1

AUTORIDADES

EQUIPO TCNICO

Gobernador de la Provincia de Mendoza

Coordinacin General

Dr. Francisco Prez

Cdora. Gabriela Linares

Ministro de Desarrollo Social y Derechos

Docentes:

Humanos

Sra. Marisa Cuevas

Lic. Guillermo Elizalde

Dra. y Lic. Gabriela Echenique

Dra. Jorgelina Fernndez Leyton

Subsecretaria de Derechos Humanos

Dra. Mara Jos Ubaldini

Coordinacin Pedaggica y de Tutoras

Lic. Elba Ana Galiotti

Director de Promocin de Derechos

Humanos

Soporte Tcnico de plataforma:

Dr. Emilio Baez Grau

Lic. Eduardo Ojeda

AUTORA DE LOS CONTENIDOS

Dra. Vanina Abraham
Colaboradoras:
Lic. Romina Cucci,
Dra. y Lic. Gabriela Echenique
Dra. Jorgelina Fernndez Leyton
Prof. Vernica Torres

Tutores:
Dr. Emilio Baez Grau
Dra. Liliana Cappadona
Lic. Isabel Correa
Lic. Etelvina Flores
Dra. Mara Gabriela Pellegrini
Lic. Vernica Piol
Lic. Marcela Ruedas

Correcciones pedaggicas
Lic. Elba Ana Galiotti.

CURSODECAPACITACINENGNEROYTRATADEPERSONAS.

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ndice

Mdulo 1: Derechos Humanos

Introduccin a los Derechos Humanos.

Nociones conceptuales: Qu son los derechos humanos?

Principios.

Clasificacin de los Derechos Humanos.

Generaciones de Derechos: otra clasificacin.

El origen de la distincin entre los derechos.

Observacin crtica de las clasificaciones de los Derechos Humanos.

El Estado como garante de los Derechos Humanos

Obligaciones generales del Estado en materia de derechos Humanos.

Introduccin a los Derechos Humanos

El presente captulo se propone brindar un concepto de derechos

humanos que otorgue claridad en cuanto a su comprensin y logre
diferenciarse del resto de los derechos. Tambin se hace mencin a los
principios bsicos que los caracterizan y le otorgan especialidad. Con el fin de
complementar la nocin conceptual se ofrece una clasificacin de los mismos,
en la cual se podr advertir una agrupacin de derechos que renen
caractersticas comunes y que se ven reconocidos en Pactos Internacionales,
cuyo contenido ha sido internalizado por nuestro pas en su derecho positivo
argentino (legislacin vigente en el actual contexto).
En pases como Argentina se suele asociar el concepto de derechos
humanos a hechos violatorios de derechos como son la tortura o la
desaparicin forzada de personas, porque estos actos representan y han
representado aberrantes violaciones de los derechos ms elementales de las
personas.
Sin embargo, los derechos humanos son un universo mucho ms
amplio, y es este uno de los objetivos de este texto: abrir el horizonte de

conocimientos sobre un planteo tan imprescindible como esencial para la

humanidad.
El logotipo (2010) reconocido a escala internacional para
respaldar el movimiento global de defensa de los derechos
humanos es del serbio Predrag Stakic y combina la silueta
de una mano con la de un pjaro.
Est concebido como aportacin pacfica destinada a
promover los derechos humanos y como tal debe
proyectarse por encima de todas las barreras culturales y
lingsticas.
El logotipo est disponible para todo el mundo como
producto de fuente abierta.
Por consiguiente, est libre de derechos y podr ser
utilizado por personas en todo el mundo sin el abono
de tasas o la solicitud de autorizaciones.
Sitio web de esta imagen: http://humanrightslogo.net/es.wikipedia.org

Nociones conceptuales: Qu son los derechos humanos?

Sitio web de esta imagen: prensa.ucv.cl

Los Derechos Humanos son derechos que tienen todas las personas,
por el solo hecho de ser seres humanos; sin distincin de sexo, edad,
nacionalidad, pertenencia a un grupo tnico, religin o condicin social, cultural
o econmica. Se traducen en atributos inherentes a la persona humana, que le
permiten vivir con dignidad, libertad e igualdad. Estos atributos son, al mismo
tiempo, prerrogativas, es decir, que le atribuyen a la persona el poder de exigir
determinadas prestaciones o servicios de un Estado que est obligado a
responder.

Estos derechos que los individuos tienen frente al Estado, cumplen la

funcin de asegurar la prestacin por parte del Estado de determinados
servicios para satisfacer necesidades bsicas o bien de excluir la interferencia
de los rganos de poder en reas especficas de la vida individual de las
personas.
De esta manera, los derechos humanos no se instituyen para ciertos
grupos de personas en desmedro de otros. No deben ser interpretados como
privilegios, sino que lo distintivo de los derechos humanos es que son para
todas las personas. No existen como recompensa a servicios especiales, ni
como premio a determinadas virtudes, ni como reconocimiento a ciertas
caractersticas de raza, clase social o religin. Lo nico que se requiere para
reclamarlos es pertenecer a la especie humana.
Al mismo tiempo, los Derechos Humanos reflejan las exigencias
mnimas que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma
parte. Los mismos tienen un carcter fluido histrico y dinmico, que
corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno
de la sociedad en que ellos adquieren vigencia. Por ello, los derechos humanos
estn inseparablemente unidos a una determinada visin del mundo, a una
forma particular de entender las relaciones humanas, a un conjunto de valores.

Los derechos humanos son, antes que frmulas jurdicas, expresiones de una
concepcin poltica.
Los derechos humanos estn contemplados y garantizados por nuestra
legislacin, por tratados internacionales y otras fuentes del derecho
internacional. El derecho internacional de los derechos humanos nos dice
cules son las obligaciones que tienen los Estados as como cules son las
medidas que tienen para tomar los mismos en determinadas situaciones para
promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de
los individuos o grupos.
En este sentido, los derechos humanos no dependen de ningn acto de
voluntad, nadie tiene el poder de otorgarlos o de concederlos. Lo contrario
implicara admitir la posibilidad de que puedan denegarse. Cuando quien
ejerce el poder poltico no los respeta, no decimos que los ha denegado sino
que los ha violado. As, cada individuo puede y debe demandar la totalidad de
sus derechos para s, y para los dems, pues ellos representan las distintas
dimensiones de la dignidad humana.
Para ejercer este poder, es necesario que todas las personas y,
particularmente, quienes actan desde el Estado, los conozcan.

Los derechos humanos poseen ciertas caractersticas que los

diferencian del resto de los derechos., podemos citar a continuacin estos
rasgos vlidos que funcionan como condicin sine qua non para su ejercicio.

Universales

En virtud de la universalidad los derechos humanos son inherentes a

todas las personas en todos los sistemas polticos, econmicos y culturales.

Sitio web de esta imagen: amiguitoenlinea.blogspot.com

La universalidad est ntimamente relacionada con los principios de

igualdad y no discriminacin. El hecho de reconocer que los derechos son para
todos y todas

por igual significa que todas las personas tienen iguales

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derechos sin perjuicio de que luego la ley otorgue igual proteccin ante
situaciones diferentes y establezca distinciones en el reconocimiento de los
derechos.
El principio de no discriminacin significa reconocer las diferencias y el
derecho a ser diferentes. No obstante, el juego de estos principios le quita
legitimidad a aquellas diferencias que tengan por objeto impedir, cercenar,
conculcar o afectar de cualquier modo el goce y ejercicio de los derechos
humanos.
A modo de ejemplo, se publican en diferentes medios de comunicacin
noticias sobre el trato que recibe la mujer en algunos pases de Medio Oriente,
en los que segn sus costumbres culturales y religiosas se permite apedrear
en

acto pblico a la mujer que ha cometido o de la cual simplemente se

sospecha adulterio. Nos preguntamos cul es el lmite entre el derecho humano

vulnerado y el derecho cultural ejercido por los miembros de esa comunidad,
hay un derecho humano particular y uno universal? Bien, la misma naturaleza
de universalidad de los derechos humanos debe ser entendida ms all de los
universos particulares de la cultura de cada comunidad. Cuando las jvenes
estudiantes de origen rabe se negaban a quitarse el burka en las
universidades parisinas durante la gestin de Sarkozy (2004) alegando que el
velo formaba parte de su identidad cultural, estaban planteando la friccin entre

11

estos lmites pero en el mundo occidental, como vern esta discusin requiere
de ms reflexin que el mero hecho de esgrimir un lema sobre la universalidad
de los derechos humanos.

Indivisibles e Interdependientes

La garanta de uno de los derechos es condicin para la observancia del

resto. Esto es, todos los derechos humanos, tanto los civiles y polticos (como
el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin), o
econmicos, sociales y culturales (como el derecho al trabajo, la seguridad
social y la educacin, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e
interdependientes. Es decir, se relacionan unos con otros, conforman un todo y
no se puede sacrificar un derecho por defender otro.

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Sitio web de esta imagen: files.wordpress.com/2012/04/nube-palabras-pq.jpg

A modo de ejemplo podemos citar que, una persona no tiene

garantizado su derecho a la vida si no puede alimentarse de una manera
adecuada o si de esta falencia nutricional depende otra vida como durante el
perodo de embarazo o lactancia. De igual forma, si alguien sufre persecucin
y/o torturas no podr expresarse libremente o si el Estado no garantiza a
determinados sectores el acceso a la educacin, difcilmente se podr constituir
una ciudadana responsable.

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 Irrenunciables e inalienables

Esto significa que no se pueden trasladar estos derechos a otra persona

ni renunciar a ellos; ni el Estado puede alegar que en caso de no ser
reclamados no existe obligacin para no hacerlos cumplir. No est permitido
que sean objeto de un contrato de cualquier naturaleza.

Jurdicamente exigibles

La existencia de derechos acarrea obligaciones para los Estados. Es

decir, que son obligatorios para cualquier Estado, sin importar si est
atravesando por una crisis econmica, poltica, una guerra o una catstrofe
natural. Por lo tanto, son jurdicamente exigibles al estar reconocidos por los
Estados en la legislacin internacional y nacional.
En relacin a esta caracterstica, se podran reconocer dos obligaciones
bsicas:
1. Obligacin de respeto y proteccin: El Estado no debe vulnerar a travs
de su accin el ejercicio del derecho. Por ejemplo, debe abstenerse de
torturar, utilizar la censura previa, privar ilegtimamente de libertad,

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afectar la salud, contaminar el medio ambiente, impedir el acceso a la

educacin, impedir el ejercicio de una huelga; etctera. Asimismo, el
Estado debe evitar que terceros vulneren a travs de su accin el
ejercicio del derecho. Por ejemplo, debe velar porque terceros no
impidan el ejercicio de un culto religioso, que no afecten la vida, la
integridad fsica o la propiedad, que no produzcan desalojos indebidos,
que los empleadores no impidan la actividad sindical, etc.
2. Obligacin de garanta o satisfaccin: El Estado debe asegurar el
ejercicio del derecho cuando el titular no puede hacerlo por s mismo.
As, debe asegurar el acceso a servicios de salud y educacin,
garantizar el acceso a la alimentacin, facilitar las posibilidades de
expresin de distintos grupos sociales, fomentar el acceso al consumo
de productos bsicos.

Sobre este punto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha

definido en 1988 en el caso Velsquez Rodrguez que la obligacin de
garantizar el goce y el pleno ejercicio de los derechos protegidos implica el
deber para los Estados partes de organizar todo el aparato gubernamental y,
en general todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio

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del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente
el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Como consecuencia de esta
obligacin, los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de
los derechos reconocidos por la Convencin y procurar, adems, si es posible,
el restablecimiento del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin de los
daos producidos por la violacin de los derechos humanos.(Sentencia del 29
de julio de 1988, Serie C,
N 4).
La obligacin de garanta se refiere al deber de los Estados de adoptar todas
las medidas necesarias para el goce y ejercicio de los derechos protegidos. En
este sentido, la obligacin de garanta comprende tambin la obligacin de
prevencin, exigiendo que el Estado desarrolle una poltica que promueva la
salvaguarda de los derechos humanos y que asegure que las eventuales
violaciones sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilcito.
En ese caso, el Estado debe investigar seriamente lo ocurrido en el mbito
interno y buscar efectivamente la verdad.

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Principios

As como hay caractersticas generales de los derechos humanos,

tambin hay principios generales que rigen su aplicacin y ayudan a interpretar
las normas que los contienen. Ellos son:

- Principio de efectividad: hace referencia a que los derechos humanos deben

ser efectivos, es decir, poder ser gozados y ejercidos plenamente por todos. El
artculo 28 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos sienta este
principio al proclamar que toda persona tiene derecho a que se establezca un
orden social internacional en el que los derechos y libertades proclamados en
esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
La efectividad plantea explcitamente que los Estados tienen la obligacin de
hacer efectivos estos derechos; esta obligatoriedad no es una facultad sino
un deber. El Estado debe pues, reconocer y garantizar el goce y ejercicio de los
derechos.
Es condicin de efectividad de los derechos el que estos puedan ser
exigibles, es decir, que su titular pueda reclamar por va legal o judicial
cuando ellos no se cumplen. Asimismo, este principio implica reconocer el

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carcter de operatividad de los derechos, para que no queden reducidos a

una mera expresin de deseos.
Todo esto tiene particular importancia en relacin a los derechos
econmicos, sociales y culturales, que dependen de polticas concretas que los
promuevan y realicen, as como de la instrumentacin de medidas y asignacin
de recursos materiales. El hecho de que no sea siempre posible satisfacer
todos los derechos econmicos, sociales y culturales en forma inmediata no
justifica postergarlos indefinidamente ni impide la exigibilidad inmediata de, por
lo menos, los derechos mnimos de subsistencia.

- Principio de Progresividad: Significa que los derechos humanos, tanto en su

reconocimiento normativo como en su proteccin y realizacin, avanzan
siempre en un sentido creciente hacia la plenitud de goce y ejercicio.
Se advierte que el mismo proceso histrico de los derechos humanos
tiene este carcter progresivo. Pero esta verdad histrica es tambin una pauta
interpretativa: siempre se deben comprender los derechos como alcanzados
por una creciente proteccin y con un contenido cada vez ms amplio y
extendido.
Cualquier retroceso en materia de derechos humanos, cualquier
disminucin de la proteccin legal de los mismos y de su vigencia efectiva,

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respecto de lo que se ha logrado en un momento dado de la evolucin

histrica, contradice este principio.

- Principio pro persona: Este principio significa que siempre se debe estar a
favor del ser humano y sus derechos en toda dimensin y plano.

Sitio web de esta imagen: www.tumblr.com

Cuando hay diferentes normas o interpretaciones que pueden regir una

determinada situacin, siempre se debe hacer prevalecer aquella norma o
interpretacin ms protectora de los derechos humanos y ms extensiva en
cuanto a sus alcances. Frente a situaciones de restriccin o suspensin de
derechos, siempre se debe preferir la norma o interpretacin menos restrictiva.

19

Un ejemplo de este principio es el artculo 29 de la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos, en cuanto establece que ninguna de sus
disposiciones puede ser interpretada en el sentido de limitar el goce y ejercicio
de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las
leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en
que sea parte uno de dichos Estados.1

Clasificacin de los derechos humanos

Los derechos humanos pueden ser categorizados desde diferentes

criterios. En esta oportunidad distinguiremos, segn sean civiles y polticos o
econmicos, sociales y culturales.

Derechos civiles y polticos:

Los derechos civiles y polticos son una clase de derechos que protegen
las libertades individuales de la infraccin injustificada de los gobiernos y

Cfr.Garvin, Javier, Manual Popular de Derechos Humanos

20

organizaciones privadas, y garantizan la capacidad para participar en la vida

civil y poltica del Estado sin ningn tipo de discriminacin o limitacin.
Los derechos civiles incluyen la garanta de la integridad fsica de las
personas y su seguridad, el derecho a un juicio justo, el debido proceso, el
derecho a obtener una reparacin o un recurso legal, la proteccin contra la
discriminacin por motivos de discapacidad fsica o mental, gnero, religin,
raza, origen nacional, edad u orientacin sexual; y los derechos individuales
como la libertad intelectual y conciencia, de expresin, de culto o religin, de
prensa, y de circulacin.

Sitio web de esta imagen: quesonderechoshumanos.blogspot.com

Los derechos polticos abracan los derechos de participacin de la

sociedad civil en poltica tales como la libertad de asociacin, el derecho de
reunin, el derecho de peticin, y el sufragio, entre otros.

21

Sitio web de esta imagen:blogosfera.ultimahora.com

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:

Dentro de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) se

encuentran el derecho al trabajo, a la salud, a la vivienda, a la educacin, a la
alimentacin adecuada, al medio ambiente sano, entre otros.

A)- Los derechos econmicos son aquellos que posibilitan a las personas
contar con condiciones necesarias para vivir dignamente. El derecho al
trabajo digno es uno de estos derechos que debe asegurarse a toda
persona,

en

condiciones

equitativas

satisfactorias,

es

decir,

22

garantizando efectivamente igual remuneracin por igual tarea, sin

distincin entre sexos.

Sitio web de esta imagen: elciudadanoejemplar.blogspot.com

Sitio web de esta imagen: centrodefensaestudioderechoshumanos.blogs

23

Sitio web de esta imagen: proyectoempoderate.blogspot.com

B)- Los derechos sociales garantizan a las personas un desarrollo en

sociedad. El derecho a la salud, a la educacin, a la seguridad social,
deben estar garantizados para satisfacer todas las necesidades
materiales e intelectuales de las personas.

24

Sitio web de esta imagen: http://giramvndo.blogspot.com.ar/2008/03/el-derecho-la-salud-es-la

forma.html#axzz2EsA6Mx6a

Sitio web de esta imagen: educaciondiferenciada.org

25

C)- Los

derechos culturales se refieren a todos aquellos que estn

vinculados al conocimiento, al respeto por las culturas, costumbres,

tradiciones y lenguas, al derecho a la comunicacin, a la produccin
artstica, entre otros.

wwwculturasdemexico.blogspot.com

porigual.org

blogs.buenosaires.gov.ar

cuidatusaludcondiane.com

26

Generaciones de Derechos: otra clasificacin

.

Esta clasificacin encuentra su fundamento en la gnesis histrica de los

derechos, porque permite visualizar mejor un aspecto esencial de los mismos:
su estrecha vinculacin con la realidad social en la que surgen, siendo -como
son- el producto de luchas populares y no meras adquisiciones de una
conciencia jurdica abstracta.
Asimismo, este criterio permite poner de manifiesto otra caracterstica de
los derechos humanos: su desarrollo progresivo, su evolucin hacia nuevas
formas de proteccin y contenidos cada vez ms abarcadores.

La clasificacin anteriormente mencionada tiene su correspondencia con

esta agrupacin desde un criterio histrico.

1) Derechos de primera generacin: son los nacidos bajo la vigencia del

constitucionalismo clsico, a partir de la segunda mitad del siglo XVIII. Exigen
del Estado la abstencin de interferir en su ejercicio y la obligacin de tutelarlos
judicialmente. Son individuales porque tienen por objeto pautar las relaciones
entre los individuos y el Estado. En algunos casos, procuran limitar al Estado
para que no avance sobre las personas, y en otros buscan integrar al individuo

27

en tanto ciudadano al poder institucional, por aplicacin del principio de

soberana popular.

2) Derechos de segunda generacin: Difundidos e institucionalizados en la

primera mitad del siglo XX, buscan proteger a los sectores sociales menos
favorecidos o afectados por las desigualdades de hecho, para eliminar o
corregir los efectos de las mismas en un sentido de equidad y justicia social.
Estos derechos exigen del Estado polticas activas de proteccin, promocin e
intervencin en la vida social y econmica, por ejemplo:
a- los derechos del trabajador: de huelga, de sindicalizarse, de proteccin
frente al despido arbitrario, de una remuneracin justa y equitativa, de jornadas
de trabajo limitadas, de descanso y vacaciones pagos, de participacin en las
ganancias de la empresa, etc.;
b- los derechos de los ancianos y nios; la proteccin de la familia;
c- el derecho a la educacin,
d- a la salud,
e- a una vivienda digna,
f- a la alimentacin adecuada,
g- a la seguridad social,

28

h- a acceder a los bienes culturales, a una identidad cultural, a la recreacin, a

los servicios indispensables para una vida digna, etc.

3) Derechos de tercera generacin: surgidos a partir de la segunda mitad del
siglo XX, son colectivos en un doble sentido. Por una parte, pueden ser
ejercidos no slo para proteger intereses de los individuos afectados, sino de
un conjunto de personas o de la comunidad toda; su proteccin puede ser
demandada por personas que no necesitan acreditar una afectacin directa, ya
que se los presume afectados en cuanto integrantes de la comunidad local,
nacional o internacional. Por otra parte, son tambin colectivos en el sentido de
que, con frecuencia, no se puede alcanzar su realizacin efectiva sin un
esfuerzo conjunto del Estado y de la sociedad civil, o sin la cooperacin de
varios Estados, o de la comunidad internacional en su conjunto. Se los llama
por ello derechos de incidencia colectiva: el derecho a un ambiente sano y
equilibrado, los derechos de usuarios y consumidores, el derecho al desarrollo,
a la paz, a la libre determinacin de los pueblos.

29

El origen de la distincin entre los derechos

Las diferencias entre derechos sociales y derechos civiles tienen como

principal origen algunos sucesos ocurridos en el marco del inicio de la llamada
guerra fra y la divisin este-oeste. Cuando se intent adoptar un tratado que
complementara y le diera obligatoriedad a la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos adoptada en 1948, los Estados separaron los derechos
civiles y polticos de los derechos econmicos, sociales y culturales, dando
primaca a los primeros conforme la visin occidental (EEUU) por encima de la
postura de los regmenes socialistas y relegando de alguna manera a los
derechos sociales. Por tanto, el choque ideolgico central se estableci entre
occidente y la Europa socialista. La discusin que se trab en las Naciones
Unidas sobre la Declaracin fue ntegramente un fragmento de la guerra fra.
De este modo, los occidentales propusieron proclamar a nivel mundial
tan slo los derechos civiles y polticos y nicamente en la connotacin
sustancialmente individualista que estos derechos haban revestido en los
siglos XVIII y XIX. Tan slo posteriormente, ante la negativa de los pases
socialistas y bajo la fuerte presin de los latinoamericanos, el bloque occidental
acept incluir en la Declaracin Universal tambin una serie de derechos

30

econmicos, sociales y culturales totalmente desconocidos para la tradicin

occidental.

Observacin crtica de las clasificaciones de los Derechos Humanos

Autores como Vctor Abramovich afirman que Las principales diferencias

esbozadas entre ambas categoras de derechos se relacionan con los
aparentes niveles de obligatoriedad en torno a su exigibilidad. En este sentido,
se ha sostenido que los derechos civiles implican una obligacin negativa de
abstencin de los estados, mientras que para garantizar los DESC se requieren
obligaciones positivas traducidas en polticas pblicas y programas. En
segundo lugar, se ha argumentado que mientras que a los derechos civiles y
polticos les corresponden obligaciones de resultado, a los derechos
econmicos, sociales y culturales les corresponden tan slo obligaciones de
conducta. Estos autores insisten en la indivisibilidad e interdependencia de los
derechos humanos: la satisfaccin de los derechos sociales es indispensable
para la existencia de derechos civiles y polticos, que requieren al menos una

31

situacin de superacin de necesidades humanas bsicas para ser ejercidos

plenamente, y a su vez, los derechos civiles y polticos son indispensables
como mecanismo de control sobre el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el Estado, a fin de garantizar el efectivo cumplimiento de los
derechos sociales..
Otra crtica a las clasificaciones esbozadas considera que no
necesariamente un derecho humano queda circunscripto a una sola
generacin. Por ejemplo, el derecho humano a la educacin es un derecho civil
y poltico que en la historia Argentina fue reivindicado y reconocido por el
Estado en el contexto de los derechos de primera generacin, basta recordar
los sucesos en torno a la la Reforma Universitaria de comienzos del siglo XX.
Sin embargo, el derecho a la educacin tambin encuentra su lugar en el
marco de los derechos de segunda generacin y de tercera generacin

El Estado como garante de los Derechos Humanos

Todo derecho tiene como correlato un deber u obligacin, es decir, una

disposicin para dar, hacer o no hacer alguna cosa; de otro modo, el derecho
sera un concepto vaco. Por ello, los derechos humanos abarcan tanto
32

derechos como obligaciones y son los Estados quienes asumen, en virtud del
derecho internacional, los deberes de respetar y garantizar estos derechos.
De esta manera, la responsabilidad por la efectiva vigencia de los
derechos humanos incumbe exclusivamente al Estado, entre cuyas funciones
primordiales est la prevencin y punicin de toda clase de delitos. El Estado
existe para el bien comn y su autoridad debe ejercerse con apego a la
dignidad humana, de conformidad con la ley2.
En este punto es importante diferenciar que cuando el Estado o agentes
son quines, en lugar de defender la vigencia de los derechos humanos,
cometen crmenes contra los particulares, estas acciones criminales llevadas a
cabo desde la esfera estatal, utilizando los poderes y recursos del Estado,
revisten una particular gravedad. No slo son delitos, son tambin lesiones
institucionales. No slo ofenden al particular afectado, ofenden la propia razn
de ser del Estado. No slo comprometen la responsabilidad de los individuos
que los han cometido, ordenado o ejecutado, sino tambin la responsabilidad
internacional del Estado en su conjunto. No slo se encuentran prohibidos y
sancionados por el Cdigo Penal, sino tambin por las disposiciones de la

Cfr. Nikken, Pedro. El concepto de derecho humanos. Estudios Bsicos de Derechos

Humanos,
IIDH,
San
Jos,
1994.
http://www.iidh.ed.cr/documentos/HerrPed/pedagogicasespecializado/el%20concepto%20de%2
0derechos%20humanos.htm#_ftn2

33

Constitucin Nacional y por los pactos y tratados internacionales que nuestro

pas se ha comprometido a respetar3.

As, cuando un particular o un grupo de particulares violan los derechos

de otras personas, sus actos son opuestos al orden jurdico, pero no son
violaciones de los derechos humanos propiamente dichas. Las violaciones de
los derechos humanos provienen del Estado y/o de sus agentes actuando
como tales. Por qu? Porque los derechos humanos no nacieron ni se
desarrollaron como proteccin de los particulares frente a otros particulares:
para ello existen las leyes Cdigo Penal-, la fuerza pblica y la organizacin
del Estado. Los derechos humanos fueron creados histricamente como
proteccin de los particulares frente al Estado.

Cfr,
Garin
Javier,
Manual
derechoshumanosxjaviergarin.blogspot.com

Popular

de

Derechos

Humanos.

34

Sitio web de esta imagen: perros.com

Por ello, podemos afirmar que el Estado no est (ni puede considerarse)
en condiciones de igualdad con personas o grupos que se encuentren fuera de
la ley, como pueden ser una banda criminal o un grupo de personas armadas.
Es la conducta del Estado, a travs de cualquier persona que acte en el
ejercicio de la autoridad pblica, la que puede caracterizarse como una
violacin de derechos humanos. En este sentido, un mdico de un hospital
pblico, un polica, un docente de una escuela estatal, un juez o un empleado
municipal pueden generar violaciones a los derechos humanos haciendo
responsable internacionalmente al Estado por el dao ocasionado. Esto no

35

interfiere ni invalida las sanciones que correspondan al agente o funcionario por

la accin u omisin que haya generado la violacin al derecho.

Obligaciones generales del Estado en materia de derechos Humanos

Las cartas de Derechos Humanos hacen nacer deberes a cargo de los

Estados para con todos los habitantes. En primer lugar, el Estado debe
respetar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los
Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos
o de limitarlos, por ejemplo, el Estado no puede privar ilegalmente de la vida a
una persona, ni someterla a torturas o tratos crueles, ni limitar el acceso a una
proteccin judicial.
Adems, el Estado debe garantizar el cumplimiento de los derechos
humanos, lo cual exige que los Estados deban prevenir violaciones, investigar
si los derechos son quebrantados y, en caso de ocurrir una vulneracin de los
derechos, castigar a los culpables. Si se produce una violacin de derechos,
toda la maquinaria del Estado debe actuar para que esta conducta no quede
impune.
El Estado est obligado as, a organizar el poder pblico de manera que
pueda cumplir con los deberes de respeto y garanta. Esto se logra

36

fundamentalmente a travs de dos herramientas: el poder de polica destinado

a velar por la vida y la seguridad de los ciudadanos, y la posibilidad de
instrumentar polticas pblicas que aseguren a todos y todas la satisfaccin de
las necesidades bsicas protegidas por los derechos positivos.
La Convencin Americana de Derecho Humanos, tambin llamado
Pacto San Jos de Costa Rica, vigente en la Repblica Argentina desde el 5
de septiembre de 1984, enuncia las obligaciones de respeto y garanta:

Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos

1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o
de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.

37