Vade-mecum pour le remploi hors-site

Comment extraire les matriaux rutilisables

de btiments publics ?

Rduisez l'impact environnemental de vos chantiers sans surcot

en encourageant le remploi avant ou pendant le march public
de travaux

Via

Un march public de services

Une vente
Une donation ou
Une obligation de moyen

Facile organiser l'aide de documents-types tlcharger

Document ralis l'initiative de Rotor asbl

avec le soutien de la Rgion de BruxellesCapitale.
Version du 29/09/2015

Vous tes un Matre d'ouvrage public ?

Vous tes impliqu dans un projet d'amnagement, de rnovation ou
de construction qui ncessite de dmolir tout ou une partie d'un btiment ?
Vous avez le sentiment que dmolir ne doit pas ncessairement impliquer de tout jeter ? Que certains matriaux peuvent encore servir ?
Que vous pourriez faire des conomies en les rcuprant ?
Vous vous demandez comment identifier les matriaux rutilisables ?
Comment organiser leur dmontage et leur acquisition par des repreneurs intresss ? Quelles sont les dmarches et les procdures envisageables ?
Vous acquiescez au moins l'une des questions qui prcdent ?
Alors, ce Vade-mecum est fait pour vous !

Qu'est-ce que le remploi ?

Le remploi est une pratique qui consiste rutiliser des matriaux
existants, plutt que de les vacuer en tant que dchets et de recourir
des produits neufs pour les remplacer 1. Le remploi se distingue du
recyclage qui implique des oprations physiques ou chimiques pour
ramener les matriaux leur tat de matire premire.
Le Vade-mecum est consacr l'extraction des matriaux de
construction rutilisables en vue de leur remploi hors site,
c'est--dire : au dmontage et l'enlvement soigneux des matriaux de construction rutilisables incorpors dans un btiment en
vue de les (re-)mettre en uvre dans d'autres ouvrages constructifs 2.

1 Le remploi est dfini dans la lgislation relative aux dchets comme : toute operation
par laquelle des produits ou des composants qui ne sont pas des dechets sont utilises
de nouveau pour un usage identique a celui pour lequel ils avaient ete concus (ordonnance de la Rgion de Bruxelles-Capitale du 14 juin 2012 relative aux dchets, M.B., 27
juin 2012, art. 3, 18).
2 Le Vade-mecum ne traite pas de manire spcifique des situations suivantes:
(a) le remploi sur site des matriaux de construction, c'est--dire : la (re-)mise en
uvre, dans un projet d'amnagement, de rnovation ou de construction, des matriaux
de construction qui ont t pralablement dmonts sur le site mme du projet. A ce pr opos, voir le Guide pratique mis au point par l'asbl Ressources (2013); et
(b) la cession de matriaux qui sont dj dmonts.
Les outils du Vade-mecum sont toutefois facilement transposables ces situations
moyennant des adaptations marginales.

Les bnfices du remploi

Le remploi vous permet de :
1. Rduire l'impact environnemental global de votre projet en
mettant sur le march des matriaux haute valeur environnementale ajoute.

Matriau extrait du btiment-source

Matriau replac dans un nouveau projet

Extraction mat. 1res

Extraction mat. 1res

Production

Production

Transport

Transport
Remploi

Construction

Construction

Utilisation

Utilisation

Dmontage

Dmontage

Trait. des dchets

Trait. des dchets

Le remploi permet d'viter certaines tapes du cycle de vie des matriaux de

construction qui ont un impact particulirement lourd sur l'environnement, savoir :
l'tape de traitement des matriaux en fin de vie (recyclage, incinration, mise en
dcharge) et l'tape de la production des matriaux neufs.

2. Donner une valeur des matriaux qui, autrement, seraient

des dchets vacuer.

3. Mieux grer votre chantier cot gal, voire faire des

conomies. A l'heure actuelle, vous devez toujours payer pour
vacuer les matriaux qui seront dmolis au cours de votre
projet. Il s'agit d'ailleurs d'un cot non ngligeable pouvant aller
de 200 3600 /tonne en fonction de la complexit du travail
de dmolition3. Or, vos matriaux de remploi pourraient gnrer des recettes plutt que des dpenses, si vous les vendiez au plus offrant. Dans tous les cas, vous pourrez toujours
favoriser le remploi sans dpenser davantage que ce que
vous auriez de toute faon d dpenser pour une dmolition
destructive classique.

3 Cots moyens calculs sur la base du bordereau des prix unitaires pour les travaux de
dmolition (Union Royale Professionnelle des Architectes (UPA-BUA), Bordereau des
prix unitaires, dition 2014, tome 0 travaux prparatoires , partie 03 dmolition ).

Le saviez-vous ?

4. Grer votre chantier de manire exemplaire dans le res-

La hirarchie des dchets fait de la prvention

de l'apparition des dchets travers le
remploi de produits existants, une
priorit par rapport aux mesures de
gestion des dchets (telles que le recyclage ou la prparation de dchets en
vue du remploi). Les autorits publiques rgionales et locales ont l'obligation de respecter cette hirarchie
dans leur politique de gestion des ressources.
Par ailleurs, la Rgion de BruxellesCapitale fixe pour objectif aux pouvoirs
publics bruxellois d'introduire des
clauses environnementales dans au
moins 20% des marchs publics
d'un montant estim suprieur
30.000 euros approuver entre le 1er
janvier 2015 au 31 dcembre 2017.
Cf. ordonnance de la Rgion de
Bruxelles-Capitale du 14 juin 2012 relative aux dchets, prcite, art. 3, 17,
a) ; 3, 18 ;6 ;16 et 21-23; ordonnance
de la Rgion de Bruxelles-Capitale du
8 mai 2014 relative l'inclusion de
clauses environnementales et thiques
dans les marchs publics, M.B., 6 juin
2014, art. 4 et 9.

pect de la hirarchie des dchets et des objectifs fixs par

la Rgion de Bruxelles-Capitale en matire d'inclusion de
clauses environnementales dans les marchs publics
verts ou cologiques (voir encadr).

5. Stimuler le dveloppement de la filire des matriaux de

construction d'occasion en Rgion de Bruxelles-Capitale et
au-del. Lorsque vous lancez une procdure ad hoc pour encourager le remploi, vous donnez aux repreneurs professionnels de matriaux de remploi (PME, entreprises d'conomie sociale) un accs direct aux matriaux. Un tel accs
n'est pas envisageable dans le cadre du march public de
travaux qui est surtout orient vers des entreprises gnrales
ou de dmolition.
Par ailleurs, vous encouragez l'mergence de nouveaux acteurs dans un secteur crateur d'emplois non-dlocalisables
et accessibles aux profils peu qualifis .

6. Agir de manire innovante avant ou pendant le march

public de travaux.

Dcision du MO d'entamer un projet d'amnagement

ou de transformation
Publication du cahier des
charges relatif au march
public de travaux

tudes et avant-projet
Demande de permis
d'urbanisme
Prparation du cahier des
charges relatif au march
public de travaux

Obtention du PU

avant

Attribution du march public

de travaux
Excution du march public
de travaux

pendant

Inventaire des matriaux potentiellement rutilisables et

prparation d'une procdure distincte consacre au remploi

Dmontage des matriaux rutilisables par un acteur spcialis

Dmontage des matriaux

rutilisables par le dmolisseur ou4
l'entrepreneur

Avant le march public de travaux

Pour dmonter les matriaux rutilisables avant l'obtention du permis
d'urbanisme, vrifiez avec votre architecte si le dmontage des matriaux rutilisables relve de l'une des
catgories des actes dits de minime
importance qui sont dispenss de
permis d'urbanisme en vertu de l'arrt du Gouvernement de la Rgion de
Bruxelles-Capitale du 13 novembre
2008. Voyez par exemple l'exonration de permis visant certains travaux
de transformation et d'amnagement
intrieur (art. 9).
Cf. arrt du Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale du 13 novembre 2008 dterminant les actes et
travaux dispenss de permis d'urbanisme, de l'avis du fonctionnaire dlgu, de la commune, de la commission royale des Monuments et des
Sites, de la commission de concertation ainsi que des mesures particulires de publicit ou de l'intervention
d'un architecte, M.B., 2 dcembre
2008.

La priode qui prcde un chantier de dmolition ou de

transformation est souvent longue. Il n'est pas rare que plusieurs mois, voire plusieurs annes, s'coulent entre le moment o la dcision de dmolir/ transformer est prise et le
moment o les travaux dbutent effectivement.
Vous pouvez profiter de cette priode pour organiser le dmontage des matriaux de remploi: identifier les matriaux rutilisables, planifier les dmontages, lancer une procdure ad hoc
consacre au dmontage des matriaux. De cette manire :

vous exploitez de manire ingnieuse une priode calme durant laquelle le btiment est accessible et soumis une pression moins forte que durant les travaux;

vous accompagnez les dmontages pralables des prcautions ncessaires travers un cadre juridique clair; et

vous garantissez la qualit des matriaux de remploi qui sont

extraits dans les rgles de l'art par des acteurs spcialiss.
Vous pouvez introduire la question du remploi ds le march
public d'architecture (cf : annexe 4) en identifiant avec votre
architecte les matriaux aptes au remploi sur et hors site.
En outre, chaque fois que c'est possible, vous confiez le dmontage des matriaux rutilisables un ou plusieurs acteur(s)
spcialis(s) travers une procdure ad hoc organise le
plus tt possible avant le march public de travaux
( voir tape 3 : Choisir entre le march public de services, la
vente ou la donation (route A1., route A.2. ou route A.3.)).

Pendant le march public de travaux

Il n'est pas toujours possible d'intervenir avant le dbut des travaux ( voir tape 2 : S'investir au niveau adquat (route A,
route B ou aucune route)). Dans ce cas, vous encouragez le
dmolisseur ou l'entrepreneur intgrer progressivement le remploi dans sa pratique pendant l'excution du march public
de travaux. Vous les invitez dfinir une priode spcifique
consacre au dmontage des rutilisables dans le planning de
chantier, contacter des repreneurs potentiels de matriaux,
vous remettre un bilan de rcupration en fin de chantier, etc.
( voir Rcapitulatif de la route B: Obligation de moyen).)

Qu'est-ce que le remploi ?........................................................2

Les bnfices du remploi..........................................................3
Comment utiliser le Vade-mecum ?............................................7
Pralable : Vous avez dit rutilisable !?................................8
tape 1 : Diagnostic sonder l'intrt du march....................10
tape 2 : S'investir au niveau adquat (route A, route B ou
aucune route)...........................................................................13
tape 3 : Choisir entre le march public de services, la vente ou
la donation (route A1., route A.2. ou route A.3.)........................14
tape 4 : Concrtiser la stratgie retenue................................18
Rcapitulatif de la route A.1. : March public de services.........20
Rcapitulatif de la route A.2. : Vente.........................................22
Rcapitulatif de la route A.3. : Donation...................................24
Rcapitulatif de la route B: Obligation de moyen......................26
Discussion : Un march public de services pass par procdure
ngocie (route A.1.)................................................................27
Discussion (suite) : Un formalisme minimal en cas de vente
(route A.2.) ou de donation (route A.3.)....................................30

Comment utiliser le Vade-mecum ?

D'abord, vous optez au cas par cas pour la meilleure stratgie d'encouragement du remploi hors site :

Soit vous organisez une procdure ad hoc consacre au remploi le plus tt possible avant le march public de travaux :
vous suivez la route A. Selon le cas, vous organisez un march public de services (route A.1.), une vente (route A.2.)
ou une donation (route A.3.).

Soit vous chargez le dmolisseur ou l'entrepreneur de dployer

ses meilleurs efforts pour privilgier le remploi hors site pendant le march public de travaux : vous suivez la route B.

Un processus simple en 4 tapes expos dans les pages qui suivent,

vous permet d'identifier rapidement la stratgie qui est la plus adapte
votre cas.
Parmi les documents-types annexs
au Vade-mecum, vous trouverez par
exemple : modle d'inventaire, cahier
spcial des charges, formulaire d'offre,
avis de march, dcision fixant les
conditions de la procdure, tableau de
comparaison des offres, etc.

Ensuite, vous compltez les documents-types d'ordre technique et

juridique relatifs votre stratgie qui sont tlchargeables aux pages
20 et suivantes. Vous pouvez ainsi mettre en uvre votre stratgie en
un minimum de temps. Ces documents peuvent tre utiliss comme
des modles prts--l'emploi ou comme des sources d'inspiration
adapter en fonction de vos propres pratiques et de vos caractristiques.
A titre complmentaire, des informations plus dtailles concernant les
procdures proposes sont disponibles aux pages 27 et suivantes.
Elles seront surtout utiles si vous n'tes pas familier avec la lgislation
sur les marchs publics.

Pralable : Vous avez dit rutilisable !?

Il n'existe pas de dfinition fige de ce qu'est un matriau rutilisable.
Ce qui distingue un matriau rutilisable par rapport un matriau qui
ne l'est pas, dpend de plusieurs facteurs et notamment :
Histoire vcue
Un propritaire souhaite transformer un
ancien entrept industriel. Le toit du
btiment est recouvert de tuiles anciennes. Il pense qu'il serait intressant
de les rcuprer car il y en a beaucoup
et elles sont faciles dmonter. Mais
un rapide contact avec des repreneurs
spcialiss lui apprend que pour le moment, ce type de tuiles n'est plus tellement demand. Le Matre d'ouvrage
dcide donc de jouer la prudence et de
ne pas initier de procdure spcifique
pour rcuprer les tuiles.

d'un facteur technique : les techniques de mise en uvre et

de dmontage influencent la possibilit de rcuprer les matriaux. Par exemple, des briques anciennes maonnes au mortier la chaux sont aises dmonter et nettoyer, et donc
remployer. Par contre, les mmes briques maonnes avec
un mortier au ciment sont nettement plus difficiles rcuprer.

d'un facteur temporel : tel matriau pourra intresser un repreneur de matriaux de remploi au mois de janvier mais plus
au mois de mars, parce que son entrept a atteint entre-temps
ses limites de capacit ou que le repreneur est dsormais occup sur d'autres chantiers.

d'un facteur conomique : le plus souvent, un matriau dont

le prix de revente sur le march de seconde main est trs
proche du prix de l'quivalent neuf du matriau ne sera pas un
candidat intressant pour le remploi. Par exemple : des cu-

Autre histoire vcue

Une commune souhaite dmolir un btiment ancien pour faire place un
nouveau projet d'quipement public.
premire vue, il semble que le btiment
ne renferme aucun lment digne d'intrt. Un revendeur spcialis dans les
briques anciennes visite les lieux malgr tout. Il dcouvre alors que certains
murs sont composs de brusselse
klampstenen, une brique trs en vogue
Bruxelles au dbut du 20me sicle.
Un vrai classique des circuits du remploi qui justifie d'organiser une procdure ad hoc (dans ce cas-ci, un march public de services voir tape 3
: Choisir entre le march public de services, la vente ou la donation (route
A1., route A.2. ou route A.3.) ).

vettes de sanitaires d'entre de gamme que l'on peut facilement rcuprer dans de nombreux btiments peinent concurrencer leurs quivalents neufs vendus bas prix.

ou encore, d'un facteur organisationnel : le dmontage soigneux des matriaux ncessite gnralement plus de temps.
Aussi, le timing accord la phase de dmontage dans le planning de chantier joue-t-il un rle crucial dans ce qui pourra effectivement tre dmont et rcupr.

En dfinitive, un matriau est

rutilisable s'il est demand par au
moins un acteur du march un
moment donn.

C'est donc un regard la fois curieux et prudent qui doit guider le

Matre d'ouvrage dans son approche du remploi.
Curieux : un matriau que vous considrez a priori inintressant recle peut-tre une histoire ou une caractristique technique qui en fait
un vritable bijou aux yeux des repreneurs. En bref : n'invalidez pas
trop vite un matriau en tant que candidat au remploi.
Prudent : l'inverse, un matriau qui revt une haute valeur vos
yeux pourrait ne trouver aucun acqureur en raison de circonstances
(conomiques, temporelles, etc.) auxquelles vous tes tout fait tranger. Autrement dit : renoncez l'ide de vous rfrer une liste des
matriaux qui seraient toujours rutilisables car une telle liste n'existe
pas !

Que retenir en pratique ?

Le march du remploi est en mutation constante. Dans ce
contexte, en cas de doute sur le caractre rutilisable d'un matriau,
mieux vaut considrer qu'il est potentiellement rutilisable et vrifier
ce postulat en sondant l'intrt du march voir tape 1 : Diagnostic sonder l'intrt du march.

La nature des matriaux librs lors des transformations volue sans cesse avec l'arrive sur le
march de matriaux issus du patrimoine rcent (par exemple: des panneaux HPL, des fauxplafonds acoustiques) ct de matriaux intemporels comme la brique de faade pleine ou le
pav en pierre, ou encore de vritables pices de patrimoine ancien.

tape 1 : Diagnostic sonder l'intrt du march

La meilleure faon de savoir si un matriau est rutilisable ou non,
c'est de prendre la temprature du march.
Une faon simple de procder consiste, par exemple, :
Prendre des photos de chaque type de matriau qui est susceptible d'tre rutilis ( voir : Pralable : Vous avez dit
rutilisable !? et ci-aprs). Les photos doivent offrir un aperu global du matriau dans son environnement pour permettre
des acqureurs potentiels de juger rapidement s'il prsente
un intrt. Le cas chant, il peut tre utile d'ajouter des photos
de dtails pour attirer l'attention des candidats-acqureurs sur
un dfaut ou sur une qualit particulire du matriau (par
exemple : des traces d'usure) ou sur les systmes de fixation
de celui-ci.
Compiler ces photos dans un document, en mentionnant les
informations dont vous disposez dj, telles que, par
exemple : (a) la date de construction du btiment, (b) la dure escompte de la priode de dmontage, (c) les dimensions unitaires du matriau, ou encore, (d) les quantits totales disponibles.
Bon savoir
Le site http://opalis.be reprend une
liste des principaux repreneurs de matriaux d'occasion en Belgique. Il offre
un bon aperu des matriaux incontournables du march. Certains revendeurs sont spcialiss dans la revente
de matriaux prcis : ils sont identifiables en effectuant une recherche
sous la rubrique matriaux .

Envoyer ce document par e-mail quelques repreneurs de

matriaux de remploi en leur posant la question suivante :

Si je dcide, en tant que Matre

d'ouvrage public, de lancer une
procdure spcifique pour extraire les
matriaux rutilisables identifis en
annexe (sous la forme d'un march
public de services, d'une vente ou
d'une donation), pensez-vous qu'il
existe des repreneurs intresss par
ces matriaux ? Seriez-vous dispos
extraire vous-mmes les matriaux dans
le cadre d'une telle procdure ? Si pas,
seriez-vous dispos acheter les
matriaux dans un tat dj dmonts
auprs du dmolisseur ?

10

Pour vous conformer la lgislation sur les marchs publics, vous ferez suivre
cette question de la note suivante : La prsente prospection, pralable la
dcision ventuelle de lancer une procdure, est autorise par la lgislation sur
les marchs publics et par les principes gnraux applicables aux marchs non
soumis cette lgislation. Elle ne peut toutefois pas conduire une forme de pr-ngociation avec certaines entreprises. En cas d'organisation ultrieure d'une procdure, l'entiret
des informations communiques durant la phase de prospection seront jointes l'avis de
publicit pralable. Le Matre d'ouvrage se rserve le droit de ne pas lancer de procdure,
sans que cette renonciation donne lieu un quelconque ddommagement au profit des entreprises consultes durant la phase de prospection.
Cf. arrt royal du 15 juillet 2011 relatif la passation des marchs publics dans les secteurs classiques, M.B., 9 aot 2011, art. 5.

Autres indices
Les revendeurs professionnels de matriaux ne sont pas les seuls
pouvoir valuer si un matriau possde de fortes chances d'tre
rutilis. Vous pouvez aussi demander l'avis de votre architecte,
d'un entrepreneur ou d'un autre spcialiste du march (comme un
antiquaire, par exemple, si vous souponnez que les matriaux prsentent un caractre historique ou patrimonial particulier).
Il est aussi possible de procder vous-mme une estimation en
rpondant aux questions suivantes :

Le matriau est-il facile dmonter ?

Possde-t-il une valeur patrimoniale particulire ?

Est-il ais transporter et stocker ?

Le dmontage risque-t-il de coter plus cher que l'achat

d'un produit neuf quivalent ?

Le rutiliserai-je moi-mme si j'avais un projet d'amnagement ?

Vous pouvez aussi procder par l'exemple, en vous rfrant aux matriaux frquemment rencontrs sur les circuits du remploi. Vous en
trouverez quelques illustrations la page suivante.
En cas de doute, n'hsitez pas contacter les associations spcialises dans le remploi des matriaux de construction en Belgique, telles que :

Rotor asbl, 99 rue de Laeken 1000 Bruxelles / rotorasbl@gmail.com

Ressources asbl, Mundo N, 98 rue Nanon 5000 Namur / info@res-sources.be

Elles pourront vous aider poser ce premier diagnostic.

11

Quelques exemples de matriaux de remploi :

1. Briques pleines, conditionnes en vue de leur remploi ; 2. Ardoises ; 3. Pavs de voirie ; 4. Chssis de
fentres ; 5. Armoires encastres contemporaines ; 6. Lambris dans un bureau des annes '70 ;
7. Luminaires contemporains ; 8. Parquet ; 9. Moellons en pierre ; 10. Klinkers en terre cuite ; 11. Sol en
pierre ; 12. Plafond suspendu alvolaire, dmont en vue de son remploi ; 13. Seuils de fentre en pierre
bleue ; 14. Cloisonnement modulaire, dmont en vue de remploi ; 15. Tuiles ; 16. Double vitrage rcent ;
17. Porte ancienne ; 18. Tableau lectrique ; 19. Ferronneries ; 20. Profils en acier ; 21. quipements
sanitaires ; 22. Bordures de voirie ; 23. Radiateur en fonte ; 24. Caillebotis mtallique ; 25. Carrelage dbut
20me sicle ; 26. Portes vitres ; 27. Sol en carrelage cramique annes '50 ; 28. Poutres en lamell-coll ;
29. Chemines en marbre ou en pierre ; 30. Signaltique.

12

tape 2 : S'investir au niveau adquat (route A, route B

ou aucune route)
Au terme du diagnostic pos l'tape 1, vous tes confront trois cas
de figure, desquels dcoulent trois attitudes possibles. (*)

Route A

Diagnostic positif
Des repreneurs sont intresss par
vos matriaux.

Vous lancez une procdure ad hoc consacre

au remploi.

Un march public de services

route A.1.
Une vente route A.2.

Diagnostic positif mais il n'est

pas envisageable d'organiser
une procdure ad hoc
Par exemple : les repreneurs sont
uniquement intresss d'acheter les
matriaux dans un tat dj dmonts
auprs du dmolisseur; vous ne
disposez pas des ressources
suffisantes pour organiser une
procdure spcifique; etc.

Une donation route A.3.

Route B
Vous encouragez le dmolisseur ou
l'entrepreneur privilgier le remploi.
Quand ? Pendant le march public de travaux.
Comment ? Reportez-vous aux documentstypes tlchargeables la p. 26.

route B

Diagnostic ngatif
Les repreneurs ne manifestent aucun
intrt pour vos matriaux (ni pour les
extraire eux-mmes, ni pour les
acheter dans un tat dj dmonts
auprs du dmolisseur)

Quelle procdure ?
Voir tape 3

Quand ? Le plus tt possible avant le march

public de travaux (*) et, si ncessaire, en
parallle de celui-ci.

Aucune des deux routes

Cette fois-ci, vous n'entreprenez aucune
dmarche pour favoriser le remploi.

(*) Si possible, la procdure ad hoc consacre au remploi (routes A.1., A.2., A.3.) est
lance et excute le plus tt possible avant le march public de travaux. Lorsque
le dmontage pralable des matriaux n'est pas possible (par exemple : le btiment est
occup jusqu'au dbut des travaux; il faut dmonter un escalier qui sert de voie d'accs
aux tages pendant les travaux, etc.), la procdure consacre au remploi peut tre excute (en tout ou en partie) paralllement au march public de travaux. Dans ce cas,
vous chargez le dmolisseur ou l'entrepreneur du march public de travaux de se coor donner avec l(es) adjudicataire(s) de la procdure ad hoc consacre au remploi (cf.
annexe A.01).

13

tape 3 : Choisir entre le march public de services, la

vente ou la donation (route A1., route A.2. ou route A.3.)
Vos matriaux suscitent l'intrt du march. Vous lancez un march
public de services (route A.1.), une vente (route A.2.) ou une donation
(route A.3.) le plus tt possible en amont du march public de travaux,
pour permettre un maximum de matriaux de rejoindre la filire du remploi.(*)
Quelle procdure choisir?

March public de services

Vente ou donation

route A.1. - par dfaut et la plus frquente

routes A.2. et A.3. - plus exceptionnelles mais

plus simples

L'opration porte avant tout sur le dmontage et

l'enlvement des matriaux

Les matriaux sont l'objet principal de l'opration.

Les manipulations ncessaires pour les extraire
sont seulement accessoires (*).

Check-list :

Check-list :

Manipulations non accessoires (*) ; et/ou

Matriaux de valeur faible ou moyenne ; et/ou
Somme d'argent verse par le MO au
repreneur

Manipulations accessoires (*) ; et

Matriaux de haute valeur ; et
Pas de somme d'argent verse par le MO au
repreneur

Exemples : rcuprer les tuiles anciennes sur le

toit d'un entrept; dmonter les parements en
pierre d'une faade, un faux-plafond en
hauteur, ...

Exemples : dmonter un lustre caractre

patrimonial, un manteau de chemine en marbre,
une porte ancienne, une main courante signe
par un designer connu, etc

Il est conseill de confier la rcupration des

matriaux un seul repreneur ou une
association momentane de repreneurs.

Il est recommand de prvoir autant de

repreneurs que de postes dans l'inventaire.

Vous souhaitez obtenir de l'argent en

change des matriaux ?
Oui
Vente
route A.2.

Non
Donation
route A.3.

(*) Les manipulations sont accessoires lorsque l'opration s'apparente un dmnage ment : (i) le matriau est accessible hauteur d'homme ou au moyen d'une petite chelle,
(ii) son dmontage peut tre opr avec un outillage lger et (iii) les zones de dmontage
sont sans danger.

14

Bon savoir ...

Le march public de services
Rcuprer des matriaux
structurels
Lorsque les matriaux
rcuprer sont des matriaux structurels (par exemple : maonnerie porteuse, charpente) dont le dmontage
s'apparente des "travaux de dmolition", il faut passer un march public
de travaux et pas un march public de
services.
cf. loi du 15 juin 2006 relative aux marchs publics et certains marchs de
travaux, fournitures et de services, annexe I, classe 45.11.

En cas de march public de services (voir encadr) 4, vous avez intrt

confier l'extraction des matriaux un seul repreneur. Vous attribuez
le march au soumissionnaire qui s'engage extraire la plus grande
quantit et la plus grande diversit de matriaux identifis dans l'inventaire (cf : Attribuer le march public de services).
Le prix n'est pas un critre d'attribution : il se calcule sur la base des
forfaits que vous avez dfinis pralablement (cf : Fixer le prix maximum
du march public de services l'avance).
La vente ou la donation
En revanche, en cas de vente 5 ou de donation6, il est conseill de prvoir que chaque poste de l'inventaire correspond une vente ou une
donation distincte. Il existera alors autant de repreneurs potentiels qu'il
y aura de postes dans l'inventaire.
En cas de vente, vous attribuez chaque poste de l'inventaire celui

Autres systmes et critres d'attribution

Vous pouvez toujours choisir d'attribuer le march public de services, la vente ou la donation en fonction d'autres systmes ou critres (par
exemple : vous passez un march public lots, vous concluez une vente
avec un seul oprateur pour tout l'inventaire, etc.).
Dans ce cas, vous adaptez la marge
les documents-types joints au Vademecum.

qui vous propose le meilleur prix pour l'vacuer. Une vente vous permet de gnrer des recettes en cdant les matriaux au plus offrant.
Vous ralisez ainsi des conomies directes sur le budget allou votre
projet.
En cas de donation, vous attribuez chaque poste celui qui vous propose d'emmener gratuitement la plus grande quantit de matriaux
identifis dans celui-ci. Une donation peut tre l'occasion de soutenir
un organisme vocation sociale ou autre (par exemple : une entreprise
d'conomie sociale).
Dmontage des matriaux par un acteur professionnel
Qu'il s'agisse d'un march public de services, d'une vente ou d'une donation, il est conseill de confier le dmontage et l'enlvement des matriaux un acteur professionnel, lequel est dfini comme :
4 Un march public de services est dfini de manire ngative comme un contrat qui ne
porte ni sur des travaux, ni sur des fournitures, mais sur les services identifis l'annexe
II de la loi du 15 juin 2006. La notion de services recouvre les prestations qui sont
fournies contre rmunration, quelles qu'en soient la nature, la dure ou la frquence (cf.
loi du 15 juin 2006 relative aux marchs publics et certains marchs de travaux, fourni tures et de services, art. 3, 4 ; S. BEN MESSAOUD et F. VISEUR, Le champ d'application
personnel et matriel de la nouvelle loi sur les marchs publics , Marches publics,
Bruxelles, Larcier, 2014, p. 117).
5 Une vente est un contrat par lequel une partie (le vendeur) s'oblige transfrer la pro prit d'une chose une autre partie (l'acheteur), moyennant un prix en argent que ce
dernier s'engage lui payer (cf. article 1582 du Code civil).
6 Une donation est un contrat par lequel une personne (le donateur) se dpouille actuellement et irrvocablement d'une chose donne, en faveur d'une autre personne (le donataire) qui l'accepte (cf. article 894 du Code civil).

15

Soit une entit qui exerce une activit de construction rglemente en Belgique ou dans un autre tat membre de l'Union
europenne;

Soit une entit qui a effectu au moins 2 services de dmontage et d'enlvement de matriaux de construction en vue de
leur remploi au cours des 3 dernires annes, quelle que soit
leur ampleur ou leur complexit (cf. annexe A.1.1., art. 3.2.;
annexe A.2.2., art. 3.4. et annexe A.3.2., art. 3.3.).

En pratique, sont notamment viss par cette dfinition : les entrepreneurs en construction ou en dmolition, les revendeurs professionnels
de matriaux de remploi ou encore, les entreprises d'conomie sociale.
Questions spcifiques au march public de services

Outils
Le cahier spcial des charges relatif au
march public de service expose en
dtails la mthode suivre pour attribuer le march (annexe A.1.1., art. 5).
Par ailleurs, un modle de tableau de
comparaison des offres est fourni en
annexe A.1.9. Il est accompagn d'un
exemple (voir: feuille 2).

March 0 euro & march prix ngatif

Si vous tes sr que la valeur de vos matriaux est suffisamment
leve, vous pouvez aussi choisir :
(1) de rmunrer ladjudicataire du
march public de services uniquement
en nature, par la proprit des matriaux ou (2) de recevoir de l'argent en
change des matriaux de la part de
l'adjudicataire. On parlera respectivement d'un march zro euro ou
d'un march prix ngatif .
Cf. C. DUBOIS et I. VAN KRUCHTEN, La
notion de titre onreux. Essai d'analyse
du parent pauvre de la dfinition du
march public , Chronique des marchs publics 2009-2010, Bruxelles,
EBP, 2010, pp. 232-234.

Attribuer le march public de services

Il est conseill d'attribuer le march public de services sur la base des

deux critres d'attribution que sont: (1) la quantit des matriaux rcuprs et (2) la diversit des lots emmens.
En pratique, au moment de prparer le march, vous valuez la masse
de chaque lot de matriaux dans l'inventaire qui est joint au cahier spcial des charges. Lors de la comparaison des offres, vous attribuez
chaque offre un nombre de points sur la base de la formule suivante :

o :

M(offre) correspond la masse totale de matriaux que le

soumissionnaire s'engage extraire dans son offre ;

M(tot) correspond la masse totale de matriaux reprise

dans l'inventaire; et

bonus : 5 10 points supplmentaires sont accords aux

offres qui couvrent 50% des matriaux repris dans la moiti ou
3/4 des postes de l'inventaire.

Vous attribuez le march l'offre qui reoit le plus de points.

Payer pour le remploi ?

Il est recommand de passer un march public de services dont vous

fixez le prix maximum l'avance en fonction de vos priorits.

16

Vous fixez par exemple le prix maximum du march public de services

un prix infrieur aux cots d'une dmolition destructive des matriaux et de leur vacuation en tant que dchets. De cette manire, vous
versez l'oprateur un prix en argent en plus de la proprit des matriaux qui est souvent insuffisante pour rmunrer, elle seule, le service de dmontage et d'enlvement des matriaux. En mme temps,
vous vous assurez que le march consacr au remploi ne vous cotera pas plus cher que ce que vous auriez de toute faon d dpenser
pour vacuer les matriaux de faon destructive (cf. ci-aprs).

Fixer le prix maximum du march public de services l'avance

Au moment de prparer le march, vous fixez le prix maximum du mar-

Ratio
Fixer le prix maximum du march public de services au moment de prparer le march permet :
- d'une part, de simplifier l'attribution du march, qui s'opre sans faire
intervenir aucun critre de prix;
- d'autre part, de vous assurer que
le prix du march ne dpassera pas un
certain seuil correspondant vos priorits.

ch dans l'inventaire qui est joint au cahier spcial des charges. Au

moment d'attribuer le march, vous calculez le prix rel du march en
multipliant, pour chaque poste, le prix maximum que vous avez pralablement fix pour emmener ce poste par la quantit de matriaux que
le candidat qui a remis la meilleure offre s'engage extraire.
Pour fixer le prix maximum du march, vous vous appuyez sur vos
propres rfrences et sur votre exprience. Vous pouvez aussi
vous rfrer au cot approximatif d'une dmolition destructive
classique des matriaux rutilisables repris dans l'inventaire, vacuation comprise. Il s'agit d'un cot que vous devriez de toute faon supporter dfaut de remploi hors site. Il constitue, par consquent, un
point de comparaison objectif par rapport auquel vous situer. Vous
fixez ensuite le prix maximum du march public de services un prix
gal, infrieur ou suprieur au cot de la dmolition destructive en
fonction de vos objectifs et de vos priorits.

Le cot d'une dmolition destructive

1.

Outils

Vous pouvez demander votre architecte d'estimer le cot d'une dmolition destructive des matriaux
par rfrence des bordereaux des prix et par rapport sa propre exprience des chantiers de dmoli tion.
Vous pouvez valuer ce cot vous-mme l'aide du tableau simplifi des prix tlchargeable en annexe
A.1.3. Ce tableau reprend les prix moyens renseigns par le bordereau des prix unitaires (BPU) 2014
pour la dmolition destructive de matriaux.
2.

Un seuil absolu ne pas dpasser ou un indicateur objectif ?! ... Tout dpend de vos objectifs et de vos priorits !

Soit votre objectif est de vous assurer que le march public de services consacr au remploi aura toujours un cot gal ou infrieur au cot d'une dmolition destructive de ces lments. Dans ce
cas, vous veillez fixer le prix du march un montant gal ou infrieur au cot estim du poste de dmolition du march public de travaux.
Soit votre objectif est de mieux grer les ressources libres par vos chantiers qu'actuellement sans
que la rfrence au cot de la dmolition destructive constitue un seuil absolu ne pas dpass er. Par
exemple, une extraction des matriaux de remploi apparatra toujours plus intressante vos yeux par
rapport l'alternative de la dcharge, mme si cette solution devait coter 10% de plus par m. Dans
ce cas, vous vous rfrez au cot de la dmolition destructive classique comme un point de comparai son objectif disponible parmi d'autres pour fixer le budget que vous affectez au march public de services
17
consacr au remploi.

tape 4 : Concrtiser la stratgie retenue

En bref
Vous mettez en pratique la stratgie retenue au terme des tapes 1 3
sur la base des documents-types tlchargeables ci-aprs:

en cas de march public de services, voir : Rcapitulatif de

la route A.1. : March public de services;

en cas de vente, voir : Rcapitulatif de la route A.2. : Vente;

en cas de donation, voir : Rcapitulatif de la route A.3. : Donation;

pour l'obligation de moyen, voir : Rcapitulatif de la route B:

Obligation de moyen.

Les outils indispensables dans tous les cas

L'inventaire des matriaux potentiellement rutilisables
tabli par le Matre d'ouvrage, par l'architecte ou par un tiers, l'inventaire est l'outil central toute dmarche de remploi :

il vous permet d'identifier les matriaux potentiellement rutilisables prsents dans le btiment et de communiquer leur
propos; et

il permet aux repreneurs de s'engager, dans leur offre, extraire tel type et telle quantit de matriaux.

Quels matriaux rpertorier dans l'inventaire ? Comment dfinir un poste de l'inventaire ?

Jusqu' quel degr de dtail s'engager dans la description d'un poste ? Quel aspect visuel rserver l'inventaire ?
Pour rpondre ces questions pratiques cruciales, consultez l'annexe 3 Comment dresser un
inventaire des matriaux potentiellement rutilisables ?
Il y a plusieurs faons possibles de (faire) tablir un inventaire : vous-mmes, via votre architecte ou
via un tiers.
voir Annexe 1 : Modle d'inventaire.
voir Annexe 2 : Exemple d'inventaire.
voir Annexe 4 : Clauses-types pour charger l'auteur de projet de dresser l'inventaire.
Nota bene : Il est encore temps de charger votre architecte de dresser l'inventaire aprs que le march public pour la slection de l'auteur de projet a t attribu / dbut, via un avenant ou un ordre
modificatif ( voir Annexe 4).

18

Le bilan de rcupration
Le bilan de rcupration est remis par le repreneur au Matre d'ouvrage
aprs la fin de l'excution du march ou du contrat, pour rendre compte
des matriaux qui ont t extraits pendant l'opration de remploi.
Il s'agit d'un outil de contrle essentiel pour le Matre d'ouvrage. C'est
pourquoi vous exigez la remise pralable du bilan de rcupration par
l'adjudicataire avant de lui payer dernire tranche du march (en cas
de march public de services (route A.1.) et en cas d'obligation de
moyen (route B)). Le bilan de rcupration est galement un outil trs
utile pour communiquer en interne et vis--vis de l'extrieur propos
des quantits de matriaux extraites.
voir Annexe 5: Bilan de rcupration.
Dans vos communications effectues partir des informations reprises dans le bilan de rcupration, il
est souvent plus parlant d'exprimer les quantits de matriaux extraites en tonnes (plutt qu'en kg).

19

Rcapitulatif de la route A.1. : March public de

services

env. 2 jourshomme : inventaire

(1 jour) + autres
documents (1 jour)

variable selon
chaque MO

env. 1 jour-homme
par visite (visite + PV)

env. jourhomme

variable selon
chaque MO

tape 1. Prparer le march

.PDF

a) Dresser un inventaire
Vous-mmes

Inventaire complter

.ODS

.XLS
.XLS

2
3

.PDF
.DOC

.DOC

.ODS
.DOC

Exemple d'inventaire complt et prt

tre publi

.ODT

.ODT
.PDF
.DOC
.ODT

Comment dresser un inventaire?

.PDF

.DOC
.ODT

A.1.2. Comment calculer la masse des

matriaux ?
Ou via l'auteur de projet
b) Coordonner le march public de
services avec le march public
de travaux
c) Prparer le cahier spcial des
charges et ses annexes

4
A.01.

.PDF

.PDF
.DOC
.PDF

Charger l'auteur de projet de dresser

l'inventaire
.PDF

.ODT
.DOC

Coordonner le march public de services

avec le march public de travaux

.ODT
.DOC

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.PDF

A.1.1. Cahier spcial des charges du march

public de services

.ODS

Inventaire des matriaux potentiellement

rutilisables
.PDF

.PDF

Dcharge de responsabilit

.PDF

.PDF

Bilan de rcupration

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

A.1.4. Formulaire d'offre

.ODT

.PDF

.PDF

.XLS

Dcision fixant les conditions du march

public de services

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.ODT
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.DOC
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.ODT

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.ODT

e) Prparer l'avis de march

En cas de procdure
ngocie sans publicit

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A.1.5.

A.1.6. Avis de march simplifi

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A.1.3. Tableau simplifi des prix

d) Prparer la dcision fixant les

conditions du march

.ODT

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20

.DOC

En cas de procdure
ngocie directe avec publicit

A.1.7.

Avis de march

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.DOC

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.DOC

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tape 2. Lancer le march

.ODT

a) Soumettre les documents

prpars l'tape 1
l'approbation de l'organe
comptent
b) Publier : (1) l'avis de march, (2)
le CSC et (3) les annexes au
CSC

Voir : annexes A.1.6. ou A.1.7. ; A.1.1. ;

1 ; 5 ; 6 ; A.1.4.

tape 3. Organiser la visite du btiment et rpondre aux questions des candidats

a) Faire signer une dcharge de
responsabilit aux participants
la visite, avant le dbut de celleci

Dcharge de responsabilit

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.DOC

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.DOC

.ODT

.DOC

.PDF

.PDF

PV des visites et des questions-rponses

b) Comparer les offres

.DOC

.ODT

A.02.

.DOC

PV d'ouverture des offres

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

A.1.8. Rapport motiv d'attribution du march

public de services
A.1.9. Tableau de comparaison des offres
.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

A.1.10. Dcision motive d'attribution du march

public de services
A.1.11. Lettre d'accompagnement

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.DOC

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tape 5. Attribuer le march

a) Soumettre les documents
prpars l'tape 4
l'approbation de l'organe
comptent
b) Envoyer tous les candidats qui
ont remis offre : (1) la lettre
d'accompagnement, (2) la
dcision motive d'attribution du
march et (3) le rapport motiv
de comparaison des offres

.DOC

.ODT

.XLS

d) Prparer la lettre
d'accompagnement l'attention
des candidats

.PDF
.ODT

.ODS

c) Prparer la dcision motive

d'attribution du march

.DOC

.ODT

tape 4. Prparer l'attribution du march

a) Rceptionner les offres

.PDF
.ODT

b) Organiser au moins 2 visites et

une sance de questionsrponses aprs chaque visite
c) Envoyer un PV tous les
candidats qui ont manifest leur
intrt pour le march

.DOC

.ODT

Voir : annexes A.1.11 ; A.1.10 ; et A.1.8.

tape 6. Contrler l'excution du march

a) Vrifier que, au plus tard dix (10) jours de calendrier aprs la date de notification de la dcision
motive d'attribution du march public de services: l'adjudicataire transmet la preuve qu'il a souscrit
une assurance de responsabilit civile professionnelle (annexe A.1.1., art. 7.7).
b) Vrifier que l'adjudicataire remet un bilan de rcupration complet au plus tard 30 jours aprs la fin de
la priode de dmontage (annexe A.1.1., art. 7.6.3.).
c) En cas de dfaut d'excution, appliquer les sanctions prvues par le cahier spcial des charges
(annexe A.1.1., art. 7.9.).

21

Rcapitulatif de la route A.2. : Vente

env. 2 jourshomme : inventaire

(1 jour) + autres
documents (1 jour)

variable selon
chaque MO

env. 1 jour-homme
par visite (visite + PV)

env. jourhomme

variable selon
chaque MO

tape 1. Prparer la vente

.PDF

a) Dresser un inventaire
Vous-mmes

Inventaire complter

.ODS

.XLS
.XLS

Comment dresser un inventaire ?

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.DOC

.DOC

.ODS
.DOC

Exemple d'inventaire complt et prt

tre publi

.PDF

.ODT

.ODT
.PDF
.DOC
.ODT
.PDF
.DOC

Ou via l'auteur de projet

b) Coordonner la vente avec le
march public de travaux
c) Prparer l'avis de vente

A.01.
A.2.1.

Charger l'auteur de projet de dresser

l'inventaire

.ODT
.DOC

Coordonner la vente avec le march

public de travaux
Avis de vente

e) Prparer la dcision fixant les

conditions de la vente

A.2.2.
A.2.3.

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

d) Prparer le formulaire d'offre et

le projet de contrat de vente

.ODT

Formulaire d'offre et projet de contrat de

vente

.ODT

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

Dcision fixant les conditions de la vente

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

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.ODT

.DOC
.ODT

.DOC
.ODT

.DOC
.ODT

.PDF
.ODT

tape 2. Lancer la vente

a) Soumettre les documents
prpars l'tape 1
l'approbation de l'organe
comptent
b) Publier l'avis de vente et ses
annexes

.DOC
.ODT

.DOC

A.2.1.
1
A.2.2.
6

Avis de vente

.PDF

.PDF
.PDF
.DOC

.ODS

Inventaire des matriaux potentiellement

rutilisables
.PDF

.PDF

Dcharge de responsabilit

.PDF

.PDF

Bilan de rcupration

.PDF

.PDF

.XLS

Formulaire d'offre et projet de contrat de

vente

.DOC

.DOC

.PDF
.DOC
.ODT

.XLS

.ODS
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.ODT
.ODT
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.PDF
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.DOC

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.DOC

.DOC
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.DOC
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.PDF

tape 3. Organiser la visite du btiment et rpondre aux questions des candidats

.ODT

22

.DOC

a) Faire signer une dcharge de

responsabilit aux participants
la visite, avant le dbut de celleci

Dcharge de responsabilit

.PDF

.PDF
.DOC

.ODT

.DOC

.PDF

.PDF

PV des visites et des questions-rponses

.DOC

.ODT

A.02.

.DOC

PV d'ouverture des offres

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

A.2.4.

.PDF

.PDF

d) Prparer la lettre
d'accompagnement l'attention
des candidats

A.2.5.

.PDF

.PDF

.ODT

Rapport motiv d'attribution de la vente

.ODT

Dcision motive d'attribution de la vente

Lettre d'accompagnement

.PDF
.DOC
.ODT
.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

A.2.6.

.DOC

.ODT

.DOC

c) Prparer la dcision motive

d'attribution de la vente

.PDF
.ODT

.DOC

b) Comparer les offres

.DOC

.ODT

tape 4. Prparer l'attribution de la vente

a) Rceptionner les offres

.PDF
.ODT

b) Organiser au moins 2 visites et

une sance de questionsrponses aprs chaque visite
c) Envoyer un PV tous les
candidats qui ont manifest leur
intrt pour la vente

.DOC

.ODT

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.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

.DOC
.ODT

.DOC
.ODT

.DOC
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tape 5. Attribuer la vente

a) Soumettre les documents
prpars l'tape 4
l'approbation de l'organe
comptent
b) Envoyer tous les candidats qui
ont remis offre : (1) la lettre
d'accompagnement, (2) la
dcision motive d'attribution de
la vente et (3) le rapport motiv
de comparaison des offres

Voir : annexes A.2.6. ; A.2.5. ; et A.2.4.

c) Signer un contrat de vente avec

chaque acheteur slectionn, en
deux exemplaires

Voir : annexe A.2.2.

tape 6. Contrler l'excution de la vente

a) Vrifier que, au plus tard dix (10) jours de calendrier aprs la date de notification de la dcision
motive d'attribution de la vente :

l'acheteur paie le prix de la vente (annexe A.2.2., art. 3.2); et

l'acheteur transmet la preuve que les matriaux seront enlevs par un acteur professionnel,
ainsi que la preuve que celui-ci a souscrit une assurance de responsabilit civile professionnelle
(annexe A.2.2., art. 3.4, 4 et 6).
b) Vrifier que l'acheteur remet un bilan de rcupration au plus tard 30 jours aprs la fin de la priode
de dmontage (annexe A.2.2., art. 3.5).
c) En cas de dfaut d'excution, appliquer les mesures d'office prvues par le contrat de vente (annexe
A.2.2., art. 3.6.).

23

Rcapitulatif de la route A.3. : Donation

env. 2 jourshomme : inventaire

(1 jour) + autres
documents (1 jour)

variable selon
chaque MO

env. 1 jour-homme
par visite (visite + PV)

env. jourhomme

variable selon
chaque MO

tape 1. Prparer la donation

.PDF

a) Dresser un inventaire
Vous-mmes

Inventaire complter

.ODS

.XLS
.XLS

2
3

.PDF
.DOC

.DOC

.ODS
.DOC

Exemple d'inventaire complt et prt

tre publi

.ODT

.ODT
.PDF
.DOC
.ODT

Comment dresser un inventaire ?

.PDF
.DOC

Ou via l'auteur de projet

b) Coordonner la donation avec le
march public de travaux
c) Prparer l'avis de donation

4
A.01.
A.3.1.

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

Charger l'auteur de projet de dresser

l'inventaire

Coordonner la donation avec le march

public de travaux
Avis de donation

.ODT
.DOC

e) Prparer la dcision fixant les

conditions de la donation

A.3.2.
A.3.3.

Formulaire d'offre et projet de contrat de

donation
Dcision fixant les conditions de la
donation

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

d) Prparer le formulaire d'offre et

le projet de contrat de donation

.ODT

.ODT

.PDF
.DOC
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.DOC

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.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

.DOC
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.DOC
.ODT

.DOC
.ODT

.DOC
.ODT

.PDF
.ODT

tape 2. Lancer la donation

a) Soumettre les documents
prpars l'tape 1
l'approbation de l'organe
comptent
b) Publier l'avis de donation et ses
annexes

.DOC
.ODT

.DOC

A.3.1.
1
A.3.2.
6

Avis de donation

.PDF

.PDF
.PDF
.DOC

.ODS

Inventaire des matriaux potentiellement

rutilisables
.PDF

.XLS

Dcharge de responsabilit

.PDF

.PDF

Bilan de rcupration

.PDF

.PDF

.ODS
.ODT

.DOC

.DOC

.ODT

.DOC
.ODT
.ODT
.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

.DOC

.DOC

.PDF
.ODT

.XLS

.PDF

Formulaire d'offre et projet de contrat de

donation

.PDF
.ODT

.ODT

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.DOC
.ODT

.DOC
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.ODT

24

tape 3. Organiser la visite du btiment et rpondre aux questions des candidats

a) Faire signer une dcharge de
responsabilit aux participants
la visite, avant le dbut de celleci

Dcharge de responsabilit

.PDF

.DOC

.PDF
.DOC

.ODT

.DOC

.PDF

PV des visites et des questionsrponses

.PDF
.DOC

.ODT

c) Prparer la dcision motive

d'attribution de la donation
d) Prparer la lettre
d'accompagnement l'attention
des candidats

.PDF
.ODT

.DOC

A.02.

PV d'ouverture des offres

.PDF

.PDF

A.3.4.
A.3.5.
A.3.6.

.PDF

.PDF

.PDF

.PDF

Rapport motiv d'attribution de la

donation
Dcision motive d'attribution de la
donation
Lettre d'accompagnement

.PDF

.DOC

.ODT
.DOC

b) Comparer les offres

.DOC

.ODT

tape 4. Prparer l'attribution

de la donation
a) Rceptionner les offres

.PDF
.ODT

b) Organiser au moins 2 visites et

une sance de questionsrponses aprs chaque visite
c) Envoyer un PV tous les
candidats qui ont manifest leur
intrt pour la donation

.DOC

.ODT

.ODT

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

.PDF
.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

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.DOC
.ODT

.DOC

.ODT

.DOC
.ODT

.DOC
.ODT

.DOC
.ODT

.PDF
.ODT

tape 5. Attribuer la donation

a) Soumettre les documents
prpars l'tape 4
l'approbation de l'organe
comptent
b) Envoyer tous les candidats qui
ont remis offre : (1) la lettre
d'accompagnement, (2) la
dcision motive d'attribution de
la donation et (3) le rapport
motiv de comparaison des
offres

Voir : annexes A.3.6. ; A.3.5. ; et A.3.4.

c) Signer un contrat de donation

avec chaque donataire
slectionn, en deux
exemplaires

Voir : annexe A.3.2.

tape 6. Contrler l'excution de la donation

a) Vrifier que, au plus tard dix (10) jours de calendrier aprs la date de notification de la dcision
motive d'attribution de la donation, le donataire transmet la preuve que les matriaux seront enlevs
par un acteur professionnel, ainsi que la preuve que celui-ci a souscrit une assurance de
responsabilit civile professionnelle (annexe A.3.2., art. 3.3, 4 et 6).
b) Vrifier que le donataire remet un bilan de rcupration complet (annexe 6) au plus tard 30 jours
aprs la fin de la priode de dmontage (annexe A.3.2., art. 3.4).
c) En cas de dfaut d'excution, appliquer les mesures d'office prvues par le contrat de donation
(annexe A.3.2., art. 3.5.).

25

Rcapitulatif de la route B: Obligation de moyen

env. 2 jours-homme :
inventaire (1 jour) + autres
documents (1 jour)

tape 1. Prparer le march public de travaux

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a) Dresser un inventaire
Vous-mmes

Inventaire complter

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.XLS
.XLS

Comment dresser un inventaire ?

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.DOC

.DOC

.ODS
.DOC

Exemple d'inventaire complt et prt

tre publi

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.ODT

.ODT
.PDF
.DOC
.ODT
.PDF
.DOC

Ou via l'auteur de projet

b) Introduire une obligation de
moyen de privilgier le remploi
hors site

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Charger l'auteur de projet de dresser

l'inventaire
.PDF

Bilan de rcupration

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.ODT

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B.01. Imposer au dmolisseur ou

l'entrepreneur une obligation de moyen de
privilgier le remploi hors site pendant le
march public de travaux
5

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tape 2. Contrler l'excution du march public de travaux

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Payer la dernire tranche du march uniquement si le dmolisseur / l'entrepreneur remet un bilan de

rcupration complet au plus tard 30 jours aprs la fin de la priode de dmontage (annexe B.01,
clauses-types n2 et 4).

Le march public de travaux a dj t attribu ou est dj en cours d'excution? Il est encore

temps d'agir ! Vous mettez l'obligation de moyen de privilgier le remploi charge du dmolisseur
ou de l'entrepreneur, via un avenant au march public de travaux ou via un ordre modificatif
( voir annexe B.01).

26

Discussion : Un march public de services pass par

procdure ngocie (route A.1.)
Vous passez le march public de services par procdure ngocie de
manire permettre des ngociations aprs la remise des offres.
Sur quoi portent les ngociations ? Quel que soit le type de procdure ngocie retenu, les
ngociations portent exclusivement sur le contenu des offres. Pas sur le cahier spcial des
charges, ni sur les critres d'attribution, ni sur tout lment qui aurait pu influencer la prparation des offres ou qui pourrait avoir un effet discriminatoire vis--vis de l'un des soumissionnaires (Cf. e.a.
C.E., 23 dcembre 2014, n229.699, Alstom et al.)

March infrieur 85.000 : une procdure ngocie

sans publicit
Vous pouvez recourir
la procdure ngocie
sans publicit en raison
du faible montant du march uniquement si le montant rel du march
(c'est--dire : le montant final de l'offre
retenue ou la dpense approuver
pour le march considr au moment
de son attribution ) est infrieur
85.000 HTVA (cf. loi du 15 juin 2006
relative aux marchs publics et certains marchs de travaux, fournitures
et de services, art. 26, 1, 1, a); arrt
royal du 15 juillet 2011 relatif la passation des marchs publics dans les
secteurs classiques, art. 105, 1, 2 et
rapport au Roi).

Le montant final de l'offre retenue dans le cadre du march public de

Lorsque le montant rel du march

est suprieur 85.000 HTVA, il est
conseill de passer le march selon la
procdure ngocie directe avec publicit ( voir infra: March entre
85.000 et 207.000 : une procdure
ngocie directe avec publicit ).

ment aux entreprises de votre choix (3 au minimum), sans publier aucun avis de march; ou

services consacr au remploi est infrieur 85.000 HTVA ?

Dans ce cas, vous optez pour une procdure ngocie sans publicit. Vous vous rfrez vos pratiques habituelles en la matire. Par
exemple :
Vous compltez les documents-types fournis la p.20 du
Vade-mecum. Une justification du choix pour la procdure ngocie sans publicit sur la base du faible montant du march
figure dj : (a) dans la dcision fixant les conditions de la procdure (annexe A.1.5.) et (b) dans le cahier spcial des
charges (annexe A.1.1.);
Vous transmettez le cahier spcial des charges et l'inventaire
des matriaux potentiellement rutilisables (annexe 1) directe-

Si vous ne connaissez pas un nombre suffisant d'entreprises,

vous publiez (1) un avis de march simplifi (annexe A.1.6.),
(2) le cahier spcial des charges et (3) l'inventaire sur votre
propre site web, sur le site opalis.be (contact : info@opalis.be)
et via tout autre canal pertinent (ex : journal local, affichage, email / coup de tlphone aux repreneurs potentiels, etc.).
Vous vrifiez que toutes les informations divulgues au cours
de la phase de prospection ventuelle figurent dans l'avis de
march simplifi ou dans les documents y annexs ( tape 1
: Diagnostic sonder l'intrt du march).
Vous fixez un dlai suffisant entre la date de publication de
l'avis de march simplifi et la date-limite de rception des
offres pour permettre aux soumissionnaires de prparer leur
offre. Il est conseill de prvoir au moins (a) un dlai de 15
27

jours de calendrier entre la publication de l'avis de march

simplifi et la premire visite du btiment et (b) un dlai de 5
jours ouvrables entre la dernire visite et la date-limite de rception des offres.
Un march public entour de mesures de publicit ad hoc est un march pass selon
une procdure ngocie sans publicit au sens de la lgislation sur les marchs publics
Mme si vous publiez un avis de march simplifi sur votre site web, sur le site opalis.be (contact :
info@opalis.be) ou via d'autres canaux ad hoc avant la date-limite de rception des offres, la procdure
reste une procdure ngocie sans publicit au sens de la lgislation sur les marchs publics, dans
la mesure o cette procdure n'est pas entoure des mesures de publicit prvues par celle-ci ( savoir, notamment : la publication d'un avis de march pralable au Bulletin des adjudications pour les marchs soumis la publicit belge et, en outre, au Journal officiel de l'Union europenne pour les marchs soumis la
publicit europenne).
Cf. loi du 15 juin 2006 relative aux marchs publics et certains marchs de travaux, fournitures et de ser vices, art. 3, 7 et 8; arrt royal du 15 juillet 2011 relatif la passation des marchs publics dans les sec teurs classiques, art. 29 41 et 105-110.
Le montant final du march est infrieur 8.500 HTVA ? Vous pouvez passer le march
par une procdure ngocie sans publicit constate par une facture accepte
Lorsque le montant final de l'offre retenue est infrieur 8.500 HTVA, vous pouvez opter
pour une procdure ngocie sans publicit, constate par une facture accepte . Vous vous rfrez
vos pratiques habituelles en la matire. Par exemple :

Vous prparez le march de faon minimale : vous dressez uniquement un inventaire des matriaux potentiellement rutilisables, sans vous rfrer un cahier spcial des charges, ni publier
d'avis de march.

Vous transmettez l'inventaire aux entreprises de votre choix (3 au minimum), en leur demandant de
vous remettre un devis pour dmonter et pour enlever un maximum de matriaux; ou
Si vous ne connaissez pas un nombre suffisant d'entreprises, vous publiez un avis de march simplifi et un inventaire (sans cahier spcial des charges) sur votre propre site web, sur le site opalis.be (contact : info@opalis.be) et via tout autre canal pertinent (ex : journal local, affichage, e-mail
/ coup de tlphone aux repreneurs potentiels, etc.).

Vous concluez le march en acceptant la facture de l'oprateur qui remet le devis conomiquement
le plus avantageux.

Cf. loi du 15 juin 2006 relative aux marchs publics et certains marchs de travaux, fournitures et de
services, art. 26, 1, 1, a); arrt royal du 15 juillet 2011 relatif la passation des marchs publics dans les
secteurs classiques, art. 105, 1, 4; art. 106, 1, al. 2; art. 110, al. 2.
La valeur des matriaux fait partie intgrante de la valeur totale du march !
Lorsque la valeur intrinsque des matriaux est leve (par exemple : matriaux carac tre historique ou patrimonial particulier, lments signs par un artiste ou designer connu,
quipements coteux, etc.), n'oubliez pas d'inclure l'estimation de la valeur de ces matriaux lorsque vous
calculez la valeur totale du march pour identifier les seuils de publicit applicables.
Cf. arrt royal du 15 juillet 2011 relatif la passation des marchs publics dans les secteurs classiques,
art. 24 28.

28

March entre 85.000 et 207.000 : une procdure

ngocie directe avec publicit
La procdure ngocie directe avec publicit est disponible uniquement si le montant estim du march
(c'est--dire : le montant du march tel
qu'valu au moment de lancer la procdure) est infrieur 207.000
HTVA.
Si le montant estim du march est
suprieur 207.000 HTVA, vous
passez le march selon l'un des
modes de passation avec publicit europenne prvu par la lgislation sur
les marchs publics (adjudication, appel d'offres, procdure ngocie avec
publicit europenne, etc).
Cf. arrt royal du 15 juillet 2011 relatif la passation des marchs publics
dans les secteurs classiques, art. 29
38; 42-47, spc. art. 32, al. 1, 3.

Le montant final de l'offre retenue dans le cadre du march public de

services consacr au remploi est gal ou suprieur 85.000 HTVA
et le montant estim du march est infrieur 207.000 HVTA ?
Dans ce cas, vous optez pour une procdure ngocie directe
avec publicit. Vous vous rfrez vos pratiques habituelles en la
matire. Par exemple :
Vous compltez les documents-types fournis la p.20 du
Vade-mecum. Une justification du choix de la procdure ngocie directe avec publicit figure dj : (a) dans la dcision
fixant les conditions de la procdure (annexe A.1.5.) et (b) dans
le cahier spcial des charges (annexe A.1.1.);
Vous publiez un avis de march au Bulletin des Adjudications
sur la base des indications fournies l'annexe A.1.7. Vous vrifiez que toutes les informations divulgues au cours de la
phase de prospection ventuelle figurent dans l'avis de march
ou dans les documents y annexs (cf. tape 1 : Diagnostic
sonder l'intrt du march);
Entre la publication de l'avis de march au Bulletin des Adjudications et la date-limite de rception des offres, vous respectez
une priode de publicit de 30 jours de calendrier7;
Aprs que l'avis de march a t publi au Bulletin des Adjudications, vous publiez (1) une copie de celui-ci, accompagne
(2) du cahier spcial des charges et (3) de ses annexes sur
votre propre site web, sur le site opalis.be (contact :
info@opalis.be) et via tout autre canal pertinent (ex : journal local, affichage, e-mail / coup de tlphone aux repreneurs potentiels, etc.). Ces publications ne peuvent pas contenir d'informations supplmentaires par rapport celles qui figurent dans
l'avis de march publi au Bulletin des Adjudications.

7 Les articles 42, al. 3, 1 et l'art. 48, al.2, de l'arrt royal du 15 juillet 2011 relatif la
passation des marchs publics dans les secteurs classiques imposent: (i) d'une part, de
respecter un dlai minimum de 22 jours de calendrier entre la publication de l'avis de
march et la date-limite de rception des offres en cas de passation d'un march par procdure ngocie directe avec publicit et (ii) d'autre part, de prolonger ce dlai lorsque
les offres ne peuvent tre tablies qu' la suite d'une visite des lieux, comme c'est le cas
ici. Il est donc mpropos de fixer un dlai total de 30 jours de calendrier (22 jours minimum + 8 jours de prolongation).

29

Discussion (suite) : Un formalisme minimal en cas de

vente (route A.2.) ou de donation (route A.3.)
Mesures de publicit
Vous optez librement pour les modalits de publicit qui vous semblent
les plus adaptes la taille de la vente / donation, votre pratique et
celle du secteur. Il est recommand de publier en tout cas un avis de
En cas de vente, vous
pouvez aussi publier un
avis de vente simplifi
dans l'environnement Free Market de
l'application e-notification :
https://enot.publicprocurement.be/ (cf.
formulaire standard 56 : avis de march simplifi dans le cadre d'une
vente ).

vente / donation (1) sur votre propre site web, (2) sur le site opalis.be
(contact : info@opalis.be) et (3) via tout autre canal pertinent (ex : journal local, affichage, e-mail / coup de tlphone aux repreneurs potentiels, etc.).
Date-limite de dpt des offres
Vous fixez un dlai suffisant entre la date de publication de l'avis de
vente / donation et la date-limite de rception des offres pour permettre
aux soumissionnaires de prparer leur offre. Il est conseill de prvoir
au moins (a) un dlai de 15 jours de calendrier entre la publication
de l'avis de vente / donation et la premire visite du btiment et (b) un
dlai de 5 jours ouvrables entre la dernire visite et la date-limite de
rception des offres.
Pices justificatives
Les candidats communiquent les documents justifiant que le dmontage et l'enlvement seront effectus par un acteur professionnel uniquement aprs l'attribution de la vente ou de la donation, si leur offre a
t la mieux class (et non pas au moment de remettre offre).

30

A propos du Vade-mecum
Ce document a t ralis par Rotor asbl : Sophie Seys, Lionel Billiet,
Maarten Gielen et Michal Ghyoot, avec l'aide ponctuelle de Renaud
Haerlingen, Tristan Boniver et Lionel Devlieger.
Un grand merci ceux qui ont aliment ce travail grce leur exprience et leurs prcieux retours critiques : Christophe Bourgois, Karim
Boulmaz et Davy Fiankan (Commune d'Anderlecht), Marc Limauge
(Aremat sprl), Susanne Breuer (bMa, quipe du Matre Architecte pour
la Rgion Bruxelloise), Nicolas Scherrier et Cline Schaar (BruxellesEnvironnement), Vincent Hofmans et Olivier Alexandre (CityDev), Cline De Schryver (Confdration de la Construction), Peter Janssens et
Galle Guyomarc'h (CPAS de la Ville de Bruxelles), Jan Franck
(Franck bvba), Pierre Lhoas (Lhoas & Lhoas architectes), Alice Penet
(CDR Construction), Franois Tulkens, Vincent Ost et Maxime Vanderstraeten (cabinet d'avocats NautaDutilh), Jean-Franois Kleykens
(RenovaS asbl), Benot Janssens et Christine Coradossi (Ressources
asbl), Marguerite Van Overbeke (Commune de Schaerbeek).
Crdit photos : Olivier Bart (photo centrale de la couverture), Rotor
asbl (toutes les autres photos).
Personnes de contact: Sophie Seys : sophie.seys@rotordb.org; Lionel
Billiet : lionelbilliet@rotordb.org
diteur :

Rotor

asbl

(rue

de

Laeken

99,

1000

Bruxelles,

www.rotordb.org).
Avec le soutien de la Rgion de Bruxelles-Capitale.

Disclaimer : La Rgion de Bruxelles-Capitale, Bruxelles-Environnement, Rotor asbl et les personnes agissant au nom de ceux-ci ne sont pas tenus responsables de l'usage qui pourrait tre
fait des informations contenues dans la prsente publication et dans ses annexes, ni des erreurs
ventuelles qui pourraient s'y glisser, malgr le soin apport la prparation et au contrle de
celles-ci.

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