L 10257 - Estatuto Da Cidade

30/10/2015
L10257
PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEINo10.257,DE10DEJULHODE2001.
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal,
estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras
providncias.
MensagemdeVeton730
Vigncia
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinteLei:
CAPTULOI
DIRETRIZESGERAIS
Art.1o Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts.182 e 183 da Constituio Federal, ser
aplicadooprevistonestaLei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de
ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da
seguranaedobemestardoscidados,bemcomodoequilbrioambiental.
Art.2oApolticaurbanatemporobjetivoordenaroplenodesenvolvimentodasfunessociaisdacidadee
dapropriedadeurbana,medianteasseguintesdiretrizesgerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao
saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer,
paraaspresentesefuturasgeraes
IIgestodemocrticapormeiodaparticipaodapopulaoedeassociaesrepresentativasdosvrios
segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimentourbano
IIIcooperaoentreosgovernos,ainiciativaprivadaeosdemaissetoresdasociedadenoprocessode
urbanizao,ematendimentoaointeressesocial
IVplanejamentododesenvolvimentodascidades,dadistribuioespacialdapopulaoedasatividades
econmicasdoMunicpioedoterritriosobsuareadeinfluncia,demodoaevitarecorrigirasdistoresdo
crescimentourbanoeseusefeitosnegativossobreomeioambiente
V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos
interessesenecessidadesdapopulaoescaractersticaslocais
VIordenaoecontroledousodosolo,deformaaevitar:
a)autilizaoinadequadadosimveisurbanos
b)aproximidadedeusosincompatveisouinconvenientes
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados em relao infraestrutura
urbana
d)ainstalaodeempreendimentosouatividadesquepossamfuncionarcomoplosgeradoresdetrfego,
semaprevisodainfraestruturacorrespondente
e)aretenoespeculativadeimvelurbano,queresultenasuasubutilizaoounoutilizao
f)adeterioraodasreasurbanizadas
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm
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g)apoluioeadegradaoambiental
h)aexposiodapopulaoariscosdedesastresnaturais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011).
h)aexposiodapopulaoariscosdedesastres.(IncludodadapelaLein12.608,de2012)
VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o

desenvolvimentosocioeconmicodoMunicpioedoterritriosobsuareadeinfluncia
VIIIadoodepadresdeproduoeconsumodebenseserviosedeexpansourbanacompatveis
com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de
influncia
IXjustadistribuiodosbenefciosenusdecorrentesdoprocessodeurbanizao
X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos aos
objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bemestar geral e a
fruiodosbenspelosdiferentessegmentossociais
XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis
urbanos
XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural,
histrico,artstico,paisagsticoearqueolgico
XIIIaudinciadoPoderPblicomunicipaledapopulaointeressadanosprocessosdeimplantaode
empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou
construdo,oconfortoouaseguranadapopulao
XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o
estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a
situaosocioeconmicadapopulaoeasnormasambientais
XV simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, com
vistasapermitirareduodoscustoseoaumentodaofertadosloteseunidadeshabitacionais
XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de empreendimentos e
atividadesrelativosaoprocessodeurbanizao,atendidoointeressesocial.
XVII estmulo utilizao, nos parcelamentos do solo e nas edificaes urbanas, de sistemas
operacionais,padresconstrutivoseaportestecnolgicosqueobjetivemareduodeimpactosambientaisea
economiaderecursosnaturais.(IncludopelaLein12.836,de2013)
XVIII tratamento prioritrio s obras e edificaes de infraestrutura de energia, telecomunicaes,
abastecimentodeguaesaneamento.(IncludopelaLein13.116,de2015)
Art.3oCompeteUnio,entreoutrasatribuiesdeinteressedapolticaurbana:
Ilegislarsobrenormasgeraisdedireitourbanstico
IIlegislarsobrenormasparaacooperaoentreaUnio,osEstados,oDistritoFederaleosMunicpios
emrelaopolticaurbana,tendoemvistaoequilbriododesenvolvimentoedobemestaremmbitonacional
III promover, por iniciativa prpria e em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
programasdeconstruodemoradiaseamelhoriadascondieshabitacionaisedesaneamentobsico(Vide
Lein13.146,de2015)(Vigncia)
IV instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e
transportesurbanos
IVinstituirdiretrizesparaodesenvolvimentourbano,inclusivehabitao,saneamentobsico,transportes
urbanoseinfraestruturadeenergiaetelecomunicaes(RedaodadapelaLein13.116,de2015)
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V elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento

econmicoesocial.
CAPTULOII
DOSINSTRUMENTOSDAPOLTICAURBANA
SeoI
Dosinstrumentosemgeral
Art.4oParaosfinsdestaLei,seroutilizados,entreoutrosinstrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e
social
IIplanejamentodasregiesmetropolitanas,aglomeraesurbanasemicrorregies
IIIplanejamentomunicipal,emespecial:
a)planodiretor
b)disciplinadoparcelamento,dousoedaocupaodosolo
c)zoneamentoambiental
d)planoplurianual
e)diretrizesoramentriaseoramentoanual
f)gestooramentriaparticipativa
g)planos,programaseprojetossetoriais
h)planosdedesenvolvimentoeconmicoesocial
IVinstitutostributriosefinanceiros:
a)impostosobreapropriedadepredialeterritorialurbanaIPTU
b)contribuiodemelhoria
c)incentivosebenefciosfiscaisefinanceiros
Vinstitutosjurdicosepolticos:
a)desapropriao
b)servidoadministrativa
c)limitaesadministrativas
d)tombamentodeimveisoudemobiliriourbano
e)instituiodeunidadesdeconservao
f)instituiodezonasespeciaisdeinteressesocial
g)concessodedireitorealdeuso
h)concessodeusoespecialparafinsdemoradia
i)parcelamento,edificaoouutilizaocompulsrios
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j)usucapioespecialdeimvelurbano
l)direitodesuperfcie
m)direitodepreempo
n)outorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraodeuso
o)transfernciadodireitodeconstruir
p)operaesurbanasconsorciadas
q)regularizaofundiria
r)assistnciatcnicaejurdicagratuitaparaascomunidadesegrupossociaismenosfavorecidos
s)referendopopulareplebiscito
t)demarcaourbansticaparafinsderegularizaofundiria(IncludopelaMedidaProvisrian459,
de2009)
t)demarcaourbansticaparafinsderegularizaofundiria(IncludopelaLein11.977,de2009)
u)legitimaodeposse.(IncludopelaMedidaProvisrian459,de2009)
u)legitimaodeposse.(IncludopelaLein11.977,de2009)
VIestudoprviodeimpactoambiental(EIA)eestudoprviodeimpactodevizinhana(EIV).
1o Os instrumentos mencionados neste artigo regemse pela legislao que lhes prpria, observado o
dispostonestaLei.
2o Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social, desenvolvidos por rgos ou
entidadesdaAdministraoPblicacomatuaoespecficanessarea,aconcessodedireitorealdeusode
imveispblicospodersercontratadacoletivamente.
3o Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de recursos por parte do Poder
Pblicomunicipaldevemserobjetodecontrolesocial,garantidaaparticipaodecomunidades,movimentose
entidadesdasociedadecivil.
SeoII
Doparcelamento,edificaoouutilizaocompulsrios
Art.5o Lei municipal especfica para rea includa no plano diretor poder determinar o parcelamento, a
edificaoouautilizaocompulsriosdosolourbanonoedificado,subutilizadoounoutilizado,devendofixar
ascondieseosprazosparaimplementaodareferidaobrigao.
1oConsiderasesubutilizadooimvel:
Icujoaproveitamentosejainferioraomnimodefinidonoplanodiretorouemlegislaodeledecorrente
II(VETADO)
2o O proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo municipal para o cumprimento da obrigao,
devendoanotificaoseraverbadanocartrioderegistrodeimveis.
3oAnotificaofarse:
IporfuncionriodorgocompetentedoPoderPblicomunicipal,aoproprietriodoimvelou,nocaso
deesteserpessoajurdica,aquemtenhapoderesdegernciageralouadministrao
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IIporeditalquandofrustrada,portrsvezes,atentativadenotificaonaformaprevistapeloincisoI.
4oOsprazosaqueserefereocaputnopoderoserinferioresa:
Iumano,apartirdanotificao,paraquesejaprotocoladooprojetonorgomunicipalcompetente
IIdoisanos,apartirdaaprovaodoprojeto,parainiciarasobrasdoempreendimento.
5o Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, a lei municipal especfica a que se
refere o caput poder prever a concluso em etapas, assegurandose que o projeto aprovado compreenda o
empreendimentocomoumtodo.
Art. 6o A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da notificao,
transfereasobrigaesdeparcelamento,edificaoouutilizaoprevistasnoart.5odestaLei,seminterrupo
dequaisquerprazos.
SeoIII
DoIPTUprogressivonotempo
Art.7o Em caso de descumprimento das condies e dos prazos previstos na forma do caput do art. 5o
desta Lei, ou no sendo cumpridas as etapas previstas no 5o do art. 5o desta Lei, o Municpio proceder
aplicao do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no tempo, mediante a
majoraodaalquotapeloprazodecincoanosconsecutivos.
1oOvalordaalquotaaseraplicadoacadaanoserfixadonaleiespecficaaqueserefereocaputdo
art.5odestaLeienoexcederaduasvezesovalorreferenteaoanoanterior,respeitadaaalquotamximade
quinzeporcento.
2o Caso a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no esteja atendida em cinco anos, o Municpio
manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida obrigao, garantida a prerrogativa
previstanoart.8o.
3o vedadaaconcessodeisenesoudeanistiarelativastributaoprogressivadequetrataeste
artigo.
SeoIV
Dadesapropriaocompagamentoemttulos
Art.8o Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido a
obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel,
compagamentoemttulosdadvidapblica.
1oOsttulosdadvidapblicateroprviaaprovaopeloSenadoFederaleseroresgatadosnoprazo
deatdezanos,emprestaesanuais,iguaisesucessivas,asseguradosovalorrealdaindenizaoeosjuros
legaisdeseisporcentoaoano.
2oOvalorrealdaindenizao:
I refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado em funo de obras
realizadaspeloPoderPbliconareaondeomesmoselocalizaapsanotificaodequetratao2odoart.5o
destaLei
IInocomputarexpectativasdeganhos,lucroscessantesejuroscompensatrios.
3oOsttulosdequetrataesteartigonoteropoderliberatrioparapagamentodetributos.
4o O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo mximo de cinco anos,
contadoapartirdasuaincorporaoaopatrimniopblico.
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5o O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por meio de
alienaoouconcessoaterceiros,observandose,nessescasos,odevidoprocedimentolicitatrio.
6o Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do 5o as mesmas obrigaes de
parcelamento,edificaoouutilizaoprevistasnoart.5odestaLei.
SeoV
Dausucapioespecialdeimvelurbano
Art. 9o Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados,porcincoanos,ininterruptamenteesemoposio,utilizandoaparasuamoradiaoudesuafamlia,
adquirirlheodomnio,desdequenosejaproprietriodeoutroimvelurbanoourural.
1oOttulodedomnioserconferidoaohomemoumulher,ouaambos,independentementedoestado
civil.
2oOdireitodequetrataesteartigonoserreconhecidoaomesmopossuidormaisdeumavez.
3oParaosefeitosdesteartigo,oherdeirolegtimocontinua,deplenodireito,apossedeseuantecessor,
desdequejresidanoimvelporocasiodaaberturadasucesso.
Art.10.Asreasurbanascommaisdeduzentosecinqentametrosquadrados,ocupadasporpopulao
de baixa renda para sua moradia, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, onde no for possvel
identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so susceptveis de serem usucapidas coletivamente,
desdequeospossuidoresnosejamproprietriosdeoutroimvelurbanoourural.
1oOpossuidorpode,paraofimdecontaroprazoexigidoporesteartigo,acrescentarsuapossedeseu
antecessor,contantoqueambassejamcontnuas.
2o A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz, mediante sentena, a qual
servirdettulopararegistronocartrioderegistrodeimveis.
3o Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da
dimensodoterrenoquecadaumocupe,salvohiptesedeacordoescritoentreoscondminos,estabelecendo
fraesideaisdiferenciadas.
4o O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de extino, salvo deliberao
favorveltomadapor,nomnimo,doisterosdoscondminos,nocasodeexecuodeurbanizaoposterior
constituiodocondomnio.
5oAsdeliberaesrelativasadministraodocondomnioespecialserotomadaspormaioriadevotos
doscondminospresentes,obrigandotambmosdemais,discordantesouausentes.
Art.11.Napendnciadaaodeusucapioespecialurbana,ficarosobrestadasquaisqueroutrasaes,
petitriasoupossessrias,quevenhamaserpropostasrelativamenteaoimvelusucapiendo.
Art.12.Soparteslegtimasparaaproposituradaaodeusucapioespecialurbana:
Iopossuidor,isoladamenteouemlitisconsrciooriginrioousuperveniente
IIospossuidores,emestadodecomposse
III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade, regularmente constituda,
compersonalidadejurdica,desdequeexplicitamenteautorizadapelosrepresentados.
1oNaaodeusucapioespecialurbanaobrigatriaaintervenodoMinistrioPblico.
2oOautorterosbenefciosdajustiaedaassistnciajudiciriagratuita,inclusiveperanteocartriode
registrodeimveis.
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Art.13.A usucapio especial de imvel urbano poder ser invocada como matria de defesa, valendo a
sentenaqueareconhecercomottulopararegistronocartrioderegistrodeimveis.
Art.14.Na ao judicial de usucapio especial de imvel urbano, o rito processual a ser observado o
sumrio.
SeoVI
Daconcessodeusoespecialparafinsdemoradia
Art.15.(VETADO)
Art.16.(VETADO)
Art.17.(VETADO)
Art.18.(VETADO)
Art.19.(VETADO)
Art.20.(VETADO)
SeoVII
Dodireitodesuperfcie
Art.21.O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu terreno, por tempo
determinadoouindeterminado,medianteescriturapblicaregistradanocartrioderegistrodeimveis.
1o O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao
terreno,naformaestabelecidanocontratorespectivo,atendidaalegislaourbanstica.
2oAconcessododireitodesuperfciepodersergratuitaouonerosa.
3o O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem sobre a propriedade
superficiria,arcando,ainda,proporcionalmentesuaparceladeocupaoefetiva,comosencargosetributos
sobreareaobjetodaconcessododireitodesuperfcie,salvodisposioemcontrriodocontratorespectivo.
4oOdireitodesuperfciepodesertransferidoaterceiros,obedecidosostermosdocontratorespectivo.
5oPormortedosuperficirio,osseusdireitostransmitemseaseusherdeiros.
Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio e o proprietrio,
respectivamente,terodireitodepreferncia,emigualdadedecondiesofertadeterceiros.
Art.23.Extingueseodireitodesuperfcie:
Ipeloadventodotermo
IIpelodescumprimentodasobrigaescontratuaisassumidaspelosuperficirio.
Art.24.Extintoodireitodesuperfcie,oproprietriorecuperaroplenodomniodoterreno,bemcomodas
acessesebenfeitoriasintroduzidasnoimvel,independentementedeindenizao,seaspartesnohouverem
estipuladoocontrrionorespectivocontrato.
1oAntesdotermofinaldocontrato,extinguirseodireitodesuperfcieseosuperficirioderaoterreno
destinaodiversadaquelaparaaqualforconcedida.
2oAextinododireitodesuperfcieseraverbadanocartrioderegistrodeimveis.
SeoVIII
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Dodireitodepreempo
Art.25.O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para aquisio de imvel
urbanoobjetodealienaoonerosaentreparticulares.
1oLeimunicipal,baseadanoplanodiretor,delimitarasreasemqueincidirodireitodepreempoe
fixarprazodevigncia,nosuperioracincoanos,renovvelapartirdeumanoapsodecursodoprazoinicial
devigncia.
2o O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado na forma do 1o,
independentementedonmerodealienaesreferentesaomesmoimvel.
Art.26.OdireitodepreemposerexercidosemprequeoPoderPbliconecessitardereaspara:
Iregularizaofundiria
IIexecuodeprogramaseprojetoshabitacionaisdeinteressesocial
IIIconstituiodereservafundiria
IVordenamentoedirecionamentodaexpansourbana
Vimplantaodeequipamentosurbanosecomunitrios
VIcriaodeespaospblicosdelazerereasverdes
VIIcriaodeunidadesdeconservaoouproteodeoutrasreasdeinteresseambiental
VIIIproteodereasdeinteressehistrico,culturaloupaisagstico
IX(VETADO)
Pargrafonico.Aleimunicipalprevistano1odoart.25destaLeideverenquadrarcadareaemque
incidirodireitodepreempoemumaoumaisdasfinalidadesenumeradasporesteartigo.
Art.27.O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para que o Municpio, no prazo
mximodetrintadias,manifesteporescritoseuinteresseemcomprlo.
1o notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra assinada por terceiro
interessadonaaquisiodoimvel,daqualconstaropreo,condiesdepagamentoeprazodevalidade.
2o O Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local ou regional de grande
circulao,editaldeavisodanotificaorecebidanostermosdocaputedaintenodeaquisiodoimvelnas
condiesdapropostaapresentada.
3oTranscorridooprazomencionadonocaputsemmanifestao,ficaoproprietrioautorizadoarealizara
alienaoparaterceiros,nascondiesdapropostaapresentada.
4o Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao Municpio, no prazo de
trintadias,cpiadoinstrumentopblicodealienaodoimvel.
5oAalienaoprocessadaemcondiesdiversasdapropostaapresentadanuladeplenodireito.
6oOcorridaahipteseprevistano5ooMunicpiopoderadquiriroimvelpelovalordabasedeclculo
doIPTUoupelovalorindicadonapropostaapresentada,seesteforinferiorquele.
SeoIX
Daoutorgaonerosadodireitodeconstruir
Art.28.O plano diretor poder fixar reas nas quais o direito de construir poder ser exercido acima do
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coeficientedeaproveitamentobsicoadotado,mediantecontrapartidaaserprestadapelobeneficirio.
1oParaosefeitosdestaLei,coeficientedeaproveitamentoarelaoentreareaedificveleareado
terreno.
2o O plano diretor poder fixar coeficiente de aproveitamento bsico nico para toda a zona urbana ou
diferenciadoparareasespecficasdentrodazonaurbana.
3o O plano diretor definir os limites mximos a serem atingidos pelos coeficientes de aproveitamento,
considerandoaproporcionalidadeentreainfraestruturaexistenteeoaumentodedensidadeesperadoemcada
rea.
Art. 29. O plano diretor poder fixar reas nas quais poder ser permitida alterao de uso do solo,
mediantecontrapartidaaserprestadapelobeneficirio.
Art.30.Leimunicipalespecficaestabelecerascondiesaseremobservadasparaaoutorgaonerosado
direitodeconstruiredealteraodeuso,determinando:
Iafrmuladeclculoparaacobrana
IIoscasospassveisdeisenodopagamentodaoutorga
IIIacontrapartidadobeneficirio.
Art.31.Osrecursosauferidoscomaadoodaoutorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraode
usoseroaplicadoscomasfinalidadesprevistasnosincisosIaIXdoart.26destaLei.
SeoX
Dasoperaesurbanasconsorciadas
Art. 32. Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar rea para aplicao de
operaesconsorciadas.
1o Considerase operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo
PoderPblicomunicipal,comaparticipaodosproprietrios,moradores,usuriospermanenteseinvestidores
privados,comoobjetivodealcanaremumareatransformaesurbansticasestruturais,melhoriassociaise
avalorizaoambiental.
2oPoderoserprevistasnasoperaesurbanasconsorciadas,entreoutrasmedidas:
I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem
comoalteraesdasnormasedilcias,consideradooimpactoambientaldelasdecorrente
II a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao
vigente.
III a concesso de incentivos a operaes urbanas que utilizam tecnologias visando a reduo de
impactos ambientais, e que comprovem a utilizao, nas construes e uso de edificaes urbanas, de
tecnologias que reduzam os impactos ambientais e economizem recursos naturais, especificadas as
modalidadesdedesignedeobrasaseremcontempladas.(IncludopelaLein12.836,de2013)
Art.33.Daleiespecficaqueaprovaraoperaourbanaconsorciadaconstaroplanodeoperaourbana
consorciada,contendo,nomnimo:
Idefiniodareaaseratingida
IIprogramabsicodeocupaodarea
IIIprogramadeatendimentoeconmicoesocialparaapopulaodiretamenteafetadapelaoperao
IVfinalidadesdaoperao
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Vestudoprviodeimpactodevizinhana
VIcontrapartidaaserexigidadosproprietrios,usuriospermanenteseinvestidoresprivadosemfuno
dautilizaodosbenefciosprevistosnosincisosIeIIdo2odoart.32destaLei
VIcontrapartidaaserexigidadosproprietrios,usuriospermanenteseinvestidores privados em funo
dautilizaodosbenefciosprevistosnosincisosI,IIeIIIdo2odoart.32destaLei(Redao dada pela
Lein12.836,de2013)
VIIformadecontroledaoperao,obrigatoriamentecompartilhadocomrepresentaodasociedadecivil.
VIII natureza dos incentivos a serem concedidos aos proprietrios, usurios permanentes e investidores
privados,umavezatendidoodispostonoincisoIIIdo2odoart.32destaLei.(IncludopelaLein12.836,
de2013)
1o OsrecursosobtidospeloPoderPblicomunicipalnaformadoincisoVIdesteartigoseroaplicados
exclusivamentenaprpriaoperaourbanaconsorciada.
2o A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so nulas as licenas e autorizaes a
cargodoPoderPblicomunicipalexpedidasemdesacordocomoplanodeoperaourbanaconsorciada.
Art. 34. A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso pelo
Municpiodequantidadedeterminadadecertificadosdepotencialadicionaldeconstruo,queseroalienados
emleiloouutilizadosdiretamentenopagamentodasobrasnecessriasprpriaoperao.
1o Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados, mas conversveis
emdireitodeconstruirunicamentenareaobjetodaoperao.
2o Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de potencial adicional ser utilizado no
pagamento da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do
solo,atolimitefixadopelaleiespecficaqueaprovaraoperaourbanaconsorciada.
Art. 34A. Nas regies metropolitanas ou nas aglomeraes urbanas institudas por lei complementar
estadual,poderoserrealizadasoperaesurbanasconsorciadasinterfederativas,aprovadas por leis estaduais
especficas.(IncludopelaLein13.089,de2015)
Pargrafo nico. As disposies dos arts. 32 a 34 desta Lei aplicamse s operaes urbanas
consorciadasinterfederativasprevistasnocaputdesteartigo,noquecouber.(IncludopelaLein13.089,de
2015)
SeoXI
Datransfernciadodireitodeconstruir
Art.35.Leimunicipal,baseadanoplanodiretor,poderautorizaroproprietriodeimvelurbano,privadoou
pblico,aexerceremoutrolocal,oualienar,medianteescriturapblica,odireitodeconstruirprevistonoplano
diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente, quando o referido imvel for considerado necessrio para
finsde:
Iimplantaodeequipamentosurbanosecomunitrios
IIpreservao,quandooimvelforconsideradodeinteressehistrico,ambiental,paisagstico,socialou
cultural
IIIserviraprogramasderegularizaofundiria,urbanizaodereasocupadasporpopulaodebaixa
rendaehabitaodeinteressesocial.
1o A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao Poder Pblico seu imvel, ou
partedele,paraosfinsprevistosnosincisosIaIIIdocaput.
2oAleimunicipalreferidanocaputestabelecerascondiesrelativasaplicaodatransfernciado
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direitodeconstruir.
SeoXII
Doestudodeimpactodevizinhana
Art.36.Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou pblicos em rea urbana que
dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV) para obter as licenas ou
autorizaesdeconstruo,ampliaooufuncionamentoacargodoPoderPblicomunicipal.
Art.37.OEIVserexecutadodeformaacontemplarosefeitospositivosenegativosdoempreendimento
ouatividadequantoqualidadedevidadapopulaoresidentenareaesuasproximidades,incluindoaanlise,
nomnimo,dasseguintesquestes:
Iadensamentopopulacional
IIequipamentosurbanosecomunitrios
IIIusoeocupaodosolo
IVvalorizaoimobiliria
Vgeraodetrfegoedemandaportransportepblico
VIventilaoeiluminao
VIIpaisagemurbanaepatrimnionaturalecultural.
Pargrafo nico. Darse publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis para
consulta,norgocompetentedoPoderPblicomunicipal,porqualquerinteressado.
Art. 38. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de estudo prvio de impacto
ambiental(EIA),requeridasnostermosdalegislaoambiental.
CAPTULOIII
DOPLANODIRETOR
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados
quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as
diretrizesprevistasnoart.2odestaLei.
Art.40.Oplanodiretor,aprovadoporleimunicipal,oinstrumentobsicodapolticadedesenvolvimentoe
expansourbana.
1oOplanodiretorparteintegrantedoprocessodeplanejamentomunicipal,devendooplanoplurianual,
asdiretrizesoramentriaseooramentoanualincorporarasdiretrizeseasprioridadesnelecontidas.
2oOplanodiretordeverenglobaroterritriodoMunicpiocomoumtodo.
3oAleiqueinstituiroplanodiretordeverserrevista,pelomenos,acadadezanos.
4o No processo de elaborao do plano diretor e na fiscalizao de sua implementao, os Poderes
LegislativoeExecutivomunicipaisgarantiro:
I a promoo de audincias pblicas e debates com a participao da populao e de associaes
representativasdosvriossegmentosdacomunidade
IIapublicidadequantoaosdocumentoseinformaesproduzidos
IIIoacessodequalquerinteressadoaosdocumentoseinformaesproduzidos.
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5o(VETADO)
Art.41.Oplanodiretorobrigatrioparacidades:
Icommaisdevintemilhabitantes
IIintegrantesderegiesmetropolitanaseaglomeraesurbanas
III onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4o do art. 182 da
ConstituioFederal
IVintegrantesdereasdeespecialinteresseturstico
Vinseridasnareadeinflunciadeempreendimentosouatividadescomsignificativoimpactoambiental
dembitoregionalounacional.
VIincludasnocadastronacionaldeMunicpioscomreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosde
grandeimpacto,inundaesbruscasouprocessosgeolgicosouhidrolgicoscorrelatos.(IncludopelaLein
12.608,de2012)
1o No caso da realizao de empreendimentos ou atividades enquadrados no inciso V do caput, os

recursos tcnicos e financeiros para a elaborao do plano diretor estaro inseridos entre as medidas de
compensaoadotadas.
2o No caso de cidades com mais de quinhentos mil habitantes, dever ser elaborado um plano de
transporteurbanointegrado,compatvelcomoplanodiretorouneleinserido.
3o(VideLein13.146,de2015)(Vigncia)
Art.42.Oplanodiretordeverconternomnimo:
I a delimitao das reas urbanas onde poder ser aplicado o parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios, considerando a existncia de infraestrutura e de demanda para utilizao, na forma do art. 5o
destaLei
IIdisposiesrequeridaspelosarts.25,28,29,32e35destaLei
IIIsistemadeacompanhamentoecontrole.
Art.42A.OsmunicpiosquepossuamreasdeexpansourbanadeveroelaborarPlanodeExpanso
Urbananoqualconstaro,nomnimo:(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
Idemarcaodareadeexpansourbana(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
IIdelimitaodostrechoscomrestriesurbanizaoedostrechossujeitosacontroleespecialem
funodeameaadedesastresnaturais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
IIIdefiniodediretrizesespecficasedereasqueseroutilizadasparainfraestrutura,sistemavirio,
equipamentoseinstalaespblicas,urbanasesociais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011)
IVdefiniodeparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromoveradiversidade
deusosecontribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011)
Vaprevisodereasparahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciaisde
interessesocialedeoutrosinstrumentosdepolticaurbana,quandoousohabitacionalforpermitido
(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
VIdefiniodediretrizeseinstrumentosespecficosparaproteoambientaledopatrimniohistricoe
culturale(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
VIIdefiniodemecanismosparagarantirajustadistribuiodosnusebenefciosdecorrentesdo
processodeurbanizaodoterritriodeexpansourbanaearecuperaoparaacoletividadedavalorizao
imobiliriaresultantedaaodoPoderPblico.(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
1oConsideramsereasdeexpansourbanaaquelasdestinadaspeloPlanoDiretorouleimunicipalao
crescimentoordenadodascidades,vilasedemaisncleosurbanos,bemcomoaquelasqueforemincludas
nopermetrourbanoapartirdapublicaodestaMedidaProvisria.(IncludopelaMedidaProvisrian
547,de2011)
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2oOPlanodeExpansoUrbanadeveratendersdiretrizesdoPlanoDiretor,quandohouver.
(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
3o3oAaprovaodeprojetosdeparcelamentodosolourbanoemreasdeexpansourbanaficar
condicionadaexistnciadoPlanodeExpansoUrbana.(VideMedidaProvisrian547,de2011)
Vigncia)
4oQuandooPlanoDiretorcontemplarasexignciasestabelecidasnocaput,oMunicpioficar
dispensadodaelaboraodoPlanodeExpansoUrbana.(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011)
Art.42A.Almdocontedoprevistonoart.42,oplanodiretordosMunicpiosincludosnocadastro
nacionaldemunicpioscomreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosdegrandeimpacto,inundaes
bruscasouprocessosgeolgicosouhidrolgicoscorrelatosdeverconter:(IncludopelaLein12.608,de
2012)
Iparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromoveradiversidadedeusosea
contribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaLein12.608,de2012)
IImapeamentocontendoasreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosdegrandeimpacto,
inundaesbruscasouprocessosgeolgicosouhidrolgicoscorrelatos(IncludopelaLein12.608,de
2012)
IIIplanejamentodeaesdeintervenopreventivaerealocaodepopulaodereasderiscode
desastre(IncludopelaLein12.608,de2012)
IVmedidasdedrenagemurbananecessriasprevenoemitigaodeimpactosdedesastrese
(IncludopelaLein12.608,de2012)
Vdiretrizesparaaregularizaofundiriadeassentamentosurbanosirregulares,sehouver,observadas
aLeino11.977,de7dejulhode2009,edemaisnormasfederaiseestaduaispertinentes,eprevisodereas
parahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciaisdeinteressesocialedeoutros
instrumentosdepolticaurbana,ondeousohabitacionalforpermitido.(IncludopelaLein12.608,de2012)
VIidentificaoediretrizesparaapreservaoeocupaodasreasverdesmunicipais,quandoforo
caso,comvistasreduodaimpermeabilizaodascidades.(IncludopelaLein12.983,de2014)
1oAidentificaoeomapeamentodereasderiscolevaroemcontaascartasgeotcnicas.
2oOcontedodoplanodiretordeversercompatvelcomasdisposiesinsertasnosplanosde
recursoshdricos,formuladosconsoanteaLeino9.433,de8dejaneirode1997.(IncludopelaLein
12.608,de2012)
3oOsMunicpiosadequarooplanodiretorsdisposiesdesteartigo,porocasiodesuareviso,
observadososprazoslegais.(IncludopelaLein12.608,de2012)
4oOsMunicpiosenquadradosnoincisoVIdoart.41destaLeiequenotenhamplanodiretor
aprovadoterooprazode5(cinco)anosparaoseuencaminhamentoparaaprovaopelaCmaraMunicipal.
Art.42B.OsMunicpiosquepretendamampliaroseupermetrourbanoapsadatadepublicaodesta
Leideveroelaborarprojetoespecficoquecontenha,nomnimo:(IncludopelaLein12.608,de2012)
Idemarcaodonovopermetrourbano(IncludopelaLein12.608,de2012)
IIdelimitaodostrechoscomrestriesurbanizaoedostrechossujeitosacontroleespecialem
funodeameaadedesastresnaturais(IncludopelaLein12.608,de2012)
IIIdefiniodediretrizesespecficasedereasqueseroutilizadasparainfraestrutura,sistemavirio,
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equipamentoseinstalaespblicas,urbanasesociais(IncludopelaLein12.608,de2012)
IVdefiniodeparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromovera
diversidadedeusosecontribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaLein12.608,de2012)
Vaprevisodereasparahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciais
deinteressesocialedeoutrosinstrumentosdepolticaurbana,quandoousohabitacionalforpermitido
VIdefiniodediretrizeseinstrumentosespecficosparaproteoambientaledopatrimniohistricoe
culturale(IncludopelaLein12.608,de2012)
VIIdefiniodemecanismosparagarantirajustadistribuiodosnusebenefciosdecorrentesdo
processodeurbanizaodoterritriodeexpansourbanaearecuperaoparaacoletividadedavalorizao
imobiliriaresultantedaaodopoderpblico.
1oOprojetoespecficodequetrataocaputdesteartigodeverserinstitudoporleimunicipale
atendersdiretrizesdoplanodiretor,quandohouver.(IncludopelaLein12.608,de2012)
2oQuandooplanodiretorcontemplarasexignciasestabelecidasnocaput,oMunicpioficar
dispensadodaelaboraodoprojetoespecficodequetrataocaputdesteartigo.(IncludopelaLein
12.608,de2012)
3oAaprovaodeprojetosdeparcelamentodosolononovopermetrourbanoficarcondicionada
existnciadoprojetoespecficoedeverobedecerssuasdisposies.(IncludopelaLein12.608,de
2012)
CAPTULOIV
DAGESTODEMOCRTICADACIDADE
Art.43.Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os seguintes
instrumentos:
Irgoscolegiadosdepolticaurbana,nosnveisnacional,estadualemunicipal
IIdebates,audinciaseconsultaspblicas
IIIconfernciassobreassuntosdeinteresseurbano,nosnveisnacional,estadualemunicipal
IViniciativapopulardeprojetodeleiedeplanos,programaseprojetosdedesenvolvimentourbano
V(VETADO)
Art.44.Nombitomunicipal,agestooramentriaparticipativadequetrataaalneafdoincisoIIIdoart.
4o desta Lei incluir a realizao de debates, audincias e consultas pblicas sobre as propostas do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para sua
aprovaopelaCmaraMunicipal.
Art.45.Osorganismosgestoresdasregiesmetropolitanaseaglomeraesurbanasincluiroobrigatriae
significativaparticipaodapopulaoedeassociaesrepresentativasdosvriossegmentosdacomunidade,
demodoagarantirocontrolediretodesuasatividadeseoplenoexercciodacidadania.
CAPTULOV
DISPOSIESGERAIS
Art.46.O Poder Pblico municipal poder facultar ao proprietrio de rea atingida pela obrigao de que
trataocaputdoart.5odestaLei,arequerimentodeste,oestabelecimentodeconsrcioimobiliriocomoforma
deviabilizaofinanceiradoaproveitamentodoimvel.
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1oConsideraseconsrcioimobilirioaformadeviabilizaodeplanosdeurbanizaoouedificaopor
meio da qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das obras,
recebe,comopagamento,unidadesimobiliriasdevidamenteurbanizadasouedificadas.
2o O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser correspondente ao valor do
imvelantesdaexecuodasobras,observadoodispostono2odoart.8odestaLei.
Art. 47. Os tributos sobre imveis urbanos, assim como as tarifas relativas a servios pblicos urbanos,
serodiferenciadosemfunodointeressesocial.
Art.48.Noscasosdeprogramaseprojetoshabitacionaisdeinteressesocial,desenvolvidosporrgosou
entidades da Administrao Pblica com atuao especfica nessa rea, os contratos de concesso de direito
realdeusodeimveispblicos:
Itero,paratodososfinsdedireito,carterdeescriturapblica,noseaplicandoodispostonoincisoII
doart.134doCdigoCivil
IIconstituirottulodeaceitaoobrigatriaemgarantiadecontratosdefinanciamentoshabitacionais.
Art.49.OsEstadoseMunicpiosterooprazodenoventadias,apartirdaentradaemvigordestaLei,para
fixarprazos,porlei,paraaexpediodediretrizesdeempreendimentosurbansticos,aprovaodeprojetosde
parcelamentoedeedificao,realizaodevistoriaseexpediodetermodeverificaoeconclusodeobras.
Pargrafonico.Nosendocumpridaadeterminaodocaput,ficaestabelecidooprazodesessentadias
para a realizao de cada um dos referidos atos administrativos, que valer at que os Estados e Municpios
disponhamemleideformadiversa.
Art. 50. Os Municpios que estejam enquadrados na obrigao prevista nos incisos I e II do art. 41 desta
LeiquenotenhamplanodiretoraprovadonadatadeentradaemvigordestaLei,deveroaprovlonoprazode
cincoanos.
Art.50.OsMunicpiosqueestejamenquadradosnaobrigaoprevistanosincisosIeIIdocaput do art.
41destaLeiequenotenhamplanodiretoraprovadonadatadeentradaemvigor desta Lei devero aprovlo
at30dejunhode2008.(RedaodadapelaLein11.673,2008)Vigncia
Art. 51. Para os efeitos desta Lei, aplicamse ao Distrito Federal e ao Governador do Distrito Federal as
disposiesrelativas,respectivamente,aMunicpioeaPrefeito.
Art.52.Semprejuzodapuniodeoutrosagentespblicosenvolvidosedaaplicaodeoutrassanes
cabveis,oPrefeitoincorreemimprobidadeadministrativa,nostermosdaLeino8.429,de2dejunhode1992,
quando:
I(VETADO)
II deixar de proceder, no prazo de cinco anos, o adequado aproveitamento do imvel incorporado ao
patrimniopblico,conformeodispostono4odoart.8odestaLei
IIIutilizarreasobtidaspormeiododireitodepreempoemdesacordocomodispostonoart.26desta
Lei
IVaplicarosrecursosauferidoscomaoutorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraodeusoem
desacordocomoprevistonoart.31destaLei
V aplicar os recursos auferidos com operaes consorciadas em desacordo com o previsto no 1o do
art.33destaLei
VIimpediroudeixardegarantirosrequisitoscontidosnosincisosIaIIIdo4odoart.40destaLei
VIIdeixardetomarasprovidnciasnecessriasparagarantiraobservnciadodispostono3odoart.40
enoart.50destaLei
VIIIadquiririmvelobjetodedireitodepreempo,nostermosdosarts.25a27destaLei,pelovalorda
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propostaapresentada,seestefor,comprovadamente,superioraodemercado.
Art.53.O art. 1o da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a vigorar acrescido de novo inciso III,
renumerando o atual inciso III e os subseqentes: (Revogado pela Medida Provisria n 2.18035, de
24.8.2001)
"Art.1o.......................................................
...................................................................
IIIordemurbanstica
.........................................................."(NR)
Art.54.Oart.4odaLein7.347,de1985,passaavigorarcomaseguinteredao:
"Art. 4o Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando,
inclusive, evitar o dano ao meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica ou
aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico
(VETADO)."(NR)
Art.55.O art. 167, inciso I, item 28, da Leino 6.015, de 31 de dezembro de 1973, alterado pela Lei no
6.216,de30dejunhode1975,passaavigorarcomaseguinteredao:
"Art.167....................................................
I..............................................................
..................................................................
28) das sentenas declaratrias de usucapio, independente da regularidade do
parcelamentodosolooudaedificao
........................................................."(NR)
Art.56.Oart.167,incisoI,daLeino6.015,de1973,passaavigoraracrescidodosseguintesitens37,38
e39:
"Art.167.....................................................
I..............................................................
37)dostermosadministrativosoudassentenasdeclaratriasdaconcessodeuso
especialparafinsdemoradia,independentedaregularidadedoparcelamentodosolo
oudaedificao
38)(VETADO)
39)daconstituiododireitodesuperfciedeimvelurbano"(NR)
Art.57.Oart.167,incisoII,daLeino6.015,de1973,passaavigoraracrescidodosseguintesitens18,19
e20:
"Art.167.....................................................
II..............................................................
18) da notificao para parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios de
imvelurbano
19)daextinodaconcessodeusoespecialparafinsdemoradia
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20)daextinododireitodesuperfciedoimvelurbano."(NR)
Art.58.EstaLeientraemvigorapsdecorridosnoventadiasdesuapublicao.
Braslia,10dejulhode2001180odaIndependnciae113odaRepblica.
FERNANDOHENRIQUECARDOSO
PaulodeTarsoRamosRibeiro
GeraldoMageladaCruzQuinto
PedroMalan
BenjaminBenzaquenSics
MartusTavares
JosSarneyFilho
AlbertoMendesCardoso
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde11.7.2001eretificadoem17.7.2001
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30/10/2015

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o

V elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento

1o No caso da realizao de empreendimentos ou atividades enquadrados no inciso V do caput, os

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