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MODULO DE LECTURAS
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
INDICE
1.
REALIDAD NACIONAL
2.
CONSTITUCIONALISMO
3.
4.
5.
20
6.
23
7.
8.
31
9.
35
12
16
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38
44
50
56
62
76
79
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88
REALIDAD NACIONAL
El Per, es un pas con un rgimen democrtico,- desde el ao 2,000 -, y una
larga historia; enmarcado en una cultura de paz, mega diverso, multitnico,
pluricultural y multilingista. Se asienta en un territorio de 1.25 millones de
Km2. Tenemos una poblacin de 27,219.264 millones de habitantes, divididos
en tres zonas geogrficos: costa (zona rida), sierra (valles interandinos y alta
montaa) y selva (amazona). La mayora de la poblacin se asienta en la
zona urbana (74%) y la poblacin rural representa el 26%. de la poblacin.
Lima, capital de la Republica, concentra a casi 8.5 millones de habitantes.
Con un crecimiento econmico sostenido en los ltimos 7 aos de una tasa que
se ha elevado del 4% al 6% anual, pero con una redistribucin inequitativa de
la riqueza, que limita el desarrollo econmico, propiciando patrones de
injusticia social. Los principales problemas en del Per de hoy se pueden
sintetizar en la situacin de pobreza en que se encuentra el 48 % de la
poblacin del campo y en la ciudad; el cambio climtico: la desertificacin y
prdida de la biodiversidad biolgica y cultural; y con una gran dependencia
alimentaria y dependencia de los mandatos del mercado; y teniendo un Estado
absolutamente centralista, no solo en trminos econmicos sino tambin
polticos. Ello solo se puede explicar por un rgimen econmico y social
excluyente, que privilegia la extraccin y explotacin indiscriminada de los
recursos naturales, la inversin de las grandes transnacionales y extranjera;
adems de una poltica agraria que discrimina al pequeo agricultor y a las
comunidades campesinas, cuyo principio bsico es el libre mercado como el
nico asignador de los recursos. Pero este sistema y polticas, encuentran
resistencia en el sector rural, gracias a una agricultura de subsistencia, a una
no dependencia del mercado y a una cada vez mayor articulacin de los
diferentes sectores agrarios en defensa de sus intereses.
La inequidad se traduce en la situacin de pobreza en la que vive el 48.7%
de la poblacin peruana a nivel nacional; la zona urbana alcanza el 36.8%,
mientras que en la zona rural alcanza un 70.9% de pobres del total de la
poblacin rural; y esta se eleva en la sierra rural al 77.3%. Por ello se dice que
la pobreza tiene un sello predominantemente andino y rural. Pero ello no
invalida la cantidad de personas que viven en situacin de pobreza en las
zonas urbanas, lo cual tambin requiere un tratamiento especial.
Como se ve el sector rural es el ms empobrecido e invisibilizado del pas,
siendo necesario resaltar que son las mujeres y los jvenes campesinos el
grupo ms vulnerable y afectado por el desarrollo econmico imperante; por
ello se dice que la pobreza tiene rostro de mujer.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Mapa Conceptual
CONSTITUCIONALISMO
otros son aun novedosos y tienen poco desarrollo (como el Hbeas data y la
Accin de Cumplimiento).
Historia de la constitucin poltica del Per
La historia del en el est vinculada con el nacimiento de la Repblica, en, luego
de que decretara la independencia del Per. En esas circunstancias surgi la
necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba dado ya en otras
naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin de Estado
que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a cabo el primer
debate del recin convocado Congreso Constituyente. La posicin de San
Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer en el
pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin
republicana tena muchos adeptos, siendo sta posicin la que finalmente se
impuso en el Congreso. Desde entonces, el Per ha sido regido por varios
textos constitucionales de distintas orientaciones, cada una de ellas grafic la
tendencia poltica predominante en ese preciso momento histrico.
Estatuto de Bayona
Nunca rigi en el Per virreinal, por lo que la primera Constitucin aplicada en
el Per fue la Constitucin de Cdiz promulgada el ao 1812.
Constitucin de Cdiz
Constitucin jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada
parcialmente por el virrey Abascal durante los aos 1812 - 1814 y en el periodo
de los virreyes Pezuela y La Serna durante los aos 1820 - 1824. La
importancia de las Cortes de Cdiz y de la Constitucin de 1812 radica en que
sirvieron de cauce para la difusin de la libertad de pensamiento y el ejercicio
de las prcticas electorales. En efecto, gracias a la libertad de imprenta
surgieron diversas publicaciones polticas difusoras de las nuevas corrientes de
pensamiento herederas de la ilustracin. Del mismo modo, mediante las
prcticas electorales para la eleccin de alcaldes y regidores, diputados
provinciales y representantes a las Cortes, los "peruanos" empezaron a ejercer
los derechos de ciudadana y considerarse "iguales" a los peninsulares.
Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo tres procesos electorales para elegir a
los miembros de los ayuntamientos constitucionales de las principales ciudades
del Per (sin contar la infinidad de elecciones en los ayuntamientos de los
dems pueblos y ciudades). Hubo dos procesos electorales para elegir a los
diputados del Per ante las Cortes espaolas (22 propietarios y 10 suplentes) y
para elegir a los miembros de las Diputaciones Provinciales (Diputaciones
Provinciales de Lima y del Cusco). Las instituciones de la Constitucin de Cdiz
que tuvieron vigencia en el Per fueron la escuela de muchos de los polticos
que forjaran nuestra vida republicana. En ello radica su importancia. Por tanto,
no debe caerse en el error de considerar a esta Constitucin como la fuente de
inspiracin de la Constitucin de 1823, como aparentemente lo dara a
entender una comparacin superficial del articulado de ambas constituciones.
6
Esa semejanza tuvo otra razn y es la que manifest Jos Faustino Snchez
Carrin (encargado de la redaccin del articulado del Proyecto de Constitucin
y del Discurso Preliminar o Exposicin de Motivos) a Jos Larrea y Loredo en
una de sus cartas.
Constituciones
Para ver un compendio completo de los documentos constitucionales
que ha tenido la Repblica del Per, revise este documento.
Inicio
vigencia
de
Trmino
vigencia
de
Nombre
Expedida/ Aprobada/
Promulgada
Lugar
Jos I de Espaa
Bayona
8 de julio de
1808
19 de marzo
de 1812
Napolen
Cortes
19 de marzo
de 1812
24 de marzo
de 1814
Constitucin
Monarqua
"La Pepa"
Fernando VII de
Espaa
Cdiz
12 de febrero
de 1821
10 de agosto
de 1821
Reglamento Provisorio*
Jos
de
Martn
San
Huacho
8 de octubre
de 1821
17
diciembre
1822
Estatuto Provisorio*
Jos
de
Martn
San
17
diciembre
1822
12
de
noviembre de
1823
Bases de la Constitucin de la
Repblica Peruana*
Congreso Constituyente
Jos de La Mar
de
de
de
de
Poltica
de
la
Espaola*
Bonaparte/
Lima
Lima
12
de
noviembre de
1823
9
diciembre
1826
de
de
9 de diciembre
de 1826
27 de enero
de 1827
Constitucin Poltica
Constitucin Vitalicia
18 de marzo
de 1828
10 de junio de
1834
Constitucin
Poltica
Repblica Peruana*
de
la
10 de junio de
1834
22 de agosto
de 1839
Constitucin
Poltica
Repblica Peruana*
de
la
17 de marzo
de 1836
24 de enero
de 1839
Constitucin
Peruano*
del
Estado
Sud
11 de agosto
de 1836
24 de enero
de 1839
Constitucin
Peruano*
del
Estado
Nor
28 de octubre
de 1836
24 de enero
de 1839
1 de mayo de
1837
24 de enero
de 1839
Constitucin
Poltica
Repblica Peruana*
de
Jos
Bernardo
de Tagle
Lima
Andrs de Santa
Cruz
Lima
Jos de La Mar
Lima
Convencin Nacional
Luis
Jos
Orbegoso
Lima
Sicuani
Luis
Jos
Orbegoso
Andrs de Santa
Cruz
Lima
Ley
Fundamental
Confederacin Per Pacto de Tacna
Congreso de Tacna
Andrs de Santa
Cruz
Tacna
del
la
Per*
de
la
Boliviana*
Congreso Constituyente
Simn
Consejo de Gobierno
Bolvar/
de
de
Huaura
10
de
noviembre de
1839
26 de junio de
1855
Agustn
Gamarra
Huancay
o
26 de junio de
1855
13 de octubre
de 1856
Estatuto Provisorio*
Convencin Nacional
Ramn Castilla
Lima
13 de octubre
de 1856
13
de
noviembre de
1860
Constitucin
Peruana*
Convencin Nacional
Ramn Castilla
Lima
13
de
noviembre de
1860
18 de enero
de 1920
Congreso Nacional
Ramn Castilla
Lima
29 de agosto
de 1867
8 de enero de
1868
Congreso Constituyente
Mariano Ignacio
Prado
Lima
27
diciembre
1879
6 de enero de
1881
Estatuto Provisorio*
Nicols de Pirola
Nicols
Pirola
de
Lima
18 de enero
de 1920
9 de abril de
1933
Asamblea Nacional
Augusto
Legua
B.
9 de abril de
1933
12 de julio de
1980
Congreso Constituyente
Luis
Miguel
Snchez Cerro
de
de
de
la
Repblica
Lima
Lima
10
28 de julio de
1980
5 de abril de
1992
Asamblea Constituyente
Fernando
Belande Terry
Lima
7 de abril de
1992
Alberto
Fujimori
Consejo
de
Ministros
(cometieron delito contra los
Poderes del Estado y el orden
constitucional1 )
Alberto Fujimori
Lima
9 de enero de
1993
15 de enero
de
1993
15 de enero
de
1993
13 de marzo
de
1993
20 de marzo
de
1993
1
de
septiembre de
1993
23
de
diciembre de
1993
24
de
diciembre de
1993
Leyes
constitucionales:
Sobre la vigencia de la Constitucin
de
1979*
De ausencia e impedimento del
Presidente
de
la
Repblica*
Sobre normas legales aprobadas por
el
Congreso*
Sobre vigencia de las reformas
constitucionales*
De modificacin del artculo 91 de la
Constitucin*
De Referndum constitucional*
Modificacin de los artculos 1, 8 y 9
de la Ley Constitucional del 12 de
marzo*
Vigencia del artculo 1 de la Ley
Constitucional del Per de 11 de enero*
Congreso
Democrtico
Alberto Fujimori
Fujimori
Lima
Constituyente
11
31
diciembre
1993
de
de
Congreso
Democrtico/
Referndum
Constituyente
Alberto Fujimori
Fujimori
Lima
(firma refirada2 )
Referencias
1. DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL TC MAGISTRADO JAVIER ALVA ORLANDINI CON OCASIN DE LA DISTINCIN
A MILITARES
2. Ley N 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y ESTABLECE PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL. Publicada
el 16 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial El Peruano.*
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Cuadro Comparativo
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Constituciones flexibles
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Constituciones otorgadas
Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un
Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las
otorga; es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de
titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las
siguientes premisas:
Constituciones impuestas
Hay constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca,
refirindose al Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la
representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los
grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano
denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la representacin de
la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones o de cartas
polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de
las constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin de
la sociedad en las decisiones polticas fundamentales.
Constituciones pactadas
En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso.
Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si
son impuestas y no se pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas
constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la
voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que
parten de la teora del pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre
provincias, entre fracciones revolucionarias, etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican:
1. una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u
otorgadas
2. en las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social
3. en aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar
entre diversos agentes polticos todos aquellos grupos de poder real
que estn reconocidos por el Estado.
As, an tratndose de una monarqua, cuando se
gobernados dejan de ser sbditos.
pacta
los
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Mapa Conceptual
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trastornos. Las almas de los jvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los
gastados resortes de la autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que
reclaman el sentimiento y el concepto moderno de las universidades. El chasquido del
ltigo slo puede rubricar el silencio de los inconscientes o de los cobardes. La nica
actitud silenciosa, que cabe en un instituto de ciencia es la del que escucha una
verdad o la del que experimenta para crearla o comprobarla. Por eso queremos
arrancar de raz en el organismo universitario el arcaico y brbaro concepto de
autoridad que en estas casas de estudio es un baluarte de absurda tirana y slo sirve
para proteger criminalmente la falsa dignidad y la falsa competencia. Ahora
advertimos que la reciente reforma, sinceramente liberal, aportada a la Universidad
de Crdoba por el doctor Jos Nicols Matienzo no ha inaugurado una democracia
universitaria; ha sancionado el predominio de una casta de profesores. Los intereses
creados en torno de los mediocres han encontrado en ella un inesperado apoyo. Se
nos acusa ahora de insurrectos en nombre de un orden que no discutimos, pero que
nada tiene que hacer con nosotros. Si ello es as, si en nombre del orden se nos
quiere seguir burlando y embruteciendo, proclamamos bien alto el derecho a la
insurreccin. Entonces la nica puerta que nos queda abierta a la esperanza es el
destino heroico de la juventud. El sacrificio es nuestro mejor estmulo; la redencin
espiritual de las juventudes americanas nuestra nica recompensa, pues sabemos
que nuestras verdades lo son y dolorosas de todo el continente. Que en nuestro
pas una ley se dice, la ley de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos? Pues a
reformar la ley, que nuestra salud moral lo est exigiendo. La juventud vive siempre
en trance de herosmo. Es desinteresada, es pura. No ha tenido tiempo an de
contaminarse. No se equivoca nunca en la eleccin de sus propios maestros. Ante los
jvenes no se hace mrito adulando o comprando. Hay que dejar que ellos mismos
elijan sus maestros y directores, seguros de que el acierto ha de coronar sus
determinaciones. En adelante, slo podrn ser maestros en la repblica universitaria
los verdaderos constructores de almas, los creadores de verdad, de belleza y de bien.
Los sucesos acaecidos recientemente en la Universidad de Crdoba, con motivo de la
eleccin rectoral, aclaran singularmente nuestra razn en la manera de apreciar el
conflicto universitario. La federacin universitaria de Crdoba cree que debe hacer
conocer al pas y a Amrica las circunstancias de orden moral y jurdico que invalidan
el acto electoral verificado el 15 de junio. Al confesar los ideales y principios que
mueven a la juventud en esta hora nica de su vida, quiere referir los aspectos
locales del conflicto y levantar bien alta la llama que est quemando el viejo reducto
de la opresin clerical. En la Universidad Nacional de Crdoba y en esta ciudad no se
han presenciado desrdenes; se ha contemplado y se contempla el nacimiento de
una verdadera revolucin que ha de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los
hombres libres del continente. Referiremos los sucesos para que se vea cunta razn
nos asista y cunta vergenza nos sac a la cara la cobarda y la perfidia de los
reaccionarios. Los actos de violencia, de los cuales nos responsabilizamos
ntegramente, se cumplan como en el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo que
representaba un alzamiento anacrnico y lo hicimos para poder levantar siquiera el
corazn sobre esas ruinas. Aquellos representan tambin la medida de nuestra
indignacin en presencia de la miseria moral, de la simulacin y del engao artero
que pretenda filtrarse con las apariencias de la legalidad. El sentido moral estaba
obscurecido en las clases dirigentes por un farisesmo tradicional y por una pavorosa
indigencia de ideales. El espectculo que ofreca la asamblea universitaria era
repugnante. Grupos de amorales deseosos de captarse la buena voluntad del futuro
rector exploraban los contornos en el primer escrutinio, para inclinarse luego al bando
que pareca asegurar el triunfo, sin recordar la adhesin pblicamente empeada, el
compromiso de honor contrado por los intereses de la universidad. Otros los ms
en nombre del sentimiento religioso y bajo la advocacin de la Compaa de Jess,
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Resumen
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22
Necesidad
Necesidad
Necesidad
Necesidad
de
de
de
de
beber agua.
alimentacin.
dormir.
eliminar los desechos.
Necesidades de seguridad
Surgen de la necesidad de que la persona se sienta segura y protegida. Dentro de
ellas se encuentran:
Seguridad fsica.
Seguridad de empleo.
Seguridad de ingresos y recursos.
De pertenencia y afecto
Estn relacionadas con el desarrollo afectivo del individuo, son las necesidades de
asociacin, participacin y aceptacin. En el grupo de trabajo, entre estas se
encuentran: la amistad, el afecto y el amor. Se satisfacen mediante las funciones
de servicios y prestaciones que incluyen actividades deportivas, culturales y
recreativas. El ser humano por naturaleza siente la necesidad de relacionarse, de
agruparse; en familia o con amigos o formalmente en las organizaciones.
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Estima o reconocimiento
En ocasiones las empresas no toman muy en serio este punto, ya que slo se
enfocan en la remuneracin econmica y se olvidan que las personas tambin
tienen sentimientos. Esto no slo afecta benficamente al individuo, sino a toda su
familia. Un ejemplo bien claro es cuando un padre de familia asiste a la firma de
boleta de su pequeo y al trmino de sta la maestra se acerca al padre de familia
y felicita al nio por su gran desempeo; no slo se siente bien el nio sino toda su
familia, por que se refleja el esfuerzo de cada uno de los miembros y por ende el
nio tendr una motivacin que lo invitar a seguir esforzndose.
Autorrealizacin
Son las ms elevadas, se hallan en la cima de la jerarqua, a travs de su
satisfaccin personal, encuentran un sentido a la vida mediante el desarrollo de su
potencial en una actividad. Se llega a esta cuando todos los niveles anteriores han
sido alcanzados y completados.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Identificar un Hecho social y analizar
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27
elecciones, deben ser tratados como fines, y no nicamente como meros medios. En
otras palabras: los hombres no deben ser utilizados y tratados como objetos. Las
cosas pueden manipularse y usarse, pero la capacidad de elegir propia de un ser
humano debe ser respetada. Un criterio fcil que puede usarse para determinar si
uno est tratando a alguien con respeto consiste en considerar si la accin que va a
realizar es reversible. Es decir: querras que alguien te hiciera a ti la misma cosa que
t vas a hacer a otro? Esta es la idea fundamental contenida en la Regla de Oro:
trata a los otros tal como querras que ellos te trataran a ti. Pero no es sta una
idea exclusiva de los cristianos. Ms de un siglo antes del nacimiento de Cristo, un
pagano pidi al Rab Hillel que explicara la ley de Moiss entera mientras se sostena
sobre un solo pi. Hillel resumi todo el cuerpo de la ley juda levantando un pi y
diciendo: No hagas a los dems lo que odiaras que ellos hicieran contigo.
Otros principios
El respeto es un concepto rico en contenido. Contiene la esencia de lo que se refiere a
la vida moral. Sin embargo, la idea es tan amplia que en ocasiones es difcil saber
cmo puede aplicarse a un caso particular. Por eso, resulta de ayuda derivar del
principio de respeto otros principios menos bsicos. Vale la pena hacer notar que, en
tica aplicada, cuanto ms concreto es el caso, ms puntos muestra en los que puede
originarse controversia. En esta rea, la mayor dificultad reside en aplicar un principio
abstracto a las particularidades de un caso dado. En consecuencia, convendr
disponer de formulaciones ms especficas del principio general de respeto. Entre
estos principios estn los de no malevolencia y de benevolencia, y el principio de
doble efecto.
TIERNO, Bernab, El libro de los valores humanos, Espaa, 1992, pag.11.
TINCOPA, Lila, El Reto de Educar en Valores, documento de trabajo,
Ministerio de
Educacin, DINESST Lima,1994
CORTINA, Adela, Un Mundo de Valores, Generalitat Valenciana, 1996.
Ministerio de Educacin, Gua de educacin en valores, Per, 2004
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
Identificar un Hecho social y analizar.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
37
(Carrillo
2005:26).
38
el
pas
fortalecer
su
diversidad
cultural,
habr
una
mayor
nos
brinda
identidad
personalidad
frente
otras
naciones.
Bibliografa
Ansin, Juan Mara 2001 Educar en la interculturalidad.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
40
Seguridad econmica;
Seguridad jurdica;
Seguridad y defensa;
Seguridad ciudadana; y
Con estas ideas como base, a continuacin se enuncian una serie de aseveraciones
acerca de la seguridad y la defensa nacional:
41
b. Desarrollo Social:
El trmino desarrollo comnmente se entiende como el proceso de avance hacia
un estado que consideramos deseable. La nocin de desarrollo aceptada por los
organismos internacionales: (ONU, 1975) establece que: El progreso y el
desarrollo en lo social debe encaminarse a la continua elevacin del nivel de vida,
tanto material como espiritual, del cumplimiento de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales, su fin ltimo es lograr una mayor calidad de vida para
todos, lo que significa no solamente el desarrollo de los recursos econmicos y
otros recursos materiales, sino tambin el perfeccionamiento fsico, moral,
intelectual y cultural de la persona humana.
Para Maldonado, 1962, el estado de desarrollo se logra con la preparacin de un
conjunto de planes, programas, proyectos y acciones orientados a realizar
procesos creativos para el perfeccionamiento cualitativo y cuantitativo de los
aspectos materiales e inmateriales de un pas, una institucin, una organizacin o
una familia. El desarrollo se expresa mediante la capacidad de visualizacin y
resolucin de los problemas, la apropiada divisin del trabajo, el empleo de
tecnologa adecuada al medio y a las necesidades, as como el uso racional de los
recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros disponibles. En el nivel
nacional, se orienta al mejoramiento de las condiciones polticas, econmicas,
sociales, militares, ambientales, cientficas y tecnolgicas de la comunidad.
El desarrollo social ser equilibrado en la medida que se desarrolla el capital social.
Segn Bernardo Klinksberg, 2001, el fortalecimiento del capital social se expresa a
travs de los siguientes factores:
El nivel de confianza que existe entre los integrantes de una sociedad.
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44
orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y
entornos, a nivel nacional, estadal y municipal. (LOSN, Art. 25)
La Seguridad y Defensa de la nacin envuelve medidas protectivas que operan
como:
Defensa interna.
Defensa externa.
Uno de los instrumentos utilizados por el Estado para influir en crear las
condiciones para proporcionar la paz laboral y la paz social es la seguridad
social, dirigida a proteger a todos los miembros de la sociedad, incluyendo
a los miembros de las organizaciones militares.
45
Vista as, la seguridad social es utilizada como propsito supremo, para coadyuvar
al desarrollo y la seguridad de la nacin. La seguridad social es un poderoso medio
para la consecucin del bienestar social, progreso generalizado, estabilidad,
fortaleza interna e influencia internacional.
d. Seguridad Social:
La seguridad social es un conjunto de instituciones mediante las cuales el Estado le
garantiza a todos los ciudadanos, frente a las situaciones de necesidad, los medios
mnimos de subsistencia. Esta proteccin estatal frente a la inseguridad econmica
de los individuos es un factor que contribuye a evitar las tensiones sociales y
amortigua las desigualdades generadas por la propia estructura del sistema. De all
que la seguridad social cumple una funcin de poltica de integracin y
legitimacin del orden establecido. En este sentido Podetti, 1982, plantea que el
concepto de seguridad social, expresa que cuando existe un sistema orgnico de
leyes, ordenamiento e instituciones en virtud del cual todos los ciudadanos aspiran
ser liberados de cualquier necesidad, se dice que se ha realizado un sistema de
seguridad social. En sntesis: las necesidades colectivas derivadas de las
contingencias sociales, son objeto de tutela de la seguridad social. Se puede
afirmar entonces, que las contingencias sociales son los eventos que normalmente
provocan una necesidad econmica que generalmente se traduce en la
disminucin o prdida de los ingresos habituales, o bien generan gastos
adicionales o suplementarios. De all, que el objeto de la seguridad social sea
amparar al hombre contra esas contingencias sociales. La seguridad social se
concibe en la actualidad como un sistema tcnico administrativo de proteccin
para toda persona en su condicin de miembro de la sociedad. La seguridad social
establece profundas relaciones con la macro y microeconoma y los intereses de
los actores que le rodean, estos vnculos convierten a la seguridad social en un
rea sensible al acontecer nacional en lo econmico, lo poltico y lo social.
46
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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hasta que lo confrontan con otro estado. Por ejemplo, el podero naval y areo
entre Chile y Per y Ecuador y Per) y la temporalidad (porque el poder tiene un
tiempo de duracin, razn por la cual se debe renovar constantemente. El poder
de hoy no es el mismo de ayer ni ser el mismo de maana).
El poder regional, es el ejercicio particular y especifico de una serie de acciones
para lograr y hacer realidad los objetivos nacionales, a nivel del territorio local,
provincial, departamental y regional. Este poder, debe ser capaz de resolver las
dificultades locales y regionales, as como proponer y promover nuevas formas de
estar presente a lo largo y ancho de la jurisdiccin regional y nacional.
En los que concierne al potencial regional y nacional, diremos que esta hace
referencia al conjunto de recursos de todo orden, materiales y espirituales,
utilizables y posibles de ser utilizados por el estado, para la consecucin de los
objetivos nacionales (9), con el fin de lograr el bienestar general y lograr la
seguridad del pas; esta es la definicin propuesta por el Centro de Altos Estudios
Militares CAEM, hoy Centro de Altos Estudios Nacionales CAEN.
El potencial regional y nacional, reside en la capacidad de utilizar racionalmente
los recursos naturales, humanos, econmicos, culturales, geogrficos y fsicos, as
como los recursos jurdicos.
Finalmente, los estudiantes de las escuelas de educacin primaria, de los colegios
secundarios, de los institutos superiores, de las universidades, los profesionales y
el pblico en general; tiene la necesidad de estudiar y comprender la realidad
regional de la Amazona y la realidad de la nacin, porque solo as, podr ayudar
a resolver los problemas que aquejan a la comunidad, la regin y el pas. Para
ello, ser necesario que cada uno cumpla su trabajo de manera honesta, eficiente
y adecuada. Porque slo el que conoce la realidad, es capaz de resolver sus
problemas.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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1955) y de Claude Lvi-Strauss (n. 1908 ). En trminos muy generales, lo primero que
cabe decir es que el estructuralismo no se reduce a la utilizacin de la nocin de
ESTRUCTURA, harto difundida en las ciencias sociales por parte de todos los enfoques
tericos.
Claude Lvi-Strauss, antroplogo francs (en realidad, de orgen belga), profesor del
"College de France", es autor, entre muchas otras obras, de "Anthropologie
Structurelle", cuya leccin vamos a seguir para tratar de aclarar qu es el
estructuralismo.
Segn Lvi-Strauss, el orgen del anlisis estructural est en la "revolucin lingstica"
(Saussure-Troubetskoy), que ms all de una transferencia de mtodos de
investigacin desde el campo del lenguaje hacia el campo de la sociedad, lleg a
afirmar que todos los fenmenos sociales -incluso los polticos, por supuesto- son
"tambin" fenmenos lingsticos.
En el enfoque de Lvi-Strauss, no se trata de aplicar una hermenutica que devele "el
sentido oculto del texto explcito" sino de ver a los "fenmenos de sentido" como
manifestaciones de un juego estructural cuya explicacin hay que buscar en un nivel
distinto del empricamente percibido. En palabras ms simples, no es cuestin de
buscar un cdigo que "traduzca" lo que un elemento significa y explique cul es su
sentido ms all de su apariencia externa, sino de comprender que ese sentido es
conferido por un "juego estructural", vale decir, por las relaciones del elemento con
otros en el interior de una estructura, y por los factores definidores de tales
relaciones.
Dice Lvi-Strauss que "la revolucin fonolgica consiste en el descubrimiento de que
el sentido resulta siempre de la combinacin de elementos que no son de por s
significantes. En mi perspectiva, el sentido no es nunca un fenmeno primario". En
definitiva, el orden estructural, productor de sentido, es una "sintaxis". En principio
nosotros la conocemos slo por sus productos, sus efectos; y la definimos luego por
las relaciones que vinculan entre s a los elementos y les confieren un "valor de
posicin" similar al que adquieren los fonemas de la Lingstica en el contexto de una
frase.
Esos elementos y sus relaciones -dice Althusser en "Pour Marx"- determinan "los
lugares y las funciones desempeadas por los seres y los objetos reales. Los
verdaderos sujetos de la investigacin no son, entonces, los ocupantes de esos
lugares o los funcionarios de tales funciones, sino los definidores y distribuidores de
esos lugares y funciones". Esas relaciones, por ser tales, "no se pueden pensar como
sujetos" y son "irreductibles a toda intersubjetividad antropolgica".
Esta visin tiene profundas consecuencias en cuanto al modo de investigar lo social y
particularmente lo poltico, ya que pone el acento en el carcter significante y
productor de sentido de los vnculos relacionales y de sus valores posicionales
emergentes, orientando en definitiva la investigacin hacia los factores "definidores y
distribuidores" de tales relaciones, superando as el clsico enfoque centrado en las
designaciones y roles formales de los entes institucionales, o en los desempeos
personales.
El estructuralismo -tal como Lvi-Strauss lo entiende- no acepta que pueda realizarse
una integracin totalizadora de los diversos niveles estructurales de una realidad
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un mapa mental.
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abuso de poder, para exigir a la gran empresa, el cumplimiento con la ley, para que
pague sus impuestos y se ventilen pblicamente sus fallas. Sin embargo, los lobbistas
han desarrollados tcnicas para ser usadas en la defensa de sus intereses. Las
principales tcnicas son:
La tcnica de silenciar temas, es decir, acallar la preocupacin de la opinin pblica,
del consumidor y los trabajadores.
La tcnica de desinformar, mediante campaas de susto, poniendo nfasis en el dao
que pueda causa cambiar las reglas de juego, porque ahuyentar a los
inversionistas, etc. La tcnica de divulgar publirreportajes sobre la empresa y sus
directivos disfrazndola como noticia.
El problema se torna grave, cuando la prensa silencia ciertos temas relacionados con
grandes culpables que acostumbran a actuar con impunidad. Los lobbistas, orientan
su crtica al parlamento, los municipios y los gobiernos regionales. Los lobbys, son los
enemigos de la democracia y el pluralismo.
ESTADO Y GOBIERNO PERUANO
El Estado peruano es la institucin, es la nacin jurdica y polticamente organizada
sobre el territorio del Per. El Estado surge como la institucin ms elevada del orden
social de una triloga compuesta por: la familia - la sociedad y el Estado. A esto se
llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen
necesario organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los
gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan.
El Estado peruano, es el resultado de un largo proceso de lucha histrica, social,
econmica y la creacin de los peruanos; que se origina en los primeros pueblos que
habitaron en estas tierras, es decir los pueblos pre-incas, incas, coloniales.
El Estado peruano es una institucin poltica, cuyo fin superior es alcanzar el
bienestar general de todos los peruanos. El Estado peruano, se caracteriza porque
es una repblica democrtica y social, independiente y soberana. Se organiza
en base al principio de la separacin de poderes. Es una repblica democrtica, ya
que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante
sufragio universal. Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no
solo algunos individuos. Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin
ante ningn otro estado. Soberana, porque el estado peruano no tienen restricciones
para ejerce su poder dentro de los lmites de su territorio; constituyente un gobierno
unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola constitucin que tiene
vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo
tanto, autonoma poltica. Plantea una administracin descentralizada, porque
paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus
respectivas jurisdicciones.
El poder poltico, emana del pueblo y la convivencia entre los peruanos, se regula
por el Estado de derecho y el rechazo a toda forma de dominacin.
ELEMENTOS DEL ESTADO
En la actualidad todo estado moderno posee los siguientes elementos: El Territorio:
es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y
autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona
de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un Estado ejerce su
autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial. El
territorio del Estado peruano se organiza sobre distritos, provincias, departamentos y
regiones.
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Trabajar para lograr el bien comn, es decir, realizar acciones para desarrollar
la capacidad espiritual, cultural y educativa de la poblacin peruana.
En los ltimos aos, despus de la Segunda Guerra Mundial, los estados ms
desarrollados han comenzado a renunciar las aspiraciones de conquistar mayores
territorios, para dedicarse a la competencia econmica del mercado mundial. Se
afirma, que la produccin agrcola o la extraccin de materia prima son menos
valiosas hoy. Los Estados, estn interesados en patrocinar condiciones favorables
para que las grandes corporaciones desarrollen alta tecnologa y conocimiento.
Esta situacin est generando la aparicin de Estados virtuales, en donde existen
pases-cabeza, que producen conocimientos y nuevos procesos productivos y pasescuerpo, que ofrece mano de obra calificada y no calificada. Se vaticina que el Estado
virtual dominar las relaciones entre los pases en este nuevo siglo en que estamos
viviendo.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
La estructura del Estado peruano posee una jerarqua de instituciones que tienen diversas
partes, cumplen mltiples funciones y se hallan distribuidas por todo el pas. La
constitucin poltica reconoce tres poderes: el poder legislativo, que aprueba leyes o
normas que regirn el desenvolvimiento de la nacin.
El poder ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del
poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el poder judicial, que
administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones
de orden social. Aunque la constitucin no lo denomine poder, el Jurado Nacional de
Elecciones - JNE, forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos
electorales para renovar los poderes legislativo y ejecutivo.
EL PODER LEGISLATIVO El poder legislativo est compuesto por el congreso de la
republica. El Congreso de la repblica es una institucin autnoma y soberana en la
que reside el poder legislativo. Se rige principalmente por la constitucin, el reglamento
del congreso y otras normas jurdicas. En el Congreso el trabajo se desarrolla en dos
categoras bien integradas: el trabajo de la organizacin parlamentaria y el trabajo del
servicio parlamentario. Los principales rganos de la primera categora son: el pleno del
congreso, el consejo directivo, la junta de portavoces, la mesa directiva, la presidencia, las
comisiones de trabajo, la comisin permanente y los grupos parlamentarios.
El servicio Parlamentario est formado los siguientes rganos: la Oficiala Mayor, la
Auditora Interna, el Centro de Investigacin Parlamentaria, la Oficina de Prensa, la
Direccin General Parlamentaria y la Direccin General de Administracin. Entre las
principales atribuciones del congreso estn: aprobar leyes; velar por el respeto de la
constitucin y de las leyes; aprobar los tratados y convenios internacionales; aprobar el
presupuesto y la cuenta general que reflejan la administracin de los recursos del estado;
autorizar emprstitos; y aprobar la demarcacin territorial que proponga el ejecutivo. El
congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a
cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los nombramientos de los embajadores y
ministros plenipotenciarios as como los nombramientos de los magistrados de la corte
suprema.
EL PODER JUDICIAL Es el organismo que administra justicia por intermedio de la corte
suprema de justicia, las cortes superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los
juzgados de paz letrados y los juzgados de paz. La Corte suprema de justicia tiene sede
en Lima y jurisdiccin en todo el territorio nacional. Formula, sustenta y participa en la
discusin del proyecto de presupuesto del poder judicial. Puede participar en la discusin
de los proyectos de ley, que presente ante el congreso. La corte suprema investiga la
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conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones
necesarias.
La corte suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los casos vistos por las
cortes superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados
en el nivel que corresponda, segn disponga la ley. Las cortes supremas tienen su sede en
las capitales del distrito judicial
EL PODER EJECUTIVO
El presidente de la repblica es el jefe del Estado y personifica a la nacin. Es elegido por
sufragio directo y por ms de la mitad de votos validos emitidos. Junto con l se elige a un
primer ministro y un segundo vicepresidentes. Entre las obligaciones del presidente de la
repblica, estn: cumplir la constitucin, tratados y leyes; dirigir la poltica general del
gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y
legislatura extraordinaria del congreso; dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por
delegacin del congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.
Los ministros tienen a su cargo la direccin y gestin de los servicios pblicos de su
ministerio. Los ministros reunidos forman el consejo de ministros, al que corresponde
aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al congreso y los decretos
legislativos que dicta el presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico.
El consejo de ministros tiene un presidente. El consejo es dirigido por el presidente de
la repblica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El presidente del consejo es
nombrado y removido por el presidente de la repblica, quien nombra y remueve a los
ministros, a propuesta y con acuerdo del presidente del consejo.
LOS MINISTERIOS PBLICOS DEL ESTADO PERUANO
Son los rganos administrativos del poder ejecutivo, se encargan de formular los planes
de accin, correspondiente a cada sector de su competencia. Los ministros, asesoran y
trabajan junto al presidente en las diferentes carteras ministeriales. As mismo,
supervisan y evalan la ejecucin de los planes y proyectos. Desde julio del 2002, el
Estado peruano tiene una nueva estructura orgnica y de las instituciones. Investiga
nombre de los principales ministerios.
EL GOBIERNO PERUANO
El poder poltico se materializa en el gobierno. La palabra gobierno se deriva del griego
kubernao que significa timonel que conduce a la barca del estado. Segn Lucio Levi, el
gobierno es el conjunto de personas que ejercen el poder poltico o gobiernan el Estado .
(1)
Paolo Biscaretti de Ruffa, dice que el gobierno est constituido por un conjunto de
instituciones o de los rganos que rigen el Estado. (2)
El gobierno es la parte del Estado que dirige los asuntos del todo. Actualmente en los
pases modernos, el gobierno diferencia entre el jefe de Estado y el jefe de Gobierno.
El gobierno es un tema de las ciencias polticas. Las acciones de gobierno, giran en torno
a reas como: un marco terico-conceptual, que se basa en el desarrollo y la participacin
comunitaria, en el conocimiento de teoras acerca del estado, la descentralizacin y el
desarrollo, en la negociacin y resolucin de conflictos de polticas territoriales. En la
gestin pblica, que enfoca la contratacin administrativa, las finanzas, la gestin y la
planificacin gubernamental. Y en las polticas sociales, que se encamina a la
descentralizacin en la educacin y en la salud, en las polticas sociales y en los servicios
pblicos. El gobierno peruano, es la institucin ejercida por un grupo de personas
lideradas por el presidente Alan Garca Prez y del partido poltico APRA El gobierno,
administra por encargo del pueblo, las instituciones del estado peruano, a travs del
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poder ejecutivo. El gobierno peruano, cuenta con el apoyo de una serie de instituciones,
como el consejo de ministros, los ministerios, institutos y organizaciones autnomas, para
cumplir sus funciones. Aunque algunas veces, los encargados de orientar el trabajo de
estas organizaciones, no lo hacen con las responsabilidad que deberan tener. El pueblo
peruano y en particular los gobiernos de turno, debern hacer los mejores esfuerzos para
continuar con la reconstruccin y el fortalecimiento de la democracia. El gobierno o
los gobiernos, debern convocar en forma activa y responsable a las diferentes
instituciones u organizaciones como el SUTEP, comits vecinales, colegios de
profesionales, obreros, universidades, grupos religiosos, entre otros; para el
fortalecimiento de la democracia peruana. En el pas, existe la sensacin de que todo est
organizado y funciona democrticamente menos el gobierno y el Estado. En todo lugar, se
respeta la institucionalidad menos en el gobierno. Paradjicamente, los poderes pblicos
violan sistemticamente el orden establecido, con toda impunidad. Esta situacin, hace
que los peruanos tengamos poco respeto por el parlamento, la polica, el poder judicial,
los ministerios, etc. Sobre la figura del presidente, el pueblo tiene sentimientos
encontrados. Pero creen que l puede resolver los problemas. En el Per, an todava el
presidente no es un estadista sino un elemento utilitario. Porque cuando ya no sirve, el
pueblo lo sacrifica sin ningn cargo de conciencia, aunque existen honrosas excepciones.
Por ejemplo, cuando los alcaldes dejan de ser alcaldes, nadie le ofrece consideraciones y
honores. Sin embargo, pese a todos estos problemas, los peruanos deseamos que el
estado nacional y el gobierno sirvan al pas y al pueblo.
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS
El gobierno en el Per y en otros pases del mundo, tienen muchas funciones. Sin embargo
las principales funciones son:
Acciones legislativas, administrativas, jurdicas.
Funciones de soberana, es la facultad para resolver los problemas de la
comunidad.
Funciones de poltica exterior: es decir, que tiene la capacidad de declarar la
guerra, la paz, la integracin, etc.
Funciones de ordenamiento, gasto pblico y presupuestal.
Control de los aparatos coercitivos: principalmente de fuerzas armadas y policiales.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO PERUANO
Son competencias exclusivas del gobierno nacional:
El diseo de polticas nacionales y sectoriales.
La defensa, la seguridad nacional y de fuerzas armadas.
Las relaciones exteriores.
El orden interno, polica nacional, de fronteras y de prevencin de delitos.
La justicia, moneda, banca y seguros.
La tributacin y el endeudamiento pblico nacional.
El rgimen de comercio y aranceles.
La regulacin y gestin de la marina mercante y de la aviacin comercial.
La regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad.
La regulacin y gestin de la infraestructura pblica de carcter y alcance
nacional.
Otras que seale la ley, conforme a la constitucin poltica del estado.
En el cumplimiento de sus funciones y competencias, el Gobierno peruano viene
realizando una serie de acciones y tomando variadas decisiones soberanas y sectoriales.
Desde hace algn tiempo, el gobierno ha implementado la celebracin del Consejo de
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Ministro Descentralizado, es decir, acuden a los lugares de los hechos para resolver los
problemas que afectan al pueblo.
LAS FORMAS DE GOBIERNO
Son los modos, la manera y los mtodos que utilizan los gobernantes para dominar o
controlar a la poblacin. Durante casi toda la historia de la humanidad, el gobierno de la
poblacin ha sido ejercido por unos pocos que dominan, oprimen y controlan a la mayora,
lo nico que ha cambiado es la forma de hacerlo; en tiempos remotos se haca por medio
de tribus, cacicazgos, dinastas, etc. De un tiempo a esta parte, las formas de gobierno
han variado y son muy diversas en cuanto al cmo y cuntas personas ejercen el poder.
Las formas de gobierno ms conocidas son: LA MONARQUA, LA TEOCRACIA, LA
ARISTOCRACIA, LA TIRANA, LA DICTADURA, EL COMUNISMO Y LA DEMOCRACIA.
BIBLIOGRAFA
TORREJN MORI, Pedro (2008) Realidad Nacional, El Per visto desde la Amazona, Lima.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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En los ltimo aos hemos venido escuchando por diversos medios tanto
internos como externos de que el Estado debe reducirse solo a labores
democrticas y sociales, otros los ms radicales van ms all de ello, piden
prcticamente que desaparezca su participacin e interaccin con el mercado y
del entorno empresarial, para ello nos han vendido la idea de planteamientos
de lograr eficiencia en los servicios, una sustancial reduccin en el tamao del
Estado, el desmantelamiento de regulacin y control de precios, la ampliacin
de la participacin de la competencia y una reduccin de la corrupcin oficial,
pero no se ha dicho el verdadero objetivo oculto de la privatizacin, la de
Aumentar los ingresos del sector oficial para que pueda mejorar los
desembolsos de intereses de la deuda externa.
Muchas saltaran a la palestra y dirn que no es cierto pero la realidad nos
viene demostrando la real, desnuda y cruel que es la neoliberalidad del
mercado en la vida social de un pas como el nuestro y la renuncia tcita de un
Estado a llevar a cabo su verdadero rol de promover el desarrollo y crecimiento
de una nacin a que sea justa, sana y humana, pero ello no solo fue error del
Estado, ya que tampoco no fue percibida su impacto socioeconmico por los
organismos sociales, laborales, etc, hoy vemos que la desmedida privatizacin
ha conllevado a nuestro pas a una situacin de seudo desarrollo y mayor
pobreza aparte de su aberracin conceptual en lo que a conduccin poltica se
refiere, que incluye algunos efectos de hondo impacto, como el aumento del
desempleo, la pobreza, inseguridad ciudadana, el analfabetismo y la
informalidad; la concentracin de capital en manos de pocos monopolios
financieros nacionales y un aumento exponencial en la riqueza de las
multinacionales que deciden participar con gran ventaja en la subasta y remate
de los activos estatales, cuyos hechos han sido denunciados por la misma
Cepal.
Ms an somos participes de una inhumana poltica denominada libertad
laboral, la que consiste simplemente en golpear o eliminar los derechos
adquiridos por los trabajadores a lo largo de muchos aos de lucha,
especialmente a nivel sindical. Y si bien es cierto que muchos sindicatos de
trabajadores han sido prcticamente colonizados por actores o pensadores de
ideas extremas, desvirtuando con ello lo que debera ser la funcin esencial de
su existencia, no es menos cierto que ellos han protegido en cierta forma a
quienes los integran, de la voracidad insana de muchsimos empleadores que
quisieran haber vivido en los siglos del feudalismo.
Para ahondar este escenario negativo, las medidas del Banco Mundial
pretenden dar mayor autonoma a los empleadores, ofrecindoles la posibilidad
de entregar menores beneficios salariales y de mayores recortes de
prestaciones de proteccin y seguridad social a los trabajadores. Asimismo,
cada da se fortalece el subempleo disminuyendo el costo de la mano de obra a
niveles incipientes. Un ejemplo ms dramtico de esto se encuentra en nuestro
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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LA FEMINIZACIN DE LA POBREZA
La mayora de los 1.500 millones de personas que viven con 1 dlar o menos al da
son mujeres. Adems, la brecha que separa a los hombres de las mujeres
atrapados en el ciclo de la pobreza ha seguido amplindose en el ltimo decenio,
fenmeno que ha llegado a conocerse como "la feminizacin de la pobreza". En
todo el mundo, las mujeres ganan como promedio un poco ms del 50% de lo que
ganan los hombres.
Las mujeres que viven en la pobreza a menudo se ven privadas del acceso a
recursos de importancia crtica, como los prstamos, la tierra y la herencia. No se
recompensa ni se reconoce su trabajo. Sus necesidades en materia de atencin de
la salud y nutricin no son prioritarias, carecen de acceso adecuado a la educacin
y a los servicios de apoyo, y su participacin en la adopcin de decisiones en el
hogar y en la comunidad es mnima. Atrapada en el ciclo de la pobreza, la mujer
carece de acceso a los recursos y los servicios para cambiar su situacin.
La Plataforma de Accin aprobada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer, celebrada en Beijing en 1995, identific la erradicacin de la carga
persistente y cada vez mayor de la pobreza que pesa sobre la mujer como una de
las 12 esferas de especial preocupacin que requieren la atencin especial y la
adopcin de medidas por parte de la comunidad internacional, los gobiernos y la
sociedad civil.
La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas
debati la cuestin relativa a la mujer y la pobreza en su 40 perodo de sesiones,
celebrado en 1996, y propuso la adopcin de nuevas medidas por parte de los
Estados Miembros de las Naciones Unidas y la comunidad internacional, incluida la
incorporacin de una perspectiva de gnero en todas las polticas y los programas
orientados a la erradicacin de la pobreza. Entre las conclusiones convenidas del
perodo de sesiones haba medidas encaminadas a la adopcin de polticas que
garantizaran que todas las mujeres tuvieran una proteccin econmica y social
adecuada durante los perodos de desempleo, enfermedad, maternidad, gestacin,
viudez, discapacidad y vejez; y que las mujeres, los hombres y la sociedad
compartieran las responsabilidades por el cuidado de los nios y de otras personas
a cargo.
La pobreza en el mundo afecta sobre todo a las mujeres
Un logro importante de la Conferencia de Beijing ha sido el reconocimiento por los
gobiernos de que algunos aspectos de la pobreza estn vinculados al gnero. Ello
ha dado lugar a los esfuerzos que se realizan por reorientar las polticas de
erradicacin de la pobreza de manera que aborden especficamente las
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La mujer y la mundializacin
Los efectos negativos de la mundializacin de la economa mundial repercuten
desproporcionadamente sobre la mujer. La vinculacin cada vez mayor de la
economa a los mercados mundiales a menudo da lugar a una reduccin de los
gastos pblicos y de los programas sociales, trasladando el costo a las familias,
donde suelen ser las mujeres las que llevan sobre sus hombros la carga adicional.
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En Viet Nam, un proyecto que ha contado con el apoyo del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha beneficiado a ms de 60.000
mujeres de 198 comunas y 28 provincias, al concederles pequeos
prstamos y proporcionarles conocimientos bsicos sobre actividades en
materia de generacin de ingresos.
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En la Ley del presupuesto de 1998, Italia asign 250 millones de liras con el
fin de garantizar un ingreso bsico a las familias pobres, la mayora de las
cuales estaban encabezadas por mujeres.
En la Repblica Islmica del Irn y el Japn se han asignado fondos a
programas que integran los hogares encabezados por mujeres de las zonas
rurales al empleo productivo.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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ACTIVIDADES
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Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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Donalds, Burger King, Pizza Hut) o almacenes (como ACE o Wong) que les inculcan a los
jvenes una primera disciplina laboral, les hacen tomar conciencia de la importancia de
las relaciones pblicas y cultivan el concepto de calidad en el servicio.
4) Tener capacidad de trabajar en equipo y exhibir experiencias de liderazgo como en
un consejo estudiantil, movimiento juvenil, parroquia, club social o deportivo, etc.
5) Haber trabajado un tiempo en las provincias o en el extranjero, para ganar "roce
6) Poseer buen estado fsico para soportar trajines duros y adecuada salud mental para
no perder el equilibrio en situaciones de stress o conflicto con la autoridad o los
clientes.
7) Ser creativo, tener capacidad de innovacin, autonoma de pensamiento y
personalidad, para encarar y resolver audazmente problemas nuevos.
8) Tener independencia econmica para no aceptar cualquier empleo ni condenarse a
l.
9) Poseer habilidades sociales que "abran puertas" y capacidad para desarrollar el
marketing personal y "darse a conocer favorablemente".
10) Tener una visin prospectiva del mundo y de su propia vida, y tener un plan de
carrera para cultivar su empleabilidad.
11) Pertenecer a redes profesionales o empresarios globales en reas afines a la de su
especialidad La mayora de estas caractersticas pueden cultivarse desde la educacin
bsica, sin embargo, si observamos la escuela pblica y privada (as como las
universidades) en el Per veremos que poco de esto se promueve desde los espacios
educativos formales.
Solo los escasos buenos colegios logran que sus alumnos dominen lenguaje,
matemticas, informtica e ingls, sean creativos en su expresin artstica (no as en
su produccin cientfica o humanstica) y que eventualmente aprendan a desarrollar su
estado fsico .Sin embargo, dejan de lado varias de las otras de las demandas
mencionadas. Sin duda, la mayora de los colegios educan a sus alumnos de espaldas a
las exigencias de la empleabilidad en un mundo globalizado especialmente pberes y
adolescentes. Sin embargo, lo que observamos en la realidad es que la educacin
peruana le da la espalda a estas demandas.
La escasa atencin a las habilidades no cognitivas de los nios y adolescentes se
vuelve pattica cuando observamos la total ausencia de psiclogos educacionales en la
escuela pblica y buena parte de la privada y las universidades. Observamos el
abandono a su suerte de adolescentes que son hijos del divorcio que tienen severas
lesiones emocionales; hijos del maltrato, la violencia, el abandono, la incomunicacin
familiar; consumidores de drogas y alcohol; viciosos compulsivos; jvenes
embarazadas, anorxicas, bulmicas, crceles llenas de jvenes, principalmente pobres,
quienes debido a la precariedad de su hogar nunca tuvieron una oportunidad de
aprender a vivir respetando los derechos de los dems sin delinquir, transgredir, violar,
agredir.
- Se debe inculcar en el educando el pensamiento crtico, analizador ms que el
memorstico.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Granados,A.(2004). La pobreza, el desarrollo, la globalizacin (y una solucin
final). Lima,Per: servicios grficos El Huerto de Gethsemanhi e.i.r.l
Hualpa,T.(s.f). Repercusin de la globalizacin y las polticas educativas en la
educacin peruana. Recuperado el 14 de julio 2007
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
PLANES Y PROGRAMAS
Elemento de Control que permite modelar la proyeccin de la entidad pblica a
corto, mediano y largo plazo e impulsar y guiar sus actividades hacia las metas
y los resultados previstos. Materializan las estrategias de la organizacin
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c. Objetivos
d. Niveles de Responsabilidad
Si bien los PLANES Y PROGRAMAS son responsabilidad de todos los niveles de
la entidad, los cuales de manera coherente y armonizada deben garantizar el
cumplimiento de la funcin, la misin y la visin la Planeacin Estratgica es
responsabilidad de la alta direccin, la cual de manera coordinada y acordada
con sus grupos de inters externos y/o internos define las principales lneas de
accin para satisfacer sus necesidades, de acuerdo con las funciones y
competencias.
e. Parmetros de Evaluacin
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador.
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