Derecho constitucional II

CONTROL POLITICO

Integrantes:
Cristian Lages
Marcela Flores
Profesoras:
Katherine Becerra
Carolina Salas
Fecha de entrega:
27 de octubre de 2015

CUESTIONARIO
1) Control y fiscalizacin son lo mismo?

Si bien para algunos, control y fiscalizacin son conceptos sinnimos, en cuanto

implican una actividad material de verificacin sin consecuencias inmediatas y
directas, aspecto este ltimo que es ajeno al control mismo. La diferencia entre
ambos radica en las consecuencias que traen aparejadas una y otro, siendo
consubstancial al segundo (elemento que lo distingue de la primera) la existencia de
una sancin que haga efectiva la superioridad directiva del rgano controlador sobre
el controlado.
Por tanto, desde esta perspectiva la fiscalizacin podra ser comprensiva de un
carcter genrico y amplio que incluye el control, pero este ltimo tiene un carcter
restrictivo que incluye slo a aquellos instrumentos que llevan aparejada la
exigencia inmediata y directa de responsabilidades polticas, como sancin
indispensable asociada a la fiscalizacin.
Sin embargo, y a pesar de lo antes expuestos, se tiende a hacer sinnimos tanto
control como fiscalizacin a pesar de que ambos son conceptos distintos, pues la
fiscalizacin tiene un carcter comprensivo que incluye al control.
2) Qu es fiscalizar? Y Por qu utilizamos este concepto cuando nos referimos al
control poltico?
Cuando hablamos de Fiscalizar, nos referimos a aquella actividad de relativo control
de la actividad poltica desplegada por los agentes del Gobierno.
Utilizamos este concepto, cuando nos referimos al control poltico puesto que esta
es el principal instrumento de control de la actividad poltica desarrollada por el
Gobierno; un claro ejemplo de esto es lo que acontece con la Cmara de Diputados,
la cual tiene como una de sus atribuciones constitucionales exclusivas, la de
fiscalizar los actos del Gobierno, tal como lo consagra el Art. 52 N1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
3) Qu caractersticas tiene el control poltico?
Las principales caractersticas del control poltico son:
a) Es una actividad que tiene por objetivo conocer y emitir un juicio valorativo.
b) Tiene mltiples mecanismos de comprobacin para la obtencin de informacin.
c) Es susceptible de producir efectos jurdicos posteriores.
d) Tiene solo efectos valorativos inmediatos, pero sin efectos materiales.
e) Existe una actividad de control inspeccin y de control autorizacin.

f) Pretende ejercer una influencia de tipo poltica en el comportamiento del sujeto

controlado.
g) Es una actividad de confrontacin de la decisin gubernamental con la opinin
parlamentaria.
4) Busque y seale ejemplos de control poltico al interior de la administracin del
Estado
Un claro ejemplo es el control poltico en el poder ejecutivo, pues, Los rganos de
la Administracin del Estado tienen como propsito fundamental servir con
objetividad a los intereses generales, poniendo en prctica las polticas, planes,
programas y acciones de alcance nacional, regional y local.
Control que se extiende solo a los actos emanados del o de los sujetos que ostentes
la calidad jurdica de Gobierno, los cuales se sealan taxativamente en el art. 52 N
1 CPR, entendindose para tal efecto al Presidente de la Repblica y sus
colaboradores directos e inmediatos, a los Consejos Regionales y Concejos
Municipales.
5) Busque y seale ejemplos de control poltico autorizacin
a) Participacin del Senado en el nombramiento de ciertas autoridades del Estado:
Ministros de la Corte Suprema y Fiscal Nacional
b) Participacin del Senado en la evaluacin de las polticas implementadas por ciertos
rganos del Estado
c) Control peridico de las actividades que desarrolla habitualmente el Bco. Central
d) Potestades de aprobacin de proyectos de ley de iniciativa exclusiva del Presidente
de la Repblica
e) Aprobacin de habilitacin legislativa al Presidente para dictar decretos con rango
legal
f) Aprobacin de la Ley Anual de Presupuestos de la Nacin
6) Cules son los antecedentes histricos del art 52 n 1 de la Constitucin?
A) La reforma constitucional de 1874 al entonces artculo 58 de la Constitucin
de 1833. En efecto, hasta ese momento la carta vigente no estableca un rol
fiscalizador de las cmaras parlamentarias, remitindose a enunciar algunas
potestades del Congreso Nacional, de la Cmara de Diputados y de la Cmara
de Senadores. Esta reforma vino a incorporar en forma expresa al texto

constitucional del 1983 como funcin de la comisin parlamentaria en

representacin del Congreso, la de "ejercer la supervigilancia que a ste
pertenece, sobre todos los ramos de la administracin pblica" y en especial
velar por la observancia de la Constitucin y las leyes y representar al
Presidente de la Repblica los abusos o atentados cometidos por las autoridades
que de l dependan (nuevo Art. 58).
B) Reforma total de la Constitucin de 1833, que dio lugar a una nueva Carta
Fundamental en 1925, la cual incorporo expresamente la fiscalizacin
parlamentaria, como un atribucin exclusiva de la Cmara de Diputados. El art.
39 N2 del nuevo texto dispuso que a esta cmara corresponda "fiscalizar los
actos del Gobierno, en trminos ms o menos similares a los actuales, pero con
el poco andar de esta la Nueva Constitucin se deje entrever las caractersticas
restrictivas que tena esta, poniendo en evidencia su ineficacia como mecanismo
de control del Ejecutivo y de contrapeso al poder poltico de ste.
C) Por ltimo, encontramos la Carta de 1980, la cual recogi en trminos ms o
menos similares a la Constitucin de 1925 la fiscalizacin parlamentaria,
incorporando expresamente un plazo mximo dentro del cual deba el ministro
dar respuesta a las observaciones o acuerdo de la Cmara (30 das), dispuso que
dicha obligacin recaa sobre el Ministro de Estado correspondiente,
excluyndose al Presidente de la Repblica de esta obligacin y por ltimo,
constitucionaliz parcialmente el Art. 173 del antiguo Reglamento de la Cmara
de Diputados de la Constitucin de 1925, en cuanto estableci un procedimiento
regular para que los diputados soliciten antecedentes al Gobierno.
De este modo, en nuestro actual sistema constitucional, al igual que en la Carta
del 25, la Cmara de Diputados tiene como una de sus atribuciones
constitucionales exclusivas, la de "fiscalizar los actos del Gobierno" (Art. 52
N1 CPR)
7) A qu se refiere la expresin actos del Gobierno que utiliza el artculo 52 n 1?
La Cmara de Diputados tiene como una de sus atribuciones constitucionales
exclusivas, la de "fiscalizar los actos del Gobierno" (Art. 52 N1 CPR). Esto implica
que a esta cmara poltica le est encomendado, en el sistema constitucional
chileno, realizar un examen o control de mrito de la actividad del Gobierno,

juzgando su labor en la direccin de los asuntos del Estado. En este sentido, esta
cmara no desarrolla una mera fiscalizacin jurdica del Gobierno, aspecto que
tambin podra cubrir, sino una evaluacin poltica del ejercicio de su autoridad, es
decir y en palabras de la propia Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin
"vigila la conducta de personas o autoridades para que su comportamiento se
conforme a ciertas pautas".
8) Cules son las facultades fiscalizadoras de la Cmara de Diputados?
Las facultades fiscalizadoras de la Cmara de Diputados, luego de la reforma de
2005 al Texto Constitucional, son las siguientes:
A) Constitucionalizacin de las Comisiones investigadoras
B) Regulacin de las citacin e interpelacin a Ministros
C) Obligacin de respuesta del P. de la R. a los acuerdos u observaciones hechas
por la Cmara
D) Se refuerza la multiplicidad de mecanismos de comprobacin y obtencin de
informacin
E) Se favorece a las minoras parlamentarias
9) Caso:
Mara Acua es Ministra del SERNAM y en ejecucin del programa de Gobierno,
prometi con firmeza revisar todos los actos de los funcionarios pblicos de su
cartera que pudieran afectar al erario pblico. En esa labor, decreta sumarios
administrativos en contra de 25 funcionarios que presuntamente estaran desviando
dineros fiscales a fines personales.
En atencin a lo anterior, decide girar un cheque a su nombre, a fin de destinar esos
dineros al pago de honorarios de todas aquellas mujeres que se vieron beneficiadas
del programa de empleo que auspicio el SERNAM durante el ao 2011, evitando as
que los funcionarios cuestionados siguieran haciendo de las suyas y desviando los
dineros del Fisco.
Como asesor jurdico de la Cmara de Diputados, un grupo de parlamentarios (18)
le pide Ud. que elabore un informe en Derecho que analice la situacin antes
presentada, ya que ellos estiman que habra alguna falta tica. Indique claramente
cules son las alternativas que tiene este grupo de parlamentarios, fundamentando
cada una de ellas.