Aspectos generales en materia de

prevencin de riesgos laborales.

Encargados COEX
Francisco Herreruela
Gloria Lorenzo
Sonia Ruiz de Len

1 edicin: enero 2009

Francisco Herreruela
Gloria Lorenzo
Sonia Ruiz de Len
Fundacin Laboral de la Construccin
Tornapunta Ediciones, S.L.U.
ESPAA

Av. Alberto Alcocer, 46 B P 7

28016 Madrid
Tl.: 91 398 45 00 Fax: 91 398 45 03
www.fundacionlaboral.org
ISBN: 978-84-96945-84-5
Depsito Legal: =F%#!!*

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

NDICE

Introduccin

Objetivos generales del curso

UD1

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo

y la salud. Los daos derivados del trabajo

UD2

Marco normativo bsico en materia

de prevencin de riesgos laborales

35

UD3

Gestin de la prevencin de riesgos laborales

en la empresa

65

UD4

Gestin preventiva en las obras

de construccin

97

UD5

Condiciones generales de implantacin

141

UD6

Medidas de emergencia

177

ndice de figuras

207

Introduccin

INTRODUCCIN
Con la finalidad de alcanzar la integracin de la prevencin en la propia gestin empresarial, la seguridad y la salud en el trabajo ha de
implicar a todos los niveles jerrquicos.
En este sentido, es esencial que el encargado, como agente que tiene
una destacada labor durante la ejecucin de los trabajos, adquiera
conocimientos en materia de prevencin de riesgos laborales tanto
para comprender mejor los fundamentos de la gestin preventiva,
como para tomar conciencia del papel que le corresponde asumir en
el adecuado desarrollo de la misma.
Con dicho objetivo, este manual se encuadra en el itinerario formativo que la Fundacin Laboral de la Construccin ha desarrollado
especficamente para el encargado.
El texto est estructurado en 6 Unidades Didcticas.
En la Unidad Didctica 1 se abordan, de manera general, los aspectos formales de la relacin trabajo-salud, los efectos negativos que
dicha relacin puede tener sobre el trabajador y las distintas tcnicas
preventivas utilizadas para la mejora de las condiciones de trabajo.
La Unidad Didctica 2 presenta la configuracin del marco normativo bsico en materia de prevencin de riesgos laborales y destaca
tanto los fundamentos y principios que inspiran la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales, como los derechos y obligaciones que se derivan de la misma. Por otra parte, da a conocer los aspectos fundamentales de la normativa de prevencin de aplicacin especfica al
sector de la construccin. Por ltimo, relaciona otras disposiciones
de carcter tcnico en materia preventiva.

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

La Unidad Didctica 3 se desarrolla en torno al nuevo enfoque que la

citada ley plantea en la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores, y por el cual se exige la implantacin de un adecuado
sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales integrado
en el sistema general de la gestin empresarial.
Dado que, por lo general, los trabajos de conservacin y de mantenimiento de carreteras pueden considerarse asociados a actividades de construccin, y dado que en determinadas actividades de
mantenimiento de carreteras puede ser requerida la elaboracin de
un proyecto de obra, la unidad didctica 4 se destina al estudio de
aquellos aspectos fundamentales, incluidos los documentales, que
es conveniente conocer sobre la gestin preventiva en las obras de
construccin.
A travs de la Unidad Didctica 5 se incide en la importancia y la
necesidad de planificar y organizar los trabajos de conservacin y
explotacin de carreteras, a fin de combatir los riesgos laborales
desde su origen. Adems, se explican los criterios y requisitos que
deben regir el proceso de organizacin de una obra tomando como
base las consideraciones relativas a la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Finalmente, la Unidad Didctica 6 se refiere, en rasgos generales,
tanto a las distintas situaciones de emergencia que pueden acontecer de forma ms frecuente en los trabajos de conservacin y
explotacin de carreteras, como a las actuaciones a considerar por
el empresario en cada una de dichas situaciones. Asimismo, se sealan las obligaciones establecidas para el empresario en situaciones
de riesgo grave e inminente para los trabajadores, y las normas
generales de actuacin a tener en cuenta por stos en situaciones
de emergencia y en caso de evacuacin.

Objetivos

OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO

Al finalizar el curso el alumno ser capaz de:
Conocer los conceptos preventivos fundamentales y la relacin existente entre ellos.
Conocer la configuracin del marco normativo bsico en materia
de prevencin de riesgos laborales as como alguna de la reglamentacin de carcter tcnico con disposiciones en dicha materia.
Distinguir los aspectos generales de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales y los rasgos fundamentales de la normativa de
prevencin de aplicacin especfica a los trabajos de conservacin
y explotacin de carreteras.
Asimilar que, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales, aparece un nuevo enfoque normativo que
persigue fomentar una autntica cultura de la prevencin a travs
de la integracin de la actividad preventiva tanto en el conjunto de
las actividades, como en todos los niveles jerrquicos de la empresa.
Distinguir los principales mecanismos y procedimientos a travs de
los cuales resulta posible llevar a cabo la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la
empresa.

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

Comprender cmo se canaliza la consulta y participacin de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales y cmo se
establecen los rganos de representacin especializada.
Conocer algunos de los aspectos bsicos de la gestin preventiva
en las obras de construccin.
Diferenciar las obligaciones de los diversos agentes que intervienen en el proceso constructivo.
Comprender los criterios y requisitos que deben regir los procesos
de planificacin y organizacin de los trabajos de conservacin y
explotacin de carreteras, tomando como base las consideraciones relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores.
Identificar las distintas situaciones de emergencia que pueden acontecer de forma ms frecuente en los trabajos de conservacin y
explotacin de carreteras. Conocer, con carcter general, las actuaciones a considerar tanto por el empresario, como por los trabajadores, en cada una de dichas situaciones.

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la

salud. Los daos derivados del trabajo

UD1
NDICE
Objetivos

10

Mapa conceptual

11

1.1

Introduccin

12

1.2

El trabajo y la salud

13

1.3

Daos derivados del trabajo

17

1.4

Tcnicas preventivas

22

Resumen

27

Terminologa

31

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

OBJETIVOS
Al finalizar esta Unidad Didctica, el alumno ser capaz de:
Conocer la relacin trabajo-salud y comprender los factores que
influyen en dicha relacin.
Diferenciar y saber aplicar con agilidad los conceptos de "peligro",
"riesgo" y "factor de riesgo".
Comprender las consecuencias que puede sufrir un trabajador por
la materializacin de un riesgo distinguiendo entre un accidente de
trabajo, una enfermedad profesional y los daos, tanto de naturaleza ergonmica como psicosocial.
Conocer las distintas disciplinas preventivas que existen para el
estudio del anlisis de los riesgos y la relacin de aquellas con dichos
riesgos.

10

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

MAPA CONCEPTUAL

11

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

1.1 INTRODUCCIN
La realidad laboral y social evidencia que el trabajo puede afectar a
la salud de los trabajadores de manera negativa, manifestndose en
forma de lesiones fsicas y psquicas.
Es necesario, por lo tanto, garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
En este sentido, el artculo 40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos velar por la seguridad e higiene en el
trabajo.
Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una
poltica de proteccin de la salud de los trabajadores mediante la
prevencin de los riesgos derivados de su trabajo.
Para el logro de este objetivo es necesario conocer, tanto la naturaleza de dicho trabajo como todos aquellos aspectos del mismo que
pueden influir en la aparicin de los riesgos.
A lo largo de la presente Unidad Didctica se abordan de manera
general los aspectos formales de la relacin trabajo-salud, los efectos negativos que dicha relacin puede tener sobre el trabajador y
las distintas tcnicas preventivas utilizadas para la mejora de las condiciones de trabajo.

12

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

1.2 EL TRABAJO Y LA SALUD

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define "salud" como "el
estado de bienestar fsico, mental y social, y no slo la ausencia de
enfermedad o dolencia".
La ausencia de enfermedad no es por s sola un factor determinante
de salud; para que un individuo disponga de salud es necesario que
exista, adems, un equilibrio entre su estado fsico, psquico y social.

Recuerda

Cuando se piensa en el trabajo se relaciona este concepto con la actividad a travs de la cual se busca satisfacer una serie de necesidades bsicas y llevar a cabo un desarrollo profesional y social.
Tomando como base esta primera aproximacin, es evidente que
el trabajo, en principio, influye de manera positiva en la salud de aquellas personas que, por medio de l, consiguen alcanzar sus necesidades personales y conseguir dicho estado de bienestar, en el que la
salud fsica, mental y social estn en equilibrio.
No obstante, esta reflexin requiere un anlisis ms exhaustivo puesto
que la realidad, avalada por los elevados ndices de siniestralidad
laboral existentes, evidencia que el trabajo afecta tambin negativamente a la salud de los trabajadores. Si las condiciones en las que
se lleva a cabo el trabajo no son las adecuadas, existe riesgo de sufrir
algn tipo de dao.
En aras de una efectiva proteccin de los trabajadores, deben contemplarse todos los aspectos del trabajo que puedan afectar a la salud.
Para ello, es preciso tener en cuenta que la realizacin de una tarea
produce en el lugar donde sta se realiza modificaciones de diversa
naturaleza (mecnicas, fsicas, qumicas, biolgicas, psicolgicas, sociales, etc.) que pueden tener repercusiones sobre el trabajador.

Figura 1. Efectos del trabajo sobre la salud. Fuente: fondo documental FLC

13

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

Por lo tanto, el trabajo y la salud estn estrechamente interrelacionados. Con objeto de clarificar la relacin trabajo-salud se analizan
a continuacin algunos de los conceptos fundamentales que derivan de sta.

1.2.1 Condiciones de trabajo

Se entiende por "condicin de trabajo" cualquier caracterstica del
mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin
de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador (artculo 4.7 de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales).
En funcin de su naturaleza, dichas condiciones de trabajo se clasifican en:
- Materiales: equipos y tiles de trabajo, medios auxiliares, caractersticas de los lugares de trabajo (espacio, iluminacin, etc.) o instalaciones de suministro de energa empleadas en la actividad laboral.
- Fsicas: ruidos, vibraciones, radiaciones y calor o fro a los que el
trabajador est expuesto en la ejecucin de su trabajo.
- Qumicas: elementos o compuestos qumicos presentes en el trabajo y con los que el trabajador tiene o podra tener contacto, incluidos los procedimientos para su utilizacin.
- Biolgicas: agentes biolgicos presentes en el trabajo (bacterias,
hongos y virus) a los que el trabajador est o podra estar expuesto.
- Mentales y de relaciones interpersonales (psicosociales): relacionadas con las exigencias mentales de la tarea (nivel de atencin,
ritmo, cantidad y complejidad de la tarea), as como con los aspectos organizativos y sociales del trabajo (consideracin del puesto
en la empresa, posibilidades de promocin, autonoma sobre la realizacin de su propio trabajo, horario, participacin en la toma de
decisiones, relaciones existentes con los compaeros, etc.).
Cuando se produce un desequilibrio en algunas de las condiciones
de trabajo o no se controlan lo suficiente, existe la posibilidad de que
tal circunstancia afecte negativamente a la salud del trabajador.
As, la realizacin de un trabajo en unas condiciones materiales, fsicas, qumicas, biolgicas, ergonmicas o psicosociales inadecuadas
podra perjudicar la salud fsica, mental o social de dicho trabajador.

Recuerda

14

Las condiciones en las que se realiza el trabajo pueden influir de

manera significativa en la generacin de riesgos que, si no se controlan, pueden provocar un dao en la salud del trabajador.

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

De acuerdo con todo lo mencionado, es necesario estudiar y analizar las condiciones en las que se realiza el trabajo para poder detectar los problemas y las necesidades y adoptar, en consecuencia, las
soluciones ms apropiadas. De esta forma se garantizan unas condiciones adecuadas de seguridad y de salud para los trabajadores.
Con objeto de que el anlisis de las condiciones de trabajo sea lo ms
realista y prctico posible, se deben tener en cuenta las novedades
en cuanto a los desarrollos productivos y organizativos de las empresas que podran dar lugar a la aparicin de nuevos problemas; dado
que, el mundo del trabajo, al igual que la sociedad en la que se desarrolla, est inmerso en un proceso de cambio continuo.
Cuando en una empresa la organizacin, la tcnica, los materiales o
los equipos de trabajo cambian, las condiciones de seguridad y salud
tambin lo hacen.

Ejemplo

1.2.2 Concepto de salud

Volviendo a la definicin de salud dada por la OMS, cabe hacer la
siguiente reflexin:
Es este estado de bienestar algo comn para la generalidad de las
personas o, por el contrario, existe un componente subjetivo ?que
depende de cada persona? al mismo tiempo que social o cultural?
Es decir, en las mismas condiciones de trabajo personas diferentes pueden manifestar distintos estados de bienestar? Puede la
capacidad de respuesta de cada persona frente a las exigencias del
trabajo influir en la salud?
Estas consideraciones pretenden nicamente destacar la dificultad
de aplicar de manera unvoca (general) el trmino "salud" y la importancia que tiene, para la proteccin de la salud del trabajador, que
las exigencias de la tarea no superen la capacidad de adaptacin
de la persona al trabajo.

1.2.3 Riesgo laboral. Factor de riesgo

Antes de abordar las definiciones de "riesgo" y "factor de riesgo"
es conveniente aclarar otro concepto ntimamente ligado a ellos, el
de "peligro", considerado como "la propiedad o capacidad intrnseca
de algo para ocasionar un dao".
Una mquina en movimiento constituye un peligro ya que tiene capacidad de ocasionar un dao.

Ejemplo

15

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

El trmino "riesgo laboral" se define reglamentariamente como "la

posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo" (artculo 4.2 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales).

Ejemplo

El riesgo de quedar atrapado o de sufrir un corte o un golpe con una

mquina en movimiento existe cuando se da la posibilidad de que el
trabajador sufra un dao derivado del trabajo con dicha mquina.
Dependiendo de la probabilidad de que se materialice dicho riesgo
as como de las consecuencias esperadas tras su materializacin el
riesgo se califica, segn el mtodo general de evaluacin desarrollado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
como: trivial, tolerable, moderado, importante e intolerable.

Figura 2. Relacin peligro-riesgo. Fuente: fondo documental FLC

A fin de determinar las acciones tendentes a evitar o reducir los riesgos laborales y garantizar as la seguridad y salud del trabajador, es
necesario introducir el concepto de "factor de riesgo", que puede
definirse como aquella condicin de trabajo insuficientemente controlada que puede desencadenar que el riesgo se materialice (deja
de ser una posibilidad y pasa a ser una realidad) y produzca un dao
en la salud de los trabajadores.

Ejemplo

16

Un trabajador padece lesiones internas y una conmocin como consecuencia de haber sido atropellado por un vehculo que circulaba
por un tramo de carretera con escasa visibilidad en el que se desarrollaban trabajos de bacheo en la calzada sin sealizar. Esta falta
de sealizacin es un factor de riesgo que ha contribuido a que se
produzca dicho atropello.

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

En la prctica los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente;

en el entorno de trabajo estn presentes varios factores de riesgo
al mismo tiempo, de forma que cuando se produce una alteracin en
la salud de los trabajadores no se puede achacar a una sola causa,
sino que son un conjunto de factores diferentes presentes en el
ambiente laboral.
Volviendo al ejemplo planteado anteriormente, la falta sealizacin
de los trabajos es un factor de riesgo que por s solo no ha causado
los daos al trabajador accidentado; ha contribuido, adems, por
ejemplo, que no se haya procedido al cierre del carril afectado por
los trabajos, o que el citado trabajador no utilizara la ropa de proteccin de alta visibilidad prevista para este tipo de actividad.

Ejemplo

1.3 DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO

Los efectos negativos del trabajo sobre la salud de los trabajadores
se pueden manifestar en forma de daos, tales como: accidentes
de trabajo, enfermedades profesionales y patologas, tanto de naturaleza ergonmica como psicosocial, entre otros.
Los daos derivados del trabajo se presentan en forma de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y patologas, tanto de
naturaleza ergonmica como psicosocial, entre otros.

Recuerda

Se entiende por "daos derivados del trabajo" las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo (artculo 4.3 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales). Esta definicin
se aleja de los conceptos meramente asistenciales o reparadores
de accidente de trabajo y de enfermedad profesional derivados, tanto
del ordenamiento jurdico de la Seguridad Social como de la jurisprudencia (sentencias judiciales).
Es decir, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) considera los daos derivados del trabajo como contingencias a evitar previniendo su aparicin; mientras que la normativa de la Seguridad
Social tiene como fin la cobertura asistencial y reparadora frente a
los antes mencionados accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

1.3.1 Accidente de trabajo

La definicin legal de "accidente de trabajo" dada por la Ley General
de la Seguridad Social (LGSS) es: "toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute
por cuenta ajena".

17

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

Asimismo, la norma legal que regula la cobertura de las contingencias profesionales de los trabajadores incluidos en el Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia
o Autnomos (RETA), define el accidente de trabajo de un trabajador autnomo como "el ocurrido como consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por su propia cuenta y que determina
su inclusin en el campo de aplicacin del rgimen especial".
En ambos casos se incluyen, expresamente, como accidentes de trabajo:
- Los acaecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza anloga cuando unos y otros tengan conexin con el trabajo.
- Las enfermedades (no incluidas en el siguiente apartado 1.3.2) que
contraiga el trabajador con motivo de la realizacin de su trabajo,
siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva
la ejecucin del trabajo.
- Las enfermedades o los defectos padecidos con anterioridad por
el trabajador que se agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente.
- Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su
naturaleza, duracin, gravedad o terminacin por enfermedades
intercurrentes que constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el accidente mismo, o que tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en el que
se haya situado al paciente para su curacin.
La LGSS incluye, adems, como accidente de trabajo los siguientes
supuestos no contemplados en el RETA:
- Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del
desempeo de cargos electivos de carcter sindical, as como los
ocurridos al ir o al volver del lugar en el que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
- Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que,
aun siendo distintas de las de su categora profesional, ejecute el
trabajador en cumplimiento de las rdenes del empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento de la empresa.
Esta misma ley incluye, expresamente, como accidente de trabajo
(denominado in itinere) las lesiones que sufra el trabajador al ir o al
volver del lugar de trabajo. El RETA sin embargo las excluye.
Para el caso de las lesiones que sufra el trabajador por cuenta ajena
durante el tiempo y en el lugar de trabajo la LGSS presume, salvo
prueba de lo contrario, la relacin de causa-efecto entre stas y el
trabajo. En el RETA, sin embargo, debe probarse la conexin entre
dichas lesiones y el trabajo realizado por cuenta propia.

18

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

En cuanto a la exclusin expresa de determinados supuestos como

accidente de trabajo, tanto la LGSS como el RETA, no consideran
como tal los accidentes que sean debidos a:
- Fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por tal aquella cuya
naturaleza no guarda ninguna relacin con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente. En ningn caso se consideran fuerza
mayor extraa al trabajo la insolacin, el rayo y otros fenmenos
anlogos de la naturaleza.
- Dolo o imprudencia temeraria del trabajador.
No puede considerarse fuerza mayor extraa al trabajo un viento
fuerte si el posible accidente derivado de este fenmeno natural
pudiera evitarse paralizando la actividad.

Ejemplo

Asimismo, en ambos casos se establece que no impide la calificacin

de accidente de trabajo la concurrencia de culpabilidad civil o criminal de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna con el trabajo.
nicamente la LGSS expresa que la imprudencia profesional que es
consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y que se deriva de
la confianza que ste inspira no impide la calificacin de un accidente
como de trabajo.
Es decir, se diferencia la imprudencia profesional de la imprudencia
temeraria.
En este sentido, para considerar que un accidente es debido a dolo o
imprudencia temeraria la jurisprudencia es unnime al exigir que el accidentado haya asumido, libre y conscientemente, un riesgo excepcionalmente grave, con desprecio de cualquier medida protectora de su
vida y ejecutando un acto provocador del siniestro. Pero tambin considera que no puede haber temeridad en la imprudencia profesional.
Es importante tambin considerar la definicin de "accidente" desde
el punto de vista tcnico. En este sentido, se considera tal "todo
suceso anormal, no querido ni deseado, que se presenta de forma
brusca e inesperada en el trabajo, interrumpiendo su normal continuidad y pudiendo causar lesiones a los trabajadores o prdidas de
patrimonio a la empresa".
A diferencia de las consideraciones anteriores, esta definicin tiene
igualmente en cuenta aquellos sucesos que no producen lesiones,
denominados "incidentes", por su potencialidad de generarlas
tomando como base que el mecanismo que las produce es igual al
que provoca un accidente.

19

UD1

Ejemplo

Recuerda

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

Una carga que se estaba transportando con un camin gra cae

repentinamente al suelo sin causar daos a un trabajador que, en ese
momento, se encontraba realizando tareas en el rea ubicada bajo
la carga. El citado trabajador se ha encontrado en una situacin de
dao potencial de la que, por determinadas circunstancias, ha salido
ileso. Si se repitiera la misma situacin, podra dicho trabajador sufrir
algn dao? En caso afirmativo, el incidente anteriormente acaecido
pasara a considerarse accidente de trabajo.
Es importante realizar un anlisis no slo de los accidentes de trabajo, sino tambin de los incidentes, ya que stos, en la mayora de
los casos, son indicadores de la existencia de situaciones de riesgo
que, si no se mejoran, pueden dar lugar a un accidente de trabajo.

1.3.2 Enfermedad profesional

En la prctica existen multitud de actividades en las que estn presentes, tanto determinados agentes fsicos (ruido, vibraciones, radiaciones, etc.), qumicos (polvo, humos, vapores, nieblas, etc.) o biolgicos (virus, bacterias, hongos, etc.), como factores relacionados con
la carga fsica de trabajo (posturas forzadas y movimientos repetitivos) que pueden suponer un riesgo para la seguridad y salud de los
trabajadores y, por lo tanto, exponer a quienes realizan dicha actividad a una enfermedad.
Cuando estas actividades y los agentes presentes en ellas se encuentran incluidos en el cuadro recogido por el Real Decreto 1299/2006,
y la enfermedad es contrada como consecuencia del trabajo realizado, sta se denomina "enfermedad profesional".
As, la LGSS define el concepto de "enfermedad profesional" como
"la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena,
en las actividades que se especifican en el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social aprobado por
el RD 1299/2006 y que estn provocadas por la accin de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indican".
De la misma forma, la legislacin que regula la cobertura de las contingencias profesionales de los trabajadores incluidos en el RETA
define "enfermedad profesional" como "la contrada a consecuencia
del trabajo ejecutado por cuenta propia en la actividad en virtud de
la cual el trabajador est incluido en el campo de aplicacin del rgimen especial, que est provocada por la accin de los elementos y
sustancias y en las actividades contenidas en la lista de enfermedades profesionales con las relaciones de las principales actividades
capaces de producirlas, anexa al RD 1299/2006, de 10 de mayo, por
el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social".

20

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

RESUMEN
La ausencia de enfermedad no es por s sola un factor determinante
de salud; para que un individuo disponga de salud es necesario que
exista, adems, un equilibrio entre su estado fsico, psquico y social.
Las condiciones en las que se realiza el trabajo pueden influir de
manera significativa en la generacin de riesgos que, si no se controlan, pueden provocar un dao en la salud del trabajador.
El concepto de "peligro" es "la propiedad o capacidad intrnseca
de algo para ocasionar un dao".
Se define "riesgo laboral" como "la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo".
La calificacin del nivel de riesgo (trivial, tolerable, moderado,
importante e intolerable) depende de la probabilidad de que se
materialice dicho riesgo, as como de las consecuencias esperadas
tras su materializacin.
El trmino "factor de riesgo" hace referencia a "aquella condicin
de trabajo insuficientemente controlada que puede desencadenar
un dao en la salud de los trabajadores".

27

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

Los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente; cuando

se produce una alteracin en la salud de los trabajadores no se
puede achacar a una sola causa, sino que sern factores diferentes
presentes en el ambiente laboral los que ocasionen esa prdida de
salud.
Los daos derivados del trabajo se manifiestan en forma de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y patologas, tanto
de naturaleza ergonmica como psicosocial, entre otros.
La LGSS define el "accidente de trabajo" como "toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena".
La legislacin que regula la cobertura de las contingencias profesionales de los trabajadores incluidos en el RETA define el "accidente de trabajo" como "el ocurrido a consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por su propia cuenta y que determina
su inclusin en el campo de aplicacin del rgimen especial".
Desde el punto de vista tcnico "accidente de trabajo" es "todo
suceso anormal, no querido ni deseado, que se presenta de forma
brusca e inesperada en el trabajo, interrumpiendo su normal continuidad y pudiendo causar lesiones a los trabajadores o prdidas de
patrimonio a la empresa".
Un accidente que no ocasiona lesiones a los trabajadores expuestos se denomina "incidente". Su anlisis permite tanto identificar
situaciones de riesgo desconocidas o infravaloradas hasta ese
momento como implantar medidas correctoras para su control, evitando as su posible evolucin hacia un accidente de trabajo.
Una "enfermedad profesional" es aquella enfermedad contrada a
consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta propia en la actividad en virtud de la cual el trabajador est incluido en el campo de
aplicacin del RETA o por cuenta ajena (LGSS), en las actividades
que se especifican en el cuadro de enfermedades profesionales aprobado por el RD 1299/2006 y que estn provocadas por la accin de
los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indican.
La realizacin de un esfuerzo fsico o mental excesivo (por encima
de la capacidad del trabajador), as como una organizacin inadecuada del trabajo que no satisfaga sus expectativas, pueden generar daos de naturaleza ergonmica y psicosocial.

28

El conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas

las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir
los riesgos derivados del trabajo se conoce como "prevencin".

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

Las tcnicas preventivas bsicas empleadas para la mejora de las

condiciones de trabajo son la seguridad en el trabajo, la higiene
industrial, la ergonoma y psicosociologa aplicada y la medicina del
trabajo.
La seguridad en el trabajo fundamenta su actividad en el control de
los factores de riesgo que pueden generar un accidente de trabajo
y que se hallan ligados, principalmente, a las condiciones materiales del trabajo.
La higiene industrial est encaminada a prevenir las enfermedades
profesionales a travs de la deteccin, valoracin y control de los
contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el
ambiente de trabajo.
La ergonoma acta sobre los factores de riesgo asociados con
las exigencias fsicas requeridas por la tarea para lograr la adaptacin del trabajo al hombre.
La psicosociologa aplicada estudia las relaciones del trabajador
con su trabajo, la empresa, los mandos, otros trabajadores, etc. para
alcanzar el nivel ideal de confort psicolgico y social.
La medicina del trabajo se ocupa, principalmente, de evitar o minimizar los efectos negativos del trabajo sobre la salud (medicina preventiva), y no slo del diagnstico, tratamiento y seguimiento de
los daos ocasionados por el trabajo (medicina asistencial).

29

Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

TERMINOLOGA
Accidente de trabajo:
Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena (LGSS). Accidente
ocurrido como consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por su propia cuenta y que determina su inclusin en el campo
de aplicacin del rgimen especial (RETA).
Desde el punto de vista preventivo algunos autores consideran accidente de trabajo cualquier suceso anormal no querido ni deseado
que se presenta de forma brusca e inesperada, interrumpe la continuidad del trabajo y puede causar o no lesiones a las personas y generar prdidas econmicas (en esta definicin se incluye el concepto
de incidente).
Condicin de trabajo:
Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia
significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud
del trabajador.
Daos de naturaleza ergonmica:
Aquellos derivados de la realizacin de las tareas que exigen del trabajador que las lleva a cabo un esfuerzo fsico excesivo, por encima
de sus capacidades.

31

UD1

Aspectos generales en materia de prevencin

de riesgos laborales

Daos de naturaleza psicosocial:

Aquellos provocados por la inadaptacin del trabajo al hombre por
aspectos relacionados con las caractersticas organizativas y sociales en las que se realiza dicho trabajo.
Daos derivados del trabajo:
Enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin
del trabajo.
Enfermedad profesional:
Enfermedad contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por
cuenta propia en la actividad en virtud de la cual el trabajador est
incluido en el campo de aplicacin del rgimen especial (RETA) o
por cuenta ajena (LGSS), en las actividades que se especifican en el
cuadro de enfermedades profesionales aprobado por el RD
1299/2006 y que estn provocadas por la accin de los elementos o
sustancias que en dicho cuadro se indican.
Ergonoma:
Tcnica preventiva que acta sobre los factores de riesgo asociados
con las exigencias fsicas y mentales requeridas por la tarea para
lograr la adaptacin del trabajo al hombre.
Factor de riesgo:
Condicin de trabajo insuficientemente controlada que puede desencadenar un dao en la salud de los trabajadores.
Higiene industrial:
Tcnica preventiva encaminada a prevenir las enfermedades profesionales a travs de la deteccin, la valoracin y el control de los contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente
de trabajo.
Incidente:
Cualquier suceso no esperado ni deseado que, aunque no da lugar a
prdidas de la salud o lesiones a las personas, puede ocasionar daos
a la propiedad, equipos, productos o medio ambiente; prdidas de
la produccin; o aumento de las responsabilidades legales.
Medicina del trabajo
Tcnica preventiva que se ocupa principalmente de evitar o minimizar los efectos negativos del trabajo sobre la salud (medicina preventiva) y no slo del diagnstico, tratamiento y seguimiento de los
daos ocasionados por el trabajo (medicina asistencial).

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Conceptos preventivos bsicos: el trabajo y la salud.

Los daos derivados del trabajo

UD1

Medicina del trabajo:

Tcnica preventiva que se ocupa principalmente de evitar o minimizar los efectos negativos del trabajo sobre la salud (medicina preventiva) y no slo del diagnstico, tratamiento y seguimiento de los
daos ocasionados por el trabajo (medicina asistencial).
Peligro:
Propiedad o capacidad intrnseca de algo para ocasionar un dao.
Psicosociologa aplicada:
Tcnica preventiva que estudia las relaciones del trabajador con su
trabajo, la empresa, los mandos, otros trabajadores, etc. para alcanzar el nivel ideal de confort psicolgico y social.
Riesgo laboral:
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo.
Salud:
Estado de bienestar fsico, mental y social y no slo la ausencia de
enfermedad o dolencia.
Seguridad en el trabajo:
Tcnica preventiva que fundamenta su actividad en el control de los
factores de riesgo que pueden generar accidentes de trabajo.

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