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paralelos 51 y 53 S y entre los meridianos 57 y 62 O. Es decir, estn casi tan al sur
del Ecuador como Londres lo est al norte (Falkland Islands Government 2012).
El archipilago consta de dos islas principales, oficialmente llamadas Falkland
Oriental y Occidental (Soledad y Gran Malvina en castellano) y 778 pequeas islas, con
una superficie emergida de 12.173 kilmetros cuadrados (British Foreign and
Commonwealth Office 2012). El nombre Falkland les fue otorgado en honor al
Vizconde Falkland, primer Lord del Almirantazgo, en 1690, cuando desembarc el
capitn John Strong. Sin embargo, algunos cazadores de focas franceses las llamaron
luego Iles Malouines, porque provenan de Saint Malo (Falkland Islands Government
2012).
El suelo es en su mayora turba, cubierta de pastizal de brezo y arbustos enanos.
No hay rboles nativos, aunque se pueden cultivar. El suelo en las Malvinas es cido,
con poco potasio y fsforo y casi sin nitrgeno, aunque con buenas concentraciones de
hierro en algunos lugares (Crosby 1968).
El clima est caracterizado por una estrecha amplitud trmica, que vara desde los
24 C en enero a 5 C bajo cero en julio, con una temperatura promedio anual de
aproximadamente 5,6 C. La sensacin trmica suele ser inferior debido al viento. La
lluvia es escasa, de 625 milmetros al ao en Stanley (Falkland Islands Government
2012).
La capital es Port Stanley, que tambin es la nica ciudad del territorio. De los
2.995 habitantes de las islas segn el censo de 2006 1, 2.115 viven en la capital. La
mayora de la poblacin es britnica y el 99% habla ingls como lengua materna (British
Foreign and Commonwealth Office 2012).
El sistema de gobierno consiste en un gobernador, consejo ejecutivo, consejo
legislativo, municipalidades y un tribunal supremo. La legislacin est basada en una
constitucin propia, que incluye el derecho a la autodeterminacin de los isleos. El
gobernador preside un consejo ejecutivo compuesto por cinco miembros: tres electos y
dos honorarios (el director ejecutivo y el secretario financiero). Adems, el procurador
general y el comandante de las fuerzas britnicas en las Islas Malvinas participan por
invitacin. El consejo legislativo tiene ocho miembros, adems de los dos miembros
honorarios del consejo ejecutivo, elegidos por sufragio universal adulto, y es moderado
por uno de ellos. Como es usual en territorios britnicos de ultramar, los consejeros
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electos tienen una gran responsabilidad en la conduccin de los asuntos de sus
territorios. El gobernador est obligado a consultar al consejo ejecutivo para cumplir sus
funciones (excepto en ciertas circunstancias, como defensa y seguridad, en las que debe
consultar al Comandante de las Fuerzas Britnicas en las Islas). Si bien tiene el poder
constitucional para actuar sin seguir las indicaciones del Consejo Ejecutivo, est
obligado a informarlo inmediatamente al Gobierno Britnico. El gobernador es
responsable de la poltica exterior (British Foreign and Commonwealth Office 2012).
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apertura del Canal de Panam, el trfico mercante se desvi a travs de Amrica Central
y dej de repostar en las Islas. Slo recuper algo de inters con el cierre del Canal de
Suez en 1967 y la aparicin de barcos que superaban las dimensiones mximas para
usar el Canal de Panam y que, por consiguiente, se vean forzados a navegar por el
extremo austral de Amrica (Insulza 1989). Por otro lado, se prohibi la caza de focas y
la ballena dej de ser un recurso importante en la economa. Esto dej como nica
actividad la cra de ovejas (Crosby 1968).
En 1898, la poblacin ovina en las islas era de 807.000 animales, pero a principios
del siglo
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una prctica constante. No todos los propietarios empleaban esta prctica; haba algunos
ms cuidadosos.
Sin embargo, la reduccin de la poblacin ovina no afect negativamente la
produccin de lana. En el grfico 1 se puede apreciar la disminucin de la cantidad de
ovejas esquiladas entre 1909 y 1978. Sin embargo, en el grfico 2 queda de manifiesto
que la produccin de kilos de lana no tiene grandes variaciones, excepto para el perodo
comprendido entre 1919 y 1923, pero esto puede deberse a una circunstancia particular
del momento. El hecho de que la cantidad de ovejas esquiladas disminuya pero la
produccin se mantenga se explica por el aumento de la productividad de lana por
animal, que pasa de aproximadamente 3 kilos por oveja a 3,8 kilos al final del perodo.
Si se tiene en cuenta que el precio del kilo de lana prcticamente no vari durante este
perodo, se puede concluir que la produccin de lana siempre ha rendido
aproximadamente lo mismo, si bien poco a poco se fue mejorando la productividad y
disminuyendo el volumen de ovinos esquilados. Sin embargo, entre 1963 y 1968, el
costo de produccin aument un 22%, con lo cual el margen de ganancia se redujo
considerablemente.
Los ovinos criados en las islas Malvinas son pequeos y resistentes. Por otra
parte, al estar relativamente aislados, no sufren muchas enfermedades. En cambio, los
bovinos estn muy poco extendidos y son superados en una proporcin de 60:1 por las
ovejas. Esto se debe a que tienen problemas para alimentarse en invierno, si bien
podran rotarse con las ovejas para aprovechar mejor las pasturas. Por otra parte, el
personal no est acostumbrado a trabajar con bovinos.
La unidad productiva principal en las Islas es la estancia. Debido a la falta de
caminos interiores, el casco est situado en la costa, desde donde se traslada la lana por
barco a Stanley. Las estancias estn bien equipadas, con electricidad y agua potable. Sin
embargo, el trabajo es principalmente manual y poco tecnificado. Pese a eso, las
condiciones laborales para los peones son buenas, debido a la falta de mano de obra.
Slo en algunas estancias se han hecho experimentos tendientes a mejorar la produccin
con mejores tcnicas de cultivo de pastos y de cruza de especies.
Uno de los principales problemas que tiene la poblacin de las Islas es que hay
una sola compaa de transporte, la Falkland Island Co. (fundada en 1851) que lleva la
lana a Inglaterra y vuelve con productos manufacturados. Adems, es duea del 46% de
la tierra, la cual produce muy poco por unidad de rea (Crosby 1968). Slo cuatro de las
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29 estancias no venden su produccin mediante la Falkland Island Co. Asimismo es una
sola la compaa que remata la lana en la metrpolis. Por esta razn, el costo del flete
para la mercadera es muy alto. Desde que se empez a volar regularmente desde
Comodoro Rivadavia, la dependencia exclusiva de esta compaa de transporte se
redujo.
En este perodo hubo intentos de industrializar la produccin en las Malvinas,
pero fracasaron. Entre ellos, el envo de carne de oveja congelada, carne enlatada, jabn,
vidrio y algas. Si bien todos esos productos eran manufacturados a partir de materias
primas de las Islas, sufran la falta de competitividad. Esto se deba a que el costo de
produccin era enorme porque, debido a la falta de mano de obra, los salarios eran
altsimos, al punto que resultaba ms rentable enviar las materias primas y
manufacturarlas en Inglaterra. Al respecto, Crosby recomendaba importar mano de obra
ms econmica desde la Argentina. Otro obstculo que impidi la industrializacin fue
la falta de fuentes de energa.
Crosby propona varias soluciones para los problemas econmicos de las
Malvinas (Crosby 1968). Una de ellas es exportar embriones de ovejas. Se trata de un
producto con un alto valor pero que ocupa muy poco espacio, con lo cual se reduce el
costo del flete y aumentan las ganancias. Tambin consideraba exportar carne
congelada, pero para ello habra que introducir razas ovinas de carne, lo cual reducira la
calidad de la lana. Otra propuesta consista en explotar el petrleo o el krill. Por el
contrario, la pesca con flota propia no era considerada, porque no ofrece ninguna
ventaja frente a los puertos argentinos. Por ltimo, el autor propona fomentar el
turismo, para aprovechar las maravillas naturales de las Islas, aunque para ello hubiera
sido preciso mejorar la infraestructura turstica.
Respecto del petrleo, tal vez el recurso ms codiciado de las Malvinas desde la
dcada del 70, en este perodo hubo algunos intentos de explotarlo, pero no dieron
frutos (Pinto 1989). En 1972 se descubri un yacimiento en la Patagonia, lo cual anim
a Estados Unidos y Canad a pedir licencias para explorar las Malvinas. En 1975, se
entreg un informe geolgico sobre las Malvinas donde se informaba que podra haber
depsitos en la zona oriental. Ese mismo ao, el Senado argentino declar que el
petrleo de las Islas es argentino y las concesiones que haba hecho el gobierno insular a
compaas privadas no eran vlidas. En 1976 se dio a conocer el primer informe
Shackleton, que fue el resultado de una larga exploracin del subsuelo de la plataforma
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continental que rodea las Malvinas (Falkland Islands Government 2012). Lo llamativo
del caso es que el gobierno britnico estudiaba explotar los yacimientos petrolferos en
cooperacin con la Argentina. Esta postura se mantuvo incluso hasta despus de la
guerra. En 1985, Sir Geoffrey Howe anunci que el Reino Unido no estaba dispuesto a
negociar la soberana de las islas, pero s la explotacin conjunta con nuestro pas.
En este perodo, la presencia militar en las Islas era mnima. Slo haba treinta
infantes de marina y un cuerpo de vigilantes voluntarios. Sin embargo, dado que la
criminalidad era muy baja, esto era suficiente.
Una caracterstica de este perodo es la lenta disminucin de la poblacin, que
empez en 1936. En el grfico 3 se aprecia perfectamente un aumento rpido de la
poblacin durante el siglo XIX y principios del
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muchas. En Port Stanley haba una biblioteca y una emisora de radio. Tal vez por la
falta de actividades de ocio, el alcoholismo era un problema importante y la causa del
alto nmero de divorcios (Crosby 1968).
El sistema de salud, si bien no era muy complejo, cubra las necesidades
inmediatas de la poblacin. Stanley contaba con un hospital general, que se dedicaba
principalmente a tratar enfermedades causadas por el clima. Para tratamientos de mayor
complejidad, el paciente usualmente tena que viajar a la Argentina.
En definitiva, el nivel de vida en las Islas era relativamente elevado, aunque
primitivo. Los trabajadores gozaban de altos ingresos y exencin de impuestos sobre
artculos de primera necesidad. Por otra parte, no haba muchas posibilidades de gastar
el dinero en cosas superfluas, debido a la falta casi total de posibilidades de
esparcimiento. Se puede decir que en este perodo el bienestar econmico que gozaban
los trabajadores se vea opacado por la falta casi total de horizontes de vida, ms all del
trabajo de campo. Este perodo tambin estaba caracterizado por una estrecha
dependencia de los isleos hacia la Argentina. Incluso, ante la perspectiva de un
paulatino despoblamiento, algunas autoridades inglesas llegaron a pensar en una
devolucin parcial de la soberana de las Islas a la Argentina, conocida como leaseback
(retroarriendo). Esta propuesta fue hecha en 1980, pero nunca se lleg a aplicar, en parte
por la oposicin de distintos sectores del gobierno y sobre todo por el inicio de las
hostilidades en 1982.
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perjudicial para los isleos que para los argentinos, dado que el comercio recproco era
mucho ms significativo para las Malvinas que para Argentina. Por otra parte, el
gobierno argentino dej de cumplir el pago de sus deudas, lo cual perjudic an ms al
Reino Unido. Adems, la negativa de Argentina de discutir el comercio con las Islas sin
discutir la soberana y la negativa del Reino Unido a tratar este tema hicieron que recin
en 1986 se restableciera el comercio recproco (Thomas y Hayson 1989)
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Islands, Interim Conservation and Management Zone). Desde el 1 de febrero de 1987, el
gobierno insular exige licencias de pesca. La cantidad de licencias otorgadas es regulada
por el Departamento de Pesca para impedir que se pesque en exceso alguna especie en
particular. Incluso este departamento mantiene reuniones con el equivalente argentino
para coordinar esfuerzos tendientes a la conservacin de la fauna martima (FIS 2012).
Para tener una idea de lo que representan los derechos de pesca en la economa de las
Islas, baste mencionar que en 1986 el PBI era de 9,8 millones de libras, mientras que en
1987 lleg a 30,7 millones de libras, de las cuales 13,7 millones provenan de las
licencias de pesca (Castillo 1989). Asimismo, se estima que el costo de mantener la
FICZ ascendi a 4 millones de libras ese mismo ao (Churchill 1989) Al ocupar la
FICZ y la FIPZ la misma rea, se pueden aunar los recursos militares para ejercer el
control de ambas zonas. El producto bruto de las Malvinas en 2007 fue de 104 millones
de libras, de las que la pesca contribuy con el 60% y el 35% de los ingresos.
Recientemente, los ingresos por licencias de pesca sufrieron una disminucin
significativa debido a que se retiraron algunas licencias para evitar la sobreexplotacin
de los recursos pesqueros. (Falkland Islands Government 2012).
Desde 1998, las Islas Malvinas son econmicamente autosuficientes y pueden
mantenerse sin ayuda econmica externa. A esta situacin contribuyeron sobre todo los
permisos de pesca, aunque en menor medida tambin ayud el crecimiento del turismo
y la modernizacin de la actividad agropecuaria (British Foreign and Commonwealth
Office 2012). Como resultado, el PBI por habitante es uno de los ms altos del mundo,
del orden de casi 35.000 libras por habitante, lo cual lo sita aproximadamente en el
sexto lugar en el mundo, justo por debajo de Noruega y muy por delante del resto del
Reino Unido, que actualmente est en el puesto 22 (World Bank 2012).
Pese al marcado aumento en el PBI por habitante, la variedad de actividades de
ocio que se pueden hacer en las Islas sigue siendo limitada. Actualmente hay una
estacin de radio AM y siete FM (Falkland Islands Radio Service 2011). El acceso a
Internet de banda ancha recin se implement en 2006, aunque hoy en da las Malvinas
son el territorio con mayor porcentaje de personas conectadas a la Red en el mundo
(International Telecommunication Union 2011).
Un detalle importante a la hora de evaluar la economa de las Islas Malvinas es
que hay que tener en cuenta que el costo de mantener la guarnicin militar no es
afrontado por los isleos sino por el Reino Unido. Segn un informe elaborado para los
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Miembros del Parlamento (Brook-Holland 2012), en el ao 2006 se gastaron 65
millones de libras para mantener la presencia militar. En el ao 2010, esa cifra ascendi
a 75 millones de libras. Si bien esta suma representa nicamente el 0,1% del
presupuesto militar del Reino Unido (Stockholm Internacional Peace Research Institute
2012), implica que se gastan ms de 25.000 libras por cada habitante de las Islas. La
presencia de personal militar en las Islas colabora con el fortalecimiento de la economa,
al aumentar el consumo y el movimiento de dinero.
Conclusin
La situacin de las Islas justo antes de la guerra era delicada. Si bien la
disminucin de la poblacin no era muy grande, agudizaba el problema de la falta de
mano de obra. Los costos de produccin ya eran enormes y hacan que la lana
malvinense fuera poco rentable. De no haber ocurrido la guerra, la poblacin podra
haber disminuido lo suficiente como para que la ganancia ya no compensase la
produccin, lo cual hubiera acarreado la quiebra de varios productores y posiblemente
una ola de desempleo que hubiera forzado a ms gente a abandonar las Islas.
Por otra parte, la economa estaba ligada exclusivamente a una nica actividad,
que adems es de poco valor agregado y est muy sujeta a los vaivenes del mercado. El
precio de la lana no vari mucho durante el siglo
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esfuerzos para evitar la sobreexplotacin de los recursos pesqueros no dan resultados,
podra continuar la tendencia a reducir la cantidad de empresas que obtienen licencias.
En definitiva, la situacin econmica actual de las Islas es sumamente favorable.
Se revirti la tendencia al despoblamiento, se aument el producto bruto interno por
habitante hasta ubicarlo entre uno de los mejores del mundo y se diversific
notablemente la economa. Podra afirmarse que el fantasma del despoblamiento y el
abandono de las Islas desapareci por completo luego de la Guerra de Malvinas. Esto, a
su vez, puso los reclamos de soberana de la Argentina en una posicin desfavorable.
Mientras que antes de la guerra los isleos dependan estrechamente de su relacin con
la Argentina, actualmente el vnculo se ha cortado totalmente. Asimismo, las
posibilidades de un mayor acercamiento cultural han desaparecido toda vez que las
Malvinas ahora tienen una infraestructura de salud y educacin ms completa, que
elimina la necesidad de recurrir a instalaciones argentinas. Si prospera la explotacin de
petrleo en las Islas, es de suponer que las Malvinas se afianzarn an ms como un
territorio autnomo protegido por el Reino Unido.
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Grficos