Tras dos aos de un extenso debate y luego de una aprobacin que se desarrollo en tres

sesiones del pleno, el Per concret la ley universitaria en medio de un ambiente de gran
polarizacin. Revisemos a continuacin algunos argumentos e informacin sin olvidarnos de la
coyuntura poltica en que se desarrollo esta ley.
1. Cuales son los argumentos a favor y en contra de la ley universitaria?
Revisemos algunos de los argumentos esgrimidos por ambas partes.

En contra
1. La ley universitaria es intervencionista y vulnera laautonoma
universitaria(Articulo 18 de la Constitucin Poltica del Per). Ademsviola los
derechos fundamentales de docentes, de autoridades, de estudiantes.

A favor
1. No se viola la autonom
supervisar la calidad ed
Poltica del Per).

2. Se aprob con falta de consenso.

Se ha perdido una gran oportunidad para concretar una verdadera reforma en
beneficio del pas. Se aprob al caballazo.

2. La ley ha sido aprobada

aos de extenso debate.
Los partidos que no ap
universidades particulare
esta compuesta por Luis I
(propietario de la universida

3. Se pudo haber modificadoy potenciado la actual ANRen lugar de desactivarla.

3. En sus 30 aos de fun

importante. No ha conse
educacin universitaria.
4. El estado ser la minor
De los siete integrantes
representantes del gobierno
5. El mercado no es un b
los mecanismos que tena
nunca cumplieron su funcin

4. La SUNEDU ser un rgano con excesivos poderes ydependiente del

gobierno de turno.
5. El ministerio de Educacin, que ha fracasado en la educacin escolar, no podr
garantizar la calidad universitaria.

2. Que mas estipula la nueva ley?

Veamos algunas de las modificaciones ms importantes de la ley universitaria.
- Se crear el Vicerrectorado de investigacin para enfocar la actividad de los docentes y
alumnos en la produccin de conocimiento.
-Se elimina el bachiller automtico.
-Se desactiva la ANR (Asociacin Nacional de Rectores) y la CONAFU (Consejo Nacional
para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades) una vez promulgada la ley.
-En lo concerniente a la eleccin de autoridades universitarias, solo en las universidades
pblicas se tendr en cuenta la votacin de los estudiantes. En el caso de las
universidades privadas, sern sus propios estatutos los que determinen el modo en que se
elegirn a sus rectores y vicerrectores.
-Para obtener el grado de Bachiller, los universitarios debern acreditar un idioma extranjero o
una lengua nativa.
-Las universidades debern tener como mnimo un 25% de profesores a tiempo completo.
-Los profesores universitarios debern tener el grado acadmico de magster como
mnimo.
-El profesor investigador tendr una remuneracin extra equivalente al 50%.
3. Quines se han pronunciado en contra de esta ley?

-En contra de la ley se han pronunciado, adems de la ANR, un nutrido grupo de universidades
como la UNMSM, la Universidad Federico Villarreal, UPC, la Universidad Inca Gracilazo de la
Vega, la Universidad Agraria, etc.
Apoyando esta postura tambin tenemos a la CONFIEP, a la Conferencia Episcopal Peruana,
al Grupo El Comercio (que tiene proyectado invertir entre institutos y universidades la bicoca de
25 millones de dlares) y lideres polticos como Keiko Fujimori, Alan Gracia, entre otros.
4. Qu es la SUNEDU y que facultades tendr?
La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (SUNEDU) es un organismo pblico
tcnico especializado adscrito al Ministerio de Educacin.
La superintendencia tendr la potestad de autorizar la creacin de nuevas universidades en
el pas, supervisar la calidad educativa y fiscalizar los recursos pblicos y los beneficios
tributarios otorgados a las universidades.
5. Quienes integraran la SUNEDU?
El consejo directivo de la SUNEDU estar conformado por siete miembros: un Superintendente, un
representante del CONCYTEC, dos docentes de universidades pblicas, uno de universidades privadas y
dos personalidades que cumplan con lo sealado en los puntos 17.2.2 o 17.2.3. de la mencionada ley.
Quiere decir, estar integrada por 2 representantes del estado y 5 representantes elegidos por concurso
publico.
6. Quin convocara al concurso y quien evaluara a estos representantes?
El Ministerio de Educacin ser el encargado de convocar al concurso pblico y la evaluacin estar a
cargo del Consejo Nacional de Educacin (CNE).
7. Cmo se aprob la Ley universitaria?
-La propuesta legislativa fue aprobada por 56 votos a favor, 46 en contra y 3 abstenciones.
Posteriormente fue exonerada del trmite de segunda votacin por 54 votos a favor, 43
en contra y 4 abstenciones.
-La ley universitaria ha sido elaborada por la comisin de Educacin conjuntamente con el
Ejecutivo.
-Daniel Mora tuvo que ceder en algunos puntos para obtener la mayora en el Congreso. Por
ejemplo, la acreditacin seguir siendo voluntaria y ya no obligatoria como lo propuso
inicialmente.
8. Que mas debemos tener en cuenta?
-La universidad fue fundada sobre la base de la investigacin y la construccin de
conocimiento.Las universidades peruanas en la actualidad cuentan con beneficios tributarios
pero hay escasainversin en investigacin. Los excedentes no estn orientados a favor de la
educacin sino a intereses particulares.
-Actualmente existe una corrupcin administrativa en muchas universidades debido a
la excesiva potestad de la Asamblea Universitaria para elegir autoridades, porque genera la
posibilidad de comprar votos por parte de los candidatos.
-Se ha referido al voto universal como un arma de dos caones. Algunos afirman que
implantar el voto universal seria entregar las universidades a los partidos polticos y dar carta
libre a organizaciones terroristas.
-En lo concerniente a la educacin tcnica existe un exceso de regulacin normativa, esto
ltimo fue reconocido por el mismo Ministro de Educacin Jaime Saavedra.
Finalmente nos queda la sensacin de que se ha querido aprobar la ley rpidamente por temor
a que se frustre el proceso de reforma universitaria amparndose en una muy ajustada
mayora.

La SUNEDU es la manzana de la discordia de esta nueva ley. Es necesario entonces tener

claras ciertas precisiones sobre el tema. Es necesario un ente rector externo que asegure
la calidad universitaria? Todos sabemos que la posicin juez y parte que defiende la ANR
nunca consigui ni conseguir buenos resultados.
Entonces la pregunta correcta seria Como podemos asegurar que este ente rector pueda
garantizar la calidad educativa sin amenazar la autonoma de las universidades?
Creo que la conformacin de la Superintendencia y los candados legales de la norma es un
tema fundamental de discusin. Daniel Mora ha cedido justamente en la conformacin de la
SUNEDU para conseguir su aprobacin, pero los detractores de esta ley aseguran que esto es
insuficiente.
Podemos plantearnos algunas preguntas mas Es posible la autonoma sin caos? Es posible
el funcionamiento de un ente rector y estndares que no violen la autonoma universitaria?
Ser la SUNEDU la encargada de llevar a cabo la tarea no cumplida de la ANR o ser una
puerta abierta para que los gobiernos de turno (dictatoriales o no) ejerzan intervencionismo
poltico en las universidades?
Por ahora afirmaremos que es preferible la aprobada ley universitaria al cancerigeno statu quo
al que pretenden mantenernos la ANR y compaa.
La ley aguarda ahora la decisin del Presidente Ollanta Humala para ser promulgada
LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA
La Nueva Ley Universitaria recoge no solo lo que requiere la Universidad Peruana
en cuanto a la investigacin y proyeccin social, sino la labor que tiene que hacer la
comunidad y el pas, indicando que esta es la relacin que debe existir con el
estado, la cual ha permanecido de espalda ante la problemtica universitaria.
Una de las propuestas es plantear la creacin de los vicerrectorados de
investigacin en todas las universidades Como una alternativa para promover el
desarrollo cientfico hasta convertirlo en la columna vertebral de la Universidad.
La Universidad peruana Como parte de sus desafos en el presente milenio, viene
enfrentando la necesidad de elevar el nivel acadmico intelectual de los docentes
como los niveles de formacin universitaria. Estas acciones las estuvieron
cumpliendo de diferentes formas, algunas universidades sometindose a procesos
de calidad, otras emprendiendo la tarea de desarrollar un proceso de
autoevaluacin universitaria y la gran mayora inicindose esfuerzos aislados por
elevar la calidad educativa universitaria, que esperamos en lo futuro, se convierta
en un esfuerzo aislados ms sistematizado de consenso de toda la comunidad
universitaria y pueda impulsarse permanentemente en la bsqueda de esa calidad
acadmica con el mejoramiento sostenido del servicio.
Se considera la autoevaluacin y acreditacin universitaria constituya
herramientas indispensables de poltica, planificacin y gestin universitaria que
tendr el carcter permanente debido al reconocimiento creciente de la necesidad
de garantizar una efectiva calidad acadmica.
La nueva ley universitaria prioriza la promocin de la investigacin, la produccin
cientfica y la creacin de vicerrectorados de investigacin en las diferentes
universidades. El propsito es buscar los mecanismos de la calidad que
desembocara en una acreditacin nacional e internacional; permitiendo asegurar de
la formacin profesional para buscar la excelencia.
Los estudiantes seleccionaran la institucin donde cursaran, adems de certificar
la calidad en funcin de sus objetivos declarados y de los criterios establecidos por
la comunidad acadmica y profesional. Los estudiantes sern los primeros
beneficiados porque ellos desarrollaran competencias genricas y especficas que
garantizaran su insercin en el campo laboral y estarn preparados para
desempearse con las exigencias de competitividad que exige el contexto de
nuestro siglo.
La Nueva Ley Universitaria impone la necesidad y la oportunidad histrica de
actualizar la valoracin de la diversidad cultural mejorando la calidad de vida y el
desarrollo humano y profesional sostenible de nuestra sociedad; siendo la
Universidad Peruana la que tiene un papel importante que cumplir, no slo como
productora de conocimiento, sino tambin como institucin formadora de cuadros
tcnicos, profesionales, dirigentes y crticos.

La promulgacin de una Nueva Ley Universitaria es una necesidad imperiosa

pertinente al actual escenario que nos ofrece el presente siglo, garantizando la
calidad, de tal manera que coadyuve en forma efectiva al desarrollo nacional. Los
incidir en la innovacin, generacin de nuevas tecnologas, registro de patentes,
movilidad docente y estudiantil, fortalecimiento de las redes de contactos, etc. Por
lo que debe redisearse el sistema vigente y comprometerse a un colectivo
institucional de ms alto nivel que gestione la actividad, sealando y evaluando su
visin y horizonte. La Nueva Ley Universitaria permitir el fortalecimiento del
sistema nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin, demandando de sus actores
involucrados ampliar su agenda de trabajo; har posible invertir en programas de
capacitacin e investigacin universitaria, apoyando la movilizacin docente y
estudiantil.
Esta Nueva Ley Universitaria demandar al gobierno central presupuesto para el
desarrollo de la actividad de investigacin, fortaleciendo las competencias del
recurso humano, equipamiento de laboratorios con tecnologa de punta; reiterando
el compromiso de la docencia con el desarrollo de la investigacin, en cumplimento
de su responsabilidad social universitaria.
Tambin democratizara la eleccin de autoridades universitarias con el voto
universal para detener los actos de corrupcin que campean en la mayora de
Universidades del pas.
La excelencia acadmica tiene que ver con democratizacin efectiva de la
Universidad Peruana y por ende, con la produccin y difusin que se ha perdido.
Necesitamos una universidad productiva que responda a los desafos actuales. Para
ello, se requiere de universidades acreditadas que hagan investigacin, ciencia,
tcnica, cultura y trabajos acadmicos que contribuyan efectivamente al desarrollo
econmico, nacional y social del Per.
Esta Nueva Ley Universitaria pretende poner la Universidad al servicio del
desarrollo social y nacional de nuestro pas. La eleccin universal y directa para
elegir a las autoridades, es la clave para mejorar el desempeo de las universidades
y especialmente, para eliminar la corrupcin que ha crecido exponencialmente.
La Universidad Peruana debe contar con sistemas administrativos sistematizados,
automticos con transparencia en tiempo real cuya innovacin acadmica sea
permanente, adems se articule la Universidad con la sociedad, haciendo posible en
los actores involucrados en un cambio de actitud que permita enrumbar al Per
hacia nuevos horizontes, en donde prime la concordancia, la armona, el desarrollo
econmico, moral y tico; pilares para tener un desarrollo sostenido y que muy bien
recoge la Nueva Ley Universitaria.
La Nueva Ley Universitaria debe respetar la autonoma universitaria que tiene
varios componentes: el acadmico, que es el principal, comprende del currculo y el
desarrollo de la libertad de catedra; la autonoma de gobierno vela por las
atribuciones universitarias para organizar sus respectivos rganos de gobierno a
travs de procesos democrticos y el econmico desenvolvimiento institucional de
la universidad que pasa por el financiamiento de la formacin profesional, la
investigacin y la proyeccin social, contando con los recursos econmicos