar. Entonces lo que seala
este artculo transitorio es que estos tratados, que contenan materias propias de LOC o LQC que
haban sido aprobados por el Congreso antes de la Reforma con el qurum de una Ley Simple, se
entiende que fueron aprobados por el qurum correspondiente a ese tipo de leyes.
13.- Se aprovecho tambin la reforma para modificar el Art. 93 N1 de la CPR, Ex 89 N 1, que se
refiere a las atribuciones del Tribunal Constitucional, tambin para zanjar una duda que vena de
1990 pero que no haba sido objeto de pronunciamiento expreso por Tribunal Constitucional,
porque nunca fue el centro de una pugna entre el Ejecutivo y el Legislativo y en alguna ocasin el
Tribunal Constitucional tuvo la intencin de pronunciarse, pero se escabullo, le saco el bulto,
porque dijo que no era objeto de pronunciamiento. La duda era: Si los tratados internacionales
que versan sobre materias propias de LOC tenan que ir al Control Preventivo obligatorio por parte
del Tribunal Constitucional? Porque recordemos que en Chile el Control Preventivo es por regla
general es facultativo y que eventualmente puede intervenir el Tribunal Constitucional solo si se
presenta un requerimiento ante l, pero haba 2 excepciones que tienen que ir obligatoriamente al
Control Preventivo, que son las Leyes Interpretativas de la Constitucin y las LOC. La Reforma
Constitucional entonces seala que las normas de un tratado que versen sobre materias propias
de LOC tienen que ir al Control Preventivo obligatorio del Tribunal Constitucional. El problema, es
que ac no se les ocurri dictar una norma de saneamiento. Qu pasa con todos los tratados
aprobados entre el 90 y el 2005 que versando sobre materias de LOC no se enviaron al Tribunal
Constitucional? Eventualmente podran estar expuestos a que se reclame un vicio de nulidad de
derecho pblico.
CUARTA ETAPA: La Ratificacin o Adhesin de un tratado internacional. (mbito
Internacional)
Ambos actos, ratificacin y adhesin son actos unilaterales del Estado que lo formula y su objetivo
es manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por el tratado. Ac recin el Estado se
hace parte. Cul es la diferencia entre la ratificacin y la adhesin? En la Ratificacin el Estado
manifiesta su consentimiento en obligarse por un tratado que firm, por eso se llama ratificacin,
porque es confirmar algo que ya se hizo. Mientras que en la Adhesin el Estado manifiesta su
consentimiento de obligarse en un tratado que no firmo. Por qu puede ocurrir esto ltimo? Por
varias razones: porque el estado no exista cuando se firm el tratado; porque el Estado exista
pero no participo de la conferencia internacional. Cmo se manifiesta la ratificacin o adhesin?
En la Prctica lo realiza el Poder Ejecutivo en el campo internacional y tiene la forma de un
Instrumento firmado y sellado por el cual el Estado acepta definitivamente el tratado y promete
solemnemente que ser respetado, por eso que es un acto formal.
QUINTA ETAPA: El Canje o depsito de los Instrumentos de Ratificacin o Adhesin.
(mbito Internacional)
Ac el tratado entra en vigor. El Canje es el intercambio que se hacen los Estados partes de los
instrumentos de ratificacin, pero jurdicamente hablando el efecto que tiene esto es de una
Notificacin, o sea, los Estados se notifican recprocamente de su voluntad de obligarse por las
disposiciones de un tratado. Esto es Respecto de los tratados Bilaterales. Porque en los tratados
multilaterales opera el depsito, donde se nombra a un Estado o ms de uno o incluso puede ser
un rgano de una Organizacin Internacional para que acte como depositario y reciba todos los
instrumentos de ratificacin o adhesin que vayan llegando y lo notifique al resto de los Estados.
Ac Cuando entra en vigor un tratado (multilateral)? Hay que establecerse a lo que diga el mismo
tratado, que poder decirlo en trminos civilsticos, es como una mezcla entre la condicin y un
plazo, que suele ser un X plazo desde que se deposito el X Instrumento de Ratificacin o Adhesin.
Por ejemplo, el tratado dice que el tratado entrar en vigencia 1 ao despus de que se depositara
el sexagsimo (60) instrumento de ratificacin. Porque la condicin es un hecho futuro e incierto, y Qu
35
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

es lo incierto? Que se depositen 60 instrumentos de ratificacin o adhesin. Porque en una de esas no ocurre,
puede ocurrir esto? Claro, imagnense que todos los congresos rechazan el tratado. Nunca se da por
ratificado, incluso ha pasado. Esa es la condicin y el plazo desde que se deposite el instrumento numero
tanto, un ao, eso s es cierto, a menos que se acabe el mundo. Si se acaba el mundo va ocurrir igual, lo que
pasa es que no nos vamos a dar ni cuenta. Pero va a ocurrir igual. - M. Cevas)

Si el tratado nada dijese, se aplica en subsidio la regla que establece la Convencin de Viena sobre
el derecho de los tratados, que es bastante exigente, porque dice que ah el tratado entrar en
vigor cuando se depositen todos los instrumentos de ratificacin.
07.05.2014
SEXTA ETAPA: La Promulgacin, Toma de Razn y Publicacin como Ley de la
Repblica. (mbito Interno)
En Chile no est legislada, sino que corresponde a una costumbre por raro que parezca, es una
prctica constitucional Chilena que arranca de los primeros aos de la Repblica desde la primera
mitad del siglo XIX y como es una prctica no tiene en verdad un momento, una oportunidad
precisa, por lo cual, tericamente el Ejecutivo podra desde el da siguiente a la aprobacin
parlamentaria del tratado llevar a cabo estos actos, lo que conlleva al problema de que puede
producir un desfase entre la incorporacin del tratado a nuestro derecho interno y la entrada en
vigor del tratado en el mbito internacional, o sea puede ocurrir que el tratado este incorporado
en nuestro derecho interno pero no entre en vigor en el mbito internacional, incluso como lo
puede hacer incluso hasta antes de la ratificacin o adhesin. Tambin puede ocurrir lo contrario,
que el tratado este en vigor en el mbito internacional pero que todava no est incorporado al
derecho interno.
Cul es el rol que cumplen estos actos? El de incorporar el tratado internacional al derecho
interno chileno. Actos que se agregan a la aprobacin parlamentaria, o sea, frente a la pregunta de
cmo se incorporan los tratados internacionales al derecho interno chileno?, la respuesta es a
travs de la sucesin de 4 pasos: PRIMERO la Aprobacin Parlamentaria, SEGUNDO la
Promulgacin, TERCERO la Toma de Razn del DS Promulgatorio por la Contralora General de la
Repblica y CUARTO La Publicacin en el Diario Oficial. Y de estos 4 pasos, solo el primero est
legislado en la CPR en el Art. 54 N 1, los otros 3 obedecen a una prctica Constitucional Chilena.
Pero, dijimos que el hecho de que un tratado se incorpore de esta manera no significa que tenga
rango normativo de Ley. (La Ley ac es la micro, pero dentro de la micro va el tratado como pasajero. - M.
Cevas), donde el tratado tiene un rango normativo superior a la ley o al menos distinto. Vale decir,
no se puede modificar un tratado por medio de una Ley, eso lo dice expresamente el Art. 54 N 1
inc. 5.
La Promulgacin, consiste en que el Ejecutivo, el Presidente de la Repblica dicta un Decreto
Supremo donde comunica que el Congreso Nacional ha dado su aprobacin a un tratado
internacional, cuyo texto transcribe y ordena que se cumpla como Ley de la Repblica. Es un acto
formal, que conlleva dos cosas, una notificacin y una orden. Es muy similar a la promulgacin de
una Ley.
Luego ese Decreto Supremo Promulgatorio va a la Contralora General de la Repblica al trmite
de Toma de Razn. La Contralora General de la Repblica es un rgano Constitucionalmente
Autnomo, que est en la Constitucin, una de cuyas funciones es Ejercer el Control de la
Legalidad de los Actos de la Administracin, o sea velar, controlar que los actos de la potestad
reglamentaria estn conformes a la Constitucin y la Ley. El Acto controlado ac es el Decreto
Supremo Promulgatorio no el Tratado.

36
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Si la Contralora estima que el Decreto Supremo Promulgatorio es Legal y Constitucional, le Toma


Razn. Si estima que es Ilegal y/o Inconstucional, lo reparara o sea lo objeta (lo representa con
oficio) para que subsane el vicio. Un Ejemplo era lo que pasaba antes de la reforma del 2005, con
los tratados que el Presidente haba concluido en el ejercicio de su potestad reglamentaria, donde
la CGR los reparaba porque no los enviaba al Congreso.
Tomado de Razn el Decreto Supremo Promulgatorio por la Contralora General de la Repblica va
a su Publicacin en el Diario Oficial como Ley de la Repblica, se incorpora al derecho interno
Chileno.
En los ltimos aos, por una cuestin de buena prctica el Ejecutivo espera a ver que el tratado
vaya a entrar en vigor en el mbito internacional y ah manda a promulgar y publicar, para que no
haya desfase, o sea en el menor tiempo posible.
SPTIMA ETAPA: El Registro y Publicacin del Tratado (En el mbito Internacional)
Esto est establecido en el Art. 102 de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas. Esa
disposicin dice que todo tratado celebrado entre estados miembros de la Organizacin (ONU)
deber ser registrado en la Secretara General de la Organizacin y publicado por esta en el menor
tiempo posible. Cul es el objetivo de esta disposicin? Evitar la existencia de tratados secretos,
porque la experiencia histrica ha demostrado que los tratados secretos generalmente encubren
un objeto ilcito. Por ejemplo: En 1873 Per y Bolivia celebraron un tratado secreto donde
pactaron que en caso de que cualquiera de ellos entrase en guerra con Chile, el otro tambin
debera declararle la guerra a nuestro pas. Pero Per y Bolivia no fueron muy discretos porque
esto Chile sospecho desde un principio de este tratado secreto. Pasaron algunos aos y el 14 de
febrero de 1879 las tropas Chilenas desembarcaron en el puerto de Antofagasta que era boliviano
y eso dio inicio a una guerra entre Chile y Bolivia. Bolivia en forma poco discreta empez a
conminar a Per de que interviniese en el Conflicto y Chile conmino a Per para preguntarle
porque Bolivia le estaba exigiendo que interviniese y Per reconoci la existencia de ese tratado
secreto. Chile posteriormente le declaro la guerra a Per. (Chile se adelanto y le declaro la guerra a
Per y eso fue en abril de 1879, dos meses despus de que comenz la guerra con Bolivia y Chile quedo
peleando contra Per y Bolivia, pero Bolivia duro 1 ao en la Guerra, despus de que Chile que quitara
Antofagasta, Tocopilla, Mejillones, Calama, Ah se rindi Bolivia. Y la guerra sigui entre Chile y Per termin
en 1883. Al final Bolivia saco la peor parte, porque Per perdi 2 provincias Arica y Tarapac y casi pierde
Tacna, porque Tacna quedo casi 60 aos en poder de Chile, pero al Final Chile la devolvi. Bolivia perdi 1
sola provincia, Antofagasta y con ello su litoral, es decir perdi la salida al Mar, esto en razn del tratado
secreto de 1873. M.Cevas). Otro ejemplo histrico ms importante que este, es el caso del tratado

que celebraron la Alemania Nazi y la URSS el 23 de Agosto de 1939, 8 das antes que empezara la
segunda guerra mundial. El tratado en s no era secreto y caus gran sorpresa en todo el mundo,
porque estaban haciendo una alianza el Nacional Socialismo y el Comunismo, pero el tratado
contena varas clusulas secretas, la mayora de las cuales favoreca a la URSS, por ejemplo se
contemplaba la reparticin de Polonia, por eso Hitler atac Polonia y se desat la segunda guerra
(es decir se la hicieron jamn del sndwich ya que Alemania la atac por un lado y luego la URSS por el otro. M. Cevas 07.05.2014). Otra clausula era que Alemania le conceda a URSS chipe libre para atacar y

anexarse Finlandia, porque Finlandia haba sido una provincia de Rusia hasta finales del siglo XIX,
lo que la URSS hizo en noviembre de 1939. Otra clausula secreta era que la URSS se anexara los
pases blticos Estonia, Letonia y Lituana (tienen un nombre tan parecido) y a los pocos meses la
URSS se los anexo y despus cuando cay el Comunismo en el ao 1991 ellos se independizaron.
Otra clausula ms deca que la URSS poda quedarse con ciertas zonas de Rumania. La mayora de
las clausulas favoreca a la URSS, entonces por qu Alemania celebr el Tratado?, de hecho a
Hitler se le ocurri, porque Hitler sabia que la URSS no lo iba a dejar atacar Polonia, entonces le
ofreci repartirse el animal. Y Stalin acepto y con eso Hitler quedaba con la va libre para atacar el
norte de Europa. El tratado dur menos de 2 aos, hasta el 22 de Junio de 1941 cuando Alemania
37
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

atac a la URSS (no se pudo aguantar y ah se le dio vuelta el curso de la guerra como le haba pasado a
Napolen Bonaparte hace ms de 100 aos. Claro porque a fin de cuentas, el Nacional Socialismo y el
Marxismo eran arch enemigos ideolgicos, al final el tratado no poda durar mucho tiempo, era un pacto
entre bandidos, un pacto de conveniencia. Pero era tanta la birria de Hitler que no quiso viajar a Mosc a
firmar el tratado para no darle la mano a Stalin y mando a su Ministro de Relaciones Exteriores. A Stalin le
daba lo mismo, porque probablemente tampoco quera saludar y darle la mano a Hitler, por lo cual
celebraron este tratado y cambiaron la suerte de Europa. - M. Cevas 07.05.2014)

La Organizacin de las Naciones Unidas no quiere, no le gustan los tratados secretos, porque
envuelven en su gran mayora un objeto ilcito, por eso exige que se registren y ella los Publica.
Cul es la sancin por el no registro del tratado? La Sancin no es la nulidad del tratado, es la
Inoponibilidad, pero es una inoponibilidad relativa, porque la carta de la ONU seala que si el
tratado no se registra, ninguna de las partes de este podr invocarlo ante rgano alguno de la
ONU y uno de los rganos de la ONU es la Corte Internacional de Justicia.
El Procedimiento Simplificado
Este procedimiento simplificado se utiliza para los acuerdos en forma simplificada y su
caracterstica es que ac el tratado entra en vigor a la sola firma o mediante el canje de notas
reversales.
El Canje de notas reversales, es un intercambio que se hacen los Estados contratantes de los
instrumentos donde se expresa su voluntad de llegar a ser parte del tratado, que generalmente se
hace al mismo tiempo, en una ceremonia solemne especialmente convocada al efecto.
De qu depende que el tratado sea celebrado por este procedimiento y no por el procedimiento
formal? No depende de la voluntad de los Estados, depende de lo que diga la Constitucin de cada
Estado, porque si la Constitucin dice que el Tratado se debe someter a la aprobacin del
Congreso, no se puede celebrar por este procedimiento.
Cules son las Etapas:
1.
2.
3.
4.

La Negociacin y Adopcin del texto (mbito Internacional).


La Firma o Canje de Notas Reversales (mbito Internacional).
La Promulgacin, Toma de Razn y Publicacin en el Diario Oficial (mbito Interno).
El Registro y Publicacin en la Secretara General de las Naciones Unidas (mbito
Internacional)
---

HASTA ACA LA PRIMERA PRUEBA - - -

14.05.2014
Las Reservas
Son una institucin propia del Derecho Internacional, no tienen parangn en el Derecho Interno y
consisten en una declaracin unilateral que hace un Estado al momento de firmar, ratificar o
adherir a un tratado internacional con el objeto de que no se le apliquen ciertas disposiciones del
tratado o que se le apliquen en la forma en que lo solicita.
Cul es la particularidad que tiene esta institucin? En el fondo, lo que estamos diciendo que el
Estado que firma un tratado o se hace parte de l, junto con ello solicita que ciertas disposiciones
del tratado no se le apliquen o que se le apliquen con la interpretacin que l le da. Es como si en
el derecho interno un sujeto al momento de firmar un contrato solicitara que ciertas disposiciones
del contrato no se le apliquen o que se le apliquen en el sentido que l lo pide. En Derecho Interno
esto no es posible, porque sencillamente no habra lugar a la formacin del consentimiento, pero
en Derecho Internacional existe esta institucin y existe como una manera de permitir la
38
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

participacin de un mayor nmero de Estados en la celebracin de los tratados internacionales,


porque los sujetos principales son los Estados y son entes soberanos y muchas veces ocurre en los
tratados multilaterales, que los Estados en general estn dispuestos a celebrar cierto tipo de
tratados, pero no estn de acuerdo con todas las disposiciones de este y si se les exigiese el todo o
nada, optaran por nada. Entonces el Derecho Internacional ha tenido que flexibilizarse y hacer un
sacrificio en el fondo, una concesin, permitiendo la existencia de esta institucin (las Reservas), a
costa de sacrificar lo que se llama la Unidad del Rgimen Convencional, porque resulta que si
admitimos la institucin de las reservas podemos tener 1 tratado, pero con 2 o ms regmenes
convencionales. En un ejemplo muy simple con tres Estados, A, B y C: Si A le formula reservas a un
tratado con B, donde pide que no se le aplique el Art. 5 y el Art. 10 del tratado, vamos a tener otro
rgimen convencional. Claro porque va a hacer un rgimen convencional entre A y B por un lado y
otro rgimen convencional entre B y C, ya que va a regir el tratado completo, en cambio entre A y B
va a regir el tratado con la reservas formuladas, (es decir, sin el Art. 5 y el Art. 10 del tratado). Y
esto nos lleva al siguiente punto. Las Reservas solo proceden respecto de los Tratados
Multilaterales, porque en los tratados bilaterales no proceden, ya que no se formara el
consentimiento. Un ejemplo histrico que incumbe a Chile: En el ao 1895 Chile y Bolivia firmaron
un tratado donde se establece que Chile le otorgar una salida al mar a Bolivia en una zona por
determinar. Se firm el tratado y cuando llego el momento de enviarlo a los Congresos respectivos
Bolivia manifest hacerle una Reserva al tratado, en el sentido de reservarse el derecho a decidir si
la Zona que en definitiva que le ofrecera Chile satisfaca sus pretensiones. Obviamente Chile no
acepto esta reserva. El tratado finalmente nunca se envi a los Congresos y el tratado nunca entr
en vigor, ah quedo, firmado pero sin ser aprobado por los Congresos. Bolivia no saba en ese
momento que esto era lo ms cerca que iba a estar de tener una salida al mar con el tratado
firmado, porque despus que ocurri? Sigui transcurriendo el tiempo, donde la guerra del
pacifico haba terminado en 1893, estbamos en 1895, donde no resulto el tratado y a comienzos
del siglo XX, Chile ya no tena intenciones de devolverle ni siquiera parte de su litoral a Bolivia ( Si la
micro pasa una vez noms) Finalmente en 1904 se firma el tratado de Paz y Amistad entre Chile y
Bolivia donde Bolivia renuncia en forma definitiva a su litoral. Este es el tratado que le pesa tanto a
Bolivia. Lo que pasa es que Bolivia a principios del Siglo XX en una actitud realista se da cuenta de
que Chile no iba a ceder, entonces los Bolivianos dicen Qu hacemos? Si sigue pasando el tiempo,
se sigue consolidando la posicin de Chile, Chile se va a quedar igual con los territorios, no los va a
devolver y nosotros no vamos a tener nada a cambio. Entonces, celebremos un tratado en Chile
donde renunciamos a nuestro litoral a cambio de que Chile nos haga compensaciones. Eso fue lo
que se pacto en el tratado de 1904.
En qu momento se pueden formular reservas?
1. Al momento de la Firma.
2. Al momento de la Ratificacin.
3. Al momento de la Adhesin.
Efecto de una reserva
Al Estado que formulo dicha reserva, se le aplica el tratado sin las disposiciones reservadas o en el
sentido que l lo haba solicitado, pero este efecto es para ambos lados. Porque el Estado que
formulo la reserva no puede invocar las disposiciones reservadas respecto de los otros, es para los
dos lados. El Estado que formulo las reservas est pidiendo que no se le apliquen ciertas
disposiciones. El Estado A no podra invocar el Art. 5 y el Art. 10, entre B y C s.
Cuando un estado formula una reserva, los otros estados pueden adoptar 3 actitudes:
1. Aceptar la reserva.
2. No decir nada.
39
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

3. Objetarla.
Si los otros Estados la aceptan o no dicen nada transcurrido un tiempo prudencial, se entiende que
la aceptan. (El silencio constituye aceptacin). Si la objetan, vuelve la pelota al Estado que formul
la reserva, el cual tiene 2 alternativas:
1. Insistir en la Reserva.
2. Retirarla.
La reserva la puede retirar en cualquier momento. En todos los tratados multilaterales proceden
las reservas? No, hay tratados que no admiten reservas. Cmo se sabe si procede o no procede
una reserva? Lo primero que hay que ver, es lo que dice el Tratado, si el tratado las admite, se
podrn formular en la forma y en el procedimiento que seale el tratado, Dnde est esto? En las
disposiciones finales, ya que son de procedimiento. Si el tratado seala que no proceden las
reservas, simplemente no se pueden hacer. Normalmente los tratados de Derechos Humanos
establecen que no proceden reservas en su contra. Ha ocurrido que muchas veces los Estados han
burlado esta prohibicin por la va de formularle declaraciones interpretativas, pero que cuando
uno las Lee son verdaderas reservas encubiertas. Como por ejemplo: La que le hizo Chile al
Convenio 169 de la OIT al Art. 35. El convenio 169 se adopto en 1989, Chile al principio se haba
abstenido, no voto ni a favor ni en contra, al ao 1990 se produjo el cambio de gobierno, Chile
firm el tratado y el tratado se envi al Congreso sin saber en ese momento que el tratado va a
estar 17 aos en el Congreso. De esos 17 aos 12 estuvieron en la Cmara de Diputados y los otros
5 aos en el Senado. Cuando estaba en la Cmara de Diputados el Convenio 169 un grupo de
parlamentarios presento un requerimiento al TC para que declarara inconstitucional el Convenio.
El Tribunal Constitucional finalmente en el ao 2000, emiti su fallo, bien culebreado tambin,
haciendo verdaderos malabares jurdicos para no declarar inconstitucional el convenio, para
meterlo con fuerza y ah es donde hizo la distincin entre disposiciones autoejecutables y las no
autoejecutables. Y dijo que el Tratado tena dos artculos autoejecutables, que eran los artculos 6 y
el 7, el de la consulta y el de la participacin. Todos los dems eran no autoejecutables, cosa que el
Estado de Chile deba ajustar su legislacin, por lo que no poda pronunciarse respecto de la
constitucionalidad de los artculos que no eran autoejecutables, es decir le chuteo la pelota.
Entonces, dijo, cuando el Estado de Chile adecue su legislacin, ah veremos si esa legislacin es
constitucional o no lo es, ya que las disposiciones no autoejecutables son meramente
programticas. Entonces, estuvo 12 aos en el Senado, donde sale con Frceps y ah estuvo 5 aos.
En ese tiempo, la oposicin tena mayora en el Senado entonces exista la posibilidad que el
Senado lo rechazase o lo tuviere durmiendo 12 aos ms. En el Primer Gobierno de Michelle
Bachelet se llego a un acuerdo poltico para que el Senado lo votara y Cul fue el acuerdo
poltico? El senado aprobaba el tratado, pero con la condicin de que el Ejecutivo al momento de
Ratificar, le formulare una declaracin interpretativa al Art. 35, ya que ese Artculo 35 ampliaba
notablemente el mbito de aplicacin del convenio y as se hizo. Pero cuando uno lee la
declaracin interpretativa, es una reserva encubierta, porque limita ostensiblemente el campo de
aplicacin del Art. 35. Nadie ha discutido mucho de eso, si esa declaracin interpretativa es vlida
o no.
Qu pasa si el tratado no dice nada?
En ese caso, se aplican en subsidio las reglas contenidas en los Artculos 19 al 23 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
En trminos bien sucintos que establecen estas reglas:
1. Sealan como punto de partida, que solamente se pueden formular reservas que no sean
incompatibles con el objeto y fin del tratado. Esta disposicin presenta dos problemas:
40
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

a. Cmo se sabe cul es el objeto y fin del tratado? Si el tratado tuviese prembulo
ah podra estar establecido el objeto y fin. Si no tiene prembulo, habr que ver si
en el resto de las disposiciones de fondo se podra establecer el presunto objeto y
fin.
b. Quin determina cual es el objeto y fin del tratado? Claro, porque aqu no hay un
tercero imparcial que establezca cuando una Reserva es contraria o no al objeto y
fin. Si un Estado formula una reserva es porque considera que no es contraria al
objeto y fin del tratado, si otro la objeta, significa que es contraria. Entonces
habra una Controversia. Por lo tanto, si se diese la situacin los Estados deberan
recurrir a un mtodo de solucin de controversias. Mientras se resuelve la
controversia la reserva queda en suspenso.
2. Cuando un Estado formula una reserva, los otros Estados pueden aceptarla, guardar
silencio, si transcurre un tiempo prudencial sin objetarla, se entiende que la acepta. Si uno
o ms Estados objeta una reserva, el Estado que la formulo tiene dos caminos, o insiste en
ella o la retira. Si la retira se acab el problema. Si insiste en ella, vamos a la tercera regla.
3. La objecin a la reserva puede ser con o sin oposicin a que el tratado entre en vigor. Si es
con oposicin a que el tratado entre en vigor, el tratado no entrar en vigor entre el
Estado que la formul y el o los objetantes. Si la objecin es sin oposicin a que el tratado
entre en vigor, el tratado entrar en vigor, entre todos los Estados pero sin las
disposiciones reservadas, obviamente entre los Estados que formularon las reservas y los
que la objetaron.
4. Esta regla est establecida en el Art. 23 de la Convencin de Viena, que es como la norma
de clausura, de cierre, pero que lamentablemente su redaccin es bastante ambigua y
dice: Cuando del nmero reducido de Estados negociadores y del objeto y fin del tratado,
se desprendan que la aplicacin de este en su integridad, entre todas las partes, es
condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el tratado, la
reserva exigir la aceptacin de todas las partes. Esta diciendo que requiere la aceptacin
de todos los Estados. (Es una norma bastante abierta para ser una norma de clausura, porque si
no, no clausura nada, porque deja todo abierto. M. Cevas 19.05.2014)

28.05.2014
Efectos de un Tratado
Los efectos son los derechos y obligaciones que el tratado engendra, tanto para las partes como
eventualmente para los terceros y precisamente en esta materia la Convencin de Viena distingue
entre Efectos del tratado respecto de las partes y respecto de terceros.
El Efecto entre las Partes: est consignado en el Art. 26 de la Convencin, que seala una
expresin en latn, que fue acuada por Hugo Grocio, a quin se le considera el padre del Derecho
Internacional, la expresin es Pacta Sunt Servanta (Lo Pactado obliga). Agrega luego: todo
tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Y luego el Artculo
27 seala que un Estado parte de un tratado no puede argumentar una deficiencia de su derecho
interno para no cumplir con el tratado, porque si un Estado se hace parte de un tratado
internacional, ese Tratado Internacional es contrario a su derecho interno, ese Estado deber
modificar su derecho interno a las disposiciones del tratado, pero no puede argumentar que no
puede cumplir el tratado porque es contrario a su derecho interno, porque sino entonces Para
qu se hizo parte del tratado? Si el tratado es un acto jurdico, una convencin entre Estados, tiene
efecto obligatorio. Chile lo ha tenido que aprender, a veces a fuerza de sentencias dictadas por
Tribunales Internacionales que han condenado a Chile por no cumplir con ciertas obligaciones
contradas en tratados y donde el Tribunal ha dicho, que el Estado no puede argumentar una
deficiencia en su derecho interno para no cumplir, porque estara cumpliendo de mala fe.
41
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Pongmonos en el caso de que El ejecutivo manda el Proyecto de Ley al Congreso para modificar
las disposiciones de nuestro derecho interno que haya que modificar de acuerdo con el Tratado y el
Congreso rechaza el proyecto y luego el Estado es demandado ante un Tribunal Internacional por
no cumplir con la obligacin contenida en el tratado no autoejecutable. Podr el Estado
argumentar como causal para no haber cumplido, la separacin de poderes? Diciendo el Ejecutivo
que en Chile existe un Estado de Derecho, donde el Congreso es un poder completamente
independiente, si el Congreso no lo aprob no es mi culpa. Porque la Separacin de poderes es
vlida para el mbito interno, pero para el mbito internacional el Estado es uno solo,
independientemente de la estructura interna que tenga el Estado. Esto ha sido argumentado en
litigios internacionales y el argumento ha sido rechazado unnimemente, por lo que si asumi la
obligacin est obligado a cumplirla.
En resumen:
1. El tratado debe ser cumplido de buena fe por las partes.
2. Las obligan.
3. El Estado no puede argumentar una deficiencia de su derecho interno como pretexto para
no cumplir con el tratado. Es el Estado el que debe adecuar su derecho interno al tratado y
no al revs.
Segundo Aspecto de Terceros Estados
Son terceros estados todos aquellos que no son partes del Tratado.
Son parte, todos aquellos Estados que han convenido en su celebracin y especficamente, Cmo
se hace parte un Estado de un tratado? Si es un tratado solemne, a travs de la Ratificacin o
Adhesin del Tratado. Si es un acuerdo en forma simplificada, a travs de la firma o canje de notas
reversales. Por lo tanto, van a ser terceros todos aquellos estados que no estn en alguna de esas
situaciones.
Como son terceros hay una regla general y excepciones.
Regla General: Es que un tratado no produce efectos respecto de terceros.
Excepciones: Existen 2 casos en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados en que
un tratado puede producir efectos respecto de terceros, que son:
1. El caso de que los Estados parte establezcan derechos en favor de un tercer Estado.
Podrn 2 o ms Estados partes de un tratado establecer derechos en favor de un tercero
y luego si los establecieron, quitrselos? Efectivamente Se puede, segn el Art. 34 de la
Convencin de Viena. Pero la forma es particular, porque dice Que 2 o ms Estados
partes de un tratado pueden establecer derechos en favor de un tercer Estado con su
consentimiento, pero agrega, que se consentimiento se presume mientras el tercer Estado
no manifieste lo contrario. O sea, hay una especie de presuncin de consentimiento.
Qu hace tan enredada la regla? Que la Convencin de Viena no estableci un plazo para
que ese tercero pueda manifestar su voluntad en contrario. Entonces, si el tercero rechaza
el derecho de manera expresa no habra mayor dificultad, porque lo est rechazando,
desechando. Si lo acepta expresamente tampoco habra dificultad. El problema es cuando
el tercer Estado no dice nada, porque la Convencin seala que se presume su
consentimiento. Podra ocurrir que el Tercer Estado sin decir nada, ejerciera el derecho,
ah habra aceptacin tcita. Pero yo les puedo decir que la regla de la Convencin de Viena
tambin dice que es tcita y se presume que es cierta mientras no rechace. Tambin es
una aceptacin tcita? Cul es la diferencia? Que aqu es irrevocable, porque si ejerci el
derecho una vez, no puede despus rechazar. Ah habra aceptacin tcita irrevocable. Si
42
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

no ha dicho nada pero no se ha ejercido, hay aceptacin tcita tambin, pero en cualquier
momento el tercer Estado puede manifestar lo contrario, que lo rechace. Pero reitero una
vez ms, no hay plazo. Por lo tanto la regla es enredada, se presta para controversia. Se
pueden revocar esos derechos que se haban conferido al Tercer Estado? Ac la regla es
ms extraa, porque la convencin dice que para modificar o revocar el derecho por los
Estados Partes, debe contarse con el consentimiento de los Estados Partes (A y B) y no es
necesario el consentimiento del tercero, a no ser que conste en el tratado que las partes
quisieron que ese derecho no fuera revocable sin su consentimiento (del tercero). El
Problema como consta en el tratado, debera decirlo en forma expresa o que se desprenda
de una manera muy clara de las disposiciones del tratado. Por qu se llego a esta
solucin tan rara? Porque sencillamente las partes de la Convencin no fueron capaces de
llegar a un acuerdo, por lo tanto llegaron a una frmula de consenso, que dejara
conformes a todos. Y sali esta cuestin, por eso es que quedo tan enredada.
2. Los Estados partes establezcan obligaciones respecto de un tercero. Respecto de las
Obligaciones, el Art. 35 de la Convencin de Viena seala Que los Estados partes de un
tratado pueden establecer obligaciones sobre terceros Estados siempre y cuando ese
tercero consienta expresamente y por escrito. La doctrina ha dicho que esta excepcin es
ms aparente que real. Es aparente porque ac en verdad, habra un verdadero acuerdo
colateral entre los Estados Partes y el Tercero. Claro, porque A y B son parte, C es un
tercero, por lo que le estn pidiendo a C que acepte expresamente y por escrito, por lo
tanto habra un verdadero acuerdo colateral, entre A y B por una parte y C por la otra.
Entonces, la excepcin es ms aparente que real, porque el tercero consinti. Es un
segundo tratado en el fondo, por ende no es tan tercero. Se podrn dejar sin efecto esas
obligaciones entre A y B? La respuesta es que si y Cmo? De la misma manera, siempre y
cuando el tercero consienta expresamente y por escrito.
La doctrina y los autores para tratar de explicar la naturaleza jurdica de esto (de los derechos) han
empleado la expresin una modalidad. (La palabra modalidad se da para cualquier cosa. Como
cuando nos explican las modalidades, la condicin, el plazo y el modo. Alguien entiende lo que es modo?
Nadie lo entiende, es una modalidad. Por lo tanto, cualquier cosa que escapa de lo normal y es inclasificable
es una modalidad. M. Cevas 28.05.2014)

La Clausula de la Nacin ms favorecida


Es una institucin propia del derecho internacional que se utiliza bastante sobre todo en materia
de derecho internacional econmico y tambin en materia de nacionalidad y ciudadana. Aunque
ltimamente (en los ltimos 20 aos) ha perdido bastante actualidad a consecuencia de los
tratados de libre comercio.
Se puede definir como: una estipulacin contenida en un tratado, por la cual las partes
contratantes se confieren mutuamente la participacin en las ventajas ms considerables que ellas
acuerden o puedan llegar a acordar en el futuro a un tercer Estado, sin que sea una nueva
convencin entre ellas.
Su objeto es garantizar a cada contratante un trato tan favorable como aquel que cualquiera de
ellos otorgue a un tercer Estado o a sus ciudadanos.
EXPLICACION: Si A y B celebran un tratado donde acuerdan que se otorgaran mutuamente un
arancel del 10% a todos sus productos importados y exportados entre ellos. Supongamos que los
aranceles del Estado A son un 20% y los del Estado B son del 25%, entonces, ellos acuerdan en el
tratado que su arancel ser del 10%. Dnde viene la clausula de la nacin ms favorecida? Si ellos
adems acuerdan que si cualquiera de ellos otorga un trato ms preferente en esta materia a un
tercer estado, ese trato ms preferente se har extensivo automticamente al otro contratante.
Por ejemplo si el da de maana B celebra un tratado con C, donde pactan que el arancel entre
43
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

ambos ser de un 7% automticamente ese mejor trato se extiende a A. Por eso se llama la
clausula de la nacin ms favorecida. Pero pongmonos en el lugar de que el da de pasado
maana donde A celebra un tratado con D donde establecen que tendrn un arancel de un 5%, ese
mejor trato se extiende a B, no a C. porque los otros Estados no son parte de ese tratado. Qu
pasa con C, sigue manteniendo el 7%? Si.
Ventajas de la Clausula
Tiene 2 grandes ventajas:
a. Constituye un mecanismo apto para ensanchar los moldes contractuales, permitiendo en
el hecho, desempee una funcin cuasi legislativa.
b. Permite una constante adaptacin de las relaciones entre los Estados a las cambiantes
necesidades de la vida econmica internacional, porque estas estipulaciones nuevas que
se van introduciendo se generalizan, de manera automtica, sin necesidad de un nuevo
tratado.
La Clausula puede ser unilateral o Bilateral. Lo normal es que sea bilateral.
Tambin puede ser Pura y Simple o Sujeta Modalidad, que generalmente es una condicin.
02.06.2014

Interpretacin de los Tratados


La Convencin de Viena en sus art 31 al 35 establece normas sobre interpretacin de los mismos,
interpretar significa establecer o aclarar el sentido y alcance de las disposiciones de un tratado, en
materia de interpretacin jurdica en general siempre han existido dos grandes escuelas, la
objetiva y la subjetiva
Escuela objetiva: para interpretar una norma jurdica siempre hay que estarse primero a lo literal
de los trminos, de las palabras que se han empleado, al significado de las palabras
Escuela subjetiva: ms que estarse a lo literal de las palabras hay que estarse a la intencin del
legislador o de las partes.
Siempre ha primado la escuela objetiva sobre la escuela subjetiva porque es complicado llegar a
conocer las intenciones, pero en materia de tratados tiene su fundamento en que el tratado es el
fruto de una negociacin, entonces no siempre hay acuerdo entre los estados y para tratar de
alcanzar acuerdos se intenta lograr un consenso, hay que transar, hay que ceder en parte de las
pretensiones y para lograr esto, muchas veces en forma deliberada se emplean trminos o frases
ambiguas, oscuras para dejar conformes a las partes y por eso dicen los partidarios de esta escuela
es importante tratar de descifrar la intencin.
La Convencin de Viena toma partido por la escuela objetiva y le hace una pequea concesin que
es ms aparente que real a la escuela subjetiva. La regla general est contenida en el art 31 que
dice que un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de
atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.
Esta disposicin como se puede ver est tomando partido por la escuela objetiva. Pero le hace una
pequea concesin a la escuela subjetiva cuando se dice que se le dar a un trmino un sentido
especial si consta que esa fue la intencin de las partes Por qu es una excepcin ms aparente
que real? Porque dice que debe constar que esa fue la intencin de las partes. Luego agrega la
convencin que se puede emplear tambin para interpretar un tratado otros elementos a los
cuales llama elementos intrnsecos como por ejemplo: Los acuerdos ulteriores entre las partes, las
practicas posteriores y toda norma pertinente de derecho internacional aplicable a las relaciones
entre las partes y finalmente la CV establece elementos complementarios para poder ayudar en la
44
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

interpretacin del tratado como los trabajos preparatorios y las circunstancias de la celebracin del
tratado, pero para confirmar el resultado dado de acuerdo con el art 31 o determinar el sentido
cuando la interpretacin de acuerdo al art 31 deje ambiguo u oscuro dicho sentido o conduzca a un
resultado manifiestamente absurdo o irrazonable, o sea estos elementos complementarios no
operan por si solos, operan o para confirmar el sentido al cual se llega por aplicacin del art 31 o
para establecer dicho sentido cuando el resultado quedo oscuro o conduzca a un resultad
manifiestamente absurdo o irrazonable. En esto de la interpretacin el legislador, en este caso los
contratantes siempre tratan de establecer reglas que otorguen la mayor certeza posible porque
uno de los valores fundamentales del derecho es la seguridad y a todos nos gustara saber de
antemano con absoluta certeza cuales van a ser los efectos, las consecuencias de nuestros actos y
de las normas jurdicas en general, pero al final de cuentas siempre las normas sobre
interpretacin producen dudas en cuanto a su interpretacin, es un problema sin solucin, porque
interpretar es un acto humano y ese primer acto ya es susceptible de interpretacin porque
interpretar significa fijar el sentido y alcance, Cmo se sabe cundo algo debe ser interpretado?
El primer paso que es determinar que algo puede ser interpretado ya puede ser motivo de
interpretacin y controversia.

La Nulidad, Terminacin y Suspensin de los Tratados Internacionales.


Esta establecido en el captulo 5 de la CV.
Nulidad: es una sancin jurdica a un acto jurdico, en este caso a un tratado internacional porque
al momento de su celebracin se incurri en un vicio. El efecto de la nulidad siempre opera en
forma retroactiva, contrae sus efectos al momento de celebracin del tratado, el efecto de la
nulidad es la invalidez.
La nulidad es algo excepcional en el derecho, porque es la sancin civil ms grave que establece el
ordenamiento jurdico, porque se declara que el acto naci viciado y por eso no vale, y una vez
declarada opera en forma retroactiva al momento de la celebracin. Lo que en la prctica puede
llegar a ser bastante complicado porque se est haciendo una ficcin que es volver el tiempo atrs
entonces es complejo porque en el intertanto pueden ocurrir muchas cosas, porque en razn de
ese acto se pueden haber creado derechos y obligaciones o expectativas en favor en terceros,
mientras la nulidad no se declare el acto es vlido, por eso es que la nulidad siempre se interpreta
en manera restrictiva.
La CV la reglamenta en forma detallada y parte distinguiendo entre nulidad absoluta y nulidad
relativa, las diferencias son:
1.- Las causales son distintas, hay causales de nulidad absoluta y causales de nulidad relativa, la
Convencin de Viena establece 7 causales de nulidad, 3 de nulidad absoluta y 4 de nulidad relativa
2.- La nulidad absoluta se puede declarar de oficio si aparece de manifiesto en el tratado, o sea
que de su sola lectura se manifieste el vicio con claridad, mientras que la nulidad relativa solo se
puede declarar a peticin de parte y especialmente a la parte afectada por el vicio
3.- La nulidad absoluta no se puede sanear por acuerdo posterior de las partes, porque se
considera que hay un inters pblico comprometido, en cambio la nulidad relativa si se puede
sanear y se puede convalidar por acuerdo de las partes

45
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Diferencias entre Nulidad de Derecho Internacional y Nulidad del Derecho Civil Interno
1.- En cuanto al plazo, en derecho interno hay plazos para solicitar y declarar la nulidad, al CV no
estableci plazos para declarar la nulidad ni en la absoluta ni en la relativa lo que puede constituir
problemas.
2.- En cuanto a la declaracin de nulidad, porque en derecho interno solo se puede declarar por
sentencia judicial, en derecho internacional adems de ser declarada por sentencia judicial puede
ser declarada por los estados parte del tratado, siempre y cuando estn todos de acuerdo.
04.06.2014
Causales de Nulidad de un Tratado Internacional
a. La primera causal est consagrado en el Art. 46 y 47 de la Convencin de Viena Falta de
capacidad pero en verdad tipifica 2 situaciones distintas:
a. La Primera contenida en el Art. 46 es propiamente una falta de capacidad,
mientras que la Segunda que es la contenida en el Art. 47 es un defecto de
solemnidad, ahora bien, en ambos casos lo que la Convencin sanciona son
acciones constitutivas de una negligencia inaceptable de parte de los Estados
contratantes, es decir, lo que la convencin sanciona es una torpeza inexcusable,
extrema de parte de los estados contratantes donde no pueden alegar haber sido
sorprendidos por el Estado que incurri en el vicio. El Art. 46 dice que el tratado es
nulo cuando ha sido celebrado por el representante de un Estado que se ha
excedido en una restriccin especfica a sus poderes y esta restriccin haba sido
comunicada con anterioridad a los otros contratantes. Vale decir, que al
Representante del Estado se le haba prohibido expresamente hacer algo
relacionado con la negociacin, esa restriccin le haba sido comunicada a los
otros Estados negociadores. Supongamos que los poderes decidan que los
representantes podrn negociar el tratado pero no adoptar el texto, esa
restriccin, que es una limitacin especfica. Esa limitacin al inicio de la
negociacin se le dio a conocer a los otros Estados, ese Representante igual
adopta el texto y lo dejan, ah dice la Convencin de Viena que el tratado es nulo.
A diferencia de lo que pasa en el derecho interno, la Convencin de Viena no
sanciona cualquier defecto.
Esto es as, principalmente por dos razones, una es de tipo prctico y la otra se refiere a la
cortesa que se suponen se deben entre si los Estados. Si el Derecho Internacional
sancionara con Nulidad cualquier defecto en la Capacidad del Representante del Estado, al
inicio de cada negociacin de un tratado, cada Estado debera hacer un verdadero estudio
de ttulos de los Poderes de los supuestos Representantes de los Estados y adems, eso
sera una falta de cortesa entre los Estados. Entonces el Derecho Internacional presume
que el que se presenta como representante, lo es. (Parte de la Buena Fe, porque estamos
hablando la negociacin de un tratado internacional, no es el contrato de compraventa de un auto
usado. M. Cevas 04.06.2014).

b. La Segunda Situacin que est contenida en el Art. 47 es ms bien una falta de


solemnidad. Tambin constitutiva de una negligencia extrema, imperdonable,
donde los otros Estados negociadores tampoco pueden alegar haber sido
sorprendidos. La situacin se refiere a que durante el proceso de celebracin del
tratado se produzca por parte de un Estado una violacin manifiesta de una
norma de derecho interno de importancia fundamental en lo relativo a la forma
de manifestar el consentimiento en obligarse. Por la redaccin que tiene esta
disposicin, Dnde tendra que estar contenida esa norma de derecho interno?
46
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

En su Constitucin Poltica. Entonces como habla de una violacin manifiesta a


una norma de derecho interno de importancia fundamental, los otros Estados
tampoco pueden alegar haber sido sorprendidos. O sea el Derecho Internacional
no les exige a los Estados negociadores conocerse en detalle el derecho interno de
los otros Estados, pero si las normas fundamentales, porque adems en casi todas
las Constituciones de los pases del mundo, esas normas son ms o menos
parecidas, como por ejemplo que los tratados internacionales tienen que ir a la
aprobacin del rgano legislativo. Entonces, poniendo un ejemplo absurdo, el
Poder Ejecutivo Chileno luego de firmar un tratado internacional Solemne lo enva
a la Aprobacin del Banco Central, los otros Estados tendran que darse cuenta
que algo est mal. Entonces tambin se sanciona como una negligencia extrema.
Porque tambin si el Derecho Internacional sancionara con Nulidad cualquier
defecto de solemnidad todos los tratados podran quedar expuestos a ser
anulados, entonces cuando hay un vicio de solemnidad en el derecho interno de
un Estado, el Derecho Internacional lo deja pasar, salvo que haya sido una
infraccin manifiesta de una norma interna de importancia fundamental.
b. La Segunda Causal de Nulidad Relativa es El ERROR: Se puede definir como la ignorancia o
falso concepto que se tiene acerca de una persona, cosa, hecho o situacin. La Convencin
de Viene lo establece como causal de nulidad de los tratados Internacionales en el Art. 48
que tiene 3 incisos. Dice: 1. Un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio del
consentimiento si ese error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera
por supuesta el Estado en el momento de la celebracin del Tratado y constituyera la base
esencial del consentimiento en obligarse por el tratado. El Prrafo Segundo Dice: El prrafo
primero no se aplicara si el Estado de que se trate contribuyo con su conducta al error o si
las circunstancias fueron tales que hubiera quedado advertido de tal posibilidad de error.
El Inciso Tercero: Un error que concierna solo a la redaccin del texto de un tratado no
afectar la validez de este.
Primero, es una causal que muy rara vez se invoca y en los pocos casos que esto ha ocurrido,
se refiere a tratados de lmites y en relacin con mapas y cartografa. Segundo, este Art. 48
tambin est redactado en trminos bastante restrictivos, o sea no cualquier error vicia el
tratado, en general no distingue en tipos de error como en el derecho interno, salvo la
distincin en error de hecho y error de derecho, pues solo sanciona el error de hecho, cuando
seala que el error se debe referir a un hecho o a una situacin y tambin en el prrafo
tercero deja fuera el error de redaccin. Tercero, tampoco basta cualquier error de hecho,
dice que tiene que ser un error que se refiera a un hecho o una situacin que su existencia
diera por hecho el Estado que la invoca, lo cual deja fuera a parte del error de derecho y el de
redaccin, deja fuera el error sobre los motivos de conclusin del tratado, el error sobre el
valor de las prestaciones (Lesin Enorme) y en general cualquier error que no se haya
producido en la celebracin del tratado o que no se concreto en el tratado. Cuarto, este error
adems ese error no tiene que ser imputable al Estado que lo alega, es decir, que el Estado
que lo alega causo el error o a lo menos quedar advertido de tal posibilidad tampoco lo puede
alegar. Ultima idea, es comn a todos los vicios del consentimiento, El error tiene que haber
constituido la base esencial del consentimiento del Estado en obligarse del tratado. Es decir, el
vicio tiene que haber afectado la raz misma del consentimiento en obligarse. Dicho de otro
modo, si el Estado hubiese sabido la realidad, no hubiese contratado.
Hay un caso histrico que es clsico en materia de error, que es el Caso del Templo de Preah
Vihear, que fue una controversia que se produjo entre 2 pases del sudeste asitico (Tailandia
y Camboya) y que llego el caso a la Corte Internacional de Justicia, la corte lo resolvi y ese

47
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

caso, fue tan paradigmtico que los redactores de la Convencin de Viena lo tomaron para lo
que es el prrafo segundo del Art. 48.
Cmo fue el caso?
Este templo budista est ubicado entre el lmite de Tailandia y Camboya en Asia, el Templo
tiene un gran valor religioso, adems histrico, cultural, arqueolgico, para los dos Estados y
est ubicado en una colina que forma parte de una cadena montaosa que sirve de frontera
entre los dos pases. En 1903 Tailandia se llamaba Siam y Camboya no exista como tal, era
colonia de Francia y era parte de un territorio ms extenso que se llamaba La Cochinchina,
como la china cochina. En 1903 Siam y Francia firman un tratado de lmites que deca que se le
entregaba el trazado exacto de la lnea de frontera a una Comisin Mixta que tendra que estar
conformada por representantes de dos Estados (de Siam y de Francia), o sea todo lo que es la
demarcacin. El Asunto es que los siameses, nunca se integraron a la Comisin y los franceses
se aprovecharon de esto y formaron ellos solos la comisin, efectuaron el trazado del lmite por
lo que el Templo qued en la Zona de Francia. La Comisin levanto los mapas, la cartografa
respectiva, se la enviaron al Gobierno de Siam, paso el tiempo y Siam nunca reclamo.
Transcurrieron varios aos y en 1930 el Prncipe de Siam efectu una visita a la Zona del
Templo junto a una comitiva, fue recibido por el Representante del Gobierno Francs, con la
bandera francesa bandeando en el templo. Cuando regreso a Siam, sin protestar ni decir nada
como pas anfitrin. Sigui transcurriendo el tiempo y las cosas se empezaron a complicar en el
sudeste asitico. En 1941 Japn invadi Indochina y la ocupo. Finalmente cuando termino la
segunda guerra mundial, Japn fue derrotado, el territorio vuelve a poder de Francia, pero al
poco tiempo estalla una guerra de liberacin de los indochinos en contra de Francia, una
guerra que fue bastante larga y sangrienta y que termino en 1954 con la independencia de
esos territorios y ah nacen 4 Estados: Camboya, Vietnam del Norte, Vietnam del Sur y Laos.
Los franceses lograron enredar a los norteamericanos, sealando que las guerras de liberacin
era un plan comunista para aduearse de todos estos territorios. En general dentro del
contexto histrico y geogrfico, China en el ao 1949 haba cado en el comunismo, el ao
1950 haba sido la guerra de Corea, cuando Corea del Norte atac a Corea del Sur, entonces los
norteamericanos se compraron el cuento. Vietnam del norte tenan un gobierno comunista,
entonces los norteamericanos se empezaron a meter, invirtieron recursos, materiales
principalmente econmico y termino la guerra de Vietnam, que es la nica guerra que USA ha
perdido. Con todo este revuelo que se produjo con motivo de la guerra de liberacin contra
Francia, Los Tailandeses se aprovecharon y ocuparon la zona del Templo. Cuando Camboya se
vuelve pas independiente en 1954, empieza a reclamarle a Tailandia la devolucin de la zona
del Templo, Tailandia se neg y Camboya demando ante la Corte Internacional de Justicia
alegando que de acuerdo con el Tratado de Lmites de 1903 entre Siam y Francia, esa zona
haba quedado en poder de Francia, ahora Camboya y Tailandia Qu contesto? Dijo que el
Tratado de 1903 no tena valor, porque la Comisin Mixta nunca haba sido tal, ya que solo la
haban integrado los franceses y adems aleg error al aceptar la decisin de la Comisin. La
Corte conoci del Asunto y fallo a favor de Camboya, dando principalmente tres argumentos
acerca de porque Tailandia no poda alegar error como vicio del consentimiento para pedir la
nulidad del tratado de 1903. PRIMERO, porque el hecho de que la comisin mixta hubiese
quedado integrado solo por representantes del gobierno francs se haba debido
exclusivamente al gobierno de Siam que nunca envi representantes a la comisin; SEGUNDO,
porque la comisin despus de haber terminado su trabajo le haba enviado los mapas y la
cartografa al gobierno de Siam, el cual nunca protesto; TERCERO, La visita del Prncipe
Heredero de Siam en visita oficial haba concurrido al Templo siendo recibido por el
Representante del Gobierno Francs, ondeando la bandera de Francia en el Templo y no
solamente no manifest ningn reparo, sino que tan agradecido por el recibimiento mand
48
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

fotos conmemorativas del recibimiento en agradecimiento. Entonces la Comisin redactora de


la Convencin de Viena tomo este caso para la redaccin del Inciso 2 del Art. 48.09.06.2014
c. La Tercera Causal de Nulidad Relativa, El Dolo: El Dolo est consagrado en el Art. 49 de la
Convencin de Viena y dice Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la
conducta fraudulenta de un Estado Negociador, podr alegar dolo como vicio de su
consentimiento de obligarse por el tratado. PRIMERO La norma no define lo que es el dolo,
pero esto fue hecho a propsito, a fin de que fueran la Doctrina y la Jurisprudencia las que
fueran fijando el alcance exacto del concepto. Aunque si la disposicin emplea la
expresin conducta fraudulenta, donde la Comisin redactora de la Convencin de Viena
dej constancia en actas de que una conducta fraudulenta comprende toda declaracin
falsa, presentacin inexacta de los hechos y otros procedimientos engaosos por los
cuales se induzca a un Estado a manifestar un consentimiento en un Tratado Internacional
que de otra forma no habra manifestado. La diferencia con el error, que era la causal
anterior, es que en el error este se produce de manera casual, en cambio ac el Estado
que contrata tambin incurre en un error, pero inducido por el fraude del otro
contratante, o sea en el fondo es un ilcito civil. La doctrina ha dicho que en el dolo
internacional concurriran tres elementos:
a. Conducta Material: (Fraudulenta) de otro Estado Negociador
b. Un elemento Psicolgico: La intencin o propsito de engaar.
c. El Resultado: Cual es que el Contratante engaado contrata errneamente, que
en circunstancias de no haber engao no habra contratado.
El Dolo es ilcito porque destruye desde su raz la base de confianza que se supone que
debe tener todo acuerdo. Este dolo del Derecho Internacional se parece bastante al dolo
del derecho civil, del derecho interno, porque ac tambin se exige que la conducta
fraudulenta sea obra de uno de los contratantes, no de un tercero, porque sino no vicia el
consentimiento. Hay un caso histrico que se cita, que es el Tratado de Uccialli celebrado
en 1889 celebrado entre Italia y Abisinia, que es la actual Etiopia y la situacin fue la
siguiente: Abisinia era uno de los 2 estados independientes que haba en frica en el Siglo
XIX, el otro era Liberia, todo el resto de frica eran colonias, principalmente de Gran
Bretaa y Francia, que eran los 2 grandes imperios coloniales del siglo XIX, haban 4
estados europeos que tambin tenan colonias, Italia, Alemania, Blgica y Portugal. Italia
se constituyo tarde como Estado en 1870 igual que Alemania en 1871, entonces en el
fondo llego tarde a la reparticin de frica, a Alemania le paso lo mismo y los Italianos por
supuesto que tenan la intencin de expandir su pequeo imperio colonial. En mayo de
1889 Abisinia que es un Reino suscribe con Italia un tratado de Amistad, en ese tratado se
reconoce el establecimiento de una colonia en frica en Eritrea que est al lado de Abisinia.
En ese tratado haba un artculo, el Art. 17 donde se le ofreca al Rey de Abisinia la
posibilidad de recurrir al gobierno Italiano en materia de Relaciones Exteriores. El Tratado
se tuvo que extender en dos idiomas, Italiano y en Abisinio, pero resulta que en la versin
italiana del tratado deca que el Emperador de Abisinia quedaba obligado a recurrir a Italia
en materia de Relaciones Exteriores. Al poco tiempo Italia invocando esta clusula
proclama su derecho a establecer un protectorado sobre todo el territorio, o sea sobre
Abisinia y sobre Eritrea (le tena gana a Abisinia, de quedarse con ambos) Cuando el Rey se dio
cuenta de que este Art. En versin Italiana colocaba prcticamente a su imperio bajo
soberana Italiana, denunci el tratado, le declar la Guerra a Italia, invadi Eritrea y
expulso a los italianos de Eritrea y proclam la independencia sobre todo el territorio. Italia
no pudo hacer mucho, porque por la ubicacin geogrfica prcticamente no tena acceso a
49
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Abisinia ni Eritrea ni por tierra, ni por mar. El caso finalmente no llego a un Tribunal
Internacional, pero la doctrina lo cita como un ejemplo de dolo, porque es difcil creer que
los italianos, que tenan inters en la zona hayan simplemente traducido mal el artculo
por error, aunque Italia siempre lo neg y dijo que haba sido un error. Como Abisinia
simplemente resolvi el asunto por la fuerza e Italia no pudo hacer mucho, la cuestin
quedo ah. Posteriormente en el Siglo XX Italia se vengara. En 1935 estando Mussolini en el
Poder, Italia atac, invadi Etiopia y Eritrea hasta el trmino de la Segunda Guerra
Mundial, en que Etiopia recobro su independencia. Muchos aos despus en los aos 70 u
80 del Siglo XX, Eritrea se independizo de Etiopia, hubo una guerra de liberacin, hoy es un
Estado Independiente.
Cuarta Causal de Nulidad de los Tratados, La Corrupcin del Representante del Estado:
Artculo 50 de la Convencin de Viena. Esta causal es una especie de dolo calificado, dolo
especfico, no tiene parangn en el derecho interno, de hecho no estaba en las primeras
versiones de la Convencin de Viena, fue casi al final en 1966 cuando se la introdujo (la
Convencin de Viena se negoci por 16 aos) principalmente por peticin de los Pases
Subdesarrollado [del tercer mundo] que supuestamente podan ser ms sensibles a las
tentaciones, en que dentro de una relacin desigual pudieran caer sus compatriotas.
Entonces finalmente lograron convencer a los Pases desarrollados de la Importancia de
colocar la Corrupcin especficamente como Causal de Nulidad de los Tratados
Internacionales, como para dar una seal sobre los riesgos que involucra la corrupcin no
solo en el plano interno, sino que tambin en el plano internacional. La norma dice: Si la
manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado ha sido
obtenida mediante corrupcin de su representante efectuada directa o indirectamente por
otro Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como vicio del
consentimiento en obligarse por el tratado. Nuevamente la Convencin no defini lo que
deba entenderse por corrupcin as como no haba definido el Dolo, pero la Comisin
redactora dej constancia en Actas que solo los actos concebidos con el propsito de
ejercer una influencia fundamental en la disposicin del representante para concertar el
tratado, podan alegarse como vicio del Consentimiento. Vale decir, no cualquier pequeo
favor, atencin o cortesa bastan para configurar la causal y al igual que el dolo el acto de
corrupcin debe provenir de otro de los Estados negociadores, no de un tercero, aunque
la disposicin dice directa o indirectamente. Se tuvo que redactar as, porque en la
corrupcin, sobre todo a nivel internacional, frecuentemente no es el representante del
otro Estado quien directamente ofrece un soborno, sino que muchas veces enva a alguien
(para sondear el terreno, para saber si hay agua en la piscina - M. Cevas 09.06.2014). Y como es
una causal de nulidad que constituye un vicio del Consentimiento, estos actos deben
producirse al momento de la celebracin del tratado, no despus y tienen que incidir en la
base fundamental del consentimiento en obligarse, lo que significa, que de no mediar el
acto de corrupcin no se habra contratado. Al igual que en el dolo, es difcil encontrar
algn caso histrico, probablemente no porque haya corrupcin, sino porque en el
procedimiento de celebracin de los tratados, sobre todo en los tratados solemnes hay
muchos filtros, entonces, si mediara un acto de corrupcin es difcil que por ese solo acto
se hubiese concertado el tratado, porque primero los tratados se negocian durante varios
aos y no por un negociador, sino por varios, un equipo, entonces habra que sobornar a
todos. Luego tiene que ser adoptado el texto, luego tiene que ser aprobado por el
Congreso y luego tiene que ser Ratificado, entonces es difcil. Y la otra razn, es que al
igual que en el dolo, los Estados pueden ser muy reacios a alegarla, por vergenza, ya que
no es muy honroso reconocer que su representante fue sobornado o viceversa, que el
soborno a otro representante, pero se cita un caso: Que se produjo en la dcada de 1970
entre Noruega y la URSS. En esa poca Noruega y la URSS celebraron un tratado de lmites
50
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

que adems contena un acuerdo de pesca, el tratado sospechosamente favoreca


demasiado a la URSS. En 1978 se descubri que un Alto Funcionario del Gobierno Noruego,
que haba jugado un papel decisivo en la negociacin y firma del tratado era Espa de la
URSS. Estall un Escndalo principalmente en Noruega y la URSS tambin para aminorar
su parte en el Escndalo, decidi renegociar el tratado con Noruega, por lo tanto el caso no
llego a los Tribunales Internacionales. Lo curioso del caso, es que la corrupcin no fue por
motivos econmicos, sino por motivos ideolgicos, (al menos indirectamente, porque tienen
que haberle pagado - M. Cevas 09.06.2014) y lo otro curioso es que no fue el representante de
un pas desarrollado el que soborn al representante del pas subdesarrollado, como lo
haban pensado los redactores de la Convencin de Viena, porque Noruega era mucho
ms desarrollado que la URSS.
Quinta Causal de Nulidad Absoluta, La Coaccin contra el Representante del Estado:
Artculo 51 de la Convencin de Viena. Tambin es un vicio del consentimiento, es Fuerza
y dice as: La manifestacin del Consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado,
que haya sido obtenido por coaccin sobre su representante mediante actos o amenazas
dirigidas contra l, carecer de todo efecto jurdico. PRIMERO, Cuando se redact la
norma, la Comisin redactora dej constancia en Actas que dentro de esta figura
quedaban comprendidas todas las formas de intimidacin o violencia, por la que la
disposicin tampoco defini que es la coaccin, incluyendo las que afecten a la integridad
fsica, liberad, carrera, patrimonio o situacin social del representante del Estado o la
amenaza de atentar contra miembros de su familia y que esta coaccin no solo
comprenda la coaccin fsica sino tambin la moral. SEGUNDO, estos actos o amenazas se
tienen que ejercer para lograr que el representante manifieste un consentimiento en
obligarse por el tratado que de otra forma no habra manifestado. Estos actos se pueden
llevar a cabo en cualquier momento dentro del proceso de celebracin del tratado y ac la
fuerza SI puede ser obra de un tercero. Hay un caso histrico que es Clsico, que fue el del
tratado Celebrado en Marzo del ao 1939 entre la Alemania Nazi y Checoslovaquia y la
Historia es la siguiente: Cuando llegaron los nazis al poder en Alemania en 1933 con Hitler
a la Cabeza, plantearon denunciar el tratado de Versalles y rearmar Alemania, porque
Alemania haba peleado desarmada y recuperar todos los territorios con mayora de
poblacin alemana que haban quedado en poder de otros Estados, porque cuando
termin la primera guerra mundial a Alemania le quitaron varios territorios, donde haba
mayora de poblacin alemana y se los entregaron a otros Estados, como por ejemplo la
Regin de Alsacia y Lorena que quedaron en poder de Francia, otros territorios se los
entregaron a Polonia y a Checoslovaquia le entregaron la regin de los Sudetes.
Checoslovaquia fue creada a fines de la Primera Guerra Mundial, producto de la disolucin
del Imperio Austro-Hngaro, donde nacieron 3 pases Austria, Hungra y Checoslovaquia.
Cuando llegan los Nazis al poder empiezan a implementar su programa, comienzan a
rearmarse, al poco tiempo Alemania se retira del tratado de Versalles, deja de pagar la
deuda (las indemnizaciones de guerra) y empieza a recuperar estos territorios. En 1936 se
anexa la regin del Sarre, que estaba en poder de Francia, en 1938 Alemania se anexa
Austria (Pas Completo) porque Hitler era Austriaco, porque no era alemn, (se estaba
anexando a sus paisanos nomas. M. Cevas 09.06.2014). Porque Austria era el nico Estado
Germano que se quedo fuera de la Unificacin Alemana. Resulta que en el ao 1938 no
exista el Imperio Austro-Hngaro se anexo a Austria. A los pocos meses vuelve sus ojos a
la regin de los Sudetes que estaba en poder de Checoslovaquia. Hasta ese momento
Francia y Gran Bretaa haban tolerado esa conducta de Hitler, con un poco de sentimiento
de culpa, (ya que haban tirado a partir a los alemanes con el tratado de Versalles. M. Cevas
09.06.2014). Cuando Alemania manifiesta su intencin sobre los Sudetes, Francia y Gran
Bretaa se ponen muy nerviosos y manifestaron su intencin de ir a la Guerra. Mussolini
51
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

(Italia, Aliado de Alemania) decide mediar en el conflicto y propone que se haga una
conferencia con todos los interesados. Hitler acepta de muy mala gana, pero exigen que
tienen que ir ellos a Alemania. Se acord que la reunin se realizara en Mnich en 1938 y
concurre el Primer Ministro de Gran Bretaa, Francia, Alemania e Italia. (No invitaron a
Checoslovaquia, ah los checoslovacos cacharon que se los iban a faenar. M. Cevas 09.06.2014.) y
llegaron al siguiente acuerdo: Alemania quedaba con derecho de anexarse a los Sudetes. A
Checoslovaquia nadie le pregunt. Francia y Gran Bretaa respiraron aliviados diciendo
evitamos la guerra al mes siguiente se anexaron la regin de los Sudetes. Pero a los
pocos meses Hitler quiere anexarse el resto de Checoslovaquia. Ah se dieron cuenta
Francia y Gran Bretaa que Alemania los haba estado engaando y que tendran que ir a
la Guerra. En Marzo de 1939, frente a la Presin de Hitler de establecer un protectorado
sobre el resto de Checoslovaquia. El Presidente de lo que quedaba de Checoslovaquia le
pide una entrevista a Hitler, Hitler se la concede de muy mala gana y le dice que tiene que
ir l a Berln junto a su ministro de relaciones exteriores, los dos nomas. Se dirigieron a
Berln y cuando llegaron all se dieron cuenta que estn como prisioneros de los Alemanes,
los sometieron a todo tipo de vejaciones y lo llevaron ante la presencia de Hitler. Cuando
apareci Hitler, los amenaz y les dijo que no salina de ah mientras no firmaran un
tratado donde permitiesen a Alemania que estableciera esta especie de protectorado
Alemn en Checoslovaquia. Obviamente tuvieron que firmar el tratado, pero cuando
llegaron de vuelta, tuvieron que renunciar y cuando se produce la renuncia, Alemania
ocupa el resto de Checoslovaquia sin resistencia. Francia y Gran Bretaa no hicieron nada,
no se atrevieron. Ese fue el caso de fuerza, de coaccin entre el Representante de
Checoslovaquia. En 1973 Alemania reconoci expresamente que ese tratado haba sido
concluido por coaccin en contra de los Representantes de Checoslovaquia, le pidi
disculpas a Checoslovaquia y le pag una indemnizacin. Por eso es que es un caso tpico.
[Y esto para terminar la historia, de cmo se desencaden la Segunda Guerra Mundial]
Hitler dijo que quera la zona que le haban entregado a Polonia, Danzig y ah Gran Bretaa
y Francia, le dijeron no va ms Seor, si usted hace esto, es la guerra. Hitler obviamente no
hizo caso y celebr este tratado con la URSS, para cubrirse las espaldas, con el fin
repartirse Polonia. Geopolticamente hablando Gran Bretaa y Francia fueron a una
Guerra Mundial con Polonia, que no tenan como ayudarla porque estaba al otro lado de
Europa, para evitar que cayera en manos del nazismo y al final de la Segunda Guerra
Mundial no solo Polonia, sino toda Europa Oriental cay en manos del Comunismo.
23.06.2014
Sexta Causal de Nulidad Absoluta de los Tratados, Es la Coaccin en contra del Estado:
Est consagrada en el Art. 52 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados,
que nos dice Que es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por el uso o la
amenaza del uso de la fuerza, en violacin a los principios de derecho internacional
establecidos en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas. Esta disposicin es la
expresin de un principio general del derecho internacional que existe desde el ao 1945 y
que est establecido en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, que es la
prohibicin de recurrir a la fuerza o a la amenaza del uso de la fuerza en la relaciones
internacionales, que est establecido en el Art. 2 inc. 4 de la Carta. Por lo tanto, desde la
dictacin de esta es ilcito recurrir a la fuerza o a la amenaza del uso de la fuerza como un
modo de resolver las controversias internacionales. Hasta 1945 no estaba prohibido, era
lcito y esa posibilidad hasta principios del siglo XX (1907) era irrestricta, vale decir, estaba
absolutamente permitido recurrir a la fuerza como medio de resolver las controversias
internacionales, entre los Estados. A partir de 1907 se empez a restringir y con la primera
y la segunda guerra mundial avanz rpidamente la conviccin de que no poda ser lcito
52
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

que los Estados recurrieran a la fuerza para resolver sus controversias y por eso que en
1945 cuando se dicta la carta de la ONU se prohbe. En concordancia con lo anterior, la
convencin de Viena sobre el derecho de los tratados establece que es nulo todo tratado
cuya celebracin se haya obtenido por medio de la fuerza o la amenaza del uso de la
fuerza y por eso que es un vicio de nulidad absoluta. Un ejemplo que se cita al respecto es
del Tratado Celebrado en el ao 1936 entre Cuba y Estados Unidos por medio del cual la
primera le da en arrendamiento por tiempo indefinido una porcin de su territorio
ubicada en la pennsula de Guantnamo, en la cual USA hasta el da de hoy mantiene una
base naval. La historia es la siguiente: Cuba era una colonia Espaola hasta 1898, donde
ese ao hubo una guerra entre USA y Espaa, fue una guerra corta donde USA gano la
guerra y le arrebato a Espaa varios territorios, entre ellos Cuba y Puerto Rico. Durante
varios aos los norteamericanos estuvieron pensando que hacer con Cuba, si la
incorporaban a la Unin norteamericana como Estado Miembro, si le daban su
independencia o alguna solucin intermedia como lo hicieron con Puerto Rico (ya que no es
un Estado Independiente, pero tampoco pertenece a la Unin Norteamericana). En el ao
1936 Estados Unidos decide otorgarle la independencia a Cuba, pero la verdad es que esta
independencia siempre fue ms nominal que real, porque USA sigui ejerciendo una fuerte
influencia en Cuba y en ese mismo ao 1936, en que se le otorga la independencia a Cuba,
Estados Unidos Celebra este tratado donde se establece el Arrendamiento, sin plazo de
trmino. En el ao 1959 se produce la Revolucin Cubana y llega Fidel Castro al poder,
quin al poco tiempo se declara Comunista y que desde entonces ha estado alegando,
reclamando, por la validez de este tratado. Sin embargo, Cuba nunca ha decidido llevar el
caso ante la Corte Internacional de Justicia o ante algn otro medio de solucin de
controversia, por lo tanto, el tratado se mantiene vigente hasta el da de hoy. Cuba se ha
negado a recibir el canon de arrendamiento de parte de USA. La disposicin del Art. 52 de
la Convencin de Viena es compleja en cuanto a su aplicacin, porque por ejemplo Cuando
finaliza un conflicto armado (guerra) y hay un pas vencedor y un pas vencido y se celebra
el correspondiente tratado de paz entre ambos, En qu medida el Estado Vencido que
muchas veces puede tener hasta ocupado parte de su territorio por parte del Estado
vencedor, podra alegar ms tarde que ese tratado fue celebrado por medio de la fuerza?
Porque cuando hay un conflicto armado con un vencedor, principalmente impone sus
trminos al vencido. Sin embargo, por otro lado es necesario celebrar un tratado de paz.
Sptima Causal de Nulidad Absoluta, La infraccin a una Norma de Ius Cogens: Art. 53 de
la Convencin de Viena. Que es una expresin que viene del latn y que no tiene
traduccin literal, pero se ha traducido como norma imperativa de derecho internacional
general. Es una especie de objeto ilcito internacional. Durante la mayor parte del tiempo
hasta la Segunda Guerra Mundial, se sostena que la autonoma que tenan los Estados
para contratar no tena lmites, por lo tanto, si los Estados estaban de acuerdo en el objeto
del tratado podan contratar respecto de cualquier asunto sin restriccin. Con la Segunda
Guerra Mundial esta visin cambi completamente a consecuencia de los horrores que se
cometieron con motivo del conflicto, tanto antes como despus de la guerra. Entonces,
cuando se comenz a redactar la Convencin de Viena en 1953, de inmediato surgi la
idea, la conviccin de que tena que haber tratados que estuviesen prohibidos por el
derecho internacional, entonces se empez a redactar una causal de nulidad que
estableciere una especie de objeto ilcito internacional, a la cual se denomin Ius Cogens,
que est contemplada en el Art. 53 de la Convencin que dice Que es nulo todo tratado
que en el momento de su celebracin est en oposicin con una norma imperativa de
derecho internacional general, que es una norma aceptada y reconocida por la Comunidad
Internacional en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que solo
53
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

puede ser modificada por una norma posterior de derecho internacional general que tenga
el mismo carcter. Esta especie de concepto que da el Art. 53 sobre el Ius Cogens, ha sido
ampliamente criticado por la doctrina. Se estima que es defectuoso, porque en el fondo
no lo est definiendo por su esencia, sino que lo est definiendo por sus efectos, o sea,
est diciendo que la norma es de Ius Cogens porque no admite acuerdo en contrario y solo
puede ser modificada por otra posterior que tenga el mismo carcter. En circunstancia que
esas son las consecuencias. No es que sea de Ius Cogens por eso, sino que es al revs,
Porque es de Ius Cogens no admite acuerdo en contrario. Entonces, ha sido la doctrina y
tambin la Jurisprudencia las que han tenido que sealar, definir, precisar, que es lo que
hace que una norma sea de Ius Cogens y han dicho lo siguiente: La Comunidad
Internacional de Estados reconoce ciertos principios que salvaguardan valores de
importancia fundamental para la humanidad y que corresponden a verdaderos principios,
valores, incluso se ha llegado a hablar de una especie de Moral Internacional, por lo tanto,
un tratado que vaya en contra, que viole estos principios y valores adolecera de objeto
ilcito y por lo tanto sera nulo. Algunos ejemplos de Normas de Ius Cogens: La Prohibicin
de la esclavitud y de la trata y comercio de esclavos y de personas en general; La
prohibicin del uso o de la amenaza del uso de la fuerza; Y la prevencin y represin de
ciertos crmenes internacionales como la piratera, el genocidio, el terrorismo, la toma de
rehenes, la discriminacin racial, etc. Otros autores han llegado a decir, que el Ius Cogens
sera una especie de Derecho Natural Internacional, pero esto parece ser un error, porque
una de las caractersticas que se supone que tiene el Derecho Natural es la de la
Inmutabilidad y aqu la Convencin de Viena dice que puede cambiar. Por eso es ms
adecuado asimilarlo como una especie de Moral Internacional. El problema, es que
introduce un factor de incertidumbre en las relaciones internacionales, porque las normas
de orden moral son ms bien subjetivas, dependen de muchas variables y suelen ser
cambiantes en el tiempo, adems se dice cmo saber cundo una norma es o no de Ius
Cogens? Obviamente la Convencin de Viena no estableci un listado, una enumeracin al
respecto. Para tratar de solucionar en parte este problema, reducir el margen de
incertidumbre, es que la propia convencin estableci que esta causal de nulidad solo
puede ser declarada por la Corte Internacional de Justicia, o sea le otorgo a la Corte
Internacional de Justicia el monopolio en cuanto a resolver y declarar esta causal de
nulidad, lo que es una excepcin aparente al principio de que la Jurisdiccin Internacional
es voluntaria. Es aparente noms, porque la voluntariedad est en que el estado decide
hacerse parte sobre la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, pero si se
hace parte, est reconociendo en forma obligatoria la jurisdiccin de la Corte en esta
materia.

Causales de Terminacin de un Tratado Internacional


La Terminacin es una causal distinta a la causal de nulidad. En la Nulidad vimos que al momento
de celebrarse un tratado se incurre en un vicio. El tratado nace fallado y la sancin es que el
tratado no vale, es invlido y por eso es que la Nulidad opera con efecto retroactivo, o sea una vez
que se declara o se constata opera hacia atrs en el tiempo hasta el momento de la celebracin
del tratado, lo que puede ser bastante complicado en la prctica, porque significa que todos los
actos que se celebraron en atencin a ese tratado, igualmente son invlidos. En cambio, en la
terminacin sucede que el tratado es vlido, lo que ocurre es que despus durante su ejecucin
sobreviene un hecho que impide que el tratado se siga llevando a cabo y por lo tanto, el tratado
termina, llega hasta ah nomas, pero los efectos de la terminacin son hacia lo futuro, no hacia el
pasado, porque el tratado es vlido, no hay nada que invalidar, lo que pasa es que no se puede
seguir llevando a cabo. Las causales de terminacin que establece la Convencin de Viena se
distinguen entre causales intrnsecas y las extrnsecas. Las Causales Intrnsecas son aquellas que
estn contenidas en el propio tratado. El ejemplo clsico es la llegada de un plazo, el cumplimiento
54
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

de una condicin resolutoria ordinaria. Las causales Extrnsecas en cambio, son aquellas que
reglamenta la Convencin de Viena y son aquellas que son externas al tratado y son las siguientes:
-

El Mutuo Disenso. Equivalente a la Resciliacin en el derecho Interno. Consiste en que las


partes de comn acuerdo deciden poner trmino al tratado. Es aplicacin del principio de
la Autonoma de la Voluntad.
La Denuncia o Retiro. Consiste en que un Estado que es parte de un tratado decide
unilateralmente ponerle trmino o dejar de ser parte en l. Es un verdadero desahucio del
tratado. La diferencia es la siguiente: La Denuncia procede de los tratados bilaterales, ac
por lo tanto el tratado termina. El Retiro es respecto de los tratados multilaterales, ah
podra continuar el tratado respecto de las otras partes, pero del que se retira, termina.
Para saber si procede o no la denuncia o retiro respecto de un tratado, lo primero es ver
que establece el propio tratado. Si el tratado lo permite, obviamente habr que estarse a
lo que establece el tratado en cuanto al procedimiento y los plazos. Si el tratado lo
prohbe, no se puede. Y si el tratado no dice nada, se aplican en subsidio las normas de la
Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados. La convencin dice en su Art. 56,
cuando se estaba negociando la convencin, surgieron dos posiciones al respecto, una
objetiva y una subjetiva. Segn la teora objetiva, existira cierto tipo de tratados que por
su naturaleza siempre admitiran la posibilidad de denuncia o retiro. Es como si fueran
tratados intuito persona. El ejemplo clsico un tratado de alianza militar, porque un Estado
celebra un tratado de alianza militar con Estados Afines, por lo tanto si se termina la
afinidad debera terminar el tratado. Por ejemplo, Durante la Guerra fra existan la OTAN
y el Pacto de Varsovia. La OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte) estaba
formado por los pases de Europa Occidental ms USA y Canad, se form en el ao 1949.
A los pocos aos se forma el Pacto de Varsovia, formado entre la URSS y los Pases de
Europa Oriental (que eran sus satlites). En el ao 1989 cay el Comunismo en Europa del
Este y en 1991 cay en la propia URSS (en la propia casa matriz) y Qu paso con el pacto
de Varsovia? Los Estados que se fueron saliendo del Comunismo, se empezaron a retirar
del pacto de Varsovia. Muchos se han incorporado a la OTAN [Polonia, Rep. Checa hasta
Ucrania] y Ah los Rusos dijeron ya crtenla, no les voy a permitir que lleguen hasta mis
narices. Y empez a intervenir en Ucrania, ya que por lo menos estamos viendo que est
pegando la mazca obviamente no se va a quedar con toda Ucrania, pero por lo menos lo
que tiene mayora Rusa, ya que ellos consideran que Europa del Este es como un colchn
de seguridad, entonces si los pases occidentales llegan hasta sus narices, consideran que
estn dentro de su mbito de influencia y Ucrania histricamente ha pertenecido a Rusia y
de la URSS porque por ultimo los otros pases Polonia, Rumania, Bulgaria, Checoslovaquia,
Hungra, por ultimo eran pases independientes. Pero Ucrania histricamente formo parte
de Rusia y de la URSS, entonces que la OTAN quiera llegar hasta las narices, (el Oso Ruso
pego la masca, un Zarpazo, porque ser un Oso herido, mojado, pero al fin soy un oso, as que
cuidado- M. Cevas 23.06.2014) Estados Unidos no va a ir a una guerra para defender Ucrania,

que est al otro lado del Mundo. Segn la teora subjetiva, plantea que hay que estarse a
la presunta voluntad de las partes, a la intencin de las partes. Y finalmente la Convencin
solucion la disyuntiva, dando la razn a ambas teoras, una solucin salomnica, en el
Art. 56, porque dice Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin o no
prevea la denuncia o retiro del mismo, no podr ser sujeto de denuncia o retiro a menos
que:
o A. Conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o
retiro.
o B. O que el derecho de denuncia o retiro pueda inferirse o deducirse de la
naturaleza del tratado.
55
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Caso Fortuito o Fuerza Mayor. Se puede definir como el imprevisto imposible de resistir,
se expresa en la famosa frase: A lo imposible nadie est obligado. Esa imposibilidad puede
estar dada por un hecho de la naturaleza o un hecho del hombre, con la nica condicin es
que no sea atribuible a uno de los Estados partes. En el fondo, este imprevisto que
sobreviene torna imposible la ejecucin del tratado y por eso este debe terminar.
Imposibilidad Fsica de Cumplimiento. Consiste en que por un hecho externo a las partes
y al tratado se torna fsicamente imposible cumplir su objeto. Por ejemplo: si se acuerda la
cesin de una isla (territorio) de un Estado a otro y la isla desaparece por el aumento del
nivel de las aguas, ah el tratado se torna fsicamente imposible el cumplimiento del
tratado. La nica diferencia al caso fortuito o fuerza mayor, es que ac la imposibilidad
puede ser transitoria en cambio en el caso fortuito o fuerza mayor sera definitivo y por
eso, que esta causal tambin es causal de suspensin. En el ejemplo, podra ocurrir que en
el futuro las aguas volvieran a descender y reapareciera la isla. En cambio si sobreviene un
cataclismo y destruye la isla ah estaramos en presencia de un caso fortuito o fuerza
mayor porque sera definitivo.

25.06.2014
-

Cambio Fundamental de Circunstancias. Es una causal que est contemplada en el Art. 62


de la Convencin y es una causal hasta cierto punto controvertida, porque supone que en
un tratado de ejecucin continuada en el tiempo, por un acontecimiento imprevisto que
surge durante el desarrollo del tratado a uno de los contratantes se le torna
extraordinariamente difcil, gravoso, seguir cumpliendo. No imposible, porque si fuera
imposible sera caso fortuito o fuerza mayor o imposibilidad fsica de cumplimiento.
Entonces ah cumplindose los requisitos que seala la convencin, el tratado termina.
Por qu es controvertida? Porque en el fondo supone una alteracin del principio pacta
sunt servanta, introduciendo un factor de incertidumbre en las relaciones internacionales.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que un tratado se supone que se celebra bajo
circunstancias que las partes miran como equivalentes, con prestaciones ms o menos
equivalentes, entonces, no sera justo que si por un acontecimiento imprevisto se produce
un grave desequilibrio en las prestaciones que hace que a uno de los otros contratantes se
le torne extremadamente gravoso seguir cumpliendo, el tratado deba mantenerse a toda
costa. No sera justo. Por esto mismo, es que la causal est contemplada en la Convencin
de Viena sobre el derecho de los tratados en su Art. 62, pero para que concurra se deben
cumplir copulativamente varios requisitos:
1. Que sobrevenga un cambio fundamental en las circunstancias que las
partes tuvieron en vista al momento de contratar. Fundamental significa
que afecte a un inters esencial del Estado.
2. Ese cambio tiene que ser imprevisto. Imprevisto significa que las partes no
hallan contemplado su posibilidad de ocurrencia ni hayan tenido como
preverlo. Ac no se exige que la previsin haya sido establecido con
absoluto detalle, basta con que haya sido contemplada en trminos
generales, porque sino nunca concurrira. Pero por el otro extremo,
tampoco basta con una clusula absolutamente genrica para tenerlo
como previsto. O sea, no sirve una frase que dijera algo as como ningn
cambio fundamental de circunstancias autorizara a alguna de las partes
para dar por terminado el tratado, cosa de que si el da de maana alguna
de las partes se le ocurre involucrar la causal, la otra diga, no pero si
estaba previsto, porque as lo deca la causal. Lo malo que ah no lo estn
previendo, estn sealando una hiptesis absolutamente genrica,
indeterminada, entonces son los dos extremos, ya que por el otro lado,
56

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

basta que el plazo sea sealado en trminos generales, porque no se exige


un 100% de detalle. Es un trmino medio. Basta que las partes lo hayan
contemplado en trminos generales, para que se considere como que lo
previeron.
3. La existencia de las circunstancias que han cambiado deben haber
constituido la base esencial del consentimiento de las partes en obligarse
por el tratado. O sea que los Estados contrataron en base a esas
circunstancias, de manera tal que hubiesen sabido que las circunstancias
iban a cambiar fundamentalmente, no habran contratado.
4. El cambio tiene que haber tenido por efecto modificar radicalmente el
alcance de las prestaciones que todava quedaban por cumplirse. Vale
decir que a consecuencia de este cambio, se produjo un notable
desequilibrio en las prestaciones que hace que a una de las partes se le
torne extremadamente difcil seguir cumpliendo, no imposible.
5. Este tratado tiene que ser de ejecucin continuada en el tiempo [De tracto
sucesivo]. No de ejecucin instantnea.
Termina este artculo 62 diciendo que no obstante lo anterior, existen dos casos en que no
podr alegarse esta causal, aunque concurran todos los requisitos, que son:
1. Si el tratado establece una frontera. La verdad es que esta excepcin no
debera porque estar sealada en la convencin. Ojo, Bolivia cuando se
adhiri a la Convencin de Viena, le hizo una reserva. No s en que
estaran pensando, a lo mejor en el tratado que tenan con Chile.
2. Si el cambio fundamental resulta de una violacin de parte del Estado que
lo alega, de una obligacin nacida del tratado o de cualquier otra
obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte del tratado.
Esto es aplicacin del principio de que nadie puede aprovecharse de su
propio dolo, porque en esta segunda hiptesis estaramos hablando que el
cambio fundamental sobrevino porque una de las partes viol el tratado,
pero ese incumplimiento se le vino en contra, porque le est afectando a el
mismo, por lo cual no podra alegar la causal.
Ius Cogens sobreviniente. La infraccin a una norma de Ius Cogens es causal de nulidad
absoluta de los tratados internacionales y luego dijimos que la nulidad y la terminacin
son instituciones diferentes. Por qu ahora estamos sealando el Ius Cogens como causal
de terminacin si es causal de nulidad? Porque este es Ius Cogens sobreviniente, vale
decir, que cuando se celebr el tratado no exista la norma de Ius Cogens, por lo tanto el
Tratado era vlido, surge despus, no puede ser nulo el tratado, el tratado es vlido, pero
no puede continuar, por lo tanto el tratado termina. Aunque la convencin de Viena
comete un error en el Artculo 63, porque dice que el tratado se convertir en nulo, cosa es
que es un horror ms que un error. Un tratado no se puede convertir en nulo, o es nulo o
no es nulo. El tratado termina. Y Qu pasa con los derechos adquiridos y las situaciones
ya consolidadas al amparo del tratado? Ac la Convencin estableci una solucin especial
que dice Que estos derechos adquiridos y situaciones consolidadas se pueden mantener
siempre y cuando su mantencin no vaya en contra de la nueva norma de Ius Cogens.
Violacin grave de un tratado por una de las partes (Condicin Resolutoria Tcita). No
cualquier violacin de un tratado acarrea su trmino. Segn la convencin debe ser una
violacin grave, luego una infraccin menor a las disposiciones del tratado no acarrea su
terminacin. Violacin grave es:
1. Cualquier rechazo del tratado no admitido por la presente convencin.
2. La violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto y fin del
tratado.
57

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Y luego distingue entre violacin grave de un tratado bilateral y de un tratado multilateral.


En el caso de violacin grave de un tratado bilateral, dice que este facultar a la otra parte
para alegar dicha violacin como causal para dar por terminado el tratado o para
suspenderlo total o parcialmente (su aplicacin). O sea, es una verdadera Condicin
Resolutoria Tcita, aunque tiene unas diferencias con el derecho interno, por lo menos
con el Derecho Interno Chileno. Las diferencias son principalmente dos:
1. En el Derecho Internacional solo cabe la resolucin si el incumplimiento es grave; en el
Derecho Civil Chileno, se puede pedir la resolucin del contrato por cualquier
incumplimiento. En otros derechos civiles ms modernos que el Chileno se establece
que el incumplimiento debe ser grave, porque al final el cumplidor podra terminar
beneficindose, aprovechndose de cualquier incumplimiento para deshacer un
negocio que no le result tan favorable. Entonces el derecho internacional debe ser un
incumplimiento grave.
2. En el Derecho Internacional la parte afectada, el cumplidor, puede solicitar la
terminacin de todo el tratado o una parte de l, siempre y cuando el tratado se
pueda seguir cumpliendo sin esas disposiciones; en cambio en el Derecho Interno
Chileno, el contrato se resuelve completo, se cae entero. Eso tambin puede ser
injusto, porque a lo mejor una parte de contrato se puede salvar, se puede seguir
cumpliendo. Pero ese es el problema que tiene el derecho interno chileno.
Luego est la violacin grave de un tratado multilateral, ac la convencin de Viena
subdistingue de una accin colectiva y una accin individual. La Accin Colectiva consiste
en que en caso de violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes, las
otras pueden por acuerdo unnime pedir su terminacin o suspensin total o parcial ya
sea, en las relaciones entre ellas y el Estado infractor o entre todas las partes. O sea en el
primer caso pueden sacar al Estado incumplidor, echar para afuera y es una institucin
curiosa porque en el fondo los Estados estn haciendo justicia por su propia mano, es un
caso de auto tutela. O como digo pueden pedir la terminacin respecto de todas las partes,
ah a eleccin de los Estados cumplidores, por eso se exige la unanimidad, en el caso de
auto tutela. La Accin Individual, en caso de incumplimiento de un tratado multilateral por
una de las partes, un solo Estado afectado puede accionar personalmente contra el
incumplidor, pero ac solo para pedir la suspensin total o parcial del tratado. En este
ltimo caso solo es causal de suspensin, no de terminacin.
-

La Guerra entre los Estados parte de un tratado. La Convencin de Viena no la estableci


directamente como causal de terminacin de los tratados. No se sabe muy bien porque, la
razn pareciera ser que como hoy da est prohibido el uso de la fuerza o la amenaza del
uso de la fuerza por la Carta de la ONU y por lo tanto es ilcita, los redactores de la
Convencin no quisieron incluirla, pero hay una norma que establece el caso de Ruptura
de Relaciones Diplomticas o Consulares entre las partes de un Tratado. Este Artculo dice
La ruptura de relaciones diplomticas o consulares entre los Estados partes de un tratado,
no afectar a las relaciones jurdicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo que la
existencia de esas relaciones diplomticas o consulares sean indispensables para la
ejecucin del tratado. Por lo tanto, la regla general que seala dice que no termina, salvo
que la existencia de las relaciones diplomticas o consulares sean indispensables para
poder aplicarlas, pero la doctrina ha sealado que la Convencin de Viena cometi un
error, mejor dicho sus redactores, al no incluir la Guerra como causal de terminacin.
Porque ms all de que la guerra este prohibida, sigue ocurriendo y el Derecho
Internacional no se puede cerrar a esa realidad, por algo existe el derecho internacional
humanitario, que es el derecho que se aplica a los conflictos armados, sino no existira y
58

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

adems, este principio de la amenaza del uso de la fuerza tiene excepciones, que estn
contenidas en la propia carta de la ONU, como la Legtima Defensa, que en derecho
internacional es ms amplia que en el derecho interno, porque puede ser personal o
colectiva. Entonces puede haber situaciones de conflictos armados lcitas y es difcil pensar
que si se produce una guerra entre dos Estados partes de un tratado, sobre todo si es un
tratado bilateral este pueda continuar. Difcilmente podra seguir. Entonces, debi
reglamentarlo la Convencin de Viena. Entonces podramos concluir doctrinariamente,
que la Guerra, sobre todo si es en un tratado bilateral si debera ser una causal de
terminacin de los tratados.

La Suspensin de los Tratados


La suspensin es distinta de la nulidad y de la terminacin, pero se parece bastante a esta ltima,
porque en el fondo ac tambin el tratado es vlido, nace sin vicios y tambin ocurre que
sobreviene una causal que impide que el tratado se pueda seguir ejecutando. La diferencia est en
que esa situacin se piensa que puede ser transitoria, no definitiva. Entonces ah los efectos del
tratado se paralizan temporalmente, por lo tanto tambin tiene efectos hacia el futuro igual que
en la terminacin, con la diferencia que se puede reanudar ms adelante. Las causales son tres y
son parte de las causales de terminacin:
-

El Cambio Fundamental de Circunstancias.


La Imposibilidad Fsica de Cumplimiento.
La Violacin Grave de un tratado.

Cul es el Procedimiento?
La Convencin de Viena estableci un procedimiento comn para pedir la Nulidad, la Terminacin
y Suspensin de un Tratado que est contemplado en los Artculos 65,66 y 67 de la Convencin,
que en trminos muy generales es el siguiente:
1. El Estado que alega una causal de Nulidad, Terminacin o Suspensin no puede por s y
ante s (o sea unilateralmente) darlo por nulo, terminado o suspendido. Ese Estado solo
puede invocar la causal ante los dems Estados contratantes. Con una sola excepcin: La
Accin Colectiva en caso de un incumplimiento grave de un tratado multilateral.
2. Una vez que el Estado que se considera afectado invoca la causal, se le tiene que dar
traslado a los dems contratantes, para que dentro de un plazo (3 meses) sealen si
aceptan o rechazan la existencia de la causal.
3. Si esos otros Estados manifiestan que aceptan la causal invocada el tratado se anula,
termina o se suspende. Aqu hay una diferencia con el Derecho Interno, porque en el
Derecho Interno la nulidad siempre tiene que ser declarada por Sentencia Judicial. Con
una sola excepcin: Si la causal invocada es la infraccin a una norma de Ius Cogens sea
existente o sobreviniente, solo lo puede declarar la Corte Internacional de Justicia.
4. Si los otros Estados objetan la causal (que es lo ms probable), surgir una controversia
que tendr que ser resuelta por alguno de los medios pacficos que existen para la
solucin de las controversias. La Convencin estableci un medio, la Conciliacin. Pero
esta no opera de inmediato. Dice la Convencin que las partes deben llegar a un acuerdo
pacfico dentro de 12 meses para solucionar la controversia. Si dentro de esos 12 meses
no se llega a un acuerdo, se aplica el procedimiento de Conciliacin, salvo que la causal
invocada sea la infraccin de una norma de Ius Cogens.

La Modificacin de los Tratados


Un tratado para ser modificado necesita del acuerdo de las partes. Si el tratado es bilateral, se
requiere el consentimiento de ambas partes, de lo contrario no se puede modificar. Por ejemplo:
El tratado de paz y amistad entre Chile y Bolivia de 1904, que desde el trmino de la Primera
59
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Guerra Mundial Bolivia est reclamando su modificacin, donde le pide a Chile que lo modifiquen y
Chile no quiere. Mientras eso no ocurra no se puede modificar.
Si es un tratado Multilateral, en principio para modificarlo se requiere el consentimiento de todas
las partes, pero la Convencin de Viena introdujo ac una institucin que es parecida a las
Reservas, en cuanto a que se permite que dos o ms Estados partes de un tratado multilateral
puedan modificarlo solo en lo que respecta a sus relaciones particulares. O sea por ejemplo si son
10 Estados partes y 2 noms quieren modificarlos, y lo modifican respecto a sus relaciones entre
ellos, para el resto sigue subsistiendo el texto original. Es el mismo principio de las reservas, por lo
cual es posible que se d una multiplicidad de regmenes convencionales, claro que si lo juntamos
con las reservas, se forma un tremendo enredo. Porque imagnense donde tenernos un tratado
multilateral con muchsimos Estados, con reservas y ms encima despus se les ocurre
modificarlos, sus relaciones entre ellos, Cuntos regmenes convencionales tendramos? Cientos,
miles, pero hay que cumplir con algunos requisitos, que son uno en subsidio del otro:
1. Esta posibilidad est contemplada o permitida en el propio tratado.
2. Si el tratado no dice nada, siempre y cuando no lo prohba, pero siempre y cuando no
afecte los derechos de los dems Estados partes del tratado y siempre y cuando no se
refiera a una disposicin cuya modificacin sea incompatible con el objeto y fin del
tratado.
Termina sealando que los Estados que quieran modificar este tratado multilateral en sus
relaciones mutuas, se lo tienen que notificar a los dems Estados partes.
--------- HASTA ACA LA SEGUNDA PRUEBA ---------01.07.2014

Las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno


El derecho internacional y el derecho interno son sistemas normativos distintos.
Existe relaciones entre ellos? Cmo interactan? Cmo se resuelve el conflicto?
1. A fines del siglo XIX surge la teora dualista cuyos exponentes fueron Triepel y Anzilotti
(1899), ellos dicen que el derecho internacional y el derecho interno son ordenamientos
jurdicos totalmente distintos y por lo tanto separados entre ellos, porque el derecho
internacional emana de acuerdo entre estados y por eso es un derecho de coordinacin
(horizontal) mientras que el derecho interno emana de la voluntad exclusiva de un solo
estado es un sistema de subordinacin.
Como son totalmente distintos no se tocan entre s, estn completamente separados y por
lo tanto no puede haber conflicto entre uno y otro, solo son conflictos aparentes, porque
cada uno es vlido dentro de su propia esfera y para que una norma de derecho
internacional se pueda aplicar en el plano interno el estado la debe incorporar,
transformar en una norma de derecho interno.
2. Alos pocos aos surge una segunda teora monista cuyo mximos exponente fue Hans
Kelsen, quien dice que todo el derecho constituye una unidad normativa, en la normas son
producto de otras y por lo tanto lo estn subordinada y el derecho interno se desprende
del derecho internacional y por lo tanto seria de inferior jerarqua al derecho
internacional.Actualmente est discusin est superada porque ambas teora tienen parte de razn
pero tambin inco-existencia, deja punto sin explicar y los estados con un criterio ms
prctico han ido adoptando distintas soluciones que no siguen ni una ni otra teora.
60
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Dualista
Teoras
Monista

Un criterio. En la prctica se aplica, y no aplica ninguna


de las teoras.

FALENCIA DE LA TEORA DUALISTA:


1. Si el derecho internacional y el derecho interno son completamente distintos y por lo
tanto nunca se topan como se explican los conflictos que evidentemente se dan entre uno
y otro. Los conflictos son ms bien aparentes pero no reales.
2. Si una norma de derecho internacional solo se puede aplicar al derecho interno previo
acto de incorporacin por parte del estado como se explica que muchas veces las
costumbre universales y los principios generales de derecho de aplican directamente en el
derecho sin ningn acto.
Chile de 1830 los tribunales de justicia han aplicado sin problema la costumbre universal al
plano interno.
FALENCIA DE LA TEORA MONISTA:
1. Si el derecho es un solo y el derecho internacional est subordinado al derecho interno
como se explica que un acto de un estado contrario al derecho interno no pueda dejar sin
efecto por este.
Ej. El congreso una ley o los tribunales de justicia dictan una sentencia que van en contra
de obligaciones internacionales que sean previamente contrada por chile.
Puede ser demandado, puede ser condenado por un tribunal internacional
Qu pasa con el acto? Puede el tratado dejarlo sin efecto? Puede modificar una
resolucin?
No puede, entonces como va a estar subordinado el derecho interno por el derecho
internacional, por lo cual es una inconsistencia de la teora.
La aplicacin del derecho internacional en el plano interno tiene dos grandes aspectos.
1) Incorporacin de una norma internacional al plano interno.
2) Que ocurre en caso de conflicto entre una norma de derecho internacional y una
norma de derecho interno.

INCORPORACIN DE UNA NORMA INTERNACIONAL AL PLANO INTERNO.


1. Hay que distinguir entre costumbre y tratado.
1.1. Consistira que el estado dicte una ley a travs de su congreso donde reproduzca el
contenido de la costumbre y de esa forma la estara incorporando al derecho interno.
No es muy utilizada porque el contenido de la costumbre es relativamente incierto.
1.2. Que el estado dicte una ley pero donde ahora se remita a la costumbre internacional,
sea haga un reenvi, como por ejemplo. La ley dijese que se aplicaran a los agentes
diplomticos y misiones diplomticas establecidas en chile, los privilegios e inmunidades
que contempla el derecho internacional (ese remite a la costumbre internacional).
1.3. En la constitucin del estado se haga una recepcin global del derecho internacional
constitudinario de manera tal que la costumbre internacional pueda ser aplicada por los
tratados internacionales y las autoridades administrativas del pas cuando sea pertinente.
La sigue Alemania, Italia en la constitucin de 1947.
Ejemplo. La constitucin del 49de Alemania su art. 25 la regla general del derecho
internacional forman parte integrante del derecho federal, ellas priman sobre las leyes y
crean derechos y obligaciones para sus habitantes, significa que la costumbre y los
61
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

principios generales de derecho prevalecen sobre las leyes y crean derecho y obligaciones
para los habitantes alemanes, la constitucin de ese pas est a siendo por anticipado una
visin global del derecho constitudinario.
El hecho de que hayan sido Italia e Alemania los primeros pases que hayan sido guiados
por esta va en sus constituciones.
Alemania e Italia tienen constituciones impuestas, entonces la idea de cuando se dictaron
estas constituciones es que se aseguraba que nunca ms se volviera a producir los abusos
y crmenes en que incurrieron los regmenes fascistas y nacionales socialista y se colocaron
estas clusulas con el de que el derecho internacional de derechos humanos fuera
directamente aplicable.
Portugal, Holanda y Rusia, algunos como estos y despus ms siguieron este mismo
camino en sus constituciones pero es una formula arriesgada porque se est haciendo por
anticipado una recepcin global de la costumbre internacional cuyo contenido es
relativamente incierto porque no constan por escrito y adems cambiante porque se
modifica la prctica y se modifica la costumbre.
1.4. Es la ms utilizada (Chile) la va jurisprudencial en la cual son los tribunales de justicia del
estado los que simplemente aplican las costumbres internacionales en el plano interno,
cuando ello es pertinente para resolver una controversia determinada. En 1735 inventada
por los ingleses, a raz de una sentencia donde se estableci como doctrina que el
derecho internacional es una parte del comlaw (derecho internacional blando) de ah que
esta frmula paso a otros pases como EE.UU, Europa continental y Amrica Latina.
Curiosamente en Chile a pesar de no ser anglosajn en esta materia lo seguimos y los
tribunales chilenos desde 1830 han aplicado cuando es pertinente la costumbre
internacional para resolver controversias en el plano interno, sin hacerse ningn
problema. Tal vez influy don Andrs Bello que aparte de ser un gran civilista fue un gran
internacionalista.
En 1830 el libro de los principios de derecho de gente sealo que el derecho de gente era
una parte del derecho nacional y que esto no admita discusin alguna.

TRATADO INTERNACIONAL, RECEPCIN EN EL PLANO INTERNO.


1. El estado dicte una ley donde reproduzca el contenido del tratado que es ms sencillo que
reproduzca la costumbre porque el tratado consta por escrito, pero no se utiliza mucho.
Cundo podra darse? Ejemplo. Un tratado internacional firmado por chile es sometido a
la aprobacin del congreso es rechazado, Chile no podr ratificarlo.
Si cambia la composicin del congreso a favor del ejecutivo, podra enviar un proyecto de
ley para reproducir el tratado y si es aprobado se estara incorporando indirectamente en
el derecho interno.
a.
b.
c.
d.

Aprobacin parlamentaria art. 54 N1 de la constitucin


Promulgacin como ley de la repblica por parte del ejecutivo.
Toma de razn por la contralora.
Publicacin en el diario oficial.

B, C y D no estn normados porque corresponde a una prctica constitucional.


QUE OCURRE EN CASO DE CONFLICTO ENTRE UNA NORMA DE DERECHO
INTERNACIONAL Y UNA NORMA DE DERECHO INTERNO?
Conflicto entre una norma de derecho internacional y el derecho interno el juez intrprete tiene
que:
62
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

1. Armonizarla, pero si no es posible habr que.


2. Prevalecer una norma por sobre la otra.
Hay que distinguir.
I.
el conflicto entre una norma de derecho internacional y una norma de derecho
interno en el plano internacional.
II.
El conflicto entre una norma de derecho internacional y una norma del derecho
interno en el plano interno.
Prevalece
la
norma
internacional
plano internacional
Incluso lo dice la convencin de Viena en su art. 27 seala que un estado no puede invocar una
ineficiencia en su derecho interno como pretexto para no cumplir una obligacin emanada de un
tratado que es parte porque la contra el principio de buena porque si el estado se hace parte de
un tratado l es el que est adecuado adecua el derecho internacional.
El principio de separacin de poderes no cuenta, la jurisprudencia porque se ve que el estado es
uno solo.
Plano interno
Hay que distinguir si el conflicto es:
1. Derecho interno v/s la costumbre internacional.
No se puede dar una regla general cada pas tiene su sistema y los tribunales de justicia de
los estados han ido dando soluciones distintas a veces prevalece el derecho interno o a
veces el derecho internacional, a no ser que el estado haya sealado en su constitucin
como Alemania una recepcin global.
En el caso de Chile la tendencia se puede decir que la mayora de las veces han hecho
prevalecer la costumbre internacional pero hay casos que no ha prevalecido el derecho
interno e el fondo pareciera ver caso a caso, y que su primera intencin es hacer
prevalecer la costumbre internacional pero cuando el choque es muy fuerte prevalece la
ley interna.
2. Tratado internacional v/s derecho interno.
Hasta el ao 2005 se hacia la distincin entre si el tratado era posterior o anterior la ley al
tratado.
Si el tratado era posterior a la ley
prevalece el tratado, pero si el tratado era anterior
a la ley
depende de cada estado, pero la tendencia es hacer prevalecer el tratado y
en Chile desde la reforma de agosto de 2005 no hay duda que prevalece el tratado porque
el art. 54 N1 inc. 5 dice que las disipaciones de un tratado solamente podrn ser
modificadas, derogada o suspendida de acuerdo a lo dispuesto en el propio tratado
internacional o segn las normas generales del derecho internacional.
RELACIN ENTRE LOS TRATADOS Y LA CONSTITUCIN. Hay que distinguir porque si se tratada de
tratado de derecho humano el art. 5 inc.2 de la constitucin despus de la reforma del 89, dice
que la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana y que es deber de los rganos del estado respetar y promover tales derechos,
tanto los establecidos en la constitucin y los tratados internacionales ratificados por chile que se
encuentren vigente.

63
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Con eso en la prctica es como que los derechos humanos contenido en tratado internacional de
los cuales chile es parte es como se incorporaran a la constitucin como si fuera en forma material
(efecto prctico).
Respecto a los tratados que no son de derecho humano, cul sera la jerarqua en el orden
jurdico chileno.
TEORAS.
1. Humberto Nugeira y Cecilia medina consideran que al igual que los tratados de derecho
humanos estaran por sobre la constitucin, esta teora se sigue por pocos.
2. Jose Luis Cea estaran al mismo nivel que la constitucin pero con un matiz porque si se
modifican los tratados no se modificara la constitucin.
3. RaulBestersel, es la ms seguida los tratados internacionales que no son de derecho
humano estara bajo la constitucin pero por sobre la ley y el derecho positivo chileno
parece configurar que esta es la tesis ms correcta porque el art. 93 de la constitucin
despus de la reforma de agosto del 2005 se tiene que someter a control preventivo de
constitucionalidad los proyecto de ley de tratado cuando contienen una ley orgnica
constitucional y los que no el control es facultativo solo si se presenta un requerimiento
pero si los proyecto de acuerdo sobre tratado pueden o deben someterse al control
preventivo de constitucionalidad es por esto que se dice que est por debajo de la
constitucin.
4. Lautaro Rio Alvares no es un problema de jerarqua si no de especialidad, es decir que se
trata de materia distintas.

SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL.


Qu significa? Son todas aquellas entidades que son destinatarios directo o titulares directo de
derecho y obligaciones en el campo internacional, derivados del derecho internacional y que
tienen capacidad para ejercer tambin directamente en el plano internacional.
Uno puede ser sujeto como sujeto activo o sujeto pasivo, como este ltimo es que a mi le pueda
imponer obligaciones y como sujeto activo el cmo directamente pueda ejercer derecho.

Sujeto de derecho
internacional

Sujeto activo

Puede imponer
obligaciones
Directamente

Sujeto pasivo

Puede ejercer
derecho

Se desprende que los sujetos de derecho internacional es un trmino amplio y dinmico porque el
derecho internacional no establece a priori un catlogo de quienes son sujetos, si no que todo
ente que el derecho internacional directamente le confiere derecho y obligaciones ser sujeto
activo o sujeto pasivo porque hasta el comienzo del siglo XX se consideraba que solo los estados
eran sujeto de derecho internacional, despus de la primera guerra mundial se agreg las
organizaciones internacionales y luego a raz de la segunda guerra mundial y del proceso de
descolonizacin empezaron a parecer otros sujeto ms por ejemplo. Las comunidades
beligerantes, los grupos insurgentes y los movimientos nacionales de liberacin, de al tiempo a
64
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

esta parte se habla de pueblo, tiene un significado distinto en el derecho internacional y el


individuo.
Primera guerra mundial

Estados

Segunda guerra mundial

Organizaciones internacionales
Santa cede
Comunidades beligerantes
Grupos insurgentes
Movimientos nacionales de liberacin

Individuos

La regla general respecto al individuo no es sujeto de derecho internacional, pero est regla
general tambin ha ido cambiando por ejemplo. Un derecho internacional penal desde el punto de
vista pasivo es sujeto de derecho internacional y es as desde el trmino de la segunda guerra
mundial.
Desde un punto de vista activo la regla general es que no puede un individuo no puede celebrar
tratados internacionales, ni demandar a un estado.
Sujeto pasivo

si es sujeto de derecho internacional en el mbito penal

Sujeto activo

no es sujeto de derecho

Individuo

Tambin est cambiando porque en Europa en el marco del sistema europeo un individuo hoy en
da puede demandar un estado y llevar lo hasta la corte europea de derechos humanos
Convencin europea de derecho humanos.
Entes pueden crear directamente
derechos y obligaciones

Es sujeto de derecho
internacional

LOS ESTADOS.
Es el sujeto de derecho internacional por excelencia. Estado se puede definir como una
agrupacin humana establecida sobre un territorio dotada por un gobierno y es capaz de
relacionarse en un plano de igualdad jurdica para relacionarse con otros estados.
El concepto de estado del derecho internacional es algo diferente a los que se ve en derecho
poltico porque para este ltimo el estado tiene que ser soberano y para el derecho
internacionales es un poco menos exigentes porque le basta que ese ente sea capaz
totalmente soberano (semi-soberano o dependiente) para el derecho internacionales son
estados y el derecho interno no.
De esta definicin se desprende 4 elementos.
1) Grupo humano
2) Territorio
3) Gobierno
65
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

4) Capacidad de relacionarse con otros estados.


GRUPO HUMANO. Se identifica con la poblacin que est compuesta por todos por aquellos
individuos que habitan en el territorio. Est poblacin tiene que estar asentada de manera
permanente en el territorio.
TERRITORIO. Es el espacio donde habita el grupo humano, el mbito espacial, pero el territorio es
un concepto jurdico funcional no es un concepto geogrfico porque comprende espacios que son
propiamente tierra y otros que no comprende el suelo, sub-suelo, ciertos espacios martimos, el
espacio areo sub-adyacente, las naves y aeronaves militares donde quiera que se encuentra y las
naves y aeronaves civiles cuando estn en un espacio libre.
Las misiones y agente diplomticos no son parte del territorio del estado y tampoco el
ultraterrestre.
Territorio

Comprende

Suelo
Sub-suelo
Ciertos espacios martimos
Espacios aeroyacente
Naves y aeronaves militares
Naves y aeronaves civiles

Este territorio debe estar definido, es decir en trminos generales debe estar delimitado. Existen
estados como por ejemplo chileno no tiene siempre delimitado su territorio.
GOBIERNO. Est poblacin establecida sobre un territorio tiene que haberse dotado de un mnimo
de organizacin poltica, de un gobierno de autoridades encarada de dictar normas de hacerlas
cumplir, de impartir justicia, etc.
Dentro del territorio de un estado solo puede haber un gobierno aunque ha habido casos donde
dos autoridades distintas han reclamado ser la autoridad.
Ejemplo. En la guerra civil espaola o por ejemplo en la china comunista y Taiwn.
Lo que si puede haber ms de una nacin como suiza, Espaa, Canad, Blgica, etc.
Tambin puede haber naciones que no tienen estados como los curdos y palestina.
CAPACIDAD DE RELACIONARSE CON OTROS ESTADOS. Se relaciona con el gobierno porque el que
se relaciona con los otros estados son los gobiernos.
o

LOS ESTADOS SEMI-SOBERANOS O DESPENDIENTE. Estos entes


para el derecho internacional son estados.

todos aquellos estados que de una u otra manera estn subordinado generalmente de manera
voluntaria a otros estados, no son completamente dependiente.
Cul es la diferencia? Porque si quisiera podran ser independientes.
Se trata de estados muy pequeos o por razones histricos ejemplo. Mnaco est subordinado a
Francia, andorra est subordinada a Francia y Espaa, Puerto rico a la unin Norte Americana.

66
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

LOS MINI-ESTADOS. El derecho internacional no exige condiciones


mnimas de poblacin o de territorio para que un estado puede ser
considerado como tal, es as que existen estados muy pequeos
como en Oceana y Europa.

Ejemplo. Nauro tiene 7.000 habitantes en 21 kilmetros cuadrados.


Tuvalu (Oceana) tiene 4.000 habitantes en 26 kilmetros cuadrados.
San marino tiene 26.000 habitantes en 61 kilmetros cuadrados.
Cuando se produjo la descolonizacin en 1960 y 1970 en frica, Asia y Oceana hubo una explosin
demogrfica, en ese entonces haba 70 estados y luego se triplico.
Muchos de estos estados eran muy pequeos o mini estados y cuando obtuvieron su
independencia solicitaron la incorporacin a la ONU donde est dudo porque pens que si se
incorporaba un nmero importante de mini estados se podra distorsionar las votaciones.
En la asamblea, donde aqu cada estado su voto, es decir cada estado un voto, incluso se nombre
un comit para reparar un informe. Comit para los mini estados, el que elabor un informe
donde recomendaba aceptarlo pero con derecho restringirlo con respecto a los otros estados,
finalmente est recomendacin no se acept, porque se hubiera ido con uno de los principios de
la ONU que es el principio de igualdad de los estados y lo que hubiera significado haber cambiado
la carta. Al final se aceptaron como miembro de la ONU con los mismos derechos.

LA SANTA SEDE
No es un estado pero si es un sujeto de derecho internacional los autores no han logrado ponerse
de acuerdo que sera jurdicamente hablando algunos dicen que son un cuasi estado pero esto no
significa nada. No es estado pero se parece bastante.
Para poder entenderse la santa cede hay que ver su origen histrico. Formalmente la santa sede
se cre en 1929 pero hay una historia detrs se remonta al siglo IX despus de cristo donde Pipino
el Breve el rey de los francos padre de Carlos Magno, le dono al papa de la poca los territorios
que estn al centro de la pennsula itlica.
Y aqu el papa cre un estado que se llam estado pontificio donde el papa paso hacer el
gobernante y fue un estado importante en la edad media e incluso tuvo ejrcito y peleo en varias
guerras durante la edad media haba un predominio en Europa de la religin catlica y dentro de
este marco el papa tena gran importancia.
En el siglo XVI con la llegada del renacimiento la importancia que tena la religin en el hombre
empez a decaer, por lo que decay la importancia de la religin lo que produjo el protestante.

Sur Europa

Norte de Europa
Holanda

Catlico

protestante
Irlanda

En la segunda mitad del siglo XIX se produjo la unificacin italiana los italianos queran llegar a
tener un solo estado hasta ese momento y hasta la cada del imperio romano, la pennsula itlica
estaba dividida en varios terceros (Florencia, Npoles, etc. eran del estado).
En 1859 se produjo la unificacin italiana.
Hubo ciertas guerras como con Austria y empez a consolidar la unificacin italiana.

67
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

1870 estaba casi completa pero haba un problema, era el estado pontificio que era gobernada por
napolen III le haba ofrecido su ejrcito al papa para custodiar su territorio.
En este ao estallo la guerra Franco-Prusiana fue la ltima guerra unificacin Alemana y Prusia
atac a Francia entonces Napolen III tuvo que retirar su ejrcito y lo que fue utilizado por Italia lo
que ocuparon el estado pontificio, proclamaron la unificacin de Italia y a roma como la capital de
Italia, el papa se refugi en los palacios y protesto contra lo que considero una usurpacin de su
territorio.
En 1871 el parlamento trato arreglar el problema porque Italia es muy catlico, por lo que dicto
una ley La ley de garanta le confera al papa los derechos y honore de un soberano, se otorgaba
una suma de dinero y se reconoca la extra-territorialidad de los palacios pontificios, pero el papa
rechaz est ley y mantuvo la protesta y sigui actuando como si fuese el soberano de un estado
sigui enviando acreditando embajadores e incluso actu como mediador entre Espaa y EE.UU.
El gobierno italiano tolero est actitud pero el problema exista La cuestin romana est
situacin se mantuvo hasta 1919.
Tal vez es el nico caso de la historia en la que exista un estado virtual sin territorio.
En 1929 la solucin del problema, se celebraron tres tratados entre el papa y el gobierno italiano
se conoce como Los acuerdos de Letrn.
El tratado de Letrn
Concordato
Convencin financiera

los acuerdos de Letrn

TRATADO DE LETRN.

Estableci la creacin de la ciudad del vaticano o santa sede con una superficie
de 44 hectrea situada al interior de roma y sobre ese pequeo territorio Italia
reconoci la propiedad y plena soberana a la santa sede garantizando al papa
la independencia de todo poder temporal.
Italia le reconoce a la santa sede el derecho de legacin de activo (enviar
embajadores) y pasivo (recibir embajadores).
La santa sede debe permanecer neutral a todas las rivalidades temporales a
los dems estados salvo que esos estados unnimemente le hagan un llamado
a la santa sede para resolver o interceder en el conflicto ejemplo. En 1978
Chile y argentina por la zona del canal de Pitel.

CONCORDATO. El catolicismo seria la religin oficial del estado italiano, se establece educacional
de la doctrina catlica en todos los establecimientos de todo nivel y se establece la prestacin de
fuerza pblica italiana para la ejecucin de sentencia eclesistica.
CONVENCIN FINANCIERA. Establece el pago de Italia a la santa sede de una suma de dinero
anualmente y un ttulo de renta a su favor.
En 1970 surgi un nuevo problema Italia y el vaticano porque el parlamento estableci una ley de
divorcio, lo que el papa reclam que se estaba violando la ley de concordato lo que se solucion
en 1974 lo cual se modific el concordato lo que se estableci que cada partes eran
independiente y soberana y se reconocieron los efectos civiles del matrimonio eclesistico se le
garantizo a la iglesia abrir libremente escuelas o institutos de educacin en el estado italiano y
respecto sobre la doctrina de la iglesia su obligacin solo sera en las instituciones no
universitarias, en resumen la santa sede ms all si es un estado o no tiene cuatro
particularidades.
1. Superficie muy pequea de 44 hectreas.
68
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2. Est ubicada dentro de otra ciudad lo que es incluso la capital de Italia.


3. La poblacin del vaticano y la nacionalidad y ciudadana de sus habitantes es temporal y es
funcional porque se compone de eclesisticos comunidades religiosas, algunos laicos y
guardias suizos, pero no tienen una poblacin permanente. Todos los habitantes del
vaticano tienen tambin otra nacionalidad. Por ejemplo el papa tiene la nacionalidad del
vaticano y la nacionalidad argentina a la vez.
4. El soberano de este territorio es el papa y que al mismo tiempo es la cabeza y lder
espiritual de todos los catlicos del mundo.

Papa

su calidad es de

Jefe de estado.
cabeza mxima de la iglesia catlica.
Lder espiritual.

La religin e iglesia catlica son las nicas que tiene su propio estado.
SITUACIN DE LOS ESTADOS FEDERADOS.
En los estados federales hay una constitucin federal que establece una distribucin de
competencia entre el poder central y los estados federados.
El punto de vista en el derecho internacional y poltica existe un solo sujeto la unin, es decir,
ejemplo Estado Unido de Norteamrica por lo tanto los estado miembros no son sujeto de
derecho internacional
Solo la unin
Estado federal
Estados miembros como regla general no son sujeto de derecho
Pero ocurre que en algunos estados federados como suiza, Alemania y argentina y algunos estados
regionales como Espaa la constitucin autorizan a los estados miembros a celebrar ciertos tipos
de acuerdos.
Ejemplo. Suiza su constitucin federal autoriza a los cantones (estados miembros), el derecho a
celebrar con los estados extranjeros tratados sobre materias econmicas, polticas, relaciones de
vecindad y polica.
Aqu habra una excepcin al principio pero est excepcin es aparente porque si los estados
miembros tienen est facultad no es porque sean independiente si no porque la propia
constitucin lo autoriza y respecto de cierto tipo de materia, por lo tanto no son sujetos de
derecho internacional.

Estado miembro

Se le puede quitar esta atribucin cambiando la constitucin ya


que no son soberanos y no se le podra revocar la facultad.

Son algo distinto al estado federal

CONFERACIN DE ESTADO.
es una forma de estado

Mientras que la confederacin es una agrupacin de estado que son independiente y que se unen
para llevar a cabo una poltica de defensa y poltica exterior en comn, por lo tanto la
confederacin hay dos tipos de sujeto de derecho.
1. Estado miembros de la confederacin que son independiente
Sujeto de derecho
69
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2. Confederacin.
Hoy en da no hay problema porque no quedan confederaciones de estados.
LOS ESTADOS NEUTRAL Y NEUTRALIZADOS.
Estado neutral es aquel que en su orden jurdico interno (en su constitucin) proclama su voluntad
de ser neutral.
Ejemplo. Austria en su constitucin de 1955 proclamo su neutralidad perpetua y de no formar
parte de alianza militar, ni permitir el establecimiento en su territorio de bases extranjeras.
Estado neutralizado cuya independencia e integridad territorial estn garantizadas
permanentemente por un tratado, condicin porque ese estado se obligue a no participar en
guerra salvo que sea por legtima defensa y no contraer obligaciones que le pueda traer una
guerra.
Ejemplo. Suiza en 1815 por el acta del congreso de Viena puso trmino a las guerras napolenicas.

Cmo puede llegar a nacer un estado?


1. Por el establecimiento de una poblacin o grupo humano o nulius (no pertenece a nadie).
Ejemplo. Liberia en 1822 se form producto que el presidente Monroe le otorg la libertad
a un grupo de esclavos (EE.UU.) y le otorg un territorio en frica donde pudieran
establecerse.
2. Por emancipacin de una potencia colonial como Amrica Latina y que se independizaron
en 1908 y 1924. Los pases Africanos en 1960 se independizaron de gran Bretaa y Francia.
3. Por el inicio o trmino de una unin personal o real.
Unin personal
en que dos estados pasan hacer por un solo monarca por
circunstancia accidentales.
Unin real
es lo mismo pero es por voluntad de los dos estados, es decir por un
tratado.
Ejemplo. El impero Austria hngaro en 1865 se crea como unin real, imperio de Austria y
reino de Hungra.
4. Por el trmino de un conflicto armado va tratado internacional.
Al trmino de grandes conflictos armados los tratados de paz que han puesto trmino han
establecido nuevos estados.
Ejemplo. Austria, Hungra y Checoslovaquia nacieron al trmino de la primera guerra
mundial por el tratado de Versalles luego de la disolucin del imperio Austria-Hngaro.
5. Por fusin de dos o ms estados que se unen formando uno nuevo distinto a los
anteriores, aqu hay dos grandes ejemplos.
EE.UU. en 1787 se forma, producto de la unin de 13 pases independientes.
Alemania en 1871 se forma, producto de 37 pases.
6. Por divisin de un estado en dos o ms distintos, es contrario a la de fusin.
Ejemplo en 1993 Checoslovaquia (se cre en 1919) se divide en dos naciones la repblica
checa y Eslovaquia.
7. Por desintegracin de un estado que puede ser total o parcial.

70
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Ejemplo. La URSS (unin total) en 1972 y en su lugar nacieron los nuevos estados que
correspondan a los 15 estados miembros de la federacin Rusa. (Rusia, Aceralia, Casa
Stan, entre otros)
(Unin parcial) Yugoslavia se desintegro en 1951, nacieron tambin varios pases nuevos.
Porque parcial porque Yugoslavia permaneci, lo que paso es que se puso otro nombre ya
que antes se llamaba Serbia.
Desintegracin, no voluntario, en cambio la divisin es voluntaria, es querido.
8. Por resolucin de una organizacin internacional.
Ejemplo. Israel se cre en 1948 por una resolucin de la asamblea de la ONU.
Lo que pasa es que formalmente se cre por un resolucin pero en realidad tuvieron las
grandes potencias EE.UU, Francia y Gran Bretaa y tambin en menor medida China y la
URSS arto que ver.
Lo que es Israel era palestino y hasta la primera guerra mundial haba formado el imperio
otomano (este peleo con Alemania en la primera guerra mundial y se rindi).
En los tratados de paz se estableca que la zona del impero otomano tenan que dar la
independencia, ya que este imperio estaba en decadencia y luego se cre Turqua.
Los ingleses administraron los estados que quedaron de los otomanos. Por lo que los
ingleses prometieron a los judos que les iban a otorgar un territorio en palestina y ha
mismo tiempo le prometieron a palestina su independencia.
Cuando estallo la segunda guerra mundial entro en crisis Gran Bretaa le prometi
nuevamente a los palestinos su independencia si le ayudaban contra la alianza, y tambin
estaba paralelamente el problema con los judos y le prometieron un establecimiento su
estado, cuando trmino la guerra se dieron cuenta que los ingleses prometieron el mismo
territorio a los dos y para tratar de salir del paso propusieron los ingleses un plan de
particin, a donde prometieron por un lado darle una parte a palestina y otra parte a los
judos, los palestinos no aceptaron (haban empezado los atentados terroristas entre
palestinos y los judos y tambin a los ingleses), luego esto lograron convencer a EE.UU.
donde el lobby judo son muy poderosos y a Francia y entre los tres convencieron a China
y a la URSS que la ONU crearan el estado judo, esto fue porque tenan un grado de culpa
por el holocausto nazi.
9. Por un acto interno de un estado (por una ley).
Ejemplo. Filipinas se estableci como estado independiente en 1934 por una ley del
congreso norteamericano y Puerto Rico se estableci como estado libre asociado no es
independiente por una ley en 1952 por los estados unidos.
Estos territorios eran colonia espaolas hasta 1998, ese ao hubo una guerra entre EE.UU
y Espaa, donde la gan EE.UU. y le a rebato a Espaa estas colonias. Entonces EE.UU.
tuvo que resolver que hacer con estos territorios.
10. Donacin.
Ejemplo. En el siglo XIX Pipino el breve rey de los Francos le dono al papa los territorios
ubicados al centro de la pennsula itlica.
11. Por herencia.
Ejemplo. En el siglo IX Luis el piadoso hijo de Carlo Magno reparti entre sus tres hijos el
imperio formado.
Con el tratado de Verdun trmino la guerra en 843 y se dividi el territorio.

71
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Carlo el cavo
Reino occidental (antiguo reino franco o imperio carolingio)
Lotario
Francia media (la franja territorial, del Mar Mediterrneo al Mar del Norte que
separaba los dominios de sus dos hermanos)
Luis el germnico
Las regiones orientales
13.08.2014

La sucesin de Estados.
Sucede cuando un territorio pasa de un Estado a soberana de otro Estado. Entonces en ese caso
se presentan una serie de situaciones que ameritan ser resueltas de acuerdo con las normas y
principios del derecho internacional, porque por ejemplo: Qu ocurre con los tratados
internacionales celebrados por el Estado antecesor? Qu pasa con las deudas? Sobre todo la
deuda pblica, Qu ocurre con los bienes al interior de ese territorio? Qu pasa con los
habitantes de ese territorio, cambian de nacionalidad? Esta materia que en los aos 80 parecan
como propias de otras pocas, uno nunca saben cuando pueden volver a la actualidad, porque a
finales de los aos 80 y principios de los 90, se produjo la cada del Comunismo, se produce la
desintegracin de la URSS en 15 nuevos Estados, se produce la reunificacin de Alemania en 1990
La Alemania Federal y la Alemania Democrtica, Se produce tambin la desintegracin parcial de
Yugoslavia, de Checoslovaquia y estos temas entonces vuelven a cobrar actualidad
sorprendentemente. El problema es que el DIP no contempla una sucesin a ttulo universal como
existe en el derecho interno, donde cuando fallece una persona, sus bienes, su patrimonio se
transmiten a sus herederos o cuando una sociedad se extingue por cualquier motivo o se divide o
se liquida una comunidad, sus bienes se distribuyen entre los comuneros o entre los socios y se les
asignan, pero esto no existe en el Derecho Internacional, no hay una sucesin, no est normado.
A finales de los 70 y principios de los 80 se celebraron 2 tratados internacionales multilaterales,
con el objeto de codificar estas materias, en el ao 1978 y en el ao 1983. Que para variar el
primero se llama Convencin de Viena sobre sucesin de Estado en materia de tratados y el
segundo es la Convencin de Viena sobre sucesin de Estado en materia de Bienes, Archivos y
Deudas. El Problema es que ninguno de los dos no han podido entrar en vigor, porque no han
reunido el qurum de ratificaciones o adhesiones, lo que significa que no hay un consenso a nivel
internacional para codificar esta materia. Cuando se presentaron estos casos a principios de los
90, se fueron solucionando Caso a Caso. Algunas veces tomando como base normas o principios
que estaban contenidos en estos tratados, en otros casos se aplicaron las recomendaciones que se
haba creado en ese tiempo, la Comisin Balinter (Comisin Econmica Europea), para ir
resolviendo las distintas situaciones que se iban presentando.

La situacin de los tratados internacionales.


En principio no existe mayor problema en los tratados internacionales cuando se produce una
sucesin de Estados, porque cuando un territorio de un Estado pasa a otro, los tratados que regan
en el territorio del Estado antecesor dejan de regir, a no ser que se traten de tratados que se
hayan celebrado en consideracin especial al territorio (por ejemplo un tratado sobre
servidumbre). Si el tratado se celebr en consideracin al territorio y ese territorio cambio de
soberana, el tratado va a seguir al territorio, o sea el Estado sucesor tendra que hacerse cargo del
tratado, no obstante que originalmente no era parte de l. Si el Estado antecesor desaparece, se
extingue, como ocurri con la URSS, Checoslovaquia, habra que distinguir si el tratado es bilateral
o multilateral. Si es bilateral, deja de existir. Si es Multilateral, ah ese Estado deja de ser parte,
pero el tratado sigue existiendo, a no ser que el Estado sucesor o los Estados sucesores acepten
hacerse cargo del tratado (esto es voluntario) en ambos casos, siempre y cuando el tratado lo
permita y los otros Estados partes estn de acuerdo.
72
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Algunos Ejemplos histricos: Cuando se produjo la mal llamada reunificacin alemana en el ao


1990, lo que paso ah fue que la Alemana Federal absorbi a la Repblica Democrtica Alemana
(Alemania Oriental) y se convino, que los tratados respecto los cuales Alemania Occidental era
parte se aplicaran tambin en la parte Oriental, pero ac simplemente fue aplicacin de las reglas
generales en materia de tratados, porque el tratado o los tratados siguen al Estado no al
territorio, lo que pasa es que la Alemania Oriental dejo de existir y la Alemania Federal la absorbi,
es decir se agrand. Respecto de los tratados que era parte la Alemania Oriental, se pact que se
revisaran con los otros Estados contratantes a fin de resolver si podan continuar aplicndose o no,
ya que la Alemania Oriental tena un sistema poltico, social y econmico totalmente opuesto a la
Alemania Occidental y justamente la razn por la cual se estaba reunificando Alemania y estaba
desapareciendo la Alemania Oriental, era porque haba cado el Comunismo. Por Ejemplo: La
Alemania Oriental era parte de la Organizacin Econmica EL COMECON (Audio 0:21:20-0:23:30)
Lo mismo pas con el Pacto de Varsovia.

Qu pasa con la deuda pblica internacional?


Ac la regla general es que cuando un territorio de un Estado se traspasa a otro, no se traspasan
las deudas, a no ser, que esa deuda se haya contrado en especial consideracin al territorio, en
cuyo caso los seguira con el cambio de soberana. Si el Estado antecesor desaparece o se extingue,
como ocurri con la Repblica Democrtica Alemana, la Regla General es que se pacte que la
deuda sea asumida por l o los Estados sucesores, en las proporciones que se acuerde, porque la
idea es que las deudas deben pagarse, ya que no es culpa del acreedor que el Estado se haya
extinguido, alguien tiene que hacerse cargo de la deuda. Cuando se produjo la reunificacin
Alemana, la Alemania Federal se hizo cargo de todas las deudas de la Repblica Democrtica
Alemana. Cuando se parti Checoslovaquia, fue una solucin bastante salomnica, del 60-40. O
sea, 60% de lo que era Checoslovaquia, quedo para la Repblica Checa y el 40% qued para
Eslovaquia y as tambin se parti el territorio. En el caso de la URSS, cuando se produce la
desintegracin de la URSS en el ao 1991, el problema era bastante complejo, porque la URSS era
la segunda potencia mundial despus de USA, al menos militarmente hablando y su deuda externa
era gigantesca y tena el segundo mayor arsenal de armas nucleares despus de USA y producto
de su disolucin surgieron 15 nuevos pases, muy diferentes entre si, porque la URSS era una
verdadera ensalada, donde haban Slavos, Chinos, Nordicos, etc Entonces surgen 15 Estados, que
no eran ms que los Estados miembros de este Estado Federal, donde el Estado mas grande que
era Rusia, decidi hacerse cargo de toda la deuda externa de la URSS, pero fue a cambio de que se
Rusia se quedaba con toda las armas nucleares y que Rusia se quedaba con el Asiento de la URSS
en las Naciones Unidas y la Importancia de esto, es que la URSS era miembro permanente del
Consejo de Seguridad y Defensa de la ONU. Hasta el da de hoy existe la duda si se entregaran
todas las armas nucleares.

Qu pasa con los bienes de dominio pblico?


Ac la regla es que los bienes de dominio pblico existentes en el territorio que cambia de
soberana, sobre todo si se trata de inmueble, se traspasan de pleno derecho al Estado sucesor,
generalmente esto tambin se pacta.

En el caso de la Responsabilidad Internacional


La Responsabilidad Internacional, es aquella que tiene lugar por la comisin de actos ilcitos
contrarios al Derecho Internacional, en este caso por parte de los Estados. Ac la regla es que la
Responsabilidad Internacional NO se traspasa, Muere con el Estado antecesor si es que
desaparece por supuesto, porque es Personal, porque se causa por la comisin de actos ilcitos y
no sera justo que alguien que no cometi el ilcito tuviera que aceptarla, a no ser que se pacte
algo distinto.
73
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Qu pasa con los derechos adquiridos por terceros?


Ac la regla general es que los derechos privados legtimamente adquiridos por terceros, ya sean
nacionales o extranjeros se mantengan, no caducan por el cambio de soberana. Sin embargo,
cuando se produjo el proceso de descolonizacin en frica en los aos 60 principalmente, este
principio fue discutido y controvertido por los nuevos Estados, porque resulta que durante la
dominacin colonial de los britnicos y de los franceses, prcticamente todos los recursos naturales
y la explotacin de las obras pblicas haban sido entregada en concesin a esos pases, o sea, todo
estaba en mano de empresas de la potencia colonial, entonces lo que alegaban estos pases, era
que si se mantenan estos beneficios su independencia iba a ser meramente nominal y solo los
desconocieron y los nacionalizaron a veces con pago de indemnizacin y a veces no y las potencias
coloniales no pudieron hacer mucho al respecto.

Qu pasa con la nacionalidad de sus habitantes?


Este s que puede llegar a ser un problema grave. Cuando un territorio cambia de soberana, qu
ocurre con los habitantes de este? Cambian de nacionalidad? Para el Estado sucesor, puede ser
un problema muy sensible, porque si se trata de un grupo importante que tiene una consciencia
de nacionalidad del Estado antecesor, puede llegar a convertirse en una minora hostil, o sea un
problema de seguridad nacional. Esto ha ocurrido muchas veces, sobretodo en Europa y
especialmente en la segunda mitad del siglo XIX. Cuando terminaron las guerras napolenicas en
1815, en el congreso de Viena se agrandaron y en otros casos se achicaron artificialmente Estados,
especialmente Austria, el Imperio Austriaco, se engrandeci su territorio y quedaron dentro de l
como 14 o 15 nacionalidad distintas, muchas de los cuales se odiaban entre s, con distintas
religiones, culturas hasta distintos alfabetos y este caldo de nacionalidades empez a hacer
ebullicin en la segunda mitad del siglo XIX. Al principio no tena mucha importancia, porque el
concepto de nacin es reciente, viene despus de la revolucin francesa. En la segunda mitad del
siglo XIX comenz a tomar importancia y rpidamente, entonces esta ensalada de nacionalidades
del Imperio Austro-Hungaro y las Nacionalidades comenzaron a reclamar su independencia, era
una de las causas de la Primera Guerra Mundial. Cuando un Territorio cambia de soberana, es un
tema de seguridad nacional el tema de la nacionalidad y se suele acordar lo siguiente: El Estado
Sucesor de les suele otorgar un derecho de opcin, entre la nacionalidad del Nuevo Estado o del
Estado antecesor, opcin que deben ejercer dentro de cierto plazo. Si el Estado antecesor
desapareci no hay opcin posible. Este problema se produjo en Europa, por ejemplo Alemania,
que fue derrotada en la primera guerra mundial y que fue prcticamente humillada con el Tratado
de Versalles y varios de sus territorios pasaron otros Estados. Estos territorios quedaron con
mayora de poblacin Alemana y cuando llego Adolfo Hitler al poder en 1933, una de las primeras
cuestiones que planteaba en su programa era recuperar estos territorios con mayora de poblacin
Alemana, y as lo empez a hacer.
18.08.2014

Reconocimiento de Estados y Reconocimiento de Gobiernos


Se trata de dos instituciones distintas, o sea, una cosa es el reconocimiento de Estados y otra el de
Gobiernos, aunque en algunos aspectos tienen similitudes.

Reconocimiento de Estados
Cuando nace un nuevo Estado a la vida internacional, una de las primeras cosas que realiza, si es
que no la primera, es solicitar su reconocimiento como tal. Porque este reconocimiento es
fundamental para poder actuar en el plano internacional como sujeto de derecho internacional,
por lo tanto si no es reconocido como tal por los otros Estados no va a poder actuar como sujeto
de derecho internacional, ejerciendo derechos y contrayendo obligaciones. Esta institucin del
74
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Reconocimiento de Estados, lo mismo que el reconocimiento de Gobiernos no est normado, se


trata de una de las materias del derecho internacional que todava siguen estando regidas
ntegramente por la costumbre. El otro problema que se presenta y que es un problema prctico,
es que no existe una figura de reconocimiento universal, sino que el reconocimiento es un acto
individual de cada Estado en particular, por lo tanto, puede darse el caso y de hecho ocurre que un
Estado sea reconocido por algunos Estados y por otros no, lo que es anmalo, porque para unos
seria Estado y para otros no. Sin embargo, este ltimo problema prctico se ha visto moderado en
parte, porque tambin una de las primeras cosas que hacen los Estados cuando nacen a la vida
independiente es solicitar su incorporacin a la ONU. De hecho, casi todos los Estados del Mundo
son miembros de la ONU, hay como 3 o 4 que no, por lo tanto, si un Estado solicita su
incorporacin a la ONU y es admitida a ella como miembro, se puede decir que ah se produjo una
especie de reconocimiento universal, porque la carta de la ONU dice que solo pueden ser
admitidos como miembros de la organizacin entidades que son Estados, Solo Estados.
En materia de reconocimiento de Estados existen dos teoras, la primera es la Teora Constitutiva y
la segunda es la Teora Declarativa.
La Teora Constitutiva, que fue la que primero surgi, plantea que solo a partir del reconocimiento
ese ente es Estado, si no se le reconoce no es Estado y agrega que el acto del reconocimiento es
un acto discrecional, o sea que queda entregado al arbitrio que reconoce o no reconoce. Esta
teora no es muy aceptada hoy da, porque presenta el problema, de que si se considera que solo a
partir del reconocimiento ese ente es Estado y sujeto, podra suceder que se le negara el
reconocimiento injustificadamente quedando desamparado. Por ejemplo podra ser atacado por
otros Estados sin que pudiese defenderse jurdicamente, tambin podra ocurrir lo contrario,
donde ese estado fuera el agresor, sin que se le pueda sancionar por no ser Estado. Por eso es que
surgi la teora declarativa, que es la que tiene ms importancia.
La Teora Declarativa, dice que el acto del reconocimiento solo viene a constatar un hecho ya
existente con anterioridad, cual es que ha surgido un nuevo Estado, un nuevo ente que cumple
con los elementos para ser considerado Estado. Agrega esta teora que el reconocimiento no
puede ser un acto discrecional, sino que tiene que ser un acto jurdicamente reglado, vale decir
que si el nuevo Estado rene los elementos para ser considerado como tal, el Estado al que le
solicitan el reconocimiento, debera reconocer, aunque polticamente este de acuerdo con el
surgimiento del nuevo Estado. Por ejemplo: Cuando se cre el Estado de Israel el 14 de Mayo de
1948 por resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los pases rabes se negaron a
reconocerlo. Recin el primer pas rabe que lo reconoci fue Egipto en 1978 cuando celebr con
Israel unos acuerdos de paz. Esto le cost la vida al Presidente de Egipto, por haber traicionado la
causa de los pases rabes y despus algunos pases rabes lo han ido reconociendo, los ms
moderados, Lbano, Jordania, arabia saudita y otros que no lo han reconocidos, Lidia, Siria, Irn,
que son los pases rabes ms fundamentalistas. El punto es que se est de acuerdo o no con la
existencia de Israel, no hay duda que es Estado.
Otro caso, que tambin es importante, no tan conocido, aunque aqu mezcla reconocimiento de
Estado con reconocimiento de Gobierno y es el caso de Taiwn. Taiwn es un verdadero Estado
Fantasma. Taiwn es una isla que est situada al sur de China, una isla pequea. China es una Pas
con una cultura milenaria. A Principios del siglo XX China cay en un estado de Caos, anarqua,
guerra civil, se termin la monarqua y surgieron unas verdaderas bandas tribales, que se
dedicaron a hacerse la guerra entre unos con otros. Estuvieron ms de 30 aos en Guerra Civil. Uno
de estos seores de la Guerra era Mao Zetum, donde finalmente pudo imponerse ante los dems
seores de la guerra e inici una larga lucha que termin en el ao 1949 con la victoria de Mao
Zetum, de sus tropas en la guerra civil y la implantacin del Comunismo en China. El otro bando,
que perdi la guerra civil eran los nacionalistas, encabezados por Xian kaichek. Cuando los
75
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

nacionalistas fueron refugiados en la isla de Formosa, que era la misma Taiwn que antes eran
colonia de los portugueses. EL problema es que establecieron un Gobierno en la Isla, que segn
dijeron era el Gobierno de China, una sola China y por otro lado los Comunistas con Mao Zetum,
que controlaban el 99% de la China, excepto esta Isla, se proclamaron como el legtimo gobierno
de un solo Estado de China. La ONU estaba recin surgiendo, USA todava tena mucho control en
la ONU y China, tena un Asiento como miembro permanente en el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, junto con USA, URSS, Gran Bretaa y Francia. USA hizo que reconocieran a las
autoridades del Gobierno Nacionalistas como las legtimas Autoridades del Gobierno de China, los
que estaban en la Isla de Formosa, que ocupaban el 1%. Esta situacin que era bastante anmala
se mantuvo hasta el ao 1972, cuando tambin por influencia de USA fueron expulsados del
Consejo de Seguridad de la ONU los representantes de Taiwn y se reconoci a las autoridades de
la China Comunista. En USA era Presidente Richard Nixon, que Republicano, pero 100% poltico. Se
estaba en pleno periodo de la guerra fra (el enfrentamiento ideolgico entre el capitalismo y el
comunismo) donde haba 2 cabezas, la URSS y China y no se llevaban muy bien, porque el
Marxismo Sovitico es el marxismo clsico, industrializado, el marxismo Chino es distinto, es
agrario, era una especie de hereja dentro del marxismo. Nixon como buen poltico busco una
oportunidad donde empez a establecer una poltica de acercamiento con China, con el fin de
aislarlo de la URSS y empez a promover el acercamiento con China. Mao Zetum, lo primero que le
pidi, el Asiento de China en la ONU y por esa razn ocurri el cambio, donde los representantes
del gobierno Comunista eran los verdaderos representantes y por eso sali Taiwn. El punto, en la
prctica Taiwn es un Estado Independiente porque tiene su propia poblacin, territorio, gobierno,
econmicamente hablando es mucho ms desarrollado que China, pero nadie lo reconoce como
Estado, por eso es un verdadero Estado Fantasma. Ni siquiera los propios Taiwaneses se atreven a
solicitar su reconocimiento, bajo amenaza de invasin por parte de China. El Estatus de Taiwn
para los Chinos, no es Estado, es una Provincia Rebelde. Del punto de vista formal es una provincia
rebelde y desde el punto de vista real es un Estado.
Cmo se puede clasificar el Reconocimiento de Estados
Segn la doctrina, el reconocimiento de Estados puede ser de tres clases:
-

Expreso: es aquel que se formula en trminos directos, formales y explcitos.


Tcito: es aquel que se desprende necesariamente de ciertos actos que lo suponen, como
por ejemplo, si el Estado firma un tratado con el nuevo Estado. Lo est reconociendo
tcitamente como le Paso a Egipto en 1948, o si se acreditan y se envan embajadores a
ese Estado. Si el tratado es Multilateral, la doctrina ha dicho, que si el tratado es
multilateral y el Estado que firma el tratado no quiere que esa firma le sea tomado como
reconocimiento tcito, lo puede hacer dice la doctrina, siempre y cuando antes o al
momento de firmar el tratado realice la reserva correspondiente, donde la firma no
implica el reconocimiento del Estado X y tiene que decirlo expresamente.
De Facto: es una forma de reconocimiento que consiste en un reconocimiento que se lleva
a cabo sin reanudacin de relaciones diplomticas y que esta forma de reconocimiento es
una creacin de la jurisprudencia de los tribunales britnicos, a raz de la situacin que
ocurri con la URSS despus de la revolucin Rusa. Cuando se produjo la Revolucin Rusa y
llegaron los Comunistas al poder en 1917 sealaron que no iban a reconocer ninguna de
las obligaciones contradas en los gobiernos de los Zares en nombre del Estado Ruso.
Muchas de estas obligaciones eran prstamos, obligaciones monetarias, donde los
acreedores eran las principales potencias mundiales, Gran Bretaa, Francia, USA,
Alemania. Esto le cost a la URSS no ser reconocidas durante varios aos por las
principales potencias mundiales, entre ellas Gran Bretaa. Pero transcurri el tiempo y
Gran Bretaa que tena muchos intereses en Rusia, tuvo la necesidad de mantener un
cierto nivel de comercio y de contactos en el gobierno sovitico. En la dcada de 1930 se
76

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

present un caso ante los Tribunales Britnicos, donde una de las partes alego que la URSS
no era un Estado, por lo cual no poda actuar como sujeto en el Juicio y los tribunales
britnicos resolvieron que si bien es cierto, no haba habido ni un reconocimiento expreso
ni un reconocimiento tcito por parte de Gran Bretaa, si haba habido un reconocimiento
de facto (de hecho), producto de las intensas relaciones comerciales que haban
mantenido los dos pases, por lo tanto acepto que la URSS era un Estado para Gran
Bretaa (de hecho).
20.08.2014

EFECTOS DE SER RECONOCIDO EL ESTADO


Pasa a ser sujeto de derechos internacional y por lo tanto podr ejercer todos los derechos que le
correspondan en su calidad de tal, en cambio si no es reconocido como Estado, por mucho que se
halla proclamado como tal en el mbito internacional, no va a poder ejercer derechos como tal, no
va a ser considerado al menos como Estado, pero como otro sujeto.

En cuanto al Reconocimiento de Gobiernos


Es una institucin distinta al Reconocimiento de Estados, presentan algunas similitudes, pero son
distintas. El reconocimiento de gobiernos se produce cuando al interior de un Estado hay un
cambio de gobierno por vas inconstitucionales, por vas al margen de la Constitucin, por
ejemplo: un golpe de Estado, una revolucin. Vale decir, cuando el cambio de gobierno se produce
por el funcionamiento normal de traspaso del mecanismo de poder, o sea va elecciones, el nuevo
gobierno que asume no tiene que salir a solicitar el reconocimiento. Por qu es necesario el
reconocimiento de gobierno en estos casos? Porque esos sujetos que han asumido el poder por
vas al margen de la Constitucin y que se presentan ante la Comunidad Internacional como el
nuevo gobierno del Estado, tienen que demostrar que efectivamente controlan el aparato pblico,
la maquinaria gubernamental del Estado, que no hay resistencia armada en su contra y que son
capaces de comprometer al Estado en el mbito internacional de obligarlo, porque Qu ocurrira
si esos sujetos no controlan por completo al pas, podrn obligar al Estado en el campo
internacional? Es dudoso. Al respecto, un ejemplo: El ao 2002 se produjo un golpe de Estado en
Venezuela y Hugo Chvez fue derrocado, fue un cuartelazo, un sector de las fuerzas armadas que
dio el Golpe y el Gobierno de Chile se apresur a reconocer al nuevo Gobierno de Venezuela y en
menos de 48 horas vino un contragolpe y Chvez recupero el poder.
Los requisitos que segn la doctrina y la prctica, para que opere el reconocimiento de gobierno,
deben cumplir con tres requisitos:
-

EFECTIVIDAD: Que el nuevo gobierno, las nuevas autoridades deben demostrar a los otros
Estados que tienen el control de hecho de la maquinaria administrativa del Estado y que
cuentan con las venias de la poblacin. Lo que se manifiesta en la falta de resistencia
armada y este requisito es fundamental porque solo el gobierno que tiene el control
efectivo del aparato pblico gubernamental y donde no hay resistencia armada en su
contra puede obligar internacionalmente al Estado. Ejemplo: Golpe de Estado en
Venezuela ao 2002.
RESPONSABILIDAD: Esto significa que las nuevas autoridades deben comprometerse a
reconocer todas las obligaciones internacionales contradas por los gobiernos anteriores
en nombre del Estado y esto es en aplicacin de un principio fundamental del derecho
internacional que es La Continuidad en la Personalidad Jurdica del Estado a travs del
Tiempo, independientemente de los cambios de gobierno que puede sufrir en su interior.
Porque para el derecho internacional el Estado es el mismo, de lo contrario no habra
seguridad en las relaciones internacionales. Este principio casi siempre ha sido respetado
en la historia, por ejemplo: los revolucionaros franceses lo respetaron, respetando todas
77

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

las obligaciones que tenan los gobiernos anteriores de los reyes en nombre del Estado de
Francia; Un caso importante en que no se reconoci, fueron los Bolcheviques, los
comunistas despus de la Revolucin Rusa. Cuando los Bolcheviques tomaron el poder en
Rusia en el ao 1917, Lenin que era el Jefe de Estado, sealo que el nuevo gobierno no iba
a reconocer las obligaciones contradas en los gobiernos de los Zares, donde la mayora de
las obligaciones eran deudas y esto le significo al nuevo gobierno no ser reconocido por las
principales potencias mundiales hasta la dcada de 1930, que eran los acreedores de
Rusia: Gran Bretaa, Alemania, Francia, USA.- Este es casi el nico caso en la historia
donde no se ha reconocido.
QUE SU SURGIMIENTO NO SE HA DEBIDO A UNA VIOLACION MANIFIESTA DEL DERECHO
INTERNACIONAL: Este requisito la doctrina lo estableci durante la Segunda Guerra
Mundial donde Alemania, Japn e Italia invadieron a otros pases e instauraron en ellos
Gobiernos tteres y los gobernantes de esos pases (originarios) huyeron al exilio a Gran
Bretaa (la mayora) y establecieron gobiernos en el Exilio y los Aliados se negaron a
reconocer a estos Gobiernos (tteres), porque su surgimiento se deba a una violacin
manifiesta del Derecho Internacional, porque eran marionetas instauradas por los Nazis,
Fascistas y Japoneses.

Cmo opera el Reconocimiento de Gobiernos?


Es un acto individual de cada estado, no hay un reconocimiento colectivo, por lo que pueden
reconocerlos algunos y otros no. Existen al menos 2 teoras acerca de su naturaleza, porque una
teora dice que el reconocimiento debera ser un ACTO POLTICO, por lo tanto discrecional;
mientras que la otra teora dice que debera ser un ACTO JURIDICO, o sea que si el nuevo gobierno
cumple con los tres requisitos, debiese ser reconocido independiente de la opinin poltica que se
tenga.
Esta institucin del reconocimiento de gobierno ha sido especialmente aplicable en Amrica
Latina, cuando nuestros pases se encontraban en inestabilidad poltica. A Comienzo de los aos
90, los pases miembros de la OEA emitieron una declaracin en Rio de Janeiro donde sealaron
que ellos no iban a reconocer gobiernos que surgieran producto de un golpe de Estado contra un
gobierno democrtico. De los 90 a la fecha esta doctrina se ha puesto en marcha en 3
oportunidades. La primera vez, fue a finales de los aos 90 en Hait. La segunda vez, fue en
Honduras. La tercera vez fue en Paraguay. La verdad, es que las tres oportunidades los pases
latinoamericanos al final terminaron reconociendo a los nuevos gobiernos, despus de algunos
titubeos, pero los reconocieron igual. Ayudo mucho el que las autoridades que tomaron el poder
hallan tomado una transicin rpida, llamaron a elecciones.
A parte de los Estados y a parte de la Santa Sede, existen entes que no son Estados, pero que
aspiran a convertirse en tales y a los cuales el Derecho Internacional les reconoce cierta medida de
personalidad internacional y ac tenemos a las Comunidades Beligerantes, los Grupos Insurgentes
y los Movimientos Nacionales de Liberacin. Aunque solo el primero y el tercero son sujetos de
derecho internacional, los grupos insurgentes no.

COMUNIDADES BELIGERANTES
Cuando al interior de un Estado se produce un movimiento revolucionario que se empieza a
prolongar en el tiempo, este en principio es un asunto de carcter interno del Estado, sujeto a sus
leyes nacionales y esa situacin se mantiene mientras el gobierno de ese Estado contine
ejerciendo el control sobre su territorio y los terceros Estados tienen que abstenerse de intervenir
en el conflicto, sobretodo apoyando a los revolucionarios, pero la situacin cambia si los
revolucionarios se hacen el control con una porcin de territorio, porque ah pueden aspirar a que
78
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

se les reconozca como Comunidad Beligerante y a gozar de cierta medida de personalidad


internacional. Para esto se tiene que cumplir con algunos requisitos:
-

TIENE QUE TRATARSE DE UN MOVIMIENTO DE CIERTA EMBERGADURA, con una duracin


prolongada en el tiempo, que controle una porcin de territorio del Estado y que sea
conducido el movimiento revolucionario de acuerdo a las Leyes y Costumbres que rigen
para los conflictos armados, o sea que presenten combate abierto, luchar como si fuesen
un ejrcito regular, aunque sea mediante tcticas guerrilleras. Quedan excluidos los
movimientos terroristas, porque esos no presentan combate abierto, no actan como un
ejrcito regular, por lo tanto quedan excluidos grupos como la ETA, el IRA y la FARC. Por
ejemplo de comunidad Beligerante, fueron las Colonias Americanas cuando se rebelaron
contra Gran Bretaa en 1775. Fueron reconocidas como comunidad beligerantes, sobre
todo por Francia. La importancia para los revolucionarios es que les permite acceder a un
cierto estatus dentro del campo internacional, como por ejemplo celebrar tratados,
participar de conferencias internacionales, los terceros estados asumen la posicin de
neutralidad en el conflicto, porque ya no es un conflicto interno, sino que internacional.
Pueden apresar naves o aeronaves sin que se les considere piratas. Aunque no lo parezca,
para el Estado afectado, tambin podra tener algn inters, porque si los rebeldes
controlan una porcin del territorio con la declaracin de beligerancia, las autoridades del
Estado Local y el Estado afectado queda liberado de la responsabilidad internacional por
los hechos que acontezcan en el territorio controlado por los rebeldes, por ejemplo: si se
cometieran crmenes internacionales en el territorio controlado por los rebeldes, no
podran culpar al Estado afectado, ya que no sera justo.

LOS GRUPOS INSURGENTES


Estos no son sujetos de derecho internacional. Consiste en un levantamiento armado que se
produce al interior de un Estado, pero que no cumple con todos los requisitos como para ser
considerada una Comunidad Beligerante. Ac caera el caso de la FARC. La importancia para el
Derecho Internacional es que respecto de ese conflicto armado, los terceros pases sobre todo los
pases limtrofes deben tomar medidas para mantenerse alejados del conflicto y evitar ser
arrastraos a l. Entonces, dice la prctica, esos terceros Estados pueden hacer una declaracin que
se llama Admisin de Insurgencia, por medio de la cual, sealan que al interior de otro Estado hay
un conflicto armado, por medio del cual desean mantenerse neutrales y que en consecuencias van
a adoptar todas las medidas necesarias para mantener esa neutralidad y evitar verse arrastrados
en el conflicto. Incluso en el caso de Amrica Latina, sobretodo en Centro Amrica, existe un
Tratado Internacional multilateral de 1933, que se llama La Convencin sobre los derechos y
deberes de los Estados en caso de Guerra Civil, adoptado en La Habana en Cuba. En este tratado
se sealan las medidas que pueden adoptar los terceros estados para no verse involucrados en un
conflicto de esta naturaleza. Se sealan 4 tipos de medidas:
-

EMPLEAR TODOS LOS MEDIOS A SU ALCANCE PARA EVITAR QUE SUS HABITANTES,
NACIONALES O EXTRANJEROS TOMEN PARTE, REUNAN ELEMENTOS, PASEN LA
FRONTERA O SE EMBARQUEN PARA INICIAR, FOMENTAR O PARTICIPAR EN LA LUCHA
CIVIL EN OTRO ESTADO.
DESARMAR E INTERNAR A TODA FUERZA REBELDE QUE TRASPASE SU FRONTERA Y
PENETRE EN SU TERRITORIO, RETIRANDO LAS ARMAS QUE ENCUENTRE EN PODER DE
LOS REBELDES. Todos los gastos de internacin corren por cuenta del Estado afectado,
cuyo orden ha sido alterado.
PROHIBIR EL TRAFICO DE ARMAS Y EL MATERIAL DE GUERRA, SALVO SI ESTUVIERAN
DIRIGIDAS AL GOBIERNO LOCAL, MIENTRAS NO SE LES RECONOZCA A LOS REBELDES LA
CALIDAD DE COMUNIDAD BELIGERANTE.
79

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

EVITAR QUE EN SU TERRITORIO SE EQUIPE, ARME O ADAPTE A USO BELICO NAVES O


AERONAVES DESTINADAS A OPERAR EN INTERES DE LA REBELION.

Habr alguna sancin internacional para el Estado que apoya al Estado rebelde? Claro, puede ser
demandado internacionalmente. A propsito del aniversario del Canal de Panam. Panam era
una provincia rebelde de Colombia hasta 1903, donde USA fomento la insurreccin en Panam
contra Colombia con el fin de que se separara de Colombia, con el objeto de construir un canal
interocenico, un canal que conectara los ocanos pacfico y atlntico. Y lo logr, en 1903 Panam
se sublevo contra Colombia, estallo una guerra civil, que dur 2 meses y Panam obtuvo su
independencia, entre comillas, ya que detrs estaba USA y con eso USA pudo comenzar la
construccin del Canal Interocenico y termin en 1914 cuando se inaugur el canal. Colombia
demand a USA y le gan, donde USA tuvo que pagar una indemnizacin.-

MOVIMIENTOS NACIONALES DE LIBERACION


Que surgieron durante el periodo de descolonizacin durante dcada del 60 y 70, cuando varios
territorios que pertenecan a grandes potencias coloniales, comenzaron a luchar por su
independencia, principalmente en frica y en Asia. La diferencia con las Comunidades Beligerantes
y los Grupos Insurgentes se dirige contra un Estado en su calidad de Potencia Colonial, de Estado
Ocupante. Lo que buscan no es derrocar al gobierno por la va de las armas, sino buscar su
independencia. Por ejemplo: Indochina, Argelia en 1962 se separo de Francia y ejemplo muy
actual, La Autoridad Nacional de Palestina, que lucha con el Estado de Israel para obtener su
independencia. Otra diferencia, es que no se les exige que controlen una porcin de territorio. En
el caso de la Autoridad Nacional de Palestina, pareciera estar cerca de convertirse en un Estado,
puede celebrar tratado, es observador en la ONU, puede establecer misiones diplomticas. A
Palestina le faltan 2 elementos para ser Estado. Tienen Grupo Humano y Gobierno, pero no tienen
Territorio ni Soberana.
27.08.2014

SOBERANIA TERRITORIAL.
Todo estado tiene como elemento fundamental el territorio y dentro de este territorio el estado
ejerce su competencia.
El territorio es un concepto jurdico funcional no es solo un concepto geogrfico o fsico, porque
no comprende solamente el suelo y el subsuelo, sino tambin ciertos espacios martimos, el
espacio supra yacente, las naves y aeronaves militares donde quiere que se encuentren y las naves
y aeronaves civiles cuando est en espacios libres.
Hasta fines del siglo XIX se consideraba que las misiones diplomticas eran territorio del estado y
el estado sobre este territorio el estado ejerce su soberana.
Qu significa soberana? Un poder de mando o dominios originarios que se ejerce sobre todas las
personas que se encuentren es ese territorio sobre todo las costas y sobre todas las situaciones
que acontezcan en l.

Soberana territorial.

Mando sobre las personas


Mando sobre las costas
Mando sobre las situaciones.

Lo hace a travs de actos de autoridad, actos propios de poder pblico por ejemplo justicia, dictar
leyes, funciones de polica, etc.

80
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

1.
2.
3.
4.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Territorio terrestre.
Martimo
territorio del estado
Areo
Territorio ficto (naves y aeronaves)
algunos lo agregan

El ms importante es el territorio terrestre porque es el que atrae a los otros dos (martimos y
areo), no todos los estados tienen territorio terrestre, eso quiere decir si un estado nace a la
vida independiente atrae el territorio martimo y areo.

COMO SE PUEDE ADQUIRIR EL TERRITORIO.


Los modos de adquirir el territorio son similares a los modos de adquirir del cdigo civil.
PROBLEMA. No siempre es posible transportar las instituciones del derecho privado al derecho
pblico porque giran en base a concepto que son distintos.
Estos principios de derecho internacional sobre los modos de adquirir el territorio se formaron
en la monarqua absoluta cuando se consideraba que el rey era el estado y por lo tanto era
dueo del estado y tambin dueo del territorio y por lo tanto poda disponer de l as como un
propietario privado dispone de un bien de cual es dueo, y estos principios de adquisicin de
territorio como base los principios del derecho romano (casi como si fuere un bien privado).
Segn esta teora los modos de adquirir el territorio serian tres pero hay uno que ya no existe
por estar prohibido por el derecho internacional.
1. Ocupacin
2. Accesin
3. Cesin (equivalente a la tradicin)
4. Prescripcin adquisitiva.
5. Conquista.
En 1945 por el derecho internacional cuando entra en vigor la carta de la ONU que en su art. 2
inc.4 La prohibicin del uso de la fuerza y por eso la conquista est prohibida como modo de
adquirir el territorio.
Fue un modo de adquirir el territorio importante de hecho Chile adquiri los territorios del norte
grande (Antofagasta, Tarapac y Arica y Parinacota) estos a Bolivia y a Per.
La Ocupacin: Apropiacin por parte de un estado de un territorio Nulius( un territorio que no
pertenece a otro estado) no significa que este deshabitado, se identifica con el descubrimiento y
tuvo gran aplicacin en 1492 con el descubrimiento de amrica y en la segunda mitad del
sigloXIX con la conquista de frica del sur.
Para que opere existen requisitos los que son copulativos.
1. Territorio nulius (no est sujeto el territorio no est sujeto a la soberana de otro estado).
2. Efectividad (no basta con que un estado descubra un territorio si no que est descubrimiento
tiene que ser seguido por la ocupacin efectiva.
Se materializa a travs de acto de poder pblico por el estado descubridor (ejemplo aldeas,
establecimientos de instituciones, etc.)
Est ocupacin efectiva del territorio debe ser realizada durante un plazo razonable (depende de
la circunstancia como el territorio, si es habitable, etc.)
El mero hecho del descubrimiento otorga un ttulo provisional.
81
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Ejemplos:
1) La isla de pascua, descubierta en el siglo XVII por un navegante holands y Holanda jams
hizo una ocupacin efectiva. En 1888 (Balmaceda) envi una expedicin a isla de pascua
al mando de Policarpo Toro, donde el ocupo en nombre de Chile en forma efectiva y la
incorporo al estado nacional.
2) La isla de las Malvinas, efectivamente cuando se produce la independencia de argentina
ocupadas por est pero argentina posteriormente las abandono.
En 1832 las ocupo gran Bretaa, estableci una colonia.
Hoy

Argentina reclama su
soberana

Territorio ocupado

Es abandonado

Las ocupa gran


Bretaa

Puede ser ocupado


por otro estado

La Accesin: consiste en el aumento por medios naturales o artificiales del territorio de un


Estado, como por ejemplo: si aparece una isla en el mar territorial o se retiran las aguas, ah el
Estado va a adquirir esos territorios por accesin. Esto es muy poco comn en la prctica, sin
embargo hay un caso importante. Por ejemplo: Holanda, bajo el nivel del mar (por esto son
llamados pases bajos) le ha ganado un tercio de su territorio al mar haciendo retroceder al mar
por obras de ingeniera (es uno de los pases ms desarrollados del mundo).
La Cesin: Que es el equivalente a la tradicin. Consiste en la transferencia que hace un Estado de
su territorio a otro Estado bajo cualquier ttulo. Por ejemplo: (10:45) En 1821 USA volvi a adquirir
territorios por esta va a Espaa, el territorio de Florida. Claro que aqu USA lo tena de hecho,
porque lo haba ganado en una guerra a Espaa 2 aos antes. Luego en 1867 USA adquiri el
territorio de Alaska a Rusia.
La Prescripcin: Aqu es donde se advierten mayores dificultades para trasladar esta institucin
del derecho privado al DIP. Porque, por ejemplo: En el derecho interno la prescripcin adquisitiva
es un modo de adquirir el dominio. Ac no podemos hablar de dominio, porque estamos hablando
de soberana. En el derecho Interno, la base de la prescripcin adquisitiva es la posesin. Ac
tampoco podemos hablar propiamente de una posesin, al menos jurdicamente. Luego en el
derecho interno la prescripcin siempre tiene que ser declarada por sentencia judicial, en DIP
tampoco existe tal cosa. La ultima diferencia y la ms importante, es que en el derecho interno
estn establecidos plazos para adquirir por prescripcin, en Derecho Internacional no existen
plazos. Por todo lo anterior, muchos autores ms que hablar de prescripcin, prefieren hablar de
consolidacin histrica. Ms all de las denominaciones y de las diferencias, esta prescripcin o
consolidacin histrica conlleva a un doble proceso, porque por una parte, tenemos un territorio
que pertenece entre comillas que est bajo la soberana de un estado, pero respecto del cual otro
Estado ejerce actos de soberana y el primer Estado se deja estar, hay una inaccin, por parte del
soberano y ese doble proceso unido al transcurso del tiempo, que es un tiempo indeterminado, va
a llegar a que se produzca este modo de adquirir el territorio. Los actos que debe realizar el estado
que quiere adquirir, deben ser actos de soberana.
La Conquista por medio de la Fuerza Armada: Hasta la segunda guerra mundial (1945) hasta la
dictacin de la carta de la ONU, se consideraba lcito por el DIP la posibilidad de que un territorio
pudiera ser adquirido por la fuerza, la conquista armada. Vale decir, se aceptaba que la derrota de
un Estado en un conflicto armado poda ser seguida de la anexin por parte de l o los estados
82
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

vencedores de todo o parte de su territorio. Por ejemplo: Chile con motivo de la guerra del pacfico
adquiri por esta va, el territorio de toda la regin de Antofagasta a Bolivia y lo que son las
regiones de Tarapac y la Regin de Arica a Per. Si el resultado de la guerra hubiera sido inverso,
tambin habramos perdido territorio. Eso fue as hasta el trmino de la segunda guerra mundial,
cuando se dicta la carta de la ONU cuyo Art. 2 inc. 4 establece la Prohibicin del Uso de la Fuerza o
de la amenaza del uso de la fuerza. Por consiguiente est prohibida la adquisicin de territorio por
medio de esta via.
Existe una doctrina que se llama LA DOCTRINA DE LA PROXIMIDAD GEOGRFICA, segn la cual, la
soberana de un Estado sobre un territorio, se extendera tambin a los territorios e islas que estn
geogrficamente prximos a l. Esta doctrina sin embargo, no ha recibido aceptacin en la
prctica y ha sido rechazada por la jurisprudencia internacional, en el fondo porque no tiene
ningn sustento jurdico. O sea, la mera proximidad geogrfica no tiene porque otorgar un ttulo
sobre un territorio. Sin embargo, hay una variante de esta doctrina que se llama LA TEORIA DE
LOS SECTORES, que ha sido invocada y ha sido aceptada para establecer soberana sobre los
territorios rticos por 5 Estados, que son los que tienen sus caras enfrentadas al crculo polar
rtico y al polo norte, que son Canad, USA por Alaska, Rusia, Noruega y Dinamarca por
Groenlandia. Segn esa teora de los Sectores, los Estados que tienen el territorio enfrentado al
crculo polar rtico y al polo norte, tendran derecho a proyectar los extremos de esos territorios
hacia el polo norte. Por qu ha tenido aceptacin? Por una razn muy simple, por que los otros
Estados nunca reclamaron. Esta teora no se aplica a los Estados del Sur.
Todas las islas y territorio pertenecen al estado correspondiente, ya que ninguno de los estados
reclamo, se consolido esta teora de los sectores.
Teora de la
proximidad geogrfica

variante

No aceptada

Teora de los sectores

Aceptada por que


nadie ha reclamado

EL UTIPOSIDETIS
Es una expresin en latn, que se traduce como como posesteis, seguiris poseyendo. Cuando los
pases latinoamericanos se independizaron de Espaa y Portugal, adoptaron este principio para
fijar sus limites. Segn este principio, las nuevas repblicas tendran los mismos limites que tenan
al momento de la independencia, las distintas divisiones administrativas espaolas en las cuales
estos pases se consideraban sucesores, porque en trminos generales, cada una de estas
repblicas surgi de estas divisiones. Por ejemplo Chile, surgi de lo que era La Capitana General
de Chile, Argentina surgi de lo que era el Virreinato de la Plata, Bolivia de lo que era la Audiencia
de Charcas, entonces lo lgico era que tuvieran los mismos lmites que tenan al momento de la
independencia. Sin embargo, en muchos casos se presentaron dificultades para la aplicacin del
principio, por varias razones:
1. Muchas de estas zonas correspondan a zonas inexploradas o zonas desconocidas (La
Cordillera de los Andes y el Amazonas).
2. Muchas veces la Corona Espaola no haba determinado de manera precisa los lmites de
sus colonias. Por lo tanto cuando se produjo la independencia, las nuevas repblicas se
enfrentaron a los ttulos de la corona Espaola que no eran claros.
3. Muchas veces tambin los Espaoles tenan lmites para distintos efectos para sus
divisiones administrativas. Entonces, para solucionar estos problemas, los pases de
83
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Amrica Latina aplicaron una variable y empezaron a distinguir entre utiposidetis de facto
o utiposidetis de iure.
a. Utiposidetis de iure: era lo que corresponda desde el punto de vista jurdico, en
abstracto, segn los mapas.
b. Utiposidetis de facto: se refera a quien tena la posesin material efectiva del
territorio.
Se resolvi, que prima el utiposidetis de facto.
Este principio se aplic en el siglo XX en frica para delimitar los nuevos pases africanos que surgi
de la descolonizacin sus fronteras ya que los britnicos y los franceses tambin tenan divididas la
administracin de estas y cada pas fue el sucesor de ellas.
01.09.2014
Conceptos:
1. Delimitacin. Consiste en determinar la lnea de frontera, es decir la lnea imaginaria que
separa el territorio de dos estados y se efecta por tratados o a veces por sentencia u otro
medio.
En el caso chileno limita con Per, argentina y Bolivia.
Per: lmite terrestre es del tratado de 1929, el limite martimo hay una controversia
porque Per sostiene que no estara fijado y seala que la corte a travs de una sentencia
lo haga, en cambio chile dice que si en los tratados de 1952 y 1954. Actualmente est
fijado en la Sentencia de la Corte Internacional de Justicia.
Bolivia: es del tratado de paz de 1904.
Argentina: es del tratado de lmite de 1881.
Los estados que convienen una frontera son totalmente libres para sealar en trazado y
pueden hacerlo por un accidente geogrfico, por un paralelo, meridiano, utiposideti otro
como por ejemplo EE.UU. con Canad en el paralelo 49.
Chile y argentina con tierra de fuego por el meridiano 52longitud este.
Es recomendable que si los estados decidan fijar los lmites en base a un accidente
geogrfica que indiquen con precisin cual es el criterio de ese lmite.
Chile y Argentina el limite pasa por la cordillera de los andes (1881) pero se estableci el
criterio por las ms altas cumbres que separan aguas que significa la ms altas cumbres
que dividen aguas, lo que significa los cursos de aguas que van a desaguar al pacfico que
den en territorio chileno y si desaguan en el atlntico en argentina.
Este criterio presento problema porque cuando haba que demarcar los peritos
encontraron que los cursos de agua que desaguan en el pacfico nacan ms all de la
cordillera en la Patagonia.
Esto porque en la Patagonia la cordillera de los andes que se hunde y lo que pasa que hay
cursos de aguas que nacen ms all.
2. Demarcacin. Es la operacin posterior a la delimitacin que consiste en materializar en
terreno mediante signos visibles los cursos de las lneas de frontera, para lo cual
generalmente se utilizan hitos u otras seales visibles que indiquen claramente el lmite.
Y generalmente para reemplazar y preservar estos signos es que se establece entre los
pases comisiones demarcadoras.
1941 chile y argentina existe una comisin mixta de lmites y sus funciones es colocar hitos
donde es necesario hacerlo.

84
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Sealar las coordinadas geogrficas exactas de cada hito y elaborar las cartas oficiales de
lmites.
Chile y argentina frontera ms grande, la comisin mixta est incorporada por chilenos y
argentinos.

Soberana territorial
En el Derecho internacional el concepto de soberana es similar al derecho poltico pero esto es
soberana territorial, la cual es una derivacin de la soberana.
CONCEPTO: es el poder que tiene todo estado sobre su territorio en virtud del cual puede mandar
sobre las personas que all se encuentran las cosas que all estn y las situacin que all ocurren y
lo realiza el estado mediante acto de imperio como por ejemplo la dictacin de leyes, etc.
Caractersticas.
a. Plena significa queel estado ejerce todas sus atribuciones propias pblicas sobre su
territorio sin excepcin.
b. Exclusiva solamente ese estado con exclusin con todos los dems es el que ejerce
soberana sobre el territorio.
Excepcin: hay casos que el estado ve limitada la soberana territorial, generalmente es
por el tratado internacional.

Excepcin a la exclusividad, es ms simples; un solo estado ejerce soberana sobre el territorio:


1) Cosoberana o soberana compartida, que sera el caso de que 2 o ms Estados ejerzan
soberana conjuntamente sobre el mismo territorio; ya no quedan casos de cosoberana pero
hubo uno hasta 1980, en que Gran Bretaa y Francia ejercieron cosoberana sobre las islas
Nuevas Hebridas, ubicadas en Oceana, el ejercicio de la cosoberana era bastante complejo,
porque algunas potestades las ejerca Francia, otras Gran Bretaa y otras funciones se ejercan
de manera compartida, hasta que finalmente 1980 este condominio (por llamarlo de algun
modo) termin y Gran Bretaa y Francia le otorgaron la independencia a estas Islas y pasaron
a ser un Estado independiente con el nombre de Vanuatu, que es un miniestado. Ya no
quedan casos de cosoberana, porque es muy complicado que 2 o ms Estados se pongan de
acuerdo en ejercer soberana de forma compartida.
Excepciones al principio de la plenitud:
1) Ac estamos hablamos de casos en que el Estado ve limitada su soberana territorial en el
sentido de que no puede ejercer todos sus poderes sobre el territorio y se subdividen en dos:
1. Limitaciones de simple abstencin, y
2. Limitaciones con sustitucin de soberana
En las primeras el Estado del territorio se ve limitado, o sea debe abstenerse de ejercer
algunas de sus competencias sobre el territorio. Mientras que en las segundas, un Estado
pasa a reemplazar jurdicamente a otro transitoriamente en cuanto al ejercicio de
soberana sobre el territorio, ej. en el caso de un arrendamiento, el Estado arrendatario
pasara a sustituirse transitoriamente mientras dure el arriendo en el ejercicio de
soberana sobre el territorio al Estado arrendador.
85
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Ejemplos:
A. Limitaciones de simple abstencin
I.

II.

Chile tiene varias, en el tratado de lmites de 1881 con Argentina se estableci


que Chile quedaba con la soberana sobre todo el estrecho de Magallanes (art.
15), pero con 2 limitaciones:
i.

El estrecho de Magallanes quedo neutralizado a perpetuidad y


aseguraba su navegacin para las banderas de todas las naciones.

ii.

Chile no puede construir en las costas del Estrecho de Magallanes


fortificaciones ni defensas militares.

En el tratado de lmites entre Chile y Per, de 1929, se estableci:


i.

Que el Morro de Arica ser desartillado, lo que significa que Chile no


puede emplazar artillera en el morro, de ningn tipo

ii.

Otra limitacin ms importante an, que es tanto para Chile como


Peru, se estableci que Chile no puede ceder a un tercer Estado todo
o parte de la provincia de Arica sin el consentimiento de Per y este
no puede hacer lo mismo respecto de la provincia de Tacna sin el
consentimiento de Chile.
Esta clusula sin nombrarlo estaba destinada a Bolivia.

B. Limitaciones con substitucin de soberana:


Aqu existen 4 grandes casos que son:
I.
II.
III.
IV.

Arrendamiento
Cesin de administracin
Servidumbre, y
Las capitulaciones

De esas 4 figuras solamente subsisten 2 que son el arrendamiento y la servidumbre,


Chile tambin tiene servidumbres establecidas a favor de Per y Bolivia establecidas
en los tratado del 1929 y 1904. Las cesiones de administracin y capitulaciones ya no
existen.
Los arrendamientos
En el arrendamiento un Estado en virtud de un tratado internacional le arrienda a otro
una porcin de su territorio, generalmente por un largo periodo de tiempo; esta figura
se utilizo mucho durante siglo XIX y principios del siglo XX.
Hay 2 ejemplos, uno que termino hace poco y el otro que todava subsiste:

86
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

1. Hong Kong. En 1898, China le arrendo a Gran Bretaa por 99 aos el territorio de
Hong Kong y Gran Bretaa estableci all una colonia.
La particularidad de este caso, es que Gran Bretaa en esta pequea porcin de
territorio, estableci un sistema econmico de Estado capitalista ideal, segn la
concepcin de Adams Smith, o sea un territorio donde el Estado no interviniese
absolutamente en nada en la economa, en que el Estado se dedicara solamente
se dedicara a hacer 3 cosas: la defensa exterior del territorio (fuerzas armadas),
mantener el orden y la seguridad interna (polica), y que se cumplan las leyes y los
contratos (tribunales), y se estableci all entonces ese sistema econmico.
Por otro lado en China, cayo la monarqua (en 1912), estallo una guerra civil (que
dur ms de 30 aos) y finalmente 1949 se estableci el rgimen comunista en
China. Entonces a partir de los aos 50 las diferencias entre los 2 sistemas
empezaron hacerse muy evidentes, porque China era un pas comunista con una
economa centralmente planificada y Hong Kong era como el Estado capitalista
ideal, donde el Estado no tena ninguna intervencin en la economa.
Se empez a acercar la fecha del trmino del arrendamiento 1997. A esas alturas
Hong Kong ya se haba perfilado como una de las principales economas del
mundo y China empez a exigir la devolucin del territorio al termino del
arrendamiento y Gran Bretaa intento negociar para prorrogarlo y China se
mantuvo firme y dijo que no, que tenan que devolverle Hong Kong, finalmente
llegaron a un acuerdo entre ambos Estados; que consisti en que Gran Bretaa le
restituira la soberana sobre Hong Kong, pero China se comprometa a mantener
el mismo rgimen econmico que haban implementado Gran Bretaa, ya que
tena intereses econmicos en ese territorio. Llegado 1997 Gran Bretaa le
restituyo Hong Kong a China, que hasta el momento ha respetado lo acordado.
Esta historia tiene un matiz; en 1976 muri Mao Tse Tung, quien implemento el
comunismo, y su sucesor Demg Siao Ping empez a establecer una economa cada
vez ms liberal, manteniendo un sistema comunista en lo poltico. Entonces
cuando se produjo el traspaso de soberana el ao 1997 las diferencias en los
sistemas econmicos entre ambos pases ya no eran tantas, por lo tanto a China
no le resulto tan difcil aceptar esto, de tener que mantener un sistema liberal
capitalista dentro de su territorio. De todas formas para pasar de China o Hong
Kong hay que pasar una aduana como si se estuviera transitando a otro pas, eso
significa que persisten las diferencias entre China y Hong Kong.
2. El arrendamiento que si est vigente, es el que se firmo entre Estados Unidos y
Cuba, en 1936, en que Cuba le arrendo a Estados Unidos una porcin de territorio
que se llama la baha de Guantnamo y ah Estados Unidos estableci una base
militar. Que se ha hecho conocida en los ltimos aos porque Estados Unidos,
porque mantiene all prisioneros que ha tomado en la guerra de Irak y Afganistn
y que aparentemente los mantiene en una situacin jurdica indefinida.
Por eso es que Estados Unidos tiene una base naval en Cuba. La historia que hay
detrs, es que Cuba era colonia espaola hasta no 1898 y Estados unidos se la
quito
a Espaa en una guerra, hasta que en el ao 1936 le otorgo la
independencia a Cuba, pero simultneamente celebraron este arrendamiento por
tiempo indefinido sobre dicho territorio.
87
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Estados Unidos tuvo una relacin de dependencia con Cuba, a pesar que le haba
otorgado su independencia, hasta que el ao 1959 llego Fidel Castro al poder y
pronto se proclam como comunista y las relaciones entre Estados Unidos y Cuba
se cortaron.
En cuanto a la situacin del arrendamiento, este se mantiene porque est establecido en
un tratado; Cuba ha protestado pero nunca ha llevado la controversia a un medio de
solucin de controversias y se ha negado a recibir el pago del arrendamiento, pero el
arrendamiento se mantiene hasta el da de hoy, y como no tiene plazo de termino Cuba
tiene que seguir soportando dicha situacin.
Cesiones de administracin
Un Estado le concede a otro, a perpetuidad, la supremaca territorial sobre una
porcin de su territorio. El ej: clsico. es el del Canal de Panam, cuando se produjo la
independencia de Amrica, lo que hoy da es Panam formaba parte de un Estado que
se llamaba la Gran Colombia que abarcaba los actuales Estados de Colombia,
Venezuela, Ecuador y Panam, con el curso de los aos se fue desmembrando esa
Gran Colombia; se separo Venezuela, posteriormente Ecuador y Panam hasta
principio del siglo XX segua formando parte de Colombia, o sea era una provincia de
ella, pero a esas alturas era una provincia rebelde porque los panameos haca
tiempo que estaban reclamando su independencia de Colombia. Estados Unidos
desde el siglo XIX tena la intencin de construir un canal interocenico que
comunicara los Ocanos Pacifico y Atlntico; esta intencin se agudizo cuando
Estados Unidos, en 1890, logra llegar al Oceano Pacifico, cuando termina la llamada
conquista del oeste, porque que los barcos norteamericanos la nica va que tenan
para llegar de una costa o otra era cruzando el Estrecho de Magallanes con los costos
y riesgos que ello significaba. Lo lgico era hacerlo en algn punto de Centro Amrica,
porque en Centro Amrica, el continente se enangosta y despus en Sudamrica se
ensancha nuevamente, entonces lo lgico era hacerlo en alguna parte de Centro
Amrica; y, Estados Unidos tena dos territorios en mira, uno era Nicaragua y el otro
era Panam, pronto desecho Nicaragua es un pas volcnico y ssmico y a finales del
siglo XIX hubo un gran terremoto que asolo a Nicaragua y finalmente se fijo en
Panam, que era provincia rebelde de Colombia
Estados Unidos para lograr su propsito fomento la insurreccin en Panam contra
Colombia, estallando una guerra civil que solo duro algunos meses y Panam logro la
independencia de Colombia en 1903 y se empez a construir el Canal de Panam, que
recin fue terminado en 1914, se demoraron 11 aos en construirlo.
Estados Unidos para asegurarse firma un tratado con Panam, en el mismo ao 1903,
donde se establece que Panam le cede a Estados Unidos a perpetuidad el uso, goce y
ocupacin de una zona de su territorio de 10 millas de ancho, para la construccin y
funcionamiento del canal interocenico. Se establece en este tratado que Estados
Unidos tendra todos los derechos, poder y autoridad, control sobre esta zona que si
fuese el soberano del territorio, cortando en 2 el territorio de Panam. Esta situacin
se mantuvo hasta el 31 de diciembre de 1999. En 1977 se modific el tratado de
1903, estaba de Presidente Jimmy Carter y el Presidente de Panam era Omar
Torrijos, estableciendo que la cesin de administracin que durara hasta el 31 de
88
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Diciembre 1999, y que a las 12 de la noche esta zona volva al control de Panam y as
ocurri. Hoy da Panam es plenamente soberano sobre la zona del canal.
Esta cesin de administracin era una verdadera cesin territorio encubierta, la nica
diferencia es que se pudo modificar el tratado. Esto le ha significado a Panam un
gran despegue econmico, es uno de los pases ms desarrollados de Amrica Latina
y sobre todo la zona del canal.
Servidumbres
En derecho internacional el concepto de servidumbre es bastante impreciso, no es
como el concepto del derecho civil, porque en derecho civil una servidumbre es un
gravamen impuesto sobre un predio, un bien raz, en beneficio de otro predio de
distinto dueo.
En derecho internacional se designa con el nombre de servidumbre, en el fondo
cualquier gravamen que afecte al territorio de un Estado en beneficio de otro Estado,
no es como la servidumbre del derecho civil. Esta servidumbre del derecho
internacional generalmente se establece mediante tratados internacionales, por ej.
Chile tiene varias servidumbres constituidas en favor de Per y Bolivia establecidos
en los tratados de lmite de 1929 y 1904 respectivamente.
Capitulaciones
Eran convenciones celebradas entre pases occidentales cristianos y pases no
cristianos, mediante las cuales se pactaba que los cnsules, de los pases occidentales
residentes en los pases no cristianos, impartiran justicia civil y penal para sus propios
nacionales, o sea por ej. si un ingls o un francs residente en un pas no oriental, no
cristiano, era llevado a la justicia, tenia que hacerlo ante el cnsul de su respectivo
Estado y no ante la justicia local.
Esta figura exista, porque se consideraba que los pases no cristianos tenan
costumbres barbars y leyes barbars, y por lo tanto sustraan a sus nacionales (que
vivan en esos pases) de la jurisdiccin local y eran juzgados por los cnsules de esos
pases.
Esta institucin tuvo su origen a partir del siglo XVI y termino en 1923, ah se le puso
trmino a la ultima capitulacin, que exista con el Imperio Otomano; se acabo el
Imperio Otomano y naci Turqua y ah termino esa capitulacin, fue la ltima.
Por lo tanto de las 4 instituciones solo existen 2, el arrendamiento y la servidumbre,
las sesiones de administracin y las capitulaciones terminaron.
08.09.2014

LIMITES DE CHILE
Chile limita con tres pases, Argentina, Per y Bolivia.
Los lmites de nuestro pas con estos tres estados se encuentran establecidos en tratados
internacionales.

89
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Con Per el limite terrestre est establecido en el tratado de lmites de 1929 y respecto al
lmite martimo hay una controversia donde Per sostiene que no estara determinado el
lmite martimo entre ambos estados y Chile sostiene que si estara determinado en 2
tratados multilaterales (en que tambin es parte Ecuador tratados de 1952 y el de 1954).

Per demand a Chile ante la Corte internacional de justicia el ao 2009 y esta estara
prxima a emitir su sentencia.

Con Bolivia el tratado est establecido en el tratado de paz y amistad de 1904 donde
Bolivia renuncio a su litoral (que lo tena hasta la guerra de pacifico).

Con Argentina el limite esta establecido en el tratado de lmites de 1881, cuya ese tratado
constituyo una transaccin entre las pretensiones de ambos estados sobre os mismos
territorios y su aplicacin e interpretacin ha sido la causa de casi todas las controversias
limtrofes (menos una) que se han producido entre los dos pases y de las cuales
permanece una todava pendiente y que se estnegociando directamente desde 1998.

Lmites entre Chile y Peru.


El Limite entre Chile y Per est establecido en el tratado de lmites de 1929 y se denomina Lnea
de la Concordia, sin embargo este tratado estableci solamente el lmite terrestre. El Lmite
Martimo acaba de ser establecido por sentencia de la Corte Internacional de Justicia dictada el 27
de enero de 2014. Cmo se llego a estos lmites? Todo comienza cuando en Febrero de 1879
estalla la guerra del pacfico, primero entre Chile y Bolivia y luego en mayo Chile le declara la
guerra a Per cuando descubre la existencia de un tratado secreto entre Per y Bolivia, un tratado
que se haba celebrado en 1873 en virtud del cual ambos pases se comprometan ayuda mutua
en caso de que cualquiera de ellos entrase en guerra con Chile. Bolivia peleo en la guerra hasta
1880, luego la guerra continuo entre Chile y Per hasta 1883, ah termin con el triunfo de las
armas Chilenas. En ese mismo ao 1883 Chile y Per celebran el tratado de Ancn, en virtud del
cual pactan lo siguiente: La provincia de Tarapac queda definitivamente en poder de Chile y las
Provincias de Tacna y Arica quedan en poder de Chile por 10 aos, al cabo de los cuales se
celebrara un plebiscito entre sus habitantes donde ellos decidiran si quedaran definitivamente en
poder de Chile o si deciden volver a Per. El plebiscito nunca se pudo llevar a cabo, ya que ambos
estados se acusaron mutuamente de intento de fraude por la va o por el expediente de acarrear
poblacin, pues era evidente que los Chilenos iban a votar por Chile y los Peruanos iban a votar
por Per. Llegaron los 10 aos, no se realizaba el plebiscito y Per comenz a inquietarse porque
el tratado no prevea nada al respecto si no se realizaba el plebiscito y mientras tanto Chile segua
en posesin de las 2 provincias. Finalmente Chile logr Chilenizar a Arica, efectuando fuertes
inversiones y traslado de poblacin, pero nunca pudo hacer lo mismo con Tacna, porque siempre
hubo mayora de poblacin Peruana y un fuerte sentimiento antichileno. Finalmente y gracias a la
mediacin del Presidente de USA de la poca se acord una solucin que no estaba contemplada
originalmente, cual era hacer una particin del territorio, reconociendo a esas alturas lo que era
una realidad evidente, cual era que Arica era prcticamente Chilena y Tacna segua siendo
Peruana, entonces en el ao 1829 se celebra el tratado de paz y amistad entre Chile y Per y se
pacta que Arica quedar definitivamente en poder de Chile y Tacna volver a Per.

90
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

El lmite terrestre se fija en esta llamada Lnea de la concordia que tiene en trminos generales el
siguiente trazado. El Lmite parte, 10 kilmetros al norte del Puente sobre el Rio Lluta, luego yendo
hacia el este el lmite transcurre 10 kilmetros al norte de la seccin Chilena del Ferrocarril de
Arica a La Paz, luego cuando llega al Altiplano, hacia unas inflexiones para dejar algunas salitreras
en poder de Per y otras en poder de Chile y termina en la Laguna Blanca dejando la mitad de la
laguna en poder de Per y la otra mitad en poder de Chile y se pact adems lo siguiente: Se pacto
que Chile le pagara una indemnizacin a Peru de 6 millones de Dlares, se establecieron varias
servidumbres a favor del Peru, se estableci que el Morro de Arica quedara desartillado y lo ms
importante es que se estableci que ni Peru ni Chile pueden ceder a un tercer Estado todo o parte
de la provincia de Tacna y Arica respectivamente sin el previo consentimiento de otro. Sin
nombrarlo, esta clausula evidentemente estaba dirigida hacia Bolivia, porque con Bolivia a esa
altura (1929) ya se haba firmado el tratado de 1904 donde Bolvia haba renunciado
permanentemente a su litoral, que era Antofagasta. Por ltimo, este tratado estableci que Chile
se comprometa a construir en Arica tres obras pblicas a Beneficio del Per, Dominio del Fisco
Peruano, que son un muelle para vapores, una aduana y una Estacin Terminal de Ferrocarril de
Tacna a Arica. Los problemas parecan haberse solucionado, pero justo el ao de la firma del
tratado llego la gran depresin de 1929 que golpe muy fuertemente a Chile, esto hizo que Chile
no construyera las obras pblicas a favor de Per, las fue postergando, pero reclam, hubo un
momento en que Chile comenz a construir, finalmente cuando las termin Chile, Per no las
quiso recibir porque no las encontr conformes. En 1992, los Presidentes de Chile y Per que eran
Patricio Aylwin y Alberto Fujimori decidieron terminar este problema pendiente. Fujimori tena
muchos problemas en el Per, combatir el terrorismo del sendero luminoso, restablecer la
economa que su antecesor la habra dejado quebrada (8.000% de inflacin al ao) y adems Per
haba tenido una guerra con Ecuador. Por lo que, estos presidentes deciden celebrar un protocolo,
un anexo al tratado de 1929 donde Chile entregaba las obras y Per las reciba conforme y adems
se acord construir un Cristo como smbolo de hermandad de ambos pases y sera emplazado en
91
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

el morro de Arica. Chile construyo el Cristo y lo guard en el Regimiento de Arica y ah comenzaron


los problemas, de los sectores nacionalistas a colocar dificultades, por lo cual era evidente que iba
a ser rechazado en el Congreso Peruano y probablemente en el congreso Chileno, ya que estos
deban ser aprobados por el Congreso. Por lo tanto, ambos Estados tuvieron que retirar el tratado,
tanto Fujimori como Aylwin. Siguieron transcurriendo los Aos y en 1998 Frei y Fujimori deciden
darle una solucin definitiva a las obras y se les ocurre una formula ingeniosa, que era
simplemente firmar un acta donde Chile entregaba las obras y Per las reciba conforme y as se
hizo. Ahora si parecan solucionado los problemas limtrofes, hasta que a finales del ao 2005 el
Presidente del Per Alejandro Toledo, levanta una declaracin que Per haba comenzado a
declarar tmidamente en el sentido que estaba pendiente la limitacin martima entre ambos
Estados, a lo cual Chile contesto, que la limitacin se haba hecho en dos tratados multilaterales en
los cuales tambin era parte Ecuador, donde supuestamente se estableca la lnea del Paralelo
como lmite martimo entre ambos Estados. El problema es que si uno analiza en el mapa, las
costas de Chile y de Per estn adyacentes, quiere decir que si uno proyecta la cara de Chile hacia
mar afuera y la cara de Per hacia mar afuera, se superponen, entonces Per deca que si se
produce esa superposicin era necesario recurrir a un criterio que est en el derecho del mar, que
se refiere a la lnea media o equidistante, entonces el lmite martimo debera ser la lnea media o
equidistante. Como no hubo acuerdo en las conversaciones, Per decidi demandar a Chile ante la
Corte Internacional de Justicia. Los argumentos de Per eran de que el tratado del 29 solamente
haba establecido el lmite terrestre mas no el lmite martimo y que por lo tanto era la Corte la que
debera determinar. Respecto a los tratados del 52 y del 54, Per dijo que estos dos instrumentos
no eran tratados y en subsidio no tenan por objeto establecer un lmite martimo, sino establecer
acuerdos pesqueros.

Limite martimo original 1929

92
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Lmite Martimo Modificado por la Corte Internacional de Justicia en 2014.

La Corte finalmente en sentencia dictada el 27.01.2014 traz el lmite martimo acogiendo en parte
la tesis de Chile y en parte de Per, en una sentencia bien extraa, porque en el fondo la Corte
establece que el lmite martimo va desde el paralelo hasta la milla marina 80, tras lo cual sigue el
criterio de la Lnea media o equidistante. La Corte estableci que los tratados del 52 y del 54 que
solamente eran acuerdos de pesca y se baso principalmente en que esos acuerdos no tenan
mapas, por qu entonces acogi en parte la lnea del paralelo? Aplicando la costumbre, porque
desde que se fijo el lmite en el tratado de 1929 los barcos peruanos siempre actuaron con la
conviccin de que el lmite era la lnea del paralelo, porque cuando cruzaban la lnea del paralelo y
eran conminados a devolverse por las autoridades Chilenas se devolvan y si no lo hacan, eran
apresados y llevados a Arica donde despus tena que ir el armador del barco, pagar la multa y
retirar el barco. Pero porque hasta la lnea 80, si no est establecido en ninguna parte del derecho
del mar? Simplemente se baso en la costumbre, donde sealo que Chile haba logrado probar que
esta prctica se haca hasta la milla 80.

Uno de los argumentos que tena Chile en el juicio, era de que entre Ecuador y Per el lmite
martimo es la lnea del paralelo y no es la lnea media o equidistante. Parecan todos los
problemas solucionados, pero Per est cuestionando algo que es producto de la interpretacin
93
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

del tratado de 1929, cual sera una especie de triangulo que se produce, porque el Hito N 1 de la
Lnea de la Concordia no est a orilla del mar, sino que esta 200 metros al interior, entonces se
forma un triangulo que Per reivindica de su soberana, mientras que Chile dice que es de su
soberana y es un territorio bastante pequeo, que tiene el tamao de 4 canchas de futbol. Chile
ha dicho que se produce una controversia por este tratado del 29, el llamado a resolverlo es el
Presidente de los Estados Unidos. Desde donde parte el lmite terrestre entre Chile y Per? Desde
el hito N 1 proyectado a la costa de estos 200 metros o de acuerdo a la proyeccin que dara el
lmite martimo. Entonces Chile plantea que es el paralelo tambin, porque el hito N 1 no lo
podan colocar a orilla del mar, haba que colocarlo en la zona de ms alta marea, ya que de lo
contrario se lo habra llevado el mar.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - HASTA ACA LA TERCERA PRUEBA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 22.09.2014

LIMTES ENTRE CHILE Y BOLIVIA


Durante la dominacin Espaola, lo que hoy da es Bolivia constitua una divisin administrativa
Espaola que se denominada Audiencia de Charcas que dependa del Virreinato del Peru y no
tena salida al Ocano Pacfico y la Capitana General de Chile limitaba al norte con el Virreinato
del Peru en el Rio Loa. Ahora bien, cuando se produce la independencia de Espaa, la Audiencia de
Charcas proclama su independencia de la corona Espaola y toma el nombre de Bolivia en honor al
libertador Simn Bolivar. Bolivar de hecho le habilita una salida al mar a Bolivia por el puerto de
Cobija que hoy no existe, que est donde actualmente est la regin de Antofagasta y Chile no
objeto esto. En el ao 1830, el mariscal Andres de Santa Cruz que era Boliviano acord la
confederacin Per Boliviana y declara cobija como Puerto Franco, sin que Chile hiciera protesta
alguna respecto de esto. Hasta ese momento a Chile no le interesaban mayormente estos
territorios, pues estn ubicados en pleno desierto de atacama, que es el desierto ms rido del
mundo. En la dcada de 1840 se descubre la existencia de guano y salitre en la zona y ah
comienza el inters de Chile y tambin de Bolivia por los territorios. En el ao 1842 bajo el
Gobierno de Manuel Bulnes, Chile dicta una Ley que declara de propiedad nacional todas las
guaneras ubicadas al sur del paralelo 23 de Latitud Sur y Bolivia protest alegando que su
soberana llegaba hasta el paralelo 26 de Latitud Sur. Chile rechazo la protesta insistiendo que de
acuerdo con los ttulos espaoles el territorio nacional llegaba hasta el Rio Loa, invocando el
utiposidetis. El ambiente entre los dos pases comenz a enrarecerse y a principios de la dcada de
1860 estaban a punto de entrar en guerra, pero en ese momento estalla una guerra entre Peru y
Espaa, todava exista en america mucha animadversin en contra de Espaa, entonces el resto
de los pases sudamericanos incluido Chile y Bolivia solidarizaron con Peru y le declararon la guerra
a Espaa, lo que dej de lado momentneamente el conflicto entre Chile y Bolivia. Al final a Chile
no le fue muy bien, ya que Espaa bombardeo completo Valparaiso. Cuando termina la guerra
contra Espaa, Chile y Bolivia aprovechando el clima de distensin que exista entre ambos,
acuerdan celebrar un tratado en 1866 donde convienen que el lmite entre ambos pases ser el
Paralelo 24 de Latitud Sur y resuelven adems que todos los productos provenientes de la
explotacin del guano y del salitre entre los paralelos 23 y 25 de latitud sur, se repartiran por
mitades, una especie de condominio. Pronto sin embargo, surgieron problemas con la aplicacin
del tratado, porque ambos pases comenzaron a acusarse mutuamente de estarse escondiendo
produccin. Nuevamente se empez a tensar el ambiente entre los dos pases, nuevamente surgi
el peligro de una guerra hasta que en 1874 o sea 8 aos despus se firma un nuevo tratado entre
Chile y Bolivia, muy parecido al anterior, donde se mantiene el lmite por el paralelo 24 de latitud
sur, se mantiene esta especie de condominio entre la produccin de guano y salitre y la reparticin
de sus productos entre los paralelos 23 y 25 Latitud Sur, la novedad fue que Bolivia se oblig a
94
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

congelar por 25 aos los impuestos aplicables a las personas, industrias y capitales Chilenos y se
pacto que cualquier dificultad con motivo de la aplicacin e interpretacin del tratado se
sometera a arbitraje. La razn de esta ltima clusula era de que a esas alturas, el grueso de esos
capitales que habian en la zona eran Chilenos. En febrero de 1878 el Congreso de Bolivia dicta una
Ley estableciendo un impuesto de 10 centavos de dlar por Quintal de Salitre Exportado,
cualquiera que sea la nacionalidad de la Industria. Chile protest frente a la dictacin de la Ley
porque ello violaba lo acordado en el tratado de 1874, Bolivia rechazo la protesta, frente a esto
Chile unilateralmente declara nulo el tratado de 1874 y con ello tambin nulo el tratado de 1866 y
sealo que el territorio situado en los paralelos 23 y 24 latitud sur volvan a poder de Chile. El
gobierno Boliviano rechazo esta proclamacin y estableci que si no se pagaba el impuesto se
sacaban a remate las salitreras e incluso fijaron fecha para el remate, el 14 de Febrero de 1879 en
Antofagasta. Ese mismo da las tropas Chilenas desembarcaron en Antofagasta y ocuparon el
puerto prcticamente sin resistencia y empieza entonces la guerra entre Chile y Bolivia (al
principio). Acto seguido las tropas Chilenas ocuparon Cobija y Tocopilla hasta el Rio Loa, Bolivia en
su desesperacin empez a reclamar de manera no muy discreta a Per su intervencin en el
conflicto, lo que aliment las sospechas de Chile que ya las tena desde antes, acerca de la
existencia de un posible tratado secreto entre Per y Bolivia el que se habra firmado en 1873 y
donde ambos estados se comprometan mutuamente a prestarse ayuda en caso de que cualquiera
de ellos entrase en Guerra con Chile. Chile conmino a Per y Per termin reconociendo la
existencia de ese tratado ante lo cual Chile se adelant y le declar la Guerra a Per. Todo esto fue
en Abril de 1879, entonces esta guerra que haba empezado entre Chile y Bolivia se extiende ahora
a Per, se convierte en una guerra entre Chile con Bolivia y Peru al mismo tiempo. Bolivia peleo
hasta marzo de 1880 donde se retir de la guerra y el conflicto continu solo entre Chile y Per. En
Marzo de 1880 Chile ocup Calama y ah Bolivia tir la toalla y se retir. La guerra dur finalmente
hasta 1883 y la gan Chile habiendo llegado incluso a ocupar Lima, la capital de Peru.
Con Bolivia no se firm un tratado de Paz al final de la guerra, sino que solamente un pacto de
tregua en 1884, este pacto de tregua se firm en Valparaso y segn l mientras se firmara un
tratado de paz entre ambos estados, Chile continuara gobernando las provincias Bolivianas que
haba ocupado durante la guerra que comprenden ms o menos todo lo que es la Regin de
Antofagasta. En 1895 se logra firmar un tratado de paz entre Chile y Bolivia. Segn este tratado
Bolivia reconoca la soberana Chilena entre el Rio Loa y el Paralelo 23 Latitud Sur, pero Chile se
obligaba a ceder a Bolivia una porcin de territorio para que esta tuviera salida al mar, pero la
ubicacin exacta de ese territorio quedaba supeditada al resultado del plebiscito de los habitantes
de Tacna y Arica. Entonces Chile tena la intencin de que si ganaba el plebiscito le otorgase una
salida al mar a Bolivia, probablemente por lo que iba a ser la Provincia de Tacna y as no cortar su
territorio en dos. Pero Bolivia quiso hacerle una reserva al tratado en el sentido de reservarse el
derecho a decidir llegado el momento si la porcin de territorio que le ofreciese Chile satisfaca o
no sus expectativas y Chile objeto esta reserva, que adems era improcedente porque se trataba
de un tratado bilateral, el ambiente se enrareci mucho entre los dos pases y era evidente que los
congresos no iban a aprobar el tratado. Finalmente ni los gobiernos de Chile y Bolivia enviaron el
tratado a los respectivos congresos. Luego nunca entro en vigor. Sigui transcurriendo el tiempo,
donde evidentemente favoreca a Chile ya que consolidaba ms su posicin, donde llego el Siglo
XX y a principios de este, Chile ya no tena ninguna intencin de otorgarle una salida al mar a
Bolivia. Haban pasado ms de 20 aos del trmino de la guerra y llego a la presidencia de Bolivia
un candidato cuyo planteamiento era firmar definitivamente un tratado de paz con Chile donde
Bolivia renunciase a estos territorios pero a cambio de que Chile le hiciera compensaciones. Al fin
y al cabo Chile ya no iba a devolver los territorios y Bolivia no estaba obteniendo nada a cambio y
mientras ms tiempo transcurriese ms se consolidaba la posicin Chilena. En el ao 1904 se firma
entre Chile y Bolivia un tratado de paz y amistad donde Bolivia renuncia a su litoral a cambio de
compensaciones por parte de Chile.
95
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Entonces en el tratado de 1904 Bolivia renuncia a los territorios en forma absoluta y perpetua en
virtud de la guerra del pacfico, a cambio de lo cual Chile compensa a Bolivia pagndole la cantidad
de 300.000 Libras Esterlinas, adems le paga gran parte de la deuda externa a Bolivia, adems
Chile se compromete a construir a su costo un ferrocarril entre Arica-La Paz, adems se le traspaso
en dominio la seccin Chilena del ferrocarril Arica-La Paz, Chile reconoce a favor de Bolivia a
perpetuidad el ms libre derecho de transito por nuestro territorio y de desde el ocano pacfico y
por ultimo Bolivia queda autorizada para construir agencias aduaneras en los puertos que ella
eligiese, que fueron Arica y Antofagasta. Empez a transcurrir el tiempo y despus que termino la
primera guerra mundial o sea a contar de 1919, Bolivia empez a reclamar la modificacin del
tratado, exigiendo que Chile le entregase una salida al mar. En el ao 1950 se estuvo cerca de
llegar a un acuerdo, en Chile Gobernaba Gabriel Gonzlez Videla. La idea era que Chile le otorgase
un corredor por el extremo norte, pero finalmente la propuesta no prospero por la oposicin de
Per, porque recordemos, segn una clausula contenida en el tratado de 1929 entre Chile y Peru,
Chile no puede ceder a un tercer pas todo o parte de la provincia de Arica ni Per puede hacer lo
mismo respecto de un tercer pas de todo o parte de la provincia de Tacna sin el consentimiento
del otro. En el ao 1962 Bolivia decidi cortar relacione diplomticas con Chile y luego en el ao
1975 se estuvo cerca nuevamente de lograr un acuerdo. Ah los dos pases tenan gobernantes
militares y decidieron entablar conversaciones entre Banzer y Pinochet con el fin de que Chile le
entregase a Bolivia un corredor, una salida soberana al mar, tambin por el extremo norte para lo
cual se necesitaba el consentimiento del Peru. Si haba una diferencia con las conversaciones del
ao 50 y era que a cambio de este territorio Bolivia tambin le iba a ceder territorio a Chile.
Cuando llego el momento de consultar a Peru hbilmente no dijo que no para no quedar mal con
Bolvia, pero pone una condicin exorbitante que consista en que Per propona que este corredor
antes de llegar al mar se convirtiese en una zona de soberana compartida entre Chile, Bolivia y
Per con uno de sus vrtices en Arica. Obviamente Chile no iba a aceptar esta propuesta y
tampoco lo acepto. El ambiente nuevamente comenz a enturbiarse entre los dos pases.
Finalmente terminaron tan enemistados (Chile-Bolivia) que en 1977 terminaron rompiendo sus
relaciones diplomticas.
En mes de Abril de 2014, Bolivia present una demanda ante la Corte Internacional de Justicia en
contra de Chile, pero pidiendo no la nulidad del tratado de 1904, sino que pidindole a la Corte
que resuelva que Chile est obligado a negociar con Bolivia de buena fe una salida al mar, algo que
es indito, frente a lo cual Chile opuso en el mes de Julio una excepcin preliminar, donde
cuestiona la jurisdiccin de la Corte para conocer de este asunto, por cuanto segn el Pacto de
Bogota, que es un tratado del ao 1948 del cual Chile y Bolivia son parte, los Estados se
comprometen a someter todas sus controversias a la decisin de la Corte Internacional de Justicia,
pero las controversias originadas con posterioridad a la entrada en vigor del pacto (de 1948 en
adeante) y Chile alega que Bolivia encubiertamente Bolivia est demandando la modificacin del
tratado de 1904, lo que por tener origen con anterioridad de 1948, xxxxx (Audio 0:53:00).
En la prctica no es fcil para Chile otorgarle una salida al mar a Bolivia, hay una serie de
inconvenientes prcticos, polticos y jurdicos, por ejemplo:
1. Si Chile decidiese darle una salida al mar a Bolivia, Por donde sera? Por el extremo norte
se necesita el consentimiento de Peru. Frente eso, Dividir el Pas en dos, ningn estado lo
hara, tendra que otorgarle un enclave, lo que correspondera otorgar un derecho de
paso, lo que sera problemtico y fuente de futuros conflictos.
2. Si se le otorga una salida al mar a Bolivia, no solamente quiere una salida al mar para ir a
meter las patitas al agua, sino para construir un puerto. Tiene que ser una zona brigada, ya
que el costo para construir un puerto sera Carsimo.
3. En todas las encuestas, se rechaza la salida al mar.
96
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

24.09.2014

LIMITES ENTRE CHILE Y ARGENTINA


Es en 1843 cuando ya independientes Argentina y Chile, comienzan los primeros problemas
limtrofes entre ambos pases.
Durante la presidencia de Chile del General Manuel Bulnes, el gobierno mando a colonizar las
regiones costeras con el Estrecho de Magallanes. En esa oportunidad se funda el fuerte Bulnes a
orillas del mismo estrecho.
Este hecho no gust al gobierno argentino, presidido por Juan Manuel de Rosas. En 1947 present
una reclamacin ante Chile por la fundacin del fuerte, aduciendo como razn el que estaba
ubicado en territorio argentino.
Desde 1776 hasta 1810, el Virreinato del Plata y la Gobernacin o Capitana General de Chile
mantuvieron sus lmites.
En 1855, en vista de que estaban surgiendo divergencias limtrofes, ambos pases acordaron
congelar sus respectivas pretensiones territoriales firmando un tratado llamado LamarcaBenavente, o Tratado de Paz, Amista, Comercio y Navegacin.
Los desacuerdos fueron solucionados por una transaccin contenida en un nuevo tratado, el que
fue firmado el 23 de julio de 1881.
Ambos pases haban reclamado el sector patagnico al sur del rio negro y al este de la Cordillera
de los Andes. Ambos pretendan aplicar el principio del itus possidetis hasta el Estrecho de
Magallanes. Adems, la regin al sur del estrecho, incluidas las islas de Tierra del Fuego y otras al
sur tambin eran motivo tambin de pretensiones.
Los ttulos histricos despus de la independencia perjudicaban a Chile. Las antiguas
constituciones entre 1811 y 1833 declaraban limite oriental de Chile a la Cordillera de los Andes,
dejando asi fuera la Patagonia, territorio despreciado en la poca por influencias y opiniones de
personeros chilenos y extranjeros, como Charles Darwin que no le asignaban valor alguno a dichos
territorios.
En este marco es que se acuerda entre los Estado de Chile y Argentina celebrar un tratado de
lmites que zanje de una vez por todas los conflictos entre ambos. Se trata del tratado de 1881, en
que Chile se encontraba de hecho en plena guerra del pacfico.
Este tratado de lmites de 1881 constituy una transaccin entre las pretensiones de ambos
Estados, porque ambos reclamaban el total de la Patagonia oriental, es decir, la que se encuentra
al este de la Cordillera de los Andes, reclamaban la totalidad del Estrecho de Magallanes, y la
totalidad de Tierra del Fuego, que es una isla que esta al sur del estrecho. La transaccin consisti:
1. Argentina se quedo con toda la Patagonia oriental (se aprovecha de la guerra en que se
encontraba Chile con Per y Bolivia). Argentina saco partido de un grave error que era
sealar los lmites del pas en la constitucin en la Constitucin de 1833, sealando que
limitaba al oriente con la Cordillera de los Andes y la Patagonia oriental, est ms all; lo
que fue argumento para Argentina.
97
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2. El Estrecho de Magallanes qued ntegramente en poder de Chile, de boca a boca y orilla a


orilla, aunque con una par de limitaciones:
1) El estrecho queda neutralizado a perpetuidad.
2) Se asegura su libre navegacin para las banderas de todas las naciones (en este
tiempo no exista el canal de panam). Chile nunca pobl la Patagonia oriental, el
poblamiento del territorio lo hizo Argentina.
3) Chile no puede construir ni emplazar fortificacin ni defensas militares en el Estrecho.
Es por esto que Chile tiene salida al atlntico, por las bocas orientales del Estrello. No
obstante que Argentina no tiene salida al pacfico.

La Tierra del Fuego fue divida en mitades: mitad oriental para Argentina, mitad occidental para
Chile. Aqu Chile obtuvo una ventaja, puesto que Argentina tiene cortado su territorio en dos, a
diferencia de Chile que no.
El tratado de 1881 fij lmites entre Chile y Argentina:
Por la Cordillera de los Andes de norte a sur, hasta el paralelo 52 de latitud sur; dentro de la
Cordillera el tratado establece que el lmite pasar por las ms altas cumbres que dividen las aguas
pasando por entre las vertientes que se desprenden hacia uno y otro ocano, de manera tal que
todos los curso de agua que desagen al Pacfico quedaran ntegramente en poder de Chile, y los
cursos de agua que nacen en la Cordillera y desembocan en el Atlntico, quedaran ntegramente
en poder de Argentina; a esto se le llama la divisoria continental de las aguas.
Cuando llega al paralelo 52, el lmite sigue la lnea del paralelo (va de poniente a oriente), hasta la
Punta Tngenes, que es la punta norte de la boca del extremo oriental del Estrecho de Magallanes
(que es la primera parte donde el territorio chileno toca el atlntico), de ah vira de norte a sur, la
lnea, por el meridiano 70 de longitud oeste, partiendo Tierra del Fuego en dos, de manera tal que
la mitad occidental queda en poder de Chile, y la oriental en poder de Argentina. Luego termina
diciendo, el tratado, que el Canal de Beagle, canal al sur de tierra del fuego, (da a entender que es
el canal completo) y todas las islas e islotes que estn al sur, quedan en poder de Chile, salvo la Isla
de los Estados que queda en poder de Argentina, esto por estar muy al oriente que no era de
lgica que quedara en poder de Chile. Entonces Chile no slo quedo con salida al Atlntico por las
bocas orientales del estrecho, tambin si uno proyecta los espacios martimos por el sur de Tierra
del Fuego, Chile prcticamente queda en el ocano Atlntico.
Al tiempo de creer solucionados los problemas de lmites, se reanudaron casi de inmediato,
porque al momento de demarcar en terreno los lmites, los peritos de ambos Estados se
encontraron con varias dificultades y la principal dificultad fue que las ms altas cumbres diferan
notablemente de la divisoria continental de las aguas (siempre se pens que podra haber
diferencias, pero poco en comparacin a las encontradas, que eran notables). Estas diferencias se
producen porque del Canal de Chacao al sur, la Cordillera de los Andes se hunde, por lo que
nuestro territorio queda desmembrado, porque en el fondo es la Cordillera de los Andes al
hundirse. Ya a la altura de la dcima, undcima regin, desaparece la Cordillera; se hunde.
Entonces se encontraron los peritos con que haba muchos cursos de agua que nacan muy al este,
o sea muy dentro de lo que supuestamente era territorio argentino, y desembocan al Pacfico y no
al Atlntico, entonces se reanuda el conflicto. Chile pide que se aplique el Tratado la divisoria

98
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

continental de las aguas porque en el sur favoreca a Chile y desfavoreca a Argentina; Argentina
se negaba y se refugi en el criterio de las ms altas cumbres.
En 1893, Chile y Argentina acuerdan celebrar un protocolo que en el fondo es un anexo al tratado
de 1881, y establecen un principio en ste, llamado principio bi-ocanico, segn el cual,
Argentina no puede pretender punto alguno del Pacfico, ni Chile en el Atlntico; queda derogado
lo de las bocas orientales del estrecho del tratado de 1881. Este principio se establece para
solucionar el conflicto con motivo de la aplicacin del tratado de 1881, y acuerdan designar un
rbitro para resolver las controversias, nombrando a la reina de Inglaterra (Reina Victoria en ese
entonces). La reina Victoria no alcanz a emitir el laudo arbitral porque falleci (en el ao 1901),
por lo que su sucesor debi ser quien emitiera el laudo (sentencia arbitral), Eduardo VI. En 1902
Eduardo VI efecta una particin equitativa de los territorios, sin influenciarse ni por la tesis de las
ms altas cumbres ni de la divisoria oriental de las aguas, esto porque Eduardo VI se guio segn el
poblamiento de los territorios en cuestin. Este arbitraje explica la existencia de algunas zonas en
que no concuerda el lmite con el criterio central del tratado 1881, por ejemplo en la novena
regin tiene un territorio que se adentra en territorio argentino, lo que fue dado por el rbitro a
Chile, porque si se hubiera aplicado el criterio de las ms altas cumbres, zonas como Lonquimay
habran sido territorio argentino. Por ejemplo el lago Laca, en San Martn de los Andes, debi ser
territorio chileno, porque desemboca en el lago Pirihueico, el cual desemboca en el Pacfico,
tambin se gua por el criterio del arbitraje, de poblamiento.
Es por esto que hay algunos lagos compartidos binacionales, sobre todo en la dcima y undcima
regin, como el Lago Vuelvo, OHiggins y General Carrera. En 1902, cuando termina el arbitraje,
ambos pases quedaron muy conformes, producindose un ambiente de distencin, al punto de
que en 1902 se firma en Santiago unos tratados conocidos como los pactos de mayo, por
celebrarse en mayo de 1902, los cuales constituyeron tres tratados en uno:
1) El primer tratado se trat de un Tratado General de Arbitraje, en que ambos gobiernos
manifestaron su voluntad respecto a que en caso de futuras controversias, el rbitro fuese
su majestad britnica, y que cualquiera de los dos Estados poda pedir el arbitraje, sin
tener que estar de acuerdo el otro.
2) Otro de estos tres tratados, consisti en un tratado sobre limitacin de armamento
navales, en este tiempo los dos pases tenan las flotas ms poderosas de Amrica Latina.
3) El tercer tratado fue un acta preliminar.
Despus de todo esto, se han seguido produciendo controversias limtrofes entre Chile y
Argentina, casi todas salvo una por aplicacin o interpretacin del Tratado de Lmites de 1881.
La nica que no tuvo su origen en el tratado, fue la controversia por la zona de la puna de
Atacama.
La Zona de la Puna de Atacama, est ubicada en la actual zona del altiplano de la Segunda Regin
de Antofagasta, que es donde limitan Chile, Bolivia y Argentina. Esta zona originalmente era de
soberana boliviana, y la Guerra del Pacfico comenz en febrero de 1879 entre Chile y Bolivia,
rindindose Bolivia en marzo de 1880, luego de que Chile ocupara Antofagasta, Cobija, Mejillones,
Tal-tal y Calama. Al terminar la guerra en 1884, firmndose el pacto de tregua entre Chile y Bolivia,
Chile se qued con los territorios bolivianos comprendidos entre los paralelos 23 y 24 de latitud
sur (los tratados con Bolivia de 1866 y 1874 establecieron que el lmite iba por el paralelo 24, y
que entre los paralelos 26 y 25 se repartiran econmicamente la produccin de salitre y guano
99
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

por ejemplo) de mar a cordillera, pero cuando las tropas chilenas fueron a tomar posesin de la
zona del altiplano, se encontraron con que Bolivia le haba cedido estos territorios a Argentina
durante la guerra (razones por las que se sospecha de Argentina pudo haber sido parte de un
tratado de 1883 con Bolivia). Es por esto que Argentina reclama para s dichos territorios y la
controversia se somete a arbitraje pero no por el rey de Inglaterra, sino que por una comisin
arbitral, integrada por tres miembros: un chileno, un argentino y un norteamericano; haba un
detalle, este ltimo era el embajador de Estados Unidos en Argentina, lo que podra influir en su
imparcialidad. El fallo del rbitro tambin fue equitativo, dejando ms o menos un tercio de la
Puna en poder de Chile, y dos tercios en poder de Argentina, siendo el tercio en poder de Chile
ms productivo que los dos en poder de Argentina, lo que es la desviacin existente en el mapa de
Chile en la Segunda Regin.
Otro conflicto es en la Zona de Palena Ro Encuentro, en la dcada de 1960. Esta ubicada en la
zona de Palena, Chilo continental, entre un ro que se llama Ro Encuentro, y un cerro llamado
Cerro la Virgen; en el fondo es un valle ubicado dentro de la Cordillera. Como Chile no lograba
llegar a un acuerdo directo con Argentina, recurri al Tratado de Arbitraje 1902 en forma
unilateral a Inglaterra, en el ao 1964, producindose nuevamente un laudo equitativo, dejando
ms o menos la mitad del territorio en disputa en poder cada Estado, quedando un poco menos de
territorio en poder de Chile (60 40), tambin la ms productiva.
Posteriormente se produce al tiempo la controversia del Canal de Beagle, que estuvo a punto de
producir la guerra entre ambos pases a fines de los aos 70.
El Canal de Beagle est ubicado al sur de Tierra del Fuego, y el Tratado de 1881 estableci que
Tierra del Fuego se divida por mitades, occidental para Chile y oriental para Argentina, pero que el
Canal de Beagle y todas las islas ubicadas al sur de ste, quedaban en poder Chile, salvo la Isla de
los Estados. El problema se produce en que el tratado de 1881 no fue claro en precisar:
1) Por cul parte del canal pasaba el lmites
2) No seal cul era el canal de Beagle, dndolo por hecho.
Se supone que al leer el tratado se desprendera, del tenor literal del tratado, que todo el
canal de Beagle quedara en poder de Chile, lo que significaba que si Argentina desplazaba
una poblacin hacia las orillas del canal Beagle, al extremo sur de tierra del fuego, no
tendra mar. Argentina seal que:
i.

El lmite deba pasar por el medio del Canal Beagle.

ii.

Ocurri que se seal que lo que se indicaba como Canal de Beagle no lo era, sino
que era otro cercano, lo que dejaba al norte tres islas deshabitadas, Pcton, Lenox
y Nueva. Sealaba tambin que lo que se conoca como el canal de Beagle, era el
Canal Mouwat.

Esta tesis argentina fue planteada a comienzo del siglo XX, arrastrndose en el tiempo (habiendo
un par de veces en que se intento someter a arbitraje sin xito, en 1915 y 1938). En 1960 se
celebr un tratado entre Chile y Argentina, que someta el caso a la decisin de la CIJ, lo que fue
rechazado por los congresos de ambos pases. El tiempo transcurra con frecuentes incidentes en
la zona, hasta que en el ao 1967 Chile decide recurrir derechamente al tratado de 1902,

100
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

solicitando unilateralmente el arbitraje de la reina de Inglaterra (como el de Palena-Ro


Encuentro).
Argentina se opone en un principio y luego acepta, exigiendo que se creara un tribunal arbitral que
preparara un proyecto de fallo y que lo sometiera a la aprobacin de la reina de Inglaterra. Chile
acept, pero exigi que los cinco rbitros fueran jueces de la CIJ (que se compone de 15 jueces).
El arbitraje duro varios aos, su comienzo en el ao 1967, en el gobierno de Frei Montalva y se
extiende hasta el ao 1977, es decir, diez aos despus. Hasta que finalmente se emiti el laudo,
siendo ratificado al 100% por la reina de Inglaterra; este le otorga el 100% de la zona disputada a
Chile, quien reconoce de inmediato el laudo. Argentina pidi tiempo para estudiar el laudo una vez
fallado, dado que los fallos anteriores haban sido equitativos.
En marzo de 1978 el gobierno argentino (tambin militar en ese entonces) declara el laudo
insanablemente nulo (de nulidad absoluta), sealando que haba habido un exceso de poder por
parte del tribunal arbitral. En el fondo el problema radicaba en que la proyeccin martima de las
islas (porque el territorio terrestre lleva asociado un territorio martimo) acercaba el territorio
chileno notablemente al Ocano Atlntico, y Chile ya tena salida por las bocas orientales del
Estrecho de Magallanes. Argentina plantea que hubo un exceso de poder, dado el protocolo de
1893, tomando en consideracin el principio bi-ocenico. Argentina sealo su intencin de
negociar directamente con Chile, quien seala que ya exista un fallo que haba sido sometido a
arbitraje.
La tensin entre los pases aument y a finales de 1978 era muy probable que estallase una guerra
porque Argentina desconoca el laudo y Chile sealaba que tena un fallo a favor que deba ser
aplicado. En algn momento el gobierno militar argentino dio a entender que Argentina peleara
por las islas, Chile estaba dispuesto a hacer frente.

El tratado de lmites de 1881 sealaba que el lmite entre Chile y Argentina pasa por la Cordillera
de los Andes, por las ms altas cumbres que separan las aguas, pasando por entre las vertientes
que se desprenden hacia uno y otro lado, de manera tal que los cursos de agua que se originan en
la cordillera y desembocan en el Pacifico quedan ntegramente en poder de Chile, mientras que los
cursos de agua que nacen en la cordillera y desembocan en el Atlntico quedan ntegramente en
poder de Argentina, hasta el paralelo 52 en que el lmite corre de oeste a este por el paralelo,
hasta llegar a la punta Dngenes, donde se quiebra en direccin norte a sur por el meridiano 70 de
longitud oeste, hasta tocar nuevamente el ocano. Sealando que el canal de Beagle y todas las
islas e islotes situadas al sur de este, salvo la isla de los Estados, quedan en poder de Chile.
La controversia se produjo porque:
1) El tratado no seal por cul parte del canal pasaba el lmite. Del tenor literal pareca
desprenderse que todo el canal quedaba en poder de Chile, lo que produca una situacin
algo absurda, porque significaba que Tierra del Fuego argentina, al costado sur, quedaba
sin ocano, y Argentina tiene la ciudad de Ushuaia en dicho sector.
2) Un argentino plantea que el trazado del canal de Beagle era otro, lo que dejaba tres islas:
Picton, Lenon y Nueva, al norte del canal y no al sur, y por tanto, en poder de Argentina.
En 1915 y 1938 hubo intentos de llevar a cabo arbitraje. En 1960 se celebro un tratado entre
ambos Estados donde se acordaba someter la controversia a la CIJ, el problema es que fue
rechazado por ambos parlamentos. Chile, en 1967, recurre al Tratado General de Arbitraje que
101
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

sealaba que cualquiera de los dos estados poda pedirle a su majestad britnica actuara como
rbitro (as como en la controversia de la zona de Palena Ro Encuentro). Argentina en un
principio se niega, pero acepta que esto fuese conocido por una comisin que creara un proyecto
de fallo. Chile acepta sealando que los cinco rbitros deberan ser de la CIJ, esa fue su condicin.
Transcurrieron 10 aos, en que en Argentina hubo un golpe de Estado en 1967, despus volvi
Pern a gobernar por tercera vez Argentina en 1972, qued gobernando su viuda Estela Martnez,
viuda de Pern, hasta el ao 1976, en que se produce un nuevo golpe militar. A comienzo de 1977,
la comisin arbitral elabora el fallo que llega a manos de Isabel II, reina de Inglaterra, quien lo
ratifica y lo da a conocer. Este fallo otorgaba el 100% de la zona disputada, lo que sorprende a
Argentina porque anteriormente se haba fallado en forma equitativa.
Chile acepta de inmediato el fallo y Argentina pidi tiempo para estudiarlo, hasta que en marzo de
1978, el gobierno argentino declar el fallo insanablemente nulo, por cuanto supuestamente el
comit arbitral habra incurrido en un exceso de poder. El problema que tenan los argentinos, por
estas islas deshabitadas, era que la proyeccin martima de estas tres islas dejaba a Chile
prcticamente en el Ocano Atlntico, lo que segn Argentina iba contra el principio bi-ocenico
que se haba pactado en el protocolo de 1883, declarando el fallo insanablemente nulo, pidiendo a
Chile negociar directamente, quien seala que no, que deba cumplirse el laudo. Se produce una
situacin de extrema tensin, en que a finales de 1978 era muy posible que estallara un conflicto
armado entre ambos, incluso a estas alturas estaban rotas las relaciones entre los Estados. En la
junta militar argentina, que tenia 3 integrantes, haba algunos, especialmente el General de la
Marina, como el Comandante en Jefe Luciano Benjamn Melndez, partidario de ir a la guerra con
Chile, mientras los otros dos miembros de junta deseaban buscar otra solucin. Hubo un
momento, en diciembre de 1978, en que supuestamente la flota argentina, parte de esta, habra
zarpado para tomar las islas, y la flota chilena estaba en ellas esperando. Este encuentro nunca se
produjo porque no se sabe muy bien si la flota argentina se devolvi o si se cruzaron y no se
vieron, dado que haba tormenta.
A fines de 1978, Uruguay le pregunt a Chile y Argentina si estaran dispuestos a someter la
controversia a una mediacin ante el Papa Juan Pablo II. Ambos pases aceptaron, reunindose en
Montevideo en enero del ao 1979, acordando someter la controversia a la mediacin del Papa.
Firman dos acuerdos:
1. Deciden someter la controversia a la solucin Papal.
2. Se comprometen a no enfrentarse, a no utilizar la fuerza en sus relaciones mutuas, o sea
que en el fondo no iban a ir a la controversia.
Se constituye en Roma una oficina de mediacin en que ambos gobiernos acreditan
representantes. El Papa nombra a cargo de la oficina de mediacin a un representante (el papa no
decide directamente) el cardenal Antonio Samor.
En diciembre de 1980 el Papa entreg a los representantes de ambos Estados una propuesta de
solucin, similar al laudo de 1977. Chile acept la propuesta y Argentina pide tiempo para
estudiarla, y en los meses que siguieron se produjeron varios hechos que hicieron que en la
prctica la mediacin quedase interrumpida (suspendida). Esto porque en enero de 1982
Argentina denunci un Tratado Sobre Solucin General de Controversia, firmado en 1972 (a ttulo
de nada) y en abril de 1982, Argentina ocupa las Islas Malvinas, trenzndose en guerra contra Gran
Bretaa (guerra a la que Chile estaba atento, porque Argentina se demostraba en forma agresiva).
Chile tema que si Argentina tena xito en la guerra posteriormente intentaran ocupar las islas,
102
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

por lo que Chile le presta ayuda logstica en forma indirecta a Gran Bretaa (por ejemplo permite
que aviones ingleses aterrizaran y despegaran desde bases chilenas), siempre se sospecho, hasta
que esto fue ratificado por el General Matthei.
Argentina perdi la Guerra de las Malvinas, produciendo un gran descrdito en la junta militar
argentina, quien ya vena decayendo por tener problemas econmicos y polticos, existiendo
disensiones entre los miembros de la junta. Lo que Argentina esperaba era que Inglaterra no se
presentase a la guerra, por lo que no haba habido mayor preparacin por parte de esta. Al ser
liberados los prisioneros argentinos por los ingleses, la junta debi abandonar el poder, pero antes
convoc a elecciones libres para el ao 1983.
En enero de 1983 muri el cardenal Samor, y el Papa nombr a dos representantes nuevos.
Ocurre a la vez que en Argentina gana las elecciones el Candidato del Partido Radical, Ral
Alfonsn, quien era partidario de terminar el conflicto con Chile (Alfonsn se retira seis meses antes
de terminar su mandato, en una inflacin que alcanzaba el 10.000%). Alfonsn decide solucionar
definitivamente la controversia con Chile, por lo cual procede a aceptar la propuesta Papal de
diciembre de 1982. El 29 de noviembre de 1984, la propuesta se concreta en un Tratado de Paz y
Amistad entre Chile y Argentina, lo que es muy parecido al laudo de 1977.
Qu gan Argentina?
1) Se deja en claro que el lmite pasaba por la lnea media del canal de Beagle, y no que todo
el canal quedaba en poder de Chile (Chile no cuestionaba esto mayormente). Se establece
a la vez cual es canal de Beagle.
2) Se recorta la proyeccin martima de las islas, de manera tal que Chile no quedara en el
Ocano Atlntico.
Al firmarse el Tratado se produjo un ambiente de distensin. El ao 1989 adems hubo elecciones
presidenciales en Chile, en 1990 vuelve la democracia a Chile, y en 1991 se renen en Santiago los
presidentes de Chile y Argentina, Patricio Aylwin y Carlos Menem respectivamente, y deciden
identificar y poner trmino a todas las controversias que permanecan pendientes entre los dos
Estados, encargando a la comisin mixta de lmites chileno-argentina (que existe desde el ao
1941), identificar todos los puntos que permanecen pendientes de delimitacin con el fin de tratar
de solucionarlos definitivamente. La comisin identific 24 puntos, de los cuales 22 eran muy
menores, y los otros dos eran mayores:
1) Respecto a los 22 puntos menores, los presidentes decidieron encargarle a la propia
comisin mixta que resuelvan, delimiten y demarquen el terreno.
2) Respecto a los puntos mayores, que eran dos: Laguna del Desierto y Campo de Hielo Sur.
a. Laguna del Desierto: Los dos Estados deciden someterla a arbitraje.
b. Campo de Hielo sur: Los dos Estados resuelven negociarla directamente, con el fin de
hacer una particin de la zona y concretarlo en un tratado, mediante el trazado de
una lnea Poligonal, dejando ms o menos el 50% del territorio en disputa en poder
de cada Estado.
Laguna del Desierto o Lago del Desierto
La zona de laguna del desierto, es un valle situado al interior de la Cordillera de los Andes en
la Regin de Aisn. Su superficie total es de unos 2.000 km 2, pero la zona en disputa era de
103
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

500km2. Por el norte limita con el lago binacional OHiggins San Martn. Por el sur limita con
el Lago Viedma, por el occidente est la parte norte del campo de hielo sur, y por el oriente
hay cordones montaosos. La zona en disputa propiamente tal, est al sur del Lago OHiggins
San Martn, y al norte del Monte Firts Roy, justo al norte de campo de hielo sur.
Los ttulos favorecan a Argentina, porque esta laguna no lo es, es un lago, porque una laguna
no tiene desage, y desagua en el Atlntico y no en el Pacfico, y de acuerdo a la divisoria
continental de las aguas, sera territorio argentino. Chile la reclamaba porque la zona haba
sido poblada originalmente por colonos chilenos (la familia Seplveda). A mediados de los
aos 60, la gendarmera argentina (Polcia de Frontera) presion a los colonos Chilenos para
que dejasen el territorio o se nacionalizasen Argentinos. El problema de esta zona es que no
tiene ingreso terrestre por el lado chileno (por el oeste limita con el campo de hielo sur,
pudindose acceder slo por territorio argentino por tierra). Estos colonos, cuando los estaban
siendo presionados, fueron a pedir ayuda a Carabineros, quienes concurren al lugar (el 06 de
noviembre de 1965), producindose un incidente que termina en un tiroteo entre los
Carabineros y los gendarmes argentinos, muriendo el teniente chileno Hernn Merino Correa;
se tensaron las relaciones Chile-Argentina, porque estaba pendiente la controversia de
Palena- Ro Encuentro y la controversia del Canal de Beagle.
Se renen los presidentes de Chile y Argentina, Eduardo Frei Montalva y Arturo Illia,
resolviendo que fuera la comisin mixta de lmites la que estudiara la controversia y
propusiera una solucin, y que mientras tanto se retiraran de la zona tanto Carabineros como
gendarmes para evitar incidentes. Se retiran las policas de los pases, al poco tiempo vuelven
los gendarmes argentinos y Chile slo elev una protesta. Argentina era favorecida por los
ttulos y la posesin (efectiva desde 1965), y los Seplveda se fueron, volviendo a Chile
perdiendo sus tierras.
Desde 1966 Chile era desfavorecido tanto por lo ttulos como por la posesin, y Argentina
haba comenzado a efectuar actos de soberana sobre el territorio y cuando Aylwin y Menem
deciden someter la controversia a arbitraje, era previsible que Chile podra perder, porque
adems se decidi que el tribunal arbitral estara compuesto por cinco jueces, todos
latinoamericanos (un chileno, un argentino, un colombiano, un salvadoreo y un ecuatoriano).
Se pact que el tribunal arbitral emitira un fallo ajustado a derecho y no basado en la
equidad.
Se constituy el tribunal arbitral en Ro de Janeiro en Brasil, y en el ao 1994 se dicta el fallo y
se da a conocer. Se otorga el 100% del territorio en disputa a Argentina; se haba establecido
adems que la sentencia sera inapelable. El fundamento central del tribunal para darle el
territorio a Argentina fue la divisoria continental de las aguas, es decir, que el lago desaguaba
en el Atlntico y no en el Pacfico. Pese a que el fallo no lo dice, era de consideracin que la
zona estaba poblada por argentinos.
Al conocerse el laudo en 1994 ya no estaba Aylwin, dado que haba asumido Eduardo Frei RuizTagle, habiendo un par de declaraciones muy desafortunadas intentando explicar el origen del
tribunal latinoamericano, sealando el ex presidente Aylwin que no debera haber mayor
conflicto por un territorio ms o un territorio menos.
Campos de Hielo Sur
Acordaron negociarlo directamente y todava est en negociaciones, donde llevan 20 aos
negociando y se han puesto de acuerdo en un 60% del trazado. Pero los pases han decidido no
ponerse un plazo y continuar la negociacin indefinidamente.

104
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Ac hay que tener en cuenta en que ambos Estados quedaron traumatizados con el Arbitraje,
porque al principio los arbitrajes haban sido equitativo, entonces ninguno de los dos se han
sometido a arbitraje.
Esta zona de Campos de Hielo Sur, es una zona bastante extensa que tiene 14.000 km2 y est
ubicada en la XII Regin de Mallaganes. Son hielos eternos y una de las mayores reservas de agua
dulce de la tierra. El rea en disputa no son los 14.000 Km2, son alrededor de 2300 Km2, que estn
ubicados entre el monte Fritz Royz (al norte) y al Sur por el Cerro Daudet. La zona no tiene acceso
terrestre por Chile, sino que por Argentina. Chile ha instalado ah una base militar, pero Argentina
tiene dos.
Lo que decidieron estos dos pases fue negociar directamente, mediante el trazado poligonal que
dejara ms o menos la mitad en poder de Chile y la otra mitad en poder de Argentina.
Esta negociacin se ha demorado porque la zona es de muy difcil accesibilidad, pudiendo acceder
slo unas cuantas semanas en el verano, y Chile y Argentina no han logrado ponerse de acuerdo
respecto a la parte sur del Campo de Hielo. En la parte norte ya se pusieron de acuerdo firmando
un protocolo, sin poder acordar respecto al resto porque hay dos puntos en que la lnea poligonal
se acerca mucho al Ocano Pacfico, quedando en una parte a 7 km, y en otra a 11, y si los hielos
se derritieran, Argentina quedara en el Pacfico, con lo que se violara el principio bi-ocenico del
protocolo de 1893. Los pases no quieren someter el asunto a un arbitraje por posibles fallos en
contra, y por tratarse de una zona despoblada no hay una urgencia de inmediata en resolverse.

La Jurisdiccin de los Estados


Es una de las manifestaciones ms importantes de la soberana territorial de un Estado. Consiste
en administrar justicia, impartir justicia tanto en materia civil como en materia penal.
Jurisdiccin: Es un poder-deber, que tienen ciertos rganos del Estado, comnmente llamados
Tribunales de Justicia para conocer y resolver con efecto obligatorio, controversias jurdicas entre
partes.
El DIP en principio no se entromete en la jurisdiccin de los Estados, sino que deja que sea cada
pas en su derecho interno el que determine la extensin que va a tener la jurisdiccin de sus
tribunales.
Dnde entra el DIP?
El DIP exige a los Estados un vnculo o factor de conexin razonable para que sus Tribunales se
arroguen jurisdiccin para conocer de un asunto. Es decir, un vnculo razonable entre el Estado y
las Personas, Cosas o Situaciones que pretende juzgar y en base a esto se dice que existen cinco
grandes principios o ttulos en virtud de los cuales los Tribunales de un Estado se pueden Arrogar
Jurisdiccin que son:
1. PRINCIPIO DE LA TERRITORIALIDAD: que es el ms importante y el ms comn,
que da en el aprox. en el 90% de las situaciones. Este principio excluye a todos los
otros, vale decir, cuando concurre cualquiera de los otros 4 es porque no
concurri el principio de la territorialidad.
Consiste en que los Tribunales de Justicia de un Estado se pueden arrogar
jurisdiccin respecto de todos los hechos que ocurren dentro de su territorio y
respecto de todas las personas y cosas que se encuentran dentro de l.
Ac hay que aplicar lo que hemos visto respecto del territorio, es decir que se
entiende por territorio del Estado (que es un concepto amplio, funcional, no es un
concepto solo geogrfico), porque abarca el suelo, el subsuelo, ciertos espacios
105
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

2.

3.

4.

5.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

martimos, el espacio areo supra yacente, las naves o aeronaves de la


nacionalidad del Estado donde quiera que se encuentren y las naves o aeronaves
civiles cuando estn en espacio libre; todos estos son territorios del Estados. Las
misiones diplomticas no.
Los 4 principios que vienen excluyen el principio de la territorialidad, o sea
significa que en estos 4 principios que vamos a decir ahora, el hecho no se
cometi en el territorio del Estado porque si se hubiera cometido en el territorio
del Estado, se aplica el principio de la territorialidad. En estos 4 principios puede
haber un choque, una colisin con el principio de la territorialidad que va a invocar
el Estado donde se cometieron los hechos, como en estos 4 casos el hecho se
cometi en territorio extranjero puede haber una pugna con el Estado en cuyo
territorio ocurrieron que va a tratar de invocar el principio de la territorialidad.
PRINCIPIO DE LA NACIONALIDAD: Los Tribunales de Justicia de un Estado, se
pueden arrogar Jurisdiccin para conocer de los delitos cometidos fuera de su
territorio por sus nacionales, pero este principio se refiere solo a cierto tipo de
delitos, principalmente a delitos cometidos por agentes diplomticos o consulares
Chilenos en el ejercicio de sus funciones o por Funcionarios Pblicos Chilenos en el
ejercicio de sus funciones. Ah hay un factor de conexin razonable, porque si
nosotros dijsemos solamente la primera parte, que los tribunales Chilenos son
competentes para conocer de los delitos cometidos por sus nacionales en el
extranjero, no existira un factor razonable. Ya que como estos funcionarios gozan
de inmunidad de jurisdiccin, pero si pueden ser juzgados en Chile para que el
delito no quede impune.
PRINCIPIO DE LA PROTECCION: Segn el cual, los Tribunales de Justicia de un
Estado pueden arrogarse jurisdiccin para conocer de delitos cometidos en el
extranjero, por Chilenos o Extranjeros siempre y cuando esos hechos afecten
importantes intereses nacionales de Estado. Por ejemplo: Si se est planificando o
llevando a cabo una insurreccin, una revolucin o una guerra Civil que va a
afectar a Chile; y el otro caso tpico es la falsificacin de moneda o ttulos de
crditos.
PRINCIPIO DE LA PERSONALIDAD PASIVA: Este es el ms discutido y consiste en
que los tribunales de Justicia de un Estado se arroguen jurisdiccin para conocer
de delitos cometidos en el extranjero por extranjeros, si la vctima es un nacional
suyo. No parece que el solo hecho de que la vctima sea un nacional de ese Estado
constituya un factor de conexin razonable, porque tambin choca muy
fuertemente contra el Principio de la Territorialidad del otro Estado. O sea, si un
chileno que anda de vacaciones en Europa, sufre un asalto y muere, van a ser
competentes los Tribunales Chilenos? No, ya que el otro Estado va a invocar el
Principio de Territorio. Esta causal se acepta cuando se demostrase que el hecho
se cometi en atencin a la nacionalidad de la vctima. Como por ejemplo: el
atentado terrorista contra un bus lleno de turistas norteamericanos y este hecho
ocurre por ejemplo en Israel.
PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD: Los Tribunales de Justicia de un Estado se
pueden arrogar jurisdiccin para conocer de crmenes internacionales cometidos
en el extranjero por nacionales o extranjeros, si el imputado se encuentra o ha
sido aprehendido en el territorio del Estado (factor de conexin). Lo que ocurri
con el Gral. (R) Capitn General, ex Presidente de la Republica AUGUSTO
PINOCHET, cuando fue detenido en Londres en 1998, es cierto que el
requerimiento era de los tribunales espaoles no de los ingleses, pero lo que pasa
es que en Europa hay un tratado general de extradicin, del cual son parte la
mayora de los pases europeos, entre ellos Espaa y Gran Bretaa, un Tratado de
Extradicin del ao 1972, y segn ese tratado se considera que si el imputado se
106

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

encuentra en el territorio de cualquiera de los Estados parte del tratado es como


si se encontrare en el territorio del Estado que lo est requiriendo (se aplico el
principio de la universalidad).
El Ejemplo Clsico: Un chileno que comete un delito contra otro chileno, seala el art. 6 si el
culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por el pas en que delinqui, en ese caso el COT
permite que ese delito sea conocido por tribunales chilenos. Este ejemplo no calza totalmente con
ninguno de los 5 principios que se han visto, pero se encontrara ms cerca del principio de la
nacionalidad, que de cualquiera de los otros.

De estos cinco principios, el primero excluye a los cuatro. Los dems suponen que el hecho se
cometi fuera del territorio nacional.

La Extradicin
Consiste en la entrega que hace un Estado a otro Estado de una persona que se encuentra en su
territorio con el fin de que el Estado que lo reclama lo juzgue o le aplique una pena si es que ya lo
juzgo y lo condeno.
Es probablemente la forma ms antigua que existe de colaboracin represiva, porque busca
impedir que un sujeto que ha cometido un delito evada la accin de la justicia pasando al territorio
de otro Estado. En esta institucin, por lo tanto, existen 2 partes, el Estado requirente y el Estado
requerido que es el Estado en cuyo lugar se encuentra esta persona.
La extradicin est gobernada por varios principios, muchos de los cuales son de carcter
consuetudinario, cuando se formula un pedido de extradicin lo primero que hay que analizar es si
existe un tratado entre ambos Estados, porque hoy en da los Estados han ido suscribiendo un
sinnmero de tratados de extradicin, tanto tratados bilaterales como tratado multilaterales. Por
lo tanto, hay que analizar es si existe un tratado entre el Estado requirente y el Estado requerido, y
si existe tratado habr que ver si el delito por el cual se est solicitando la extradicin es de
aquellos contemplados en el tratado, porque a veces los tratados contemplan ciertos delitos y
otros no.
Qu pasa si no hay tratado de extradicin o el delito no se encuentra contemplado dentro de l?
Principios:
1) Ac el Estado requerido no est obligado a conceder la extradicin, pero puede hacerlo bajo
promesa de reciprocidad, que significa que la puede otorgar si el Estado requirente se
compromete a que si el da de maana se presenta el caso inverso l otorgue la extradicin.
Aparte de todo esto existen otros principios ms que rigen en materia de extradicin, por ej.
que la extradicin solo se concede por delitos graves y no por delitos leves. El problema podra
presentarse respecto de donde considera el delito entre delito grave o no grave, porque
puede variar segn la legislacin de ambos Estados, si se presenta este problema los que van a
dirimir son los tribunales del Estado requerido.
2) El de que la extradicin solo procede respecto de los delitos comunes por lo tanto no procede
respecto de los delitos polticos, como por ej. un delito de sedicin, sublevacin, delito
electoral, podran ser considerados como delitos polticos.
En los casos de delitos comunes cometidos por motivaciones polticas por ej. el asesinato de
un Jefe de Estado la gran mayora de la doctrina los considera delitos comunes, no delitos
polticos.
3) Efectos especiales de la extradicin, que significa que si el Estado requerido entrega a la
persona esta solamente podra ser juzgada por aquellos delitos por los cuales se solicito la
107
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

extradicin y no por otros, a no ser que los otros se cometan despus. Si lo juzga por delitos
que no fueron causa de la extradicin el Estado incurrira en responsabilidad internacional.
4) Este principio es discutido, muchos pases no otorgan la extradicin de sus propios nacionales
como por ej. Francia, es un Estado que reconocidamente no otorga extradicin de sus propios
nacionales y hay otros estados que solo la otorgan bajo promesa de reciprocidad.
5) Este ultimo principio que existe por razones de carcter humanitario, no por razones de
carcter jurdico, es el de que generalmente los Estados no otorgan la extradicin cuando el
delito tiene asignada pena de muerte en el Estado requirente.

Tramitacin de la extradicin
Hay que distinguir entre extradicin activa y extradicin pasiva:
a) Activa, es aquella en que el Estado de Chile est solicitando la extradicin.
b) Pasiva, es aquella en que al Estado de Chile le solicitan la extradicin.
En ambos casos la extradicin se presenta primero por va diplomtica, es decir el Ministerio de
Relaciones Exteriores de un Estado va a ingresar el pedido de extradicin al Ministerio de
Relaciones Exteriores del otro Estado. Esta solicitud de extradicin tiene que ir acompaada de
copias legalizadas de todo el proceso o de la sentencia condenatoria, si es que al sujeto se le
condeno, traducida, si es el caso, y de ah la Cancillera lo deriva a los Tribunales de Justicia. Los
Tribunales de Justicia analizan para determinar si otorgan o no la extradicin:
1) Si el pedido viene en forma; todo los que acabamos de decir, que haya ingresado por el
conducto que corresponde, que contenga las copias debidamente legalizadas de todo el
proceso o de la sentencia condenatoria, con constancia de que la sentencia se encuentra
firme o ejecutoriada, traducciones si correspondiere.
Los tribunales tendrn analizar si existe o no tratado de extradicin, y si existe tendrn que
analizar si el delito por el cual se solicita est contemplado o no por el tratado, adems
tiene que analizar si se cumple o no con los principios ya sealados, sobre todo si no hay
tratado.
En cuanto al fondo el o los tribunales del Estado requerido(s), para otorgarla, deben analizar los
antecedentes requeridos para resolver no proceden a examinar los cargos y la culpabilidad del
sujeto, porque no es un juicio, es un pedido de extradicin, pero si tienen que analizar a groso
modo la suficiencia de los cargos. Esto significa que tienen que analizar si a la luz de los
antecedentes que se estn aportando los cargos o no aparecen como plausibles. Si los cargos
aparecen como plausibles y se cumplen con los otros requisitos los tribunales del Estado requerido
deberan otorgar la extradicin.

La Inmunidad de Jurisdiccin
Consiste en un privilegio con que cuentan ciertas personas o autoridades o entes en virtud de las
cuales, segn el DIP, no pueden ser llevadas ante los Tribunales de Justicia del Estado en el cual se
encuentran. Esta materia, al igual otras que hemos visto, se rige ntegramente por la costumbre, y
las inmunidades ms importantes que establece el DIP son las siguientes:
1) Inmunidad del Estado extranjero o inmunidad soberana.
2) Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y ciertas otras altas autoridades de un Estado
extranjero en ejercicio.
3) Fuerzas Armadas extranjeras.
4) Agentes diplomticos y consulares extranjeros.
108
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

5) Organizaciones internacionales y sus funcionarios y la de los integrantes de misiones


especiales en algunos casos.
Cada uno consiste:
INMUNIDAD DEL ESTADO EXTRANJERO O SOBERANA
Segn ella, un Estado extranjero no puede ser llevado ante los Tribunales de Justicia del Estado
local, y esta inmunidad se extiende no solamente al estado extranjero en s, sino que a todos sus
rganos y a todas sus instituciones, ej. el Banco Central.
El fundamento de este privilegio
Encuentra su fundamento en el principio de la igualdad soberana de los Estados, segn el cual
todos los estados son iguales ante el DIP, independientemente de su tamao, su poblacin u otras
consideraciones.
Esta inmunidad, sin embargo, no es absoluta en sus orgenes lo era, pero con el correr del tiempo
y a medida que el Estado empez a intervenir en la economa como productor de bienes y
servicios, esta inmunidad se tuvo que restringir y hoy da se distingue, entre actos de imperio, por
un lado, y actos de gestin, por el otro, una denominacin que est tomada del derecho
administrativo francs.
Los actos de imperio, son todos aquellos propios de poder pblico, es decir actos que solamente
podra realizar un Estado, que no los podra realizar un particular, ej. la dictacin de leyes que es
una funcin exclusiva del Estado y que no poseen los particulares. Mientras que los actos de
gestin son aquellos en que el Estado acta como podra hacerlo cualquier particular, por ej. si
celebra un contrato de compraventa, de arrendamiento , de comodato, de suministro, el Estado
est actuando en el intercambio de bienes y servicios como lo podra hacer un particular. Entonces
la inmunidad soberana solamente procede respecto de los actos de imperio no respecto de los
actos de gestin, esa es la limitacin, o sea respecto de los actos propios de poder pblico,
respecto de los actos de gestin no, porque de lo contrario nadie quera contratar con el Estado,
porque por lgica nadie contratara con alguien que despus no podra demandar.
Esta clasificacin tiene un problema, y es que muchas veces no es fcil distinguir cuando un acto es
de imperio de cuando es de gestin, hay casos en el lmite, el ej. clsico aqu es si nosotros somos
empresarios textiles y viene un extranjero y nos encarga la confeccin de los uniforme para sus
fuerzas armadas, en principio podra parecer un acto de gestin, porque el Estado est
contratando como lo hara un particular, el problema est en que no es cualquier particular,
porque cualquier particular no encarga confeccionar uniformes para las fuerzas armadas, este es
un acto de imperio .
La solucin en estos casos dudosos es que la inmunidad de jurisdiccin se puede renunciar,
admite renuncia, y esa renuncia puede ser por anticipado o a posteriori. Entonces lo conveniente
(le dira el abogado a la empresa) es que en el contrato inserte una clausula donde el Estado
extranjero renuncia por anticipado a invocar la inmunidad jurisdiccional y asunto arreglado, as
evitar el da de maana futuros problemas.
Adems la renuncia a la inmunidad de jurisdiccin puede ser tacita o expresa. Expresa, es aquella
que se manifiesta en trminos directos, formales, explcitos, ej. como la clausula de un contrato
en que renunciando expresamente a la inmunidad de jurisdiccin. Tacita, es aquella que se
desprende necesariamente de ciertos actos que la suponen, el caso sera por ej. si demandado el
Estado extranjero ante un tribunal local no opone la excepcin correspondiente en el juicio, sera
una excepcin dilatoria, se entiende que est renunciando tcitamente a la inmunidad de
jurisdiccin.
Existe bastante jurisprudencia y muchos informes jurdicos del Ministerio de Relaciones Exteriores
sobre esta materia.
109
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

JEFES DE ESTADO, JEFES DE GOBIERNO Y CIERTAS OTRAS ALTAS AUTORIDADES DE UN ESTADO


EXTRANJERO EN EJERCICIO
Consiste en que un Jefe de Estado o un Jefe de Gobierno y ciertas otras altas autoridades, como
por ej. el Ministro de R.R.E.E. de un Estado extranjero, no pueden ser llevados ante los tribunales
del Estado Local y esta inmunidad de jurisdiccin es absoluta, no tiene excepciones, y rige ya sea
que esta autoridad se encuentre en visita oficial o no, o sea si est de vacaciones tambin le
beneficia, mientras este en ejercicio del cargo.
Ahora los ex Jefes de Estado y Ex Jefes de Gobierno tambin cuentan con inmunidad de
jurisdiccin pero ms limitada, porque abarca solo los actos solo realizados en ejercicio de sus
funciones, y siempre y cuando no sean contrarios a ius cogens; esto ltimo lo dijo la Cmara de los
Lords en 1998 a raz del caso Pinochet.
FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS
Las fuerzas armadas extranjeras que se encuentran en territorio nacional, tambin cuentan con
inmunidad de jurisdiccin, pero tambin es limitada, porque se refiere solo a los actos relativos a
su disciplina interna o delitos cometidos dentro de sus bases en el ejercicio de funciones oficiales,
por ej. si el da de maana unos marineros norteamericanos de la Operacin Unitas se trenzan en
una pelea en un bar de Talcahuano causndole lesiones a los parroquianos no estaran amparados
por la inmunidad de jurisdiccin, porque son actos cometidos fuera de sus bases y no en el
ejercicio de sus funciones
INMUNIDAD DE LOS AGENTES DIPLOMATICO Y CONSULARES EXTRANJEROS
Solo a modo de mencin, porque se vern ms adelante.
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES, SUS FUNCONARIOS EXTRANJEROS Y
LOS INTEGRANTES DE MISIONES ESPECIALES EXTRANJEROS
Las organizaciones internacionales gubernamentales, son aquellas que estn formadas por
Estados, por ej. la ONU, OEA, solamente a estas se les aplica el DIP; las ONG son aquellas que estn
formadas por particulares, por ej. Greenpeace. Sus funcionarios extranjeros y los integrantes de
misiones especiales extranjeros tambin estn amparados por la inmunidad de jurisdiccin.
Sus funcionarios extranjeros, porque si son nacionales no pueden invocar inmunidad de
jurisdiccin, por ej. un funcionario chileno de la CEPAL no podra invocar aqu en Chile inmunidad
de jurisdiccin. Y los integrantes de misiones especiales sea de una organizacin internacional o de
un Estado extranjero, ej. cuando acuden una delegacin a un cambio de mando a otro pas y no
todos los integrantes de la delegacin extranjera gozan de inmunidad extranjera.
15.10.2014

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Responsabilidad jurdicamente hablando significa hacerse cargo de los hechos jurdicos y as como
en el plano interno existe la responsabilidad civil, pena, administrativa, en el derecho internacional
existe la responsabilidad internacional. Porque la existencia de un orden jurdico internacional
requiere que sus destinatarios que son principalmente los Estados respondan, es decir se hagan
cargo del incumplimiento o de los incumplimientos de las obligaciones, de los deberes y de las
normas que este orden les impone y eso por lo dems es un principio general de derecho
reconocido por las naciones civilizadas, por lo tanto, todo sujeto de derecho internacional que
incurra en un ilcito internacional o sea en una violacin al derecho internacional o en un
incumplimiento de deberes, de obligaciones que le impone el derecho internacional debe
responder por sus consecuencias.
110
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Cules son los elementos del acto internacionalmente ilcito?


La doctrina seala 3 elementos, aunque respecto del ltimo hay una discusin.
1. Accin u Omisin atribuible al Estado segn el derecho
internacional: Qu actos u omisiones son imputables al Estado
segn el derecho internacional? Y la respuesta es todo acto
llevado a cabo por un rgano o por un agente de ese Estado,
independientemente de la organizacin interna que tenga dicho
Estado, ya sea en cuanto a la forma de Estado o a la forma de
Gobierno. Por ejemplo: si es un Estado miembro de un Estado
Federal, el Estado Federal responde igual. [Regla General]
Podr haber actos llevados a cabo por un agente pblico que no comprometan la responsabilidad
del Estado? Si, excepcionalmente. Si ese acto se llevo a cabo por un agente pblico que no estaba
en el ejercicio de sus funciones y dicho acto est manifiestamente fuera de sus atribuciones podra
no comprometer la responsabilidad del Estado. Por Ejemplo: El del Polica que estando de franco
el fin de semana y se trenza a golpes con un parroquiano, que resulto ser un agente diplomtico
de otro Estado y este hombre lo golpeo y le causo lesiones. Ah el acto no compromete al Estado.
Los actos llevados a cabo por particulares, podran comprometer la responsabilidad del Estado?
La Regla general es que no, porque no son rganos estatales, pero excepcionalmente podran
comprometerla, si se trata de un acto del cual el Estado del cual es nacional tena conocimiento o
al menos la probabilidad de que poda ocurrir y tomo las medidas de prevencin para evitarlo.
Ac la responsabilidad del Estado deriva de su omisin de sus deberes de prevencin. Por ejemplo:
Si se comete un atentado terrorista en contra de una misin diplomtica en Chile, por ejemplo
ponen una bomba en la embajada de Alemania y esta explota y causa lesiones. Pero qu pasa si
haban llamado 20 veces a la embajada avisando la colocacin de la bomba y estos avisaron a las
autoridades nacionales y estos no tomaron ninguna medida con el fin de prevenir este hecho? Ah
s podra ser responsable Chile.
2. Que esa Accin u Omisin constituya un incumplimiento al
derecho internacional o a una obligacin internacional del
Estado: o sea en el fondo, que se trate de un acto antijurdico
internacional, independientemente de la fuente que se haya
vulnerado, puede ser un tratado, una costumbre, un acto
unilateral o un principio general de derecho. Aqu tambin hay
que sealar que al derecho internacional le es indiferente que ese
acto pueda ser lcito de acuerdo con el ordenamiento jurdico
interno del Estado.
3. La Existencia de un dao a otro sujeto de derecho internacional:
Hay un sector de la doctrina que hoy da es mayoritario, que
seala que no es necesaria la concurrencia de este requisito,
mientras que otro sector de la doctrina seala que si. A primera
vista parece extrao que hubiera responsabilidad internacional si
no hay dao. Por ejemplo: es el de un Estado que viola
masivamente los derechos humanos de sus nacionales. En ese
caso, un sector de la doctrina seala que no concurra este
elemento, porque no fue a un sujeto de derecho internacional,
porque el individuo no es un sujeto de derecho internacional,
entonces dicen, como no se causo un dao a un sujeto de
derecho internacional, no habra lugar a responsabilidad
internacional, pero otro sector de la doctrina seala que si hay
111
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

lugar a responsabilidad internacional y que por lo tanto no es


necesaria la concurrencia del requisito, porque evidentemente no
concurre, porque se le est causando dao a un sujeto que no es
de derecho internacional.
Pero hay un caso muy importante en que si es necesaria la concurrencia de un dao, aunque no se
le haya causado a un sujeto de derecho internacional y que es el caso de la denominada
Responsabilidad Objetiva, que es aquella que tiene lugar sin dolo ni culpa, por el solo hecho de
haber causado un dao realizando una actividad ultra peligrosa, o sea, la responsabilidad objetiva
se da con la realizacin de hechos lcitos, no ilcitos, permitidos por el ordenamiento jurdico, pero
como se trata de actividades ultra peligrosas, el derecho le permite realizarlas al sujeto, porque
podra prohibirlas, pero pone de su cargo toda la responsabilidad. Por ejemplo: Todas las
actividades que se realizan en el espacio exterior. Y otro ejemplo, todo lo que dice relacin con el
tratamiento y la produccin de la energa nuclear. O sea, si un Estado lanza un objeto al Espacio
Exterior (un satlite) y este causa un dao, responde a todo evento, aunque no haya habido dolo
ni culpa de su parte. En el derecho interno tambin existen casos de responsabilidad objetiva,
relacionado con el tratamiento de la energa nuclear, incluso en el caso de caso fortuito y fuerza
mayor. En Chile existe una Ley de seguridad nuclear que es la Ley xxxxxx. Un caso en la Ley de
transito que hay un caso de responsabilidad civil objetiva, que es el propietario de un vehculo, si
es una persona distinta al conductor y el conductor causo un accidente de trnsito, responden
solidariamente, a no ser, que pruebe que el vehculo fue tomado sin su consentimiento.Existen sin embargo, ciertas circunstancias que eximen de responsabilidad internacional, son
verdaderas eximentes de responsabilidad internacional que son principalmente cinco:
1. Las Represalias y Las Retorsiones: Son un acto ilcito realizado por
un Estado en contra de otro Estado que encuentra su justificacin
excepcional en el hecho de que responde a otro acto ilcito que
previamente haba cometido el Estado contra el cual se dirige. Su
objeto, es poner trmino a una lesin jurdica o prevenir una
nueva. En el fondo es una verdadera venganza, que est permitida
en el derecho internacional. Esto no tiene parangn en el derecho
interno y se explica porque en el derecho internacional la
jurisdiccin es voluntaria, en cambio en el plano interno, la
jurisdiccin es obligatoria, entonces por eso el derecho
internacional permite a la venganza y constituye una eximente de
responsabilidad internacional. Pero, para que ello ocurra deben
concurrir ciertos requisitos:
1. Que el Estado Ofendido debe haber invitado al Estado
autor del primer hecho a poner fin a la infraccin sin
haberlo conseguido.
2. La represalia debe ser proporcional a la gravedad del
hecho ilcito al cual responde.
3. No puede implicar el uso de la fuerza armada.
4. Las represalias no pueden implicar la violacin a los
derechos humanos.
No es lo ideal que los Estados utilicen este medio, porque las represalias son unilaterales y llevan
el riesgo de desatar reacciones en cadena, que si podran terminar en un conflicto armado. Por
ejemplo: una sancin de tipo econmico o la subida de aranceles si es que hay un tratado de libre
comercio de por medio. No hay que confundir las Represalias con las Retorsiones, que son actos
inamistosos pero lcitos con los que un Estado responde a actos lcitos o ilcitos inamistosos de
112
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

otro Estado. Por ejemplo: el aumento de aranceles siempre y cuando no haya tratado de libre
comercio entre los Estados. Otro ejemplo, durante el gobierno de Ricardo Lagos, cuando argentina
comenz a restringir los envos de gas natural a Chile, argumentando que no tena gas suficiente ni
siquiera para abastecerse ella misma, Bolivia le sealo que poda vender gas, pero con la condicin
de que ese gas no se lo vendiera a Chile.
2. La Legtima Defensa: es una institucin del derecho interno, que
el derecho internacional la recoge y est contemplada en el Art.
52 de la Carta de la ONU. Adems es uno de los pocos casos en
que se autoriza el uso de la fuerza armada. Casi se podra decir
que es una institucin de derecho natural y se define como el
derecho que tiene un Estado para rechazar por la fuerza un
ataque armado en su contra.
3. El Caso fortuito o Fuerza mayor: que se define como un
imprevisto que es imposible de resistir y que impide el
cumplimiento de una obligacin y que resulta de circunstancias
externas, que no son imputables al Estado y se expresa en el
famoso dicho de que a lo imposible nadie est obligado. En el
fondo significa la imposibilidad de actuar de otra forma que sea
contraria a derecho.
4. El Consentimiento del Estado Ofendido o Perjudicado: Este
consentimiento puede ser previo, coetneo o posterior a la
comisin del hecho ilcito y su efecto es borrar la ilicitud. Por
ejemplo: si dos estados limtrofes acuerdan que sus respectivas
policas crucen las fronteras para perseguir a los delincuentes de
uno u otro Estado que huyen hacia el otro, ese acto que en
principio sera ilcito puede ser borrado en cuanto a su ilicitud.
5. El Estado de Necesidad: que tambin est tomado del derecho
interno y corresponde a un caso excepcional en que la nica
forma que tiene un Estado de salvaguardar un inters esencial
contra un peligro grave e inminente es no cumpliendo con una
obligacin internacional de menor importancia o urgencia.

Las consecuencias jurdicas que acarrea la responsabilidad internacional


Las consecuencias, es que el Estado autor del hecho ilcito o lcito si es responsabilidad objetiva,
est obligado a reparar a l o los ofendidos y esta reparacin tiene un carcter compensatorio, no
represivo. O sea, no es una pena o una sancin civil, es una indemnizacin. Todo esto se rige por la
costumbre, no est codificado.
Las formas de reparacin.
1. La satisfaccin: es una forma de reparacin que tiene por objeto principalmente reparar
perjuicios morales o inmateriales sufridos por un Estado, como por ejemplo: un dao
causado al honor o a la dignidad de un Estado, como puede ser ofender sus emblemas
nacionales. Se concreta a travs de distintas formas: por ejemplo, presentacin solemne
de excusas oficiales, rendir honores a los emblemas nacionales del Estado ofendido, puede
ser incluso una declaracin o en pago de una simblica de dinero.
2. El restablecimiento de la situacin anterior (Restitutio in integrum): que constituye la
forma ideal de reparacin, porque consiste en volver las cosas al estado anterior de la
comisin del ilcito. El problema es que no siempre se puede, porque siempre ocurren
hechos que son irreversibles. Por ejemplo: si un ciudadano extranjero es detenido
ilegalmente por la polica, la restitutio in integrum consistira en dejarlo en libertad. Pero
113
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

ahora que pasa si la polica lo torturo y le causo lesiones o la muerte? No se puede porque
se tratara de un dao irreversible.
3. La Indemnizacin de daos y perjuicios: que consiste en valorizar el dao en dinero y
pagar la correspondiente suma. Ac la determinacin de la indemnizacin se rige por los
mismos principios del derecho interno, es decir debe comprender todo el dao sufrido,
abarca todos los perjuicios directos, o sea que son aquellos causados por la concurrencia
natural del hecho y comprende el dao emergente, el lucro cesante y el dao moral. El
dao emergente es el valor directo que tiene el perjuicio causado. Por ejemplo: la armada
ataca a un barco de otro Estado y lo hunde, el dao emergente es el valor del barco. El
lucro cesante es la prdida de un beneficio futuro que hubiera sido de esperar segn el
curso normal de los acontecimientos. Por ejemplo: si el barco se dedicaba al transporte de
carga. El dao moral, que son los bienes inmateriales, ya sean causados por el dolor, la
afliccin o la alteracin de las condiciones normales de existencia del que lo sufri. Es muy
difcil de determinar, porque es inmaterial, no se puede valorizar de manera objetiva,
entonces ah se tiene que hacer una estimacin. Ac tambin comprende la compensacin
de culpa y que si la victima del dao, se demuestra que tambin tuvo culpa en la
concurrencia del hecho, aunque menor, el monto de la indemnizacin se puede reducir
proporcionalmente hasta concurrencia del menor valor o si se demuestra que el afectado
reporto ventajas del hecho ah tambin podra operar la compensacin de culpa.
Estas formas de reparacin no son excluyentes y un mismo hecho no puede ser reparado ms de
una vez.

LOS ORGANOS DEL ESTADO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES


Como ya sabemos el Estado es una persona jurdica, es un ente ficticio, no tiene existencia en el
mundo real. Por lo tanto en el mundo real acta a travs de rganos y sus agentes, que son
personas reales. Esto es as tanto en el plano interno como en el plano internacional, o sea desde
el punto de vista internacional, el Estado tambin acta y se relaciona con los otros Estados por
medio de rganos y de sus agentes, y estos rganos pueden ser internos o externos, segn si estn
situados al interior del territorio nacional o fuera de l.
Los rganos internos son fundamentalmente:
1)
2)
3)
4)

El Jefe de Estado.
El Jefe de Gobierno.
El Ministro de Relaciones Exteriores.
El Congreso Nacional.

Los rganos externos son:


1)
2)
3)
4)

Las Misiones Diplomticas


Los Agentes Diplomticos
Las Misiones Consulares
Los Agentes Consulares.

ORGANOS INTERNOS
En los pases que tienen sistema presidencial, como Chile, el Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno
son la misma persona. En los Estados que hay sistema parlamentario o semiparlamentario, como
Gran Bretaa y Francia, el Jefe de Estado es una persona distinta del Jefe de Gobierno, si es
monarqua el Jefe de Estado es el rey o reina, si es republica es un Presidente de la Republica,
como en Italia y Alemania, ye le Jefe de Gobierno se llama primer ministro.
114
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Jefe de Estado y Jefe de Gobierno


Tiene la plena representacin de su pas en el campo de las relaciones internacionales, por lo
tanto puede por s o por medio de represente autorizado ejercer todas las competencias en
materia internacional, vale decir puede por ej. establecer y mantener relaciones con Estados
extranjeros, negociar tratados, declarar la guerra, acreditar y recibir agentes diplomticos y
consulares, reconocer Estados extranjeros y reconocer gobiernos, etc.
En el caso chileno estas competencias, que las tiene el Presidente de la Republica, estn
contempladas en el Art. 32 de la Constitucin, con la sola limitacin, y para llevar a cabo algunos
actos, necesita la autorizacin previa del Congreso, y estos actos son principalmente 2 en el caso
Chile:
1) Para ratificar un tratado internacional que ha firmado necesita la autorizacin del
Congreso Nacional.
2) Para retirar una reserva que el Congreso tuvo en vista al momento de aprobar el tratado
tambin necesita su autorizacin
Ah est limitado en todo lo dems tiene facultades para representar al Estado en el
campo internacional.
Ministro de Relaciones Exteriores
Es un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Republica, es un ministro de Estado
y como tal es un colaborador directo e inmediato del Presidente de la Republica, en su tarea de
gobierno y administracin del Estado.
No en todos los pases se denomina igual, en Chile se llama Ministro de Relaciones Exteriores, en
E.E.U.U. se llama Secretario de Estado, en otros pases se denomina Canciller, pero ms all de la
denominacin todos los Estados tienen un ministro de asuntos exteriores, incluso est entre los
primeros ministerios que tuvo Chile, al principio de su vida independiente Chile tena dos
Ministerios, uno del interior y otro de asuntos exteriores.
La funcin principal del Ministro de Relaciones Exteriores, es llevar a efecto por encargo del
Presidente de la Republica o Jefe de Estado la poltica exterior de su pas y mantener las relaciones
con los otros Estados, adems tiene otras funciones, como por ej. mantener contacto con los
diplomticos extranjeros acreditados en el pas, dar instrucciones a los diplomticos nacionales,
participar en la negociacin y celebracin de tratados, representar al Estado en reuniones,
conferencias internacionales y ante organizaciones internacionales.
Estos tres funcionarios mencionados; Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Ministro de Relaciones
Exteriores gozan de inmunidad de jurisdiccin absoluta, sea que estn en visita oficial o no en pas
extranjero; que gocen de inmunidad de jurisdiccin significa que no pueden ser llevados ante los
Tribunales de Justicia de otro Estado.
En el caso de los ex Jefes de Estado y ex jefes de Gobierno tambin la tienen, pero ms restringida,
no es absoluta, solo por los actos que hayan llevado a cabo en ejercicio de funciones oficiales
(obviamente cuando ocuparon el cargo) y siempre y cuando esos actos no sean contrarios al ius
cogens; esto ltimo lo dijo el Comit Judicial de la Cmara de los Lords en Inglaterra, en Gran
Bretaa en 1999 a raz del caso Pinochet, aunque fue en un fallo dividido, de 3 votos contra 2.
Congreso Nacional
Es un rgano colegiado, que en el caso de Chile tiene 2 cmaras, Senado y Cmara de Diputado, y
segn el Art 54 N 1 de la Constitucin Poltica de la Republica, tambin tiene atribuciones en
materia internacional, y estas atribuciones son principalmente las siguientes:

115
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le sometiere el Presidente de la


Republica antes de su ratificacin.
2) Aprobar el retiro de una reserva que quiera hacer el Presidente de la Republica que tuvo
en vista el Congreso al momento de dar su aprobacin al tratado.
Estas 2 atribuciones son obligatorias para el ejecutivo, vinculantes, o sea si el Congreso no
aprueba el tratado internacional el Ejecutivo no lo puede ratificar; si el Congreso no aprueba
el retiro de la reserva, el Ejecutivo no va a poder retirar la reserva
Aparte de las 2 anteriores tiene otras atribuciones que son de carcter consultivo, por ej.
1) Que para denunciar un tratado o retirarse de l, el Ejecutivo le tiene que pedir la opinin
al Congreso, no la autorizacin; incluso se dijo en un momento que esto era algo
incoherente, porque lo lgico hubiera sido que esta atribucin fuese sido vinculante,
porque si para incorporar a Chile a un tratado se necesita la autorizacin del Congreso, lo
lgico es que para retirarlo del tratado tambin, y no una simple opinin. En cambio, si
para hacer una reserva el Ejecutivo no tuvo que pedirle la autorizacin al Congreso,
porque tendra que pedrsela para retirarla, en esos 2 casos las cosas no se estn
deshaciendo de la misma manera como se hicieron.
2) Otra atribucin que tiene el Congreso que tambin es facultativa, no vinculante, es que le
puede proponer al Ejecutivo la formulacin de reservas o declaraciones interpretativas al
tratado, pero ac tambin es solo una proposicin.

ORGANOS EXTERNOS
Son aquellos que actan fuera del territorio nacional.
Misiones diplomticas y agentes diplomticos
La prctica de acreditar y recibir representantes entre los Estados es muy antigua, data del tiempo
de las primeras civilizaciones (4 o 5 mil aos antes de Cristo), pero la institucin diplomtica con
las caractersticas que tienen en la actualidad, data ms o menos del siglo XVI, siendo sus
precursores las republicas italianas del renacimiento principalmente Venecia, y a partir de ah
todos los restantes Estados empezaron a recurrir a la prctica de acreditar y enviar agentes,
representantes, y establecer misiones diplomticas permanentes en otro pases. Por lo tanto muy
luego, ya en el siglo XVII, la prctica se haba extendido por todo el mundo. En un comienzo esta
institucin se rega ntegramente por las costumbres (universales), hasta que en el ao 1961 se
codifico a travs de la celebracin de un tratado multilateral, la Convencin de Viena Sobre
Relaciones Diplomticas, de la cual hoy son parte la mayor parte de los Estados incluido Chile y
respecto de los Estados que no son parte o en las relaciones entre un Estado parte y un Estado no
parte se sigue aplicando la costumbre.
Misiones diplomticas
Son las intermediarias regulares y permanentes entre el Estado que representan y el Estado que
las recibe. Ahora bien, el establecimiento y mantencin de relaciones diplomticas entre 2 Estados
se hace siempre por consentimiento mutuo, es decir no se puede obligar a un Estado a tener
relaciones diplomticas con otro, por ej. Chile y Bolivia no tienen relaciones diplomticas desde el
ao 1977, y no las tienen porque Bolivia no las quiere tener, solo se manejan a nivel de consulado.
Funciones ms importantes de una misin diplomtica:
1) Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor, el Estado acreditante es el
Estado de la nacionalidad de la misin, y el Estado receptor es el estado local donde est la
116
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

misin, ej. la embajada de Chile en E.E.U.U., Chile es el acreditante y E.E.U.U. es el


receptor.
2) Proteger en el Estado receptor, los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales si
fuere el caso.
3) Negociar con el gobierno del Estado receptor si fuere el caso.
4) Informar a su Estado sobre las condiciones o evolucin de los acontecimientos en el
Estado receptor, por ej. en materia de reconocimiento de gobierno.
5) Fomentar en general las relaciones entre ambos Estados.
Composicin de una misin diplomtica, se distinguen 3 clases de personal al interior de una
misin diplomtica (todo esto en la Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas):
1. Personal Diplomtico, como el embajador, los ministros consejeros, secretarios y
agregados
2. Personal administrativo y tcnico. como por ej. las secretarias y traductores, Este personas
puede ser de la nacionalidad del Estado acreditante o de la nacionalidad del Estado
receptor.
3. Personal domsticos, como los choferes, jardineros, empleados que generalmente son de
nacionalidad del estado local.
La misin diplomtica est a cargo de un jefe de misin que generalmente tiene el rango de
embajador, en el caso de las Misiones diplomticas de la Santa Sede, el jefe se llama Nuncio, que
es lo mismo pero con otra denominacin. Este jefe de misin tiene que ser acreditado
previamente ante el gobierno del Estado receptor, esto quiere decir que el Estado acreditante
tiene que primero someter su nombre al asentimiento o autorizacin del gobierno local; este
asentimiento o autorizacin se llama agreement (que significa acuerdo). Si el Estado receptor no
da la autorizacin, la persona propuesta no puede ser nombrada, es muy raro que esto ocurra, los
dems miembros del personal diplomtico pueden ser designados libremente por el Estado
acreditante, aunque en el caso de los agregados militar, naval y areo, por cortesa se someten en
forma previa al conocimiento, no a la autorizacin, al gobierno del Estado receptor.
Tanto las misiones diplomticas como los agentes diplomticos cuentan con una serie de
privilegios e inmunidades que le son reconocidos por el DIP, actualmente por la Convencin de
Viena sobre Relaciones Diplomticas del ao 1961y por la costumbre.
Estos privilegios e inmunidades son principalmente:
1. Inviolabilidad.
2. Inmunidad de jurisdiccin.
3. Exencin de impuesto.
El fundamento de esos privilegios e inmunidades, Hugo Grossio, que es uno de los fundadores
del los Derechos de Gente, sostuvo en el siglo XVII que la razn de ser estos privilegios de
inmunidad se fundaba en una ficcin de extraterritorialidad, segn la cual la misin
diplomtica deba ser considerada como territorio ficto del Estado acreditante, esta teora
perdur ms o menos hasta finales del siglo XIX y comienzos del XX cuando algunos casos que
se produjeron en Francia y Gran Bretaa demostraron que conduca a extremos absurdos,
porque por ej. si un sujeto ingresa al interior de la misin y comete un delito en su interior de
seguirse la teora, el delito se considerara cometido en territorio del Estado acreditante, vale
decir, si se le quisiera juzgar por los tribunales del Estado receptor no se podra, tendran que
juzgarlo los tribunales del Estado acreditante, pero tendran que pedir la extradicin por que el

117
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

sujeto se encuentra en territorio de Estado receptor, lo llega a ser absurdo, entonces por caso
de este tipo a finales del siglo XIX y comienzos del XX se dejo de lado la teora.
Hoy da rige una teora de carcter funcional, que nos dice simplemente que el fundamento es
por la especial naturaleza de la funcin que cumple, no porque se considere territorio ficto del
Estado acreditante, eso ya no tiene validez hace ya cerca de 100 aos.
Inviolabilidad
Beneficia tanto a la misin diplomtica como a los agentes diplomticos. Consiste en que al
recinto donde funciona la misin diplomtica no pueden ingresar los agentes del Estado local
sin previa autorizacin del jefe de la misin, ni aun en caso de delito flagrante. Esta
inviolabilidad se extiende tambin a la residencia del embajador (del jefe de la misin), si es
que estuviere ubicada en un lugar distinto, porque a veces es la misma embajada, a otros
locales o establecimientos donde funcione la misin, a sus documentos, archivos,
correspondencia, medios de transporte y mobiliario, los cuales no pueden ser objeto de
ningn tipo de registro, requisicin, embargo o medida cautelar alguna, salvo que lo autorice
el jefe de la misin, o sea si los agentes de polica del Estado local persiguen a un delincuente
que acaba de cometer un delito y el sujeto ingresa al interior de la misin los agentes de
polica van a tener que dirigirse a la puerta y tocar el timbre y pedirle autorizacin al jefe de la
misin para ingresar, por eso es que la misiones diplomticas sirven muchas veces refugio
para los asilados.
Esta inviolabilidad alcanza tambin a la persona de los agentes diplomticos y sus familiares
directos, siempre y cuando no sean nacionales del Estado local, y esto significa que no pueden
ser aprehendidos ni aun en caso de delito flagrante, salvo una situacin, que el delito se est
actualmente cometiendo pero solo para los efectos de impedir que el delito se consume, no
podran ni siquiera despus de esto detenerlo. Es un privilegio bastante fuerte que se puede
prestar y que de hecho se prestado muchas veces para abusos.
Este privilegio casi siempre ha sido respetado a lo largo de la historia, son muy pocos los casos
en que no se ha respetado. Un caso relativamente reciente en que no se respet ocurri en
1997 en Per, cuando terroristas del grupo Tupacamaru, movimiento de carcter terrorista
que haba en Per, ingresaron al interior de la embajada de Japn en Lima tomando como
rehenes a todos los que se encontraban en su interior, mantuvieron la situacin durante
aproximadamente 3 meses, hasta que en abril del ao 1997 la polica y el ejrcito peruano
entraron en la embajada para rescatar a los rehenes, que eran 72 que quedaban en ese
momento, obviamente que sin conocimiento y autorizacin previo del jefe de la misin, la
operacin tuvo xito, muri un solo rehn de un infarto.
Japn no reclam, incluso mas, Japn quedo tan agradecidito con Fujimori, que el ao 2000
cuando renuncio a la presidencia de Per se asilo en Japn, adems tena doble nacionalidad,
Japonesa y Peruana, tuvo la mala idea de intentar volver a Per y llego a Chile y el gobierno
peruano pidi la extradicin a nuestro pas y Chile finalmente se la otorg y as fue como llego
a Per, y ah fue juzgado, condenado y hoy est cumpliendo pena de crcel.
Inmunidad de jurisdiccin
Consiste en que los agentes diplomticos del Estado acreditante no pueden ser llevados ante
los tribunales de justicia del Estado receptor, esta inmunidad es absoluta en materia penal y
en materia civil tiene 3 excepciones:
1) En el caso de una accin hereditaria.
2) En el caso de una accin reivindicatoria contra bienes muebles propios.
3) En caso de una accin derivada de una actividad realizada por el agente diplomtico en el
ejercicio de funciones privadas, por ej. si tena un local comercial en el estado receptor y
no le pago las remuneraciones a los trabajadores y lo demandan ante los tribunales del
Trabajo,
118
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Esta inmunidad de jurisdiccin de puede renunciar en forma expresa o tacita.


Cuando se redacto la Convencin de Viena Sobre Relaciones Diplomticas se recomend a los
Estados negociadores, de hecho consta en las actas (en los trabajos preparatorios), que solo
invocaran la inmunidad de jurisdiccin en aquellos casos en que fuere estrictamente
necesario para el cumplimiento de los objetivos de la misin, y que incluso en esos casos se
tratara de solucionar por va extrajudicial las reclamaciones de particulares, en el fondo la idea
es que no se haga abuso de esta institucin. Porque la idea de una misin diplomtica es
fomentar las buenas relaciones entre ambos Estados y no es precisamente una manera de
fomentar las buenas relaciones que los funcionarios de la misin estn haciendo ejercicio
abusivo de los privilegios de la inmunidad. De hecho el Estado receptor, puede en cualquier
momento y sin expresar causa, comunicar al Estado acreditante que el jefe de la misin u otro
miembro del personal diplomtico, ya no es aceptable para l, lo que se llama persona non
grata, y si esto ocurre el Estado va a tener que retirar a ese funcionario de la misin.
En el ao 1968 el embajador de Chile en Cuba fue declarado persona non grata por el gobierno
cubano porque hizo unas declaraciones a un medio de comunicacin en que formulaba crticas
contra dicho gobierno, y este le pidi a Chile que retirara a su embajador, el embajador se
llamaba Jorge Edwards, que es un escritor.
Exencin de impuestos y derecho de aduanas
Esta exencin rige respecto de los impuestos directos y de los derechos de aduana, con el
objeto de poder internar tanto objetos de uso personal como de su familia.
Misiones consulares y Agentes consulares
Son agentes oficiales del Estado acreditante sin carcter diplomtico que se establecen en las
principales ciudades del Estado local, con el fin de ayudar a recopilar informacin comercial,
prestar ayuda a los ciudadanos nacionales, extender pasaportes, actuar como ministros de fe,
como notarios para varias actuaciones (se pueden extender escrituras pblicas ante ellos o
celebrar matrimonios en el extranjero), son verdaderos funcionarios pblicos del Estado de Chile
que funcionan en el Estado local. Esta institucin consular es ms antigua que la institucin
diplomtica, tambin se rega ntegramente por la costumbre y tambin fue codificada, aunque 2
aos despus que el derecho diplomtico, en 1963 se codifico, con la Convecino Viena Sobre
Relaciones Consulares.
Los cnsules se clasifican en:
1) Cnsules de profesin, son funcionarios pblicos del Estado acreditante tienen su
nacionalidad y son remunerados.
2) Cnsules honorarios, no son remunerados y pueden incluso tener la nacionalidad del
Estado receptor.
Otra diferencia entre las misiones consulares y las misiones diplomticas, es que la misin
diplomtica es una sola y siempre est ubicada en la ciudad capital del Estado receptor, mientras
que las consulares pueden ser varias, porque se establecen en las principales ciudades.
Tanto los cnsules como los consulados tambin cuentan con privilegios e inmunidades, parecidos
a los de los agentes diplomticos y misiones diplomticas, pero con la diferencia que son ms
restringidos porque abarcan solo los locales del consulado y solo por funciones de carcter oficial.

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES


Que son el segundo gran sujeto de DI que existe.
119
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Se define como es una asociacin de Estados con personalidad jurdica propia, con rganos
propios, cuyo objetivo es satisfacer necesidades de inters comn a sus miembros.
Se clasifican en 2:
1) Organizaciones Gubernamentales, que son aquellas que estn formadas por pases, ej.
ONU, OEA, OIT, etc.
2) Organizaciones no Gubernamentales, que estn formadas por particulares, por privados,
por ej. GREENPEACE, Amnista Internacional.

El asunto es que el DIP se aplica a las gubernamentales, porque a las no gubernamentales se les
aplica el derecho interno del pas donde operan.
Origen de las Organizaciones Internacionales
Las primeras Organizaciones Internacionales se crearon en 1815, hace menos de 200 aos, en el
acta del Congreso de Viena que puso trmino a las guerras Napolenicas, y fueron 2; una para
administra el rio Rhin o otra para administrar el rio Danubio. A partir de ah en el resto del siglo XIX
se empezaron a crear otras organizaciones mas, todas de carcter tcnico, cuyo objetivo era
abordar los problemas que se estaban produciendo entre los Estados fruto de los avances de la
ciencia y la tecnologa, por ej. en el campo de las comunicaciones, de la meteorologa, todas estas
primeras organizaciones eran de carcter tcnico, como por ej. la Unin Internacional de
Telecomunicaciones creada en 1865 (aun existe), la Unin Postal Universal de 1874, la Unin para
la Proteccin de la Proteccin Literaria Artstica de 1883, la Organizacin Meteorolgica
Internacional.
La primera organizacin de carcter poltico en crearse va a ser Sociedad o Liga de las Naciones, de
1919 despus del trmino de la Primera Guerra Mundial El objetivo de esta organizacin, era
mantener la paz y seguridad internacionales y que los Estados pudiesen discutir y resolver sus
controversias al interior de la organizacin por medios pacficos sin recurrir a las Fuerzas Armadas
de manera tal que no se volviesen a producir ms guerras. Hasta ese momento la guerra era
considerada como un mtodo normal de solucionar las controversias entre los Estados, hasta que
estall la Primera Guerra Mundial en 1914, que duro 4 aos con 20 millones de muertos, y ah los
Estados reaccionaron espantados por primera vez. Esto ocurri, porque la Revolucin Industrial
haba llegado tambin al campo de los armamentos, entonces estos que haba a principios del
siglo XX, en 1914, tenan un poder muy destructivo muy superior a lo que haban tenido en guerras
anteriores. En la Primera Guerra Mundial debutaron varias armas nuevas, primero la aviacin, el
tanque, el submarino y las armas qumicas, la ametralladora no, porque haba debutado en la
Guerra Civil Norteamericana, y fueron a la guerra felices pensando que iba a durar 3 meses y
duro 4 aos y fue una carnicera, 20 millones de muertos .
Cuando termino la Primera Guerra Mundial la idea fue que nunca ms se volvieran a producir
conflictos armados y para eso se funda esta Liga de las Naciones. Esta fue un rotundo fracaso,
parti mal, porque resulta que E.E.U.U. y su Presidente era Windsor, que haba sido el principal
impulsor de su creacin, no pudo ingresar a la Liga de las Naciones, porque el Senado de E.E.U.U.
no aprob el tratado , y el qurum es de 2/3 en el Senado norteamericano y E.E.U.U. quedo fuera
de la Organizacin , habiendo sido el principal impulsor. Lo que pasa que la opinin pblica
norteamericana era contraria, aunque parezca raro decirlo hoy da, esto fue hace 100 aos atrs,
en ese tiempo la opinin pblica norteamericana tena una actitud aislacionista y E.E.U.U. tena
una poltica exterior aislacionista, totalmente lo contrario de lo que es hoy da, cuando mucho
consideraban que tenan que intervenir en Amrica y en Amrica Central, en los alrededores de
E.E.U.U., pero no ir a intervenir a otros continentes. De hecho EEUU haba tenido que entrar
contra su voluntad a la Primera Guerra Mundial, entr de muy mala gana y a ltima hora, en 1917,
en el penltimo ao, casi se vio forzado ingresar a la guerra. Entonces cuando termino la guerra
E.E.U.U. y la opinin pblica norteamericana consideraron que tenan que retirarse de inmediato,
120
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

que este era un problema que lo haban metido los europeos, y as lo hicieron; no se aprob en el
Senado de EEUU el ingreso a la incorporacin de E.E.U.U. a la organizacin y luego empezaron a
suceder una serie de agresiones entre los Estados a las cuales la Liga de las Naciones no les pudo
poner fin, agresiones que comenzaron en la dcada de 1920 y se acentuaron en la dcada 1930. La
mayora de ellas fueron protagonizadas por Estados que tenan regmenes totalitarios de extrema
derecha como Italia, Japn y Alemania y tambin en algunos casos por la URSS, o sea de extrema
izquierda, pero fueron ms las agresiones de los regmenes de la extrema derecha que los de
extrema izquierda, por que la URSS estaba concentrada en otras cosas, ya que tuvo una guerra
civil despus de la revolucin rusa.
Esta cadena de agresiones culmino en 1939, 20 aos ms tarde, en el estallido de la Segunda
Guerra Mundial. Esta fue mucho peor que la Primera Guerra Mundial, duro 6 aos, 60 millones de
muertos, se pele en 4 continentes y termin con el estallido de 2 bombas atmicas y con el
descubrimiento del Holocausto de casi 6 millones de judos en los campos de concentracin.
A pesar de este fracaso, cuando se estaba desarrollando la guerra, ms o menos a partir de 1942
en plena guerra, los pases aliados que en principio eran Gran Bretaa, EEUU, y URSS empezaron a
conversar la idea de crear una nueva organizacin internacional de carcter poltico pero
obviamente que fuese distinta de la Liga de las Naciones (que aun exista, pero muy
desacreditada), que tambin tuviera por objeto mantener la paz y la seguridad internacional. Hubo
varias reuniones cumbres entre los mandatarios de estos 3 pases, Roosevelt, Winston Churchill y
Stalin, posteriormente se incorporaron China y Francia, Francia se incorpor por iniciativa de Gran
Bretaa, E.E.U.U. no tena muchas ganas que se incorporara China y Gran Bretaa no tenia muchas
ganas de que incorporara China.
E.E.U.U. no quera que se incorporara Francia, porque consideraba que su aporte no haba sido
decisivo a la guerra, Francia fue derrotada por los nazis y estuvo 4 aos ocupada, y recin pudo ser
liberada el ao 1954; la idea E.E.U.U. era que los pases aliados fueran los que realmente haban
contribuido de manera decisiva a derrotar a los pases del eje, Francia no estaba en esa categora,
pero a la vez Roosevelt tena la intencin de incorporar a China que tampoco haba tenido una
contribucin decisiva, incluso menos que Francia, entonces al final se acepto incorporar a estos 2
pases.
El asunto es que en abril del 1945 se convoca a una conferencia internacional en la ciudad de San
Francisco en E.E.U.U. para discutir la creacin de la organizacin; asistieron 50 pases, entre ellos
estaba Chile, cuando estaba terminando la conferencia se incorpor un pas mas, Polonia, que
acaba de ser liberada, o sea concurrieron 50, pero la Carta de la ONU la firmaron 51. El 26 de abril
de 1945 se crea la ONU en San Francisco en E.E.U.U. y se dicta una Carta que es un tratado
internacional, la Carta de la Organizacin de Naciones Unidas y dentro de la carta, al final va anexo
el Estatuto Internacional de Justicia.
La ONU es la continuadora de la Liga de las naciones, y despus (de 1945) se han ido creando una
serie de organizaciones internacionales de todo tipo, hoy da deben ser cerca de 200, hay de todo
tipo poltico, militar, econmico, de carcter sanitario, relacionado con la educacin, ciencia, la
cultura; las hay de carcter universal como la ONU y de carcter local o regional como OEA, la
Unin Europea (su naturaleza jurdica es de una organizacin internacional), por lo tanto no cabe
duda que las organizaciones internacionales son sujeto de derecho internacional, esto por un
tiempo se discuti, porque hasta la Primera Guerra Mundial se discuta todava , muchos
consideraban que no eran sujeto de derecho internacional, que los nicos sujetos eran los
Estados, pero ya a contar del trmino del trmino de la Primera Guerra Mundial, no cabe duda
que son sujeto de derecho internacional.
En toda organizacin internacional, cualquiera que esta sea, se pueden distinguir 3 tipos de
rganos:
1) rgano plenario, est integrado por todos los Estados miembros de la organizacin,
generalmente se llama Asamblea General.
121
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2) rgano ejecutivo, es el encargado de llevar a cabo, de implementar, las resoluciones de la


organizacin y las decisiones de la Asamblea General, generalmente se llama Consejo.
3) rgano administrativo, es el encargado de llevar la marcha de la organizacin en el da a
da, porque la organizacin consta de sedes, mobiliario, vehculos, bienes, funcionarios y
todo esto debe ser administrado, y ese rgano generalmente se llama Secretaria General.

En toda organizacin internacional mnimo vamos a encontrar estos 3 rganos. No confundir


organizacin con rgano; organizacin es el todo, es el sujeto y el rgano es una parte, por ej. en
la ONU, la Organizacin es la Organizacin de las Naciones Unidas y los rganos son las partes, o
sea la Secretaria General, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, la Corte Internacional de
Justicia, son rganos de la organizacin.

ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS (ONU)


Fue creada en el1945, tiene su sede central est en Nueva York a pesar de que fue creada en San
Francisco, tiene una Carta que en el fondo es su Estatuto, es un tratado internacional, y en esa
carta se contiene su organizacin, su estructura, sus atribuciones y los rganos que la conforman,
y anexo a la carta, al final, est el Estatuto de la CIJ, que es un rgano de la ONU.
Propsitos y principios de la ONU
Los propsitos estn en el art. 1 de la carta y los principios en el art. 2.
Los propsitos son:
1) Mantener la paz y seguridad internacionales.
2) Realizar la cooperacin internacional en la solucin de los problemas internacionales y en
el desarrollo y estmulos de los D.D.H.H.
3) Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes.
Los principios:
Muchos de ellos coinciden con principio de derecho internacional, por ej.
1) El principio de la igualdad soberana de los Estados.
2) El cumplimiento de buena fe de las obligaciones contradas, o sea el Pacta Sunt Servanda.
3) La solucin pacifica de las controversias internacionales.
4) La prohibicin del uso o de la amenaza del uso de la fuerza
Son todos principios de la Organizacin de las Naciones Unidas, que estn contenidos en el art.
2 de la carta.
Para ser miembro de la ONU se requiere ser Estado, vale decir un ente o sujeto de DIP, que no es
Estado no puede integrar la ONU, a lo ms se le podra admitir como observador, y la admisin de
nuevos Estados miembros se efecta por decisin de la Asamblea General, por mayora de votos, a
recomendacin del Consejo de Seguridad, actualmente tiene 191 miembros, o sea 3 o 4 pases que
no estn en la ONU.
Representacin de los Estados miembros ante la ONU
La carta dice que cada Estado tiene derecho a enviar representantes ante la organizacin. Esto
generalmente no presenta mayores problemas, y cuando al interior de un Estado se produce un
122
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

cambio de Gobierno por vas inconstitucionales, por ej. un golpe de Estado, una revolucin,
pronunciamiento militar, se admite normalmente como representantes, de ese Estado ante la
organizacin, a la delegacin que designa el nuevo gobierno, pero el asunto se puede complicar si
hubiesen 2 gobiernos rivales que pretendiesen cada uno representar el Estado, como podra
ocurrir en caso de una guerra civil. Hubo un caso, que fue el que se produjo con China, porque en
China hubo una guerra Civil, duro alrededor 30, que termino en 1949 con la victoria de los
comunistas (se enfrentaban los comunistas contra los nacionalistas), y los Nacionalistas huyeron y
se refugiaron en una isla llamada Formosa, actual Taiwn; el problema se produjo porque ambos
gobiernos se autoproclamaron como los representantes del Estado de China, de un solo Estado de
China, y en un principio la ONU admiti como los representantes de China al gobierno de Formosa,
lo que no era muy lgico, por influencia de E.E.U.U., porque en ese momento estaba preocupado
de detener como fuera el avance del comunismo. Entonces las autoridades de Formosa asumieron
como representantes de China en la delegacin de China ante la ONU, el ao 1949 o 1950, esta
situacin dur hasta 1972, cuando la ONU se dio una vuelta la chaqueta, tambin a instancias de
E.E.U.U., y expulso a los miembros de Taiwn y asumieron los delegados de China comunista o
China continental en su lugar.
E.E.U.U. en1972 estaba preocupado de acercarse a China, pero no por intenciones amistosas,
haba un inters, que era meter una cua entre la URSS y China, entre los 2 gigantes comunistas,
porque a pesar que tenan regmenes comunistas los 2, haba una gran rivalidad entre ellos,
incluso estuvieron a punto de ir a una en los aos 60, de hecho protagonizaron una batalla, pero
no alcanzo a ser una guerra. Los chinos consideraban que no le haban prestado ayuda en
momentos importantes, por ej. en la Guerra de Corea y en la Guerra de Vietnam, le pudieron
ayuda a la URSS y no les fue otorgada. Por otro lado eran comunismos diferentes, porque la URSS
era el marxismo original, de Marx y Engels, el marxismo urbano de la revolucin industrial, en
cambio los chinos planteaban un marxismo de carcter rural, que es el que se trato de
implementar despus en algunos pases de Amrica. En ese momento Nixon, Presidente de
E.E.U.U., aprovecho la oportunidad y mete esta cua para separarlos definitivamente,
comenzando a plantear una poltica de acercamiento, primero envi a su Secretario de Estado y
ms tarde l hizo una visita. Mao Tse Tung le pidi el asiento de China en la ONU y E.E.U.U.
intercedi.
Asuntos que son de competencia de la ONU
La carta de la ONU lo dice en negativo, vale decir los asuntos que no le competen, puesto que
indica que la organizacin no podr intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados, es decir lo que se denomina dominio reservado. Esto es
bastante amplio o vago, porque hay asuntos que uno podra considerar que estn en el lmite
entre lo que es lo que es la jurisdiccin interna de los Estados y lo que es la competencia
internacional propiamente tal, por ej. durante mucho tiempo se considero que los D.D.H.H. eran
un asunto que perteneca a la jurisdiccin interna de los Estados, hoy da est suficientemente
claro que son un asunto que est dentro de la competencia de la ONU. La tendencia en el tiempo
es que el dominio reservado de los Estados se ha ido reduciendo cada vez ms, es decir cada vez
son ms las materias que son de competencia del DIP pero evidentemente siempre va a quedar
un mbito que estar reservado a la jurisdiccin de los Estados, por ej. todo lo que es la forma de
Estado, la forma de gobierno, el sistema econmico.
RGANOS QUE COMPONEN LA ONU
Segn la carta de la organizacin esta tiene 6:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Asamblea General
Consejo de Seguridad
Secretaria General
Consejo Econmico y Social
Consejo de Administracin Fiduciaria
Corte Internacional de Justicia
123

Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

De estos 6 los 3 primeros son, respectivamente, el rgano plenario, el rgano ejecutivo y el


rgano administrativo y la secretaria general es el organismo administrativo. Con esto se cumple el
principio de que en toda organizacin internacional se van a encontrar por lo menos esos 3
rganos

Asamblea General
Es el rgano plenario y deliberante de la organizacin, ah estn representados todos los Estados
miembros y cada uno tiene un voto en la asamblea, independientemente de su tamao, poblacin
o peso econmico. Se rene por lo menos una vez al ao en sesin ordinaria, generalmente entre
los meses de septiembre y octubre, y se puede reunir adems en sesin extraordinaria cuando las
circunstancias as lo requieran.
Funciona en la ciudad de Nueva York, lo que es lgico porque ah se encuentra la sede. En general
puede discutir cualquier asunto comprendido dentro de la carta de la organizacin y puede
formular recomendaciones al respecto.

Las funciones ms importantes son las siguientes:


1)
2)
3)
4)

Admitir a nuevos miembros de la organizacin.


Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad.
Elegir a los jueces de la CIJ.
Aprobar la expulsin de un miembro de la organizacin o su suspensin; la suspensin no
ha ocurrido nunca, si la suspensin.
5) Aprobar el presupuesto de la organizacin.
El qurum para tomar decisiones, para la mayora de las materias es la simple mayora de los
miembros presentes, es la regla general; para algunas materias las 2/3 de los miembros presentes,
por ej. para expulsar a un miembro de la organizacin a un Estado miembro (2/3) o para la
eleccin de los Estados miembros no permanentes del Consejo de la Seguridad (2/3).

Consejo de Seguridad
Este es el rgano ejecutivo de la organizacin, funciona de manera permanente, celebra sesiones
peridicas, funciona tambin en Nueva York. Su funcin es principal es mantener la paz y
seguridad internacionales, sin duda alguna es el rgano ms controvertido de la organizacin,
principalmente por su composicin y por el qurum de funcionamiento.
Se compone de 15 Estados, que obviamente tienen que ser miembros de la organizacin, pero de
estos 15 hay 5 que son miembros permanentes y 10 que no lo son, en el caso de estos ltimos se
eligen por la Asamblea General (2/3), cada 2 aos
Los 5 Estados miembros permanentes son:
Estados Unidos, China, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda Septentrional, Rusia como
continuadora de Unin Sovitica y Francia. La caracterstica comn que tienen estos 5 pases, es
que son los pases vencedores de la Segunda Guerra Mundial.
Se critica esta composicin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, porque ira en contra
de uno de los principios fundamentales de la organizacin, que es de la igualdad soberana de los
Estados, porque si se est diciendo que todos los Estados son iguales jurdicamente hablando,
cmo se explica que 5 pases tiene un asiento asegurado?; son miembros permanentes, entonces
esto rompera este principio.
Qurum de funcionamiento del Consejo de Seguridad
124
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

La carta distingue entre 2 tipos de asuntos


1) Asuntos de procedimiento
2) Materias de fondo
Respecto de las materias de procedimiento es de 9 cualesquiera de los 15 pases miembros del
Consejo de Seguridad 9/15, sera como decir 3/5
Respecto de los aspectos de asuntos fondo tambin es 9/15; la diferencia es que dentro de
esos 9 tienen que estar los votos de todos los miembros permanentes, aqu ya no son 9
cualesquiera de los 15 sino que son 9 de los 15, pero dentro de los 9 necesariamente tienen
que estar el voto conforme de 5 pases miembros permanentes, o sea, Estados Unidos, Rusia,
China, Francia y Gran Bretaa. Esto, se ha dicho, le conferira un verdadero derecho de veto o
poder de veto, a los pases miembros permanentes, porque bastara que uno solo se opusiese
aunque los otros 14 estuviesen de acuerdo, pero si el que est en contra es un Estado
miembro permanente la resolucin no se va a poder adoptar. Esto ha provocado que el
Consejo Seguridad de la ONU, a lo largo de sus 68 aos de existencia, se ha traducido en una
absoluta inoperancia del Consejo de Seguridad, cada vez que le ha tocado adoptar una
decisin, que dice relacin con el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ,
porque la mayora de las veces en que hay un asunto que compromete gravemente la paz y la
seguridad internacionales, tiene inters a lo menos un Estado miembro permanente, y suelen
votar en contra. Las pocas veces en que se ha logrado acordar una accin a nivel internacional
se ha tenido que hacer baypasseando al Consejo de Seguridad, pasndolo por el lado, como
ocurri con la guerra de Corea el ao 50, cuando Corea del Norte ataco a Corea del Sur, o
durante la invasin de Irak a Kuwait el ao 90; en el fondo, ah, se tuvo que reunir la Asamblea
General y emitir un llamamiento a ciertos Estados (sin nombrarlo, era Estados Unidos) para
que pudiese termino por todos los medios a su alcance a la situacin que motivaba la crisis.
Adems en estos 5 mencionados hay ideologas e intereses contrapuestos.
Qu es lo que se contesta a esta crtica?
La respuesta es bastante cnica pero verdadera, porque se dice que la composicin del Consejo
de Seguridad no es sino el reflejo de la realidad poltica internacional, donde en la prctica hay
Estados que son ms poderosos que otros, donde es muy difcil pensar en llevar a cabo por la
fuerza una decisin contra una de las 5 grandes superpotencias, porque esto incluso podra
acarrear un conflicto ms serio que el que se trata de evitar.
Otra cosa que se ha dice en defensa del Consejo de Seguridad es que si bien es cierto su accin
ha sido bastante deficiente e inoperante, por lo menos no ha estallado una Tercera Guerra
Mundial, esto es cierto, pero no gracias a la accin del Consejo de Seguridad. La verdadera
razn de porque no estallo una Tercera Guerra Mundial entre Estados Unidos y la URSS fue
por el temor a un holocausto nuclear, o sea el temor a que un enfrentamiento armado directo,
entre ambas potencias, derivara en una guerra nuclear; que uno de ellos hiciera uso de armas
nucleares y eso iba tener la respuesta del otro y as iba ir en escalada hasta destruir el mundo
entero, porque tenan capacidad para destruir 20 veces la tierra. El problema de las bombas
nucleares no es el poder explosivo, sino que es la radiacin que elimina casi toda forma de
vida. Por eso se produjo la llamada Guerra Fra que en el fondo fue un enfrentamiento
indirecto a travs de terceros pases, entre Estados Unidos y la URSS, por ej. la guerra de Corea
o la guerra de Vietnam o lo que ocurri en Chile durante los aos 60 y 70, que fue una
manifestacin de la guerra fra, un enfrentamiento ideolgico entre el capitalismo y el
comunismo. E.E.U.U. y la URRS nunca se atrevieron a enfrentarse directamente y lo hicieron a
travs de terceros pases, y por eso no se produjo la Tercera Guerra Mundial; no por la labor
del Consejo de Seguridad.
Despus del ao 1990 cuando cae el comunismo, incluso en la propia URSS, que se desintegra,
desaparece, en estos ltimos 23 aos desde el termino de la Guerra Fra, no ha habido un
Estado que le haga contrapeso a Estados Unidos, entonces no hay amenaza de una guerra
125
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

mundial en los ltimos 20 aos, pero cualquier posibilidad de una guerra mundial va a tener el
peligro de la utilizacin de armas nucleares, porque todas las superpotencias las tienen.
Dentro de esta labor del Consejo Seguridad de mantener la paz y la seguridad internacional, la
carta de la ONU dice que el consejo puede adoptar 3 tipos de medidas:
1) Puede convocar a las partes en conflicto para tratar de buscar una solucin, mediante un
medio de solucin pacfica de controversias, ej. mediacin, arbitraje, etc.
2) Puede adoptar medidas coercitivas que no implique el uso de la fuerza armada, por ej.
sanciones econmicas, bloqueo o ruptura de relaciones diplomticas.
3) Puede adoptar medidas que impliquen el uso de la fuerza armada, esto no se ha hecho
nunca, no solamente por el tema del veto de los pases permanentes sino que porque el
Consejo de Seguridad no tiene F.F.A.A. a su disposicin, esto si se les ocurri, lo que pasa
es que cuando se redacto el estatuto de la organizacin se pens en que los pases
miembros pusieran a disposicin permanente del Consejo de Seguridad contingente
armado y esto nunca se ha cumplido (y tampoco se har) con esta obligacin.
Existe, sin embargo, una institucin que son una fuerza especial que se denominan los
cascos azules, estos son fuerzas especiales para el mantenimiento de la paz, cuyo
establecimiento no est en la carta, sino que es algo que la organizacin hizo en la prctica
mediante resoluciones, pasando por el lado a la carta de la ONU. La labor de estas fuerzas
es limitada, porque solamente pueden cumplir labores de observacin y mantener a las
fuerzas en pugna separadas y no pueden hacer uso de la fuerza armada salvo en legtima
defensa.

Secretaria General
Es el rgano administrativo de la ONU que est encabezado por un funcionario, que es el
Secretario General y que es la cabeza mxima de la organizacin, es la autoridad mxima de la
organizacin, por lo tanto y es el jefe de todo el personal que labora en ella. Es elegido por la
Asamblea General; dura 5 aos en su cargo, prorrogables por un periodo; y, su funcin principal es
llevar la marcha de la organizacin en el da a da.

Consejo Econmico y Social


Est compuesto por 54 Estados, elegidos por la Asamblea General y sus decisiones las adopta por
simple mayora de sus miembros presentes.
Sus funciones son:
1)
2)
3)
4)
5)

Puede preparar estudios e informes.


Puede formular recomendaciones
Puede preparar proyectos de tratados internacionales (importante)
Puede convocar a conferencias internacionales para discutir estos proyectos de tratados
Puede establecer comisiones especiales, por ej. la Comisin de D.D.H.H. o la Comisin de
Derecho Internacional, que es la encargada de preparar los borradores de los tratados, en
general puede discutir cualquier asunto, educativo, sanitario, social, cultural, econmico,
sanitario, etc.
6) Actuar de nexo entre la ONU y las organizaciones internacionales especializadas, por ej.
OIT, OMS, FAO. Que la mayora de la gente creen que son rganos de la ONU, no forman
parte de la ONU, son organizaciones internacionales independientes, lo que ocurre es que
su labor se relaciona con la labor que desarrolla la ONU, o sea muchas veces trabajan en
conjunto, y ah el rgano que sirve de nexo es el Consejo Econmico y Social.

126
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Consejo de Administracin Fiduciaria


Este es un rgano que actualmente se ha quedado sin atribuciones, puesto que su creacin
obedeci a la necesidad de hacerse cargo de los territorios que estaban bajo fideicomiso, para lo
cual es necesario explicar el siguiente:
Cuando termino la Primera Guerra Mundial varios de los pases que fueron vencidos, se
desintegraron como el Imperio Otomano o fueron obligados a entregar sus colonias, como
Alemania. Entonces estos territorios fueron entregados bajo mandato a ciertos pases,
principalmente Gran Bretaa y Francia, que eran potencias coloniales, que generosamente se
ofrecieron para administrar estos territorios, con la promesa vaga de conducirlos gradualmente
hacia su independencia, entonces varios territorios estaban ubicados en Medio Oriente, por
ejemplo todo lo que hoy es Palestina, Irak, Siria Jordania, Israel, Lbano, fueron entregados a los
britnicos o a los franceses. Lo mismo ocurri con las colonias alemanas en frica, Camern, Togo,
Namibia, Tanganica (actualmente Tanzania) fueron entregadas a los ingleses y a los franceses bajo
rgimen de mandato, bajo el amparo de la sociedad o liga de la naciones, para que los
administraran en su nombre y en beneficio de la poblacin local.
Cuando termin la Segunda Guerra Mundial, se modifica este rgimen de los territorios bajo
mandato y se reemplaza por un sistema llamado de fideicomiso. La idea era promover el adelanto
poltico de los habitantes de estos territorios y su desarrollo gradual hacia el autogobierno y la
independencia, y se establece entonces este consejo de administracin fiduciaria para supervisar
que se cumpliera con el encargo y as se hizo. Actualmente todos esos territorios se han
convertido en pases independientes o han pasado a integrarse a pases independientes.
Entonces el Consejo de Administracin Fiduciaria se ha quedado prcticamente sin funciones, de
hecho se ha pensado en suprimirlo, pero para eso hay que modificar la carta de la ONU.

Corte Internacional de Justicia


Es un rgano jurisdiccional, o sea un tribunal, que forma parte de la organizacin y que funciona
en base a un estatuto, que forma parte integrante de la carta de la ONU, va anexo, al final.
Est compuesta por 15 jueces de distintas nacionalidades, no puede haber 2 de una misma, que
son elegidos por la Asamblea General de Naciones Unidas, por las 2/3 partes de los votos, de los
miembros presentes, ejercen sus cargos por 9 aos, pueden ser reelegidos indefinidamente y se
renuevan parcialmente cada 3 aos, en 1/3, o sea cada 3 aos se designa a 5 jueces. Esta
renovacin en forma parcial se hace para evitar cambios bruscos en la jurisprudencia de la Corte y
funciona en la ciudad de la Haya, que es una de las capitales de Holanda.
Actualmente existen alrededor de 200 organizaciones internacionales gubernamentales en el
mundo y las hay de distinto tipo; de carcter poltico como la ONU; militar como la OTAN;
econmico como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional; organizaciones de
carcter tcnico, relacionado con los mas distintos mbitos, educacin, salud, agricultura, etc.;
organizaciones de carcter universal y organizaciones de carcter regional, como la OEA es
regional, Unin Europea de carcter internacional. Incluso hay una organizacin internacional que
tiene su sede en Chile, que es la CEPAL, que es organizacin regional de carcter econmico y
todas estas organizaciones internacionales tienen personalidad jurdica propia de DIP y sus
funcionarios gozan de similares privilegios e inmunidades que los agentes diplomticos, que son la
inviolabilidad, inmunidad de jurisdiccin y exencin de impuestos; lo mismo los locales donde
funcionan su mobiliario, los medios de transporte y la documentacin.
MODIFICACION DE LA CARTA DE NACIONES UNIDAS
Consta de 2 etapas que son sucesivas.

127
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

La primera consiste en que el proyecto de reforma tiene que ser aprobado por las 2/3 partes de la
Asamblea General, de los miembros presentes.
La segunda etapa consiste en que este proyecto de reforma tiene que, luego, ser ratificado de
conformidad con sus respectivos derechos internos, por las 2/3 partes de los miembros de la
organizacin, pero dentro de esos 2/3 tienen que estar los 5 miembros permanentes del Consejo
de Seguridad, por lo cual ac tambin en la prctica existe un derecho de veto, o sea basta que
uno de los Estados miembros permanentes se oponga a la reforma y este no se podr realizar.

EL INDIVIDUO
Desde un punto de vista filosfico el individuo siempre es el sujeto ultimo de las NJ, pero cuando
estamos hablando de sujetos de DIP, nos referimos a ser destinatario directo (sin intermediario)
de las normas internacionales, o sea de los derechos y obligaciones internacionales.
Si es sujeto o no es sujeto hay que distinguir, entre sujeto activo y sujeto pasivo:
1. Como sujeto activo, la Regla General es que no, es decir un individuo, no puede el
demandar, y llevar a otro sujeto de derecho internacional ante un tribunal internacional.
Muchas veces se dice que tal o cual organizacin demando a Chile ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, lamentablemente eso es inexacto, est mal dicho o
explicado. Lo que puede hacer un individuo en el marco de la Convencin Americana de
D.D.H.H. es presentar un reclamo ante la Comisin Americana de D.D.H.H. La comisin,
toma el reclamo y le da traslado al Estado reclamado, para que conteste o exponga lo que
crea conveniente a sus derechos, y transcurrido un plazo, con o sin contestacin, se emite
un informe y la comisin resuelve si ella (la comisin) demanda o no al Estado, pero no el
individuo, entonces aqu no es sujeto, porque no es destinatario directo, tiene que pasar
por un intermediario, que es la comisin americana de D.D.H.H.
Hay una excepcin importante, que no es en Amrica. En Europa actualmente un
ciudadano de un Estado parte de la Convencin Europea de D.D.H.H. (que es un tratado
del ao 1950) puede demandar a un Estado parte ante la Corte Europea de D.D.H.H. que
funciona en la ciudad de Estrasburgo, en Francia, justo en el lmite con Alemania, en la
regin de Alsacia y Lorena que pelearon estos pases; es decir, en Europa, en el marco de
la Convencin de Europea de D.D.H.H. el individuo si es sujeto de DIP. Hasta el momento
es una excepcin no es la RG; ahora, no hay una razn de tipo terico-dogmatica por la
cual no se pueda concebir que un individuo pueda demandar directamente ante un
tribunal internacional.
A nivel mundial hoy da existe un organismo que se llama el CIADI, que significa Comit
Internacional de Arreglo de Diferencias de Inversin, en el fondo es una especie de
tribunal arbitral cuyo objeto es conocer y resolver las controversias que se produzcan
entre particulares y Estados, con motivo de inversiones extranjeras, y en el marco del
CIADI, del cual son parte hoy la mayora de los pases del mundo, un particular puede
llevar la controversia ante este comit y por lo tanto demandar a un Estado, tiene que ser
parte de l, ah hay tambin un ejemplo de subjetividad internacional activa, pero tiene
que ser con motivo de controversia por inversin extranjera.
2. Como sujeto pasivo, aqu hay que subdistinguir, en materia civil no, en materia penal la es
si. Aqu la pregunta es si el individuo, como demandado, puede ser llevado ante un
tribunal internacional.
Relacionado con esto hay una institucin que se llama el amparo diplomtico, que consiste
en que un individuo logre que su Estado, el de su nacionalidad, haga suya una controversia
de este individuo contra otro Estado y la eleve al nivel de un diferendo internacional y el
Estado demande al otro Estado ante un tribunal internacional (aqu si se puede hacer
128
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

porque es un Estado contra otro Estado, pero nuevamente estriamos cayendo en que no
es destinatario directo, porque tiene que pasar por su Estado, tiene que lograr que este
haga suya la controversia), y el Estado de su nacionalidad no est obligado a hacerlo a
asumir como propio ese diferendo, es totalmente discrecional, y se tiene que haber
cumplido un requisito para poder lograr esto, el cual es que el particular tiene que haber
agotado primero todos los recursos internos que le franquea el derecho del Estado
extranjero sin haber tenido xito.
Volviendo a la subjetividad pasiva, en materia civil el individuo no es sujeto de derecho
internacional, pero en materia penal si, o sea un individuo puede ser llevado ante un
tribunal penal internacional, ser juzgado y ser condenado por un tribunal penal
internacional.
Ac es necesario distinguir entre crmenes internacionales y delitos internacionales, esta
materia se rige ntegramente por la costumbre.
Esta distincin no es totalmente clara, es algo difusa, se podra decir que los crmenes
internacionales se equiparan a lo que en derecho interno conocemos como delitos
penales, mientras que los delitos internacionales se equipararan a lo que son los delitos
civiles en el plano interno, esa es ms la comparacin que uno podra hacer, pero no es
100% precisa, es solo para tener una orientacin, porque ac hay 2 dificultades:
1) Delito penal, es una conducta, de accin u omisin, tpica, antijurdica y culpable,
penada por la ley y penada con una pena penal, que es privativa o restrictiva de
libertad o multa o accesoria, y en materia interna los delitos penales estn todos
tipificados en la ley, sino no hay delito.
2) En cambio, en materia internacional esto no existe, porque en derecho internacional
no hay leyes, porque no hay un rgano legislativo central, productor de normas. La
nica posibilidad es que los propios Estados tipificaran estas conductas en tratados,
pero no hay ningn tratado universal.
Cmo se ha hecho?
En el fondo ha sido como era seguramente en el plano interno, hasta mediados o fines
del siglo XVIII, antes de que formara el derecho penal moderno, o sea se sanciona
penalmente ciertas conductas que desde un punto de vista tico social repugnan la
conciencia moral y jurdica de la humanidad como por ej. el terrorismo, la piratera, el
genocidio, la tortura, toma de rehenes, etc., pero no hay una tipificacin de delitos
penales en el mbito internacional, la alternativa es que los hechos queden impunes
Los delitos internacionales serian algo como delitos civiles, que es un hecho
antijurdico, contrario a derecho, que causa un dao a otro, ya sea que su fuente sea
un contrato o la ley. Cul es la pena? Es una pena civil, tener que indemnizar los
perjuicios.
Cuando una persona no cumple un contrato, por ej. no paga una deuda, no est
cometiendo una deuda penal; est cometiendo un delito civil, ah la responsabilidad
seria contractual, o extracontractual sino hay contrato.
En materia civil no existe una tipificacin como ocurre en materia penal en que si hay
una tipificacin, sino que el legislador solamente describe conductas genricas, como
no cumplir una obligacin contractual o el que cause un dao a otro. Eso trasladado al
mbito internacional seria un delito internacional, en los delitos internacionales
tambin hay un problema y es que en materia internacional para que haya
responsabilidad internacional no es necesaria la concurrencia de un dao, salvo en la
responsabilidad objetiva, que es la responsabilidad por un acto licito pero ultra
129
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

peligroso en que el derecho permite realizarlo pero pone de cargo del que realiza la
accin que si ocurre cualquier dao tiene que responder.
En general se puede decir que los crmenes internacionales serian como los delitos
penales en el plano interno y los delitos internacionales serian como delitos civiles,
pero es en general, por eso es seria.
Una excepcin importante existe en el marco de la Convencin Europea de D.D.H.H., despus que
se hizo una modificacin a este tratado, en la dcada de los 80, el individuo ha quedado habilitado,
tiene titularidad, hoy da un ciudadano de cualquier Estado miembro de la Convencin para llevar
a su Estado o a otro Estado miembro ante la Corte Europea de D.D.H.H. que funciona en
Estrasburgo.
Desde un punto de vista pasivo, hay que distinguir desde un punto de vista civil y un punto desde
vista penal. De un punto de vista civil el individuo no es sujeto pasivo de DIP, y no hay excepciones.
Mientras que desde un punto de vista penal, definitivamente si, y tampoco hay excepciones; vale
decir desde un punto de vista penal un individuo puede ser llevado ante un tribunal penal
internacional y puede ser juzgado y condenado por este por crmenes internacionales. (Esta parte
ya la haba pasado, pero al profe se le olvido y lo repiti)
Uno de los problemas que tiene el DP internacional es que las conductas penadas no estn
tipificadas de ante mano como ocurre en el mbito interno donde todos y cada uno de los delitos
penales estn tipificados (descrito y sancionado), en derecho internacional no ocurre esto, por la
sencilla razn de que no existen leyes internacionales, por lo tanto solo se les podra tipificar en
tratados.
Hasta Primera la Guerra Mundial se consideraba que el individuo no poda ser juzgado penalmente
por un tribunal penal internacional. Cuando termino la Primera Guerra Mundial surge la idea entre
los pases vencedores de juzgar al renunciado Kiser del Imperio Alemn, Guillermo II, por
crmenes internacionales. Guillermo II haba abdicado al trono en Noviembre de 1918, haba
rendido a su pas y se haba autoexiliado en Holanda, finalmente la idea no prospero, pero quedo
dando vueltas en el ambiente. Cuando estaba terminando la Segunda Guerra Mundial los pases
aliados (Estados Unidos, Gran Bretaa, y Unin Sovitica, a los cuales despus se sumaron Francia
y China) consideraron que haban sido tan graves las agresiones y los crmenes cometidos por el
rgimen nazi y sus aliados, tanto en contra de pases como de personas, tanto en territorio alemn
como en territorio extranjero, que no podan quedar impunes y resolvieron crean 2 Tribunales
Penales Militares Internacionales (TPMI); uno, para juzgar a los jerarcas de la Alemania Nazi y otro
para juzgar a los jerarcas de Japn y deciden su establecimiento en las ciudades de Nremberg y
Tokio respectivamente y se celebran sendos tratados internacionales donde en cada uno de ellos
se crea el estatuto de estos TPMI, estos estatutos renen en si 4 calidades y son:
1. Tratados Internacionales.
2. Cdigo Orgnico, porque se establecen los rganos, la organizacin, atribuciones de estos
tribunales
3. CPP, porque establece el procedimiento.
4. CP, porque se tipifican los crmenes internacionales.
Todos estos no es que sean cdigos, sino que solo para hacer una comparacin con el derecho
interno.
Funcionaron entre 1945 y 1947, juzgando tanto a los jerarcas de la Alemania Nazi como a los
jerarcas de Japn, la creacin de estos tribunales internacionales penales no estuvo exenta de
crticas, los aliados estaban conscientes de que podran estar vulnerando varios principios del DP
que al menos en el orden interno estn firmemente asentados
1) De partida el principio que establece que nadie puede ser juzgado ni condenado por un
delito que no estaba tipificado como tal al momento de su realizacin

130
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2) Adems estaban consientes de que estaban violando el principio de que nadie puede ser
juzgado por comisiones especiales, sino tambin por un tribunal que se encontrara
establecido tambin con anterioridad.
3) La tercera critica era que se trataba de tribunales establecidos por los vencedores para
juzgar a los vencidos, ac la pregunta era Acaso los vencedores no cometieron ningn
crimen internacional durante la Segunda Guerra Mundial, solo los vencidos? Lanzar 2
bombas no puede ser considerado como delito internacional o el bombardeo ciudades
como Tokio, Dresde o Hamburgo? Que fueron arrasadas en una noche, muriendo
poblacin civil, solo con el nimo de causar terror y desmoralizacin en la poblacin civil,
no tenan un objetivo militar.
A pesar de todo esto resolvieron su creacin, porque la alternativa era que estos hechos
quedaran impunes. Se pens en la posibilidad de juzgar a estos jerarcas de acuerdo con el
derecho interno de cada uno de los Estados y por tribunales internos de Alemania y Japon,
pero aqu haba 2 grandes problemas:
1) De acuerdo al derecho interno de cada uno de estos pases esas conductas no constituan
delito, estaban permitidas.
2) Que los jueces integrantes del poder judicial de esos pases haban sido todos nombrados
y por el rgimen Nazi y por el rgimen militarista de Japn.
La nica alternativa, para que los hechos quedaran impunes eran crear estos tribunales ad
hoc, y tenan que ser tribunales internacionales, penales y, adems, militares, porque se
estaba todava en guerra. Se tipificaron 3 crmenes internacionales (en estos 2 tratados
internacionales):
1) Crmenes contra la paz, que consista en desencadenar una guerra de agresin, lo que
hicieron Alemania y Japn.
2) Crmenes de guerra, son aquellos que se cometen contra las normas y las costumbres que
rigen los conflictos armados; porque los conflictos armados se rigen por normas que estn
contenidas en tratados internacionales como en costumbres internacionales y que
conforman lo que se llama el derecho internacional humanitario, que son las normas
jurdicas y las costumbres que rigen los conflictos armados, como por ej. no se puede dar
muerte a un combatiente que se ha rendido o a un prisionero, o que no se pueda de
atacar a una poblacin civil o la prohibicin de utilizacin de cierto tipo de armamento,
como las armas qumicas.
3) Crmenes contra la humanidad, son aquellos atentados que se cometen contra grupos o
categoras de personas, independientemente de la existencia o no del conflicto armado, el
caso tpico fue el genocidio de los 6 millones de judos.
Estos 2 tribunales que procedieron a juzgar tanto a los jerarcas de Alemania Nazi como a los
jerarcas de Japn, a muchos de ellos se le impuso la pena de muerte y fue ejecutada por
ahorcamiento, otros fueron condenados a cadena perpetua, otros a largos aos de crcel y
algunos fueron absueltos (lo que demuestra que el tribunal tena cierta imparcialidad) se les
proporcionaron abogados, haba una fiscala y el tribunal propiamente tal. Uno de los argumentos
que esgrimi la defensa de los inculpados fue de que las personas no podan ser juzgados por un
tribunal penal internacional, porque no eran sujetos de DIP y que solamente los Estados podan
ser responsabilizados, este argumento fue desechado en la sentencia definitiva, porque los
tribunales dijeron que los crmenes internacionales son cometidos por hombres no por entidades
abstractas y solo castigando a los individuos que los cometieron se pueden ejecutar las
disposiciones del derecho internacional, por lo tanto desde ese momento qued asentado en la
jurisprudencia que los individuos s son sujetos pasivo de responsabilidad penal internacional,
desde el ao 1945 esta absolutamente claro.

131
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Cuando terminaron estos juicios la ONU, que se haba creado recin (ao 1945), emite la
Declaracin Universal de D.D.H.H. en 1948 (que no es un tratado, es una declaracin, o sea un acto
unilateral), algo similar se hace en Amrica Latina, se emite la Declaracin de Americana de
D.D.H.H., tambin en 1948. Posteriormente se empiezan a celebrar varios tratados
internacionales, como por ej. la Convencin Europea de D.D.H.H., de 1950; la Convencin Contra
el Genocidio de 1948; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional
de Derechos Sociales y Culturales, estos 2 ltimos de 1966; la Convencin Americana de Derechos
Humanos 1969; la Convencin Contra la Tortura, de 1984, etc. Hoy en da existe una multitud de
tratados internacionales y de declaraciones sobre D.D.H.H., Chile es parte de la mayora de ellos,
no de todos, por ej. de la Convencin contra el Genocidio no lo es, y obviamente que no de la
Convencin Europea. Para tener una orientacin los tratados de D.D.H.H. se pueden clasificar en 2
clases; hay tratados de D.D.H.H. que protegen a todas las personas sin distincin, mientras que por
otro lado hay tratados de derechos humanos que protegen a cierta categora de personas, que por
su condicin se estima que estn en una situacin de especial vulnerabilidad, como por ej. las
minoras nacionales, aptrida, nios, mujeres, personas con discapacidad, etc.
Posteriormente, una vez terminados los juicios y juzgados todos los imputados, los tribunales
dejaron de existir, por eso eran tribunales ad hoc. En la dcada de los 90 y por iniciativa del
Consejo de Seguridad de la ONU, se crearon 2 tribunales penales internacionales ms, estos ya no
militares:
1) El tribunal para la ex Yugoslavia, que aun funciona.
2) El tribunal penal internacional para conocer de los crmenes que se cometieron en Ruanda
y Burundi, que son 2 pases africanos, donde hubo una matanza entre los miembros de 2
tribus, en que murieron casi 1 milln de personas en el curso de unos pocos meses. Que
tambin est funcionando.
Los tiene su sede en la Haya, en Holanda. A principios del 2000 se cre un nuevo tribunal ad hoc
para Sierra Leona, que es otro pas africano, y que tambin est funcionando y tiene su sede en la
Haya. El problema de todos estos tribunales y la critica era la misma que se dio para los tribunales
de Nremberg y Tokio; que eran tribunales ad hoc, que la tipificacin de los crmenes se estaban
haciendo despus de la ocurrencia de los hechos y que eran tribunales de los vencedores para
juzgar a los vencidos.
Cul era el ideal?
Crear un tribunal internacional de carcter permanente, esta era aspiracin, que se concreta a
partir del ao 1998 cuando la ONU convoca a una conferencia internacional en Roma con el objeto
de discutir y adoptar un tratado que establece la creacin de un Tribunal Penal Internacional
Permanente; la conferencia fue exitosa y se adopto el tratado. Chile participo de la conferencia y
lo firmo, hubo varios pases importantes que votaron en contra o no lo firmaron o habindolo
firmado no lo han ratificado aun, como Estados Unidos, China e Israel. En el caso chileno, Chile lo
firm en el ao 1998 y luego, hubo que enviarlo al Congreso Nacional para aprobarlo, y cuando
estaba en el Congreso el tratado un grupo de parlamentarios presento un requerimiento ante TC,
el 2000, a fin de que este declarara la inconstitucionalidad de varias de las disposiciones del
tratado. El TC en un fallo del 2002 acogi el requerimiento por 6 votos contra 1 (en ese tiempo
tena 7 integrantes), estableciendo en su sentencia que el tratado en varias de sus disposiciones
violaba normas de la Constitucin. Finalmente lo que hizo Chile para ratificar el tratado y salvar la
objecin de inconstitucionalidad, fue recurrir a una formula constitucional que es bastante
discutible, pero que adoptaron otros pases que tuvieron problemas similares, como Francia,
Irlanda y Alemania, que consiste en dictar una disposicin transitoria en la Constitucin, que
autorice al ejecutivo a ratificar el tratado, porque se supone que una disposicin constitucional no
puede ser inconstitucional; entonces si un articulo, especial de la Constitucin (por eso
transitorio), autoriza al ejecutivo expresamente a ratificar el tratado se supone que el reparo de
constitucionalidad queda a un lado, porque una disposicin de la Constitucin no podra ser
inconstitucional. De esta manera Chile logro finalmente ratificar el Estatuto de Roma. El tratado
finalmente entr en vigor el primero de Julio de 2002. Esta reforma constitucional fue realizada el
ao 2007 y que permiti que Chile finalmente pudiera ratificarlo. Este tribunal internacional
132
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

funciona en la ciudad de la Haya, no admite reservas y tipifica 4 crmenes internacionales, 3 de los


cuales coinciden casi absolutamente con los que haban tipificado los tribunales de Nremberg y
Tokio y un cuarto que se desglos (crimen de genocidio).
1. Crimen de Agresin, que es desencadenar una guerra de agresin, ahora en vez de crimen
contra la paz se llama as.
2. Crimen de Guerra, el nombre se mantiene.
3. Crmenes de Lesa Humanidad, se modific sutilmente porque se llamaban crmenes contra
la humanidad.
4. Crimen de Genocidio, en el fondo en este crimen en los estatutos de los tribunales de
Nremberg y Tokio era un crimen contra la humanidad.
Dice el estatuto que el tribunal solo puede ejercer jurisdiccin respecto de personas, con lo cual
confirma el principio que se asent desde el ao 1945, que el sujeto, el individuo hoy da es sujeto
pasivo de responsabilidad penal internacional, solo podr ejercer su jurisdiccin respecto de
persona. Es un tribunal de carcter permanente, o sea se terminaron los tribunales ad hoc, por lo
tanto es el primer tribunal penal internacional permanente (eso no excluye que se puedan crear
otros tampoco que se puedan seguir creando tribunales ad hoc), y de acuerdo con el mismo el
tribunal puede ejercer su jurisdiccin en caso determinado si son parte en el estatuto:
1. El Estado en cuyo territorio se cometi el crimen, o (es uno de los 2)
2. El Estado de la nacionalidad del acusado.
La jurisdiccin de esta Corte es complementaria de las jurisdicciones penales nacionales, o sea solo
puede juzgar a un individuo si el Estado que debi juzgarlo no quiere o no puede juzgarlo, (y esto
es lo discutible y que fue uno de los raperos de constitucionalidad que encontr el TC chileno) o si
la persona ya fue juzgada y se comprueba que ese juicio fue falso, o sea una apariencia de juicio,
lo que puede llegar a ser bastante subjetivo, porque en definitiva quien califica eso es el TPI.
Las penas que pude imponer este tribunal penal internacional son 3:
1) Reclusin
2) Multa
3) Comiso
La pena se cumple en el Estado que fije la Corte, hasta el momento ha sido Holanda.
El tribunal todava no ha dictado condenas, pero hay varias investigaciones en curso. En el caso de
Siria est entre los pases que no lo ratificaron y firmado, entonces aqu no estara ningunos de los
factores de atribucin de competencia y probablemente este sera un caso en que se debera crear
nuevamente un tribunal ad hoc.

ASILO
Es uno de los ejemplos de costumbre regional, especficamente en Amrica Latina, aunque en
verdad la costumbre que existe en nuestros pases, dice relacin con el asilo diplomtico, que es
una de las formas de asilo, pero no la nica.
El asilo se defino como la acogida que un Estado brinda en su propio territorio o en el recinto de
una misin diplomtica, incluso puede ser en una nave o aeronave de guerra y hasta en una base
militar, a una persona que es perseguida por motivos polticos, ideolgicos, raciales o de otro tipo.
De esta definicin que el asilo puede ser de dos clases:
1) Asilo territorial.
2) Asilo diplomtico.

133
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Asilo Territorial
Es aquel que brinda un Estado en su propio territorio a una persona perseguida en su Estado por
motivos polticos, raciales o religiosos o de otro tipo, para que se de este asilo. La persona tiene
que haber llegado al territorio del otro Estado y pide, por lo tanto, permanecer en l, no retornar a
su pas de origen por ser en el perseguido por los motivos enunciados, o de cualquiera otro que no
sea por delitos comunes.
Si el Estado del territorio resuelve otorgar el asilo esa persona va a poder permanecer en l sin
retornar a su pas, el asilo no es un derecho, porque un Estado no est obligado a otorgarlo,
incluso aunque se compruebe que concurren los presupuestos que lo hacen procedente, el Estado
puede no otorgar el asilo. Esta institucin se funda en razones de carcter humanitario, pero no
en consideraciones de tipo jurdico, no se puede hablar de un derecho de asilo.

El asilo diplomtico
Este es el que es costumbre en Amrica Latina.
Es el refugio que se otorga en la sede de una misin diplomtica, incluso puede ser al interior de
un barco o una aeronave militar y hasta en una base militar, a una persona que es perseguida por
motivos ideolgicos, raciales, religiosos o polticos en un pas que se encuentra gravemente
convulsionado, o sea aqu tiene que concurrir otro requisito que no concurre en el asilo territorial
(que el pas est gravemente convulsionado), ya sea porque hay un quiebre constitucional, como
un golpe de Estado, un pronunciamiento militar, una revolucin guerra civil, en general un estado
de grave perturbacin interior.
Ac la persona no ha salido del territorio de su Estado, est en el territorio del Estado, y logra
ingresar al recinto de una misin diplomtica de un pas extranjero, a un barco de guerra, a una
aeronave militar o hasta a un campamento militar de un pas extranjero. Es una costumbre
regional propia de Amrica Latina producto de la crnica inestabilidad poltica que han sufrido
nuestros pases a lo largo de su historia.
En los ltimos 20 aos Amrica Latina a progresado notablemente en su estabilidad poltica, ha
sido muy pocos los quiebre constitucionales que ha habido en los ltimos aos compara do con lo
que era antes.
Hay pases de Amrica Latina que han celebrado tratados multilaterales sobre asilo, hay tres
tratados multilaterales, en realidad ms o menos importantes en materia de asilo, y son todos de
la dcada del 20 y del 30, relativamente antiguos.
Cmo funciona la institucin del asilo diplomtico?
Lo primero que tiene que ocurrir es que ingrese al interior de una misin diplomtica extranjera
una persona que dice ser perseguido en ese pas donde est la misin por motivos polticos y tiene
que haber una situacin de convulsin al interior de ese pas; solicita al jefe de la misin que se le
otorgue asilo. Como el recinto de la misin diplomtica es inviolable los agentes del Estado local
no pueden ingresar al interior de la misin diplomtica sin previa autorizacin del jefe de la
misin, ni siquiera en caso de delito flagrante
El jefe de la misin diplomtica tendr que informar a su Estado a fin de que este estudie el caso y
analice si se cumple o no en la especie estos dos requisitos que son:
1) Que esa persona sea realmente perseguida por delitos polticos y no por delitos comunes,
ej. un ladrn que roba una cartera
2) Que al interior de ese pas exista un estado de convulsin, aqu la opinin principal la van a
dar a las propias autoridades de la misin diplomtica, porque ellos estn radicados en el
pas.
134
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Si se cumplen estos requisitos el Estado de la misin probablemente otorgara el asilo, porque no


es una obligacin, no es un derecho, pero probablemente lo va a otorgar por motivos
humanitarios, porque sino no habra dejado permanecer hay al sujeto. Si esto ocurre el Estado de
la misin le tiene que solicitar al Estado local que le otorgue a esa persona un salvoconducto para
salir del territorio nacional y llegar al Estado de la misin. Ac es donde muchas veces se han
producido los problemas, porque ha habido casos en que el Estado de la misin ha decidido
otorgar el asilo y el estado local que est molesto porque el sujeto se le arranco de las manos y se
meti en la misin diplomtica, no otorga el salvoconducto.
Generalmente se otorga, pero ha habido casos en que no se ha otorgado, por ej. a principios de la
dcada de los 50 hubo una situacin de convulsin poltica al interior de Per y el presidente del
partido APRA, Vctor Ral Haya de la Torre (fundador del partido), ingres a la embajada de
Colombia en Lima y solicit asilo, Colombia estudio el caso y otorgo el asilo, pero Per no le otorgo
el salvoconducto, y empez a transcurrir el tiempo. Colombia demando a Per ante la CIJ y esta
saco un fallo totalmente enredado donde en el fondo no resolvi nada; el problema quedo
exactamente igual. Finalmente despus de 8 o 10 aos Per otorg el salvoconducto, los cuales
Haya tuvo que estar en la embajada de Colombia sin poder salir. En el ao de 1956 en Hungra se
produjo una especie de revolucin en que fue sustituido el gobierno comunista, esa situacin duro
unas pocas semanas hasta que los soviticos decidieron intervenir y aplastar la revolucin, y el
Cardenal de Budapest, que haba tenido participacin en los hechos, se refugi en la embajada de
EEUU y pidi asilo, ocurri exactamente lo mismo, E.E.U.U. otorgo el asilo pero las autoridades
hngaras se negaron a dar el salvoconducto e igualmente la situacin se prolongo por varios aos.
Hay un caso actual, el australiano Julin Assange (Wikileaks), viva en Gran Bretaa, haba sido
acusado por las autoridades suecas de haber cometido un delito de violacin en Suecia; se ha
dedicado buena parte de su vida a difundir mensajes y comunicaciones provenientes de
autoridades norteamericanas, los famosos wikileaks, l dice que el asunto de la violacin es una
mascarada en el fondo para detenerlo por motivos polticos, que en Suecia no va tener un juicio
justo, y se refugi en la embajada de Ecuador en Londres, el gobierno de Ecuador ha decidido de
otorgar el asilo pero Gran Bretaa ha dicho que no otorga el salvoconducto; va a cumplir dos aos.
No lo otorga porque Gran Bretaa no reconoce esta costumbre, hay tiene sentido esto de que es
un acostumbre regional en Amrica Latina. Ha habido ocasiones, sin embargo, en que pases
europeos han reconocido el asilo diplomtico pero han sido ocasiones excepcionales por ej.
durante la Guerra Civil Espaola, pero ocasionalmente.
Otro ej. despus del Golpe Militar en Chile en 1973, varias personas de nacionalidad chilena que
haban tenido participacin en el gobierno del rgimen de la Unidad Popular, ingresaron a
misiones diplomticas tanto de pases latinoamericanos como de pases europeos y solicitaron
asilo diplomtico y este fue otorgado, este es un ejemplo en que pases europeos otorgaron el
asilo.

DOMINIO INTERNACIONAL
Cuando hablamos de dominio internacional nos referimos a ciertos espacios geogrficos, que se
rigen no por el derecho interno de algn Estado sino que por el DIP. Estos son 4:
1. El rtico y el Antrtico, o sea las zonas polares.
2. Los ros y los lagos internacionales.
3. El espacio areo supra yacente y el espacio exterior, dentro de este ultimo encontramos la
luna y los todos los otros cuerpos celestes.
4. El derecho del mar, espacios martimos.

ZONAS POLARES
Qu se entiende por zonas polares?
135
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Los cientficos hasta el momento no han logrado ponerse de acuerdo en cuanto a establecer un
criterio para definir desde que punto empiezan estas zonas polares, al respecto existen tres
grandes criterios:
1) Lmite del crecimiento del rbol.
2) Limite del Crculo Polar.
3) Lnea de Convergencia.
Lmite del crecimiento del rbol
Este plantea que las zonas polares empezaran a partir del punto donde ya no crecen arboles,
porque hay un punto en que no crecen arboles por el frio. Entonces estos cientficos dicen que a
partir de este punto comenzaran las zonas polares. Este criterio no es muy aceptado, porque es
muy inestable y adems cambia con el clima; en algunos puntos est ms al norte y en otros ms
al sur o viceversa, por otro lado el clima del mundo est cambiando.
Limite del Crculo Polar.
Este es criterio es el mas objetivo. Seala que las zonas polares empezaran en los respectivos
crculos polares y hasta los polos; y, resulta que en los 66,30 latitud norte como en los 66,30
latitud sur estn ubicados el crculo polar rtico y el crculo polar antrtico; la importancia y el
porqu se trazaron hay consiste en que a partir de los respectivos crculos polares y hasta los polos
los das y las noches tienen 24 horas en verano y en invierno respectivamente.
El problema de este criterio es que solamente nos sirve para la zona rtica pero no tanto para la
zona antrtica, aqu empiezan las primeras diferencias entre ambas zonas polares, porque el
hemisferio norte es ms clido que el hemisferio sur, principalmente por efecto de las corrientes
marinas y por el efecto de las corrientes del Golfo de Mxico, mientras que en el hemisferio sur es
mas frio porque hay ms corrientes fras que calidad. La dificultad es que como el hemisferio es
ms frio a partir de los 60 de latitud sur, ms o menos, se empiezan a encontrar hielos eternos, o
sea antes de llegar se encuentran estos hielo, por lo tanto no nos sirve para la zona antrtica.
Lnea de Convergencia
Este criterio se utiliz principalmente para definir las zonas polares en el hemisferio sur, dado que
el criterio anterior no nos sirve en el hemisferio sur. Este criterio seala que las zonas polares
empezaran en el punto en que las aguas fras que van de sur a norte chocan, y se hunden bajo las
aguas clidas que van de norte a sur, y por un fenmeno fsico o trmico est comprobado que si
se hace chocar dos corrientes de agua una fra con una clida, las fras se hunde bajo la clida, y
eso se llama Lnea de Convergencia.
En el caso del hemisferio sur la lnea de convergencia esta ms o menos por los 60 de latitud sur,
o sea coincide con la zona donde empiezan ya los hielos eternos.
Entonces el criterio prcticamente no se utiliza; el segundo se utiliza para delimitar la zona rtica;
y, el tercer criterio se utiliza para delimitar la zona antrtica.

Estatuto jurdico internacional de la zona polar rtica.


Ac hay que distinguir 4 situaciones:
1) Lo que es la tierra firme o las zonas que estn situadas en el territorio continental de los
Estados, que tienen parte de su territorio dentro del crculo polar rtico, o sea entre este y
de Polo Norte.
2) La situacin de las islas naturales.
3) La situacin de las llamadas islas de hielo.
4) Espacios martimos.

136
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Territorio Firme
Ac existen 5 Estados que tienen su territorio terrestre entre el crculo polar rtico y el Polo Norte,
que son Rusia, Noruega, Estados Unidos por Alaska, Canad y Dinamarca por Groenlandia.
En el ao 1912 un senador canadiense de apellido Poirier, esbozo una teora que se conoce con el
nombre de la teora de los sectores, segn la cual cada pas que tiene, parte de su territorio
terrestre enfrentado hacia el Polo Norte tendra derecho a proyectar lneas convergentes entre los
extremos de sus costas, hacia el Polo Norte y todo el espacio que quede encerrado entre esas
lneas seria de soberana de ese Estado. Lo que obviamente beneficiaba a su pas y a los otros 4
pases. As se hizo, cada uno de estos 5 Estados, proyecto estas lneas convergentes (imaginarias)
hacia el polo y entonces dejo el territorio encerrado entre estas bajo sus respectivas soberanas
En el fondo esta teora, es una derivacin de la doctrina de la proximidad geogrfica, segn la
cual un Estado tendra derecho o soberana sobre los territorios que estn prximos a l. Esa
doctrina no ha tenido aceptacin, porque carece totalmente de base jurdica, pero esta derivacin
si tuvo aceptacin (la de la teora de los sectores), porque ningn otro Estado objeto esta teora de
los sectores y simplemente la situacin se consolid, y ya han transcurrido 100 aos. No paso lo
mismo con la Antrtica, pero ac nadie reclamo.
Islas Naturales
Ac tambin se aplica la teora de los sectores, por lo tanto habra que ver en qu sector se
encuentra la isla y quedaran sujetas a la soberana del respectivo Estado.
Islas de Hielo
Son tmpanos de hielo, iceberg. Los Estados no han logrado en ponerse de acuerdo en cuanto a
establecer un criterio para determinar a quin perteneceran, porque hay un problema, y es que
se mueven, entonces no es practicable la teora de los sectores. Tambin van cambiando su
volumen.
Hasta el momento lo que han hecho es ocupar temporalmente algunas de estas islas para colocar
estaciones cientficas o plataformas petrolferas, como no son habitables se ocupan de manera
temporal.
Espacios Martimos
Se aplican las disposiciones del derecho del mar, que hoy se encuentra codificado, principalmente
en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, adoptado en el ao 1982, de la
cual son parte la mayora de los pases del mundo, Chile entre ellos.
ANTARTICA
A diferencia del rtico, en la Antrtica el elemento que predomina no es el agua sino que es la
tierra y prueba de esto es el continente antrtico, cubre la mayor parte de la zona polar antrtica,
en el rtico no hay un continente, adems es ms frio.
Ac histricamente han sido varios los Estados que han formulado reclamaciones territoriales,
invocando diversos ttulos, por ej. el descubrimiento, la ocupacin, la teora de los sectores o actos
de soberana.
Los pases que han formulado reclamaciones territoriales sobre la zona polar antrtica son:
Argentina, Australia, Chile, Nueva Zelanda, Sudfrica (hasta aqu se puede decir que es aplicacin
de la teora de los sectores, porque tienen sus costas enfrentadas hacia la antrtica). Tambin
Francia, Gran Bretaa, Noruega, invocando otros ttulos, como el descubrimiento, la ocupacin, en
el caso de Noruega la pesca.
137
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

En el ao 1955 Gran Bretaa demando a Argentina y Chile a fin de que este tribunal declarara su
soberana territorial sobre la Antrtica y declarara sin valor jurdico las pretensiones de Chile y
Argentina. En el caso chileno, en la dcada de los 40, el gobierno de la poca, formul una
declaracin, un acto unilateral, en que estableci un territorio antrtico chileno, que se materializo
a travs de un Decreto Supremo; fijo sus lmites entre los meridianos 53 y 90 entre de longitud
oeste. El problema es que Argentina hizo algo parecido, tambin estableci un territorio antrtico
argentino entre los meridiano 25 y 74 de longitud oeste, por que se superpone en parte con el
territorio antrtico chileno. Gran Bretaa hizo lo mismo, pero entre los meridianos 20 y 80 de
longitud oeste, o sea abarca todo el territorio antrtico argentino y casi toda la pretensin chilena,
dejndole solo 10. Chile y Argentina alegaron que la CIJ no tena jurisdiccin para conocer de este
asunto y la Corte acogi esta excepcin y no entro a conocer del asunto, sealando que no tena
jurisdiccin, porque Chile y Argentina nunca le haba concedido jurisdiccin, lo que tendra que
haber sido por un tratado anterior o por un acto voluntario.
Entonces cuando a uno le ensean en el colegio que hay un territorio antrtico chileno, eso esta
malo, es solo una pretensin que tiene Chile, Argentina, Noruega, Gran Bretaa, Sudfrica,
Australia, Francia, Nueva Zelandia, lo que pasa la que los otros pases no se superponen, pero es
solo una pretensin, as como la tienen los otros pases. No existe un territorio antrtico chileno y
prueba de esto es que hay bases militares de distintos pases.
En el ao 1958 por iniciativa de la ONU se convoc a lo que se llamo el ao geofsico internacional,
cuyo objetivo era que concurriesen cientficos de todos los pases que estuviesen interesados,
libremente para realizar investigaciones de distinto tipo. Concurrieron cientficos de varios pases
del mundo y se produjo un ambiente de distensin entre todos los pases y en el ao 1959, la ONU
decide convocar a una conferencia internacional para discutir la posibilidad de celebrar un Tratado
Internacional Sobre la Antrtica, lo que se realiz en Washington; la conferencia internacional fue
exitosa y fruto de ella se adopta un tratado que se conoce con el nombre de Tratado Antrtico,
que est vigente hasta el da de hoy. En este tratado se fija el estatuto jurdico internacional de la
antrtica.
Disposiciones ms importantes del tratado:
1. Se establece que todos los pases que han formulado reivindicaciones territoriales quedan
congeladas por un tiempo indeterminado y se obligan a no formular nuevas
reclamaciones, ni ampliar las reclamaciones ya existentes.
2. Se establece que la antrtica se utilizara exclusivamente con fines pacficos, quedando
prohibido la utilizacin de armas de destruccin masiva, detonar aparatos nucleares o
eliminar desechos radioactivos.
3. Se establece el libre acceso de todos los pases, incluso los que no son parte del tratado, a
la Antrtica y la libre investigacin cientfica y tecnolgica. Es decir la antrtica, aunque el
tratado no lo dice expresamente, es una especie de patrimonio comn de la humanidad,
mientras est vigente este tratado.
4. Se estableci que pasados 30 aos desde su entrada en vigor, contados desde 1961,
cualquiera de los Estados parte poda solicitar que se convocara a una conferencia
internacional para revisarlo, esos 30 aos que se cumplieron en 1991, ningn pas pidi
que se convocara a la Conferencia de Revisin, todo lo contrario en esa fecha se
adoptaron 2 tratados mas complementarios al Tratado Antrtico, uno sobre Conservacin
de Recursos Marinos Vivos y otro sobre Proteccin del Medio Ambiente. Este es uno de los
raros casos en que todos los pases integrantes de la Comunidad Internacional han logrado
ponerse de acuerdo respecto de algo, caso extrao.
5. Respecto a la jurisdiccin, como el tratado estableci que la Antrtica es patrimonio
comn de la humanidad, no est sujeta a la jurisdiccin de ningn Estado.
Qu pasa con los hechos que acontecen en ese territorio? Los Estados de que pas son
competentes?

138
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Ac el Tratado Antrtico estableci un verdadero estatuto personal, eso significa que la ley
de cada persona que est en el territorio antrtico lo sigue. En el caso de un delito, se
estableci que los tribunales competentes sern los de la nacionalidad de la vctima. En el
caso de los nacimiento, la nacionalidad de la madre.

RIOS Y LAGOS INTERNACIONALES


RIOS INTERNACIONALES
Un rio puede ser internacional por 2 razones:
1. Porque constituye el lmite entre 2 Estados, ej. el Rio de La Plata, entre Argentina y
Uruguay; el rio Tajo entre Espaa y Portugal.
2. Porque en su trayectoria atraviesa el territorio de distintos Estados, como el rio Amazona,
el Nilo, el Danubio, hay un rio que es mixto que es el Rhin, porque este rio tiene las 2
caractersticas.
Estatuto jurdico
Hay que distinguir 2 aspectos:
1. La navegacin,
Normalmente los ros internacionales se rigen por tratados celebrados entre los Estados
ribereos (son los que comparte las aguas del rio), de hecho las primeras organizaciones
internacionales que surgieron en la historia, en 1815, lo fueron para administrar ros
internacionales, el rio Rhin y el Danubio, ambos en Europa.
Al principio, siglo XIX, los primeros tratados establecan un rgimen de libertad total de
navegacin para todos los Estados, tanto ribereos como no ribereos, influidos por las
concepciones econmicas liberales que imperaban en el mundo en esa poca. En el siglo
XX esto comenz a cambiar, el Estado empez a intervenir cada vez ms en la economa y
esto se manifest tambin, en el plano internacional. En el caso de los ros internacionales
se fue dejando de lado este rgimen de libertad absoluta y se paso a un rgimen ms
restringido, mas reglamentado, que en lo bsico, consiste en que a los Estados ribereos
del rio se les otorga libre acceso a la navegacin a sus barcos y a los Estados no ribereos
solo se les otorga acceso a la navegacin solo previo cumplimiento de ciertos requisitos,
generalmente se les cobra tarifas a los barcos de los otros Estados por dejarlos navegar, y
suele haber un rgano o una organizacin a cargo de la administracin del rio y ese rgano
fijara la tarifas, la manera como se van a repartir las utilidades, la manera de cmo
contribuir a los gastos, etc.
2. Uso de las aguas del rio para fines distintos de la navegacin
Lo que es ms problemtico que el aspecto antes visto, porque, generalmente, hay
intereses contrapuestos entre los ribereos de aguas arriba y los ribereos de las aguas
abajo. El principal inters contrapuesto, es la utilizacin que haga de las aguas para fines
distintos de la navegacin, el ribereo de las aguas arriba no le es indiferente al ribereo
de las aguas abajo, por ej. si el ribereo utiliza las aguas y las contamina o con menor
caudal. Adems la situacin de ribereos de aguas arriba o ribereos de aguas abajo
puede ser relativo.
Hasta el momento los Estados han intentado sin xito adoptar un Tratado Internacional
Multilateral que regule esto, incluso el ao 1997 bajo el auspicio de la ONU se firm un
tratado, donde se reglamenta la utilizacin de los ros internacionales para fines distintos
de la navegacin, que se llama la Convencin Sobre el Derecho de los Usos de los Cursos
139
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

de Aguas Internacionales para Fines Distintos de la Navegacin. El problema es que el


tratado no ha podido entrar en vigor, porque no ha reunido el nmero de ratificaciones o
adhesiones suficiente y el proceso ha sido muy lento, es probable que no se vaya a lograr,
adems hay otro problema anexo los principales Estados ribereos no lo firmaron, o sea
no se ha producido un consenso para tomar acuerdo.
A fines del siglo XIX Estados Unidos y Mxico tuvieron un conflicto por la utilizacin de las
aguas del Rio Grande, que es un rio que nace en Estados Unidos y sigue hacia a Mxico, y
Estados Unidos enuncio una doctrina segn la cual los ribereos de aguas arriba tenan
completa libertad para utilizar las aguas del rio sin importar los efectos que esto pudiera
causar al ribereo de aguas abajo. Mxico no pudo hacer mucho, finalmente el asunto se
resolvi a medias, pero a los pocos aos la situacin se le invirti a EEUU, porque tuvo un
conflicto con Canad por la utilizacin del Rio Hudson, este ejemplo demuestra los
conflictos de inters que puede haber en esta materia.
Se han esbozado 3 doctrinas al respecto, de estas 2 son extremas y la tercera trata de
lograr un punto de equilibrio:
1. La primera seala, que el ribereo de aguas arriba tendra completa libertad para usar
las aguas del rio, sin importar los efectos que esto cause a los ribereos de aguas
abajo, que es un extremo.
2. Los ribereos de aguas arriba podran utilizar las aguas del rio, pero las tienen que
restituir exactamente en el mismo Estado y cantidad que si no las hubieran utilizado,
es un extremo.
3. Es la que se establece en el tratado del ao 1997, que no ha podido entrar en vigor,
que pone en juego 2 conceptos que son abiertos, o sea relativamente son
indeterminados:
1) Utilizacin razonable.
2) Dao significativo.
Dice que el ribereo de aguas arriba debe hacer una utilizacin razonable de las aguas
del rio. Define razonable, como toda aquella actividad o uso que no cause un dao
significativo al ribereo de aguas abajo, y si se causa debe indemnizarle.
LAGOS INTERNACIONALES
Es internacional cuando sus aguas son compartidas por 2 o ms Estados, por ej. Laguna Blanca
entre Chile y Per.
En el sur hay lagos que son internacionales, el Lago Puelo que est en Palena, el Lago OHigginsSan Martin, Lago General Carrera.
Que el lago sea internacional no significa que el lmite tenga que pasar exactamente por la mitad
del lago
Ac se presentan muchos menos problemas que respecto de los ros internacionales, porque las
aguas del lago no estn fluyendo constantemente, como ocurre con la aguas del rio, entonces se
presentan menos problemas.

ESPACION AEREO SUPRAYACENTE


El espacio areo empez a tener importancia para el hombre y para el derecho recin a contar de
1903, cuando el hombre logra por primera vez volar un aeroplano, los Hermanos Wright,
140
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

norteamericanos, antes que eso el espacio areo no haba tenido mayor importancia, de hecho
hasta 1903 los autores hablaban de un periodo pre-aeronutico.
A contar de 1903 empieza el periodo aeronutico y desde 1957 empieza el periodo cosmonutico,
porque ese ao el hombre logra salir al espacio exterior, antes de 1903 el espacio areo estaba
reglamentado por el derecho civil y se consideraba un bien comn a todos los hombres.
A partir de 1903 y en los primero aos de la aeronavegacin los Estados a consideraron que el
espacio deba ser absolutamente libre, muy pronto esto empez a cambiar y los Estados
empezaron a establecer una especie de franja de seguridad, desde el suelo hacia arriba y que
desde esa altura hacia arriba el espacio seria libre y la extensin de esa zona de seguridad empez
a variar con el tiempo, al principio se estableci una altura igual a la de la Torre Eiffel de Paris, pero
al poco tiempo tuvo que irse aumentando. Despus se estableci una altura desde la cual se poda
tomar una fotografa hacia abajo, pero el problema es que con el avance de la ciencia y la
tecnologa la extensin de esa franja iba a tener que ser mayor.
En eso estaban cuando estallo la Primera Guerra Mundial en 1914, y en ese conflicto blico debuto
el avin, como arma area aunque de manera muy limitada, con esto los pases tomaron
conciencia de la importancia estratgica que poda tener la aeronavegacin. Cuando termin la
Primera Guerra Mundial, al ao siguiente, en 1919, los Estados celebraron un tratado
internacional multilateral, que es el primer tratado sobre aeronavegacin y se conoce con el
nombre de la Convencin de Paris. En esa convencin se estableci que los Estados tendran plena
y exclusiva soberana sobre el espacio areo situado sobre su territorio terrestre, es decir
totalmente distinto a lo que haba sido en esos primeros aos.
Entre la Primera y la Segunda Guerra mundial se celebran algunos tratados ms complementarios
de la Convencin de Paris. En 1939 estalla la Segunda Guerra Mundial, ac el arma area si jug un
papel fundamental, de hecho tan fundamental que los pases que fueron capaces de predominar
en el aire fueron los que terminaron ganando la guerra. Al principio los pases del eje, sobre todo
Alemania, tenan la superioridad area aplastante, con el curso de la guerra se fue equilibrando al
final los pases aliados terminaron predominando en el aire, a tal punto que cuando fue el
desembarco en Normanda, en junio de 1944, por cada 7 veces que pasaban los aviones aliados,
pasaban una vez los aviones alemanes, la superioridad de los aliados era aplastante, de hecho la
Segunda Guerra Mundial termina con la explosin de 2 bombas atmicas lanzadas sobre Japn
desde un avin.
Cuando estaba terminando la Segunda Guerra Mundial, en 1944, se reunieron en la ciudad de
Chicago delegados de 54 pases, con el objeto de establecer un rgimen internacional para el
transporte areo civil. Producto de esta conferencia internacional se adoptaron 3 tratados
internacionales, que se conocen con el nombre de las Convenciones de Chicago, pero no fue
fcil, porque en la conferencia se enfrentaron 2 posturas contrapuestas, por una parte EEUU que
propugnaba un rgimen de libertad absoluta (Libertad en el Aire, se denominaba esta postura) en
materia de transporte areo civil y por el otro lado Gran Bretaa era partidario de establecer
regulaciones, un rgimen de orden en el aire.
La razn de esta diferencia era principalmente de caracter econmico, porque los
norteamericanos prcticamente no vieron afectado su territorio con la Segunda Guerra Mundial y
ya a esas alturas estaban produciendo aviones a gran escala y todo otro tipo de armamentos, por
lo tanto cuando terminara la guerra, Estados Unidos probablemente iba a dedicar gran parte de
esa aviacin al transporte areo civil. En cambio Gran Bretaa se vio gravemente afectado por la
guerra, su territorio, fue bombardeado muy duramente durante casi toda la guerra por Alemania.
Entonces la aviacin britnica haba quedado muy desmejorada, los ingleses teman que si se
estableca un rgimen de libertad en el aire, Estados Unidos iba a arrasar con los otros pases.
Como EEUU estaba prcticamente solo en su postura predomino finalmente la posicin Britnica
con unas pequeas concesiones. Con unas pequeas concesiones a Estados Unidos.
Estas Convenciones de Chicago establecen:
141
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

1) En cuanto a su mbito de aplicaciones, la convencin se aplica solo a las aeronaves civiles


no a los aviones de Estado.
La convencin tuvo que definir qu se entiende por aeronave civil y aeronave del Estado;
la convencin estableci un criterio funcional que significa que se atiende a la funcin que
desempea la aeronave no a quien es el dueo, o sea si la aeronave desempea funciones
de Estado es de este tipo, aunque el dueo del avin sea un particular, luego no se le
aplica la Convencin de Chicago. Al revs, si la aeronave cumple funciones privadas
aunque sea de propiedad del Estado es privada, por ej. existen aerolneas comerciales que
son propiedad del Estado, pero como la funcin es privada se les considera civiles y, por lo
tanto, si se les aplica la Convencin de Chicago.
2) Toda aeronave debe tener una nacionalidad y solamente una; van a tener la nacionalidad
del Estado donde hayan sido matriculadas.
3) Derechos que establece la convencin en favor de estas aeronaves civiles, estableci lo
que se llaman las 5 libertades del aire:
a) Sobrevolar una aeronave en territorio de otro Estado sin hacer escala.
b) Hacer escalas pero para fines no comerciales, ej. cargar combustible o efectuar
reparaciones.
c) Transportar pasajeros carga o correos desde el pas de su nacionalidad a otro pas, ej.
LAN vuela de Santiago a Buenos Aires.
d) Es la inversa, transportar pasajeros, carga o correos desde otro pas al pas de la
aeronave, ej. Buenos Aires - Santiago
e) Trasportar pasajeros, carga o correo entre 2 pases extranjeros, ninguno de los cuales
es de la aeronave, ej. vuelo de LAN desde Brasil a Buenos Aires.
Derechos que confiere la convencin en favor de las aeronaves civiles
Ac hay que distinguir, entre vuelos comerciales o no comerciales, y los comerciales pueden ser
vuelos regulares o no regulares.
Vuelos no comerciales
Son aquellos que se efectan sin pago de remuneracin, como podra ser el caso de alguien que
vuela simplemente de hacer una actividad recreativa.
Vuelos comerciales
Son aquellos que se realizan con fin de lucro, o sea previo pago de una remuneracin.
Vuelos regulares
Son aquellos que se realizan en forma peridica de acuerdo con un itinerario previamente
establecido, por ej. se dice que LAN vuela los Lunes, Mircoles y Viernes de Santiago a
Madrid a las 12.00 hrs.
Vuelos no regulares
Son aquellos que no vuelan de forma peridica, es el tpico caso de los Chrter o taxis
areos ej. si un grupo de personas decide contratar un avin para ir a ver el partido de
Chile Colombia.
142
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Libertades que le confiere la Convencin de Chicago a estos distintos vuelos


A las naves no comerciales les confiere las 2 primeras libertades del aire, lo que es lgico, porque
son no comerciales, no podra darles la 3 ltimas esencialmente son comerciales.
Lo que no es tan lgico a los vuelos comerciales no regulares les otorgo las 5 libertades y a los
vuelos comerciales regulares, que son la gran mayora, ninguna libertad, en eso se nota que
predomino la posicin britnica, la pequea concesin que le dio a EEUU es que en los comerciales
no regulares les dio las 5 libertades.
El transporte areo internacional, sino le otorgo ninguna de las libertades del aire, se hace a travs
de tratados bilaterales entre los Estados involucrados, es decir si un Estado quiere hacer vuelos
regulares de un Estado a otro Estado tienen que negociar con las autoridades del Estado de la
nacionalidad de la primera con las autoridades de la nacionalidad del otro Estado. En el tratado
internacional se pactaran las frecuencias, los itinerarios, por eso es que esta tan regulado el
transporte areo internacional, y hay pases que tienen ms regulacin y otros que tienen menos
regulacin.
En Chile sea probo una ley el ao 2011 donde se establece un rgimen de bastante libertad por
parte de nuestro pas respecto al resto y eso significa que hay varias aerolneas extranjeras que
estn preparando su ingreso o su retorno a Chile.
Con posterioridad a las Convenciones de Chicago se han celebrado otros tratados internacionales
ms, donde por ej. se han creado organizaciones internacionales en materia de transporte areo y
de aeronavegacin que son principalmente 2, una es gubernamental y la otra no gubernamental:
1) Gubernamental, es la OACI, que significa Organizacin de Aviacin Civil Internacional,
tiene su sede en Montreal, Canad. Son sus objetivos son, desarrollar los principios y
tcnicas de la navegacin area internacional y fomentar la organizacin y el desarrollo
del transporte areo internacional.
2) No gubernamental, es la IATA, que es la Organizacin Internacional para el Transporte
Areo, est formado por las aerolneas comerciales, tiene su sede en Montreal, Canad, su
objetivo uniformar las condiciones generales del transporte areo internacional.
Jurisdiccin de las Aeronaves
Hay que distinguir si son aeronaves militares o civiles:
1) Las aeronaves militares se consideran territorio del Estado de su nacionalidad donde
quiera que se encuentren, por lo tanto si se comete un delito en ellas se considera
cometido en el territorio del Estado chileno, y tendrn competencia los tribunales chilenos
donde quiera que se encuentre la aeronave. Es territorio ficto, territorio volante (han
dicho algunos).
2) En el caso de las aeronaves civiles solo se consideran territorio del Estado de su
nacionalidad cuando estn en espacio areo libre, no sujeto a la jurisdiccin de otro
Estado.
Se han celebrado tambin tratados multilaterales destinados a reprimir y sancionar actos,
crmenes, delitos, que pongan en peligro la seguridad de la aeronavegacin, de los pasajeros o de
los tripulantes y esos tratados son principalmente 3.
1) La Convencin sobre Crmenes y Ciertos Otros Actos Cometidos a Bordo de Aeronaves,
adoptada en Tokio, Japn, en 1963.
2) El Convenio para la Represin del Apoderamiento Ilcito de Aeronaves (piratera area),
adoptada en La Haya, Holanda, en 1970.
3) La Convencin para la Represin de Actos Ilcitos Dirigidos Contra la Seguridad de la
Aviacin Civil, adoptada en Montreal en 1971.
143
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

En general son no autoejecutables, porque no tipifican crmenes ni delitos, ni los sanciona sino que
los Estados parte se comprometen a tipificar en sus derechos internos como delitos estas
conductas y a sancionarlas con penas graves, o sea no se bastan a s solas
Estos tratados establecen una jurisdiccin concurrente, es decir que cualquier Estado sea el de la
nacionalidad de la aeronave, sea del Estado donde se cometieron los hechos, o sea el Estado
donde se apreso a los delincuentes tiene jurisdiccin para juzgar y sancionar los hechos, la idea es
que estos hechos no queden impunes.

ESPACIO EXTERIOR O ULTRATERRESTRE


Es aquel que est situado ms arriba del espacio areo hasta el infinito, el lmite entre el espacio
areo y el espacio exterior seria donde termina la atmosfera.
El inters del espacio areo para el hombre y para el derecho en 1903, el inters del espacio
exterior empez a contar de 1957, ese ao los soviticos fueron los primeros en poner un satlite
artificial, el Sputnik 1; el mundo se encontraba en pleno periodo de la guerra fra. Estados Unidos
reaccin sorprendido, indignacin y cierta humillacin frente a este hecho; primero, porque
demostraba una superioridad tecnolgica de los soviticos, ms bien del comunismo sobre el
capitalismo; segundo, se enteraron cuando los soviticos los anunciaron oficialmente, o sea los
espas no les sirvieron de nada. El gobierno norteamericano se propuso desarrollar una carrera
espacial contra los rusos con el fin de colocar un hombre en la luna e incluso se fijaron una meta y
la publicitaron, dijeron que antes que terminara la dcada de 60 ellos pondran un hombre en la
luna. Los rusos dieron una segundo golpe en esta carrera espacial, porque tambin fueron los
primero colocar un ser vivo orbitando la tierra, que era la perra Laika. Los norteamericanos
siguiendo en su empeo crearon una agencia, la NASA; con el fin de lograr el objetivo invirtieron
cuantiosos recursos. Finalmente Estados Unidos gano esta carrera espacial a los soviticos, y en
junio de 1969 logran poner 3 hombres en la luna, con la nave Apolo 11.
Posteriormente siguieron los logros norteamericanos, obviamente despus de que cay el
comunismo trmino la guerra espacial, por ej. fue el primer pas en construir un transbordador
espacial, en la primera mitad de los 80. Ahora el objetivo es llegar a Marte.
A principios de los 60, cuando estaba empezando esta carrera espacial, la ONU emiti una
declaracin, en el ao 1963, no un tratado, donde se contienen ciertos principios que deben regir
las actividades de los Estados en la exploracin del espacio exterior. 4 aos ms tarde, en 1967, se
celebra un tratado multilateral denominado Tratado Sobre los Principios que Deben Regir las
Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultraterrestre, Incluso la Luna
y Otros Cuerpos Celestes, se le conoce simplemente como el Tratado del Espacio, del cual se
hicieron parte Estados Unidos y la URSS, posteriormente se han celebrado otros tratados mas
complementarios de este tratado.
Sintetizando, las normas y principios mas importantes que establece el DIP, respecto del espacio
exterior, la luna y otro cuerpos celestes:
1) El espacio ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes no pueden ser objeto de
apropiacin nacional ni de reivindicacin de soberana por ningn Estado, son patrimonio
comn de la humanidad. Este es el principio fundamental.
2) El espacio ultraterrestre queda abierto para la exploracin y utilizacin a todos los pases
del mundo en condiciones de igualdad jurdica, no econmica o de otro carcter.
3) No se colocara en rbita alrededor de la tierra ningn objeto portador de armas nucleares
u otras armas de destruccin masiva, ni emplazar en la luna u otros cuerpos celestes.
A mediados de los aos 80 Estados Unidos anuncio que iba a implementar un plan que se
llamaba la iniciativa de defensa estratgica, que consista en colocar en rbita alrededor
de la tierra aparatos capaces de destruir armas nucleares en vuelo, para precaverse de un
ataque nuclear. La URSS protest diciendo que violaba las disposiciones tratado del
144
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

espacio, a lo que Estados Unidos contesto que no, porque no eran armas nucleares o de
destruccin masiva, sino que para destruirlas. No era favorable para la URSS porque por
primera vez significaba una prdida del equilibrio, ya que con eso Estados Unidos podra
atacarla y detener su ataque sin que los proyectiles llegaran o a sus aliados.
4) Los Estados consideraran a los astronautas como enviados de la humanidad y les prestaran
toda la ayuda posible.
5) Todo Estado que lance un objeto al espacio exterior responder a todo evento de los
daos causados, lo que se denomina responsabilidad objetiva.
6) El Estado en cuyo registro figure matriculado el objeto lanzado al espacio retiene su
jurisdiccin y control, sobre ese objeto y las personas que van en su interior, mientras se
encuentre en el espacio exterior, o sea si se comete un delito al interior de un objeto
espacial los tribunales competentes para conocer sern los del Estado en cuyo registro
figure matriculado el objeto.

DERECHO DEL MAR


El derecho del mar o el derecho internacional del mar es una especie de rama que est dentro del
DIP y que regula el estatuto jurdico de los ocanos y de aquellos espacios martimos que estn en
la relacin con los ocanos.
El mar cubre casi las 2/3 partes de la superficie del planeta. Desde los primeros tiempos el hombre
ha navegado los mares y ha extrado de ellos pescado para su alimentacin, de hecho la
navegacin hasta el da de hoy sigue siendo el principal medio de transporte a nivel mundial. La
mayora del comercio internacional entre los pases se realiza va martima y la pesca reviste
importancia fundamental para satisfacer las necesidades alimenticias de una buena parte de la
humanidad. Adems el fondo de los ocanos, es decir suelo y subsuelo, es fuente de importante
minerales como hidrocarburos lquidos y gaseosos (petrleo y gas natural), de hecho la mayor
parte del petrleo que se han detectado est debajo del mar y adems hay otros minerales bajo el
lecho marino como cobre, nquel, manganeso y cobalto. Por ltimo, el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa estn dando nuevos alcances a la utilizacin a los mares.
Hasta el ao 1958 el derecho del mar se rega ntegramente por la costumbre; ese ao se celebr
bajo el auspicio de la ONU la primera Conferencia Internacional Sobre Derecho del Mar en
Ginebra, Suiza, y producto de ella se adoptaron cuatro tratados internacionales:
1)
2)
3)
4)

Convencin sobre el mar territorial y la zona contigua.


Convencin sobre la alta mar.
Convencin sobre la pesca y la conservacin sobre los recursos vivos de la alta mar.
Convencin sobre la plataforma continental.

Es decir, se codific una parte importante del derecho del mar. Hubo un aspecto, sin embargo,
respecto al cual los Estados no se pudieron poner de acuerdo, en la primera conferencia, y fue lo
relativo a la anchura del mar territorial y se cit a una segunda conferencia internacional, 2 aos
despus, es decir en 1960, pero no tuvo xito porque no pudieron llegar a acuerdo.
En 1970 la Asamblea General de la ONU convoc a una tercera Conferencia Internacional sobre el
Derecho del Mar y le seala un nutrido temario. La idea de esta tercera conferencia era codificar
en un solo tratado todo el derecho del mar. Esta conferencia comenz a sesionar a partir de 1973,
o sea 3 aos despus a su convocacin, y sesion durante nueve aos (dur hasta 1982) y en
general se puede decir que tuvo xito, porque el ltimo ao (1982) se adopt la Convencin de
las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar, con 130 votos (entre ellos el de Chile) a favor, 4
votos en contra de EEUU, UK, Turqua y Venezuela y 17 abstenciones (entre ellas Per, ahora
tendra que adherirse a ella).
Esta convencin del derecho del mar codifica casi todo el derecho del mar, es bastante extensa,
por tiene 320 artculos y 9 anexos. Entr en vigor el 16 de noviembre de 1994.
145
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Chile la ratific antes (en 1986) y la haba firmado el ao 1982, por tanto en el plano interno
signific la modificacin de varios artculos del Cdigo Civil principalmente los arts. 593, 594, 595 y
596, el texto de estos artculos est adaptado a la convencin.
Se puede decir que Chile se adelant a la entrada en vigor en el mbito interno y la ley fue la
18.565, del 23 de Octubre de 1986.
1. En esta convencin se pueden ver reflejados los tres efectos que puede producir la
celebracin de un tratado respecto de la costumbre, es decir; el efecto declarativo, el
tratado pone por escrito una costumbre ya existente; el efecto cristalizador, cuando el
tratado codifica una costumbre en vas de formacin; y, el efecto generador, cuando un
tratado constituye el punto de partida de una prctica que llega a convertirse en
costumbre.
La convencin dividi los mares en espacios martimos y estableci varios, cada uno con
su propio estatuto, siendo los principales los siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Las aguas interiores


El mar territorial
La zona contigua
La zona econmica exclusiva
La alta mar
La plataforma continental
Los fondos marinos y ocenicos

Estos son los principales espacios martimos, hay dos ms, que son el talud o emersin
continental y los estrechos internacionales.
2. Estos espacios martimos se componen algunos solo de agua, como por ejemplo la alta
mar o la zona contigua. Otros se componen de agua y de tierra como por ejemplo la zona
econmica exclusiva, porque abarca el cuerpo o espejo de agua, lecho y subsuelo. Otros
estn conformados solo por tierra, como la plataforma continental y los fondos marinos y
ocenicos. Hay un espacio martimo que est formado por agua, por tierra y por aire que
es el mar territorial, porque abarca el cuerpo o espejo de agua, el lecho, el subsuelo y el
espacio areo supra yacente.
3. Otro punto a considerar es que en algunos de estos espacios martimos el Estado ribereo
tiene plena soberana, en otros, en cambio, tiene soberana solo para ciertos efectos, o sea
ms limitada, y por ltimos hay espacios donde no tiene soberana. Hay un principio que
manda ac, que es lgico; a medida que nos vamos alejando de las costas del Estado
ribereo hacia mar adentro y pasando de un espacio a otro la soberana del Estado
ribereo decrece hasta que finalmente no tiene soberana
Sobre cuales espacios el estado ribereo tiene plena soberana?
Sobre las aguas interiores y sobre el mar territorial tiene plena soberana, es decir son parte de
territorio 100%.
Sobre la zona contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental el Estado
ribereo tiene soberana solo para ciertos efectos que seala la convencin sobre el derecho
del mar. Sobre la alta mar y los fondos marinos y ocenicos no tiene soberana, porque la alta
mar es libre, y los fondos marinos y ocenicos son patrimonio comn de la humanidad, igual
que la antrtica, la luna y otros cuerpos celestes.

AGUAS INTERIORES
Existen dos conceptos de aguas interiores, un concepto amplio y otro restringido.
146
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Segn el concepto amplio, seran todas aquellas aguas situadas al interior de la lnea de base a
partir de la cual se mide la anchura del mar territorial. El problema de este concepto amplio es que
comprende, por ejemplo, las aguas de los ros y las aguas de los lagos que estn situadas al interior
del territorio terrestre del Estado y por tanto a esas aguas no se le aplica el DIP sino que se rigen
por el derecho interno (derecho de aguas).
Por eso aparece el concepto restringido de agua interiores (este es el importante). Se podra decir
(de manera fctica) que son las aguas martimas o saladas interiores, como las bahas de mar, los
puertos de mar o los canales interiores, como el canal de Panam.
En las aguas interiores, en sentido restringido, se distinguen tres clases:
1) Los puertos de mar
2) Las bahas de mar
3) Los canales interiores martimos
Los puertos de mar
Son lugares habilitados en la costa del Estado, en que los buques (nacionales o extranjeros) cargan
o descargan mercadera y embarcan o desembarcan pasajeros, ej. puertos de Valparaso, San
Antonio, Talcahuano, etc.
El Estado ribereo puede reglamentar o incluso puede prohibir el acceso de buques extranjeros a
todos o algunos de sus puertos, pero tiene que manifestar claramente su intencin en este
sentido, es decir expresamente, de lo contrario, dice la convencin, se presume abierto para todo
tipo de barcos extranjeros, tanto mercantes como barcos de guerra. La RG es que es los puertos
sean abiertos.
Las bahas de mar
Es una entrada de mar que se produce al interior del continente, al interior de las costas del
Estado ribereo. La convencin establece que hay que distinguir si la baha tiene ms o menos de
24 millas martimas en sus bocas de entrada (la milla martima es una poco ms extensa que la
milla terrestre, porque equivale a 1852 metros mientras que las milla terrestre es alrededor de
1600 metros).
Si la entrada tiene 24 millas martimas o menos, el Estado ribereo puede encerrar toda la baha
trazando una lnea recta (llamada lnea de cierre), que une las bocas de entrada y todo el espacio
que quede al interior de la baha son aguas interiores. Si la baha tiene ms de 24 millas martimas,
en sus bocas de entrada, el Estado ribereo puede trazar igual una lnea recta en el punto en que
las bocas de entrada tengan 24 millas marinas y encerrar como aguas interiores aquellas que
queden tras la lnea de cierre en las 24 millas, o sea es el mismo principio con la diferencia que no
va a poder encerrar toda la baha, sino que una parte.
Sin embargo, la convencin tuvo que dejar fuera las llamadas bahas histricas. Las bahas
histricas son bahas de gran extensin, que tienen mucho ms de 24 millas marinas de entrada, y
que histricamente han sido ocupadas por uno o ms Estados, por ej. Canad tiene varias de estas
bahas, E.E.U.U. tambin tiene, en Centro Amrica. Respecto de estas no se les aplica la
convencin del derecho del mar, se las dej fuera de la convencin porque ningn estado la habra
firmado jams, ya que los habra dejado en una posicin desmejorada respecto a lo que tenan
antes, hay una especie de derechos adquiridos a los que no estaran dispuestos a renunciar.
Los canales martimos
Son vas de aguas artificiales construidas a travs del territorio de un Estado y que comunican dos
mares u ocanos, por ej. el Canal de Panam que comunica el Ocano Pacfico con el Atlntico
(construido por E.E.U.U. en 1903); o el Canal de Suez, que queda en Egipto (entre Egipto y la
pennsula del Sina) fue construido en 1888 y comunica el Mar Mediterrneo con el Mar Rojo. Hay
147
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

otro canal que est en Alemania que es el canal de Kiel, que comunica el Mar del Norte con el Mar
Bltico.
Estos canales martimos son tambin aguas interiores pero ac (igual como dijimos de las bahas
histricas) hubo varios canales que quedaron fuera de la convencin, como el Canal de Panam o
del de Suez, que no estn regulados por la convencin, porque estn regulados por otros tratados
internacionales que son anteriores. En el caso del Canal de Panam el tratado fue en 1903 y fue
modificado en 1977. El original de 1903 estableca que la zona del canal pasaba a perpetuidad a
manos de E.E.U.U. en una cesin de administracin a E.E.U.U., que en el fondo era una cesin de
territorio, en 1977 se modific y se estableci que el ao 2000 E.E.U.U. le devolva el canal a
Panam, lo que ocurri. El canal de Suez se rige por un tratado llamado Tratado de
Constantinopla, del ao 1888.
La regla general de estos canales martimos interiores es que estn sometidos a un rgimen de
libre navegacin por los barcos de todos los pases del mundo, aunque es una libertad relativa
porque se cobra una tarifa para navegar por el canal.

MAR TERRITORIAL
El mar territorial es una franja de mar adyacente a las costas de un Estado y sujeta a su soberana,
que comprende agua, suelo, subsuelo y espacio areo supra yacente (es el nico espacio martimo
que comprende aire).
La anchura del mar territorial fue fuente de conflicto, porque cost mucho que los pases se
pusieran de acuerdo respecto de la misma. Histricamente el mar territorial nace como una franja
de seguridad para los Estados ribereos a fin de prevenir el hecho de ser atacados por pases
extranjeros y originalmente los Estados la establecieron en tres millas marinas, por all en el siglo
XVII, porque esa era la distancia mxima que alcanzaba una bala de can. Con el tiempo a
medida que fueron mejorando los armamentos esta distancia tuvo que ir aumentando y entonces
algunos Estados la fijaron en cuatro millas marinas, otros en cinco, otros en nueve, etc.
Cuando se celebr la primera Convencin Sobre el Derecho del Mar en 1958 se adopt un tratado
sobre mar territorial, pero los Estados contratantes no lograron ponerse de acuerdo respecto a la
anchura del mar territorial. Entonces se cit a una segunda conferencia internacional para dos
aos ms tarde para 1960, tampoco hubo acuerdo y esta fracas. Recin en la tercera conferencia
del derecho del mar fue donde se adopt la Convencin del Derecho del Mar, en 1982, se logra
un acuerdo por medio de una frmula de consenso. Esta frmula consisti en que se estableci
una anchura mxima, es decir, no es nica, que son de 12 millas marinas, contadas desde unas
lneas imaginarias que se llaman lneas de bases, que se trazan desde las costas del Estado
ribereo; pero aqu hay que hacer una distincin, porque la costa de un estado ribereo puede ser
un acantilado o una playa. Si la costa termina en un acantilado la lnea de base ser la lnea del
acantilado, como ocurre por ejemplo en muchas partes del norte de Chile y si es playa, aqu hay un
problema que est dado por la variabilidad de la marea, ac se fija desde la lnea de ms baja
marea (lnea de bajamar), de ah hacia afuera se empieza a contar la anchura del mar territorial.
Derechos que tiene el Estado ribereo en el mar territorial
El Estado ribereo tiene plena soberana, es decir, el mar territorial es territorio del Estado
ribereo pero con una sola limitacin, el llamado derecho de paso inocente, que es un derecho
que tienen los barcos extranjeros, sean estos militares o mercantes, o sea de todos y de todo tipo,
para navegar por el mar territorial siempre y cuando lo hagan sin detenerse y sin realizar actos que
puedan afectar la seguridad del estado ribereo, es decir el barco extranjero tiene que limitarse
solo a navegar ininterrumpidamente.
Los submarinos extranjeros tambin tienen estos derechos pero con dos condiciones:
1) Deben navegar emergido, y
148
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

2) Con la bandera de su pas al tope.


En relacin con esto hay una institucin que se llama las lneas de base recta, que no es lo
mismo que las lneas de base, pero si estn relacionadas; el concepto y su relacin es el
siguiente: hay ciertos Estados que tienen sus costas muy desmembradas, como Chile del Canal de
Chacao al sur (Dcima regin, Regin de los Lagos, conecta el continente con Chilo), Noruega
tambin tiene las costas desmembradas o los llamados Estados archipelgicos, como Filipinas o
Indonesia.
La pregunta que surge de dnde se trazan las lneas de base en estos pases cuyas estn
desmembradas? No es culpa del Estado tener esa geografa. Entonces para solucionar esto se ide
la institucin de las lneas de base rectas que significan que estos Estados trazan lneas de bases
rectas que unen los puntos ms salientes de sus costas, entonces las aguas que quedan encerradas
tras las lneas rectas pasan a ser aguas interiores. Por lo tanto a partir de la lnea de base rectas
hacia afuera, es decir, hacia mar adentro se empiezan a contar la anchura del mar territorial.
Esta institucin de las lneas de base rectas comenz como una prctica que con el tiempo deriv
en costumbre, el primero que lo llev a cabo fue Noruega (norte de Europa). Los Noruegos, lo que
hicieron fue trazar estas lneas rectas en los puntos ms salientes de sus costas y las aguas
encerradas tras esas lneas pasaron a ser aguas interiores. Noruega es un pas pesquero, pero Gran
Bretaa que tambin lo es reclam por esta prctica (ya que consideraban que afectaban sus
intereses) porque ellos queran pescar en esas aguas y con esta prctica no podran hacerlo, pues
si Noruega trazaba esas lneas iban a quedar como aguas interiores.
UK demand a Noruega ante la CIJ, dndole esta ultima la razn a Noruega, la CIJ reconoci la
legitimidad de trazar estas lneas de bases rectas (la sentencia es de principios de los aos 60).
Chile el ao 1977 tambin traz lneas de bases rectas, a travs DS 416, estableciendo lnea de
bases rectas desde el canal de Chacao hasta el Extremo Austral. Entonces cuando se negocia la
convencin del derecho del mar en el fondo se puede decir que ya exista esta costumbre y el
tratado no hizo ms que codificarla, aqu hay un efecto declarativo. Esto est en el tratado, es
indiscutible, pero para que no prestara para abusos por parte del Estado ribereo la convencin
estableci dos requisitos y una limitacin.
1) Requisitos:
a. Es que el trazado de las lneas de base rectas no puede apartarse de manera
apreciable de la direccin general de la costa.
b. Est ligado con el primero, es que los espacios de mar encerrados tras las lneas de
bases rectas tienen que estar suficientemente vinculados al dominio terrestre como
para ser considerado aguas interiores. Por tanto lo que no podra haber realizado Chile
es trazar lneas entre Isla de Pascua, Juan Fernndez y las Islas Espordicas y declarar
que todo lo comprendido tras esas lneas son aguas interiores porque en este caso se
apartara de la direccin general de la costa, adems las aguas encerradas tras ellas no
tienen vinculacin con el territorio terrestre.
2) La limitacin es que en estas aguas que quedarn como interiores el Estado ribereo
deber permitir tambin el derecho de paso inocente, a pesar que no estamos en mar
territorial, esto porque ya de antes de la convencin se acostumbraba el paso inocente
por tanto haba una especie de derecho adquirido.
Qu pasa ahora si hay Estados con costas enfrentadas o adyacentes? Enfrentadas como el caso
de Gran Bretaa y Francia o Espaa y Marruecos y adyacentes el caso de Chile y Per.
En este caso seala la convencin que si no alcanza para dar mar territorial a ambos Estados en la
cantidad que ellos desean (si es que los mares territoriales se superponen) se aplicar el criterio de
la lnea media o equidistante, que significa medir o partir por la mitad.
149
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

ZONA CONTIGUA
La zona contigua comprende solamente agua, solo el cuerpo o espejo de agua. No comprende
suelo ni subsuelo, ni espacio areo suprayacente.
Su anchura es de 24 millas marinas pero contadas desde las mismas lneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial. Esto significa que parte de la zona contigua abarca el
mar territorial.
Derechos que tiene el Estado sobre la zona contigua
El Estado ribereo aqu ve disminuida su soberana. En este espacio martimo el Estado ribereo
solo tiene soberana para efectos de prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes y
reglamentos sanitarios, aduaneros, de inmigracin o fiscales que se cometan en su territorio
terrestre o en su mar territorial, esto significa que en este espacio el Estado tiene facultades de
polica, es decir, puede tomar todas las medidas para prevenir o sancionar las infracciones que se
cometan a sus leyes o reglamentos. Ms claramente an, si las autoridades del estado ribereo
sospechan que un barco que navega por la zona costera transporta inmigrantes ilegales o
contrabando o algn virus o plaga o enfermedad lo puede detener.
LOS ESTRECHOS INTERNACIONALES
Un estrecho es un espacio martimo angosto que comunica dos espacios ms extensos de mar. Es
del caso el Estrecho de Magallanes que comunica el atlntico con el pacifico.
Cada ribera del estrecho podra proyectar una franja de mar territorial. Tericamente, aunque
poco probable, podra proyectar tambin zona contigua y hasta zona econmica exclusiva pero es
poco probable.
Cuando se negoci la convencin del derecho del mar hubo bastante dificultades para llegar a un
acuerdo en torno a si se le iba a dar un estatuto especial a los estrechos internacionales, porque la
principal dificultad era que hasta ese momento los barcos de los distintos pases navegaban
libremente por sus aguas y los aviones los sobrevolaban y los submarinos pasaban sumergidos.
El principal problema estaba dado por el Estrecho de Gibraltar que comunica el Atlntico con el
Mediterrneo en tiempos de la guerra fra, porque la convencin se negoci entre 1973 y 1982.
Entonces los norteamericanos, los franceses, los britnicos y los italianos consideraban que tenan
un derecho adquirido. Entonces se tuvo que llegar a una transaccin, para poder llegar a un
acuerdo, y se les otorg un rgimen especial que se llama derecho de paso en trnsito, que es
ms amplio que el derecho de paso inocente. Este derecho de paso en trnsito consiste en que
los barcos de los terceros Estados tienen libertad de navegacin pero adems hay libertad de
sobrevuelo, aviones civiles y militares, y los submarinos pueden pasar sumergidos.
Sin embargo, hay algunos estrechos como el de Magallanes a los cuales no se les aplica la
convencin sobre derecho del mar porque hay otro tratado que lo regula. Este es el tratado de
lmites de 1881 celebrado con Argentina. Este tratado de 1881 (artculo 5) dice que todo el
Estrecho de Magallanes en su integridad queda para Chile (por eso Chile tiene salida al Atlntico),
pero con limitaciones porque el estrecho queda neutralizado a perpetuidad, asegurada su libre
navegacin para los barcos de todas las naciones y Chile no puede construir en las costas del
estrecho ni emplazar defensas ni fortificaciones.
ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA
Esta comprende agua, suelo y subsuelo, por lo tanto se superpone en parte con la plataforma
continental.
150
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

El origen de este espacio martimo es de los primeros tiempos, desde all los pases vienen
proclamando el principio de libertad de los mares.
Uno de los primeros en seala este principio de manera sistemtica fue Hugo Grossio, l consagr
esto por escrito en el ao 1609 en un libro que se llama de mare liberum (del mar libre); y a
pesar que hubo pases y autores que se opusieron como por ejemplo los ingleses pronto el
principio fue generalmente aceptado y se convirti en una costumbre universal y a partir del
mismo siglo XVII los Estados ribereos empezaron a establecer esta franja de seguridad de tres
millas adyacente a sus costas, que termin siendo el mar territorial, o sea haba 2 espacios
martimos, que eran el mar territorio y todo el resto era altamar, y con eso se cumpla el principio
de libertad de los mares.
Pero a partir del siglo XX esto empez a cambiar, porque los avances de la ciencia y la tecnologa
hicieron que pases desarrollaran grandes flotas pesqueras como Japn, Noruega, la URSS, Francia.
Como haba libertad de los mares casi hasta las costas de los Estados ribereos las flotas llegaban y
arrasaban con los recursos pesqueros e incluso llegaron a crear barcos factoras, que son
verdaderas fbricas flotantes, que son barcos en cuyo interior se da todo el proceso productivo,
desde pescar el pez hasta enlatarlo. Entonces los pases de menor desarrollo econmico entre
ellos Chile empezaron a reclamar y empezaron a plantear la necesidad de establecer una zona de
proteccin adyacente para sus recursos pesqueros, el primer pas del mundo en hacer esto fue
Chile.
Chile formul unilateralmente en 1947 una declaracin durante gobierno Gonzales Videla a travs
de un Decreto Supremo donde proclama la soberana nacional de la zona adyacente al mar
territorial en toda la extensin necesaria para preservar, proteger, conservar y aprovechar los
recursos y riquezas naturales que en esta zona se encuentren y establece una distancia de 200
millas marinas de extensin. Al poco tiempo otros pases sudamericanos empezaron a hacer lo
mismo como Colombia, Per y Ecuador, incluso para que tuviera ms fuerza esto Chile, Per y
Ecuador decidieron celebrar dos tratados, en 1952 y en 1954, con el fin de proclamar de manera
conjunta esta zona econmica exclusiva. Los peruanos tienen razn cuando sealan que estos
tratados no tuvieron por objeto establecer un lmite martimo, porque la intencin era establecer
la zona, nadie estaba pensando en los lmites martimos, lo que ocurri es que de pasada entre
ellos el lmite era la lnea del paralelo, pero eso fue algo secundario
Los pases ms desarrollados se opusieron a estas pretensiones porque el 99 % de los recursos
pesqueros aprovechables est en la zona econmica exclusiva. Consideraron que esto atentaba
contra el principio de la libertad de los mares, pero con el tiempo cada vez mas pases
paulatinamente se sumaron a esto. Entonces cuando se negoci la convencin sobre el derecho
del mar muchos pases ya haban formulado estas declaraciones o tratados. Se podra decir que
aqu haba una costumbre en vas de formacin y por tanto no fue tan difcil llegar a la conviccin
de que haba que llegar a esta zona. Pero a los pases desarrollados hubo que hacerle una
concesin para que lograran firmar.
Su anchura es de 200 millas marinas contadas desde las mismas lneas de base a partir del cuales
se mide la anchura del mar territorial, por lo tanto, dentro de la zona econmica exclusiva estn
comprendidas el mar territorial y la zona contigua.
Derechos tiene el Estado ribereo
Solo tiene soberana para explorar, explotar, conservar y administrar los recursos naturales tanto
vivos como no vivos existentes en el cuerpo o espejo de agua, en el suelo y en el subsuelo, y
adems tiene soberana para los efectos de hacer investigacin cientfica marina y proteger el
medio ambiente marino.
Importancia de la zona econmica exclusiva
El 99% del stock del pescado comerciable est en la zona econmica exclusiva y el 87% del
petrleo y el gas natural tambin estn aqu.
151
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Los terceros Estados tienen derechos en la zona econmica exclusiva? La zona econmica
exclusiva se parece bastante a la alta mar porque los terceros Estados tienen casi todas las
libertades, tienen libertad de navegacin, de sobrevuelo y respecto a pescar la regla general es
que no pero pueden llegar a tener derecho a pescar, pero pueden llegar a tenerlo cumpliendo dos
requisitos:
1) La convencin dice que el Estado ribereo debe establecer la captura mxima permisible
en la zona sin afectar la subsistencia del recurso.
2) El Estado ribereo debe fijar su capacidad mxima de captura, que corresponder la
capacidad que tenga su flota. Y si tiene un excedente los Estados extranjeros pueden
acceder a la pesca, cumpliendo los requisitos y condiciones que ponga el Estado ribereo.
Casi siempre quedan excedente porque los pases ribereos por lo general no son
potencias pesqueras, y adems estos tienen la obligacin de que si queda un excedentes
deben ceder pero lo que hacen es cobrar (este es el requisito o condicin).
Entonces lo curioso de este espacio martimo es que se llama zona econmica exclusiva
pero no es solo econmica porque el Estado ribereo tiene tambin derecho a la
investigacin cientfica marina y proteger el medio ambiente marino. Tampoco es
exclusiva porque los terceros Estados tambin pueden pescar cumpliendo con ciertas
condiciones.

PLATAFORMA CONTINENTAL
Es la continuacin del continente bajo el nivel del mar, porque cuando llegan a la costa los
continentes no se quiebran abruptamente sino que se sumergen en forma gradual en el mar hasta
que en un punto determinado experimentan un marcado declive o quiebre, que se llama talud o
emersin continental y descienden bruscamente a profundidad mucho mayores.
Entonces la plataforma abarca el continente que se sumerge bajo las aguas entre la costa y el talud
o la emersin continental. Lo que ocurre es que hay 2 conceptos de plataforma continental, hay
concepto geogrfico y otro jurdico. El concepto geogrfico abarca entre la costa y el talud o
emersin continental, pero la Convencin del Derecho del Mar da un concepto ms restringido
que el geogrfico, porque segn la convencin la plataforma continental comienza en el borde
externo del mar territorial.
Este espacio martimo comprende solo tierra, lo que pasa es que tierra que est bajo del mar, o
sea el suelo y el subsuelo, y al igual que la zona econmica exclusiva tambin tiene gran
importancia econmica, porque aqu se encuentran contenidos el 87% de los depsitos de
yacimientos de petrleo y gas natural existentes en el mundo, estn bajo la plataforma continental
de los Estados.
Antes de que se codificara el derecho del mar, la plataforma continental no era espacio martimo.
Cmo se origino?
Cuando termino la Segunda Guerra Mundial en 1945, el presidente de Estados Unidos Harry
Truman formulo una declaracin en la cual proclamo que los recursos naturales del suelo y del
subsuelo de la plataforma continental adyacente a las costas de los Estados Unidos quedaban
sujetos a su jurisdiccin y control, o sea esto fue algo parecido (y ms o menos en la misma poca)
que lo que hizo Chile, en 1947, con respecto de la zona econmica exclusiva y que despus lo
comenzaron a hacer otros pases de Amrica, aqu la diferencia es que lo hizo Estados Unidos, y al
poco tiempo otros pases ribereos empezaron a hacer lo mismo, o sea la idea era hacer algo
parecido o similar a lo que se estaba haciendo con la zona econmica exclusiva, pero referido al
suelo y subsuelo.
152
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

En el ao 1958 cuando se celebran los primeros 4 tratados sobre el Derecho del Mar, uno de ellos
era precisamente sobre plataforma continental, o sea se puede decir que el tratado de 1958
codific una costumbre que estaba en vas de formacin (efecto cristalizador).
Cul es la anchura que tiene la plataforma continental?
Ac se produjo un problema, cuando se negocio la Convencin del Derecho del Mar el 82, porque
resulta que hay Estados que tienen una extensa plataforma continental, como los pases que
tienen sus costas hacia el atlntico, en cambio otros pases como Chile, en general los pases de
Sudamrica que dan al Pacifico tienen una plataforma continental muy reducida, o sea el quiebre
se produce muy cerca de las costas. El problema fue que los pases que tenan plataforma
continental extensa queran que se les permitiese establecerla en toda su longitud, pero eso
perjudicaba a los otros pases que tenan una plataforma continental muy angosta, porque si la
Convencin hubiera dicho que los Estados ribereos tenan derecho a reivindicar toda la
plataforma continental, unos se habran visto muy beneficiados y otros perjudicados, si por el
contrario hubiera establecido una distancia, se habra beneficiado a los pases con plataforma
continental angosta pero se habra perjudicado a los otros, supongamos que hubiera dicho 200
millas, no habran querido firmar la convencin los que tienen 300 o 400 Kms. de plataforma
continental Entonces como se logro solucionar el problema?
Se les dio a los Estados ribereos un derecho de opcin, pueden optar entre reivindicar toda la
plataforma continental geogrfica o 200 millas martimas a todo evento aunque geogrficamente
tengan una menor; entonces con esto quedan conforme tanto los pases con plataforma
continental extensa como los pases con plataforma continental reducida. Ahora, los pases que
tienen plataforma continental reducida y que pueden reivindicar estas 200 millas a todo evento en
el fondo van a estar reivindicando como plataforma continental el talud o emersin continental y
parte de los fondos marinos y ocenicos.
Derechos que tiene el Estado ribereos en la plataforma continental
Son bastante parecidos a los de la zona econmica exclusiva, es decir tiene derecho a explorar,
explotar, conservar y administrar los recursos naturales no vivos, que son los minerales, y los vivos
que se encuentren adheridos al suelo o se muevan en estrecho contacto con l, esta es una
diferencia con la zona econmica exclusiva. Otra diferencia es que esta abarca la investigacin
cientfica y tecnolgica y la conservacin del medio marino, la plataforma continental no. Una
tercera diferencia, en la zona econmica exclusiva los terceros Estados podran tener derecho a
pescar si queda excedente, en la plataforma continental no, no pueden entrar, los terceros
Estados, a no ser que el Estado ribereo se los conceda. Entonces, lo curioso es que la plataforma
continental si es solamente econmica y si es solamente exclusiva del Estado ribereo, porque no
tienen derecho a acceder a ella terceros Estados.
Qu ocurre con la superposicin con la zona econmica exclusiva?
Porque efectivamente como la zona econmica exclusiva abarca agua, suelo y subsuelo, se
superpone en parte con la plataforma continental, que solo abarca suelo y subsuelo.
Lo que seala la Convencin del Derecho del Mar es que donde se superponen se aplica el
Estatuto correspondiente a la plataforma continental, porque en general es ms favorable al
Estado ribereo.
Qu ocurre en el caso de Estado que tiene costas enfrentadas entre s o adyacentes?
En el caso del mar territorial la convencin estableci el criterio de la lnea media o equidistar, o
sea se divide por la mitad, pero en materia de plataforma continental y de zona econmica
exclusiva no se sigui el criterio de la lnea media o equidistar sino que la convencin dio una
formula muy ambigua que ha trado innumerables controversias, de hecho en los ltimos aos una
153
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

parte significativa de los litigios que han llegado a la CIJ han sido por delimitacin de plataformas
continentales, como el que tuvieron hace poco Colombia con Nicaragua.
Cul de esta frmula, tan ambigua, que estableci la Convencin del Derecho del Mar?
Dijo simplemente que se har por acuerdo de los Estados sobre la base del derecho internacional a
que hace referencia el art. 38 del Estatuto de la CIJ y agrega que si dentro de un plazo razonable
no se llega a acuerdo, los Estados interesados deben recurrir al captulo XV de la convencin, que
establece un procedimiento de solucin de controversias. Se estableci esta frmula porque no
lograron ponerse de acuerdo los Estados negociadores, en el fondo para zafar luego del problema.
Qu han hecho los tribunales internacionales cuando han conocido estas controversias?
Han tomado como punto de partida la lnea media o equidistante, y de ah si alguno de los Estados
en conflicto logra probar mejores derechos, que tendran que ser derechos histricos, el tribunal
podra acceder a desplazarla a uno u otro lado, pero la base es la lnea media o equidistante.

ALTA MAR
Es libre y no est sujeta a la jurisdiccin de ningn Estado, o sea ac se llego al punto donde el
Estado ribereo no tiene ninguna jurisdiccin. Este principio de que la alta mar es libre fue
formulado ya en el ao 1609 por Hugo Grossio en su libro De Mare Liberum, aunque a los pocos
aos un autor ingls Jhon Selden, en 1635, escribi un libro que planteaba la tesis contraria, que
se llamaba De Mare Clausum, donde sostena que ciertos Estados tendran derecho a apropiarse
de ciertos mares interiores, como por ej. deca l, Inglaterra con el Mar de Norte, el mar
Mediterrneo y el Canal de la Mancha, o Polonia y Rusia con el Mar Bltico; esta tesis finalmente
no prospero y termino predominando el principio de Grossio que se convirti en una costumbre
universal y se convirti en un principio general del derecho internacional. Entonces cuando se
codifico el Derecho del Mar no hubo mayores dificultades en este punto, es decir la alta mar
puede ser utilizada libremente por todos los Estados, incluso los que no tienen litoral, con una sola
pequea limitacin y es que debe ser utilizada exclusivamente con fines pacficos, por eso en el
pasado se critico a Francia (en los aos 60 y 70) cuando efectu pruebas nucleares en el Atoln de
Mururoa, que era de Francia pero que abarcaba la alta mar, incluso Francia fue demandada ante la
CIJ, antes del ao 82.
Libertades que existen en la alta mar
1)
2)
3)
4)

Libertad de navegacin.
Libertad de sobrevuelo.
Libertad de pesca.
Libertad para tender cables y tuberas submarinas.

Si la alta mar es libre Podr haber casos en que un barco o una aeronave de un Estado puedan
interceptar, registrar y detener a un barco o aeronave de otro Estado?
La Regla General es que no, pero hay casos en que s, pero siempre cumplindose 2 principios:
1) El que intercepta tiene que ser un barco o avin militar.
2) El interceptado tiene que ser un barco o avin civil.
O sea un barco militar no podra interceptar un barco militar.
Casos en que estn autorizados a realizar esta intercepcin:
1) Piratera.
2) Persecucin inmediata.
3) Derecho de visita y registro, y
154
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

4) Si est establecido as por tratados.


Piratera
Si un buque militar sospecha que un barco mercante se dedica a la piratera lo puede
interceptar e incluso apresar, de hecho la piratera es un crimen internacional y es
probablemente el crimen internacional ms antiguo que existe, tan antiguo que se conoce
desde tiempos inmemorables.
Cmo se puede definir la piratera?
Se definen como bandidos de mar, ladrones de mar, o sea individuos que recorren los mares
por su cuenta, realizando o intentando realizar actos de violencia o pillaje, o sea roban y a
veces con motivo del robo cometen otros delitos. Este fenmeno de la piratera aun existe y
bastante en algunas latitudes, por ej. En el Mar de China, en el Mar Rojo (de piratas somales).
Incluso ms, para relacionarlo con otra materia que vimos, en el crimen de la piratera rige el
principio de la universalidad, es decir, los tribunales de justicia de cualquier Estado donde sean
sorprendidos o apresados estos piratas tienen jurisdiccin para juzgar y conocer de los hechos
y por eso es que en la alta mar tambin pueden ser apresados.
Si son apresados en alta mar, que es un espacio que no est sujeto a la jurisdiccin de ningn
Estado, los tribunales de que Estado van a ser competentes?
Probablemente los tribunales del Estado que apreso a los piratas de este barco de guerra, este
barco militar, aunque tambin el Estado podra decidir entregarlo a otro Estado que reclame
su juzgamiento, como es principio de universalidad.
Los barcos efectivamente tienen nacionalidad y solamente una, dice la Convencin del
Derecho del Mar que es aquella del pas donde se encuentran registradas.
Persecucin inmediata
Significa que si un barco de guerra ha comenzado a perseguir un barco mercante en su mar
territorial, zona contigua o zona econmica exclusiva, tiene derecho a continuarlo
persiguiendo, el barco que es perseguido sale de la zona econmica exclusiva e ingresa a la
alta mar, el barco militar tiene derecho a continuar la persecucin en alta mar, siempre y
cuando sea continua, o sea no lo puede perder de vista.
Este derecho termina, si lo captura, si se le pierde de vista o si llega a las aguas territoriales de
otro Estado.
Derecho de visita y registro
Implica que un buque militar que encuentra en alta mar a un barco mercante, si sospecha
fundadamente que ese barco no tiene nacionalidad o su nacionalidad es falsa, o sospecha que
se dedica a la piratera o al trfico de esclavos, puede interceptarlo y le puede exigir que
compruebe su nacionalidad exhibiendo la documentacin correspondiente, incluso lo puede
abordar para registrarlo.
Todos los barcos que navegan en alta mar, sean militares o mercantes, tienen que enarbolar
el pabelln del Estado de la nacionalidad al cual pertenecen. Entonces si un barco militar ve en
alta mar un barco que no tiene bandera ese solo hecho es motivo para interceptarlo.
Autorizacin conferida mediante un tratado
Es el caso ms simple, porque los Estados en uso de su autonoma de la voluntad pueden
libremente pactar tratados en este sentido, o sea que los barcos de guerra de uno puedan
155
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

interceptar en alta mar a los barcos mercantes de otro, generalmente se hace para efectos
pesqueros, Por Ejemplo: Cuando el barco se dedica a pescar ilegalmente en la zona econmica
exclusiva.

156
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Contenido del Contenido del Apunte.


CAPITULO PRELIMINAR: INTRODUCCION AL DERECHO INTERNACIONAL ........................................ 3
Qu es el DIP? .......................................................................................................................... 3
CARACTERISTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y SUS DIFERENCIAS CON EL
DERECHO INTERNO. ................................................................................................................... 3
LA RELACION CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. ....................................................... 5
COMO SE PUEDE CLASIFICAR EL DERECHO INTERNACIONAL. ...................................................... 5
EL ORIGEN Y LA EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO INTERNACIONAL. ................................... 5
ETAPAS EN LA EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO INTERNACIONAL. ..................................... 6
TEORIAS MS IMPORTANTES SOBRE LA NATURALEZA Y LA VALIDEZ DEL DERECHO
INTERNACIONAL......................................................................................................................... 7
CAPITULO 1: LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL ............................................................ 9
LA COSTUMBRE INTERNACIONAL ..............................................................................................10
IMPORTANCIA DE LA COSTUMBRE INTERNACIONAL ..............................................................10
CLASIFICACION DE LA COSTUMBRE .......................................................................................11
LOS PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO RECONOCIDOS POR LAS NACIONES CIVILIZADAS ......15
LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL .......................................................................................16
LA DOCTRINA ............................................................................................................................16
LA EQUIDAD ..............................................................................................................................16
FUENTES QUE NO ESTAN EN EL ART. 38 DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA .................17
LOS TRATADOS INTERNACIONALES ...........................................................................................21
ESTRUCTURA QUE PUEDE TENER UN TRATADO .....................................................................22
QUINES PUEDEN CELEBRAR TRATADOS? ............................................................................22
CLASIFICACIN DE LOS TRATADOS: .......................................................................................23
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SOLEMNE ...............................................................................26
PRIMERA ETAPA: Negociacin del Tratado y Adopcin del texto. .......................................26
SEGUNDA ETAPA: La Firma ................................................................................................26
TERCERA ETAPA: De la Aprobacin Parlamentaria (mbito interno) ...................................27
Qu seala el Art. 54 n1 de la C.P.R.? .................................................................................28
CUARTA ETAPA: La Ratificacin o Adhesin de un tratado internacional. (mbito
Internacional) ....................................................................................................................35
QUINTA ETAPA: El Canje o depsito de los Instrumentos de Ratificacin o Adhesin.
(mbito Internacional) ......................................................................................................35
SEXTA ETAPA: La Promulgacin, Toma de Razn y Publicacin como Ley de la Repblica.
(mbito Interno) ...............................................................................................................36
SPTIMA ETAPA: El Registro y Publicacin del Tratado (En el mbito Internacional) ..........37
El Procedimiento Simplificado ...............................................................................................38
Las Reservas ..........................................................................................................................38
Efecto de una reserva ........................................................................................................39
La Clausula de la Nacin ms favorecida ............................................................................43
157
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Interpretacin de los Tratados ......................................................................................................44


La Nulidad, Terminacin y Suspensin de los Tratados Internacionales. ....................................45
Diferencias entre Nulidad de Derecho Internacional y Nulidad del Derecho Civil Interno .......46
Causales de Nulidad de un Tratado Internacional ..................................................................46
Causales de Terminacin de un Tratado Internacional ...............................................................54
La Suspensin de los Tratados ...................................................................................................59
Cul es el Procedimiento? .......................................................................................................59
La Modificacin de los Tratados ................................................................................................59
Las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno ...........................................60
FALENCIA DE LA TEORA DUALISTA: .......................................................................................61
FALENCIA DE LA TEORA MONISTA: .......................................................................................61
INCORPORACIN DE UNA NORMA INTERNACIONAL AL PLANO INTERNO. ................................61
TRATADO INTERNACIONAL, RECEPCIN EN EL PLANO INTERNO. ...............................................62
QUE OCURRE EN CASO DE CONFLICTO ENTRE UNA NORMA DE DERECHO INTERNACIONAL Y
UNA NORMA DE DERECHO INTERNO? ...................................................................................62
SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL. ...................................................................................64
LOS ESTADOS. ...........................................................................................................................65
LA SANTA SEDE .........................................................................................................................67
SITUACIN DE LOS ESTADOS FEDERADOS..............................................................................69
CONFERACIN DE ESTADO. ...................................................................................................69
LOS ESTADOS NEUTRAL Y NEUTRALIZADOS. ..........................................................................70
Cmo puede llegar a nacer un estado? ....................................................................................70
La sucesin de Estados. .................................................................................................................72
La situacin de los tratados internacionales. .............................................................................72
Qu pasa con la deuda pblica internacional? .........................................................................73
Qu pasa con los bienes de dominio pblico?..........................................................................73
En el caso de la Responsabilidad Internacional ..........................................................................73
Qu pasa con los derechos adquiridos por terceros? ...............................................................74
Qu pasa con la nacionalidad de sus habitantes? ....................................................................74
Reconocimiento de Estados y Reconocimiento de Gobiernos ........................................................74
Reconocimiento de Estados ......................................................................................................74
Cmo se puede clasificar el Reconocimiento de Estados ........................................................76
EFECTOS DE SER RECONOCIDO EL ESTADO ................................................................................77
En cuanto al Reconocimiento de Gobiernos ..............................................................................77
Cmo opera el Reconocimiento de Gobiernos? ...................................................................78
COMUNIDADES BELIGERANTES .................................................................................................78
LOS GRUPOS INSURGENTES ......................................................................................................79
MOVIMIENTOS NACIONALES DE LIBERACION ............................................................................80
158
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

SOBERANIA TERRITORIAL. .............................................................................................................80


COMO SE PUEDE ADQUIRIR EL TERRITORIO...............................................................................81
EL UTIPOSIDETIS........................................................................................................................83
Soberana territorial ..................................................................................................................85
LIMITES DE CHILE ..........................................................................................................................89
Lmites entre Chile y Peru..........................................................................................................90
LIMTES ENTRE CHILE Y BOLIVIA .....................................................................................................94
LIMITES ENTRE CHILE Y ARGENTINA ..............................................................................................97
Laguna del Desierto o Lago del Desierto ..............................................................................103
Campos de Hielo Sur ...........................................................................................................104
La Jurisdiccin de los Estados ......................................................................................................105
La Extradicin .............................................................................................................................107
Tramitacin de la extradicin ..................................................................................................108
La Inmunidad de Jurisdiccin ......................................................................................................108
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL ...........................................................................................110
Las consecuencias jurdicas que acarrea la responsabilidad internacional ................................113
LOS ORGANOS DEL ESTADO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES ..........................................114
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ..................................................................................119
ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS (ONU) ............................................................................122
Asamblea General ...................................................................................................................124
Consejo de Seguridad..............................................................................................................124
Secretaria General ..................................................................................................................126
Consejo Econmico y Social ....................................................................................................126
Consejo de Administracin Fiduciaria ......................................................................................127
Corte Internacional de Justicia ................................................................................................127
EL INDIVIDUO..............................................................................................................................128
ASILO ..........................................................................................................................................133
Asilo Territorial .......................................................................................................................134
El asilo diplomtico .................................................................................................................134
DOMINIO INTERNACIONAL .........................................................................................................135
ZONAS POLARES......................................................................................................................135
Lmite del crecimiento del rbol ..........................................................................................136
Limite del Crculo Polar. .......................................................................................................136
Lnea de Convergencia ........................................................................................................136
Estatuto jurdico internacional de la zona polar rtica. ............................................................136
Territorio Firme ...................................................................................................................137
Islas Naturales .....................................................................................................................137
Islas de Hielo .......................................................................................................................137
159
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO


PROFESOR: MARCELO CEVAS FUENTES.

APUNTE REDACTADO POR: PEDRO PABLO MUOZ PARRA


AO ACADEMICO 2014

Espacios Martimos .............................................................................................................137


ANTARTICA .........................................................................................................................137
RIOS Y LAGOS INTERNACIONALES............................................................................................139
RIOS INTERNACIONALES ......................................................................................................139
LAGOS INTERNACIONALES ...................................................................................................140
ESPACION AEREO SUPRAYACENTE ..............................................................................................140
ESPACIO EXTERIOR O ULTRATERRESTRE ..................................................................................144
DERECHO DEL MAR .....................................................................................................................145
AGUAS INTERIORES .................................................................................................................146
Los puertos de mar..............................................................................................................147
Las bahas de mar ................................................................................................................147
Los canales martimos .........................................................................................................147
MAR TERRITORIAL ...................................................................................................................148
ZONA CONTIGUA.................................................................................................................150
LOS ESTRECHOS INTERNACIONALES ....................................................................................150
ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA ............................................................................................150
PLATAFORMA CONTINENTAL ..................................................................................................152
ALTA MAR ...................................................................................................................................154
Piratera ..............................................................................................................................155

160
Las Frases clebres que se encuentran en este apunte, en Cursiva son de Propiedad del Profesor y solo se
autoriza su uso con fines acadmicos, con el fin de facilitar el aprendizaje y hacer ms entretenida la clase.
Pueden encontrar tallas, citas de artculos de algn cuerpo legal o una Historia relacionada a la materia.