R

REGLAMENTO INTERNO DE
ADMINISTRACIN DEL
TALENTO
HUMANO
DE LA EMPRESA PBLICA
FABRICA
IMBABURA EP
JULIO DEL 2014

Misin
Somos la Empresa Pblica Fbrica Imbabura que desarrolla integralmente la cultura, el
turismo y la productividad; ofreciendo al visitante nacional e internacional un museo que
revaloriza la historia y cultura local, un centro de convenciones y eventos funcional y acogedor,
un rea gastronmica de comida nacional e internacional, una plaza de exhibicin y ventas de
la artesanas locales y un centro de fomento productivo que brinda apoyo a todos los sectores
textiles; con un modelo de gestin que coordina esfuerzos pblicos, privados y comunitarios
para promover la sustentabilidad del desarrollo territorial.

Visin
Para el ao 2017 seremos una empresa pblica reconocida a nivel nacional e internacional
que brinda servicios tursticos integrales de calidad, preservando y difundiendo los bienes
histrico-culturales, tangibles e intangibles, de la provincia, sobre la base de un modelo de
gestin administrativo-financiero eficaz, una comunicacin interna y externa transparente y
pertinente, coordinando acciones con instituciones y organizaciones pblicas, privadas y
comunitarias para fomentar el desarrollo turstico y socioeconmico sostenible.

LA GERENTA GENERAL DE LA EMPRESA PBLICA FBRICA IMBABURA-EP

CONSIDERANDO:

QUE,

el Art. 10 de la Ley Orgnica de Empresa Pblicas seala que el Gerente

General ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la empresa y
ser en consecuencia el responsable de la gestin empresarial, administrativa,
econmica, financiera, comercial, tcnica y operativa.

QUE, el numeral 8 del Art. 11 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas seala entre
las atribuciones del Gerente General; Aprobar y modificar los reglamentos
internos que requiera la empresa, excepto el Reglamento de Funcionamiento del
Directorio;
QUE, el numeral 8 del Art. 19 de la Reforma a la Ordenanza de creacin, organizacin
y funcionamiento de la Empresa Publica Fabrica Imbabura-ep, aprobada el 20 de
enero del 2014, seala que es deberes y atribuciones del Gerente General
Aprobar y modificar los reglamentos internos que requiera la empresa, excepto
el sealado en el Art. 9.
En uso de las facultades sealadas, el Gerente General expide:

REGLAMENTO INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO SUJETO

A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

CAPTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- MBITO DE APLICACIN.- El presente Reglamento regula las relaciones
laborales entre la Empresa Pblica y sus servidores pblicos sujetos a la LOSEP con el
objeto de propender al desarrollo profesional, tcnico y personal.
Artculo 2.- SERVIDOR PBLICO.- Sern servidoras o servidores pblicos todas
las personas naturales que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen o ejerzan un
cargo, funcin o dignidad dentro de la Empresa Pblica.
Artculo 3.- ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO.- La administracin del
Talento Humano de la Empresa Pblica corresponde a la/el Gerente General o su

delegado a travs de la Unidad de Administracin del Talento Humano, de conformidad

con la Constitucin y la ley.

CAPTULO II
DEL INGRESO DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 4.- DEL INGRESO.- El ingreso a la carrera administrativa en la Empresa
Pblica, el ascenso y la promocin se realizarn mediante concurso de mritos y
oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y
servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin.
Cuando por necesidad institucional, se requiera contratar bajo la figura de contrato de
servicios ocasionales se estar a lo dispuesto en la LOSEP y el Reglamento General
de la LOSEP.
Artculo 4.- REQUISITOS PARA EL INGRESO.- Para ingresar al servicio pblico se
deber contar con la respectiva vacante y la disponibilidad presupuestaria
correspondiente; y, deber cumplir a ms de los requisitos determinados en la LOSEP
y su Reglamento, con los siguientes:
1. Ser mayor de 18 aos y estar en pleno ejercicio de los derechos previstos por la
Constitucin de la Repblica, la LOSEP y su Reglamento General;
2. No encontrarse en interdiccin civil, no ser deudor al que se siga proceso de
concurso de acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta
declarada judicialmente;
3. No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos
pblicos;
4. Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica, y dems competencias
exigibles en la LOSEP, el Reglamento General de la LOSEP y el manual de
funciones de la Empresa Pblica, de acuerdo al cargo a aplicar;
5. Haber sufragado, cuando se tiene la obligacin de hacerlo, salvo las causas de
excusas previstas en la Ley;
6. No encontrarse en mora del pago de crditos establecidos a favor de entidades u
organismos del sector pblico a excepcin de lo establecido en el artculo 9 de la
LOSEP;
7. Haber presentado la declaracin patrimonial juramentada en los trminos previstos
en la LOSEP;
8. Ser declarado como ganador del correspondiente concurso de mritos y oposicin;

9. Posesionarse en el cargo en el trmino de 15 das contados a partir de la notificacin

como ganador del concurso de mrito y oposicin, previo registro del nombramiento
en la Unidad de Administracin de Talento Humano de la Empresa. Este registro
llevar implcita la promesa y posesin para el desempeo del cargo;
10. Los dems requisitos sealados en la Constitucin y la ley.
Artculo 5.- DOCUMENTOS REQUERIDOS.- Para ingresar a la Empresa Pblica, se
debern presentar los documentos previstos en la LOSEP, su Reglamento General y
las normas pertinentes en vigencia.
Artculo 6.- EXPEDIENTES.- En la Unidad de Administracin del Talento Humano, se
mantendrn los expedientes de cada servidor de la Empresa Pblica, con informacin
actualizada y completa, la misma que constituir su historial laboral.
CAPITULO II
EJERCICIO DEL CARGO PBLICO

Artculo 7.- DESEMPEO DEL CARGO PBLICO.- El desempeo de un cargo

pblico, se podr ejercer nicamente mediante contrato o nombramiento legalmente
emitido, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la LOSEP, su
Reglamento y la normativa vigente; y luego de haberse registrado en la Unidad de
Administracin de Talento Humano.
Artculo 8.- REGISTRO DE CONTRATOS Y NOMBRAMIENTOS.- El contrato o
nombramiento para el desempeo de un cargo se registrar en la Unidad de
Administracin de Talento Humano, para cuyo efecto se deber presentar los
siguientes documentos:
1. Cdula de identidad;
2. Certificado de votacin;
3. Certificado de haber rendido la caucin correspondiente en los casos exigidos por la
Ley;
4. Declaracin patrimonial juramentada;
5. Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales
legales de impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto
pblico, prevista en la LOSEP y el ordenamiento jurdico vigente, la cual se har
constar en la respectiva accin de personal;
6. Certificados de estudios o copia notariada de los ttulos profesionales, exigibles
para el puesto de que se trate;

7. Certificados de experiencia laboral;

8. Certificado expedido por el encargado de la Unidad de Talento Humano, sobre el
control de nepotismo o incompatibilidad por parentesco;
9. Certificado expedido por el encargado de la Unidad de Talento Humano, sobre el
control de pluriempleo a excepcin de la docencia universitaria;
10. Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para el ingreso y
desempeo de un cargo, puesto, funcin en el sector pblico emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales; y,
11. En el caso de nombramiento, el Acta que le declara ganador del concurso de
mritos y oposicin. En los casos de puestos de libre nombramiento y remocin, se
adjuntar la resolucin del Gerente General.
Artculo 9.- PROCEDIMIENTO DE REGISTROS. Presentada la documentacin
detallada en el artculo anterior, la Unidad de Administracin de Talento Humano, a
travs del responsable de registros, proceder a registrar el nombramiento o contrato,
para cuyo efecto asignar un nmero secuencial, dejar constancia de la fecha en que
se realiza dicho registro para efectos de posesin en el puesto y legalizar con su
firma.
Artculo 10.- ARCHIVO.- Una vez registrado, el nombramiento o contrato ser
entregado al titular del puesto y un ejemplar del nombramiento o contrato se archivara
en la carpeta del servidor, junto con toda la documentacin de soporte.

CAPITULO III SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

Artculo 11.- DE LOS SUBSISTEMAS.- El sistema integrado de desarrollo del talento

humano del servicio pblico est conformado por los subsistemas de planificacin del
talento humano; clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccin de personal;
formacin, capacitacin, desarrollo profesional; evaluacin del desempeo y salud
ocupacional.
Artculo 12.- PLANIFICACION DEL TALENTO HUMANO.- Las Unidad de
Administracin del Talento Humano estructurar, elaborar y presentar la planificacin
del talento humano, en funcin de los planes, programas, proyectos y procesos a ser
ejecutados por las diferentes unidades administrativas de la Empresa; la misma que
ser sometida a la aprobacin del Gerente, quien realizar las acciones necesarias
para su inclusin en el Presupuesto Institucional. Ser la base para que el Gerente
General realice los traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambio
voluntario de puestos, creacin y/o supresin de puestos, contratos de servicios
ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, convenios o contratos de

pasantas o prcticas, que la institucin deba ejecutar para optimizar recursos y

orientarse a la consecucin de sus metas, objetivos y planificacin estratgica. La
planificacin del talento humano, guardar concordancia con las directrices
establecidas en la Ley Orgnica de Servicio Pblico y su Reglamento;
su
procedimiento ser establecido por el Gerente General, en base a la norma tcnica que
el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el resto del sector pblico.
Artculo 13.- CLASIFICACIN DE PUESTOS.- El Gerente General expedir un
Sistema o Manual de Clasificacin de Puestos de la Empresa Pblica, tomando en
consideracin principalmente en el tipo de trabajo, su dificultad, ubicacin geogrfica,
mbito de accin, complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como los
requisitos de aptitud, instruccin y experiencia necesarios para el desempeo de los
puestos pblicos.
La clasificacin de puestos y su nomenclatura se expedir mediante Reglamentacin
Interna, que contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la distribucin
jerrquica de las funciones y los requerimientos para ocuparlos. El Sistema de
Clasificacin ser de observacin obligatoria en todo nombramiento, ascensos,
traslados, rol de pago y dems movimientos de personal. La elaboracin de los
presupuestos institucionales se sujetar a dicho sistema de Clasificacin. Los cambios
en las denominaciones de los puestos que se realizaren, con anterioridad o
posterioridad a la vigencia de este Reglamento, no invalidarn las actuaciones
administrativas legalmente realizadas.
La clasificacin de puestos, guardar concordancia con las directrices establecidas en
la LOSEP y su Reglamento; y, la metodologa ser aprobada por el Gerente General,
en la que incluir la escala de remuneraciones a ser aplicada en la Institucin.
Artculo 14.- RECLUTAMIENTO Y SELECCIN.- El ingreso al servicio pblico se
realizar mediante concurso pblico de mritos y oposicin en donde adems de los
requisitos establecidos en los artculos precedentes, los interesados sern calificados,
mediante pruebas de idoneidad, de carcter psicolgico y de conocimientos generales
o tcnicos segn el caso, garantizando la equidad de gnero, la interculturalidad y la
inclusin de las personas con discapacidad y grupos de atencin prioritaria. La
convocatoria se realizar mediante una publicacin hecha en por lo menos uno de los
peridicos de mayor circulacin de la localidad o de ser necesario del pas.
La Unidad de Administracin del Talento Humano ser la responsable de convocar y
realizar los concursos, con la asistencia y asesoramiento
de las unidades
administrativas a las que corresponda la vacante a llenarse.
El procedimiento de reclutamiento y seleccin de personal guardar concordancia con
las directrices establecidas en la LOSEP y su Reglamento; y, ser aprobado por el
Gerente.

Artculo 15.- FORMACIN Y CAPACITACIN.- La formacin es el subsistema de

estudios de carrera y de especializacin de nivel superior que otorga titulacin segn la
base de conocimientos y capacidades que permitan a los servidores pblicos de nivel
profesional y directivo obtener y generar conocimientos cientficos y realizar
investigacin aplicada a las reas de prioridad para el cantn y el pas.
La capacitacin y desarrollo, es el subsistema orientado al desarrollo integral del
talento humano que forma parte del Servicio Pblico, a partir de procesos de
adquisicin y actualizacin de conocimientos, desarrollo de tcnicas, habilidades y
valores para la generacin de una identidad tendiente a respetar los derechos
humanos, practicar principios de solidaridad, calidez, justicia y equidad reflejados
en su comportamiento y actitudes frente al desempeo de sus funciones de manera
eficiente y eficaz, que les permita realizarse como seres humanos y ejercer de esta
forma el derecho al Buen Vivir.
La formacin y capacitacin de los servidores pblicos guardar concordancia con las
directrices establecidas en la LOSEP y su Reglamento; y, se desarrollar internamente,
a travs de programas realizados sobre la base de requerimientos solicitados por las
diferentes unidades administrativas a la Unidad de Administracin del Talento Humano;
y, externamente, a travs de la asistencia y participacin de los servidores en eventos
de enseanza - aprendizaje promovidos por otras instituciones u organismos
nacionales o extranjeros.
Los servidores que participen en eventos de capacitacin estarn obligados a presentar
el certificado que acredite su aprobacin o asistencia, segn sea el caso, en la Unidad
de Administracin del Talento Humano, para el registro en las carpetas personales y
como justificativo de la no concurrencia al trabajo.
Artculo 16.- PROGRAMA DE CAPACITACIN.- La Unidad de Administracin de
Talento Humano, en funcin del proceso de evaluacin del desempeo y dems
instrumentos de deteccin de necesidades de capacitacin elaborar un programa de
formacin y capacitacin anual para los servidores de la empresa y lo actualizar
mensualmente, considerando en lo posible los eventos organizados por organismos
pblicos y privados ya sean nacionales o extranjeros, cuyos contenidos sean de
inters institucional.
Una vez aprobado el programa por el Gerente, ser puesto en conocimiento de todos
los servidores de la Institucin para los fines correspondientes.
Artculo 17.- EVENTOS DE CAPACITACIN FUERA DEL PROGRAMA.- Cuando
existan eventos de capacitacin que no consten en el programa establecido y existiere
el inters por parte del servidor para asistir al mismo, se deber solicitar a la Unidad de

Administracin de Talento Humano, mediante oficio motivado, suscrito por el Jefe

Inmediato, el auspicio de la Institucin para dicho evento.
La calificacin y su correspondiente autorizacin se harn considerando la
conveniencia de la participacin en dicho evento, la disponibilidad de recursos
presupuestarios y el nmero de eventos similares o afines a los que ya hubiere
concurrido el servidor. En todo caso se negar la autorizacin para la participacin de
cualquier servidor en el evento de capacitacin y correspondiente comisin, si por
razones de servicio no fuere conveniente para la empresa la ausencia de dicho
servidor de su lugar de trabajo.
Artculo 18.- COMISIN DE SERVICIOS PARA CAPACITACIN.- Los eventos
consistentes en observaciones, pasantas, proyectos, entrenamientos, participacin en
cursos, seminarios u otros similares, sern
considerados como eventos de
capacitacin y, por consiguiente, los servidores de la Empresa Pblica que concurran
a ellos, de conformidad con lo establecido en este Reglamento, sern declarados en
comisin de servicio con remuneracin.
Artculo 19.- EVALUACIN DEL DESEMPEO.- Todos los servidores de la empresa
estarn sometidos a un sistema de evaluacin del desempeo de sus respectivos
cargos. Para el efecto, la Unidad de Administracin del Talento Humano, coordinar la
realizacin de auditoras de trabajo y organizar la calificacin de cada uno de los
servidores.
Cada jefe de seccin calificar a sus subalternos; los directores calificarn a los jefes
de seccin respectivos; y el Gerente calificar a los directores.
La evaluacin se fundamentar en indicadores cuantitativos y cualitativos de gestin,
encaminados a impulsar la consecucin de los fines y propsitos institucionales, el
desarrollo de los servidores pblicos y el mejoramiento continuo de la calidad del
servicio pblico.
Las calificaciones sern confidenciales excepto para los evaluados y los jefes de las
unidades administrativas responsables de la aplicacin del sistema. Los resultados de
la evaluacin del desempeo se registrarn en el expediente personal de cada
servidor.
El procedimiento de evaluacin del desempeo guardar concordancia con las
directrices establecidas en la LOSEP y su Reglamento; y, ser aprobado por el Gerente
General, quien tendr la potestad de elaborar dicho proyecto de acuerdo a los mtodos
de evaluacin que de conformidad con las normas vigentes, estime conveniente.

Artculo 20.- SALUD OCUPACIONAL.- La Institucin asegurar a las y los servidores

pblicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud ocupacional, comprendida sta como la proteccin y el
mejoramiento de la salud fsica, mental, social y espiritual, para lo cual desarrollar
programas integrales, que contarn con recursos materiales y financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de prevencin
y proteccin previstas en los programas que se establezcan, a travs del Comit de
Salud y Seguridad en Trabajo y de las unidades mdicas y de riesgos del trabajo con
que cuente la Institucin.
El sistema de proteccin y salud ocupacional guardar concordancia con las directrices
establecidas en la LOSEP y su Reglamento; y, ser establecido por el Gerente
General, en el que se incluir el Reglamento de Salud y Seguridad en el Trabajo.

CAPTULO IV DE LA CONTRATACIN DE PERSONAL

Artculo 21.- Los contratos de prestacin de servicios ocasionales debern constar en
la planificacin anual de talento humano y se suscribirn en estricto cumplimiento a lo
dispuesto en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, previo informe favorable de la UATH.
El informe justificar la necesidad de trabajo ocasional, certificar el cumplimiento de
los requisitos previstos en la LOSEP y su Reglamento General para el ingreso
ocasional al servicio pblico por parte de la persona a ser contratada; para el efecto se
contar con la certificacin de que existen los recursos econmicos disponibles en la
correspondiente partida presupuestaria.
Artculo 22.- Los contratos civiles de servicios profesionales o contratos tcnicos
especializados sin relacin de dependencia, sern suscritos siempre y cuando la UATH
justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser ejecutada por personal de su
propia entidad u organizacin, fuere insuficiente el mismo o se requiera especializacin
en trabajos especficos a ser desarrollados, que existan recursos econmicos
disponibles en una partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa
salarial aprobada, y que cumpla con los perfiles establecidos para los puestos
institucionales y genricos correspondientes. Estos contratos se suscribirn para
puestos comprendidos en todos los grupos ocupacionales y se pagarn mediante
honorarios mensualizados.
Artculo 23.- Para la contratacin de personal, la unidad administrativa correspondiente
sobre la base de los requerimientos de personal; en funcin del portafolio de productos
y servicios, los planes, programas y proyectos que consten en el POA de dicha Unidad,
y en apego al plan anual de talento humano aprobado, solicitarn la contratacin
mediante oficio adjuntado el formulario de descripcin de puestos entregado por la
UATH, el cual contendr:

a)
b)
c)
d)
e)

Identificacin del puesto;

Rol del puesto;
Descripcin de actividades que deben cumplirse;
Especificacin de productos que deben ser entregados, en cantidad y calidad; y,
Perfil de exigencias y competencias que debe reunir el aspirante a la contratacin.

CAPTULO V RGIMEN DE SERVICIOS DEBERES, DERECHOS Y

PROHIBICIONES
ARTCULO 24.- DEBERES.- Son deberes de los servidores pblicos de la empresa:
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, leyes,
reglamentos y ms disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud,
eficiencia, calidez, solidaridad y en funcin del bien colectivo, con la diligencia
que emplean generalmente en la administracin de sus propias actividades;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de
conformidad con las disposiciones de la Ley;
d) Cumplir y respetar las rdenes legtimas de los superiores jerrquicos. El servidor
pblico podr negarse, por escrito, a acatar las rdenes superiores que sean
contrarias a la Constitucin de la
Repblica y la Ley;
e) Velar por la economa y recursos del Estado y por la conservacin de los
documentos, tiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su
guarda, administracin o utilizacin de conformidad con la ley y las normas
secundarias;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atencin debida
al pblico y asistirlo con la informacin oportuna y pertinente, garantizando el
derecho de la poblacin a servicios pblicos de ptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan
causar dao a la administracin;
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos
debern ajustarse a los objetivos propios de la institucin en la que se desempee y
administrar los recursos pblicos con apego a los principios de legalidad, eficacia,
economa y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestin;
i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos
humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurdico vigente;
j) Someterse a evaluaciones peridicas durante el ejercicio de sus funciones;

k) Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que, por razn de su empleo,

cargo o comisin tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso
indebido, sustraccin, ocultamiento o inutilizacin;
l) Prevenir accidentes y ms riesgos de trabajo;
m) Mantener un ambiente de trabajo y relacin laboral de respeto, educacin, cortesa,
evitando demostraciones que no correspondan exclusivamente a su relacin de
trabajo;
n) Asistir puntualmente a su trabajo y permanecer las ocho (8) horas laborables;
o) Entregar los trabajos asignados y prestar los servicios al usuario eficientemente en
los trminos y tiempos establecidos para cada caso;
p) Propender a la superacin tcnica y profesional;
q) Cumplir la jornada y horario de trabajo, esto es de 07h45 a 16h30, con cuarenta y
cinco minutos para el refrigerio de acuerdo a los horarios establecidos. Salvo el
caso de los servidores de libre nombramiento y remocin, el personal contratado
bajo el rgimen ocasional o civil de servicios y los que por la naturaleza de la
actividad que desempee requiera otro horario.
En casos especiales podr establecerse un horario distinto, previo el trmite legal
correspondiente;
r) Concurrir a los eventos de capacitacin cuando fueren seleccionados, salvo en los
casos de necesidad de servicio o fuerza mayor debidamente justificados;
s) Registrar su ingreso y salida diaria de la institucin, trasladarse inmediatamente a
su lugar de trabajo una vez registrada la entrada;
t) Asistir con el uniforme reglamentario, cuidando el aseo y presentacin personal;
u) Portar en un lugar visible la tarjeta de identificacin (credencial) durante la jornada
diaria de trabajo;
v) Despachar la correspondencia diaria, informes, dictmenes, autorizaciones y otros,
en el menor tiempo posible, priorizando su importancia y urgencia;
w) Instruir al personal de menor nivel sobre las normas, procedimientos de trabajo,
reglamentos y disposiciones de la institucin; y,
x) Las dems previstas en leyes y reglamentos.
Artculo 25.- DERECHOS.- Son derechos irrenunciables de los servidores pblicos de
la empresa:
a) Gozar de estabilidad en su puesto;
b) Percibir una remuneracin justa, que ser proporcional a su funcin, eficiencia,
profesionalizacin y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este
concepto correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables;
c) Gozar de prestaciones legales y de jubilacin de conformidad con la Ley;

d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cvico militar; este
derecho podr ejercitarse hasta treinta das despus de haber sido licenciados de
las Fuerzas Armadas;
e) Recibir indemnizacin por supresin de puestos o partidas, o por retiro voluntario
para acogerse a la jubilacin, por el monto fijado por la Ley;
f) Asociarse y designar a sus directivas en forma libre y voluntaria;
g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito
en la Ley;
h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del trmino de cinco das
posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolucin, en caso de que la autoridad
competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido; y, recibir de
haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones
que dej de percibir, ms los respectivos intereses durante el tiempo que dur el
proceso judicial respectivo si el juez hubiere dispuesto el pago de remuneraciones,
en el respectivo auto o sentencia se establecer que debern computarse y
descontarse los valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado
servicios en otra institucin de la administracin pblica durante dicho perodo;
i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la
reparacin de los derechos que consagra la Ley;
j) Recibir un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a
la institucin pblica, a la que hubiere renunciado, para emigrar al exterior en
busca de trabajo, en forma debidamente comprobada;
k) Gozar de las protecciones y garantas en los casos en que la servidora o el servidor
denuncie, en forma motivada, el incumplimiento de la ley, as como la comisin de
actos de corrupcin;
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar;
m) Reintegrarse a sus funciones despus de un accidente de trabajo o enfermedad,
contemplando el perodo de recuperacin necesaria, segn prescripcin mdica
debidamente certificada;
n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulacin del
reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos;
o) Ejercer el derecho de la potencializacin integral de sus capacidades humanas e
intelectuales;
p) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por
enfermedades catastrficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de
verse imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podr pasar
a desempear otro sin que sea disminuida su remuneracin salvo el caso de
que se acogiera a los mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto.
En caso de que se produjere tal evento se acoger al procedimiento de la jubilacin
por invalidez y a los beneficios establecidos en la ley y en las de seguridad social;

q) Recibir formacin y capacitacin continua por parte del Estado, para lo cual las
instituciones prestarn las facilidades;
r) Ser declarado en comisin de servicio con remuneracin por todo el tiempo que
dure los eventos de capacitacin para los que fuere seleccionado, conforme a este
reglamento, y volver al ejercicio de su puesto al trmino de tales eventos;
s) Recibir uniformes anualmente;
t) Reclamar ante la autoridad competente y con sujecin al rgano regular
establecido, cuando consideren que alguna decisin los pueda perjudicar;
u) Recibir pasajes, viticos, subsistencias, para el cumplimiento de comisiones o
movilizaciones dentro o fuera del pas, de acuerdo a lo establecido en el respectivo
reglamento para el efecto;
v) Recibir equipos tcnicos, material y suministros necesarios e indispensables para el
cumplimiento de sus labores; y,
w) Los dems establecidos en leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 26.- PROHIBICIONES.- Es prohibido a los servidores de la Empresa Pblica:
a) Abandonar injustificadamente su trabajo o renunciar al puesto sin aviso previo de
por lo menos quince das a su superior jerrquico y a la Unidad de Administracin
de Talento Humano;
b) Ejercer otro cargo o desempear actividades extraas a sus funciones durante el
tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeo de sus labores, excepto
quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las
universidades e instituciones politcnicas del pas, siempre y cuando esto no
interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos
establecidos en la Ley;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la
prestacin del servicio a que est obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;
d) Privilegiar en la prestacin de servicios a familiares y personas recomendadas por
superiores, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atencin prioritaria,
debidamente justificadas;
e) Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico de cualquier naturaleza o
utilizar, con este y otros fines, bienes del Estado;
f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio,
asociacin u otras garantas constitucionales;
g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas
para esos fines;
h) Paralizar a cualquier ttulo los servicios pblicos, en especial los de salud,
educacin, justicia y seguridad social; energa elctrica, agua potable y
alcantarillado, procesamiento, transporte y distribucin de hidrocarburos y sus

i)

j)

k)

l)

m)
n)

o)
p)

q)

r)
s)
t)

u)

derivados; transportacin pblica, saneamiento ambiental, bomberos, correos y

telecomunicaciones;
Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o
indirectamente, con contribuyentes o contratistas de cualquier institucin del
Estado, en los casos en que el servidor pblico, en razn de sus funciones, deba
atender personalmente dichos asuntos;
Resolver asuntos, intervenir, emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir
convenios o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener
cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su cnyuge
o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin se aplicar
tambin para empresas, sociedades o personas jurdicas en las que el servidor o
servidora, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan
inters;
Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o
contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razn de sus
funciones, para s, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que estos
actos constituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusin, extorsin o
enriquecimiento ilcito;
Percibir remuneracin o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o
contrato, sin prestar servicios efectivos o desempear labor especfica alguna,
conforme a la normativa de la respectiva institucin;
Faltar injustificadamente al trabajo;
Permanecer injustificadamente en oficinas, pasillos, patios y halls que no sean
lugares de su trabajo habitual y/o distraer a sus compaeros de trabajo en sus
funciones habituales;
Deambular por la Institucin sin que existe justa razn para ello;
Salir de la Institucin sin haber presentado y registrado el formulario de permiso en
la Unidad de Administracin de Talento Humano, en cuyo caso se considerar
ausencia injustificada o abandono de su puesto de trabajo y ser objeto de sancin;
Poseer, escribir o distribuir textos insultantes, subversivos, pornogrficos o
inmorales; o colocar figuras, dibujos o efigies obscenos en las paredes, mquinas o
en cualquier lugar de la empresa;
Usar palabras inapropiadas e indecorosas o ejecutar seas, actos o escndalos
reidos con los principios y las buenas costumbres;
Propalar rumores que vayan en desprestigio de la empresa, sus funcionarios,
servidores y trabajadores;
Suspender total y parcialmente sus labores cotidianas, encargar a otro el trabajo
que le corresponde, abandonar el trabajo o sitio de labores, sin la debida
autorizacin previa de sus jefes o superiores;
Desobedecer las rdenes o instrucciones directas impartidas por los superiores;

v) Fomentar desrdenes e incitar a la indisciplina, usar la violencia, gritos o dar golpes

a otros, cualquiera que sea la intencin, proferir amenazas o injurias, hacer
manifestacin de discriminacin de cualquier ndole en contra de funcionarios,
servidores y trabajadores, promover escndalos, peleas y todo acto que altere las
normales y correctas relaciones entre el personal;
w) Utilizar los vehculos de la empresa en actividades distintas a la prestacin de
servicios o fuera de
horas laborables, salvo en los casos previstos por la Ley y el Reglamento para uso,
control y
mantenimiento de vehculos de la Empresa Pblica;
x) Usar maquinaria, bienes, equipos y materiales de la empresa en asuntos
particulares o ajenos a su funcin; y,
y) Las dems establecidas por la Constitucin de la Repblica, las leyes y los
reglamentos.

CAPTULO VI
DE LA ASISTENCIA Y
UNIFORMES
Artculo 27.- JORNADA DE TRABAJO.- Los servidores de la Empresa Pblica
debern concurrir a laborar la jornada semanal de trabajo de cuarenta horas, de lunes
a viernes, en jornadas diarias de ocho horas y utilizando las prendas de identificacin
proporcionada por la Empresa Pblica. Sin embargo, por necesidades de servicio, a
solicitud del Jefe Inmediato previa autorizacin expresa del Gerente General, en
funcin del informe de la Unidad de Administracin de Talento Humano, se podr
establecer turnos de trabajo y horarios especiales.
Artculo 28.- CONTROL DE ASISTENCIA.- Los servidores de la Empresa Pblica,
debern registrar la asistencia al lugar de trabajo, en el momento de su ingreso, al
momento de salida y entrada del tiempo establecido para el almuerzo y en el momento
de la terminacin de las labores diarias. Para este efecto, la Unidad de Administracin
de Talento Humano instalar un sistema de control, en un sitio visible y de fcil acceso
y proporcionar claves individuales a cada uno de los servidores, con las cuales
puedan registrar la asistencia.
Ser responsabilidad de los directores, jefes departamentales o del personal que
tuviere a su cargo subalternos, el control del cumplimiento del horario de trabajo,
debiendo informar las ausencias o inasistencias, o cualquier novedad a la Unidad de
Administracin de Talento Humano

Artculo 29.- ABANDONO DEL TRABAJO.- Los servidores no podrn abandonar su

lugar de trabajo durante el horario fijado. En caso de que el servidor, por necesidades
personales o apremiantes, tuviere que abandonar su puesto de trabajo, podr hacerlo
previo el conocimiento y autorizacin del jefe inmediato, quien a su vez comunicar a la
Unidad de Administracin de Talento Humano en el trmino de 24 horas.
Artculo 30.- JUSTIFICACIN POR ENFERMEDAD O POR ASUNTOS
PERSONALES:
a) Si un servidor(a) se sintiere o se encontrar enfermo en horas laborables, dar
aviso a su jefe inmediato y a la Unidad de Administracin de Talento Humano
mediante el formulario de solicitud de permiso firmado por el jefe inmediato, el
mismo que podr ser de hasta 2 horas;
b) Si un servidor (a) se ausentar por enfermedad que determine imposibilidad
fsica o psicolgica o enfermedad catastrfica o accidente grave, el mismo
servidor(a), sus familiares o terceras personas debern justificar dentro del
trmino de tres das de haberse producido el hecho, mediante la certificacin
conferida por el profesional que atendi el caso, lo cual podr ser verificado por
la UATH; y,
c) Si un servidor(a) solicitare un permiso por asuntos personales con cargo a
vacaciones deber reportar al jefe inmediato y a la Unidad de Administracin de
Talento Humano el da anterior al de la inasistencia mediante el formulario de
solicitud de permiso firmado por el jefe inmediato.
Artculo 31.- ATRASOS.- La Unidad de Administracin de Talento Humano, al final de
cada mes, efectuar el cmputo de los minutos de atrasos registrados diariamente por
cada servidor.
Se permitir veinte minutos de gracia acumulativos en el mes, que no sern multados
contados desde la hora de registro.
En caso de que el servidor incurra en atrasos mayores a veinte minutos se proceder
de la siguiente manera:
a) Hasta 5 atrasos dentro de un mismo mes, se descontar lo resultante de sumar .los
minutos del atraso registrado del perodo de vacaciones anuales al que tiene
derecho el servidor o servidora;
b) De 6 a 10 atrasos, se sancionar multiplicando por dos el nmero de minutos que
resulten de los atrasos registrados, y; ser descontado del perodo de vacaciones
anual que tiene por derecho el servidor o servidora;

c) Ms de 10 atrasos dentro de un mismo mes se sancionar multiplicando por tres el

nmero de minutos que resulten de los atraso registrado, y; ser descontado del
perodo de vacaciones anual que tiene por derecho el servidor o servidora;
d) La reincidencia durante el lapso de un ao en una sancin que resulte de
multiplicando por tres el nmero de minutos de atraso registrado, ser causal de
suspensin temporal sin goce de remuneracin y/o destitucin, previo sumario
administrativo.
Artculo 32.- OMISIN DE REGISTRO.- El servidor que no registre la entrada o salida,
ser multado con 10 minutos que sern descontados de su periodo anual de
vacaciones, por cada no timbrado. En caso de no timbrar correctamente se regir
nicamente al informe biomtrico mensual del reloj, salvo justificacin inmediata puesta
a consideracin de la UATH;
Artculo 33.- SALIDA ANTES DE CUMPLIR LA JORNADA.- El servidor que registrare
la salida antes de cumplir con la jornada diaria de trabajo, se le descontar
mensualmente el doble de minutos de retraso por el nmero de minutos que faltaren
para completar la jornada laboral establecida.
Artculo 34.- AUSENCIA INJUSTIFICADA.-La ausencia injustificada del servidor
comprobada por controles intempestivos (listas relmpago) se multar pecuniariamente
con el 5% de la remuneracin mensual unificada del servidor.
Artculo 35.- UNIFORMES.- La Empresa Pblica de estar presupuestado entregar
anualmente uniformes a los servidores(as) de carrera y a aquellos que tengan un
contrato ocasional de por lo menos diez meses a un ao, segn la naturaleza del
cargo, los mismos que se usarn exclusiva y obligatoriamente en su jornada ordinaria
de trabajo.
El servidor(a) que no utilice el uniforme de acuerdo con el instructivo emitido por la
UATH y no porte el carnet de identificacin, sin la debida justificacin, ser sancionado
con la multa del 10% de la remuneracin mensual unificada del servidor(a). La
reincidencia durante el lapso de un ao en una sancin pecuniaria del 10% de la
remuneracin, ser causal de suspensin temporal sin goce de remuneracin y/o
destitucin, previo sumario administrativo.

CAPTULO VII DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS

Artculo 36.- Licencias con remuneracin.- Toda servidora o servidor pblico tendr
derecho a gozar de licencia con remuneracin, en los siguientes casos:

a) Por enfermedad que determine imposibilidad fsica o psicolgica, rehabilitacin

hasta por tres meses;
b) Por enfermedad catastrfica o accidente grave hasta por seis meses; as como el
uso de dos horas diarias para su rehabilitacin;
c) Por maternidad doce semanas, en caso de nacimiento mltiple el plazo se
extender por diez das adicionales, la servidora podr hacer uso del derecho a la
licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las que se imputar
a las doce semanas establecidas, en caso de acumularse se justificar a ms tardar
dentro del trmino de tres das hbiles de haberse producido el parto mediante la
presentacin del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad competente; y,
a falta de este, por otro profesional de la salud, y ser validado en el IESS en el
trmino de 15 das;
d) Por paternidad el plazo de diez das contados desde el nacimiento, en caso de
nacimientos mltiples o por cesrea se ampliar por cinco das ms, se justificar
mediante la certificacin de maternidad;
e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial se
prolongar la licencia de paternidad por ocho das ms; y cuando hayan nacido con
una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible o con un grado de
discapacidad severa, el padre podr tener licencia por veinte y cinco das;
f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de
la licencia por maternidad, el padre podr hacer uso de la totalidad, o en su caso
de la parte que reste del perodo de licencia que le hubiere correspondido a la
madre;
g) Por adopcin de hijo o hija quince das contados desde que la hija o hijo fuese
legalmente entregado, se justificar mediante la presentacin de la documentacin
legal de la adopcin y la entrega del hijo o hija, este derecho se conceder
individualmente;
h) Casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologas degenerativas veinte y
cinco das, licencia que podr ser tomada en forma conjunta, continua o alternada,
esta licencia no ser restringida cuando se produzcan eventos de enfermedades en
tiempos secuenciales, se justificar mediante el certificado mdico y certificado de
hospitalizacin presentado en el trmino de tres das posteriores al percance
producido;
i) Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente en
unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das, que
se justificar con la presentacin de
la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto;
j) Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder
2 das, que se justificar con la presentacin de la correspondiente partida de
defuncin, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

k) Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de
los padres o hermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que se
justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los
3 das posteriores del reintegro a su puesto;
l) Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor,
entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio,
catstrofes naturales y delitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el
servidor, se conceder 8 das. La o el servidor deber presentar a la UATH, la
respectiva denuncia dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto, y los
documentos que justifiquen los hechos, segn el caso;
m) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en los
literales anteriores y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de la o el servidor 2 das; si tiene que
trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo 3 das, que se
justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico dentro de los
3 das posteriores del reintegro a su puesto; y,
n) Por matrimonio tres das hbiles continuos en total, pudiendo solicitarla antes o
despus de la celebracin del matrimonio, se deber justificar con el documento
habilitante mximo 3 das despus de su reintegro al puesto.
Artculo 37.- Licencias sin remuneracin.- Se podr conceder licencia sin
remuneracin a las o los servidores pblicos, en la forma y plazos establecidos por la
LOSEP y su Reglamento, en los siguientes casos:
a) Para atender asuntos particulares previo informe favorable de la UATH se podr
conceder licencia sin remuneracin para asuntos particulares durante cada ao de
servicio, hasta por 15 das calendario durante cada ao de servicio, previa
autorizacin de la jefa o jefe responsable de una unidad, autorizacin que se pondr
en conocimiento de la mxima autoridad con por lo menos 3 das de anticipacin;
Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de servicio,
previa autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme lo
dispuesto en el artculo 28 literal a) de la LOSEP, para lo cual se considerar la
fecha de ingreso a la institucin.
Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.
b) Para efectuar estudios regulares de posgrado en instituciones de educacin
superior, para la concesin de esta licencia la UATH emitir el dictamen favorable
que se fundamentar bsicamente lo siguiente:
b.1.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;

b.2.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la

Secretara Nacional
de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Senescyt; b.3.- Duracin de la formacin hasta la obtencin
del ttulo;
b.4.- Que los estudios de postgrado no constituyan egreso econmico para el
presupuesto del Estado, salvo los crditos otorgados por el Instituto Ecuatoriano de
Crdito Educativo o lo previsto respecto en el Plan Nacional de Capacitacin y
Desarrollo Profesional.
b.5.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad
rea o proceso, relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el
servidor;
b.6.- La formacin a adquirirse sea de utilidad para el puesto que ocupa; y,
b.7.- Contenido curricular del postgrado.
c) Para cumplir con el servicio militar la o el servidor que se incorporare al servicio
militar, en forma previa deber presentar la respectiva certificacin, y una vez
concluido el mismo tendr la obligacin de reintegrarse a la institucin de origen en
el plazo de 8 das, debiendo entregar el certificado correspondiente a la UATH.
En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el
mismo plazo.
d) Para actuar en remplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo
por votacin popular; y,
e) Para participar como candidata o candidato de eleccin popular por el tiempo que
dure el proceso electoral a partir de la fecha de la inscripcin de la candidatura, y de
ser elegido se extender la licencia por todo el tiempo que dure en el ejercicio del
puesto de eleccin popular, se justificar en el trmino de tres das mediante la
certificacin de participacin y si es electo(a) mediante el nombramiento expedido
por el CNE.
Artculo 3 8 .- De las comisiones de servicio con remuneracin.- Se podr conceder
comisiones de servicio con remuneracin, previo informe favorable de la Unidad de
Administracin del Talento Humano, a las o los servidores pblicos, en los siguientes
casos:
a) Para prestar servicios en otra entidad del Estado; y,
b) Para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias,
pasantas y visitas de observacin en el exterior o en el pas.
Estas comisiones de servicios sern otorgadas en la forma y plazos establecidos por la
LOSEP y su Reglamento.

Artculo 39.- De las Comisiones de Servicio sin remuneracin.- Se podr conceder

comisiones de servicio sin remuneracin, previo informe favorable de la Unidad de
Administracin del Talento Humano, a las o los servidores pblicos, para prestar
servicios en otra institucin del Estado, en los plazos y formas establecidas en la
LOSEP y su Reglamento.
Artculo 40.- De los permisos institucionales.- La autoridad nominadora conceder
permisos:
a) Hasta por dos horas diarias para estudios regulares;
b) Para atencin mdica hasta por dos horas diarias;
c) Las servidoras pblicas tendrn permiso para el cuidado del recin nacido por dos
horas diarias, durante doce meses contados a partir de que haya concluido su
licencia de maternidad;
d) La autoridad nominadora deber conceder permisos con remuneracin a los
directivos de las asociaciones de servidores pblicos, legalmente constituidas, de
conformidad al plan de trabajo presentado a la autoridad institucional, hasta 10
horas mensuales;
e) Previo informe de la Unidad de Administracin del Talento Humano, las o los
servidores pblicos tendrn derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado
de familiares, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
que estn bajo su proteccin y tengan discapacidades severas o enfermedades
catastrficas debidamente certificadas; y,
f) Para la matriculacin de hijos e hijas en establecimientos educativos hasta por dos
horas diarias.
Artculo 41.- PERMISOS PARTICULARES.- Los servidores de la Empresa Pblica
podrn solicitar permisos imputables a sus vacaciones, para ausentarse temporalmente
de su trabajo, siempre y cuando stos no excedan los das de vacacin a los que la
servidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud. Estos permisos podrn
ser concedidos por el respectivo superior jerrquico del servidor y/o el Responsable de
la Unidad de Administracin de Talento Humano, para lo cual se utilizar los formularios
establecidos para el efecto y debern ser entregados en la UATH previo a hacer uso de
este permiso. La falta de presentacin de este formulario en la UATH, se considerar
como ausencia injustificada o abandono y ser objeto de sancin pecuniaria
administrativa. Estos permisos particulares sern descontados de las vacaciones del
servidor, considerando nicamente los das hbiles de trabajo, en funcin de haber sido
otorgadas en las mismas circunstancias.
Por cada cinco das solicitados continuos o no, sern cargados dos das ms a los das
de vacaciones disponibles, con un total de siete das.

En el evento de que coincidan los das de permiso imputables a vacaciones con das
que el calendario conste como feriados nacionales, se contabilizarn todos los das
incluidos los declarados como feriados.

CAPTULO VIII
VACACION
ES
Artculo 42.- CALENDARIO ANUAL.- La Unidad de Administracin de Talento
Humano en consulta con las Direcciones y Jefaturas elaborar el calendario anual de
vacaciones, el mes de diciembre de cada ao, el mismo que deber ser remitido al
Gerente General para su aprobacin.
Artculo 43.- REQUISITOS.- Para hacer uso de sus vacaciones, la Unidad de Talento
Humano, proceder de oficio a elaborar las acciones de personal en base al calendario
aprobado.
Artculo 44.- OPORTUNIDAD.- Las vacaciones se harn efectivas a partir de los das
1 o 16 de cada mes y en armona con en el calendario anual de vacaciones.
Artculo 45.- CAMBIO DE FECHAS.- Las fechas sealadas en el calendario anual de
vacaciones sern susceptibles de cambio exclusivamente por autorizacin de la Unidad
de Administracin de Talento Humano en consideracin de razones de servicio o
calamidad domstica debidamente comprobadas y previa solicitud motivada del
Director o Jefe respectivo, en la que se determine la nueva fecha en que el servidor
podr hacer uso de las mismas.
Artculo 46.- SUSPENSIN DE VACACIONES.- Slo por necesidad extraordinaria
podr suspenderse el goce de las vacaciones anuales a un servidor y disponer que se
reintegre a su trabajo habitual, necesidad que deber ser justificada mediante oficio
debidamente sustentada, e inmediatamente de satisfecha la necesidad que motivo la
suspensin, el servidor continuar en uso de sus vacaciones hasta completar el
perodo que le corresponda, mas los das que le toco reintegrarse.
Artculo 47.- REGISTRO DE VACACIONES Y PERMISOS.- La Unidad de Talento
Humano llevar y mantendr actualizado un registro de control de vacaciones, licencias
y permisos de todo el personal que trabaja en la Empresa.

CAPTULO IX DE LA TERMINACIN DE LOS SERVICIOS

Artculo 48.- CESACIN DEFINITIVA.- La servidora o servidor pblico cesar

definitivamente en sus funciones en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
e)

f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)

Por renuncia voluntaria formalmente presentada;

Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente;
Por supresin del puesto;
Por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante sentencia
ejecutoriada;
Por remocin, tratndose de los servidores de libre nombramiento y remocin, de
perodo fijo, en caso de cesacin del nombramiento provisional y por falta de
requisitos o trmite adecuado para ocupar el puesto. La remocin no constituye
sancin;
Por destitucin;
Por revocatoria del mandato;
Por ingresar al sector pblico sin ganar el concurso de mritos y oposicin;
Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin;
Por acogerse al retiro por jubilacin;
Por compra de renuncias con indemnizacin;
Por muerte; y,
En los dems casos previstos en las leyes.

CAPTULO X DE LAS SANCIONES

Artculo 49.- RESPONSABILIDAD Y SANCIONES.- El servidor de la Empresa
Pblica que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de la Ley o
de los Reglamentos, incurrir en responsabilidad administrativa que ser reprimida, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, con una de las
siguientes sanciones disciplinarias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Amonestacin verbal;
Amonestacin escrita;
Multas;
Descuento de tiempo en perodo de vacaciones por atrasos
Suspensin temporal en el ejercicio de su cargo, sin goce de sueldo; y,
Destitucin.

Artculo 50.- AMONESTACION VERBAL.- Son causales de

amonestacin verbal: a) No observar en los trmites la lnea
jerrquica establecida;
b) Usar el telfono en circunstancias que interrumpa las actividades oficiales;
c) Sobrepasar el tiempo concedido en el permiso;
d) No portar adecuadamente la credencial; y,
e) Deambular dentro de la institucin en horas laborables, sin justa causa.
Artculo 51.- AMONESTACION ESCRITA.Son causales de
amonestacin escrita: a) Reincidir dentro del mismo mes en las faltas
previstas en el artculo precedente;
b) Permanecer dentro del horario de forma injustificada en oficinas, pasillos, patios y
halls que no sean lugares de su trabajo habitual y/o distraer a sus compaeros de
trabajo en sus funciones habituales;
c) Emplear malos modales, lenguaje descomedido, incorrecto o soez en el trato con
los dems;
d) Abandonar temporal e injustificadamente la oficina, sin la autorizacin
correspondiente;
e) Descuidar la preservacin y/o realizar mal manejo de los equipos, tiles y ms
bienes, asignados para su trabajo, que causen daos menores, sin perjuicio de que
se pueda establecer la responsabilidad civil por los daos ocasionados y se le
endose el valor por reparacin;
f) No proporcionar oportunamente la informacin relacionada con su trabajo que haya
sido requerido;
g) Descuidar su aseo y presentacin personal;
h) Demostrar desidia, mala voluntad para instruir o capacitar al personal nuevo sobre
el trabajo a realizar;
i) No concurrir con el uniforme reglamentario, los servidores que estn obligados a
llevarlo;
j) No comunicar o informar a la Unidad de Administracin de Talento Humano, sobre
permisos, el cumplimiento de licencias y comisiones;
k) Causar demora en el itinerario de los vehculos de transporte de la institucin, u
ordenar cambios en su recorrido, sin la correspondiente autorizacin;
l) Permitir que personas ajenas a la unidad permanezcan en su lugar de trabajo, sin
justificacin para
ello;
m) Ingresar a las instalaciones de la Institucin en das y horas en que no le
corresponde laborar, salvo con la correspondiente autorizacin de los jefes
inmediatos;

n) Llevar a cabo actos de comercio a favor personal o de terceros, ajenos a las

funciones de cada empleado, dentro de las instalaciones de la empresa;
o) Encargar sus obligaciones y responsabilidades de trabajo a otra persona sin
consentimiento expreso de su superior;
p) Leer revistas, peridicos, textos, ver videos, televisin, navegar en Internet y otras
actividades con fines ajenas a su desempeo y rendimiento laboral;
q) Abusar del uso del telfono, Internet, fax, copiadoras y dems equipos y materiales
de la empresa para usos personales;
r) Manchar las paredes, lanzar basura al piso, dejar sucios los servicios higinicos,
lavabos, baos, vestidores, sillas, reas de trabajo y oficinas en general; y,
s) Ingerir alimentos en las reas de trabajo.
Las faltas antes descritas, pueden constituir falta grave en caso de atentar contra la
seguridad del servicio o de la institucin.
Artculo 52.- MULTA O SANCIN PECUNIARA.- Son causales de multa o sancin
pecuniaria por el monto del diez por ciento de la remuneracin, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

l)

Reincidir en cualquiera de las faltas previstas en el artculo anterior;

Demostrar actitudes de irrespeto a las autoridades, compaeros y subalternos;
Faltar injustificadamente al trabajo, menos de tres das;
Incumplir o inobservar las normas y disposiciones sobre salud y seguridad
ocupacional establecidas en leyes y reglamentos;
Negarse o dejar de efectuar las labores que le hayan sido encomendadas dentro
del desempeo de sus obligaciones;
Realizar actividades distintas a sus labores durante las jornadas ordinaria y
extraordinaria de trabajo;
Incumplimiento del trabajo asignado con los tiempos establecidos para su trabajo o
actividad dentro del proceso o realizarlo insatisfactoriamente;
Realizar un trabajo de mala calidad o condiciones inaceptables;
Diferir el cumplimiento y ejecucin de una orden escrita emanada por autoridad
competente, o cumplirla de manera parcial y/o de manera insatisfactoria;
Usar maquinaria, bienes, equipos y materiales de la Empresa en asuntos
particulares o ajenos a su funcin;
Descuido en la preservacin y/o mal manejo de los equipos, tiles y ms bienes,
asignados para su trabajo, que causen daos graves, sin perjuicio de que se pueda
establecer la responsabilidad civil por los daos ocasionados y se le endose el valor
por reparacin;
Salir de la Institucin sin haber presentado y registrado el formulario de permiso en
la Unidad de

Administracin de Talento Humano, salvo casos de emergencia debidamente

justificados;
m) Poseer, escribir o distribuir textos insultantes, subversivos, pornogrficos o
inmorales; o colocar figuras, dibujos o efigies obscenos en las paredes, mquinas o
en cualquier lugar de la empresa;
n) Usar palabras inapropiadas e indecorosas o ejecutar seas, actos o escndalos
reidos con los principios y valores corporativos;
o) Desobedecer las rdenes o instrucciones directas impartidas por los superiores;
p) Realizar actos administrativos sin tener competencia para hacerlo;
q) Utilizar los vehculos de la Empresa en actividades distintas a la prestacin de
servicios o fuera de horas laborables, salvo en los casos previstos por la Ley y el
Reglamento para uso, control y mantenimiento de los vehculos;
r) Provocar altercado en el lugar de trabajo entre compaeros de oficina y siempre
que no exista repercusiones de carcter legal;
s) Arrogarse funciones que no le hayan sido conferidas;
t) Propalar rumores que vayan en desprestigio de la Empresa, sus funcionarios,
servidores y
trabajadores;
u) No asistir a los eventos de capacitacin a los que haya sido convocado o delegado;
v) No guardar las consideraciones y cortesa debidas, faltar de palabra o intentar
agredir fsicamente o realizar cualquier acto de hostilidad manifiesta a sus
superiores, compaeros, subalternos o pblico en general dentro de la institucin;
w) No elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que pueden causar
dao a la administracin;
x) Negarse a trabajar horas extraordinarias por necesidad de servicio, sin que haya
justificacin para ello.
y) Retardar o negar injustificadamente el despacho de asuntos oficiales o la prestacin
de servicio a la que est obligado, de acuerdo a las funciones de su puesto;
z) Revelar o alterar datos calificados que puedan poner en peligro el buen nombre de
la institucin o de sus directivos;
aa)Adulterar o reformar documentos que tengan relacin con las disposiciones o
resoluciones institucionales; y,
ab)Sustraerse o perder documentos oficiales y bienes de la institucin, sin perjuicio de
la responsabilidad civil.
Artculo 53.- SUSPENSION TEMPORAL.- Son causales de suspensin temporal, sin
goce de remuneracin, hasta por treinta das:
a) Reincidir en una misma falta sujeta a amonestacin escrita a pesar de haber sido
multados o quienes reincidan en cualquiera de las faltas previstas en el artculo
anterior dentro del perodo de un ao consecutivo;

b) Promover algazaras, reyertas, escndalos en los lugares de trabajo, as como

formar grupos de personas para proferir insultos o actitudes que no guarden para
con sus compaeros y colaboradores la debida cortesa y respeto;
c) Fomentar desrdenes e incitar a la indisciplina, usar la violencia, gritos o dar golpes
a otros, cualquiera que sea la intencin, proferir amenazas o injurias, hacer
manifestacin de discriminacin de cualquier ndole en contra de funcionarios,
servidores y trabajadores, promover escndalos, peleas y todo acto que altere las
normales y correctas relaciones entre el personal; y,
d) Incumplir con los deberes determinados en el artculo 22 o incurrir en las
prohibiciones sealadas en el artculo 24 de la LOSEP; siempre y cuando el
incumplimiento de tales deberes o prohibiciones no sea causal de destitucin.
Artculo 54.- DESTITUCION.- Sern causales de destitucin:
a) Reincidir en cualquiera de las faltas previstas en el artculo anterior;
b) Incapacidad probada en el desempeo de sus funciones, previa evaluacin de
desempeo e informes del jefe inmediato y la Unidad de Administracin del Talento
Humano;
c) Abandono injustificado del trabajo por tres o ms das laborables consecutivos;
d) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos de:
cohecho, peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento lcito y en
general por los delitos sealados en el
Artculo 10 de la LOSEP;
e) Recibir cualquier clase de ddiva, regalo o dinero ajenos a su remuneracin;
f) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrpicas en los
lugares de trabajo;
g) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o proferir insultos a compaeras o
compaeros de trabajo, cuando stas no sean el resultado de provocacin previa o
abuso de autoridad;
h) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohlicas o de sustancias
estupefacientes o psicotrpicas;
i) Incurrir durante el lapso de un ao, en ms de dos infracciones que impliquen
sancin disciplinaria de suspensin, sin goce de remuneracin;
j) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios
ocasionales, contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;
k) Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del Artculo 22 de l a L O S E P ,
quebrantar las prohibiciones previstas en el literal d) a la n) del Artculo 24 de la
LOSEP;
l) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo
disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;
m) Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discriminacin o violencia de
cualquier ndole en contra de servidoras o servidores pblicos o de cualquier

n)
o)

p)
q)

otra persona en el ejercicio de sus funciones, actos que sern debidamente

comprobados;
Haber obtenido la calificacin de insuficiente en el proceso de evaluacin del
desempeo, por segunda vez consecutiva;
Ejercer presiones e influencias, aprovechndose del puesto que ocupe, a fin de
obtener favores en la designacin de puestos de libre nombramiento y remocin
para su cnyuge, conviviente en unin de hecho, parientes comprendidos hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
Atentar contra los derechos humanos de alguna servidora o servidor de la
institucin, mediante cualquier tipo de coaccin, acoso o agresin; y,
Las dems que establezca la Ley.

Artculo 55.- SUMARIO ADMINISTRATIVO.- Para la imposicin de las sanciones de

suspensin temporal y de destitucin a los servidores pblicos se requerir
previamente el trmite del sumario administrativo en el cual deber probarse la
existencia de la infraccin y las circunstancias que rodearen el caso.
Este sumario administrativo se sujetar al procedimiento establecido en la Ley
Orgnica del Servicio Pblico y su Reglamento.
Artculo 56.- POTESTAD DISCIPLINARIA.- Las sanciones de amonestacin verbal,
escrita y pecuniaria, corresponden imponer al Gerente o al Responsable de la Unidad
de Administracin de Talento Humano previo informe del jefe inmediato y notificacin al
servidor(a) para que ejerza su derecho a la defensa.
La sancin de suspensin temporal o la sancin de destitucin, ser impuesta por el
Gerente General, en base al informe del Responsable de la Unidad de Talento
Humano, respecto de los resultados del sumario administrativo correspondiente.

CAPITULO XI
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 57.- CARRERA ADMINISTRATIVA.- Establecerse la carrera administrativa de
la Empresa Pblica, como un instrumento para mejorar la eficiencia y eficacia de los
servidores en el ejercicio de las funciones en los puestos de trabajo, profesionalizacin
del Talento Humano, la estabilidad, el derecho al ascenso en razn del mrito, un justo
rgimen de remuneraciones, as como un adecuado rgimen disciplinario.
Artculo 58.- El sistema de carrera administrativa de la Empresa protege a todos los
servidores que prestan servicio con nombramiento de la Autoridad Nominadora, y que

renan los requisitos para el ingreso al servicio pblico establecido en el presente

reglamento. Artculo 59.- No estn protegidos por el sistema de carrera administrativa:
a)
b)
c)
d)

Los Directores Departamentales

Los funcionarios cuyo nombramiento sea para periodo fijo.
Los servidores que ejerzan funciones a contrato o estn en periodo de prueba; y,
Los trabajadores sujetos al cdigo del trabajo

Artculo 60.- Para ingresar a la carrera administrativa se requiere:

a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeo del
puesto;
b) Haber sido declarado ganador del concurso de mritos y oposicin, lo que debe
constar en el acta respectiva; y,
c) Haber sido posesionado en el cargo.
Artculo 61.- Los servidores que renan los requisitos indicados en el artculo anterior
recibirn un certificado que le acredite su calidad de Servidor de Carrera. Dicho
certificado contendr, entre otros datos la declaracin de que se encuentra en goce de
todos los derechos y beneficios que le concede este Reglamento; la LOSEP, su
Reglamento y ms leyes relacionadas con la materia.
DISPOSICIN GENERAL:
nica.-Cualquier duda respecto a la aplicacin de este Reglamento y lo que no se
contemple en la ley, ser resuelta por el Directorio, previo informe del encargado de la
Unidad de Administracin del Talento Humano o quien cumpla esas funciones.

DIPOSICIN SUPLETORIA:
nica.- En todo aquello que no estuviere expresamente determinado en este
Reglamento, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Servicio Pblico y su
Reglamento, y en las normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

DEROGATORIA
Art. nico.- Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior jerarqua jurdica
que se opusieren al presente Reglamento.

Dando en Andrade Marn, a 17 de julio del 2014

Ing. Grace Carolina Gallegos Cadena

GERENTA GENERAL DE LA EMPRESA PBLICA FBRICA IMBABURA

OFICIO DE GERENCIA
De acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento interno de administracin del Talento Humano de la
Empresa Pblica Fbrica Imbabura, aprobado y sancionado el da 17 de junio del 2014, dispongo a
usted la aplicacin y difusin del mismo a todos los servidores y servidoras de la Empresa Pblica
Por la atencin eficiente a la presente anticipo agradecimientos.

Particular que informo para los fines consiguientes.

R
R