Universidad de León 17 de Marzo de 2010

Fac. De CC.EE. Y Empresariales

Lic. Administración y Dirección de Empresas
Departamento de Economía y Estadística
Economía de las Comunidades Europeas
Curso Académico: 09/10

“Historia de la Unión Europea”

Tarea 1

Para: Miembros del equipo:

Nuria González Rabanal Sergio Callejo
Vanesa Gallego
Melanie Halsch
Marta Lanchares
Léa Stora

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 ÍNDICE

1. Introducción......................................................................................... 3
2. Cronología de Tratados en la UE desde sus comienzos....................... 4
3. Cronología de la ampliación de la UE.................................................. 8
3.1 Futuras ampliaciones en fase de estudio y consulta …………….. 10
3.2 Eje cronológico de las sucesivas ampliaciones ………….…..…….. 11
4. Principales figuras históricas vinculadas con la historia de la UE … 12
5. “Compromiso de Luxemburgo”.......................................................... 20
6. Espacio Económico Europeo.............................................................. 21
7. Firma del Acta Única Europea........................................................... 24
8. Personaje europeo clave y propuestas de reforma............................ 28
9. Pilares fundamentales de la UE ……………………………………………….. 30
10. Conclusiones ………….…………………………………………………………... 31
11. Bibliografía ……………………………………………………………………….... 32

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1.INTRODUCCIÓN

Desde sus orígenes la evolución de la Unión Europea como organismo supranacional

ha sido muy positiva además de fructífera. Surgida como símbolo de apaciguamiento
tras dos conflictos mundiales en los que los países europeos se enfrentaron, se decidió
que tanto Francia como Alemania debían resolver sus diferencias para alcanzar de
esa manera una unión duradera que conllevara progreso y avances tanto económicos
como políticos –por ese orden-. Todo empieza con la Comunidad Europea del Carbón
y del Acero (CECA) porque estas dos materiales son muy importantes para los países
y muy demandados. Para evitar una nueva guerra, los gobiernos han creado esta
comunidad, al inicio entre Francia y Alemania.
La evolución anteriormente mencionada ha sido posible gracias a la firma de
numerosos tratados y acuerdos entre los sucesivos países que se han ido sumando a
la Unión Europea. En ellos se han plasmado grandes acuerdos en los que todos los
países añadían sus propuestas en aras del interés común anteponiendo éste las
preferencias nacionales de los diversos Estados que la conforman. Ahí radica
precisamente el éxito de la unión. En el hecho de que los intereses comunes han
primado en las resoluciones que se han adoptado a lo largo de los años.
En todos los logros se han sucedido los grandes nombres que han aportado sus ideas
en los momentos más necesarios y complicados en los que primaban los grandes
pactos sustanciosos y llenos de contenido frente a la palabrería grandilocuente que,
en ocasiones, ha demostrado que no llevaba a ninguna parte.
La Unión Económica –representada por el Mercado Común a la cabeza- ya ha
quedado superada. En los últimos años las intenciones han ido encaminadas al logro
de una unión política para lograr una potencia internacional que consiga tratar de “tú
a tú” a los Estados Unidos de América. Los objetivos de los últimos años han sido
ambiciosos. No obstante la lucha contra el euroescepticismo es, sin duda alguna, otra
de las grandes batallas que la diplomacia europea tiene que librar. La Unión política
no será posible siempre que falte convencimiento común acerca de un futuro común.

En León, a 16 de marzo de 2010

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2. CRONOLOGIA DE LOS TRATADOS EN LA UE DESDE SUS
COMIENZOS

A continuación vamos a hablar de los tratados que ha habido a lo largo de la vida de

la UE:
1º Tratado es el Tratado de París, que se firma el 18 de Abril de 1951, entre
Alemania Occidental, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos por el
que se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). La CECA fue un
organismo internacional del ámbito europeo que regulaba los sectores del carbón y
del acero de los estados miembros. El Tratado CECA entró en vigor el 23 de julio de
1952 y expiró el 23 de julio de 2002, exactamente cincuenta años después de su
nacimiento, tal como estaba previsto. Los temas correspondientes al carbón y el acero
fueron asumidos en ese momento por la Comunidad Europea.

Se produce un proyecto de tratado para constituir una Comunidad Europea

de carácter político el 9 de marzo de 1953.Este tratado tendría por finalidad
salvaguardar los derechos humanos y los derechos fundamentales, así como
garantizar la seguridad de los Estados miembros frente a las agresiones externas,
coordinar la política exterior de los Estados miembros e instaurar el mercado común
de manera progresiva. Además prevé la implementación de un Consejo Europeo
Ejecutivo, un Parlamento bicameral, un Consejo de Ministros (nacionales), un
Tribunal de Justicia y un Comité Económico y Social.

El 25 de marzo de 1957 Alemania Occidental, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, y

los Países Bajos firman los Tratados constitutivos de la CEE y de Euratom que serán
conocidos como los tratados de Roma. Tras ser ratificados por los parlamentos de
cada estado, los tratados entraron en vigor el 1 de enero de 1958 y el tratado de la
CEE ha sido modificado en numerosas ocasiones. Desde entonces se ha cambiado de
nombre desde el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea
al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y finalmente, Tratado de
Funcionamiento de la Unión.

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Es el 8 de Abril de 1965 cuando se firma el Tratado de fusión de los ejecutivos
de las tres comunidades (CECA, CEE, Euratom), también conocido como el
Tratado de Bruselas que entra en vigor, el 1 de julio de 1967.De este modo se crea una
sola Comisión Europea y un solo Consejo Europeo para las tres Comunidades. Se
juntaban en uno sólo los tres poderes ejecutivos de dichas comunidades. El Tratado
de Fusión está considerado como el principio de lo que en un futuro sería la actual
Unión Europea. Entró en vigor el 1 de julio de 1967.A partir de este momento las
Comunidades Europeas cuentan con una única Comisión y un único Consejo.

El 14 de septiembre de 1983, el diputado Altiero Spinelli presenta al Parlamento

Europeo un Proyecto de Tratado para la Fundación de la Unión Europea. Es en
Febrero de 1984 cuando El Parlamento Europeo aprueba el Proyecto de Tratado
para la Fundación de la Unión Europea.

El Acta Única Europea modifica el Tratado de Roma el cual supuso el

establecimiento de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de
la Energía Atómica.

El Tratado de la Unión Europea, también denominado Tratado de

Maastricht, entra en vigor el 1 de Noviembre de 1993 al finalizar todos los
procedimientos de ratificación. El tratado de Maastricht fue firmado en la localidad
holandesa que lleva dicho nombre y modifica los Tratados Fundacionales de las
Comunidades Europeas, el Tratado de París (1951), los Tratados de Roma de 1957 y el
Acta Única Europea de 1986). Constituye un paso crucial en el proceso de integración
europeo, pues se sobrepasaba por primera vez el objetivo económico inicial de las
Comunidades y se le da una vocación de carácter político. Con este Tratado se crea la
Unión Europea, que engloba en sí las tres Comunidades Europeas anteriores, aunque
con modificaciones sustanciales sobre todo de la Comunidad Económica Europea,
que pasa a llamarse Comunidad Europea. Es también el Tratado por el que se
anuncia la introducción del euro.

El 31 de diciembre de 1998 se firma y entra en vigor el Tratado de la Eurozona.

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El Tratado de Amsterdam entra en vigor el 1 de Mayo de 1999 y se convirtió en la
nueva normativa legal de la Unión Europea, tras revisar el Tratado de Maastricht.
El Tratado de Ámsterdam giraba en torno a varios aspectos fundamentales: empleo,
libre circulación de ciudadanos, justicia, política exterior y de seguridad común, y
reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros. Estos asuntos
habían quedado pendientes en Maastricht.

El 26 de febrero 2001 se firma el Tratado de Niza que modifica el Tratado de la

Unión Europea y los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas. El 23 de
julio del 2002 expira el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero (CECA), tras cincuenta años en vigor. El 1 de febrero del 2003 entra en
vigor el Tratado de Niza.

Los Jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE

firman el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
(Tratado Constitucional) el 29 de Octubre del 2004. Este tratado sería similar a
la constitución de un país. Tenía como objetivos armonizar y estabilizar la legislación
comunitaria ya existente en un mismo documento jurídicamente vinculante y definir
la Unión Europea como una unión de estados y ciudadanos con unos derechos
fundamentales entre otros.
El 29 de mayo del 2005, los votantes franceses dicen “NO” al Tratado Constitucional.
Dos días después, los holandeses también votan “NO”. En cambio, el 10 de julio del
2005, los votantes luxemburgueses votan “SÍ“ a la ratificación del Tratado
Constitucional.
El CUE acuerda la redacción del Tratado de reforma el 23 de Junio del 2007

El Tratado de Lisboa fue firmado por los representantes de los Estados miembros
de la Unión Europea en Lisboa. Entró en vigor el 1 de Diciembre del 2009 y se diseño
para mejorar el funcionamiento de la Unión Europea mediante la modificación del
Tratado de la Unión Europea y del Tratado constitutivo de la comunidad Europea.
Entre las reformas que introdujo se encuentran la reducción de las posibilidades de
estancamiento en el Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría
cualificada; Un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensión del
procedimiento de decisión conjunta con el Consejo de la UE;

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La eliminación de los tres pilares de la Unión Europea; Y la creación de las figuras de
Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad
a las políticas de la UE. El Tratado de Lisboa también hace que la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea sea vinculante jurídicamente.

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3. CRONOLOGÍA DE LA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

Las Comunidades Europeas nacieron en los años 50 del siglo pasado como una
organización de ámbito supranacional de 6 Estados fundadores –Bélgica, República
Federal Alemana, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos-. De esta unión
surgieron, en primer lugar, la CECA y más tarde la Comunidad Económica Europea –
CEE- y la Comunidad Europea de la Energía Atómica –CEEA o EURATOM-. A partir
de entonces, las sucesivas ampliaciones se han sucedido a lo largo de las décadas que
han transcurrido hasta nuestros días. La que fuera incipiente organización con
objetivos meramente económicos se ha convertido, seis décadas después, en un
gigante de ámbito continental –formado por 27 países- dispuesto a competir en todos
los ámbitos a nivel global.

Cualquier país puede pasar a formar parte de la Unión Europea en el momento que lo
desee. Si bien, el proceso de adhesión no es un mero trámite burocrático. Según se
acordó en los criterios de Copenhague –firmados en la capital danesa- el país que
esté dispuesto a ingresar en el “equipo europeo” debe cumplir con una serie de
requisitos tanto económicos como políticos con el fin de ordenar el proceso y
conseguir con ese control una Unión Europea fuerte y competitiva –en todos los
aspectos- a nivel internacional.

El proceso de adhesión es, en resumidas cuentas, como sigue: cualquier país que
cumpla las condiciones –económicas y políticas anteriormente mencionadas- puede
solicitar la adhesión. Cualquier país que desee incorporarse a la UE debe presentar
una solicitud de adhesión al Consejo, quien a su vez solicita a la Comisión que evalúe
la capacidad del solicitante para cumplir las condiciones de pertenencia. Si la
Comisión emite una opinión favorable y el Consejo aprueba por unanimidad un
mandato de negociación, se abren negociaciones formales entre el país candidato y
todos los Estados miembros.

A continuación pasamos a enumerar las diferentes ampliaciones que se han llevado a

cabo en la Unión Europea desde su creación en 1951:
 Comunidad Económica Europea de los seis: en 1958, tras siete años
perteneciendo a la CECA, los seis Estados conformantes de la misma - Bélgica,
República Federal Alemana, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos-

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decidieron dar un paso más y se aglutinaron en torno a dos nuevas formaciones: la
Comunidad Económica Europea –CEE- y la Comunidad Europea de la Energía
Atómica –CEEA o EURATOM-.

 Comunidad Europea de los nueve: la organización pierde la coletilla de

económica para esta ampliación. Nos encontramos en el año 1973 y el Reino Unido,
Irlanda y Dinamarca (incluida Groenlandia y excluidas las Islas Feroe) pasan a
engrosar la, todavía escueta, lista de países miembros de la organización.

 Comunidad Europea de los diez: en el año 1981 Grecia dio el paso hacia la
europeidad. Además hay que destacar otro hecho importante en la década de los 80:
Groenlandia, tras consultarlo en referédum, abandona la Comunidad Europea en
1985 respetando, de esta manera, la decisión tomada por el pueblo soberano en las
urnas tres años antes –en 1982-.

 Comunidad Europea de los doce: en 1986 se incorporan, a la par, los países

conformantes de la Península Ibérica: España y Portugal. Además hay que destacar
que cuatro años después –en 1990- Alemania pasa a formar parte de la unión como
una sola nación tras unificarse la República Federal Alemana y la República
Democrática Alemana. No obstante, ésto no incrementa el número de miembros de la
Comunidad Europea.

 Unión Europea de los quince: en 1993 el entramado institucional y político

que se conocía como Comunidad Europea pierde esta denominación para pasar a
llamarse Unión Europea con el objetivo de darle una mayor imagen de unidad a la
organización. Además, en 1995, se incorporan Austria, Finlandia y Suecia.

 Unión Europea de los veinticinco: en 2004 –el 1 de Mayo para ser más
exactos- se produjo la adhesión más numerosa de la historia de la Unión Europea. En
total fueron diez los países que pasaron a formar parte de la antes llamada
Comunidad Europea: República Checa, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia,
Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia.

 Unión Europea de los veintisiete: en el año 2007 se produjeron las últimas

ampliaciones: Rumania y Bulgaria.

Cabe destacar, por otro lado, que esta lista no está cerrada. Son bastantes los países
que se han interesado por la incorporación a la Unión Europea en un futuro no muy

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lejano. No sería de extrañar, por tanto, que en la década que acabamos de inaugurar
se supere, con creces, la treintena de Estados miembros. Ahora bien, a los requisitos
exigidos para conseguir la aceptación comunitaria también hay que añadir los
problemas internos de algunos países candidatos –revueltas étnicas, corrupción,
separatismo, carencias económicas, inestabilidad política, recursos abundantes que
no están dispuestos a compartir…-. Problemas que, en el mejor de los casos,
retrasarán la entrada de países como Turquía, Croacia, República de Macedonia,
Montenegro, Albania, Islandia, Serbia, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Suiza y
Noruega al menos unos años más.

3.1 FUTURAS AMPLIACIONES EN FASE DE ESTUDIO Y CONSULTA

Futuro de la Unión Europea UE-27: Estados miembros Estados candidatos

Candidatos potenciales (PEA) Posible adhesión

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3.2 EJE CRONOLÓGICO DE LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES

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4. Las principales figuras históricas vinculadas con la historia de la UE

Robert Schuman nació en 1886 en Alemania y fue un

político muy importante francés. Desempeñó varios
cargos, entre ellos: Miembro fundador del Movimiento
Republicano Popular, Presidente del Consejo de Francia,
Ministro de Finanzas, de Asuntos Exteriores y de justicia.
Schuman, en su cargo como Ministro de Asuntos
Exteriores de Francia, negoció todos los tratados que se
llevaron a cabo entre el final de la Segunda Guerra
Mundial y el principio de la Guerra Fría. En 1948 nace la Unión Europea Occidental
(Francia, Bélgica y Reino Unido) que sirvió de base para la creación de la
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) un año más tarde. También
participó en la creación del Consejo de Europa encargado de preparar la
confederación de estados europeos. En 1950, Schuman inició el proceso de
integración europea que desembocaría en la creación de la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero (CECA) con la firma del Tratado de París el 18 de Abril de 1951.
Entre 1955 y 1961, Schuman preside el Movimiento Europeo y le encomiendan el
cargo de Presidente de la Asamblea Parlamentaria Europea. En 1958 es otorgado con
el Premio Carlomagno y dos años después obtiene el título de “Padre de Europa” por
su participación activa en la creación de las Comunidades Europeas.
El 9 de Mayo de 1950, Schuman, realizó uno de los discursos más importantes en la
historia de Europa. Esta declaración de Schuman, elaborada junto a Jean Monnet,
fue el comienzo de la actual Unión Europea. En ella se propone que la base para
asentar la integración europea era la reconciliación entre Francia y Alemania. Para
ello, habría que crear una comunidad franco-alemana para que ambos países
pusieran en común el carbón y el acero que producían. Así nació una autoridad con
poder de decisión propio independiente de los gobiernos de cada país. Esta
organización, más tarde, se extendería a los demás países de Europa para crear un
espacio de libre circulación de bines, capital y personas.
Algunas de las frases más destacables que pronunció Schuman en su declaración
fueron: “[...] Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias
a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. La
agrupación de las naciones europeas exige que la oposición secular entre Francia y

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Alemania quede superada, por lo que la acción emprendida debe afectar en primer
lugar a Francia y Alemania. […] Europa está buscando; sabe que tiene en sus manos
su propio futuro. Jamás ha estado tan cerca de su objetivo. […] Europa ha
proporcionado a la humanidad su pleno florecimiento. A ella le corresponde mostrar
un camino nuevo, opuesto al avasallamiento, con la aceptación de una pluralidad de
civilizaciones, en la que cada una de estas practicará un mismo respeto hacia las
demás.[...]”
Años más tarde, en la Cumbre de Milán de 1985, el día de esta declaración se propuso
como “Día de Europa” debido a que puede considerarse como la fecha en la que nació
la Unión Europea.
Actualmente esta declaración sigue siendo muy importante, ya que, sirve como
patrón para medir los progresos de la UE y la orientación que Schuman dio de la
integración europea aún sigue vigente.

Helmut Joseph Michael Kohl nacido en Ludwigshfen,

Alemania el 3 de Abril de 1930, es un político y estadista
alemán. Desde 1973 hasta 1998 fue presidente del partido
Unión Demócrata Cristiana (CDU). En 1982 asume el
cargo de canciller de la República Federal de Alemania,
pero en 1990, fecha en la que se unieron las dos
Alemanias, se convirtió en el canciller de una Alemania
unida. Este cargo lo desempeñaría hasta 1998.
Kohl es una figura muy importante ya que lideró el
proceso de reunificación de las dos zonas en las que había quedado dividida Alemania
tras la finalización de la Segunda Guerra Mundial. La primera fase de la reunificación
alemana se podría citar en 1987, momento a partir del cual comienzan las
negociaciones entre los líderes de ambas zonas, Helmut Kohl (RFA) y Erich Honecker
(RDA). Pero el proceso no se inició hasta 1989, con la caída del muro de Berlín.
Formalmente, el proceso termina con la firma de dos tratados:
• tratado de unión monetaria, económica y social entre Kohl y Maizière,
presidente del consejo de ministros tras las elecciones de ese mismo año, el 18
de mayo de 1990.
• tratado dos más cuatro en Septiembre de 1990, donde se reunieron las dos

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 Alemanias y las cuatro potencias que ocuparon Alemania durante la Segunda
Gerra Mundial: EE.UU., Reino Unido, Francia y la Unión Soviética. En este
momento se fijaron las fronteras de la nueva Alemania unificada y se
concretaron los derechos de los vencedores de la Segunda Gerra Mundial.
Tras este proceso, Kohl logró convencer al Gobierno Soviético de Gorbachov para que
aceptara la incorporación de la nueva Alemania reunificada a la OTAN y la salida de
sus soldados de la República democrática alemana (RDA).
Todo ésto supuso un logro muy importante para Kohl, ya que, se consigió un objetivo
muy deseado por la población alemana. Pero no todo fue favorable debido a que la
forma en que se realizó este proceso ha tenido fuertes costes sociales, económicos y
políticos para el país (aumento de la desigualdad, el paro y la xenofobia).
Aunque la unión de las dos Alemanias fue necesaria para la integración europea,
algunos países como Reino Unido o Francia, tenían un cierto grado de desconfianza
ante esa idea de reunificación. Para eliminar este pensamiento, Kohl, propagó la idea
de una “doble entidad indisoluble”, alemana y europea y facilitó la introducción de la
moneda única en Alemania en sustitución del marco.
El proceso europeo de integración se aceleró gracias a la unión con el presidente
francés Mitterand y el presidente de la Comisión Europesa Jacques Delors,
reforzando así el eje fraco-alemán. Así aumentó el protagonismo de Alemania en la
UE.
Kohl es una figura muy importante en la historia de la UE, ya que, bajo su influencia
se aprobaron: el Acta Única (1986), el Tratado de Maastricht (1992) y el Tratado de
Ámsterdam (1999).
De todos los galardones que ha recibido Kohl destacan: Premio Carlomagno, Premio
Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional y ciudadano de honor de Europa.

François Mitterrand Deevon nacido en Jarnac (Francia)

en 1916 fue un abogado y político francés que presidió la
República Frances desde 1981 hasta 1995 siendo el
presidente que más tiempo ha permanecido en el cargo.
En 1981 se inicia su primer mandato en el que se destacan
importantes reformas sociales como aumento del salario

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mínimo; reformas legales como la derogación de la pena de muerte y la
despenalización de la homosexualidad;
y reformas económicas y políticas como creación de un impuesto que grava las rentas
más altas y política de control de la inflación.
Durante este mandato hubo graves problemas internos en Francia: aumento del paro,
déficit público, descontento social...Pero los problemas también se extienden al
ámbito internacional con disturbios en la Polinesia Francesa. Todo ésto provoca que
el prestigio de Francia disminuya considerablemente.
Siete años más tarde, en 1988, comienza el segundo mandato de Mitterrand. Lo más
destacable de estos siete años de presidencia fue la instauración de un salario social
para asegurar la supervivencia de las personas y la firma de los acuerdos de Matignon
para restaurar la paz social en la Polinesia Francesa.
Como hemos dicho anteriormente, Mitterrand cooperó en el proceso de reunificación
alemán llevado a cabo por Kohl. Ésto junto con el referéndum sobre el tratado de
Maastricht (aprobado por mayoría) dio un fuerte impulso al proceso de integración
europea. Además fue un fuerte partidario de la constitución europea.
Su mandato termina en 1995 dejando el cargo a Jacques Chirac. Un año más tarde
muere a causa de un cáncer en París.

Jacques Delors nació en 1925 en París y fue

un político europeo muy importante.
En 1974 se adhirió al Partido Socialista
Francés, lo que le llevó en 1979 a ser diputado
del Parlamento Europeo. En 1981 asume el
cargo de Ministro de Economía y Finanzas de
Francia en el primer gobierno de Mitterrand.
Cuatro años más tarde, Delors fue nombrado
Presidente de la Comisión Europea, gracias al apoyo de François Mitterrand y
Helmut Kohl, siendo el que más años ha permanecido en el puesto, 10 años (1985-
1995).
Durante la presidencia de Jaques Delors en la CE hubo cambios muy significativos en
la constitución de la UE, como por ejemplo, la ampliación de la Comunidad (ingreso
de España, Portugal, Austria, Finlandia y Suecia).

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Delors participó activamente en la firma del Acta Única (1986) con el objetivo de
integrar a todos los países miembros. Además, presidió el Comité conocido con el
nombre “Comité Delors” que se encargaría de estudiar el proyecto para una Unión
Económica y Monetaria (“Informe Delors”, 1989). Ésto supuso la base para la
elaboración del Tratado de Maastricht y el nacimiento de la moneda única europea.
En ese mismo año, Delors es galardonado con el Premio Príncipe de Asturias de
Cooperación Internacional por su labor en este campo.
También es conocida su proposición de eliminación de las fronteras aduaneras y
fiscales entre los países miembros (“Objetivo 1992”). Un año más tarde, y tras los
arduos trabajos de Delors en este proyecto, entra en vigor el Tratado de Maastricht
que supuso el nacimiento de la Unión Europea. Otras tareas que llevó a cabo Delors
fueron: elaboración del “paquete Delors” (conjunto de políticas estructurales de la
UE); revisión de la Carta Social Europea (normas que regulan cuestiones laborales);
creación del programa educativo Erasmus; etc.
A lo largo de su mandato, Delors se ha enfrentado a ciertos obstáculos como las
posturas “euroescépticas” y ultraliberales del gobierno de Margaret Thatcher, las
“tormentas monetarias” (turbulencias en los mercados de divisas provocadas por
ataques financiero-especulativos) de comienzos de los años noventa o el resultado
opuesto al Tratado de Maastricht del referéndum de Dinamarca.
En 1995 termina el periodo de presidencia de Delors de la Comisión europea y
rechaza la proposición de presentarse a candidato a la presidencia de Francia.

Konrad Herman Joseph Adenauer (Colonia, 1876- Bad

Honnef, 1967) fue abogado y estadista alemán, considerado
como uno de los “padres de Europa” debido a su importante
papel en el nacimiento de las Comunidades Europeas.
Adenauer entró en la política como miembro del Partido de
Centro alemán, siendo el alcalde de su ciudad, Colonia, desde
1911 hasta que fue destituido de su cargo cuando Hitler subió
al poder.

En 1922, durante la República de Weimar, asumió el puesto

de Canciller del Consejo de Estado Prusiano hasta 1933.

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En 1949 Adenauer ganó las primeras elecciones generales y se convirtió en el primer
canciller de la República Federal de Alemania tras la división de Alemania a causa de
la Guerra Fría. El cargo lo ocupó hasta 1963. Durante su presidencia se produjo el
denominado “milagro económico alemán” puesto que se logro reconstruir el país y
aumentar la calidad de vida de su población. Además, consiguió que su país se aliara
con EE.UU. (creación de un ejército alemán integrado en la OTAN) y con Francia
(participación en la Comunidad Económica Europea). También se puso en marcha la
CECA bajo su presidencia.
Adenauer estaba a favor de Europa y siempre defendió la idea de reunificar Europa y
por ello, dirigió la implicación de su país en las Comunidades Europeas.
En 1963 puso fin a su mandato, renunciando al poder en favor de Erhard. Murió sin
ver cumplido su sueño de una Europa unida.

Joseph Bech (Luxemburgo, 1887-1975) fue un político y abogado,

considerado como uno de los “padres fundadores” de las
Comunidades Europeas.
Desde 1923 hasta 1937 desempeñó el cargo de Primer Ministro de
Luxemburgo y en 1953 volvió al puesto durante otros cuatro años
más. También presidió la Conferencia de Messina (1955) que fue el
preludio al Tratado de Roma dos años después.

Anthony Charles Lynton Blair, más conocido

como Tony Blair, nació en Edimburgo (Escocia) en
1953 y es un político británico líder del Partido
Laborista desde 1994.
En 1997 fue elegido como Primer Ministro del Reino
Unido, cargo que desempeñó hasta 2007.
Blair ha conseguido que la política británica se
acerque más a las líneas europeas, dejando de lado el “euroescepticismo” de Margaret
Thatcher.

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En 1998 fue presidente del Consejo de la UE y asistió a la cumbre que aprobó la
entrada en circulación del euro, aunque el Reino Unido no formaría parte de la
eurozona, pese a los intentos de adhesión de Blair. El último año de su mandato se
asentaron las bases del Tratado de Lisboa.
En 1999 blair fue galardonado con el premio Carlomagno gracias a su labor por la
unidad europea.

Walter Hallstein (1901-1982) fue un político de la Alemania

de Adenauer miembro del Partido Cristiano-Demócrata.
A principios de los cincuenta, Hallstein se convirtió en el jefe de
la misión alemana en la conferencia de fundación de la CECA.
En 1955, representó a Alemania en la conferencia de Messina y
tuvo mucho que ver en la firma del Tratado de Roma (CEE y
EURATOM) dos años después. También dirigió la delegación
alemana durante las negociaciones del plan Schuman.
En 1958, se convirtió en el primer Presidente de la Comisión Europea, cargo que
desempeñó hasta 1968. Tras este periodo, Hallstein fue presidente del Movimiento
Europeo y diputado del Parlamento alemán.
Muy importante es la corriente que él defendia (“doctrina Hallstein”) que se aplicó
durante la segunda mitad de los cincuenta en la República Federal de Alemania. Ésto
se basaba en la oposición de su país a mantener relaciones diplomáticas con otros que
a su vez negociaran con la República Democrática Alemana, salvo la URSS.

Jean Monnet (1888-1979) fue un economista francés y es

considerado como uno de los “padres de Europa” junto con
Schuman, Adenauer y Alcide de Gasperi.
Entre otros cargos fue Secretario de la Sociedad de
Naciones, presidente del Comité de Coordinación
Económica franco-británico y Comisario del Plan de
Reconstrucción y Recuperación de Francia tras la guerra
(“plan Monnet”).

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En 1950, llevó a cabo el primer paso hacia la integración europea, participando en la
elaboración del “plan Schuman”. La propuesta desembocó en la constitución de la
CECA dos años después. Monnet fue nombrado presidente de la Alta Autoridad de la
CECA.

En 1976, el Consejo Europeo otorgó a Monnet el título de “Ciudadano de Honor de

Europa” y también recibió el premio “Robert Schuman” gracias a sus tareas
encaminadas hacia la construcción de una Europa unida.

Pierre Werner (1913- 2002) fue un político luxemburgués

miembro del Partido Cristiano Social. Desempeñó varios cargos
ministeriales en su país durante toda su vida. A finales de los años
sesenta, la Comisión Europea encargó a Werner (en esos
momentos Primer Ministro de Luxemburgo) un informe que
detallara las fases para conseguir la Unión Económica y Monetaria.
El documento, conocido por el nombre de “Plan Werner”, se
presentó en 1970 y estableció tres objetivos a alcanzar en 10 años:

• Convertibilidad irreversible de las monedas comunitarias (fijación de la

paridad ente las monedas).

• Centralización de la política monetaria y crediticia (sistema comunitario de

BC).

• Puesta en circulación de una moneda común.

Pero hasta 1978 no se pudo llevar a cabo el plan debido a la crisis del dólar (1971) y la
crisis del petróleo (1973). Finalmente, se adoptó el Sistema Monetario Europeo
(SME) y la Unidad de Cuenta Europea (ECU).

En 1998 fue galardonado con el Premio Príncipe de Asturias de Ciencias Sociales por
su labor en el proceso de la UEM y la creación del Euro.

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5. “COMPROMISO DE LUXEMBURGO”

El Compromiso de Luxemburgo, firmado el 30 de enero de 1966,

contempla que «cuando, en caso de decisiones que puedan
adoptarse por mayoría a propuesta de la Comisión, estén en juego
intereses muy importantes de una o más partes, los miembros del
Consejo se esforzarán, dentro de un plazo razonable, por alcanzar
soluciones que puedan ser adoptadas por todos los miembros del
Consejo pero respetando sus intereses mutuos y los de la
Comunidad».
Con dicho compromiso se puso fin a la crisis que enfrentaba a Francia con sus cinco
socios y con la Comisión Europea a causa del paso paulatino del voto por unanimidad
al voto por mayoría cualificada previsto por el Tratado de Roma a partir de 1966. Para
destacar su oposición, el gobierno francés, que daba prioridad al enfoque
intergubernamental, practicó la política de la «silla vacía». En otras palabras, no
ocupó su puesto en el Consejo de Ministros durante siete meses a partir del 30 de
junio de 1965. Este compromiso fue una constatación del desacuerdo existente entre,
por una parte, quienes deseaban, cuando un interés nacional muy importante estaba
en causa, que los miembros del Consejo se esforzaran en llegar a soluciones que
pudiesen ser adoptadas en un plazo razonable por todos en cumplimiento de sus
intereses mutuos y, por otra parte, Francia que era favorable a la continuación de los
debates hasta que se llegara a un acuerdo unánime. Posteriormente, otros Estados
miembros se sumarían al punto de vista francés.
No obstante, el Compromiso, que no es más que una declaración política de los
ministros de Asuntos Exteriores sin posibilidad de modificar el Tratado, no ha
impedido que el Consejo tomara sus decisiones de acuerdo con el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea, que prevé la mayoría cualificada en muchas
materias. Además, el voto por mayoría cualificada se ha ido extendiendo
progresivamente a numerosos ámbitos, hasta el punto de que ahora la mayoría
cualificada se ha convertido en la regla, y la unanimidad, en la excepción. El
Compromiso de Luxemburgo subsiste, aunque, en la práctica, simplemente se puede
citar sin que por ello se bloquee el proceso de toma de decisiones.

20
6. ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO

El Espacio Económico Europeo (EEE) constituye un espacio de libre movimiento de

cuatro libertades:
• bienes (excepto en materia agrícola y de pesca sobre los que se sigue
negociando)
• personas
• servicios
• capitales
El objetivo del EEE es crear un espacio económico homogéneo. También prevé
cooperación al margen de las 4 libertades en áreas tales como investigación, medio
ambiente, educación, juventud, empleo y otras. Noruega, Liechtenstein e Islandia
contribuyen al presupuesto de los programas comunitarios en los que participan y a
la cohesión económica y social del mercado interno.
Regulan treinta Estados europeos contribuyendo así a mejorar la situación
económica del Continente (más de 500 millones de consumidores de un alto
nivel de renta).

El EEE comenzó a existir el 1 de enero de 1994, con motivo de un acuerdo entre

países miembros de la Unión Europea (UE) y de la Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC) (Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores).
Su creación permitió a los países de la AELC participar en el mercado único europeo
sin tener que adherirse a la UE. Existe acuerdos antes de esta fecha como en el año
1992, un acuerdo que extiende el mercado interior de la Comunidad a tres Estados
AELC: Islandia, Noruega y Liechtenstein. Cualquier nueva normativa comunitaria
relativa a los campos del EEE queda integrada en el acuerdo a través de una decisión
del Comité Conjunto del EEE y por lo tanto entra a formar parte de la legislación
estatal nacional de los estados miembros.
El consejo del EEE se reúne dos veces al año.

Los miembros del Espacio Económico Europeo son los 27 países de la UE que son :
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia,
España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungria, Islandia, Italia, Liechenstein,
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal,

21
Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia y también los miembros de la
AELC que son los siguientes: Islandia, Liechtenstein y Noruega.

Austria Grecia Países Bajos

Bélgica Hungría Noruega
Bulgaria Islandia Polonia
Chipre Irlanda Portugal
República Checa Italia Rumania
Dinamarca Liechtenstein Eslovaquia
Estonia Letonia Eslovenia
Finlandia Lituania España
Francia Luxemburgo Suecia
Alemania Malta Reino Unido

El EEE esta compuesto de : EFTA países miembros (excepto Suiza)

Estados miembros de la Unión Europea

Modificaciones:

Cuando comenzaron en 1990 las negociaciones formales sobre el Espacio Económico

Europeo (EEE), su creación fue considerada, al menos por la Comunidad Europea,
como alternativa a la plena adhesión a la CEE, no sólo para los países de la Asociación
Europea de Libre Comercio (AELC), sino también para los países de Europa Central y

22
Oriental (PECO). Sin embargo, el hecho de que la mayor parte de los Estados de la
AELC solicitaran a la postre la adhesión a la Unión Europea, a pesar de contar con
todos los beneficios del Acuerdo EEE, era un mensaje claro también para los países
asociados de Europa Central y Oriental, que no han cesado de insistir en que la
adhesión de la UE es uno de los elementos más importantes de sus políticas de
reforma. Dado que los nuevos miembros de la UE automáticamente serán miembros
del Espacio Económico Europeo, la ampliación próxima de la UE también tendrá
repercusiones sobre el Acuerdo EEE. Aunque las negociaciones de adhesión con el
primer grupo de candidatos (Polonia, Hungría, República Checa, Eslovenia, Estonia y
Chipre) estén aún en su fase inicial, la perspectiva de la ampliación al este plantea la
cuestión de su impacto sobre la economía y el comercio de los restantes miembros
AELC del EEE, y, en general, sobre el funcionamiento y el lugar futuro que ocupará el
Acuerdo EEE en la integración europea.

El objetivo de esta ficha temática es ofrecer una información básica y un análisis

sobre el papel del Espacio Económico Europeo en la ampliación de la UE al este, así
como las posibles repercusiones que la próxima ampliación podría tener sobre el
EEE. Como telón de fondo, la presente ficha temática incluye un panorama general
de los orígenes, alcance y marco institucional del Acuerdo EEE.

La ampliación de la UE el 1 de mayo de 2004 supuso que los 10 nuevos Estados

Miembros de la UE iniciasen el procedimiento para ser miembros del EEE. La
negociación se inicio el 9 de enero de 2003, culminándose con la ratificación por
partes de los Estados implicados en diciembre de 2005. Bulgaria y Rumania iniciaron
en su momento el procedimiento correspondiente para ser partes del EEE aunque
debido a la falta de acuerdo en cuanto al monto de los mecanismos financieros de
compensación, no se consiguió un acuerdo hasta finales de 2007.
El Espacio Económico Europeo no tiene por qué desaparecer si Islandia se acaba
integrando a la UE pero deberá plantearse la conveniencia de integrar a los pequeños
Estados europeos de alto nivel de renta, en particular a Andorra.

23
7. FIRMA DEL ACTA ÚNICA EUROPEA

NACIMIENTO
La primera Conferencia Intergubernamental se
celebró bajo la Presidencia de Italia el 9 de
septiembre de 1985 y culminó con la adopción
del Acta Única Europea (AUE). El AUE, firmada
en Luxemburgo el 17 de febrero de 1986 por
nueve Estados miembros y el 28 de febrero de 1986 por Dinamarca, Italia y Grecia,
supone la primera modificación de gran alcance del Tratado constitutivo de la
Comunidad Económica Europea (CEE). Entró en vigor el 1 de julio de 1987 y pasó a
ser oficial la denominación de «Parlamento Europeo» (que la Asamblea utilizaba
desde 1962).

OBJETIVOS
El primero objetivo del AUE consiste en reactivar el proceso de construcción
europea con el fin de completar la realización del mercado interior.
Ahora bien, esto parecía difícilmente realizable sobre la base de los Tratados
existentes debido, en particular, al proceso de toma de decisiones en el Consejo que
para la armonización de las legislaciones imponía el recurso a la unanimidad.
Esta es la razón por la cual la Conferencia Intergubernamental que logró el AUE tenía
un doble mandato. Se trataba de:
• concluir un Tratado en materia de Política Exterior y Seguridad Común
• modificara el Tratado CEE, en particular, en lo relativo a :
- el procedimiento de toma de decisión en el Consejo,
- las competencias de la Comisión,
- las competencias del Parlamento Europeo,
- la ampliación de las competencias de las Comunidades.

ESTRUCTURA
El Acta consta de un preámbulo, cuatro títulos y contiene una serie de declaraciones
adoptadas por la Conferencia.
El Preámbulo ilustra los objetivos fundamentales del Tratado y expresa la voluntad
de los Estados miembros de transformar el conjunto de sus relaciones con vistas a

24
la instauración de una Unión Europea. En el Preámbulo también se establece el
carácter único del Acta, que agrupa las disposiciones comunes a la cooperación en
materia de Política Exterior y a las Comunidades Europeas. Por último, destaca los
dos objetivos de la revisión de los Tratados, a saber:
• «mejorar la situación económica y social mediante la profundización de
las políticas comunes y la prosecución de nuevos objetivos»
• «asegurar un mejor funcionamiento de las Comunidades».
El Título I contiene las disposiciones comunes a la Cooperación Política y a las
Comunidades Europeas. El Título II se consagra a las modificaciones de los Tratados
constitutivos de las Comunidades Europeas y el Título III a la cooperación europea
en materia de política exterior. El Título IV se refiere a las disposiciones generales y
finales.

ETAPAS
El AUE revisa los Tratados de Roma para reactivar la integración europea y llevar a
cabo la realización del mercado interior. Modifica las normas de funcionamiento de
las instituciones europeas y amplía las competencias comunitarias, en particular, en
el ámbito de la investigación y el desarrollo, el medio ambiente y la política exterior
común. Establece también la cooperación política europea.

Las principales etapas que condujeron a la firma del AUE son las siguientes:

• La declaración solemne de Stuttgart de 19 de junio de 1983

Este texto, elaborado sobre la base del plan de Hans Dietrich Genscher, Ministro de
Asuntos Exteriores alemán y de su homólogo italiano Emilio Colombo, se combina
con declaraciones de los Estados miembros sobre los objetivos que deben lograrse en
cuanto a las relaciones interinstitucionales, las competencias comunitarias y la
cooperación política. Los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometen a
reexaminar los progresos realizados en estos ámbitos y a decidir si procede
incorporarlos a un Tratado de la Unión Europea.

25
 • El proyecto de Tratado por el que se instituye la Unión Europea
Bajo el impulso del parlamentario italiano Altiero Spinelli, se forma una comisión
parlamentaria de asuntos institucionales con el fin de elaborar un Tratado que
sustituya a las Comunidades existentes por una Unión Europea. El 14 de febrero de
1984, el Parlamento Europeo adopta el proyecto de Tratado.

• El Consejo Europeo de Fontainebleau de 25 y 26 de junio de 1984

Inspirándose en el proyecto de Tratado del Parlamento, un Comité ad hoc compuesto
de representantes personales de los Jefes de Estado y de Gobierno y presidido por el
senador irlandés Dooge examina las cuestiones institucionales. El informe del Comité
del Sr. Dooge insta al Consejo Europeo a convocar una Conferencia
Intergubernamental para negociar un Tratado de la Unión Europea.

• El Libro Blanco sobre el mercado interior de 1985

La Comisión, bajo los auspicios de su Presidente Jacques Delors, publica un Libro
Blanco que define 279 medidas legislativas necesarias para completar el mercado
interior. Para ello, propone un calendario y el plazo de 31 de diciembre de 1992. Más
adelante profundizaremos más en el tema.
El Consejo Europeo de Milán de 28 y 29 de junio de 1985 propone finalmente la
convocatoria de una Conferencia Intergubernamental (CIG) que se abre el 9 de
septiembre de 1985 bajo la Presidencia luxemburguesa y se clausura en La Haya el 28
de febrero de 1986.

OTRAS APORTACIONES DEL AUE

Podemos añadir a lo anterior otros objetivos que se marcó el AUE aunque , eso sí,
con mucha menor fuerza que los descritos en el apartado anterior:

 Política monetaria: el AUE apuesta, ya desde sus inicios, por la

convergencia entre las políticas económicas y monetarias.
 Política social: autoriza al Consejo –mediante mayoría cualificada- a
establecer las condiciones mínimas para promover “la mejora del medio de
trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores”. También
encomienda a la Comisión el fomento y desarrollo del diálogo social a nivel
europeo.

26
  Política comunitaria de cohesión económica y social: el objetivo del
AUE en este ámbito es el de contrarrestar los efectos, sobre el conjunto
comunitario, de los países con menor desarrollo dentro de la Unión Europea.
Además, y en consonancia con lo anterior, pretende reducir las divergencias de
desarrollo entre las regiones mediante la intervención comunitaria a través de
organismos como el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola
(FEOGA) y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
 Investigación y desarrollo: en consonancia con lo dispuesto en el Tratado
de la CE que aboga por “fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su
industria y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional” el AUE
prevé la aplicación de programas de apoyo en esta dirección.
 Preocupación por el medioambiente: recoge el guante lanzado por los
Tratados de Roma y de la CE que apostaban por “la conservación, la protección
y la mejora de la calidad del medio ambiente, la protección de la salud de las
personas y la utilización prudente y racional de los recursos naturales” e
incluye entre sus artículos el principio de subsidiaridad en este ámbito según
el cual la Comunidad Europea tan solo intervendrá en esta materia cuando
pueda realizarse mejor a escala comunitaria que nacional.
 Política Exterior Común Europea: se pretende mejorar las consultas y
coordinación entre los Estados miembros frente a terceros.

RESULTADOS DEL AUE

Uno de los artículos del AUE establecía que el objetivo capital de la misma era
establecer progresivamente el mercado interior en el transcurso de un período que
concluía el 31 de diciembre de 1992.

El AUE permitió la transformación, el 1 de enero de 1993, del mercado común en un

mercado único. Al crear nuevas competencias comunitarias y al reformar las
instituciones, el AUE abre la vía de la integración política.
Por todo lo anterior no cabe duda de que la transcendencia del AUE en el desarrollo
de la Unión Europea es palpable. Desde esa fecha límite que se marcó para conseguir
su objetivo primordial de alcanzar un mercado interior fuerte y cohesionado se han
sucedido los tratados que han actuado como continuadores del camino marcado por
el AUE:

27
 Tratado de la Unión Europea, conocido como “Tratado de
Maastricht” (1992)

 Tratado de Ámsterdam (1997)

 Tratado de Niza (2001)

 Tratado de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia (1994)
 Tratado de adhesión de Chipre, Estonia, Hungría, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, la República Checa, Eslovaquia y
Eslovenia(2003)
 Tratado de adhesión de Bulgaria y Rumanía (2005)

28
8. PERSONAJE EUROPEO CLAVE Y PROPUESTAS DE REFORMA
El Acta Única Europea es la reforma más importante de la Comunidad según
hemos indicado en el apartado anterior. Se aprobó en 1986 y entró en vigor a
mediados del año siguiente.
En 1988 el Consejo Europeo creó un comité (“Comité Delors”) encargado de
lograr la Unión Económica y Monetaria (UEM). Dicho comité sería presidido
por Jacques Delors (presidente de la Comisión Europea) y estaría formado
por los gobernadores de los Bancos Centrales de cada país de la CE, Alexandre
Lamfalussy (director general del Banco Internacional de Pagos), Niels Thygesen
(economista danés) y Miguel Boyer (presidente del Banco Exterior de España).
Así se elaboró el “Informe Delors” donde se proponían las fases concretas para
alcanzar la UEM. La primera fase sería en Julio de 1990 y en ese momento se
eliminaron todas las restricciones a la circulación de capitales entre los países
miembros.
Delors fue el artífice del Acta Única Europea y su labor como presidente de la
Comisión fue esencial para la configuración de la Europa de los noventa. Por
todo ésto se le puede considerar un protagonista indiscutible en el camino hacia
la integración europea.
Como paso previo, en 1985, Delors publica el “Libro Blanco”, en el que se
definen las medidas necesarias para completar el mercado interior en un plazo
determinado (hasta finales de 1992). La razón por la que se elabora el Libro
Blanco es para solucionar el problema del paro que había en ese momento y así
crear una base sostenible para el desarrollo de las economías europeas. Para que
la estrategia de crecimiento llevada a cabo fuera eficaz sería necesaria la
actuación unida de todos los países europeos. Los objetivos fueron:
• Crear un gran mercado eliminando cualquier barrera.
• Fomentar el desarrollo y la adaptación de las pymes.
• Favorecer el diálogo social para llevar a cabo tareas comunitarias.
• Crear redes europeas de infraestructura.
Como se puede observar, los objetivos que se querían conseguir con el Libro
Blanco, son los que finalmente se consiguen con el Acta Única Europea. Por lo

29
tanto, las líneas que marcaba Delors en su publicación son las que se siguen al
firmar el AUE.

30
9. PILARES FUNDAMENTALES DE LA UE

Según el Tratado de Maastricht, la estructura de la UE constistia en tres pilares

fundamentales:

• Primer pilar:

La Comunidad Europea (CE):

El primer pilar comprendia las Comunidades Europeas, es decir la Comunidad

Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) y la
Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA ) que perdió su vigencia en
2002. Estas Comunidades existian antes de 1992. La supranacionalidad de este
pilar significa que se adoptan decisiones no solo para los Estados miembros sino
para el conjunto de la Unión Europea. Las decisiones estaban tomadas según el
principio de mayoría en el Consejo de la Unión Europea en colaboración con el
Parlamento Europeo (Procedimiento legislativo ordinario) . Porque la CEE está
incluida en este pilar, el primer pilar comprende estos sectores politicos, es
decir el mercado único europeo, Política agraria común, Política social y
protección al consumidor entre otros.

31
• Segundo pilar:

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC):

El segundo pilar comprendía la Política Exterior y de Seguridad Común. Fue

introducido por el Tratado de Maastricht. Se trata de un pilar, que se
caracteriza por la colaboración internacional (también intergubernamental) es
decir, que los decisiones estaban tomadas por cada Estado miembro pero en
base a un interés común. Para poder alcanzar un acuerdo era necesario el
principio de unanimidad en el Parlamento Europeo.

• Tercer pilar:
Cooperación policial y judicial en materia penal (AGIS):

(antes del Tratado de Àmsterdam se denominaba Justicia y Asuntos de Interior

(JAI))

El tercer pilar fue creado por el Tratado de Maastricht y estaba caracterizado

por una mayor colaboración internacional mayor que los otros dos pilares. Las
decisiones estaban tomadas según el principio de unanimidad, el Parlamento
Europeo no tenía derecho de intervención. El tercer pilar abarca la Cooperación
policial y judicial en materia penal, por ejemplo en caso de terrorismo,
corrupción o crimen organizado. Al principio la UE no tenia competencia
legislativa en este pilar. Todas las decisiones estaban tomadas por Tratados
internacionales independientes, que estaban ratificados por cada uno de los
Estados miembros. Otras áreas de la política de Justicia y Asuntos de Interior
(como la cooperación judicial en materia civil) fueron transferidos en el Tratado
de Àmsterdam (1997) al nivel supranacional de la CE.

32
Para desarrollar este pilar se han creado varias Agencias de cooperación policial
y judicial en materia penal, las cuales son:

• Escuela Europea de Policía (CEPOL)

• Oficina Europea de Policía (Europol).
• Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea (Eurojust)

Por el Tratado de Lisboa (2007) la UE se transformó de manera, que la

descripción de los tres pilares fundamentales de la UE no era apropiada en la
actualidad.
Después del Tratado de Maastricht, la UE no tenía personalidad jurídica
propia. La UE constituía una organización central que ofrecia el marco
institucional para los tres sectores, los tres pilares.
El Tratado de Lisboa crea un marco de derecho unitario, por eso los tres pilares
fundamentales de la UE pierden su base. La UE tiene personalidad propia ahora
y no fue sólo una organización central más. Las Comunidades Europeas fueron
disueltas y sus competencias fueron transmitidas a la UE. Al mismo tiempo fue
introducido el procedimiento de decisión supranacional para el tercer pilar.
Sólo la Política Exterior y de Seguridad Común (segundo pilar) se queda su
propio procedimiento de decisión y forma un sector especial dentro de la UE.

33
10. CONCLUSIONES:

A lo largo del trabajo hemos visto la evolución de la UE mediante los distintos

tratados y sus ampliaciones llegando hasta la actualidad como un organismo
fuerte e importante.
En este proceso han sido numerosas las personas que han participado y luchado
por conseguir un objetivo común: una unión en todos los sentidos (libre
movimiento de personas, bienes y servicios...es decir, la construcción del
Espacio Económico Europeo). Entre todos los personajes hemos destacado la
labor de Jacques Delors ya que participó en una de las reformas más
importantes de la UE (El Acta Única Europea).
Hemos nombrado el Compromiso de Luxemburgo como fin de la crisis entre
Francia y la Comisión Europea debido al desacuerdo existente en el sistema de
votación. Es relevante la mención que tuvo este acontecimiento: “la silla vacía”.
En nuestra humilde opinión pensamos que todavia falta mucho por hacer.
Consideramos que el Tratado de Lisboa contiene buenas intenciones pero para
lograr la unión política que éste pretende es necesario más hechos y menos
palabras.
En nuestro grupo ha habido distintas opiniones al respecto, unas más
euroescépticas y otras más proeuropeas coincidiendo en que se han logrado
avances en materia de integración social y cohesión entre los distintos Estados
Miembros.

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11. BIBLIOGRAFÍA:

• www.wikispaces.com
• www.europa.eu/index_es.htm
• www.monografias.com/economia
• www.enciclopedia.us.es/index.php
• www.europa.eu/scadplus/glossary/eu_pillars_es.htm
• www.es.euabc.com/
• www.noticias.lainformacion.com/politica/ministros-gobierno/los-
ministros-europeos
• http://europa.eu/scadplus/glossary/luxembourg_compromise_es.htm
• http://www.historiasiglo20.org/TEXT/zurich-churchill.htm
• http://www.ena.lu/
• http://a6.idata.over-blog.com/0/58/62/29/Mes-Imges-3/europe-
drapeau-pict_200508.jpg
• http://3.bp.blogspot.com/_Zg2gcrNOCl8/SvcVKiN3SkI/AAAAAAAAA_
w/Fj3p1D0jlIA/s400/oso+berlin+europa.JPG
• http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/tr
eaties_singleact_fr.htm

35