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Javier Escobal**
Carmen Armas
* Este estudio fue posible gracias al apoyo brindado por el Centro Internacional de Investigacin para el Desarrollo (IDRC), Canad, en el marco de una de las becas otorgadas a
investigadores senior por Think Tank Initiative por intermedio de GRADE. Los autores
desean agradecer tambin a los comentaristas annimos de las versiones previas de este
informe.
** Javier Escobal es investigador principal de GRADE. Carmen Armas es investigadora asistente de GRADE.
CENDOC / GRADE
ESCOBAL, Javier y Carmen ARMAS
Estructura agraria y dinmica de pobreza rural en el Per. Lima: GRADE,
2015. (Documento de investigacin, 79)
ESTRUCTURA AGRARIA, POBREZA, ZONAS RURALES, PER
ndice
Resumen
Introduccin
1. El modelo conceptual
13
21
25
41
5. Resumen y conclusiones
53
Bibliografa
57
Anexo
61
RESUMEN
ratio de bienestar o sobre la pobreza rural, sino que adems existe una
importante no linealidad. Adicionalmente, se muestra que las provincias cuya tasa de emigracin es ms alta y cuya tasa de inmigracin es
ms baja esto es, aquellas cuyas condiciones no atraen capital humano son las que sufren un mayor incremento de la pobreza rural.
Por ltimo, junto con variables que pueden estar determinando un
acceso diferenciado a los mercados mayor o menor accesibilidad,
y provincias ms o menos remotas, subsiste un impacto positivo
del grado de diversificacin de la actividad productiva sobre las posibilidades de generar dinmicas de reduccin de la pobreza en reas
rurales.
INTRODUCCIN
10
Grfico 1
Tendencias de mediano plazo de las tasas de pobreza
urbana y rural
Introduccin
11
12
1. EL MODELO CONCEPTUAL
14
El modelo conceptual
15
16
(1)
(2)
(3)
2 La unidad de referencia original es el hogar. Sin embargo, en nuestro caso el panel disponible est constituido por provincias.
17
El modelo conceptual
donde uit es una variable aleatoria i. i. d., con media 0 y varianza 2u,
mientras que i es un efecto invariante en el tiempo y que se asume
ortogonal a los dems regresores.
Es importante tomar en cuenta que estimar la ecuacin (1) luego
de incorporar los determinantes planteados en (2) y (3) directamente
por mnimos cuadrados ordinarios generara estimadores inconsistentes,
en la medida en que uit no tiene por qu ser ortogonal a los dems regresores. Por ejemplo, errores de mediciones en la variable WRt pueden
generar que en uit exista autocorrelacin de primer orden. As, muchas
variables individuales omitidas en (1) que cambien en el tiempo pueden
afectar la calidad de la estimacin de los parmetros que estn asociados a la estructura agraria, y que son nuestros parmetros de inters.
Si sustituimos (2) y (3) en (1) obtenemos:
lnWRit = + ylnWRit-1 + xit + zi + ti+uit
(i = 1,2..,N;t = 1,2,..,T) (4)
y si rezagamos la ecuacin en un periodo es posible reescribir (4) como
sigue:
lnWRit = at + bt lnWRit-1 + ct lnWRit-2 + dxit + etxit-1 + ftzi + vit
donde:
at = (1 - t / t -1)
bt = (y + t / t -1)
ct = -y(t / t -1)
dt =
et = -(t / t -1)
ft = (1 - t / t -1)
vt = uit - (t / t -1)uit -1
(6)
(5)
18
(7)
El modelo conceptual
19
tanto de ln WRit -1 como de xit, y reconociendo que los no observables tienen potencialmente un componente espacial autorregresivo.
Para ello, los autores hacen uso, como veremos ms adelante, de los
valores espaciales autorregresivos de las variables explicativas como
instrumentos.
Versiones generalizadas del modelo espacial autorregresivo permiten que tanto el componente no observable (los residuos) como la
variable dependiente sigan un proceso espacial autorregresivo, y que
las variables exgenas en el modelo incluyan componentes espaciales.
Esto significa que al modelar cambios en la tasa de pobreza o cambios
en el ratio de bienestar se reconoce la interdependencia con la dinmica que existe en las provincias vecinas y se aprovechan los rezagos
espaciales de las variables exgenas esto es, los valores de las exgenas para las provincias vecinas como instrumentos adicionales para
identificar el modelo.
22
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de interpolaciones censales elaboradas por Escobal
y Ponce (2010).
Considerando la calidad de las estimaciones, Escobal y Ponce (2010) sugieren no usar niveles de desagregacin mayores que el
provincial debido a que la precisin de las estimaciones es ms baja
23
26
27
Y = Y1 + Y2 + ... + Yn
r A
i=1j=1
ij
ij
(11)
28
Grfico 2
Relacin entre la estructura agraria
y los cambios en el bienestar rural
En el caso especfico de un hogar rural, los activos claves son los vinculados a la tierra, al ganado y a la tecnologa productiva utilizada, y
su rentabilidad esta mediada tanto por sus caractersticas individuales
y el contexto en el que opera como por su capacidad para diversificar
fuentes de ingreso fuera de la agricultura.
Entre las variables asociadas a la base de activos productivos
agropecuarios en 1994 y en el 2012, hemos incluido la superficie
agrcola disponible en unidades equivalentes de riego, el grado
29
de fragmentacin existente en la unidad agropecuaria,3 el grado de diversificacin de la actividad agrcola realizada en la unidad agropecuaria,4 as como un ndice de la infraestructura pecuaria y otro de la no
pecuaria (agrcola) por unidad agropecuaria.5 Complementariamente,
se considera el grado de desigualdad en la propiedad de la tierra agrcola, para lo cual se utiliza el ndice Gini provincial de la superficie
agropecuaria. Asimismo, se incluyen otros indicadores ligados a la estructura agraria, como los porcentajes de unidades agropecuarias: que
son conducidas por comuneros, que utilizan semilla certificada y que
estn mecanizadas. Adems, se reconoce que el tamao de la unidad
agropecuaria puede tener efectos no lineales vinculados a economas de
escala, por lo que hemos incluido la variable superficie agrcola disponible al cuadrado.
Para recoger potenciales efectos diferenciados de largo plazo ligados a la reforma agraria, el modelo incluye una variable que captura
el ratio de predios expropiados respecto de la superficie agropecuaria
que exista antes de la reforma agraria en cada provincia, informacin
obtenida a partir del Censo Agropecuario de 1961.
En lo que respecta a variables vinculadas a las caractersticas de
los conductores de las unidades agropecuarias, se ha incluido la edad
promedio del conductor de las unidades agropecuarias en la provincia,
el porcentaje de hogares en la provincia cuyo jefe de hogar habla una
3 El ndice de fragmentacin utilizado es el de Januszewski. Un valor de 1 indica menor
fragmentacin, mientras que valores que se aproximan a 0 reflejan altos grados de fragmentacin de la unidad agropecuaria en mltiples parcelas.
4 El grado de diversificacin de cultivos se estima a partir del ndice de Herfindahl, segn el
cual un valor de 1 indica la especializacin en un solo cultivo y valores que se aproximan
a 0 indican total diversificacin
5 Los ndices de infraestructura pecuaria y no pecuaria se estiman como el valor de
la infraestructura a precios base. Estos fueron calculados a partir de los valores medianos
de la informacin recogida en las encuestas de hogares en 1994, complementada con
informacin proporcionada por el Ministerio de Agricultura.
30
31
32
33
Cuadro 1
Caractersticas estructurales de las provincias con mejor
y peor performance relativa de pobreza
Cambios de la pobreza
rural entre
1993 y el 2007
Reduccin Incremento
[-, -5%] [5%, +]
Ratio de bienestar rural de 1993
Ratio de bienestar rural del 2007
Cambio del ratio de bienestar (en logaritmos) entre 1993 y el 2007
Tasa de pobreza rural de 1993
Tasa de pobreza rural del 2007
Cambio de la tasa de pobreza rural entre 1993 y el 2007
Cambio del ratio de bienestar (en logaritmos) entre 1981 y 1993
Cambio de la tasa de pobreza rural entre 1981 y 1993
Superficie equivalente de riego por unidad agropecuaria (UA)
ndice Januszewski de fragmentacin de la UA (1994)
(= 0 mayor fragmentacin, = 1 menor fragmentacin)
Gini de la superficie total a nivel provincial (1994)
% de UA conducidas por comuneros en 1994
% de hogares con parcelas en otro distrito (1994)
Valor de la infraestructura agrcola por UA a precios base de 1994
Valor de la infraestructura pecuaria por UA a precios base de 1994
% de las UA mecanizadas (1994)
% de UA que usan semilla certificada (1994)
Edad promedio del conductor de la UA (1994)
% de hogares cuyo jefe habla una lengua nativa (1993)
(= 0 no lengua nativa, = 1 s lengua nativa)
% de hogares cuyo jefe cuenta con secundaria completa o ms (1993)
% de hogares monoparentales (1993)
Promedio del Herfindahl de cultivos por UA con tierra (1994)
(= 0 diversificacin, = 1 especializacin)
% de personas que estn en el sector primario (1994)
% de personas que estn en el sector secundario (1994)
0,9%
17,1%
16,2%
62,0%
41,8%
-20,2%
-29,0%
25,1%
8,6%
-22,1%
-30,8%
54,7%
79,2%
24,5%
-33,1%
37,1%
***
***
***
***
***
***
2,61
1,07
***
0,89
0,78
15,5%
5,6%
124,1
0,7
28,8%
26,6%
0,75
0,84
31,8%
6,3%
3,9
0,1
9,7%
11,7%
***
***
***
48,36
46,90
**
16,0%
10,4%
32,1%
49,0% ***
7,8% ***
37,6% ***
0,70
2,3%
18,4%
0,61 ***
1,9%
12,2% ***
***
*
***
***
34
0,37
923
0,69
3103
***
***
3,59
0,05
4,26
0,05
***
0,74
35,6%
171 204
46,5%
30,0%
30,6%
0,5%
1,75
0,10
512
0,83
22,6%
100 794
68,0%
14,0%
35,9%
0,7%
0,83
0,90
1299
***
***
***
***
***
***
**
***
*
Nota: *** p < 0,01, ** p < 0,05, * p < 0,1, ~ p < 0,15.
Fuente: Estimaciones propias basadas en estimados de Escobal y Ponce (2010); en los censos de
poblacin y vivienda de 1972, 1981, 1993 y el 2007; y en los censos agropecuarios de 1961, 1994
y el 2012.
35
36
desempeo relativo es superior; adems, existe un conjunto de caractersticas individuales que pueden, en forma potencial, afectar de
manera positiva su mejor performance relativa. As, el cuadro 1 tambin indica que los conductores de las unidades agropecuarias son
ligeramente ms jvenes y cuentan con un nivel de educacin ms
alto. Adicionalmente, los hogares ubicados en estas provincias muestran un reducido porcentaje de miembros cuya lengua materna no es
el castellano.
Sin embargo, al caracterizar los cambios en las principales variables explicativas comparando las provincias cuya pobreza rural se
ha reducido con aquellas en las que esta ha aumentado, se encuentra
que en algunos aspectos las diferencias continan siendo significativas, mientras que en otros los cambios ocurridos entre ambos grupos
de provincias para el periodo 1993-1994 a 2007-2012 no marcan una
gran desigualdad.
En el cuadro 2 se observa que muchas de las variables de la estructura agraria, aunque mostraron ser significativamente distintas para
los dos grupos de provincias, no muestran cambios significativos entre
1994 y el 2012. As, aparecen como no significativos los cambios ocurridos en fragmentacin, concentracin o conduccin comunal entre
provincias que han mostrado dinmicas de pobreza rural distintas.
Por ejemplo, aunque en 1994 se puede establecer una asociacin entre
distinto grado de fragmentacin de la tierra y dinmicas de pobreza
diferenciadas, al parecer no existe una relacin entre cambios recientes
(1994-2012) en los niveles de fragmentacin y la misma dinmica de
pobreza rural.
37
Cuadro 2
Cambios en algunas caractersticas estructurales de las
provincias con mejor y peor performance relativa de pobreza (II)
Cambios de la pobreza
rural entre
1993 y el 2007
Reduccin Incremento
[-, -5%] [5%, +]
16,2%
-20,2%
-29,0%
25,1%
-30,8% ***
24,5% ***
-33,1%
37,1% ***
0,02
0,00
**
-0,01
0,01
0,03
0,03
-13,3%
-14,6%
-23,4%
-1,1%
4,1
3,4%
1,5
9,7%
0,1%
-6,1% ***
7,5%
4,4%
2,16
2,21
-2,8%
-1,7%
22,5%
27,1%
***
***
**
**
38
-15,4%
0,03
-15,8%
0,01 ***
26,5%
17,8% ***
3,1%
5,5%
-0,03
50 927
-0,06
-0,03
17 281 ***
-0,06
Nota: *** p < 0,01, ** p < 0,05, * p < 0,1, ~ p < 0,15
Fuente: Estimaciones propias basadas en estimados de Escobal y Ponce (2010); en los censos de
poblacin y vivienda de 1972, 1981, 1993 y el 2007; y en los censos agropecuarios de 1961, 1994
y el 2012.
Las variables que mantendran algn poder explicativo son aquellas vinculadas a cambios en el tamao de la tierra, cambios en el acceso a tecnologa mecanizacin, riego, semilla mejorada, y cambios
en el grado de especializacin o diversificacin de la actividad agrcola.
El cuadro 2 tambin muestra que hay una asociacin ente los cambios
en el perfil demogrfico de las familias y las distintas dinmicas de
pobreza rural. As, en las provincias que han mostrado mejoras en sus
tasas de pobreza se observan mejoras significativas en el nivel de educacin de los conductores agropecuarios.
Al mismo tiempo, aunque pueda parecer un hecho contraintuitivo, en las provincias que han mostrado incremento de la pobreza rural
es donde se han venido observando mejoras en la dotacin de servicios pblicos, en particular en los niveles de electrificacin. Esto es as
porque al pasar de niveles de las variables a cambios nos encontramos
con que hay provincias que ya tienen altos niveles de electrificacin
y, por lo tanto, no pueden aumentar mucho ms, mientras que
39
4. RESULTADOS DE LA ESTIMACIN
DEL MODELO
Segn lo planteado en la seccin 3, es posible estimar, de manera consistente y eficiente, las ecuaciones (8) y (10). Estas ecuaciones permitiran establecer la relacin existente entre, por un lado, la posesin de
activos productivos, la estructura agraria, las caractersticas demogrficas de la poblacin rural y el contexto en el que esta realiza sus actividades econmicas y, por el otro, los cambios en el nivel de bienestar
y en la pobreza rural ocurridos entre 1993 y el 2007.
Es importante reconocer aqu que estas estimaciones representan una forma reducida de un modelo terico ms complejo. De hecho, los cambios ocurridos entre 1993 y el 2007 en las caractersticas
de la poblacin a partir, por ejemplo, de cambios en los patrones
migratorios o los cambios en las polticas de asignacin del gasto
pblico asignacin del canon por la explotacin minera o gasto de
inversin en el despliegue de bienes y servicios pblicos claves constituyen partes centrales de la explicacin que est detrs de las trayectorias desiguales de pobreza rural identificadas en las distintas provincias
del pas. Sin embargo, dichas variables son, a su vez, el resultado de las
condiciones estructurales de partida mencionadas en la seccin 4 y de
shocks exgenos de poltica, climticos, etctera. Nuestro propsito
aqu no es proveer una explicacin exhaustiva de los determinantes de
las dinmicas de bienestar y pobreza en las reas rurales de las provincias
del Per, sino estimar de manera consistente eficiente e insesgada
el rol que juegan las variables de la estructura agraria en dicha dinmica.
42
43
9 En el modelo SAR se estiman 33 instrumentos linealmente independientes para 24 variables endgenas. En el modelo SARAR se estiman 36 instrumentos linealmente independientes para 24 variables endgenas. El nmero de instrumentos entre ambas ecuaciones
difiere porque el rezago espacial ptimo es 11 en el modelo SAR y 6 en el modelo SARAR.
44
Cuadro 3
Modelos de la dinmica del ratio de bienestar rural
Variables
MCO
SAR
Cambio en el ratio de bienestar rural entre 1981 y 1993
-0,172~
-0,103
Cambio en la superficie equivalente de riego por UA entre
1994 y el 2012 (en millones)
-0,825
-1,431*
Cambio en la superficie equivalente de riego por UA entre
1994 y el 2012 al cuadrado (en millones)
3,184
7,271~
Cambio en el ndice Januszewski de fragmentacin entre
1994 y el 2012
-0,0919
0,120
Cambio en el Gini de la superficie total a nivel provincial
entre 1994 y el 2012
0,124
-0,101
Cambio en el % de UA conducidas por comuneros entre
1994 y el 2012
0,118
0,115
Cambio en el valor de la infraestructura agrcola por UA a
precios base de 1994 (en miles) entre 1994 y el 2012
-0,0131* -0,0268*
Cambio en el valor de la infraestructura pecuaria por UA a
precios base de 1994 (en miles) entre 1994 y el 2012
1,444
-5,070
Cambio en el % de las UA con mecanizacin entre 1994 y
el 2012
-0,0786
0,0115
Cambio en el % de las UA que usan semilla certificada entre
1994 y el 2012
0,0925
-0,123
Cambio en la edad promedio del conductor de la UA entre
1993 y el 2007
0,00121
SARAR
-0,0662
-1,561
4,206
0,269
0,0440
0,386**
-0,0256
3,659
-0,0661
0,132
-0,00563 -0,00691
-0,332
-0,771*
-0,463
0,675**
0,991***
1,241**
0,496
0,0141
0,406
0,281~
0,191
0,323
0,0743
0,119
0,108
el 2007
Cambio en el promedio del Herfindahl de cultivos por UA
con tierra entre 1994 y el 2012 (= 0 diversificacin, = 1
especializacin)
Cambio en el % de personas que estn en el sector primario
entre 1993 y el 2007
45
0,0945*** 0,0406
0,0390
Test Moran
Test Geary's c
Test Getis & Ord's G
4,294***
-3,202***
-4,294***
Test F/chi2
Test Sargan
-0,192
-0,131
0,191
1,303
-0,363
-0,775
0,363
0,897
Nota: Los modelos espaciales (SAR y SARAR) han sido estimados por variables instrumentales.
Los instrumentos utilizados fueron el nmero de actos terroristas y de muertes por kilmetro cuadrado, y la poblacin promedio en 1981. El modelo estimado por mnimos cuadrados es robusto
a la heterocedasticidad.
*** p < 0,01, ** p < 0,05, * p < 0,1, ~ p < 0,15
46
Cuadro 4
Modelos de la dinmica de pobreza rural
Variables
MCO
SAR
Cambio en la tasa de pobreza rural entre 1981 y 1993
-0,221** -0,195*
Cambio en la superficie equivalente de riego por UA entre
1994 y el 2012 (en millones)
0,567
1,164*
Cambio en la superficie equivalente de riego por UA entre
1994 y el 2012 al cuadrado (en millones)
-2,587
-6,848*
Cambio en el ndice Januszewski de fragmentacin entre
1994 y el 2012
-0,000912 -0,0489
Cambio en el Gini de la superficie total a nivel provincial
entre 1994 y el 2012
-0,181
-0,0185
Cambio en el % de UA conducidas por comuneros entre
1994 y el 2012
-0,0481 -0,0881
Cambio en el valor de la infraestructura agrcola por UA a
precios base de 1994 (en miles) entre 1994 y el 2012
0,0140** 0,0162
Cambio en el valor de la infraestructura pecuaria por UA a
precios base de 1994 (en miles) entre 1994 y el 2012
-1,106
2,892
Cambio en el % de las UA con mecanizacin entre 1994 y
el 2012
0,0703
0,0472
Cambio en el % de UA que usan semilla certificada entre
1994 y el 2012
-0,0522 -0,0117
Cambio en la edad promedio del conductor de la UA entre
1993 y el 2007
SARAR
-0,357~
0,870
-4,545
-0,137
-0,152
-0,243*
0,0219
-1,834
0,189
-0,336
-0,00499
0,00413
0,0104
0,0528
0,219
0,191
0,0201
-0,671
-0,190
-0,123
-0,455
-0,0876
-0,0994
-0,0822
47
0,188
0,269~
-0,00940
-0,0215
0,00635
0,799*
0,215
0,288
0,0150
0,0842
-0,183
0,00847
-0,0368
0,0259
0,59
-0,00718
1,271
-0,347
-0,106
0,307**
2,104**
-0,664**
-0,186
0,502***
4,141***
-0,508
-0,0571
0,579***
6,792***
4,621
-0,184*
1,551
-0,114
0,587
-0,236~
Lambda
0,0760***
Rho
0,034
0,001
Test Moran
Test Geary's c
Test Getis & Ord's G
3,149***
-2,563***
-3,149***
-0,417
-0,500
0,417
Test F/chi2
Test Sargan
-0,272
-0,262
0,272
0,706
0,880
Nota: Los modelos espaciales (SAR y SARAR) han sido estimados por variables instrumentales. Los
instrumentos utilizados fueron el nmero de actos terroristas y de muertes por kilmetro cuadrado,
y de poblacin promedio en 1981. El modelo estimado por mnimos cuadrados es robusto a la
heterocedasticidad.
*** p < 0,01, ** p < 0,05, * p < 0,1, ~ p < 0,15
48
Para escoger entre los modelos SAR o SARAR, comparamos ambos. Las pruebas F de comparacin de estos modelos10 aparecen en
el cuadro 4. La comparacin entre los modelos SAR y SARAR para
ambas ecuaciones nos indican que no se puede rechazar la hiptesis
nula de que el parmetro del componente espacial autorregresivo del
componente no observable es cero, por lo que es preferible una especificacin ms parsimoniosa, en la que solo se contemple el componente
espacial autorregresivo de la variable dependiente.
Cuadro 4
Test F para evaluar restricciones entre los modelos SARAR y SAR
SARAR vs. SAR
Prob.
Test
Prob.
-22,341
1,000
-24,319
1,000
Es decir, las pruebas F nos sugieren que el modelo SAR es preferible que el modelo SARAR. Del mismo modo, los cuadros 2 y 3
nos sugieren que cuando ambos componentes son estimados simultneamente, solo el componente espacial autorregresivo de la variable
dependiente () se mantiene como significativo, tanto en la ecuacin
que muestra la dinmica del ratio de bienestar rural como en la que
muestra la dinmica de la tasa de pobreza rural. Debido a ello, optamos por escoger el modelo SAR instrumentalizado para representar
las dinmicas de pobreza y bienestar rural. Es importante hacer notar,
10 Las pruebas F del cuadro 4 tienen 1 grado de libertad en el numerador (vinculado al nmero de restricciones) y 131 grados de libertad en el denominador (vinculado al nmero
de observaciones menos el nmero de parmetros estimados).
49
50
Antes de comentar los resultados obtenidos, es importante reconocer que los modelos estimados usan como variable explicativa los
cambios ocurridos en el ratio de bienestar y en las tasas de pobreza entre 1981 y 1993. Tal como hemos indicado en la primera seccin, no
ha sido posible construir las estimaciones de pobreza y gasto per cpita
a nivel provincial de 1981 para 24 provincias aquellas ubicadas en
los departamentos de Apurmac, Loreto y San Martn. Debido a
esto, el panel que incluye el ao 1981 tiene 24 observaciones menos,
por lo que cabra preguntarse si este recorte de observaciones impone
o no un sesgo en la estimacin. Para enfrentar esta pregunta, el anexo
1 evala y descarta el sesgo de atricin, por lo que es razonable afirmar
que las estimaciones que aqu se discuten representan a todo el Per,
incluyendo las provincias omitidas.
Respecto a los resultados obtenidos, los cuadros 3 y 4 muestran
que una vez que uno controla por la endogeneidad de las variables
explicativas, se mantiene la significancia del componente espacial autorregresivo de la variable cambios en la tasa de pobreza, pero se diluye la
significancia de este parmetro en el modelo de cambios en el ratio de
bienestar. A nivel de las dinmicas de pobreza, el parmetro estimado
sugiere un proceso lento de convergencia condicional. Es decir, incluso
si se controla por el punto de partida de las distintas provincias su
estructura demogrfica, el tamao de la tierra y la estructura agraria o
el grado de acceso a los mercados, la tasa de convergencia de las provincias ms pobres respecto a las provincias menos pobres es muy lenta.
De hecho, el parmetro estimado sugiere que demorara ms de 48
aos reducir a la mitad la brecha de pobreza entre las provincias rurales
ms pobres y las menos pobres! En el caso de la ecuacin del ratio de
bienestar, el parmetro vinculado al crecimiento pasado entre 1981
y 1993 no es significativamente distinto de cero, por lo que no existen posibilidades de convergencia, inclusive convergencia condicional.
51
52
5. RESUMEN Y CONCLUSIONES
Este estudio utiliza informacin sobre el gasto per cpita de los hogares
y el nivel de pobreza a escala provincial para los aos 1981, 1993 y
2007. Los estimados de gasto y de pobreza combinan informacin
detallada de los censos de poblacin y vivienda con las encuestas
de hogares disponibles en el mismo ao o en aos cercanos a cada
censo, de manera tal que se asegura la comparabilidad a partir de la
consistencia temporal en la definicin de gasto y las definiciones de
lnea de pobreza. El estudio combina esta informacin de la evolucin
del bienestar medido por el ratio gasto per cpita/lnea de pobreza
con los niveles de posesin de activos productivos, estructura agraria,
posesin de bienes y servicios pblicos, y caractersticas demogrficas
de las provincias en 1993-1994, para establecer un caracterizacin
robusta de las condiciones estructurales iniciales y las trayectorias
distintas seguidas por los hogares rurales en las provincias del pas.
Para caracterizar la posesin de activos productivos y la estructura
agraria prevaleciente en la provincia, el estudio utiliza la informacin
del Cenagro 1994.
Al separar las provincias que exhiben mejoras en sus tasas de pobreza rural por encima de 5 puntos porcentuales entre 1993 y el
2007 de aquellas en las cuales las tasas de pobreza rural se ha incrementado por encima de 5 puntos porcentuales durante el mismo
periodo, los resultados muestran ntidamente que las provincias con
reducciones importantes en sus tasas de pobreza rural son aquellas
54
en las cuales, al inicio del periodo, las unidades agropecuarias contaban con mayor cantidad de tierra agrcola en equivalente de riego, presentaban una estructura de propiedad menos fragmentada
y una distribucin de la tierra ms equitativa, y tenan una mayor
proporcin de productores con capacidad de innovacin tecnolgica
semilla mejorada, mecanizacin del riego. Por el contrario, las
provincias con trayectorias de pobreza ms desfavorables se caracterizaban por tener menos tierra agrcola por unidad agropecuaria, mayor
inequidad en la distribucin de la tierra y una menor base tecnolgica.
Adems, las provincias cuyas tasas de pobreza se han incrementado
concentran una mayor proporcin de habitantes con lengua materna
indgena y menor nivel educativo, y muestran estructuras familiares
monoparentales como resultado de la violencia interna que azot al
mundo rural durante la dcada de 1990.
No sorprende tampoco que las provincias cuya pobreza rural se
ha incrementado son aquellas que, al inicio del periodo, contaban
con menor acceso a bienes pblicos fundamentalmente vialidad y
electricidad y estaban ubicadas en espacios remotos, donde no exista ninguna ciudad intermedia que proveyera una base poblacional
mnima para desarrollar un mercado de consumo de los productos
agropecuarios que producan. Finalmente, las provincias con una dinmica de pobreza positiva son aquellas que muestran menores tasas
de emigracin y mayores tasas de inmigracin, lo que habra permitido potenciar el capital humano necesario para incrementar la productividad y reducir la pobreza.
La consistencia de los factores aqu mencionados es, en verdad,
notable, e indica que no es un factor en particular, sino mltiples factores estructurales, los que pueden explicar las distintas dinmicas de
pobreza rural identificadas en el pas. Importan las caractersticas individuales del productor y de su hogar, la base de activos productivos
Resumen y conclusiones
55
con los que cuenta, as como su acceso a los bienes y servicios pblicos
claves, pero tambin tiene un peso la estructura agraria en la que opera.
Los resultados economtricos sugieren que es el tamao de la propiedad, y no la estructura agraria, el que se convierte en un importante
determinante de la dinmica de pobreza rural identificada. El tamao
promedio de la propiedad de la unidad agropecuaria no solo tiene un
efecto lineal sobre el ratio de bienestar y sobre la pobreza rural, sino
que adems existe una importante no linealidad. En lo que respecta a
la educacin, se observa ntidamente que un aumento en los niveles
educativos tiene un efecto significativo tanto sobre el incremento del
ratio de bienestar como sobre la reduccin de la pobreza. Del mismo
modo, las provincias cuya tasa de emigracin es ms alta y cuya tasa
de inmigracin es ms baja esto es, aquellas cuyas condiciones son
tales que no atraen al capital humano son los escenarios donde se
producen los mayores incrementos de pobreza rural.
Por ltimo, junto con variables que pueden estar aproximando
un acceso diferenciado a los mercados mayor o menor accesibilidad, y provincias ms o menos remotas, subsiste un impacto positivo del grado de diversificacin de la actividad productiva sobre
las posibilidades de generar dinmicas de reduccin de la pobreza en
reas rurales.
BIBLIOGRAFA
58
Bibliografa
59
ANEXO
Anexo 1
Pruebas de atricin para el panel de provincias 1981-1993-2007
Para evaluar si existe o no sesgo en las estimaciones del panel,
que incluye las estimaciones de 1981, se estima un modelo probit en
el que la variable dependiente toma el valor 1 si existe atricin en esa
provincia y 0 si la informacin est disponible para todo el periodo
de anlisis.
Tal como se puede observar en el cuadro A.1, no parece existir un
importante sesgo debido a la atricin de las 24 provincias ubicadas en
San Martn, Loreto y Apurmac.
Cuadro A.1: Perfil de las provincias excluidas en 1981: atricin
(exclusin de 24 provincias en Apurmac, Loreto y San Martn)
Cambios en la pobreza de 1993 al 2007
Cambios en el gasto per cpita de 1993 al 2007
Cambios en el Gini de 1993 al 2007
Poblacin en la provincia en el 2007
Atricin
-4,657
(6,886)
-4,812
(4,543)
-7,183
(6,407)
1,285
(0,887)
Tierra agrcola
Stock pecuario
0,001
(0,001)
-0,032
(0,012) **
-1,006
(3,534)
2,960
(6,377)
-0,261
(6,385)
-0,110
(2,127)
-0,872
(7,350)
LR chi2(10)
Prob > chi2
Pseudo R2
N
20,77
0,0228
0,1468
195
LIBROS
2015 Hacia un desarrollo inclusivo y sostenible en Amrica Latina: dilogos entre investigacin y polticas pblicas
Varios autores
GRADE e IEP
2014 Amazona peruana y desarrollo econmico
Roxana Barrantes y Manuel Glave (Eds.)
GRADE e IEP
2014 Economa del agua: conceptos y aplicaciones para una mejor
gestin
Eduardo Zegarra
2014 El impacto de la investigacin en polticas nacionales de etnicidad e inclusin social: el caso de la creacin del Comit Tcnico
Interinstitucional de Estadsticas de Etnicidad en el Per
GRADE
2014 Inclusin social: dilogos entre la investigacin y las polticas pblicas
Varios autores
2013 Las organizaciones de la poblacin afrodescendiente en el Per:
discursos de identidad y demandas de reconocimiento
Nstor Valdivia
2013 The Economic Impact of Anaemia in Peru
Lorena Alczar
GRADE and Action Against Hunger
2012 Impacto econmico de la anemia en el Per
Lorena Alczar
GRADE y Accin contra el Hambre
64
DOCUMENTOS DE INVESTIGACIN
2015 Expansin y diversificacin de la educacin superior universitaria, y su relacin con la desigualdad y la segregacin
Martn Benavides, Juan Len, Frida Haag y Selene Cueva
Documento de Investigacin, 78
2015 Violencia familiar y acceso a la justicia en el mundo rural: estudios de caso de cuatro comunidades
Martn Benavides y Paloma Bellatin
Documento de Investigacin, 77
2015 Inversin pblica y descentralizacin: sus efectos sobre la pobreza
rural en la ltima dcada
Ricardo Fort y Hctor Paredes
Documento de Investigacin, 76
2014 Algo ms que capacitacin empresarial para el empoderamiento
de mujeres microempresarias? Evidencia experimental de corto y
mediano plazo en el Per
65
Martn Valdivia
Documento de Investigacin, 75
2014 Yo s que va a ir ms all, va a continuar estudiando: expectativas educativas de estudiantes, padres y docentes en zonas urbanas y
rurales del Per
Gabriela Guerrero
Documento de Investigacin, 74
2014 Estn evadiendo mis vecinos? Un experimento de campo sobre el
rol de las normas sociales en el pago del impuesto predial en el Per
Luca Del Carpio
Documento de Investigacin, 73
2014 Crecimiento y segmentacin del empleo en el Per, 2001-2011
Miguel Jaramillo y Brbara Sparrow
Documento de Investigacin, 72
2014 Una mirada a la violencia fsica contra los nios y nias en los
hogares peruanos: magnitudes, factores asociados y transmisin de
la violencia de madres a hijos e hijas
Martn Benavides y Juan Len
Documento de Investigacin, 71
2013 La incidencia del gasto social y los impuestos en el Per
Miguel Jaramillo Baanante y Brbara Sparrow Alczar
Documento de Investigacin, 70
2013 Cmo afectan los factores individuales y escolares la decisin de
los jvenes de postular a educacin superior?: un estudio longitudinal en Lima, Per
Gabriela Guerrero
Documento de Investigacin, 69
2013 Apego al terruo: la geografa espacial de los mercados laborales
de docentes
Miguel Jaramillo
Documento de Investigacin, 68
66
67
2014 Desigualdades educativas y segregacin en el sistema educativo peruano. Una mirada comparativa de las pruebas PISA 2000 y 2009
Martn Benavides, Juan Len y Manuel Etesse
Avances de Investigacin, 15
2013 Creciendo en el Per: una mirada longitudinal al uso del tiempo
de los nios y las nias en el campo y la ciudad
Vanessa Rojas Arangoitia y Alexandra Cussianovich Zevallos
Avances de Investigacin, 14
2013 Is there demand for formality among informal firms? Evidence
from microfirms in downtown Lima
Miguel Jaramillo Baanante
Avances de Investigacin, 13
2013 La gestin educativa descentralizada en el Per y el desarrollo de
las funciones educativas de los gobiernos regionales: el caso de Ica
Nstor Valdivia
Avances de Investigacin, 12
2013 Entre el estudio y el trabajo: las decisiones de los jvenes peruanos
despus de concluir la educacin bsica regular
Juan Len y Claudia Sugimaru
Avances de Investigacin, 11
2013 Diferenciales de ingreso entre trabajadores pblicos y privados
Marco Pariguana
Avances de Investigacin, 10
68
69