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Cando prospera el amparo contra lo resuelto por el Ministerio Pblico (su decisin de
no denunciar cuando el agraviado es una persona jurdica).
Por: Csar Pineda Zevallos
Nota:
El autor analiza
I.1
el Art. 01 del Cdigo Procesal Constitucional. (Por ello podemos afirmar, con toda
certeza, que una posible pretensin en un proceso de amparo sobre que el Juez
ordene al Ministerio Pblico que proceda a declarar que procede formalizar y
continuar con la investigacin preparatoria en contra de como autores del
delito de - en agravio del Estado y los demandantes , es un imposible jurdico de
amparar, por cuanto adems de vulnerar la autonoma funcional de dicha
institucin
constitucional,
llega
peticionar
que
el
Juzgado
emita
un
En efecto, cabe precisar que no todas las resoluciones judiciales pueden ser objeto de
control por el proceso constitucional de amparo sinoslo aquellas resoluciones judiciales firmes
que vulneren en forma manifiesta los derechos constitucionales.
I.5
I.6
de Tutela Procesal Efectiva, el ltimo prrafo del Art. 4 del Cdigo Procesal
Constitucional establece que: Se entiende por tutela procesal efectiva aquella
situacin jurdica de una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus
derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al
contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la
jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los
previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a
acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir
de
un
proceso
regular. En
tal
sentido,
los
supuestos
derechos
Miguel).
De la improcedencia de la demanda por falta de demostracin del Contenido
Constitucionalmente Protegido.-
I.9
derechos
fundamentales,
fundamentos
21
22
el
de
Tribunal
Constitucional
la
1417-2005-PA/TC,
STC
ha
sealado
que
todo
en
los
mbito
I.13
el delito cometido, denunci por delito de ***** a los funcionarios ***** que
participaron en estos Delitos . As mediante Disposicin N **** emitida por la ***
Fiscala Provincial *** se declar que no proceda la formalizacin y continuacin
calidad de agraviada, su derecho a la justicia y a la verdad debido a que sustentan que los
hechos no se encuentran probados cuando para ejercitar la accin penal (a travs de la
formalizacin de la investigacin preparatoria) basta con que exista causa probable, no hechos
probados en el grado de certeza lo cual slo es exigible al momento de sentenciar. La
demandante afirma adems que la exigencia que hace el Ministerio Pblico para formalizar y
continuar con la investigacin preparatoria afecta los derechos de la agraviada ****porque s
existen en la investigacin suficientes elementos probatorios que demuestran que hay causa
probable y que merece continuar con la investigacin preparatoria.
I.15
I.17
penal, ahora en sede constitucional mediante la revaloracin estricta de todos los medios
probatorios obrantes en la investigacin penal a fin que el juez constitucional una vez realizados
aquellos determine que las resoluciones del Ministerio Pblico adolecen de nulidad , solicitando
inclusive, que sea el juez constitucional quien determine y/o ordene al Ministerio
Pblico que proceda a formalizar y continuar con la investigacin preparatoria,
siendo que aquella (como es conocido en la reiterada jurisprudencia del Tribunal
Constitucional) no es una facultad del juez constitucional debido a que aquel no
puede analizar la validez o invalidez de las resoluciones fiscales expedidas y
determine si se debi o no formalizar una denuncia penal, u en todo caso
formalizar una investigacin preparatoria penal, ya que ello implica un juicio de
reproche penal sustentado en actividades investigatorias y de valoracin de las
pruebas o de indicios de prueba suficientes, aspectos que no son de competencia
ratione materiae de los procesos constitucionales, mxime si en los procesos
constituciones no existe etapa probatoria que lo faculte analizar las pruebas
susceptibles de ser cuestionas y o contrastadas para determinar la comisin de un
ilcito penal.
I.18
Se debe tener presente que los delitos investigados en sede fiscal fueron **** tipos
penales los cuales tipifican como agraviado nicamente al Estado y no a cualquier tercero o
particular como as equivocadamente se atribuye la demandante, puesto que el bien jurdico
protegido es elpatrimonio del estado, en tal sentido, la demandante no tendra legitimidad
alguna vlida para incoar una demanda constitucional, mucho menos atribuirse la calidad de
agraviada, cuando ni siquiera se le ha causado algn tipo de perjuicio, mxime si slo especula
la posible comisin de un ilcito penal.
I.20
de
interpretaciones
los
derechos
formalistas
fundamentales,
y
literales
sobre
debe
los
dejar
de
derechos
lado
aquellas
presuntamente
a formalizar la investigacin
a la verdad,
esto
es
porque
realmente
la
persona
jurdica
de certeza que la
completamente
distinto
al
desarrollado
por
el
Tribunal
Al lado
la nica diferencia que los mismos son ahora expuestos bajo el mando
constitucional de una supuesta vulneracin a su derecho al acceso a la justicia y al
derecho a la verdad, evidencindose as que lo que hace el demandante es
cuestionar simplemente el criterio adoptado por el Fiscal Superior, sobre la
desestimacin realizada frente al argumento expuesto por la persona juridica
sobre la supuesta vulneracin y/o inobservancia a la causa probable llegndose a
evidenciar que efectivamente no existen en los hechos investigados indicios
razonables de la comisin
I.23
I.25
EL nuevo Cdigo Procesal Penal busca alcanzar una justicia Penal ms eficiente y eficaz
El legislador parte del principio correcto que no toda investigacin preliminar deba
convertirse en una investigacin preparatoria, ya sea por que no se ha verificado los requisitos
formales o por que no se han cumplido con acreditar con medios de investigacin idneos o
indicios suficientes la comisin de un delito o la intervencin en l.
I.27 En efecto, no toda imputacin contenida en la denuncia debe convertirse en una
formalizacin preparatoria si es que no logra cumplir con determinadas exigencias y
requerimientos vinculados a la existencia de indicios suficientes (causa probable) (I.28 Una
visin integral y responsable de la problemtica de la justicia penal que acoge postulados
garantistas sin descuidar los requerimientos de eficiencia debe colocar un mecanismo de control
a fin de evitar que denuncias sin probabilidad de xito, sin indicios suficientes, sin los necesarios
recaudos o con una investigacin preliminar deficiente se conviertan en procesos penales que
carecen de justificacin racional, generando afectacin a los derechos fundamentales y la
realizacin de gastos, recursos humanos, tcnicos y econmicos que bien podran emplearse en
solucionar otros problemas de la administracin de justicia penal.
I.29
I.31
I.32
En tal sentido, si de la denuncia y sus actuados ms son los indicios que aluden
la demandante es una persona jurdica que pretende, por medio del proceso de
amparo, anular sanciones administrativas impuestas por rgano competente. En tal
sentido debo expresar que en la causa N 00291-2007-PA/TC emit un voto singular
respecto a la legitimidad para obrar activa en los procesos constitucionales en el que
manifest que: La Constitucin Poltica del Per de 1993 ha sealado en la parte de
derechos fundamentales de la persona -su artculo 1- que La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
agregando en su artculo 2 que toda persona tiene derecho ., derechos atribuidos
evidentemente a la persona humana a la que hace referencia el citado artculo 1.
lo
expuesto
en
el
fundamento
precedente
se
colige
que
los
derechos
en
los
que
el
Per
es
parte
con
la
finalidad
de
evitar
los
Constitucional. La
derechos
constitucionales
Declaracin
protegidos
Universal de Derechos
por
el
Cdigo
Humanos, como
su
Procesal
misma
La Persona Jurdica.
El Cdigo Civil en su Libro I desarrolla el tema de personas colocando en la Seccin
Primera a las Personas Naturales (personas humanas), y en la Seccin Segunda a las
Personas Jurdicas.
Esto quiere decir que nuestra legislacin civil ordinaria ha contemplado tal separacin
precisando los derechos y obligaciones de una y otras. En lo que respecta a las
personas morales que denomina jurdicas, hace la ficcin de sealar la decisin libre
de varias personas naturales de formar un conglomerado con objetivos iguales pero
con identidad propia distinta a la de cada una de las personas naturales que crearon
dicha persona ideal. Dotada as de derechos y obligaciones la persona jurdica
tiene atribuciones que no corresponden a los derechos de las personas naturales que
la crearon con entera libertad. Cabe recalcar que los fines de la persona jurdica
obviamente son distintos a los fines de la persona natural, puesto que la reunin de
stas se da por intereses comunes, que conforman inters propio y distinto diferente a
los intereses personales de cada uno de sus integrantes, pudiendo tener fines de
lucro.
Las personas jurdicas que tienen inters de lucro destinan sus actividades en funcin
de los capitales que aportan sus integrantes con la expectativa de obtener utilidades
que se destinaran al fin de cuentas a estas personas naturales. Por esto se afirma en
el lenguaje mercantil que la persona jurdica ms que una sociedad de personas
es una sociedad de capitales. Entonces cuando estas personas jurdicas denominadas
empresas consideran que se les ha vulnerado un derecho fundamental directamente
vinculado a sus intereses patrimoniales, deben de buscar un mecanismo idneo para
la solucin del conflicto, teniendo en cuenta prima facie que los jueces ordinarios son
los encargados de velar por la defensa y proteccin de estos derechos, tambin
protegidos por el amplio manto de la Constitucin Poltica del Estado. Sin embargo
estas empresas cada vez que ven afectados sus intereses econmicos, tienen a su
alcance el proceso ordinario correspondiente igualmente satisfactorio al proceso
constitucional que, como queda dicho, es exclusivo y excluyente de la persona
humana.
En el caso de las personas jurdicas que no tienen fines de lucro la propia ley civil
establece la va especfica para solicitar la restitucin de los derechos particulares de
sus integrantes como el caso de las asociaciones para el que la ley destina un proceso
determinado en sede ordinaria.
Por lo precedentemente expuesto afirmamos que las personas jurdicas tienen pues
derechos considerados fundamentales por la Constitucin, sin que con esta etiqueta
cada vez que vean afectados sus intereses patrimoniales, pretendan traer sus
conflictos a la sede constitucional sin importarles la ruptura del orden que preserva el
proceso, el que seala la tutela urgente en sede constitucional exclusivamente para la
solucin de conflictos en temas de exclusivo inters de la persona humana.
Por lo expuesto la demanda debe ser desestimada por improcedente puesto que
la empresa demandante no tiene legitimidad para obrar activa. Cabe sealar que de
autos no se evidencia situacin extrema que amerite pronunciamiento de urgencia por
parte de este colegiado, ya que incluso se verifica que los cuestionamientos que
realiza el recurrente en el presente amparo puede hacerlo -y con mayor amplitud,
puesto que puede actuar medios probatorios- en la va ordinaria . (SIC)