LECTIONS RGIONALES

DES 6 ET 13 DECEMBRE 2015

____

MMENTO
lusage des candidats

Septembre 2015

SOMMAIRE
1. GENERALITES ....................................................................................................................................................... 5
1.1.
T E X T E S APPL I C AB L E S A L E L E C T I ON DE S C ONSE I L L E R S R E G I ONAUX ................................................................... 5
1.2.
C HAM P D APPL I C AT I ON ............................................................................................................................................. 6
1.3.
D AT E DE S E L E C T I ONS ................................................................................................................................................. 6
1.4.
M ODE DE SC R UT I N ...................................................................................................................................................... 6
1.4.1. Attribution des siges entre les listes (art. L. 338) ...................................................................................... 7
1.4.2. Attribution des siges de chaque liste au sein des sections dpartementales (art. L. 338-1) .................... 7
1.4.3. Nouveaut - instauration dun nombre minimal de siges par dpartement (art. L.338-1) ....................... 7
2.

CANDIDATURE ................................................................................................................................................ 8
2.1.
C ONDI T I ONS A R E M PL I R POUR E T R E C ANDI DAT ...................................................................................................... 8
2.1.1. Eligibilit ..................................................................................................................................................... 8
2.1.2. Inligibilits tenant la personne ............................................................................................................... 9
2.1.3. Inligibilit relative aux fonctions exerces ................................................................................................ 9
2.1.4. Conditions lies la candidature ................................................................................................................ 9
2.1.5 Incompatibilits .............................................................................................................................................. 10
2.2.
L A DE C L AR AT I ON DE C ANDI DAT UR E ...................................................................................................................... 11
2.2.1. Contenu de la dclaration de candidature ................................................................................................ 11
a)
b)
c)

2.2.2.
a)
b)
c)
d)

Dispositions gnrales .................................................................................................................................................11

Justificatifs fournir par chaque candidat ..................................................................................................................14
Document fournir pour le second tour .....................................................................................................................15

Dpt et enregistrement des candidatures............................................................................................... 16

Les dlais et lieux de dpt ..........................................................................................................................................16
Les modalits de dpt................................................................................................................................................16
La dlivrance dun reu provisoire puis du rcpiss dfinitif ......................................................................................16
Ltat des listes et tirage au sort pour lattribution des emplacements daffichage ...................................................17

2.2.3. Retrait des candidatures ........................................................................................................................... 17

2.2.4. Dcs dun candidat .................................................................................................................................. 18
2.3.
A T T E ST AT I ON DE NOT I FI C AT I ON DU DR OI T D AC C E S E T DE R E C T I FI C AT I ON DE S I NFOR M AT I ONS C ONT E NUE S
DANS L E FI C H I E R DE S E L US E T DE S C ANDI DAT S ..................................................................................................................... 18
3.

CAMPAGNE ELECTORALE ET PROPAGANDE DES LISTES DE CANDIDATS .......................................................... 19

3.1.
D UR E E DE L A C AM PAG NE E L E C T OR AL E ................................................................................................................. 19
3.2.
M OY E NS DE PR OPAG ANDE AUT OR I SE S ................................................................................................................... 19
3.2.1. La propagande officielle............................................................................................................................ 19
a)
b)
c)
d)

Exprimentation de dmatrialisation de la propagande ...........................................................................................19

Commission de propagande ........................................................................................................................................20
Circulaires ....................................................................................................................................................................22
Bulletins de vote ..........................................................................................................................................................22

3.2.2. Les autres moyens de propagande ................................................................................................................ 24

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Affiches lectorales .....................................................................................................................................................24

Runions ......................................................................................................................................................................25
Tracts...........................................................................................................................................................................25
Bilan de mandat ..........................................................................................................................................................25
Campagne sur les antennes de la radio et de la tlvision ..........................................................................................25
Campagne par voie de presse .....................................................................................................................................26
Utilisation de sites Internet .........................................................................................................................................26

3.2.3. Communication des collectivits territoriales ............................................................................................... 27

a)
b)
c)

Organisation dvnements ........................................................................................................................................27

Bulletins dinformation ................................................................................................................................................27
Sites Internet des collectivits territoriales ..................................................................................................................27

3.3.
M OY E NS DE PR OPAG ANDE I NT E R DI T S .................................................................................................................... 28
3.3.1. Interdiction gnrale ..................................................................................................................................... 28
3.3.2. Interdictions pendant les six mois prcdant le premier jour du mois o llection doit tre organise ...... 28
3.3.3. Interdictions ds le jour douverture de la campagne lectorale et jusqu la clture du second tour ......... 29
3.3.4. Interdictions partir de la veille du scrutin zro heure .............................................................................. 29
3.3.5. Interdiction le jour du scrutin ........................................................................................................................ 29
4. REPRESENTANTS DES LISTES DE CANDIDATS ....................................................................................................... 30
4.1.

A SSE SSE UR S E T DE L E G UE S ....................................................................................................................................... 30

4.1.1. Dsignation ................................................................................................................................................... 30

4.1.2. Remplacement .............................................................................................................................................. 31
4.2.
S C R UT AT E UR S ........................................................................................................................................................... 32
4.2.1. Dsignation ............................................................................................................................................... 32
4.2.2. Remplacement .......................................................................................................................................... 32
5.

OPERATIONS DE VOTE .................................................................................................................................. 32

5.1.
R OL E DE S ASSE SSE UR S E T DE L E UR S SUPPL E ANT S ................................................................................................. 32
5.1.1. Pouvoirs exercs par les assesseurs et leurs supplants ............................................................................... 33
5.1.2. Pouvoirs exercs collgialement par le prsident ou son supplant et les assesseurs titulaires ................... 33
5.2. R OL E DE S DE L E G UE S E T DE L E UR S SUPPL E ANT S ............................................................................................................ 34
5.3. D E POUI L L E M E NT E T R E C E NSE M E NT DE S V OT E S ............................................................................................................ 34
5.3.1. Procdure de dpouillement des votes.......................................................................................................... 34
5.3.2. Rgles de validit des suffrages .................................................................................................................... 35
5.3.3. Recensement des votes et proclamation des rsultats ................................................................................. 36

6.

RECLAMATIONS ............................................................................................................................................ 37

7.
DECLARATION DE SITUATION PATRIMONIALE DES PRESIDENTS DE CONSEIL REGIONAL ET DE CERTAINS
CONSEILLERS REGIONAUX...................................................................................................................................... 37
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
8.

L A DE C L AR AT I ON DE FI N DE M ANDAT .................................................................................................................... 37
L A DE C L AR AT I ON DE DE B UT DE M ANDAT ............................................................................................................... 39
D I SPE NSE ................................................................................................................................................................... 39
L E C ONT E NU E T L A FOR M E DE L A DE C L AR AT I ON .................................................................................................. 40
L E S SANC T I ONS ......................................................................................................................................................... 40
A UT R E S DI SPOSI T I ONS APPL I C AB L E S AUX PR E SI DE NT S DE C ONSE I L S R E G I ONAUX SOR T ANT S NON R E E L US .... 41

REMBOURSEMENT DES FRAIS DE CAMPAGNE ELECTORALE ........................................................................... 41

8.1.
R E M B OUR SE M E NT DE S DE PE NSE S DE PR OPAG ANDE .............................................................................................. 41
8.1.1. Documents admis remboursement (cf. art. R 39) .................................................................................. 42
8.1.2. Tarifs de remboursement applicables ....................................................................................................... 42
8.1.3. Modalits de remboursement des frais de propagande ........................................................................... 43
8.1.4. Frais daffichage........................................................................................................................................ 44
8.2.
R E M B OUR SE M E NT FOR FAI T AI R E DE S DE PE NSE S DE C AM PAG NE DE S C ANDI DAT S T E T E DE L I ST E ..................... 45
8.2.1. Dsignation du mandataire financier (art. L. 52-4 L. 52-7) .................................................................... 45
a) Dclaration du mandataire financier, personne physique .................................................................................................45
b) Dclaration du mandataire financier, association de financement lectorale ..................................................................46

8.2.2.
8.2.3.
8.2.4.
8.2.5.
8.2.6.
8.2.7.
8.2.8.
9.

Rle du mandataire financier.................................................................................................................... 46

Changement de mandataire financier ...................................................................................................... 46
Les comptes de campagne ........................................................................................................................ 47
Plafond de dpenses ................................................................................................................................. 47
Modalits du remboursement forfaitaire des dpenses de campagne..................................................... 48
Le montant du remboursement ................................................................................................................ 49
Conditions de versement ........................................................................................................................... 49

OBTENIR DES RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES ................................................................................... 50

9.1.
9.2.

S I T E I NT E R NE T DU M I NI ST E R E DE L I NT E R I E UR .................................................................................................... 50
S E R V I C E S DE S ADM I NI ST R AT I ONS I NT E R V E NANT DANS L OR G ANI SAT I ON DE S E L E C T I ONS ............................... 50

ANNEXE 1 : CALENDRIER ........................................................................................................................................ 51

ANNEXE 2 : EFFECTIFS DES CONSEILS REGIONAUX ET NOMBRE DE CANDIDATS PAR SECTION DEPARTEMENTALE ... 54
ANNEXE 3 : INELIGIBILITES PROFESSIONNELLES AU MANDAT DE CONSEILLER REGIONAL ........................................ 58
ANNEXE 4 : INCOMPATIBILITES ET CUMUL DES MANDATS...................................................................................... 61
ANNEXE 5 : MODELE DE MANDAT ECRIT POUR LA DESIGNATION DU MANDATAIRE CHARGE DE REPRESENTER LA
LISTE...................................................................................................................................................................... 63
ANNEXE 6 : DECLARATION DE CANDIDATURE ......................................................................................................... 64

ANNEXE 6 BIS : DOCUMENT A FOURNIR AVEC LE FORMULAIRE DU DEPOSANT DE LA LISTE .................................... 68

ANNEXE 7 : NOMENCLATURE DES CATEGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES POUR LE REPERTOIRE NATIONAL DES ELUS
ET LES CANDIDATURES........................................................................................................................................... 71
ANNEXE 8 : MODELE DE DECLARATION DE MANDATAIRE FINANCIER...................................................................... 73
ANNEXE 9 : FORMULAIRE DACCEPTATION POUR LA MISE EN LIGNE SUR INTERNET DE LA PROPAGANDE
ELECTORALE DES LISTES DE CANDIDATS ................................................................................................................. 77
ANNEXE 10 : MODELE DE BULLETIN DE VOTE.......................................................................................................... 78
ANNEXE 11 : MODE DE SCRUTIN ET REPARTITION DES SIEGES ................................................................................ 79
ANNEXE 12 : QUANTITES INDICATIVES MAXIMALES DES DOCUMENTS DE PROPAGANDE OFFICIELLE POUVANT ETRE
REMBOURSES AUX CANDIDATS TETE DE LISTE, PAR DEPARTEMENT ....................................................................... 83
ANNEXE 13 : MODELE DE DECLARATION DE SUBROGATION A COMPLETER ............................................................. 92
ANNEXE 14 : FICHE POUR LA CREATION DE LIDENTITE DU TIERS DANS CHORUS ..................................................... 93
ANNEXE 15 : CALCUL DU PLAFOND DE DEPENSES ET DU PLAFOND DU REMBOURSEMENT FORFAITAIRE PAR LISTE DE
CANDIDATS ........................................................................................................................................................... 94

1. Gnralits
Outre le redcoupage de la carte des rgions avec douze rgions mtropolitaines, la loi
n 2015-29 du 16 janvier 2015 relative la dlimitation des rgions, aux lections rgionales et
dpartementales et modifiant le calendrier lectoral a apport certaines modifications au scrutin
rgional, sagissant tant de la priode dorganisation des lections que de la dure des mandats ou
encore des modalits de rpartition des siges :
- calendrier : initialement prvu par la loi n 2013-403 du 17 mai 2013 concomitamment au
renouvellement gnral des conseils dpartementaux en mars 2015, le renouvellement
gnral des conseils rgionaux a t report dcembre 2015 (article 10-II-1de la loi du
16 janvier 2015) ;
- dure des mandats : pour les mandats acquis lors du prsent renouvellement, la dure du
mandat est rduite de neuf mois, ceux-ci prenant fin en mars 2021 (article 10-II-4de la
loi prcite) ;
- effectif et rpartition des siges : si le nombre total des conseillers rgionaux et leur
rpartition entre les rgions reconfigures demeurent inchangs, le nombre de candidats par
section dpartementale, fix par le tableau n 7 annex au code lectoral (article 5), a t
tabli en fonction de lvolution dmographique de chaque dpartement et de son poids au
sein de la rgion. Par ailleurs, les conseils rgionaux doivent dsormais compter au moins
deux conseillers rgionaux issus de chaque dpartement dont la population est infrieure
100 000 habitants et quatre issus de chaque dpartement pour ceux dont la population
est de 100 000 habitants et plus (article 6 de la loi prcite).
La mise en ligne de la propagande sur un site spcialement ddi sera galement exprimente
loccasion des lections rgionales de dcembre 2015, sous rserve dun accord des
candidats. Chaque lecteur continuera toutefois de recevoir son domicile une enveloppe
contenant les circulaires et les bulletins de vote des listes candidates.
Le prsent mmento est disponible sur les sites Internet des services du reprsentant de ltat, ainsi
que sur le site Internet du ministre de lintrieur : www.interieur.gouv.fr.
Sauf prcision contraire, les articles cits sont ceux du code lectoral.
1.1. Textes applicables llection des conseillers rgionaux
- Code gnral des collectivits territoriales (CGCT) : art L. 4131-1, L. 4131-3 et L. 4132-1 ;
- Code lectoral : art. L. 1er L. 118-4, L. 335 L. 363, R. 1er R. 97, R. 99, R. 109-2 et R. 182
R. 190 ;
- Loi n 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la diffusion de certains sondages
dopinion ;
- Loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication (art. 13, 14, 16 et
108) ;
- Loi n 2013-907 du 11 octobre 2013 relative la transparence de la vie publique ;
- Loi n 2015-29 du 16 janvier 2015 relative la dlimitation des rgions, aux lections rgionales
et dpartementales et modifiant le calendrier lectoral.
5

1.2. Champ dapplication

Llection des conseillers rgionaux des 6 et 13 dcembre 2015 concerne les rgions
mtropolitaines ainsi que les rgions doutre-mer de Guadeloupe et de La Runion.
Dans les rgions doutre-mer prcites, sauf prcision contraire, toutes les rfrences des horaires
sont entendues en heure locale.
Les collectivits doutre-mer (la Polynsie franaise, Saint-Pierre-et-Miquelon, les les Wallis et
Futuna, Mayotte, Saint-Martin et Saint-Barthlemy) la Nouvelle-Caldonie ainsi que dsormais
certains dpartements doutre-mer (la Martinique et la Guyane) ne sont pas concernes par ces
lections.
1.3. Date des lections
Llection des conseillers rgionaux a lieu les dimanches 6 et, en cas de second tour,
13 dcembre 2015.
Les lecteurs ont t convoqus par le dcret n 2015-939 du 30 juillet 2015 publi au Journal
officiel du 1er aot 2015 (art. L. 357).
1.4. Mode de scrutin
Les conseillers rgionaux sont lus pour 6 ans et sont rligibles (art. L 336). Les mandats des
conseillers rgionaux lus lors du prsent renouvellement gnral seront toutefois dune dure
lgrement infrieure 6 ans dans la mesure o la loi du 16 janvier 2015 prvoit expressment que
ces mandats prendront fin en mars 2021.
Les conseils rgionaux se renouvellent intgralement (article L. 336 al.2).
Conformment aux dispositions de l'article L. 338 du code lectoral, les conseillers rgionaux sont
lus dans chaque rgion au scrutin de liste deux tours, sans adjonction ni suppression de noms et
sans modification de lordre de prsentation. Les listes sont rgionales mais constitues dautant de
sections qu'il y a de dpartements dans la rgion.
Pour mmoire, la mtropole de Lyon est assimile un dpartement (article 4 de la loi
n 2015-29 du 16 janvier 2015).
Larticle 7 de la loi n2015-29 du 16 janvier 2015 relative la dlimitation des rgions, aux
lections rgionales et dpartementales et modifiant le calendrier lectoral prvoit que le
renouvellement gnral des conseils rgionaux a lieu dans le cadre des nouvelles dlimitations
rgionales.
A noter que le nombre de candidats par section dpartementale, dfini dans le tableau n 7 annex
larticle L. 337, est dsormais fonction de lvolution dmographique de chaque dpartement
(cf. annexe 2).
Llection est acquise au premier tour de scrutin si une liste recueille la majorit absolue des
suffrages exprims. Dans le cas contraire, il est procd un second tour.

Second tour : pour qu'une liste puisse se prsenter au second tour, elle doit avoir obtenu au premier
tour un nombre de voix au moins gal 10 % du nombre des suffrages exprims au niveau de la
rgion. Si aucune liste nobtient ce score ou si une seule liste lobtient, les deux listes arrives en
tte peuvent se prsenter au second tour (art. L. 346 alina 2).
Toutefois, la composition de ces listes peut tre modifie par rapport au premier tour en incluant des
candidats de listes ayant obtenu au moins 5% des suffrages exprims et avec laccord du candidat
tte de la liste sur laquelle ils figuraient au premier tour. Les candidats dune mme liste au premier
tour ne peuvent pas figurer sur des listes diffrentes au second tour.
A lissue de llection, il est procd lattribution des siges :
1.4.1. Attribution des siges entre les listes (art. L. 338)
A lissue de llection, il est attribu la liste qui a obtenu le plus de voix dans la rgion un nombre
de siges gal au quart du nombre des siges pourvoir, arrondi lentier suprieur. En cas
dgalit de suffrages entre les listes arrives en tte, ces siges sont attribus la liste dont les
candidats ont la moyenne dge la plus leve.
Cette attribution opre, les autres siges sont rpartis entre toutes les listes la reprsentation
proportionnelle suivant la rgle de la plus forte moyenne. Toutefois, les listes qui nont pas obtenu
au moins 5 % des suffrages exprims ne sont pas admises la rpartition des siges. Si plusieurs
listes ont la mme moyenne pour lattribution du dernier sige, celui-ci revient la liste qui a
obtenu le plus grand nombre de suffrages. En cas d'galit de suffrages, le sige est attribu au plus
g des candidats susceptibles d'tre proclams lus.
1.4.2. Attribution des siges de chaque liste au sein des sections dpartementales
(art. L. 338-1)
Les siges attribus chaque liste sont rpartis entre les sections dpartementales qui la composent
au prorata des voix obtenues par la liste dans chaque dpartement. Cette attribution opre, les
siges restant attribuer sont rpartis entre les sections dpartementales selon la rgle de la plus
forte moyenne. Si plusieurs sections dpartementales ont la mme moyenne pour lattribution du
dernier sige, celui-ci revient la section dpartementale qui a obtenu le plus grand nombre de
suffrages. En cas dgalit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats susceptibles
dtre proclams lus.
Les siges sont attribus aux candidats dans l'ordre de prsentation dans chaque section
dpartementale (cf. annexe 11 : Mode de scrutin).
1.4.3. Nouveaut - instauration dun nombre minimal de siges par dpartement (art.
L.338-1)
Si aprs cette rpartition des siges un dpartement dont la population est infrieure
100 000 habitants ne compte pas au moins deux conseillers rgionaux, un ou plusieurs siges
attribus la liste arrive en tte au niveau rgional sont dsormais rattribus la section ou aux
sections dpartementales de cette liste afin que chaque dpartement dispose de deux siges au
moins.
De la mme manire, si un dpartement dont la population est gale ou suprieure
100 000 habitants ne compte pas au moins quatre conseillers rgionaux, un ou plusieurs siges
attribus la liste arrive en tte au niveau rgional sont rattribus la section ou aux sections
dpartementales de cette liste afin que chaque dpartement dispose au moins de quatre siges.
7

Le ou les siges ainsi rattribus correspondent au dernier sige ou aux derniers siges attribus la
liste arrive en tte au niveau rgional et rpartis entre les sections dpartementales en application
du 1.4.2, sous rserve du cas o les dpartements prlevs seraient attributaires d'un seul ou de deux
siges si le dpartement compte une population de moins de 100 000 habitants, ou de moins de cinq
siges si le dpartement compte au moins 100 000 habitants.
2. Candidature
2.1. Conditions remplir pour tre candidat
2.1.1. Eligibilit
Les conditions dligibilit sapprcient la date du premier tour de scrutin.
Chaque candidat doit remplir plusieurs conditions cumulatives pour pouvoir figurer rgulirement
sur une liste (art. L. 339) :
Avoir dix huit ans rvolus, soit au plus tard le 5 dcembre 2015,
Avoir la qualit dlecteur. Cette preuve est gnralement apporte par une attestation
dinscription sur une liste lectorale. Il nest pas obligatoire que la commune dinscription soit
situe dans la rgion dans laquelle la liste est dpose. Si un candidat nest pas inscrit sur une liste
lectorale, il doit, dune part, prouver sa nationalit au moyen dun certificat de nationalit, de sa
carte didentit ou de son passeport en cours de validit et, dautre part, justifier de la jouissance de
ses droits civils et politiques par la production dun extrait n3 du casier judiciaire ;
tre domicili dans la rgion ou y tre inscrit au rle dune des contributions directes au
1er janvier 2015 ou justifier devoir y tre inscrit cette date.
Il n'est donc pas ncessaire pour un candidat se prsentant dans une section dpartementale
d'une rgion d'avoir une attache dans ce dpartement, il faut seulement que le candidat
justifie dune attache dans n'importe lequel des dpartements de cette rgion.
Si le candidat fournit pour prouver sa qualit dlecteur une attestation dinscription sur la
liste lectorale ou des documents didentit (CNI ou passeport) faisant apparatre une adresse
de domicile dans la rgion, celle-ci vaut preuve de son attache rgionale.
Si tel nest pas le cas, il doit justifier de son attache fiscale dans la rgion (art. R. 183 dans sa
rdaction issue du dcret n 2015-1169 du 22 septembre 2015).
Seule linscription personnelle au rle des contributions directes dune commune du
dpartement (taxe foncire, taxe dhabitation, contribution conomique territoriale, etc.), ou
le droit personnel y figurer, est considrer.
Il ne suffit pas de possder des parts dune socit, dtre propritaire ou gestionnaire dune
personne morale inscrite au rle des contributions directes de la commune, ni de figurer la matrice
cadastrale ou dtre la personne payant limpt pour tre ligible.
A noter que la qualit de conjoint dune personne inscrite au rle dune contribution directe ne
permet dtre ligible qu la seule condition que le bien sur lequel se base la contribution soit en
commun, que ce soit dans le cadre dun bail ou dune proprit, le candidat remplissant alors luimme les conditions qui lui permettraient dtre inscrit au rle (CE 13 dcembre 1989, lections
municipales de La Londe-les-Maures).
8

Pour tout renseignement complmentaire sur les contributions directes, les candidats sont
invits contacter la direction dpartementale des finances publiques dont ils relvent.
2.1.2. Inligibilits tenant la personne
Ne peuvent tre lues :
- les personnes prives de leur droit de vote dont la condamnation empche temporairement
linscription sur une liste lectorale en application de lart. L. 6 ou celles prives de leur droit
dligibilit par dcision judiciaire en application des lois qui autorisent cette privation
(art. L. 199 par renvoi de lart. L. 340) ;
- les personnes places sous tutelle ou sous curatelle (art. L. 200 par renvoi prvu
lart. L. 340) ;
- les personnes qui ne justifient pas avoir satisfait aux obligations imposes par le code du service
national (art. L. 45 par renvoi prvu lart. L. 335) ;
- les personnes dclares inligibles par une dcision dfinitive du juge de llection pour non
respect de la lgislation sur les comptes de campagne ou qui ont accompli des manuvres
frauduleuses ayant eu pour objet ou pour effet de porter atteinte la sincrit du scrutin et dont
linligibilit court encore en application des articles L. 118-3, L. 118-4, L.O. 136-1 et
L.O. 136-3 (art. L. 341-1).
2.1.3. Inligibilit relative aux fonctions exerces
Le code lectoral fixe la liste des personnes inligibles au mandat de conseiller rgional, en raison
de lexercice de fonctions susceptibles dinfluencer les lecteurs (annexe 3 - Inligibilits relatives
aux fonctions).
La loi n 2013-403 du 17 mai 2013 a modifi les conditions dapplication de ces inligibilits :
dsormais, les fonctions frappes dinligibilit (art. L. 195 par renvoi de lart. L. 340) sont
celles exerces depuis moins dun an et non depuis moins de six mois.
Le Contrleur gnral des lieux de privation de libert est galement inligible, pendant la dure de
ses fonctions, au mandat de conseiller rgional sauf sil exerait ce mandat antrieurement sa
nomination (art. L. 340). Le Dfenseur des droits, pendant la dure de ses fonctions, ne peut
galement tre candidat un mandat de conseiller rgional (art. L. 340-1).
2.1.4. Conditions lies la candidature
Nul ne peut tre candidat sur plus dune liste (art. L. 348) ni tre membre de plusieurs conseils
rgionaux (art. L. 345) ou des Assembles de Martinique ou de Guyane (L. 558-18) ou de
lAssemble de Corse (art. L. 369).
Les listes, dans chaque section, doivent tre composes alternativement dun candidat de chaque
sexe (art. L. 346). La parit ne sapprcie donc pas au sein de la liste dans son ensemble mais
au sein de chaque section dpartementale.

2.1.5 Incompatibilits
Lincompatibilit ninterdit pas la candidature mais soppose la conservation simultane du
mandat et de la fonction mettant llu en situation dincompatibilit. Ainsi, en cas dlection, le
candidat lu devra opter entre le mandat acquis et la fonction ou le mandat incompatible.
Lexistence dune incompatibilit est donc sans incidence sur la rgularit de llection.
Les incompatibilits ne sappliquent quaux conseillers rgionaux proclams lus et non aux
suivants de liste non encore appels exercer les fonctions de conseiller rgional.
Lexercice de certaines fonctions est ainsi incompatible avec la qualit de conseiller rgional
(annexe 4 - Liste des incompatibilits et cumul des mandats).
Ces incompatibilits sont indpendantes du ressort d'exercice des fonctions et sont donc applicables
dans toute la France quelle que soit la circonscription dans lequel l'intress est lu.
Le conseiller rgional qui se trouve, la suite de son lection, en situation dincompatibilit, doit
choisir entre lexercice de son mandat de conseiller rgional et la conservation de son emploi. Dans
cette hypothse, lintress dispose dun dlai dun mois partir de la date de llection pour mettre
fin la situation dincompatibilit. A dfaut doption dans ce dlai, il est rput dmissionnaire
doffice de son mandat. Cette dmission est constate par arrt du prfet de rgion (art. L. 344).
En cas de contestation de llection, les incompatibilits prennent effet la date laquelle la
dcision juridictionnelle confirmant llection devient dfinitive.
2.1.6 Cumul des mandats
Un conseiller rgional ne peut dtenir quun seul autre des mandats locaux suivants : conseiller
municipal, conseiller dpartemental, conseiller de Paris, conseiller l'assemble de Guyane,
conseiller l'assemble de Martinique (art. L. 46-1).
Par ailleurs, le mandat de dput, de snateur ou de reprsentant au Parlement europen ne peut tre
cumul avec plus dun des mandats locaux suivants : conseiller municipal dune commune dau
moins 1 000 habitants, conseiller de Paris, conseiller dpartemental, conseiller rgional, conseiller
de lAssemble de Corse, conseiller l'Assemble de Guyane, conseiller l'Assemble de
Martinique (articles L.O. 141, L.O. 297 et article 6-3 de la loi du 7 juillet 1977).
En outre, nul ne peut tre membre de plusieurs conseils rgionaux (art. L. 345) ou conseiller
rgional et conseiller de lAssemble de Corse (art. L. 369). Un dlai de trois jours, partir de la
proclamation du rsultat du scrutin, est accord au conseiller rgional concern pour faire sa
dclaration doption. Cette dclaration est adresse aux reprsentants de ltat dans les collectivits
o il est lu. Si, lissue de ce dlai, le conseiller lu na pas fait connatre son option, il est dclar
dmissionnaire doffice de ses mandats par arrts des reprsentants de lEtat dans les collectivits
concernes.
Enfin, la loi organique n 2014-125 du 14 fvrier 2014 interdisant le cumul de fonctions
excutives locales avec le mandat de dput ou de snateur a introduit un nouvel
article L.O. 141-1 selon lequel le mandat de dput ou de snateur est incompatible avec les
fonctions de prsident et de vice-prsident de conseil rgional.
Ces dispositions s'appliqueront tout parlementaire compter du premier renouvellement de
l'assemble laquelle il appartient suivant le 31 mars 2017.

10

Ainsi, la loi sappliquera tout snateur compter du premier renouvellement dune srie
snatoriale intervenant aprs le 31 mars 2017, que son mandat soit en cours ou quil soit
nouvellement lu. Les lections snatoriales devant intervenir au mois de septembre 2017, les
snateurs des deux sries seront concerns par ces dispositions compter de louverture de la
session ordinaire doctobre 2017.
Le conseiller rgional qui se trouve, la suite de son lection, en situation de cumul des mandats
doit choisir entre lexercice de son mandat de conseiller rgional et la conservation dautres
mandats locaux (art. L. 46-1, L. 345 et L. 369), nationaux ou europen (articles L.O. 141, L.O 297
et article 6-3 de la loi du 7 juillet 1977). Les dlais pour exercer son droit doption varient selon les
situations de cumul (cf. annexe 4).
2.2. La dclaration de candidature
Une dclaration de candidature est obligatoire pour chaque liste de candidats avant chaque tour de
scrutin (art. L. 346).
La dclaration de candidature rsulte du dpt dune liste comportant un nombre de candidats par
section dpartementale fix par le tableau n 7 annex au code lectoral (art. L. 347) et reproduit en
annexe 2 Effectifs des conseils rgionaux et nombre de candidats par section dpartementale - du
prsent mmento.
Il y a autant de sections dpartementales que de dpartements qui composent la rgion
(art. L. 338).
Il n'est pas possible de dclarer une liste incomplte ne prsentant pas le nombre de candidats
requis dans chaque section dpartementale ou uniquement pour une ou plusieurs sections qui ne
recouvriraient pas l'ensemble des dpartements de la rgion.
La liste de candidats doit tre compose de sections dpartementales dans lesquelles alternent des
candidats de chaque sexe. La parit ne sapprcie donc pas au sein de la liste dans son ensemble
mais au sein de chaque section dpartementale (art. L. 346). Ainsi rien n'interdit que les premiers de
liste des diffrentes sections soient tous de mme sexe.
Ces rgles sappliquent galement aux listes prsentes au second tour et issues de la fusion de listes
prsentes au premier tour.
La dclaration de candidature est faite collectivement pour chaque liste par le candidat tte de liste
ou par un mandataire dsign par lui et porteur dun mandat crit tabli par ce candidat (art. L. 347)
(annexe 5 Modle de mandat). Le candidat tte de liste ne doit pas ncessairement tre la tte
dune section dpartementale.
Dans le cas de la dsignation dun mandataire par le candidat tte de liste, son nom, son adresse
complte, ainsi que ses numros de tlphone, de tlcopie et son adresse lectronique devront tre
indiqus dans le mandat.
2.2.1. Contenu de la dclaration de candidature
a) Dispositions gnrales
La dclaration doit contenir les mentions suivantes (art. L. 347) :
1) Le titre de la liste. Afin quil nexiste pas de confusion possible pour les lecteurs dans
lidentification des listes, chaque liste doit se prsenter sous une dnomination qui lui est propre ;
11

2) Les nom et prnom(s) du candidat tte de liste ;

3) Les nom, prnom(s), sexe, date et lieu de naissance, nationalit, domicile et profession de chaque
candidat. Lordre de prsentation des candidats dtermine lattribution des siges ;
4) La signature manuscrite de chacun des candidats. La signature de chacun des candidats permet
dattester de son consentement figurer sur la liste. Tout consentement obtenu par fraude entrane
lannulation de llection du candidat concern. Une dclaration de candidature sur laquelle la
signature est photocopie nest pas recevable.
La dclaration de candidature doit dsormais tre effectue sur un
(art. R. 183 dans sa rdaction issue du dcret n 2015-1169 du 22 septembre 2015).

imprim

Les listes de candidats sont invites utiliser les modles dimprims joints en annexe 6 savoir :
- un imprim remplir par le candidat tte de liste ou le mandataire de la liste indiquant
notamment son identit, ses coordonnes, le titre et ltiquette politique de la liste ;
- un document rappelant le titre de la liste de candidats et sa composition complte par section
dpartementale dans lordre de prsentation en indiquant au sein de chaque section, aprs
leur numro de position, les nom, prnom(s) et sexe de chaque candidat. Un modle dimprim
est fourni lannexe 6 bis ;
- un imprim remplir par chaque candidat de la liste, y compris le candidat tte de liste (le dpt
de la dclaration de candidat tte de liste ne dispense pas celui-ci de dposer concomitamment une
dclaration individuelle de candidature) indiquant notamment ses nom, prnom(s), sexe, date et lieu
de naissance, domicile, profession (intitul de la profession ainsi que la catgorie socioprofessionnelle correspondante en se rfrant lannexe 7) ainsi que son tiquette politique. Le
candidat est libre du choix de son tiquette politique qui reflte ses orientations politiques. Ainsi, il
peut dclarer sil le souhaite une tiquette diffrente de celle de la liste dans laquelle il se prsente.
Il peut galement choisir de se dclarer sans tiquette . Chaque candidat indique le nom sous
lequel il figurera sur le bulletin de vote qui peut tre son nom de naissance ou son nom dusage.
Ces imprims sont disponibles sur le site internet du ministre de lintrieur
(http://www.interieur.gouv.fr/fr/Elections) et sur le portail Service public (www.service-public.fr)
permettant ainsi au candidat de le remplir en ligne sil le souhaite, avant de limprimer et de le
signer de manire manuscrite.
En outre, larticle R. 183 prvoit dsormais que sont jointes la dclaration de candidature les
pices de nature prouver que le candidat tte de liste a procd la dsignation dun
mandataire financier ou celles ncessaires pour y procder.
Si le mandataire financier a dj t dclar, le candidat tte de liste devra fournir soit le rcpiss
tabli par les services prfectoraux lors de la dclaration du mandataire personne physique
conformment larticle L. 52-6, soit le rcpiss prvu larticle 5 du dcret du 16 aot 1901 pris
pour lexcution de la loi du 1er juillet 1901, si le candidat tte de liste a choisi comme mandataire
une association de financement lectorale conformment larticle L. 52-5.
Dans le cas o le candidat naurait pas encore procd la dclaration dun mandataire financier, il
devra se munir des pices ncessaires celle-ci (cf. annexe 8).
La dclaration du mandataire financier prvue larticle L. 52-6 est faite par le candidat tte de
liste, par crit, dans la prfecture chef-lieu de rgion.
Depuis le 1er aot 2015, date laquelle les chefs-lieux provisoires des rgions fusionnes ont t
fixs, le dpt de la dclaration de mandataire financier ne peut tre enregistr qu la prfecture du
dpartement chef-lieu. Les dclarations intervenues avant le 1er aot 2015 dans les chefs-lieux des
anciennes rgions restent toutefois valables.
12

La dclaration comprend, dune part, le document par lequel le candidat procde la dsignation de
la personne quil charge des fonctions de mandataire financier et, dautre part, laccord de cette
dernire pour exercer ces fonctions.
Pour lapplication de larticle L. 52-5, lassociation de financement lectorale est dclare
conformment aux dispositions des articles 1er 6 du dcret du 16 aot 1901 pris pour l'excution
de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association 1.
Pour permettre le remboursement des frais de propagande officielle (circulaires, bulletins de vote et
affiches) ainsi que le remboursement forfaitaire des dpenses de campagne aux candidats tte de
liste, ceux-ci sont invits fournir lors du dpt de leur dclaration de candidature :
- un relev didentit bancaire original leur nom ;
- les dix premiers chiffres de leur numro de scurit sociale.
Ces lments sont indispensables pour la cration du dossier de paiement et sa validation par le
comptable public.
Si le remboursement de la propagande officielle doit tre effectu directement au prestataire retenu
par le candidat tte de liste, sur la base dun acte de subrogation, le candidat tte de liste devra
galement fournir, en sus des documents mentionns ci-dessus, lors du dpt de sa dclaration de
candidature :
- le relev didentit bancaire original au nom du prestataire ;
- le numro de SIRET du prestataire ;
- ainsi que lacte de subrogation complt (cf. annexe 13).
Si le candidat tte de liste ne dispose de ces lments lors du dpt de sa dclaration de candidature,
il devra les fournir avec sa facture suivant les modalits dfinies aux points 8.1.3 et 8.1.4.
La mise en ligne de la propagande sur un site spcialement ddi sera exprimente, sous
rserve de laccord des candidats tte de liste ou de leur mandataire. Chaque lecteur
continuera toutefois de recevoir son domicile une enveloppe contenant les circulaires et les
bulletins de vote des listes candidates.
Les dclarations de candidature devront galement tre accompagnes, pour les listes qui ont
accept la mise en ligne titre exprimental de leur propagande sur un site ddi, dun formulaire
dacceptation sign par le candidat tte de liste ou son mandataire. Ce formulaire est joint en annexe
9.

Dans les dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, le candidat fournira les pices prvues par le droit civil local pour obtenir
linscription de lassociation au registre des associations

13

b) Justificatifs fournir par chaque candidat

A la dclaration de candidature sont jointes les pices de nature prouver que chaque candidat
possde la qualit dlecteur et dispose dune attache avec la rgion telle quelle est dfinie
larticle L. 339 :
Pour apporter la preuve de la qualit dlecteur, il est joint la dclaration de candidature,
pour chaque candidat (art. R. 109-2 par renvoi de lart. R. 183) :
- soit une attestation dinscription sur une liste lectorale comportant les nom, prnoms,
domicile ou rsidence et date et lieu de naissance de lintress, dlivre par le maire de la
commune dinscription dans les trente jours prcdant le dpt de la candidature (il nest pas
ncessaire que cette commune soit situe dans le ressort de la rgion o il est candidat) ;
- soit la copie de la dcision de justice ordonnant linscription de lintress (loriginal doit
tre prsent lors du dpt de la dclaration de candidature) ;
- soit, si le candidat ou son remplaant nest inscrit sur aucune liste lectorale, la carte
nationale didentit ou le passeport en cours de validit ou un certificat de nationalit pour prouver
sa nationalit et un bulletin n 3 du casier judiciaire dlivr depuis moins de trois mois pour tablir
quil dispose de ses droits civils et politiques.
Linscription sur les listes lectorales doit sentendre la date du dpt de la candidature (listes en
vigueur au 28 fvrier 2015 rectifies lors des lections dpartementales de mars 2015). Au regard de
la procdure exceptionnelle de rvision des listes lectorales mise en uvre loccasion des
lections rgionales par la loi n 2015-852 du 13 juillet 2015, les nouvelles inscriptions ne
prendront effet quau 1er dcembre 2015. Ainsi pour les candidats ayant dpos une demande
dinscription avant le 30 septembre 2015, il leur est demand de fournir, soit une attestation du
maire certifiant quils figurent sur le tableau des inscrits publi le 10 octobre 2015 et que cette
inscription na pas t conteste ou nest plus conteste (rejet dune ventuelle contestation), soit
une copie de la dcision du tribunal dinstance qui a prononc leur inscription. Pour les jeunes
inscrits doffice, ils devront fournir une attestation du maire certifiant quils figurent sur le tableau
du 6 octobre 2015.
Linscription sur une liste lectorale dune commune de la rgion permet de prsumer lattache avec
la rgion. Dans cette hypothse, aucun document supplmentaire nest demand.
Si lintress nest pas domicili dans la rgion ou que les pices prcdemment cites
ntablissent pas son domicile dans la rgion, il doit fournir, pour tablir son attache avec
la rgion (art. R. 183 modifi):
- soit un avis dimposition ou un extrait de rle, dlivr par la direction dpartementale des
finances publiques, qui tablit que lintress est inscrit personnellement au rle des contributions
directes dune commune de la rgion au 1er janvier 2015 (cf. 2.1.1) ;
- soit une copie dun acte notari tablissant que lintress est devenu, dans lanne
prcdant celle de llection, soit en 2014, propritaire dun immeuble dans la rgion ou dun acte
notari ou sous-seing priv enregistr 1 au cours de la mme anne tablissant que lintress est
devenu locataire dun immeuble dhabitation dans la rgion ;

Seuls les contrats de location notaris sont obligatoirement enregistrs, conformment aux dispositions de l'article 635 du code gnral des impts.
Dans le cas o le contrat de location a t rdig sous seing priv sans avoir t enregistr, il ne pourra tre accept en l'tat. Le candidat devra alors
faire la preuve de son attache avec le dpartement en fournissant une attestation des services fiscaux tablissant, au vu du contrat de location sign en
2014, qu'il devait tre inscrit au rle des contributions directes dune commune du dpartement au 1er janvier 2015.

14

- soit une attestation notarie tablissant que lintress est devenu propritaire par voie
successorale dune proprit foncire dans la rgion depuis le 1er janvier 2015 ;
- soit une attestation du directeur dpartemental des finances publiques tablissant que
lintress, au vu notamment des rles de lanne prcdant celle de llection et des lments que
celui-ci produit, et sous rserve dune modification de sa situation dont lautorit comptente
naurait pas eu connaissance, justifie quil devait tre inscrit au rle des contributions directes dans
la rgion au 1er janvier 2015.
Seuls les avis dimposition tablis lanne du scrutin sont admis.
c) Document fournir pour le second tour
Les pices exiges pour justifier de la qualit dlecteur et de lattache rgionale de chaque candidat
nont pas tre produits au second tour. Il en est de mme pour les pices relatives la dclaration
dun mandataire financier.
Si la liste na pas t modifie, il nest galement pas ncessaire que la dclaration de
candidature de cette liste comporte la signature de lensemble des candidats.
Le candidat tte de liste ou son mandataire doit fournir limprim rempli par le candidat tte
liste pour le second tour (cf. annexe 6) et le document relatif la composition de la liste.
L'article L. 346 dispose que les listes pouvant se prsenter au second tour peuvent tre modifies
dans leur composition pour comprendre des candidats ayant figur au premier tour sur d'autres
listes () En cas de modification de la composition d'une liste, l'ordre de prsentation des
candidats peut galement tre modifi . Il s'ensuit que l'ordre de prsentation des candidats d'une
liste en vue du second tour ne peut tre modifi que dans le cadre d'une fusion. En consquence, en
l'absence de fusion, il n'est pas possible de modifier l'ordre de la liste (TA de Rennes, 31 mai 1989,
Election municipale de Carhaix-Plouguer).
Si la composition d'une liste est modifie entre les deux tours, le candidat tte de liste
ou son mandataire doit fournir :
- limprim rempli par le candidat tte liste pour le second tour ;
- le document prsentant la nouvelle composition de la liste dans lordre de prsentation en
indiquant, aprs leur numro de position, les nom, prnom(s) et sexe de chaque candidat ;
- les dclarations individuelles de chaque candidat de la liste ;
- le formulaire relatif lexprimentation de la dmatrialisation de la propagande
lectorale sign par le tte de liste ou son mandataire.
Le titre et l'ordre de prsentation des candidats de la liste fusionne peuvent tre modifis. De
mme, le candidat dsign tte de liste nest pas forcment lun des candidats tte de liste des listes
qui fusionnent.
Les conditions de constitution dune liste fusionne ont t prsentes au 1.4. du prsent mmento.

15

2.2.2. Dpt et enregistrement des candidatures

a) Les dlais et lieux de dpt
La dclaration de candidature est dpose la prfecture dsigne chef-lieu de rgion. Pour les
nouvelles rgions ce sera le chef-lieu provisoire (cf. dcrets du 31 juillet 2015 publis au Journal
officiel du 1er aot).
Pour le premier tour, les dclarations de candidature sont dposes partir du
lundi 2 novembre 2015 et jusquau lundi 9 novembre 2015 midi, aux heures douverture du
service charg de recevoir les candidatures (art. L. 350 et R. 183).
En cas de second tour, les dclarations de candidature sont dposes partir du lundi
7 dcembre 2015 et jusquau mardi 8 dcembre 2015 18 heures, dans les mmes conditions.
Il revient au dposant de se renseigner auprs du service charg de recevoir les candidatures de ses
heures douverture.
Il est important de prciser que plus le dpt des candidatures sera tardif, plus les ventuelles
difficults lies ces candidatures seront difficiles rsoudre (insuffisance de certaines
informations, absence dun document ou de la signature de lun des candidats, etc.).
b) Les modalits de dpt
La dclaration de candidature est dpose par le candidat tte de liste ou par le mandataire quil
aura dsign.
Aucun autre mode de dclaration de candidature, notamment par voie postale, par tlcopie
ou par messagerie lectronique, nest admis.
c) La dlivrance dun reu provisoire puis du rcpiss dfinitif
Premier tour
Pour le premier tour, un reu provisoire est dlivr au candidat tte de liste ou son mandataire
attestant du dpt de la dclaration de candidature. Les services du reprsentant de ltat dans la
rgion vrifient ensuite que la dclaration de candidature est rgulire en la forme (art. L. 346
L. 348) et que chaque candidat remplit les conditions fixes aux articles L. 339, L. 340 et
L. 341-1.
Aprs ce contrle, les listes rgulires en la forme et sur le fond sont dfinitivement enregistres et
un rcpiss dfinitif attestant de lenregistrement de la liste est alors dlivr au plus tard le
vendredi 13 novembre 2015 12 heures. Si tel nest pas le cas, la liste est rejete, le refus
denregistrement devant tre motiv (art. L. 350).
Le candidat tte de liste, ou son mandataire, qui sest vu opposer un refus denregistrement, dispose
alors de 48 heures pour saisir le tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le chef-lieu
qui statue sous trois jours. Si le tribunal administratif ne sest pas prononc dans ce dlai, la liste
doit tre enregistre. Les dcisions du tribunal administratif ne peuvent tre contestes qu'
l'occasion d'un recours contre l'lection (art. L. 351).

16

Lorsque le refus denregistrement est motiv par linligibilit dun candidat, la liste dispose dun
dlai de 48 heures pour se complter, soit compter de ce refus, soit, lorsquelle a saisi le tribunal
administratif, compter de la dcision du tribunal administratif confirmant ce refus. Par se
complter il convient dentendre simplement que la liste est autorise prsenter de nouveaux
candidats susceptibles de remplacer, nombre pour nombre, les candidats invalids. Il ne sensuit pas
ncessairement que les nouveaux candidats doivent figurer sur la liste au mme rang que les
candidats invalides, ni quils doivent prendre place en fin de liste.
Second tour
En cas de second tour, le rcpiss dfinitif est dlivr ds le dpt de la dclaration, si la liste est
conforme aux dispositions du code lectoral, la vrification de lligibilit des candidats ayant dj
t effectue loccasion du 1er tour.
Le candidat dsign tte de liste ou son mandataire dispose dun dlai de vingt-quatre heures pour
contester lventuel refus denregistrement devant le tribunal administratif qui statue dans les vingtquatre heures de la requte. Si le tribunal administratif ne sest pas prononc dans ce dlai, la liste
doit tre enregistre. Les dcisions du tribunal administratif ne peuvent tre contestes qu'
l'occasion d'un recours contre l'lection (art. L. 351).
d) Ltat des listes et tirage au sort pour lattribution des emplacements daffichage
Le tirage au sort a lieu le lundi 9 novembre 2015, une heure fixe par le prfet, lissue du dlai
de dpt des candidatures, entre les listes dont la dclaration de candidature a t enregistre
(art. R. 28 par renvoi de lart. R. 184). Les listes sont informes de lheure du tirage au sort et
peuvent sy faire reprsenter par le responsable de liste ou un mandataire dsign par lui. Lordre
dattribution des emplacements daffichage est galement celui retenu pour la disposition des
bulletins sur la table de dcharge lintrieur des bureaux de vote.
Pour le premier tour, le prfet du dpartement o se trouve le chef-lieu de la rgion arrte ltat des
listes dans lordre du tirage au sort pour lattribution des emplacements daffichage.
Ltat indique pour chaque liste son titre, lordre des sections dpartementales ainsi que les noms et
prnoms du candidat tte de liste ainsi que les nom et prnom(s) de tous les candidats composant la
liste, rpartis par section dpartementale et numrs dans lordre de prsentation.
En cas de second tour, lordre des listes retenu pour le premier tour est conserv entre les listes
restant en prsence. En cas de fusion de listes, lordre retenu est celui des listes daccueil , c'est-dire des listes qui conservent au second tour le mme candidat tte de liste ou, dfaut, le plus
grand nombre de candidats sur la liste fusionne.
2.2.3. Retrait des candidatures
Pour chaque tour de scrutin, aucun retrait de candidature titre individuel n'est autoris.
Seules les listes compltes peuvent tre retires au plus tard le samedi 14 novembre 2015 midi
pour le premier tour et le mardi 8 dcembre 2015 18 heures pour le second tour (art. L. 352).
Le retrait peut intervenir sous la forme dun document collectif comportant la signature de la
majorit des candidats de la liste en regard de leur nom ou sous la forme de retraits individuels de
candidature prsents par la majorit des candidats (art. L. 352). La dclaration de retrait peut tre
dpose par un candidat autre que le candidat tte de liste ou son mandataire.
17

Le retrait dune liste permet, le cas chant, aux candidats de la liste de figurer dans une nouvelle
dclaration de candidature dpose dans le dlai de dpt des candidatures, soit au plus tard le
lundi 9 novembre midi.
Si une liste dcide de ne pas faire campagne et de ne pas dposer de bulletins de vote mais quelle
na pas retir sa candidature avant lexpiration des dlais ci-dessus, sa candidature demeure valable
et elle figurera sur l'tat des listes officiellement candidates.
2.2.4. Dcs dun candidat
Aucune disposition ne prvoit le remplacement dun candidat dcd aprs le dpt de la liste au
premier tour, ni au second tour en labsence de fusion de listes. Le dcs dun candidat
postrieurement au dpt de la liste nentrane donc aucune modification de celle-ci (les bulletins de
vote de la liste devront comporter le nom du candidat dcd).
Dans le cas dune fusion de listes, un candidat dcd avant le dpt de la liste fusionne doit tre
remplac par un autre candidat dont la liste a obtenu au premier tour au moins 5% des suffrages
exprims.
Il peut toutefois tre fait application de larticle L. 352 relatif au retrait complet des listes. Le retrait
doit tre effectu avant le samedi 14 novembre 2015 midi, pour le premier tour et le mardi
8 dcembre 2015 18 heures pour le second, le retrait tant sign par une majorit de candidats de la
liste. Le dpt dune nouvelle liste, pour le premier tour, nest en revanche possible que jusquau
lundi 9 novembre midi (art. L. 352).
2.3. Attestation de notification du droit daccs et de rectification des informations
contenues dans le fichier des lus et des candidats
Conformment la dlibration CNIL n 2013-406 du 19 dcembre 2013 et au dcret
n 2014-1479 du 9 dcembre 2014 relatif la mise en uvre de deux traitements automatiss de
donnes caractre personnel dnomms Application lection et Rpertoire national des lus,
le ministre de lintrieur et les services prfectoraux sont autoriss mettre en uvre un dispositif
compos de deux traitements automatiss de donnes caractre personnel ayant pour finalits la
gestion des candidatures ainsi que le suivi des mandats lectoraux et des fonctions lectives.
Les reprsentants de ltat sont donc autoriss collecter, conserver et traiter lensemble des
donnes caractre personnel numres par la dlibration prcite, y compris la nuance politique
attribue chaque candidat et liste de candidats par le reprsentant de ltat afin de permettre, lors
de la centralisation des rsultats, leur totalisation par nuance politique sur lensemble du territoire.
Ces informations sont communicables toute personne, sur demande expresse. Leur
modification peut tre demande par le candidat concern.
Toutefois, sagissant de la nuance politique, le candidat ou la liste de candidats dsirant obtenir
respectivement la rectification de sa nuance individuelle ou de la nuance de la liste doit prsenter sa
demande jusquau quatrime jour inclus prcdant le scrutin sil souhaite quelle soit prise en
compte pour la diffusion des rsultats.
Lexercice des droits daccs et de rectification impose den informer les candidats.

18

Les modles de dclaration de candidature joints en annexes 6 intgrent une attestation

dinformation des candidats. Par ailleurs, lors du dpt de la dclaration de candidature, les
services prfectoraux notifient les grilles des nuances la personne qui dpose la dclaration
de candidature. Cette notification ninclut pas la communication de la nuance attribue chaque
candidat et chaque liste. Elle permet simplement aux candidats et aux listes de prendre
connaissance des nuances qui sont applicables.
En signant une attestation de notification de ces droits lors du dpt de la dclaration de
candidature, la personne qui la dpose atteste avoir eu communication des grilles des nuances
politiques applicables loccasion de lenregistrement de sa candidature et de la candidature
de la liste. Cette attestation de notification est conserve par le reprsentant de lEtat.
3. Campagne lectorale et propagande des listes de candidats
3.1. Dure de la campagne lectorale
La campagne lectorale est ouverte partir du lundi 23 novembre 2015 zro heure et sachve
le samedi 5 dcembre 2015 minuit, pour le premier tour et, le cas chant, du lundi 7 dcembre
2015 zro heure jusquau samedi 12 dcembre 2015 minuit pour le second tour (art. R. 26).
Bien que la campagne lectorale soit close la veille du scrutin minuit, certains moyens de
propagande (par exemple la distribution de documents lectoraux et notamment de tracts) sont
dsormais interdits ds la veille du scrutin zro heure, soit les samedis 5 et 12 dcembre 2015
zro heure (ce qui correspond aux vendredis 4 et 11 dcembre 2015 minuit).
3.2. Moyens de propagande autoriss
Les moyens de propagande, mme sils sont autoriss, ne doivent pas tre financs par des
personnes morales (par exemple une commune, un tablissement public de coopration
intercommunale, un dpartement, une rgion ou une association) l'exception des partis ou
groupements politiques. Les personnes morales ne peuvent pas non plus consentir des dons sous
quelque forme que ce soit, ni en fournissant des biens, services ou autres avantages directs ou
indirects des prix infrieurs ceux qui sont habituellement pratiqus (art. L. 52-8).
3.2.1. La propagande officielle
a) Exprimentation de dmatrialisation de la propagande
loccasion des lections rgionales et des assembles de Corse, Guyane et Martinique des 6 et
13 dcembre 2015, le ministre de lintrieur met en place titre exprimental un dispositif de
publication sur internet des professions de foi et des bulletins de vote des listes de candidats pour
chacun de ces scrutins.
Cette exprimentation a pour finalit de favoriser la participation lectorale et damliorer
linformation des lecteurs lors des lections, en leur permettant daccder ds le dbut de la
campagne officielle aux documents de propagande des listes de candidats. La communication des
documents se fait sur un site internet ddi, accessible tout moment et partir de nimporte quelle
connexion internet. Par lintermdiaire de ce nouveau site dinformation, les candidats pourront
ainsi atteindre un nombre bien plus important dlecteurs, et particulirement ceux qui utilisent les
appareils relis internet (ordinateurs, tablettes, smartphones , etc.).

19

Ainsi, dans lensemble des rgions et collectivits concernes par ces scrutins, outre les documents
de propagande quils recevront par voie postale leur domicile, les lecteurs disposeront dun
moyen dinformation complmentaire sur les candidatures aux lections.
La prfecture de rgion sera charge de procder la numrisation des professions de foi et des
bulletins de vote et leur diffusion sur le site internet mis en place cet effet.
Dans le cadre de ce projet exprimental, ladministration doit solliciter le consentement des
candidats la mise en ligne sur internet de leurs documents de propagande lectorale par un
formulaire dacceptation spcifique (cf. annexe 9).
Le formulaire doit tre complt et sign par le tte de liste ou son mandataire puis remis la
prfecture lors du dpt des candidatures ou au plus tard jusqu la date limite de dpt de la
propagande fixe par arrt prfectoral.
Les listes de candidats peuvent, par ce formulaire, exprimer leur refus de participer ce dispositif
exprimental. Lorsque le formulaire nest pas remis ou est remis hors dlais par la liste de
candidats, cette dernire est rpute ne pas souhaiter participer lexprimentation.
Lacceptation de cette dernire vaut pour les deux tours de scrutin sauf dans lhypothse dune
fusion de listes qui ncessitera alors le dpt dun nouveau formulaire.
La liste de candidats devra remettre deux exemplaires en version papier de sa profession de foi et de
son bulletin de vote afin de permettre les oprations de contrle et de numrisation.
La mise en ligne des documents de propagande sera effectue sous rserve du contrle de
conformit des documents de propagande effectu par la commission de propagande dans les
conditions prvues larticle R. 38 du code lectoral.
Les documents de propagande numriss seront consultables pour chaque rgion ou collectivit sur
un site internet spcifique mis disposition par le ministre de lintrieur.
Les listes de candidats disposent dun droit de rectification dans le cas o les documents mis en
ligne sur le site internet ne seraient pas conformes aux documents envoys par la commission de
propagande. Afin de signaler une demande de rectification, le candidat tte de liste ou son
mandataire devra prendre contact avec la prfecture chef-lieu de rgion.
b) Commission de propagande
Au plus tard le lundi 16 novembre 2015 est institue dans chaque dpartement une commission
charge dassurer lenvoi et la distribution de tous les documents de propagande lectorale
(art. L. 354).
Toutefois, le contrle de conformit avant envoi est effectu par la commission de propagande
du dpartement chef lieu de rgion, qui transmet sans dlai ses dcisions aux commissions de
propagande des autres dpartements de la rgion (art. R. 38 4me alina). Il est donc recommand
aux listes de soumettre pralablement la commission de propagande du chef lieu de rgion les
projets de circulaires et surtout de bulletins de vote pour sassurer auprs delle quils sont bien
conformes ces dispositions, avant dengager leur impression.

20

Pour bnficier du concours de la commission de propagande, les listes doivent remettre leurs
documents lectoraux au prsident de la commission de propagande avant une date limite
fixe par arrt du prfet (art. R. 38). La commission nest pas tenue dassurer lenvoi des
imprims remis postrieurement ces dates limites. Les dates limites et lieux de dpt des
imprims seront communiqus par les services du prfet lors du dpt de la dclaration de
candidature.
Par ailleurs, la commission de propagande nassure pas lenvoi des circulaires qui ne sont pas
conformes aux prescriptions des articles R. 27 et R. 29 et des bulletins de vote qui ne sont pas
conformes aux articles R. 30 et R. 196 (art. R. 38). En outre, si les circulaires ou les bulletins de
vote sont plis, ils doivent tre livrs aux commissions de propagande sous forme dsencarte.
Chaque liste peut faire adresser chaque lecteur, par la commission de propagande, une seule
circulaire et un seul bulletin de vote (art. R. 29).
Lutilisation de papier de qualit cologique prvue larticle R. 39 pour limpression des
documents lectoraux nest requise qu lappui des demandes de remboursement des circulaires et
des bulletins de vote. Aucune disposition ne subordonne le concours de la commission de
propagande lutilisation de ce papier. Les bulletins de vote et les circulaires sont, en outre,
soustraits la formalit du dpt lgal.
En ce qui concerne la propagande mise en ligne dans le cadre de lexprimentation, les
documents sont les mmes que ceux valids par la commission de propagande en vue de
lenvoi de la propagande lectorale au domicile des lecteurs.
La commission de propagande :
- adresse, au plus tard le mercredi 2 dcembre 2015 pour le premier tour et le jeudi 10 dcembre
2015 pour le second tour, tous les lecteurs de la rgion, une circulaire et un bulletin de vote de
chaque liste de candidats, fournis par celle-ci ;
- envoie, dans chaque mairie, au plus tard le mercredi 2 dcembre 2015 pour le premier tour et
le jeudi 10 dcembre 2015 pour le second tour, les bulletins de vote de chaque liste en nombre au
moins gal celui des lecteurs inscrits.
Le nombre de circulaires remettre la commission de propagande est gal au nombre des
lecteurs inscrits dans la circonscription lectorale rgionale. Le nombre de bulletins de vote est
gal au double du nombre dlecteurs inscrits.
Si une liste de candidats remet la commission de propagande moins de circulaires ou de bulletins
de vote que les quantits prvues ci-dessus, elle propose la rpartition de ses circulaires et bulletins
de vote entre les lecteurs inscrits et non en fonction du nombre dhabitants des communes. Il ne
sagit que dune proposition, la commission de propagande conservant le pouvoir de dcision eu
gard ses contraintes dorganisation.
A dfaut de proposition ou de proposition techniquement ralisable, les circulaires ne sont pas
distribues mais demeurent la disposition des listes de candidats. En revanche, les bulletins de
vote sont distribus dans les bureaux de vote en proportion du nombre dlecteurs inscrits
(art. R. 34).
Les listes de candidats ou leurs mandataires dment dsigns peuvent galement assurer
eux-mmes la distribution de leurs bulletins de vote en les remettant au maire, au plus tard la veille
du scrutin midi, soit pour le premier tour, au plus tard le samedi 5 dcembre 2015
12 heures, et pour le second tour au plus tard le samedi 12 dcembre 2015 12 heures, ou au
prsident du bureau de vote le jour du scrutin (art. R. 55).
21

Le maire ou le prsident du bureau de vote nest pas tenu daccepter les bulletins qui lui sont remis
directement par les listes dun format manifestement diffrent de 210 x 297 millimtres ou
ntant pas au format paysage (art. R. 55).
Une liste peut, tout moment, demander le retrait de ses bulletins de vote lautorit qui les dtient.
La demande doit tre formule par la majorit des candidats de la liste ou un mandataire
dsign par eux (art. R. 55). Elle est ensuite remise par un candidat ou un mandataire dsign
expressment par eux pour effectuer ce retrait. La candidature de la liste reste nanmoins valable et
figure toujours sur les tats rcapitulatifs des candidatures.
c) Circulaires
Limpression des circulaires est la charge des listes de candidats.
Chaque liste de candidats peut faire adresser chaque lecteur, par la commission de propagande,
une seule circulaire dun grammage compris entre 60 et 80 grammes au mtre carr et dun format
de 210 x 297 millimtres. La combinaison des trois couleurs (bleu, blanc et rouge), lexception de
la reproduction de lemblme dun ou plusieurs partis ou groupements politiques, est interdite. La
circulaire peut tre imprime recto verso. Son texte doit tre uniforme pour lensemble de la
rgion, il ne peut ainsi y avoir de circulaires diffrentes par section dpartementale.
d) Bulletins de vote
Limpression des bulletins de vote est la charge des listes.
Les bulletins de vote sont soumis des rgles prcises (art. R. 30). A dfaut, ils seront dclars nuls
et n'entreront pas en compte dans le rsultat du dpouillement (art. R.66-2) :
- Ils doivent tre imprims en une seule couleur sur papier blanc (art. R. 30). Toutes les
mentions doivent donc tre imprimes en une seule couleur au choix des listes (caractres,
illustrations, emblmes ventuels, etc.), ce qui exclut par exemple lutilisation du noir et dune autre
couleur sur un mme bulletin de vote. Les nuances dune mme couleur obtenue partir dune
mme encre sont admises ;
- Les bulletins doivent tre dun grammage compris entre 60 et 80 grammes au mtre carr et
avoir le format 210 x 297 millimtres (format A4) (art. R. 30) ;
- Depuis le dcret n 2013-938 du 18 octobre 2013, les bulletins de vote doivent tre au format
paysage c'est--dire horizontal (art. R. 30) ;
- Les bulletins comportent le titre de la liste ainsi que les nom et prnom(s) du candidat dsign tte
de liste ainsi que les nom et prnom(s) de chacun des candidats, rpartis par section dpartementale et
dans lordre de prsentation rsultant de la dclaration enregistre en prfecture (art. R. 186).
La commission de propagande ne peut accepter les bulletins qui ne rpondraient pas ces
prescriptions.
Concrtement, en matire de prsentation des bulletins de vote, deux principaux cas de figure
pourront se prsenter :
- soit les nom et prnom(s) du candidat dsign tte de liste apparaissent sur le bulletin de faon
distincte et nettement spare des autres candidats (en haut du document ou proximit du titre de
la liste par exemple) ; dans ce cas, les nom et prnom(s) du candidat dsign tte de liste devront
22

apparatre une nouvelle fois dans la liste des candidats dune des sections dpartementales voire, le
cas chant, la tte de ladite section (annexe 10 Modle de bulletin de vote). Ce mode de
prsentation est recommand ;
- soit les nom et prnom(s) du candidat dsign tte de liste napparaissent pas sur le bulletin de
faon distincte et nettement spare des autres candidats (en haut du document ou proximit du
titre de la liste par exemple) et se trouvent uniquement placs soit la tte soit au sein dune des
sections dpartementales ; dans ce cas, il conviendra quil soit explicitement et distinctement
mentionn que ledit candidat est le candidat dsign tte de liste.
Il est recommand dutiliser, dans toute la mesure du possible, le modle fourni en annexe 10.
Aucune disposition ne soppose limpression du nom du candidat tte de liste ou le candidat tte
de section en caractres de dimensions suprieures celles utilises pour les autres candidats.
Aucune disposition ne rgit la taille ni la police dcriture des caractres utiliss.
Les bulletins peuvent tre imprims recto verso.
Les nom et prnom(s) ports sur les bulletins de vote sont les noms dusage et prnom(s) usuels des
membres de la liste. Ils peuvent donc tre diffrents du nom de naissance et du premier prnom. Ils
doivent cependant tre conformes au nom port dans la dclaration de candidature comme
figurant sur le bulletin de vote et au(x) prnom(s) usuel(s) identifi(s) sur la dclaration de
candidature.
Les bulletins ne doivent pas comporter dautres noms de personnes que ceux des candidats
(art. R. 30).
Toutefois, le bulletin de vote peut comporter le nom du candidat dsign comme devant
prsider lorgane dlibrant de la collectivit territoriale concerne (art. R. 30-1). Ce candidat
peut tre diffrent du candidat dsign tte de liste.
- Peuvent tre indiques les mentions qui ne sont pas interdites, ni de nature troubler lordre public
ou introduire une confusion dans lesprit des lecteurs sur les noms des candidats.
Le bulletin peut ainsi comporter des photos, lemblme dun ou plusieurs partis ou groupements
politiques, sous rserve que ces photos ou emblmes soient imprims dune seule couleur. Il peut
galement y tre fait mention, par exemple, de mandats lectoraux, titres, distinctions, ge, qualit,
profession et appartenance politique des candidats. Il est recommand de ne pas y indiquer la
date ou le tour de scrutin, les bulletins pouvant tre utiliss lors des deux tours de scrutin.
Le bulletin de vote doit tre le mme dans lensemble de la circonscription lectorale.
Les bulletins de vote devront tre livrs par paquets de 500 ou 1 000 exemplaires, liasss ou
lastiqus, sur le lieu indiqu par la commission de propagande.
Cas particulier des bulletins de vote mis disposition sur internet :
Lors des lections des reprsentants au Parlement europen de 2014, la commission nationale de
recensement gnral des votes sest prononce sur la pratique de la publication sur internet de
bulletins de votes et sur les conditions de validit lors du dpouillement de ces modles
dmatrialiss.

23

D'aprs le 5 de l'article R. 66-2 du code lectoral sont nuls et nentrent pas en compte dans le
rsultat du dpouillement : "les bulletins imprims dun modle diffrent de ceux qui ont t
produits par les candidats." Aussi les membres des bureaux de vote doivent pouvoir vrifier le
respect de cette disposition lors du dpouillement et donc tre en mesure de contrler la conformit
du bulletin de vote utilis par llecteur celui fourni par la liste de candidats en faveur de laquelle
le vote est mis.
Dans ce but, les listes de candidats doivent obligatoirement fournir au moins un exemplaire de
ce bulletin la commission de propagande comptente ou dfaut faire remettre au prsident
de chaque bureau de vote au moins un bulletin destin servir de rfrence lors du
dpouillement.
Par consquent, les bulletins de vote des listes de candidats exclusivement tlchargeables sur
internet et qui nont fait lobjet daucun dpt auprs de la commission de propagande ou,
dfaut, au prsident du bureau de vote considr, sont frapps de nullit.
Par ailleurs seront nuls les bulletins imprims par les lecteurs qui ne rpondront pas aux
prescriptions de larticle R. 30 relatives au format, la couleur, la taille et au grammage dun
bulletin de vote (art. R. 66-2).
3.2.2. Les autres moyens de propagande
a) Affiches lectorales
En vertu des dispositions des articles L. 51, L. 52, R. 27 et R. 28, les listes de candidats disposent
demplacements daffichage ds louverture de la campagne lectorale. Les emplacements sont
attribus dans chaque commune dans lordre rsultant du tirage au sort
(cf. 2.2.2.d).
Afin de rduire laffichage en dehors des emplacements autoriss, la loi n 2011-412 du 14 avril
2011 portant simplification de dispositions du code lectoral et relative la transparence
financire de la vie politique a autoris lutilisation des panneaux d'affichage d'expression
libre lorsqu'il en existe . Si les panneaux officiels ne sont installs qu'au dbut de la campagne
lectorale, les panneaux d'affichage d'expression libre sont en revanche installs en permanence.
Ainsi, sous rserve du respect du principe d'galit de traitement entre les candidats, aucune
disposition n'interdit leur utilisation avant le dbut de la campagne lectorale.
La loi ninterdit pas une liste de candidats qui ne se prsente pas au second tour dutiliser les
emplacements qui lui ont t attribus au premier tour soit pour exprimer ses remerciements aux
lecteurs, soit pour annoncer son dsistement. Toutefois, afin d'viter toute incitation l'affichage
en dehors des emplacements prvus, les panneaux surnumraires sont retirs ou neutraliss le
mercredi matin suivant le premier tour. A compter de cette date, les panneaux restants sont rservs
aux listes encore en lice dans lordre retenu pour le premier tour.
Les affiches doivent avoir une largeur maximale de 594 millimtres et une hauteur maximale de
841 millimtres. Sont interdites les affiches imprimes sur papier blanc (sauf lorsquelles sont
recouvertes de caractres ou dillustrations de couleur) ou celles comprenant une combinaison des
couleurs bleu, blanc et rouge, lexception de la reproduction de lemblme dun ou plusieurs partis
ou groupements politiques (art. L. 48 et R. 27).

24

Le nombre daffiches pouvant tre apposes sur les emplacements prvus cet effet nest pas
limit. Seul est rglement le nombre des affiches pouvant faire lobjet dun remboursement dans le
cadre des dpenses de propagande (cf. point 8.1 du prsent mmento).
Les affiches sont imprimes et apposes par les soins des listes de candidats ou de leurs
reprsentants.
b) Runions
Conformment aux dispositions des lois du 30 juin 1881 sur la libert de runion et du 28 mars
1907 relative aux runions publiques, les runions publiques sont libres et se tiennent sans
autorisation, ni dclaration pralable. La tenue dune runion portant sur des questions lectorales
avant louverture de la campagne nest pas irrgulire (CC, 8 juin 1967, A.N. Haute-Savoie,
3me circ.). De mme, la tenue dune runion la veille du scrutin, jusqu minuit, est rgulire,
soit jusqu samedi minuit (CC, 24 septembre 1981, AN Corrze, 3me circ.).
A noter que les mairies ont la facult de mettre disposition dun candidat des locaux selon les
conditions habituelles de mise disposition des proprits communales, quil sagisse de lieux
servant habituellement de bureau de vote ou de tout autre local communal. Les collectivits
concernes doivent cependant sastreindre respecter strictement le principe dgalit entre les
candidats en offrant chacun les mmes possibilits aux mmes conditions.
c) Tracts
La loi n 2011-412 du 14 avril 2011 prcite a supprim linterdiction de distribution de tracts
lectoraux pendant la priode lectorale. En effet, aux termes de larticle L. 211 (applicable par
renvoi prvu lart. L. 356), limpression et lutilisation de tout tract taient interdites pendant la
priode lectorale. Le Parlement est revenu sur cette interdiction au regard de limportance de la
diffusion de tracts pour linformation des lecteurs.
A noter toutefois qu partir de la veille du scrutin zro heure (c'est--dire partir du samedi
zro heure ou du vendredi minuit), il est interdit de distribuer des tracts (art. L. 49).
d) Bilan de mandat
La prsentation dun bilan de mandat quun candidat dtient ou a dtenu par un candidat ou pour
son compte nest pas irrgulire, condition que cette action de communication ne soit pas finance
sur des fonds publics et ne bnficie pas des moyens matriels et humains mis la disposition des
lus dans le cadre de lexercice de leur mandat (art L. 52-1, dernier alina). Les dpenses affrentes
sont soumises aux dispositions relatives au financement et au plafonnement des dpenses
lectorales (cf. point 8 du prsent mmento).
e) Campagne sur les antennes de la radio et de la tlvision
Il nexiste pas de campagne officielle pour les lections rgionales.
Les candidats doivent se reporter aux dcisions et recommandations du Conseil suprieur de
laudiovisuel, notamment la dlibration n 2011-1 du 4 janvier 2011 relative au principe de
pluralisme politique dans les services de radio et de tlvision en priode lectorale.

25

f) Campagne par voie de presse

Aucune disposition ninterdit ni ne limite les prises de position politiques de la presse dans les
campagnes lectorales. La presse peut ainsi rendre compte comme elle lentend dune campagne
lectorale et les organes de presse sont libres de prendre position en faveur de lun des candidats
(CE Ass. 23 novembre 1984, Roujansky et autres et CC, 17 janvier 2008, AN Tarn-et-Garonne,
2me circ.).
g) Utilisation de sites Internet
Les listes peuvent crer et utiliser des sites Internet, des blogs ou des pages Facebook dans le
cadre de leur campagne lectorale.
Larticle L. 48-1 prvoit que les interdictions et restrictions prvues par le code lectoral en
matire de propagande sont applicables tout message ayant le caractre de propagande
lectorale diffus par tout moyen de communication au public par voie lectronique.
Publicit commerciale et Internet
Il est interdit de recourir, des fins de propagande lectorale, tout procd de publicit
commerciale par voie de presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle pendant les six
mois prcdant le premier jour du mois de llection, soit depuis le 1er juin 2015 (1er alina de
lart. L. 52-1).
La ralisation et lutilisation dun site Internet, dun blog ou dune page Facebook notamment ne
revtent pas le caractre dune publicit commerciale au sens de ces dispositions (CE, 8 juillet
2002, n239220 ; CE, 30 avril 2009, n 322149).
En revanche, cette interdiction peut tre entendue comme sappliquant tous les procds de
publicit couramment employs sur Internet (achat de liens sponsoriss ou de mots-clefs, ou
rfrencement payant notamment). Les listes ne peuvent donc pas y recourir pendant cette priode.
Par ailleurs, laffichage de messages publicitaires sur leur site pourrait avoir pour consquence de
mettre les listes en infraction avec les dispositions de larticle L. 52-8 qui prohibe tout financement
de campagne lectorale par une personne morale, lexception des partis ou groupements
politiques. Cependant, le juge de llection considre que lutilisation dun service gratuit de
lhbergement de sites Internet, propos de manire indiffrencie tous les sites licites par une
socit se rservant le droit dinclure un bandeau ou des fentres publicitaires sur les sites hbergs,
ne mconnat pas les dispositions de larticle L. 52-8 ds lors que la gratuit de lhbergement en
contrepartie de la diffusion de messages publicitaires ne constitue pas un avantage spcifique au
candidat (CE, 18 octobre 2002, n240048).
Sites Internet la veille et le jour du scrutin
Le premier alina de larticle L. 49, qui interdit de distribuer ou faire distribuer, le jour du
scrutin, des bulletins, circulaires et autres documents , na pas pour effet dempcher le maintien
en ligne dun site ce jour l (CE, 8 juillet 2002, n240048).

26

Le deuxime alina de cet article L. 49, qui interdit partir de la veille du scrutin zro heure
() de diffuser ou de faire diffuser par tout moyen de communication au public par voie
lectronique tout message ayant le caractre de propagande lectorale , sapplique aux sites
Internet, blogs , aux pages Facebook des candidats ou aux messages sur le rseau social Twitter
(CE n385859 du 17 juin 2015, lections municipales de Montreuil). Cependant, cette disposition
nest pas interprte par la jurisprudence comme prohibant le maintien en ligne du site mais
seulement comme interdisant une modification qui sanalyserait comme un nouveau message la
veille et le jour du scrutin.
Les candidats sont ainsi incits bloquer les discussions entre internautes se droulant sur leur
site Internet la veille du scrutin zro heure, soit le samedi zro heure (ce qui correspond au
vendredi minuit).
3.2.3. Communication des collectivits territoriales
Aucune disposition ne contraint les collectivits territoriales, intresses au scrutin, cesser
compltement de mener des actions de communication lapproche du renouvellement du mandat
des conseillers rgionaux. Nanmoins, la communication des collectivits ne doit pas tre
constitutive dune propagande lectorale, directe ou indirecte, en faveur des listes de candidats.
a) Organisation dvnements
Les inaugurations, crmonies de fin danne ou ftes locales doivent avoir un contenu neutre et
informatif, portant sur des thmes dintrt gnral, sans quil ne soit fait rfrence llection
venir ou la prsentation des projets quil est envisag de mener aprs llection. Ces dispositions
concernent notamment les discours qui pourraient tre prononcs cette occasion, les documents
remis aux participants ainsi que les films prsents.
La prsentation, cette occasion, des ralisations ou de la gestion d'une collectivit ne doit pas
constituer une campagne de promotion publicitaire au sens des dispositions de l'article L. 52-1.
Par ailleurs, lvnement ne doit pas avoir lieu spcialement lapproche des lections mais doit
tre organis conformment une priodicit habituelle et dans des conditions identiques une
manifestation quivalente. Il convient ainsi de ne pas anticiper ni retarder lorganisation
dvnements lapproche des lections.
b) Bulletins dinformation
Un bulletin dinformation doit avoir un caractre neutre et informatif et tre consacr des projets
ou des manifestations intressant la vie locale. Ce document doit prsenter un contenu habituel et
revtir une prsentation semblable (texte et photographies ventuelles) aux prcdentes ditions.
Ainsi, sagissant de la prsentation, dans le bulletin, des ralisations ou de la gestion d'une
collectivit, le juge de llection vrifie si elle peut tre regarde comme constituant une campagne
de promotion publicitaire au sens des dispositions de l'article L. 52-1 (cf. 3.3.2). Pour cela, il
sattache la prsentation du document et son contenu c'est--dire aux termes employs et
lexistence ou non dune polmique lectorale (CE, 6 fvrier 2002, n236264) mais galement au
support et aux conditions de diffusion. Le juge vrifie donc si la priodicit et le format habituel ont
t conservs (CE, 20 mai 2005, n274400 et CE, 15 mars 2002, n236247).
c) Sites Internet des collectivits territoriales
Les sites Internet des collectivits territoriales sont tenus de respecter le principe de neutralit des
moyens publics et nont donc pas vocation participer directement ou indirectement la campagne
27

lectorale des candidats. Lutilisation dun site Internet dune collectivit territoriale pour les
besoins de la campagne lectorale dune liste est assimilable un financement par une personne
morale, prohib par le deuxime alina de larticle L. 52-8. Les infractions cet article sont
passibles dune amende de 3 750 euros et dun emprisonnement dun an ou de lune de ces deux
peines seulement (art. L. 113-1).
Un lien tabli partir dun site Internet institutionnel vers le site dune liste de candidats pourrait
tre assimil un avantage en nature de la part dune personne morale, prohib par ces dispositions.
3.3. Moyens de propagande interdits
3.3.1. Interdiction gnrale
Il est interdit tout agent de lautorit publique ou municipale de distribuer des bulletins de vote,
professions de foi et circulaires des candidats (art. L. 50). Toute infraction cette interdiction est
passible de lamende prvue pour les contraventions de 5me classe (art. R. 94).
Aucun candidat ne peut utiliser, directement ou indirectement, pour leur campagne lectorale les
indemnits et les avantages en nature mis disposition de leurs membres par les assembles
parlementaires pour couvrir les frais lis l'exercice de leur mandat (art. L. 52-8-1).
3.3.2. Interdictions pendant les six mois prcdant le premier jour du mois o llection
doit tre organise
Sont interdits depuis le 1er juin 2015 et jusqu la date du scrutin o le rsultat est acquis :
- toute campagne de promotion publicitaire des ralisations ou de la gestion dune collectivit sur le
territoire des collectivits intresses par le scrutin (art. L. 52-1) ;
- lutilisation des fins de propagande lectorale de tout procd de publicit commerciale par la
voie de la presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle (art. L. 52-1). Toutefois,
conformment aux dispositions du dernier alina de larticle L. 52-8, les listes de candidats peuvent
recourir la publicit par voie de presse pour solliciter les dons autoriss par cet article
L. 52-8, cette publicit ne pouvant contenir dautres mentions que celles propres permettre le
versement des dons ;
- le recours tout affichage relatif llection en dehors des emplacements rservs cet effet, sur
lemplacement rserv aux autres candidats ainsi quen dehors des panneaux daffichage
dexpression libre lorsquil en existe (art. L. 51). Les infractions ces dispositions sont punies d'une
amende de 9 000 euros (art. L. 90) ;
- le fait de porter la connaissance du public par une liste de candidats ou son profit un numro
dappel tlphonique ou tlmatique gratuit (art. L. 50-1).
Toute infraction aux dispositions de larticle L.52-1 est passible dune amende de 75 000 euros
(art. L. 90-1). Par ailleurs, le bnficiaire, sur sa demande ou avec son accord exprs, daffichage ou
de publicit commerciale ne respectant pas les dispositions des articles L. 51 et L. 52-1 ou de la
diffusion auprs du public dun dappel tlphonique ou tlmatique gratuit, est passible dune
amende de 3 750 euros et dun emprisonnement dun an ou de lune de ces deux peines seulement
(art. L. 113-1).

28

En cas de non respect de ces dispositions, le juge de llection peut par ailleurs procder
lannulation de llection selon les circonstances du cas despce. Il peut galement prononcer
linligibilit dun candidat, sur le fondement de larticle L. 118-4, en cas de manuvres
frauduleuses.
3.3.3. Interdictions ds le jour douverture de la campagne lectorale et jusqu la clture
du second tour
Sont interdits compter du lundi 23 novembre 2015 :
- les affiches lectorales sur papier blanc (L. 48) ou qui comprennent la combinaison des trois
couleurs bleu, blanc et rouge, lexception de la reproduction de lemblme dun parti ou
groupement politique (art. R. 27) ;
- limpression et lutilisation, sous quelque forme que ce soit, de circulaires, affiches et bulletins de
vote pour la propagande lectorale, en dehors des conditions fixes par les dispositions en vigueur
(art. L. 211 par renvoi prvu aux articles L. 356 et L. 377). Les infractions ces dispositions sont
passibles dune amende de 3 750 euros et dun emprisonnement de six mois ou de lune de ces
deux peines seulement (art. L. 246). La loi n2011-412 du 14 avril 2011 a modifi larticle
L. 211 (applicable par renvoi de lart. L. 356) en supprimant linterdiction de distribution de
tracts lectoraux pendant la priode lectorale ;
- tout affichage relatif llection sur lemplacement rserv aux autres listes de candidats, passible
dune amende de 9 000 euros (art. L. 90).
3.3.4. Interdictions partir de la veille du scrutin zro heure
Il est interdit, partir du samedi 5 dcembre 2015 zro heure pour le premier tour et du
samedi 12 dcembre 2015 zro heure pour le deuxime tour :
- de distribuer ou faire distribuer des bulletins, circulaires et autres documents, notamment des
tracts (art. L. 49, 1er alina), sous les peines prvues l'article L. 89 (amende de 3 750 euros) ;
- de diffuser ou de faire diffuser par tout moyen de communication au public par voie lectronique
tout message ayant le caractre de propagande lectorale (art. L. 49, 2me alina) sous les peines
prvues l'article L. 89 ;
- de procder, par un systme automatis ou non, lappel tlphonique en srie des lecteurs afin
de les inciter voter pour une liste de candidats (art. L. 49-1).
3.3.5. Interdiction le jour du scrutin
Il est interdit, sous les peines prvues larticle L. 89 (amende de 3 750 euros), de distribuer ou
faire distribuer le jour du scrutin des bulletins, circulaires et autres documents (art. L. 49).
Aucun rsultat dlection, partiel ou dfinitif, ne peut tre communiqu au public par la voie de la
presse ou par tout moyen de communication au public par voie lectronique, en mtropole, avant la
fermeture du dernier bureau de vote sur le territoire mtropolitain (art. L. 52-2). Il en est de mme
pour les dpartements doutre-mer concerns avant la fermeture de leur dernier bureau de vote.
Toute infraction cette interdiction est passible dune amende de 3 750 euros (art. L. 89).

29

Enfin, la loi n 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la diffusion de certains

sondages dopinion prvoit que la veille de chaque tour de scrutin ainsi que le jour de celui-ci sont
interdits la publication, la diffusion et le commentaire de tout sondage ayant un rapport avec
llection par quelque moyen que ce soit. Cette interdiction est galement applicable aux sondages
ayant fait lobjet dune publication, dune diffusion ou dun commentaire avant la veille de chaque
tour de scrutin. Elle ne fait pas obstacle la poursuite de la diffusion des publications parues ou des
donnes mises en ligne avant cette date.
3.4. Accessibilit de la campagne aux personnes en situation de handicap
Le ministre des affaires sociales et de la sant a dit un guide de recommandations aux candidats
concernant laccessibilit du processus lectoral aux personnes handicapes.
Il
est disponible
accessibilite,2940/.

ladresse

suivante :

http://www.social-sante.gouv.fr/mementos-

Les recommandations de ce guide sont fondes sur les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur
et rappellent comment amliorer laccs linformation lectorale des personnes souffrant de
dficiences auditives, visuelles, de mobilit ou mentales selon le mode de communication
choisi (campagne et runions publiques accessibles, contenu des interventions et des documents
distribus, sites internet, normes daccessibilit etc.).
Il est en outre rdig lattention des candidats eux-mmes en situation de handicap et donne des
indications pour faciliter leur campagne sur la base de la rglementation en vigueur.
4. Reprsentants des listes de candidats
Pour le droulement des oprations lectorales, les listes de candidats peuvent dsigner des
assesseurs, membres du bureau de vote, des dlgus habilits contrler toutes les oprations de
vote, de dpouillement des bulletins et de dcompte des voix et des scrutateurs chargs du
dpouillement des votes.
4.1. Assesseurs et dlgus
4.1.1. Dsignation
Chaque bureau de vote est compos dun prsident, dau moins deux assesseurs et dun secrtaire
choisi par eux parmi les lecteurs de la commune (art. R. 42).
Chaque liste peut dsigner un assesseur et un seul par bureau de vote ainsi quun assesseur
supplant choisis parmi les lecteurs du dpartement (art. R. 44 et R. 45).
Le prsident titulaire, un assesseur titulaire ou le secrtaire dun bureau de vote ne peuvent exercer
les fonctions de membre titulaire ou supplant dun autre bureau de vote.
Un supplant peut remplir ses fonctions dans plusieurs bureaux de vote, mais il ne peut tre
prsident, supplant dun prsident ou assesseur titulaire dans aucun bureau de vote. Un supplant
peut tre le dlgu dune liste dans un bureau de vote autre que celui o il est assesseur supplant.
En outre, chaque liste peut dsigner un dlgu et un dlgu supplant, pris parmi les lecteurs du
dpartement, par bureau de vote ou pour plusieurs bureaux de vote (art. R. 46).

30

Aucune disposition ne soppose ce quun candidat prsent sur une liste assure les fonctions
dassesseur ou de dlgu.
En vertu des articles R. 44 R. 46, les assesseurs, les dlgus et leurs supplants doivent tre
choisis parmi les lecteurs du dpartement.
Le dcret n 2013-938 du 18 octobre 2013 a modifi le dlai de dsignation des assesseurs, des
dlgus et ventuellement de leurs supplants. Le candidat tte de liste ou son mandataire de
candidats doit, au plus tard le troisime jour prcdant le scrutin 18 heures (soit le jeudi
3 dcembre 2015 pour le premier tour et le jeudi 10 dcembre 2015 pour le second tour), notifier
au maire par courrier ou dpt direct en mairie leurs nom, prnom(s), date et lieu de naissance et
adresse et indiquer le bureau de vote auquel chacun deux est affect (art. R. 46). En outre, doivent
tre indiqus, pour les assesseurs, les dlgus et leurs supplants, leurs numros et lieu
dinscription sur la liste lectorale qui prouvent leur qualit dlecteur dans le dpartement.
En labsence dindication contraire, cette dsignation est valable pour le premier tour de scrutin et
pour le second tour ventuel. Toutefois, rien ne soppose ce quun candidat tte de liste ou son
mandataire prsente au second tour procde en vue de celui-ci une nouvelle dsignation de ses
assesseurs, dlgus et supplants dans les mmes conditions que pour le premier tour.
Le maire dlivre un rcpiss de cette dclaration, qui est remis aux intresss avant louverture du
scrutin. Ce rcpiss sert de titre et garantit les droits attachs la qualit dassesseur, de dlgu et
de supplant.
Le maire doit notifier les nom, prnoms, date et lieu de naissance et adresse des assesseurs,
dlgus et de leurs supplants ainsi dsigns au prsident de chaque bureau de vote intress, avant
la constitution des bureaux.
La liste des assesseurs, des dlgus et de leurs supplants est dpose sur la table de vote.
Les dlgus doivent justifier de leur qualit dlecteur dans le dpartement en donnant toute
prcision ce sujet, le jour du scrutin, au prsident du bureau de vote (prsentation de leur carte
dlecteur ou prsence sur la liste lectorale du bureau) (art. R. 47).
4.1.2. Remplacement
Le prsident du bureau de vote a seul la police de cette assemble (art. R. 49). Il peut rquisitionner
cette fin toute autorit civile ou militaire.
Une rquisition effectue par le prsident du bureau de vote ne peut avoir pour objet dempcher les
dlgus dexercer le contrle des oprations lectorales ou toute prrogative prvue par les lois et
rglements.
En cas de dsordre provoqu par un dlgu et justifiant son expulsion, un dlgu supplant peut le
remplacer. En aucun cas les oprations de vote ne sont de ce fait interrompues (art. R. 50).
En cas dexpulsion dun assesseur ou dun dlgu, il est fait appel immdiatement son supplant
pour le remplacer. En cas dexpulsion dun supplant, il est fait appel immdiatement au titulaire
correspondant. Il ny a pas lieu, dans cette hypothse, de procder la dsignation dun nouvel
assesseur.

31

Ce nest que dans le cas o il ny a pas de supplant que le prsident doit, avant que la rquisition
ne soit leve, procder sans dlai, et conformment aux textes lgislatifs et rglementaires en
vigueur, au remplacement de lexpuls (art. R. 51, premier alina).
Lautorit qui a procd, sur rquisition du prsident du bureau de vote, lexpulsion soit dun
assesseur, soit dun dlgu, soit dun ou plusieurs scrutateurs, doit, immdiatement aprs
lexpulsion, adresser au procureur de la Rpublique et au reprsentant de ltat un procs-verbal
rendant compte de sa mission (art. R. 51, second alina).
4.2. Scrutateurs
4.2.1. Dsignation
Le dpouillement est opr par des scrutateurs sous la surveillance des membres du bureau
(art. R. 64). Si plusieurs listes de candidats sont en prsence, il leur est permis de dsigner
respectivement les scrutateurs (art. L. 65).
Le candidat tte de liste, son mandataire ou son dlgu dans le bureau de vote peut ainsi dsigner
des scrutateurs, raison dun scrutateur par table de dpouillement.
Les scrutateurs doivent tre pris parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais. Les
dlgus et les assesseurs supplants peuvent tre galement scrutateurs.
Au moins une heure avant la clture du scrutin, le candidat tte de liste, son mandataire ou son
dlgu doit communiquer au prsident du bureau de vote les nom, prnom(s) et date de naissance
des scrutateurs quil aura choisis (art. R. 65).
4.2.2. Remplacement
Si le candidat tte de liste, son mandataire ou son dlgu na pas dsign de scrutateur, ou si leur
nombre est insuffisant, le bureau choisit des scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et
crire.
5. Oprations de vote
5.1. Rle des assesseurs et de leurs supplants
Les assesseurs en fonction sont, avec le prsident et le secrtaire, membres du bureau de vote et,
comme tels, participent la direction et au contrle des oprations lectorales.
En cas dabsence du prsident, celui-ci est remplac par un supplant dsign par lui parmi les
conseillers municipaux ou les lecteurs de la commune ou, dfaut, par le plus g des assesseurs
titulaires. Le supplant du prsident exerce la plnitude des attributions de ce dernier lorsquil est
appel le remplacer.
En cas dabsence du secrtaire, il est remplac par lassesseur en fonctions le plus jeune (art. R. 43).
Les supplants exercent les prrogatives des assesseurs quand ils les remplacent. Ils ne peuvent
toutefois les remplacer pour le dpouillement et pour la signature du procs-verbal des oprations
lectorales (art. R. 45). En aucun cas un assesseur et son supplant ne peuvent siger
simultanment.
32

Lors de louverture et de la clture du scrutin (art. R. 42, R. 44 et R. 45), le bureau doit tre au
complet. Pendant les oprations lectorales, deux membres du bureau au moins, le prsident ou son
remplaant et un assesseur, doivent tre prsents.
5.1.1. Pouvoirs exercs par les assesseurs et leurs supplants
Les oprations incombant aux assesseurs sont rparties entre ces derniers conformment aux articles
L. 62, L. 62-1, R. 58, R. 60 et R. 61 :
- sous le contrle du prsident du bureau, lidentit des lecteurs inscrits sur la liste lectorale ou
porteurs dune dcision du juge du tribunal dinstance ordonnant leur inscription est vrifie. A
cette fin, depuis le dcret n 2014-352 du 19 mars 2014 relatif la vrification de l'identit des
lecteurs, dans toutes les communes de 1 000 habitants et plus, llecteur doit prsenter
obligatoirement un titre didentit (cf. arrt du 12 dcembre 2013 pris en application des articles
R. 5 et R. 60). Lassesseur (ou son supplant) qui la demand est associ cette vrification ;
- lassesseur (ou son supplant) charg du contrle des margements fait signer la liste
dmargement par chaque lecteur, en regard de son nom, aprs quil a vot ;
- lassesseur (ou son supplant) charg de cette opration estampille la carte lectorale ou
lattestation dinscription en tenant lieu avec un timbre portant la date du scrutin.
5.1.2. Pouvoirs exercs collgialement par le prsident ou son supplant et les assesseurs
titulaires
Le prsident ou son supplant et les assesseurs en fonction :
- signent la liste dmargement ds la clture du scrutin et procdent aussitt au dnombrement des
margements (art. R. 62) ;
- procdent, selon les modalits prvues aux articles L. 65 et R. 65-1, au regroupement par paquets
de cent des enveloppes trouves dans lurne ;
- dsignent des scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais, si les
scrutateurs dsigns par les listes de candidats sont en nombre insuffisant (art. L. 65 et R. 65) ;
- surveillent les oprations de dpouillement excutes par les scrutateurs et y participent, dfaut
de scrutateurs en nombre suffisant (art. R. 64) ;
- joignent au procs-verbal les pices fournies lappui des rclamations, les feuilles de pointage
signes des scrutateurs, les bulletins litigieux revtus pralablement de la signature des membres du
bureau (art. L.66) ainsi que les bulletins blancs (art. L. 65) ;
- dtruisent, en prsence des lecteurs, les bulletins non contests ;
- signent les deux exemplaires du procs-verbal rdig par le secrtaire dans la salle de vote en
prsence des lecteurs ;
- remettent, sil y a lieu, les deux exemplaires du procs-verbal au bureau centralisateur de la
commune, afin doprer le recensement gnral des votes.

33

Pendant toute la dure des oprations de vote, le procs-verbal est tenu la disposition des membres
du bureau de vote, candidats, dlgus des listes, lecteurs du bureau et membres ou dlgus de la
commission de contrle des oprations de vote qui peuvent y apporter leurs observations ou
rclamations (art. R. 52).
5.2. Rle des dlgus et de leurs supplants
Le dlgu est habilit contrler toutes les oprations de vote, de dpouillement des bulletins et de
dcompte des voix.
Les dlgus sont invits par le bureau de vote contresigner les deux exemplaires du
procs-verbal. Sils refusent, la mention et, ventuellement, la cause de ce refus doivent tre portes
sur le procs-verbal la place de la signature.
Lorsquil existe un bureau centralisateur, les deux exemplaires du procs-verbal rcapitulatif sont
contresigns, dans les mmes conditions, par les dlgus dment habilits auprs du bureau
centralisateur.
En outre, le dlgu peut exiger linscription au procs-verbal de toutes observations, protestations
ou contestations sur les oprations.
Les dlgus titulaires ou supplants ne font pas partie du bureau de vote et ne peuvent prendre part
ses dlibrations, mme titre consultatif.
5.3. Dpouillement et recensement des votes
5.3.1. Procdure de dpouillement des votes
Conformment larticle L. 65, le dpouillement des votes est effectu par les scrutateurs, sous la
surveillance des membres du bureau de vote. A dfaut de scrutateurs en nombre suffisant, les
membres du bureau peuvent y participer (art. R. 64).
Les scrutateurs sont affects aux tables de dpouillement de telle sorte que la lecture des bulletins et
linscription des suffrages soient, autant que possible, contrles simultanment par un scrutateur de
chaque candidat. En aucun cas les scrutateurs dsigns par un mme candidat ne doivent tre
groups une mme table de dpouillement.
Ils se rpartissent raison de quatre au moins par table :
- le premier scrutateur extrait le bulletin de chaque enveloppe et le passe dpli au deuxime
scrutateur. Toutefois, les bulletins dont la validit est contestable (et auxquels sont joints leurs
enveloppes respectives) sont mis en rserve pour tre soumis lapprciation du bureau ;
- le deuxime scrutateur lit haute voix le nom de la liste de candidats port sur le bulletin que lui a
remis le premier scrutateur ;
- les troisime et quatrime scrutateurs relvent sur les feuilles de pointage prpares cet effet les
suffrages obtenus par chaque liste de candidats.
Une fois les oprations de lecture et de pointage termines, les scrutateurs remettent au bureau les
feuilles de pointage signes par eux, en mme temps que les bulletins et enveloppes dont la validit
leur a paru douteuse ou a t conteste par des lecteurs ou par les dlgus des listes.

34

Sur toutes les difficults qui concernent la validit des votes, le prsident ou son supplant et les
assesseurs titulaires se prononcent la majorit des voix, les membres de la minorit ayant le droit
dinscrire des observations au procs-verbal.
5.3.2. Rgles de validit des suffrages
Llection des conseillers rgionaux seffectue au scrutin de liste : le panachage est par
consquent interdit.
Les
rgles
de
validit
L. 66, L. 191, R. 66-2 et R. 186.

des

bulletins

de

vote

rsultent

des

articles

Sont ainsi nuls et nentrent pas en compte dans le rsultat du dpouillement :

1. Les bulletins qui ne comportent pas le titre de la liste tel quil a t enregistr ;
2. Les bulletins qui comportent une modification dans lordre de prsentation des
candidats, une adjonction de noms ou une suppression de noms par rapport la
dclaration de candidature ;
3. Les bulletins tablis au nom dune liste dont la candidature na pas t rgulirement
enregistre ;
4. Les bulletins comportant un ou plusieurs noms autres que celui des candidats.
Toutefois, il est possible de mentionner dans le titre de la liste le nom dune personne
non candidate ds lors que ce nom figure bien dans le titre de la liste tel quenregistr
lors du dpt de dclaration de candidature ;
5. Les bulletins imprims dun modle diffrent de ceux qui ont t produits par les
candidats, les bulletins manuscrits ou qui comportent une mention manuscrite ;
6. Les circulaires utilises comme bulletin ;
7. Les bulletins trouvs dans lurne sans enveloppe ;
8. Les bulletins ne comportant pas une dsignation suffisante ;
9. Les bulletins et enveloppes sur lesquels les votants se sont fait connatre ;
10. Les bulletins trouvs dans des enveloppes non rglementaires ;
11. Les bulletins crits sur papier de couleur ;
12. Les bulletins portant des signes intrieurs ou extrieurs de reconnaissance et les
bulletins contenus dans des enveloppes portant ces signes ;
13. Les bulletins portant des mentions injurieuses pour les candidats ou pour des tiers et
les bulletins contenus dans des enveloppes portant ces mentions ;
14. Les bulletins tablis au nom de listes diffrentes lorsquils sont contenus dans une
mme enveloppe ;
15. Les bulletins qui ne respectent pas la rglementation en matire de taille, de
grammage ou de prsentation (art. R. 30 et R. 66-2) ;
35

Entrent notamment dans cette dernire catgorie les bulletins de vote qui ne sont pas en
format paysage.
Le fait qu'un bulletin de vote soit accompagn d'une profession de foi dune liste porte sur ce
bulletin n'est pas par elle-mme contraire aux dispositions de l'article R. 66-2 et ne peut tre
regarde comme constituant un signe de reconnaissance (CE 27 mai 2009, Election municipale de
Morangis, n322129).
Si une enveloppe contient plusieurs bulletins dsignant la mme liste, ces bulletins ne comptent que
pour un seul (art. L. 65).
Suite ladoption de la loi n 2014-172 du 21 fvrier 2014 visant reconnatre le vote blanc aux
lections, larticle L. 66 du code lectoral a t modifi. Sont dsormais exclus du champ des
bulletins nuls les bulletins blancs ainsi que les enveloppes sans bulletin. En effet, ceux-ci sont
prsent dcompts sparment et annexs au procs-verbal. Ils sont mentionns dans les rsultats
du scrutin mais ne sont en aucun cas pris en compte dans la dtermination des suffrages
exprims.
5.3.3. Recensement des votes et proclamation des rsultats
Le recensement des votes est effectu, dans chaque dpartement, ds la fermeture du scrutin, par
une commission dpartementale de recensement (art. L. 359), en prsence des reprsentants de
chaque liste. Ces derniers ont le droit dexiger linscription de toute observation, protestation ou
contestation au procs-verbal des oprations de la commission.
La commission dpartementale de recensement des votes est institue par arrt du reprsentant de
lEtat dans le dpartement et comprend (art. R. 189) :
- trois magistrats, dont le prsident de la commission, dsigns par le premier prsident de la
cour dappel ;
- un conseiller dpartemental ;
- un fonctionnaire dsign par le prfet.
Un supplant de chaque membre peut tre dsign dans les mmes conditions.
La commission dpartementale de recensement des votes sige au chef-lieu du dpartement.
Un exemplaire des procs-verbaux des oprations lectorales de chaque commune, accompagn des
pices qui y sont rglementairement annexes, tabli par le bureau de vote unique ou le bureau de
vote centralisateur de chaque commune, est immdiatement scell et transmis au prsident de la
commission dpartementale de recensement.
La commission dpartementale de recensement tranche les questions que peut poser, en dehors de
toute rclamation, la comptabilisation des bulletins et procde aux rectifications ncessaires. Elle se
prononce galement sur la validit des bulletins contests.
Les rsultats du recensement des votes sont constats, dans chaque dpartement, par un procsverbal tabli en double exemplaire et sign de tous les membres de la commission dpartementale.
Un exemplaire de ce procs-verbal, auquel sont joints les procs-verbaux et leurs annexes des
oprations lectorales de chaque commune, est adress sans dlai et sous pli scell au prsident de
la commission charge du recensement gnral des votes.
La commission dpartementale rend publics les rsultats du recensement auquel elle a procd.
36

Le recensement gnral des votes est effectu par la commission comptente pour le
dpartement o se trouve le chef-lieu de la rgion. Elle ne peut modifier les rsultats constats
par chaque commission dpartementale (art. L. 359).
Cette commission est charge de proclamer les rsultats et le nom des personnes lues, au plus tard
18 heures, le lundi suivant le jour du scrutin.
6. Rclamations
Llection des conseillers rgionaux peut tre conteste par tout candidat ou tout lecteur de la
rgion devant le Conseil dEtat dans les dix jours qui suivent la proclamation des rsultats du
scrutin, soit au plus tard le jeudi 17 dcembre 2015 minuit pour une lection acquise au
premier tour ou le jeudi 24 dcembre minuit pour une lection acquise au second tour
(art. L. 361).
Le mme droit est ouvert au reprsentant de lEtat dans la rgion sil estime que les formes et
conditions lgalement prescrites nont pas t respectes.
Les recours doivent tre dposs ou adresss au Conseil dEtat (Palais Royal, 75 001 Paris). Aucun
recours ne peut tre dpos ou adress auprs des services du reprsentant de lEtat dans les
dpartements, ni auprs du ministre de lintrieur, ni auprs du ministre des outre-mer.
La requte, dispense de tous frais de timbre ou denregistrement, doit contenir le nom, les
prnoms, la qualit du requrant, lidentit du candidat ou de la liste dont llection est conteste et
les moyens dannulation invoqus.
La requte na pas deffet suspensif. Les conseillers rgionaux lus restent en fonction jusqu ce
quil ait t dfinitivement statu sur les rclamations (art. L. 362).
7. Dclaration de situation patrimoniale des prsidents de conseil rgional et de certains
conseillers rgionaux
7.1. La dclaration de fin de mandat
Aux termes de l'article 11 de la loi n 2013-907 du 11 octobre 2013 relative la transparence de
la vie publique, les prsidents de conseils rgionaux et les conseillers rgionaux titulaires d'une
dlgation de signature du prsident du conseil rgional dont le mandat sachve doivent dposer
une dclaration de leur situation patrimoniale auprs du prsident de la Haute autorit pour la
transparence de la vie publique.
Cette dclaration doit intervenir deux mois au plus tt et un mois au plus tard avant lexpiration
de leur mandat ou de leurs fonctions.
En ce qui concerne les prsidents de conseils rgionaux (2 du I de larticle 11 de la loi prcite),
leur date de fin de mandat varie selon trois cas de figure :

37

1- si lexcutif est prsident dun conseil rgional dont le primtre de la rgion reste
inchang alors son mandat cesse lors de la premire runion du nouvel conseil rgional
qui a lieu le premier vendredi qui suit son lection, cest--dire soit le vendredi 11
dcembre 2015 (en cas dlection acquise au premier tour), soit le vendredi 18 dcembre
2015 (en cas dlection acquise au second tour) 1 ;
2- si lexcutif est prsident dun conseil rgional dont le primtre de la rgion change et
qui comprend la ville-chef-lieu de la nouvelle rgion alors son mandat cesse lors de la
premire runion des conseillers rgionaux nouvellement lus dans les rgions
constitues
par
regroupement
de
plusieurs
rgions,
soit
le
lundi 4 janvier 2016 2 ;
3- si lexcutif est prsident dun conseil rgional dont le primtre de la rgion change et
dont la ville chef-lieu perd ce statut lors du regroupement des rgions alors son mandat
cesse au 31 dcembre 2015 en raison de lentre en vigueur des nouvelles rgions au 1er
janvier 2016.
Afin de simplifier les dmarches des prsidents de conseils rgionaux sortants, les dates de dpt
des dclarations de fin de mandat de ceux-ci ont t harmonises de la faon suivante :
1- dans le premier cas de figure, la dclaration de fin de mandat intervient au plus tt le
18 octobre 2015 et au plus tard le 18 novembre 2015 ;
2- dans le deuxime cas de figure, la dclaration de fin de mandat intervient au plus tt le
4 novembre 2015 et au plus tard le 4 dcembre 2015 ;
3- dans le troisime cas de figure, la dclaration de fin de mandat intervient au plus tt le
31 octobre 2015 et au plus tard le 31 novembre 2015.
En ce qui concerne les conseillers rgionaux ayant reu dlgation de signature (3 du I de
larticle 11 de la loi prcite), leur date de fin de mandat correspond celle de fin du mandat ou des
fonctions ayant donn lieu lattribution de la dlgation.
Or, la date de fin de mandat des conseillers rgionaux varie selon deux cas de figures :
1- sils appartiennent au conseil dune rgion dont le primtre reste inchang alors leur
mandat cesse lors de la premire runion du nouvel conseil rgional qui a lieu le
premier
vendredi
qui
suit
son
lection,
cest--dire
soit
le
vendredi 11 dcembre 2015 (en cas dlection acquise au premier tour), soit le
vendredi 18 dcembre 2015 (en cas dlection acquise au second tour) ;
2- sils appartiennent au conseil dune rgion dont le primtre change, leur mandat cesse
la
date
du
tour
dcisif
de
scrutin,
cest--dire
soit
le
dimanche 6 dcembre 2015 (en cas dlection acquise au premier tour), soit le
dimanche 13 dcembre 2015 (en cas dlection acquise au second tour).
Afin de simplifier les dmarches des lus, les dates de dpt des dclarations de fin de mandat des
conseillers rgionaux ont t harmonises de la faon suivante :
1- dans le premier cas de figure, la dclaration de fin de mandat intervient au plus tt le
18 octobre 2015 et au plus tard le 18 novembre 2015
1
2

Cf. article 10, II, 3, b de la loi n 2015-29 du 16 janvier 2015.

Cf. article 10, II, 3, a de la loi n 2015-29 du 16 janvier 2015.

38

2- dans le second cas de figure, la dclaration de fin de mandat intervient au plus tt le

13 octobre 2015 et au plus tard le 13 novembre 2015.
7.2. La dclaration de dbut de mandat
Les personnes nouvellement lues disposeront de deux mois compter de leur prise de fonctions pour
dposer une dclaration de patrimoine ainsi quune dclaration dintrts auprs du prsident de
la Haute autorit pour la transparence de la vie publique.
Pour les prsidents de conseil rgional, cest la date dlection dans les fonctions excutives qui fait
courir le dlai de deux mois. Or, le dbut de mandat des prsidents de conseils rgionaux nouvellement
lus varie selon deux cas de figure :
1- si le nouvel excutif est prsident dune rgion dont le primtre reste inchang, la date de
dbut de son mandat correspond la date de la premire runion du nouvel conseil rgional
qui a lieu le premier vendredi suivant son lection, cest--dire soit le vendredi 11 dcembre
2015 (en cas dlection acquise au premier tour), soit le vendredi 18 dcembre 2015 (en cas
dlection acquise au second tour).
Par consquent, les prsidents de conseils rgionaux dans les rgions dont le primtre reste
inchang devront au plus tard adresser leur dclaration soit le 11 fvrier 2016 (cas o
llection est acquise au premier tour), soit le 18 fvrier 2016 (cas o llection est acquise au
second tour);
2- dans le second cas, cest--dire dans lhypothse o le prsident est lexcutif dun conseil
rgional dune rgion dont le primtre change, la date de dbut de mandat de lintress
correspond la date de la premire runion des conseillers rgionaux nouvellement lus
dans les rgions constitues par regroupement de plusieurs rgions, soit le lundi 4 janvier
2016.
Par consquent, les prsidents de conseils rgionaux dans les rgions dont le primtre
change devront au plus tard adresser leur dclaration le 4 mars 2016.
Pour les conseillers rgionaux titulaires dune dlgation de signature, le dlai de deux mois court
compter de lattribution de la dlgation de signature.
En application de la dcision du Conseil constitutionnel n 2013-676 du 9 octobre 2013, les
dclarations dintrt des lus rgionaux entrant en fonctions lissue des lections seront
rendues publiques.
7.3. Dispense
Aucune nouvelle dclaration complte nest exige de la personne qui a tabli une dclaration
depuis moins de six mois au titre dune fonction ministrielle, dun mandat parlementaire ou dun
mandat local.
Si un lu a tabli une dclaration depuis moins de 6 mois, la dclaration de fin de mandat est
limite la rcapitulation de lensemble des revenus perus depuis le dbut du mandat en cours et
la prsentation des vnements majeurs ayant pu affecter la composition du patrimoine depuis la
prcdente dclaration.

39

Le cas chant, elle doit galement comprendre lactualisation des donnes renseignes dans la
prcdente dclaration (article 4 de la loi prcite applicable par renvoi prvu au I. de larticle 11 de
la mme loi).
Par ailleurs, pour les personnes qui auront t rlues, la dclaration de fin de fonctions vaudra
dclaration dentre en fonctions. Toutefois, la dclaration dintrts ntant pas prvue en fin de
mandat, les personnes rlues devront dposer une dclaration dintrts au dbut de leur nouveau
mandat ou de leurs nouvelles fonctions.
7.4. Le contenu et la forme de la dclaration
Les formulaires de dclaration sont disponibles sur le site internet de la Haute autorit pour la
transparence de la vie publique ladresse suivante : http://www.hatvp.fr/form/
Il convient en priorit d'effectuer les dclarations de situation patrimoniale et dintrts en
ligne ladresse suivante : https://declarations.hatvp.fr/. Cette procdure de tl-dclaration
permet un envoi rapide et scuris des donnes demandes.
Ces dclarations pourront galement tre :
- soit dposes au sige de la Haute autorit pour la transparence de la vie publique contre remise
dun rcpiss ;
- soit envoyes son Prsident par courrier recommand avec accus de rception ladresse
suivante :
HAUTE AUTORITE POUR LA TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE
98/102 rue de Richelieu
CS 80202
75082 PARIS CEDEX 02
7.5. Les sanctions
Le fait de ne pas dposer une dclaration de situation patrimoniale ou dintrts, domettre de
dclarer une partie substantielle de son patrimoine ou de ses intrts ou de fournir une valuation
mensongre de son patrimoine est puni de trois ans demprisonnement et de 45 000 euros
damende (art. 26 de la loi du 11 octobre 2013).
Peut tre prononce, titre de peine complmentaire, linterdiction des droits civiques, en
particulier linligibilit pour une dure maximale de dix ans, suivant les modalits prvues aux
articles 131-26 et 131-26-1 du code pnal. Une peine dinterdiction dexercer une fonction
publique (article 131-27 du code pnal) peut galement tre prononce.
De plus, le fait de ne pas dfrer aux injonctions de la Haute autorit ou de ne pas lui
communiquer les informations et pices utiles lexercice de sa mission est puni dun an
demprisonnement et de 15 000 euros damende.
Par ailleurs, en application de larticle L. 52-11-1 du code lectoral, le dfaut de dclaration de
situation patrimoniale de la part dun candidat lu qui y est astreint entrane galement la perte du
droit au remboursement forfaitaire des dpenses lectorales

40

7.6. Autres dispositions applicables aux prsidents de conseils rgionaux sortants non
rlus
Les prsidents de conseils rgionaux sortants et non rlus sont soumis aux dispositions de larticle
23 de la loi du 9 octobre 2013. La Haute autorit pour la transparence de la vie publique se
prononce sur la compatibilit entre les fonctions antrieures occupes dans les trois annes
prcdant la fin du mandat et lexercice dune activit librale ou dune activit rmunre au sein
dun organisme ou dune entreprise exerant sont activit dans un secteur concurrentiel
conformment aux rgles du droit priv.
8. Remboursement des frais de campagne lectorale
8.1. Remboursement des dpenses de propagande
Il sagit des dpenses de propagande officielle lies limpression des bulletins de vote, des
circulaires et des affiches ainsi quaux frais dapposition des affiches.
Conformment larticle L. 355 du code lectoral, sont la charge de ltat, pour les candidats tte
de liste ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprims lun des deux tours, le cot du
papier, limpression des bulletins de vote, circulaires et affiches, ainsi que les frais daffichage.
Taux de TVA applicables pour limpression des bulletins de vote, des circulaires et des
affiches compter du 1er janvier 2015
Larticle 278-0 bis du code gnral des impts prvoit que les travaux de composition et
dimpression portant sur des livres bnficient du taux rduit de TVA. Les circulaires et les
bulletins de vote, qui leur sont troitement lis, rpondent la dfinition fiscale du livre 1.
Par consquent, les factures produites par vos prestataires devront tenir compte des taux
rduits de TVA en vigueur au 1er janvier 2015 pour les travaux de composition et
dimpression 2 de vos bulletins de vote et de vos circulaires.
Concernant les affiches, les factures produites par vos prestataires devront prendre en compte
le taux de TVA normal en vigueur au 1er janvier 2015.
Les taux rduits de TVA en vigueur en 2015 pour limpression des circulaires et des bulletins de
vote sont les suivants :
- 5,5 % pour la mtropole ;
- 2,10 % pour la Guadeloupe et la Runion.
Les taux normaux de TVA, en vigueur en 2015, pour limpression et lapposition des affiches, sont
les suivants :
- 20 % pour la mtropole ;
- 8,50 % pour la Guadeloupe et La Runion.

Cf. doctrine administrative de base (DB) 3 C 215 actualis par linstruction fiscale du 12 mai 2005 publie au Bulletin officiel des impts (BOI) 3

C-4-05.
2

Cf. doctrine administrative de base (DB) 3 C 215 et 3 L 4231 actualis par linstruction fiscale du 8 octobre 1999 publie au Bulletin officiel des

impts (BOI) 3 L-2-99 du 19 octobre 1999.

41

A noter que les autres documents de propagande lectorale (journal de campagne, tracts,
programmes lectoraux) rpondent galement la dfinition fiscale du livre et sont soumis aux
taux rduit de TVA mentionns ci-dessus. Les dpenses lies ces documents devront figurer dans
le compte de campagne du candidat tte de liste.
8.1.1.

Documents admis remboursement (cf. art. R 39)

Pour chaque tour de scrutin, le remboursement par ltat des frais dimpression ou de reproduction
et daffichage exposs par les candidats tte de liste est effectu, conformment aux dispositions de
larticle R. 39, sur prsentation des pices justificatives, pour les imprims suivants :
- Un nombre de circulaires gal au nombre dlecteurs, major de 5% ;
- Un nombre de bulletins de vote gal au double du nombre dlecteurs, major de 10% ;
- Deux affiches identiques dun format maximal de 594 mm X 841 mm par panneau daffichage
ou emplacement rserv laffichage lectoral ;
- Deux affiches dun format maximal de 297 mm X 420 mm par panneau daffichage ou
emplacement pour annoncer soit explicitement soit en renvoyant la consultation d'un site
Internet dont l'adresse sera parfaitement lisible, la tenue des runions lectorales. Elles
peuvent donc tre identiques ou diffrentes.
Le nombre demplacements daffichage lectoral et dlecteurs prendre en compte pour
limpression des affiches, circulaires et bulletins de vote seront communiqus par les services du
reprsentant de ltat lors du dpt de la candidature.
Des quantits indicatives de documents donnant droit remboursement par dpartement figurent en
annexe 12. Le nombre maximal de documents imprimer et apposer sera attest par le prsident
de la commission de propagande dpartementale et opposable ce titre au prestataire retenu par le
candidat tte de liste pour effectuer limpression de ses documents en cas de contestation.
La prise en charge par ltat du cot du papier et de limpression nest effectue, sur
prsentation de pices justificatives, que pour les circulaires et les bulletins de vote produits
partir de papier de qualit cologique rpondant au moins lun des critres suivants :
a) Papier contenant au moins 50 % de fibres recycles au sens de la norme ISO 14021 ou
quivalent ;
b) Papier bnficiant dune certification internationale de gestion durable des forts dlivre par les
systmes FSC, PEFC ou quivalent.
8.1.2. Tarifs de remboursement applicables
Les tarifs ne peuvent sappliquer qu des documents excluant tous travaux de photogravure. En
outre, ils ne sappliquent qu des circulaires et des bulletins de vote imprims ou reproduits sur
papier de qualit cologique et conformes au grammage et aux formats fixs au point 3.2.1.
Les sommes rembourses ne peuvent tre suprieures celles rsultant de lapplication des tarifs
maxima dimpression et daffichage, dtermins par arrt en application de larticle R. 39, aux
quantits maximales pouvant tre rembourses aux candidats tte de liste.
Cet arrt sera pris par le ministre des finances et des comptes publics, le ministre de lintrieur, le
ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique, le ministre des outre-mer ainsi que le
secrtaire dEtat auprs du ministre des finances et des comptes publics charg du budget.
Cet arrt sera publi sur le site internet du ministre de lintrieur ds sa signature par les ministres
concerns.
42

Tous les tarifs mentionns dans larrt constituent un maximum et non un remboursement
forfaitaire. Le remboursement des frais dimpression des documents de propagande et dapposition
des affiches seffectue dans la limite du tarif le moins lev entre le tarif mentionn dans larrt et
le tarif indiqu par le prestataire sur la facture.
Les candidats tte de liste bnficiaires du remboursement peuvent, le cas chant, demander par
crit au reprsentant de ltat que leurs imprimeurs ou afficheurs se substituent eux, cette
demande valant subrogation. Le prestataire est alors directement rembours sur prsentation dune
facture tablie au nom du candidat tte de liste et de lacte de subrogation (cf. annexe 13).
Le cot de transport et de livraison des documents la commission de propagande nest pas
inclus dans les dpenses de propagande. Il doit tre comptabilis, sil y a lieu, dans le compte de
campagne.
8.1.3. Modalits de remboursement des frais de propagande
Le dcret n 99-239 du 24 mars 1999 donne comptence aux prfets de rgion pour procder
aux remboursements forfaitaires des dpenses lectorales des candidats tte de liste
llection des conseillers rgionaux ainsi quau remboursement de leurs dpenses de
propagande officielle.
Cette comptence des prfectures de rgion ne stend pas aux frais daffichage. Chaque
prfecture de dpartement procdera au remboursement des frais dapposition des affiches
aux candidats tte de liste.
Les quantits effectivement rembourses correspondent celles qui auront t attestes par les
commissions de propagande des dpartements composant la rgion dans laquelle sest prsent le
candidat tte de liste, dans la limite des quantits maximales autorises pour chaque dpartement de
la rgion. En cas de contestation sur les quantits rembourser, cette attestation fait seule foi.
Pour les candidats tte de liste qui nauraient pas recours la commission de propagande pour
lenvoi de leurs circulaires et bulletins de vote aux lecteurs, les quantits dont il est demand le
remboursement seront compares aux quantits maximales pouvant tre rembourses pour chaque
dpartement composant la rgion.
Les documents produits ou distribus dans une quantit infrieure au nombre maximum
rglementaire seront rembourss proportionnellement.
Les candidats tte de liste ou leurs prestataires subrogs adresseront au prfet de rgion une facture
mentionnant chaque catgorie de documents dont ils demandent le remboursement et faisant
apparatre le taux de TVA appliqu chaque catgorie de documents.
Les factures doivent tre libelles au nom du candidat tte de liste (et en aucun cas au nom du
mandataire, dune association ou de la prfecture ).
Si la facture concerne limpression de documents pour plusieurs dpartements de la rgion, la
facture devra dtailler les quantits imprimes pour chaque dpartement.
Les factures devront mentionner :
- la raison sociale du prestataire, sa forme juridique, son adresse et son numro SIRET ;
- la nature de llection et sa date ;
- le nom du candidat tte de liste ;
43

- la nature de la prestation ou du document faisant lobjet de la facture (bulletins de vote,

circulaires, grandes affiches, affiches de runion) ;
- la quantit totale facture par dpartement ;
- le prix unitaire hors taxes ;
- le prix total hors taxes ;
- le montant total et, le cas chant, le rgime des taxes applicables.
A chaque facture seront joints deux exemplaires de chaque catgorie de document imprim (y
compris pour les petites affiches pour vrifier lannonce de tenue de runions lectorales des dates
diffrentes).
En labsence de subrogation, le remboursement des frais de propagande est effectu sur le compte
bancaire du candidat tte de liste.
En cas de remboursement des frais de propagande officielle au candidat tte de liste :
La facture, libelle au nom du candidat tte de liste, signe par lui et acquitte, devra tre
accompagne :
- du relev didentit bancaire (RIB) original du candidat tte de liste. Ce RIB doit tre
lisible et rcent avec les mentions BIC et IBAN ;
- de la fiche, complte par le candidat tte de liste, de cration de lidentit du tiers dans le
logiciel de paiement CHORUS (annexe 14). Ces renseignements sont indispensables pour
permettre aux services du reprsentant de lEtat de crer le dossier de paiement.
Les candidats tte de liste assurant directement le paiement l'imprimeur veilleront ce que la
mention "facture acquitte par le candidat tte de liste, le ../../.., par chque n de la
banque xxxxx" apparaisse sur la facture.
En cas de remboursement des frais de propagande officielle directement au prestataire
du candidat tte de liste :
La facture, libelle au nom du candidat tte de liste, devra tre accompagne :
- de la demande de subrogation (cf. annexe 13) ;
- du RIB du prestataire. Ce RIB doit tre lisible et rcent avec les mentions BIC et IBAN ;
- du numro de SIRET du prestataire.
8.1.4. Frais daffichage
La ralit de lapposition des affiches dans les communes pourra tre vrifie par un reprsentant de
lEtat.
Les frais daffichage sont rembourss aux conditions cumulatives suivantes :
- les affiches correspondantes ont t confectionnes et affiches ;
- les frais dimpression ont t rembourss au pralable par la prfecture chef-lieu de
rgion.
Dans ce cadre, la ralit de lapposition des affiches dans les communes pourra tre vrifie
ponctuellement par les services de la prfecture ou par les maires missionns par le prfet de
dpartement.
Les prestations bnvoles, associatives ou militantes, nouvrent pas droit remboursement. Dans
lhypothse o un candidat tte de liste affirmerait avoir personnellement procd au recrutement de
personnes en vue de lapposition des affiches, le remboursement sera subordonn la rgularit de
lembauche et notamment de la dclaration pralable, conformment aux dispositions
44

rglementaires en vigueur au moment de lembauche. Les diffrentes pices seront alors fournies
lappui du remboursement. En aucun cas le remboursement ne peut seffectuer au bnfice dun
parti ou groupement politique.
Enfin, lorsquun candidat tte de liste ayant par ailleurs recours des associations ou des militants
engage directement des dpenses correspondant des prestations bien identifies en liaison
manifeste avec laffichage (achat de colle, location de vhicules, paiement de carburant, etc.), le
remboursement seffectue dans la limite du barme propre laffichage au vu des justificatifs de
nature emporter la conviction tant de lordonnateur que du comptable (une facture acquitte, par
exemple). Le cas chant, lassujettissement la TVA de lassociation concerne devra tre tabli.
Les frais dimpression et dapplication des bandeaux et affiches annonant un dsistement ou
exprimant les remerciements des listes de candidats aux lections ne sont pas pris en charge par
lEtat.
8.2.

Remboursement forfaitaire des dpenses de campagne des candidats tte de liste

Chaque candidat tte de liste pourra prtendre au remboursement forfaitaire de ses dpenses de
campagne, dans la limite de 47,5 % du montant plafond des dpenses (art. L. 52-11-1) pour leur
circonscription lectorale sous rserve :
- dobtenir au moins 5% des suffrages exprims au premier tour de scrutin,
- et du respect de la lgislation relative la transparence financire des dpenses
lectorales (cf. ci-aprs).
8.2.1.

Dsignation du mandataire financier (art. L. 52-4 L. 52-7)

La dsignation dun mandataire financier simpose chaque candidat tte de liste.

Le mandataire financier peut tre une personne physique ou une association de financement
lectorale. En annexe 8 figurent des modles de dclaration des mandataires financiers en tant que
personne physique ou association de financement.
Un mandataire financier ne peut tre commun plusieurs candidats tte de liste pour une
mme lection (art. L. 52-4 du code lectoral). Cette interdiction vaut pour lensemble des
circonscriptions rgionales. En consquence, une personne dj dclare mandataire financier dun
candidat tte de liste ne peut devenir mandataire financier dun autre candidat tte de liste mme si
ces candidats tte de liste ne se prsentent pas dans la mme rgion.
Aucune disposition du code lectoral n'encadrant la nationalit du mandataire financier, rien ne
s'oppose ce qu'un candidat tte de liste dsigne comme mandataire financier une personne n'ayant
pas la nationalit franaise, ni mme celle d'un pays de l'Union europenne. Le candidat tte de liste
doit cependant s'assurer que la nationalit de son mandataire financier ne puisse pas faire obstacle
l'exercice de ses missions et notamment l'ouverture d'un compte bancaire (art. L. 52-6).
Le mandataire financier peut tre dclar ds le premier jour du douzime mois prcdent le scrutin,
soit depuis le 1er dcembre 2014. Il est souhaitable que le candidat tte de liste dclare son
mandataire financier le plus en amont possible de llection. Le mandataire financier doit tre
dsign au plus tard la date laquelle la candidature de la liste de candidats est enregistre.
a) Dclaration du mandataire financier, personne physique
Aucun membre de la liste de candidats ne peut tre dsign mandataire financier de la liste de
candidats. Cependant, aucune disposition du code lectoral ninterdit un candidat tte de liste ou
45

un membre de la liste de candidats dtre mandataire financier dun autre candidat tte de liste au
sein de la mme circonscription ou dans une autre circonscription.
En application de larticle L. 52-6 du code lectoral, la dclaration du mandataire financier,
personne physique doit tre dpose par crit, par le candidat tte de liste, la prfecture chef-lieu
de rgion dans laquelle le candidat tte de liste se prsente.
Par dcrets du 31 juillet 2015 publis au Journal officiel du 1er aot, le gouvernement a dtermin
les chefs-lieux provisoires des six rgions fusionnes.
Les dclarations du mandataire financier qui pouvaient, avant publication de ces textes, intervenir
dans nimporte quelle prfecture chef-lieu des anciennes rgions ne peuvent dsormais tre
enregistres qu la prfecture du dpartement dans lequel le chef-lieu provisoire est situ.
Les dclarations du mandataire financier intervenues avant le 1er aot 2015 dans les chefs-lieux des
anciennes rgions demeurent cependant valables pour les prochaines lections rgionales.
b) Dclaration du mandataire financier, association de financement lectorale
Le mandataire peut galement tre une association de financement lectorale, dclare selon les
modalits prvues par la loi du 1er juillet 1901, la prfecture du dpartement ou la sousprfecture de l'arrondissement o l'association aura son sige social. Aucun membre de la liste ne
peut tre membre de lassociation de financement lectorale (art. L. 52-5).
8.2.2.

Rle du mandataire financier

Le mandataire financier est charg douvrir un compte bancaire unique, de recueillir les fonds
destins au financement de la campagne et de rgler les dpenses pour le compte du candidat tte de
liste. Lintitul du compte bancaire doit prciser que le titulaire du compte agit en tant que
mandataire financier du candidat tte de liste, nommment dsigns.
Tout mandataire financier a droit louverture dun compte bancaire ainsi qu la mise disposition
des moyens de paiement ncessaires son fonctionnement, dans ltablissement de crdit de son
choix (art. L. 52-6).
Les oprations effectues par le mandataire financier sont dcrites dans le compte de campagne. Le
guide du candidat et du mandataire de la commission nationale des comptes de campagne et des
financements politiques prcise les modalits de tenue du compte de campagne (cf. www.cnccfp.fr).
8.2.3.

Changement de mandataire financier

Un candidat tte de liste ne peut recourir en mme temps, pour une mme lection, une
association de financement lectorale et un mandataire financier.
Il peut cependant procder un ou plusieurs changements de mandataires financiers, personne
physique ou association de financement. Pour cela, le candidat tte de liste doit :
- mettre fin par crit aux fonctions du mandataire, personne physique ou association de
financement ;
- informer la prfecture ;
- informer ltablissement teneur du compte bancaire ouvert par le mandataire en demandant
le blocage du compte jusqu dsignation du successeur ;
- procder au changement dintitul du compte et des moyens de paiement ou clturer le
compte existant. Le nouveau mandataire dclar doit son tour ouvrir un compte bancaire
spcifique. Il ne doit pas y avoir de fonctionnement concomitant de deux comptes.
46

Le mandataire prcdent doit :

- tablir le compte de sa gestion qui sera remis au candidat tte de liste pour tre annex son
compte de campagne ;
- remettre au candidat lensemble des pices justificatives des oprations ralises.
Le nouveau mandataire doit :
- tre dclar en prfecture ;
- recevoir les moyens de paiement et ouvrir un compte bancaire ;
- tenir compte des recettes encaisses et des dpenses rgles ou restant rgler.
8.2.4.

Les comptes de campagne

Outre les dpenses de propagande, larticle L 52-11-1 prvoit en effet un remboursement forfaitaire
par ltat des autres dpenses de campagne exposes par le candidat tte de liste et retraces dans
son compte de campagne. La priode de comptabilisation des dpenses et des recettes pour les
lections rgionales est ouverte depuis le 1er dcembre 2014.
Pour les candidats tte de liste qui obtiendront au moins 1% des suffrages exprims, le compte de
campagne, obligatoirement prsent par un expert-comptable ( lexception des comptes ne
prsentant ni dpense, ni recette) et accompagn des justificatifs de recettes et de dpenses, doit tre
dpos directement, ou par voie postale, auprs de la Commission nationale des comptes de
campagne et des financements politiques (CNCCFP) au plus tard le vendredi 12 fvrier 2016
18 heures. Dans le cas dun envoi postal la CNCCFP, la date figurant sur le cachet de la poste fait
foi (art. L. 52-12).
Le dpt du compte de campagne simpose galement aux candidats tte de liste ayant bnfici de
dons de personnes physiques conformment larticle L. 52-8 du code lectoral, mme si aucune
dpense na t enregistre au compte de campagne.
Dans les dpartements doutre-mer (Guadeloupe et Runion), le compte de campagne peut
galement tre dpos, avant la date limite, auprs de la prfecture ou de la sous-prfecture.
Pour toute information complmentaire sur le compte de campagne, il y a lieu de
consulter le guide du candidat et de son mandataire sur le site de la commission :
www.cnccfp.fr

8.2.5.

Plafond de dpenses

Le montant du plafond des dpenses lectorales pour llection des conseillers rgionaux se calcule
en fonction de la population municipale de la circonscription dlection authentifie par dcret au
1er janvier 2015 et aprs reconstitution des populations municipales des rgions dans leurs limites
territoriales au 1er janvier 2016, conformment au tableau figurant au deuxime alina de larticle
L. 52-11 reproduit ci-aprs :

47

PLAFOND PAR HABITANT DES

DPENSES
LECTORALES
en
FRACTION DE LA POPULATION EUROS
DE LA REGION
Election des conseillers rgionaux et de
lAssemble de Corse
nexcdant pas 15 000 habitants

0,53

de 15 001 30 000

0,53

de 30 001 60 000

0,53

de 60 001 100 000

0,53

de 100 001 150 000

0,38

de 150 001 250 000

0,30

excdant 250 000 habitants

0,23

Le plafond ainsi obtenu est ensuite major dun coefficient dactualisation fix 1,23 par le dcret
n 2009-1730 du 30 dcembre 2009 modifi portant majoration du plafond des dpenses
lectorales ; il convient donc de multiplier le plafond obtenu par 1,23. Conformment larticle 112
de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012, les coefficients de majoration
ne sont plus actualiss depuis 2012 et ce jusqu lanne au titre de laquelle le dficit public des
administrations publiques est nul (article L. 52-11).
Le plafond de dpenses par rgion ainsi que les montants plafonds de remboursement forfaitaire
figurent en annexe 15.
Le plafond de dpenses dtermin par rgion vaut pour les deux tours de scrutin.
Les dpenses de propagande officielle des candidats tte de liste directement prises en charge par
lEtat ne sont pas inclure dans les dpenses lectorales plafonnes.
8.2.6.

Modalits du remboursement forfaitaire des dpenses de campagne

Le versement de ce remboursement forfaitaire est subordonn au respect par le candidat tte de liste
des prescriptions lgales relatives au compte de campagne. Le candidat tte de liste perd ainsi le
droit au remboursement forfaitaire :
-

sil n'a pas dpos son compte de campagne la CNCCFP dans les formes et les
dlais requis ;

si le compte de campagne a t rejet par la CNCCFP notamment en raison du

dpassement du plafond des dpenses de campagne.

Dans les deux hypothses, la CNCCFP saisit le tribunal administratif qui peut, sil estime la saisine
de la commission fonde, dclarer inligible le candidat tte de liste (article L. 118-3 du code
lectoral). Linligibilit est prononce pour une dure maximale de trois ans et sapplique toutes
les lections. Toutefois elle na pas deffet sur les mandats acquis antrieurement la date de la
dcision dinligibilit. Hormis le cas de dpassement du plafond des dpenses lectorales, le juge
de llection peut ne pas prononcer linligibilit du candidat tte de liste dont la bonne foi est
tablie.
48

8.2.7.

Le montant du remboursement

Le montant du remboursement forfaitaire vers par lEtat ne peut excder lun des trois montants
suivants :
- le montant des dpenses lectorales arrt par la CNCCFP, aprs soustraction et
rformation, sil y a lieu, des dpenses lectorales non remboursables ;
- le montant de lapport personnel du candidat tte de liste et de ses colistiers diminu des
rformations ventuellement opres en dpenses et du solde du compte provenant de son
apport personnel ;
- le montant maximal prvu par larticle L. 52-11-1 du code lectoral, ce montant tant gal
47,5 % du montant du plafond des dpenses lectorales.
Le remboursement forfaitaire la charge de lEtat ne doit pas conduire lenrichissement dune
personne physique ou morale. Son montant est donc limit la part des dpenses que le candidat
tte de liste et de ses colistiers ont, titre dfinitif, personnellement acquittes ou dont ils demeurent
dbiteurs.
Les dcisions de la CNCCFP portant sur le compte de campagne peuvent faire lobjet dun recours
de plein contentieux devant le tribunal administratif de Paris par le candidat tte de liste concern,
dans les deux mois suivant leur notification.
Si la commission n'a pas statu dans le dlai de six mois (sauf pour les scrutins contentieux) qui lui
est imparti par le deuxime alina de larticle L. 52-15, le compte est rput approuv.
8.2.8.

Conditions de versement

Les prfets de rgion sont seuls comptents pour verser le remboursement forfaitaire
(dcret n 99-239 du 24 mars 1999) aux candidats tte de liste.
Les sommes sont mandates au candidat tte de liste aprs que la CNCCFP a envoy au
reprsentant de ltat, prfet de rgion, copie des dcisions prises et un tableau rcapitulatif des
montants prendre en compte (art. R. 39-3 du code lectoral).
Afin quaucun retard nintervienne dans le versement de ce remboursement forfaitaire aprs la
dcision prise par la CNCCFP, il est recommand chaque candidat tte de liste de dposer
auprs des services de la prfecture de rgion au moment de lenregistrement de leur
dclaration de candidature :
- son relev didentit bancaire original (RIB). Ce RIB devra tre lisible et rcent avec les
mentions BIC et IBAN ;
- la fiche, complte, de cration de lidentit du tiers dans le logiciel de paiement
CHORUS (annexe 14) ;
- si le candidat tte de liste est astreint cette obligation, un justificatif du dpt de sa
dclaration de situation patrimoniale auprs de la Haute autorit pour la transparence
de la vie politique, savoir :
- le rcpiss de dpt de la dclaration auprs de la Haute autorit pour la
transparence de la vie politique ;
- ou lavis de rception en cas denvoi postal.
Il appartient au prfet de rgion de vrifier le versement effectif de la dvolution du solde positif
du compte de campagne en cas dexcdent du compte provenant de dons de personnes physiques
ou de partis politiques telle quelle rsulte de la dcision de la CNCCFP arrtant le montant du
remboursement 0 et fixant le montant de la dvolution effectuer. La dvolution doit tre
effectue une association de financement dun parti politique agre par la CNCCFP ou un ou
plusieurs tablissements reconnus dutilit publique.
49

9. Obtenir des renseignements complmentaires

9.1. Site Internet du ministre de lintrieur
Les candidats trouveront sur le site www.interieur.gouv.fr dans la rubrique lections :
* Des informations spcifiques aux lections rgionales et de lAssemble de Corse et notamment :
- le prsent mmento lusage des candidats aux lections rgionales 2015 ;
- les rsultats des lections rgionales et de lAssemble de Corse de 1998, 2004 et 2010.
* Des informations permanentes sur le droit lectoral en France et notamment :
- le fonctionnement dun bureau de vote ;
- linscription sur les listes lectorales ;
- le vote par procuration ;
- les cartes lectorales ;
- les diffrentes lections ;
- les modalits dlection en France ;
- le cumul des mandats lectoraux.
9.2.

Services des administrations intervenant dans lorganisation des lections

Les candidats doivent sadresser :

- au bureau des lections de la prfecture chef-lieu de rgion pour le dpt des candidatures,
pour le remboursement des dpenses de propagande officielle (hors remboursement des prestations
daffichage relevant des prfectures de dpartement) ainsi que pour le remboursement forfaitaire
des dpenses de campagne des candidats ;
- aux prfectures de dpartement pour lorganisation administrative des oprations lectorales ;
Ils peuvent galement sadresser :
- pour toute question relative aux comptes de campagne la Commission nationale des
comptes de campagne et des financements politiques 36 rue du Louvre, 75 042 Paris
cedex 01 (Tl. : 01 44 09 45 09, Fax : 01 44 09 45 17 - service-juridique@cnccfp.fr) www.cnccfp.fr ; cette commission a notamment labor un guide du candidat et du mandataire,
disponible sur son site Internet, pour tablir le compte de campagne.
- pour toute question relative la dclaration de situation patrimoniale la Haute
autorit pour la transparence de la vie publique - 98/102 rue de Richelieu CS 80202 75082 PARIS
CEDEX
02
(secretariat.declarations@hatvp.fr)
-http://www.hatvp.fr/contacter-la-hauteautorite.html

50

Annexe 1 : Calendrier
Dates

Nature de lopration

Rfrence

ANNE 2014
er

Lundi 1 dcembre

Dbut de la priode pendant laquelle les recettes et les

dpenses en vue de llection sont comptabilises au compte
de campagne

Art. L. 52-4

ANNE 2015
Lundi 1er juin

Lundi 2 novembre

Dbut de la priode dinterdiction des campagnes de

promotion publicitaire des ralisations ou de la gestion des
collectivits

Art. L. 52-1

Dbut de la priode dinterdiction dutilisation des fins de

propagande lectorale de tout procd de publicit
commerciale par la voie de presse ou par tout moyen de
communication audiovisuelle

Art. L. 52-1

Dbut de la priode dinterdiction daffichage lectoral en

dehors des emplacements rservs cet effet
Ouverture du dlai de dpt des dclarations de
candidatures en vue du premier tour, auprs du reprsentant
de lEtat dans la rgion

Art. L. 51

Lundi 9 novembre 12 heures Clture du dlai de dpt des dclarations de candidatures

Art. R. 183

Art. L. 350

Tirage au sort tablissant lordre des listes de candidats (les

emplacements daffichage sont attribus dans lordre du
tirage au sort)

Art. R. 28 et R. 184

Heure limite pour la dlivrance du rcpiss dfinitif aux

listes de candidats

Art. L. 350

Heure limite de retrait des listes de candidats

Art. L. 352

Heure limite pour quune liste se complte ou saisisse le

tribunal administratif la suite du refus denregistrement
(dans le cas o ce refus lui a t notifi le 13 novembre 12
heures)

Art. L. 351

Lundi 16 novembre

Date limite recommande dinstitution de la commission de

propagande par arrt du reprsentant de lEtat dans le
dpartement

Art. L. 353 et R. 31

Mardi 17 novembre 12 heures

Heure limite de dpt par chaque liste de candidats la

commission de propagande dpartementale des documents
envoyer aux lecteurs et aux mairies pour le premier tour

Arrt du reprsentant de
lEtat sur la base de lart.
R. 38

Mercredi 18 novembre

Date limite pour que le tribunal administratif rende sa

dcision (dans le cas o il a t saisi la date ultime)

Art. L. 351

Vendredi 20 novembre

Date limite pour quune liste se complte (dans le cas o le

tribunal administratif a t saisi et a statu la date ultime)

Art. L. 351

Samedi 21 novembre

Date limite de publication, dans chaque dpartement, de

larrt du prfet de rgion fixant ltat des listes de
candidats pour le premier tour

R. 184

Vendredi 13 novembre 12 heures

Samedi 14 novembre 12 heures
Dimanche 15 novembre
12 heures

Date limite de communication aux maires de cet arrt

Lundi 23 novembre

Ouverture de la campagne lectorale

Mise en place des emplacements daffichage

Mardi 24 novembre

Date limite recommande dinstallation de la commission

dpartementale de recensement des votes par arrt du
reprsentant de lEtat dans le dpartement

Art. L. 353
Art. L. 51 et R. 28
Art. R. 189

51

Mardi 1er dcembre

Date limite de publication et daffichage dans les mairies de

lventuel arrt du reprsentant de lEtat modifiant les
heures douverture ou de clture du scrutin

Art. R. 41

Installation des commissions de contrle des oprations de

vote dans les communes de plus de 20 000 habitants

Art. L. 85-1 et R. 93-1

Mercredi 2 dcembre

Date limite denvoi, par la commission de propagande, des

documents aux lecteurs et aux maires

Art. R. 34

Jeudi 3 dcembre 18 heures

Heure limite de notification aux maires, par les listes, de

leurs assesseurs et dlgus dans les bureaux de vote

Art. R. 46 et R. 47

Samedi 5 dcembre zro heure

Dbut de linterdiction de diffusion de messages de

propagande lectorale par tout moyen de communication au
public par voie lectronique

Art. L. 49 (2me alina)

12 heures

Heure limite de remise des bulletins de vote aux maires par

les listes ou leurs mandataires qui en assurent elles-mmes
la distribution

Art. R. 55

24 heures

Clture de la campagne lectorale

Art. R. 26

Dimanche 6 dcembre

Lundi 7 dcembre zro heure

PREMIER TOUR DE SCRUTIN

Ouverture de la campagne lectorale pour le second tour

Dcret de convocation
des lecteurs du 30 juillet
2015
Art. R. 26

Ouverture du dlai de dpt des dclarations de

candidatures en vue du second tour, auprs du reprsentant
de lEtat dans la rgion

Arti. R. 183

18 heures

Heure limite dachvement des travaux de la commission du

dpartement chef-lieu de rgion charge du recensement
gnral des votes et de proclamation des rsultats

Art. L. 359

Mardi 8 dcembre 18 heures

Heure limite de dpt des dclarations de candidatures en

vue du second tour, auprs du reprsentant de lEtat dans la
rgion

Art. L. 350

Heure limite pour le retrait des listes compltes de candidats

Art. L. 352

Date limite de publication, dans chaque dpartement, de

larrt du prfet de rgion fixant ltat des listes de
candidats pour le second tour

Art. R. 184

Mercredi 9 dcembre

Date limite de communication de cet arrt aux maires

Date limite de renvoi en mairie des listes dmargement

Art. L. 68

12 heures

Heure limite de dpt, fixe par arrt du reprsentant de

lEtat, des documents envoyer aux lecteurs et aux maires

Art. R. 38

Jeudi 10 dcembre

Date limite denvoi, par la commission de propagande, des

documents aux lecteurs et aux maires

Art. R. 34

18 heures
Samedi 12 dcembre

Heure limite de notification aux maires, par les listes, de

leurs assesseurs et dlgus dans les bureaux de vote
Dbut de linterdiction de diffusion de messages de
propagande lectorale par tout moyen de communication au
public par voie lectronique

12 heures

Heure limite de remise des bulletins de vote aux maires par

les listes ou leurs mandataires qui en assurent elles-mmes
la dstribution

24 heures

Clture de la campagne lectorale

Art. R. 46 et R. 47
Art. L. 49 (2me alina)
Art. R. 55

Art. R. 26

52

Dimanche 13 dcembre

SECOND TOUR DE SCRUTIN

Dcret de convocation
des lecteurs du 30 juillet

Lundi 14 dcembre 18 heures

Heure limite dachvement des travaux de la commission du

dpartement chef-lieu de rgion charge du recensement
gnral des votes et de proclamation des rsultats dfinitifs

Art. L. 359

Jeudi 17 dcembre 24 heures

Heure dexpiration du dlai de recours devant le Conseil

dEtat pour une lection acquise au premier tour

Art. L. 361

Jeudi 24 dcembre 24 heures

Heure dexpiration du dlai de recours devant le Conseil

dEtat pour une lection acquise au second tour

Art. L. 361

ANNE 2016
Vendredi 12 fvrier 18 heures

Heure limite de dpt des comptes de campagne des listes

la Commission nationale des comptes de campagne et des
financements politiques

Art. L. 52-12

53

Annexe 2 : Effectifs des conseils rgionaux et nombre de candidats par section dpartementale
(Tableau n 7 annex au code lectoral, issu de la loi n 2015-29 du 16 janvier 2015
relative la dlimitation des rgions, aux lections rgionales et dpartementales
et modifiant le calendrier lectoral).
RGION

Alsace, Champagne-Ardenne et Lorraine

Aquitaine, Limousin et Poitou-Charentes

EFFECTIF
du conseil rgional

DPARTEMENT

NOMBRE DE CANDIDATS
par section dpartementale

Ardennes

11

Aube

11

Marne

19

Haute-Marne

Meurthe-et-Moselle

24

Meuse

Moselle

34

Bas-Rhin

35

Haut-Rhin

25

Vosges

14

Charente

13

Charente-Maritime

22

Corrze

10

Creuse

Dordogne

15

Gironde

48

Landes

14

Lot-et-Garonne

12

Pyrnes-Atlantiques

23

Deux-Svres

14

Vienne

16

169

183

14
Haute-Vienne

Auvergne et Rhne-Alpes

Ain

18

Allier

11

Ardche

11

Cantal

204

54

Bourgogne et Franche-Comt

Bretagne

Centre Val de Loire

Guadeloupe

Ile-de-France

Drme

15

Isre

34

Loire

22

Haute-Loire

Mtropole de Lyon

37

Puy-de-Dme

19

Rhne

14

Savoie

13

Haute-Savoie

22

Cte-d'Or

21

Doubs

21

Jura

11

Nivre

10

Haute-Sane

10

Sane-et-Loire

22

Yonne

14

Territoire de Belfort

Ctes-d'Armor

17

Finistre

25

Ille-et-Vilaine

28

Morbihan

21

Cher

11

Eure-et-Loir

15

Indre

Indre-et-Loire

20

Loir-et-Cher

12

Loiret

22

Guadeloupe

43

Paris

42

Seine-et-Marne

25

Yvelines

27

Essonne

24

100

83

77

41

209

55

Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrnes

Nord-Pas-de-Calais et Picardie

Normandie

158

170

102

Hauts-de-Seine

30

Seine-Saint-Denis

29

Val-de-Marne

25

Val-d'Oise

23

Arige

Aude

12

Aveyron

10

Gard

22

Haute-Garonne

38

Gers

Hrault

32

Lot

Lozre

Hautes-Pyrnes

Pyrnes-Orientales

15

Tarn

13

Tarn-et-Garonne

Aisne

17

Nord

76

Oise

25

Pas-de-Calais

44

Somme

18

Calvados

23

Eure

20

Manche

17

Orne

11

Seine-Maritime

Pays de la Loire

93

41

Loire-Atlantique

35

Maine-et-Loire

22

Mayenne

10

Sarthe

17

Vende

19

56

Provence-Alpes-Cte d'Azur

La Runion

Alpes-de-Haute-Provence

Hautes-Alpes

Alpes-Maritimes

29

Bouches-du-Rhne

51

Var

27

Vaucluse

16

La Runion

47

123

45

57

Annexe 3 : Inligibilits professionnelles au mandat de conseiller rgional

Article L. 340 du code lectoral:
Ne sont pas ligibles :
1 Les personnes numres aux articles L. 195 et L. 196[reproduits ci-dessous], lorsque leurs
fonctions concernent ou ont concern tout ou partie du territoire de la rgion
2 Les fonctionnaires placs auprs du reprsentant de l'Etat dans la rgion et affects au secrtariat
gnral pour les affaires rgionales en qualit de secrtaire gnral ou de charg de mission ;
3 (Abrog).
Pendant la dure de ses fonctions, le Contrleur gnral des lieux de privation de libert ne peut tre
candidat un mandat de conseiller rgional s'il n'exerait le mme mandat antrieurement sa
nomination. [..]
Article L. 340-1 du code lectoral:
Pendant la dure de ses fonctions, le Dfenseur des droits ne peut tre candidat un mandat de
conseiller rgional.
Article L. 195 :
Ne peuvent tre lus membres du conseil dpartemental [conseil rgional]
1 Les prfets dans le dpartement o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis
moins de trois ans ; les sous-prfets, secrtaires gnraux, directeurs de cabinet de prfet ou
sous-prfets chargs de mission auprs d'un prfet, ainsi que les secrtaires en chef de
sous-prfecture, dans le dpartement o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins
d'une anne ;
2 les magistrats du sige et du parquet des cours d'appel, dans le ressort de la juridiction o
ils exercent ou ont exerc depuis moins d'un an ;
3 les membres des tribunaux administratifs ainsi que les magistrats et les secrtaires
gnraux des chambres rgionales des comptes, dans le ressort de la juridiction o ils exercent ou
ont exerc depuis moins d'un an ;
4 les magistrats des tribunaux de grande instance et d'instance, dans le ressort de la
juridiction o ils exercent ou ont exerc depuis moins d'un an ;
5 les officiers des armes de terre, de mer et de l'air dans l'tendue de toute circonscription
comprise dans le ressort o, dots d'un commandement territorial, ils ont exerc leur autorit depuis
moins d'un an ;
6 les fonctionnaires des corps actifs de police dans les cantons o ils exercent ou ont exerc
leurs fonctions depuis moins d'un an ;
7 dans les dpartements o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins d'un
an : les ingnieurs en chef, ingnieurs en chef adjoints et ingnieurs des ponts et chausses ;
8 les ingnieurs du service ordinaire des mines, dans les cantons o ils exercent ou ont
exerc leurs fonctions depuis moins d'un an ;
58

9 Les recteurs d'acadmie, dans tous les dpartements compris dans l'acadmie o ils
exercent ou ont exerc depuis moins d'un an ;
10 les inspecteurs d'acadmie et les inspecteurs de l'enseignement primaire dans le
dpartement o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins d'un an ;
11 les agents et comptables de tout ordre agissant en qualit de fonctionnaire, employs
l'assiette, la perception et au recouvrement des contributions directes ou indirectes, et au paiement
des dpenses publiques de toute nature, dans le dpartement o ils exercent ou ont exerc leurs
fonctions depuis moins d'un an ;
12 les directeurs dpartementaux et inspecteurs principaux des postes et
tlcommunications, dans le dpartement o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins
d'un an ;
13 les ingnieurs en chef chargs de la direction d'un tablissement du service des
manufactures de tabac, les inspecteurs des manufactures de tabac et les directeurs du service de la
culture et des magasins de tabac, dans le dpartement o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions
depuis moins d'un an ;
14 les ingnieurs en chef, ingnieurs principaux, ingnieurs des travaux et autres agents du
gnie rural, des eaux et des forts dans les cantons o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions
depuis moins d'un an ;
15 les inspecteurs des instruments de mesure dans les cantons o ils exercent ou ont exerc
leurs fonctions depuis moins d'un an ;
16 les directeurs dpartementaux et inspecteurs de l'action sanitaire et sociale dans le
dpartement o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins d'un an ;
17 Les directeurs et chefs de service rgionaux des administrations civiles de l'Etat dans les
dpartements o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins d'un an ;
18 Les membres du cabinet du prsident du conseil dpartemental et du prsident du
conseil rgional, les directeurs gnraux, les directeurs, les directeurs adjoints, les chefs de service
et les chefs de bureau de conseil dpartemental et de conseil rgional dans la circonscription o ils
exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins d'un an ;
19 Les membres du cabinet du prsident de l'Assemble et les membres du cabinet du
prsident du conseil excutif de Corse, les directeurs gnraux, les directeurs, directeurs adjoints,
chefs de service et chefs de bureau de la collectivit territoriale de Corse et de ses tablissements
publics dans les dpartements de la Corse-du-Sud et de la Haute-Corse, s'ils y exercent leurs
fonctions ou les ont exerces depuis moins d'un an.
Les dlais mentionns aux 2 19 ci-dessus ne sont pas opposables aux candidats qui, au jour de
llection, auront t admis faire valoir leurs droits la retraite.

59

Article L. 196 :
Les vtrinaires inspecteurs en chef, vtrinaires inspecteurs principaux et vtrinaires inspecteurs
chargs des fonctions de directeur des services vtrinaires ne peuvent tre lus dans le dpartement
[dans la rgion] o ils exercent leurs fonctions qu'un an aprs la cessation de ces fonctions.
Les ingnieurs en chef et ingnieurs des services agricoles affects une direction des services
agricoles ou une inspection de la protection des vgtaux ne peuvent tre candidats dans le
dpartement [dans la rgion] o ils exercent qu'un an aprs la cessation de leurs fonctions.
Interprtation jurisprudentielle du code lectoral
La jurisprudence considre que la liste des fonctions inligibles est limitative et par consquent, les
fonctionnaires qui nexercent pas les fonctions dsignes par ces articles sont a priori ligibles
au mandat de conseiller rgional.
A contrario, les fonctionnaires exerant de telles fonctions, mme si leur appellation est diffrente,
sont inligibles. Ainsi, le juge de llection sattache peu au titre de lagent mais tient compte,
pour apprcier lexistence dune inligibilit, de la ralit des fonctions et de la nature des
responsabilits exerces. Il recherche si les fonctions exerces par la personne concerne lui
confrent un rel pouvoir de dcision (eu regard notamment la dlgation de signature, la fiche de
poste, lorganigramme,) ou lui permettent d'exercer une influence dterminante sur les avantages
dont la circonscription lectorale dans laquelle elle a t lue, pourrait ventuellement bnficier de
la part de la collectivit dans laquelle elle est employe (CE, 25 mars 2009, Elections cantonales de
Seyches, n 317069).

60

Annexe 4 : Incompatibilits et cumul des mandats

Les fonctions suivantes sont incompatibles avec le mandat de conseiller rgional (art. L. 342 et
L. 343) :
- les militaires de carrire ou assimils, en activit de service ou servant au-del de la
dure lgale (articles L. 342 et L. 46) ;
- les prfets, les sous-prfets, secrtaires gnraux, directeurs de cabinet de prfet ou sousprfets chargs de mission auprs d'un prfet, ainsi que les secrtaires en chef de sousprfecture (article L. 342 et 1 de larticle L. 195) ;
- les fonctionnaires des corps actifs de police (article L. 342 et 1 de larticle L. 195) ;
- les agents salaris de la rgion (art. L 343) ;
- les entrepreneurs des services rgionaux (art. L. 343) ;
- les agents salaris des tablissements publics et agences crs par les rgions
(art. L .343) ;
- les membres du conseil conomique, social et environnemental
(art. L. 4131-3 du code gnral des collectivits territoriales) ;

rgional

- les magistrats des chambres rgionales des comptes dans le ressort des chambres
rgionales auxquelles appartiennent ou ont appartenu depuis moins de cinq ans les
magistrats (art. L. 222-3 du code des juridictions financires).
Le mandat de conseiller rgional est galement incompatible avec le mandat de conseiller
lAssemble de Corse (art. L. 369).
La mise en uvre de lincompatibilit est prvue aux articles suivants :
Article L. 344
Tout conseiller rgional qui, au moment de son lection, est plac dans l'une des situations prvues
aux articles L. 342 et L. 343 dispose d'un dlai d'un mois partir de la date laquelle son lection
est devenue dfinitive pour dmissionner de son mandat ou mettre fin la situation incompatible
avec l'exercice de celui-ci. Il fait connatre son option par crit au reprsentant de l'Etat en Corse,
qui en informe le prsident de lAssemble de Corse. A dfaut d'option dans le dlai imparti, il est
rput dmissionnaire de son mandat ; cette dmission est constate par arrt du reprsentant de
l'Etat en Corse.
Si la cause d'incompatibilit survient postrieurement l'lection, le droit d'option est ouvert dans
les mmes conditions. A dfaut d'option dans le dlai d'un mois compter de la date laquelle est
survenue la cause d'incompatibilit, le conseiller lAssemble de Corse est dclar
dmissionnaire de son mandat par arrt du reprsentant de l'Etat en Corse.
Les arrts du reprsentant de l'Etat en Corse mentionns aux deux alinas prcdents peuvent tre
contests dans les dix jours suivant leur notification devant le Conseil d'Etat.
Dlai pour mettre fin la situation de cumul : 30 jours

61

Article L. 369 du code lectoral :

Nul ne peut tre conseiller l'Assemble de Corse et conseiller rgional.
A dfaut de leur avoir fait connatre son option dans les trois jours de son lection, celui qui se
trouve dans cette situation est dclar dmissionnaire de ses mandats de conseiller l'Assemble de
Corse et de conseiller rgional par arrts des reprsentants de l'Etat dans les collectivits
concernes.
Dlai pour mettre fin la situation de cumul : 3 jours
Il convient, par ailleurs, de se reporter aux dispositions lgislatives limitant le cumul des mandats
lectoraux et des fonctions lectives (art. L. 46-1, L.O. 141, L0. 297 et art. 6-3 de la loi du 7 juillet
1977) :
Article L. 46-1
Nul ne peut cumuler plus de deux des mandats lectoraux numrs ci-aprs : conseiller rgional,
conseiller l'Assemble de Corse, conseiller dpartemental, conseiller de Paris, conseiller
l'assemble de Guyane, conseiller l'assemble de Martinique, conseiller municipal.
Quiconque, l'exception des personnes vises aux articles L. 270, L. 272-6 et L. 360 du prsent
code, se trouve dans ce cas doit faire cesser l'incompatibilit en dmissionnant d'un des mandats
qu'il dtenait antrieurement. Il dispose cet effet d'un dlai de trente jours compter de la date de
l'lection qui l'a mis en situation d'incompatibilit ou, en cas de contestation, de la date laquelle
le jugement confirmant cette lection est devenu dfinitif. A dfaut d'option ou en cas de dmission
du dernier mandat acquis dans le dlai imparti, le mandat ou la fonction acquis ou renouvel la
date la plus ancienne prend fin de plein droit.
Par drogation aux dispositions de l'alina prcdent, quiconque se trouve plac en situation
d'incompatibilit du fait de son lection comme membre d'un conseil municipal d'une commune
laquelle s'appliquent les dispositions du chapitre II du titre IV du livre Ier du prsent code doit faire
cesser cette incompatibilit en dmissionnant du mandat de son choix. Il dispose cet effet d'un
dlai de trente jours compter de la proclamation de l'lection qui l'a plac en situation
d'incompatibilit ou, en cas de contestation, de la date laquelle la dcision juridictionnelle
confirmant cette lection est devenue dfinitive. A dfaut d'option dans le dlai imparti, il est rput
avoir renonc au mandat acquis ou renouvel la date la plus ancienne.
Tant qu'il n'est pas mis fin, dans les conditions prvues aux deuxime et troisime alinas,
l'incompatibilit mentionne au premier alina, l'lu concern ne peroit aucune indemnit
attache au dernier mandat acquis ou renouvel.
Dlai pour mettre fin la situation de cumul : 30 jours
Article L.O. 141(et L0. 197 par renvoi pour le mandat de snateur): :
Le mandat de dput est incompatible avec l'exercice de plus d'un des mandats numrs ci-aprs :
conseiller rgional, conseiller l'Assemble de Corse, conseiller gnral, conseiller de Paris,
conseiller l'assemble de Guyane, conseiller l'assemble de Martinique, conseiller municipal
d'une commune soumise au mode de scrutin prvu au chapitre III du titre IV du prsent livre.
Dlai pour mettre fin la situation de cumul : 30 jours

62

Annexe 5 : Modle de mandat crit pour la dsignation du mandataire

charg de reprsenter la liste
Je soussign (e) :
NOM : ..
Prnoms : .
Date de naissance : .........././.
Commune de naissance : .
Dpartement, collectivit doutre-mer ou pays de naissance :
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Candidat tte de la liste intitule :
donne mandat :
NOM :
Prnoms : ...
Date de naissance : ./../..
Commune de naissance :
Dpartement, collectivit doutre-mer ou pays de naissance : ..
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
N de tlphone : N de tlcopie : ..
Adresse lectronique :..@
pour effectuer en mes lieux et place toutes les dmarches utiles au dpt et lenregistrement de la
liste dont je suis le candidat tte de liste pour llection rgionale de dcembre 2015
Fait .., le ..
Signature du candidat tte de liste :

Le mandataire dment dsign par le prsent mandat devra prsenter une pice didentit au
moment du dpt de la candidature

63

Annexe 6 : Dclaration de candidature

64

Notice explicative
Recommandations gnrales
1 Il est recommand de complter le formulaire de manire informatique. Si vous le remplissez
manuellement, veillez crire en lettres majuscules de faon lisible. Le formulaire doit comporter la
signature manuscrite du candidat tte de liste ou de son mandataire. Une dclaration de candidature
sur laquelle la signature est photocopie nest pas recevable.
2 Lindication, dans vos coordonnes, dun numro de tlphone et dun courriel est fortement
recommande afin que la prfecture puisse vous contacter au cas o votre dclaration serait incomplte.
3 En Corse, le terme rgion dans le prsent formulaire doit tre entendu comme collectivit
territoriale de Corse et les termes lections rgionales comme lection des conseillers lAssemble
de Corse .
4 En Guyane et en Martinique, le terme rgion dans le prsent formulaire doit sentendre comme
collectivit territoriale de Guyane ou collectivit territoriale de Martinique et les termes lections
rgionales comme lection des conseillers lAssemble de Guyane ou lection des conseillers
lAssemble de Martinique .

Documents fournir
- Si la dclaration est faite par un mandataire du candidat tte de liste, le mandat crit le dsignant ;
- La dclaration de candidature de chaque membre de la liste ;
- Les pices attestant de leur ligibilit ;
- Un document rappelant le titre de la liste et sa composition complte, au sein de chaque section 1, dans
lordre de prsentation, en indiquant, aprs leur numro de position, les nom, prnom et sexe de chaque
candidat ;
- Les pices de nature prouver que le candidat tte de liste a procd la dsignation dun
mandataire financier ou celles ncessaires pour y procder.

65

66

Notice explicative
Recommandations gnrales
1 Il est recommand de complter le formulaire de manire informatique. Si vous le remplissez
manuellement, veillez crire en lettres majuscules de faon lisible. Chaque formulaire doit comporter
la signature manuscrite du candidat. Cette signature permet dattester de son consentement figurer sur la
liste. Tout consentement obtenu par fraude entrane lannulation de llection du candidat concern. Une
dclaration de candidature sur laquelle la signature est photocopie nest pas recevable.
2 Lindication, dans vos coordonnes, dun numro de tlphone et dun courriel est fortement
recommande afin que la prfecture puisse vous contacter au cas o votre dclaration serait incomplte.
3 En Corse, le terme rgion dans le prsent formulaire doit tre entendu comme collectivit
territoriale de Corse et les termes lections rgionales comme lection des conseillers lAssemble
de Corse .
4 En Guyane et en Martinique, le terme rgion dans le prsent formulaire doit sentendre comme
collectivit territoriale de Guyane ou collectivit territoriale de Martinique et les termes lections
rgionales comme lection des conseillers lAssemble de Guyane ou lection des conseillers
lAssemble de Martinique .

Documents fournir
Afin que votre dclaration soit valable, vous devez imprativement joindre au formulaire de dclaration les
documents suivants :
1. Pour apporter la preuve de votre qualit dlecteur :
soit une attestation dinscription sur une liste lectorale comportant vos nom, prnoms, domicile ou
rsidence et date et lieu de naissance, dlivre par le maire de la commune dinscription dans les trente jours
prcdant le dpt de la candidature ;
soit une copie de la dcision de justice ordonnant votre inscription (loriginal doit tre prsent) sur la liste
lectorale de cette commune ;
soit votre carte nationale didentit ou votre passeport en cours de validit ou un certificat de nationalit
pour prouver votre nationalit et un bulletin n 3 du casier judiciaire dlivr depuis moins de trois mois pour
tablir que vous disposez de vos droits civils et politiques.
2. Si vous ntes pas domicilis dans la rgion ou que les pices mentionnes au 1. ntablissent pas
votre domicile dans la rgion :
soit un avis dimposition ou un extrait de rle, dlivr par la direction dpartementale des finances
publiques, qui tablit que vous tes inscrits personnellement au rle des contributions directes dune
commune de la rgion au 1er janvier de lanne de llection ;
soit une copie dun acte notari tablissant que vous tes devenus, dans lanne prcdant celle de
llection, propritaire dun immeuble dans la rgion ou dun acte (notari ou sous-seing priv) enregistr au
cours de la mme anne tablissant que vous tes devenus locataire dun immeuble dhabitation dans la
rgion ;
soit une attestation notarie tablissant que vous tes devenus propritaire par voie successorale dune
proprit foncire dans la rgion depuis le 1er janvier de lanne de llection ;
soit une attestation du directeur dpartemental des finances publiques tablissant, au vu notamment des
rles de lanne prcdant celle de llection et des lments que vous produisez, et sous rserve dune
modification de votre situation dont lautorit comptente naurait pas eu connaissance, que vous justifiez
devoir tre inscrit au rle des contributions directes dans la rgion au 1er janvier de lanne de llection.

67

Annexe 6 bis Document fournir avec le formulaire du dposant de la liste

( adapter en fonction du nombre de sections et de candidats par section)

Nom de la liste :
Section dpartementale :
Rang

Nom figurant sur le bulletin de vote

(en lettres capitales)

Nombre de candidats :
Prnom (s) figurant sur le
bulletin de vote
(en lettres capitales)

Sexe
(F ou M)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
68

23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
69

50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76

70

Annexe 7 : Nomenclature des catgories socioprofessionnelles pour le rpertoire national des

lus et les candidatures

Code CSP
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

64 rubriques
agriculteurs - propritaires exploitants
salaris agricoles
marins (patrons)
marins (salaris)
industriels - chefs dentreprise
administrateurs de socits
agents daffaires
agents immobiliers
commerants
artisans
entrepreneurs en btiment
propritaires
ingnieurs
agents techniques et techniciens
contrematres
reprsentants de commerce
agents dassurance
cadres suprieurs (priv)
autres cadres (priv)
employs (secteur priv)
ouvriers (priv)
assistantes sociales
salaris du secteur mdical
mdecins
chirurgiens
dentistes
vtrinaires
pharmaciens
avocats
notaires
huissiers
conseillers juridiques
agents gnraux dassurance
experts comptables
ingnieurs conseils
architectes
journalistes et autres medias
hommes de lettres et artistes
autres professions librales
tudiants
professeurs de facult
professeurs du secondaire et technique
enseignants 1er degr - directeurs dcole
professions rattaches lenseignement
magistrats
grands corps de ltat
fonctionnaires catgorie A
fonctionnaires catgorie B
fonctionnaires catgorie C
cadres suprieurs (entreprises publiques)

9 familles
professions
agricoles

professions
industrielles
et
commerciales

salaris
du
priv

professions
librales

professions
de
lenseignement

fonctionnaires
(moins les
enseignants)

personnels des

71

51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65

cadres (entreprises publiques)

employs (autres entreprises publiques)
agents subalternes (entreprises publiques)
permanents politiques
ministres du culte
autres professions
sans profession dclare
retraits agricoles
retraits artisans, commerants et chefs dentreprise
retraits des professions librales
retraits salaris privs
retraits de lenseignement
retraits de la fonction publique (moins lenseignement)
retraits des entreprises publiques
autres retraits

entreprises
publiques
divers

retraits

72

Annexe 8 : Modle de dclaration de mandataire financier

Dclaration d'un mandataire financier (personne physique)

(A remettre la prfecture dsigne chef lieu contre un rcpiss dat, ou envoyer par lettre
recommande avec accus de rception ; copie joindre au compte de campagne).
(A REMPLIR EN LETTRES MAJUSCULES)
Je soussign(e) :
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :...@.
Tlphone :....................................................................................................................................
candidat tte de la liste intitule :
.......................................................................................................................
llection des conseillers rgionaux de dcembre 2015 dans la rgion..
.., 1
llection des conseillers lAssemble de Corse de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Martinique de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Guyane de dcembre 2015,
dsigne comme mandataire financier pour cette campagne Monsieur / Madame
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :..@
Tlphone :....................................................................................................................................
Fax :..............................................................................................................................................,
conformment aux dispositions du code lectoral.
Ce mandataire agira en mon nom et pour mon compte, en rglant les seules dpenses imputables
mon compte de campagne, et encaissera les recettes recueillies cet effet.
Pour lui permettre de rgler les dpenses avant le dpt du compte de campagne, je mengage lui
verser sur son compte bancaire spcifique les contributions personnelles ncessaires.
Vous trouverez ci-joint laccord crit de la personne dsigne.
Fait :
Le :

Signature :

Indiquer le nom de la circonscription (intitul de la rgion dans ses limites territoriales au 1er janvier 2016) dans laquelle la liste se prsente

73

ACCORD DU MANDATAIRE
(A joindre la lettre adresse au prfet par le candidat tte de liste ; copie joindre au compte de
campagne).
Je soussign (e) :
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :@
Tlphone :....................................................................................................................................
accepte dtre le mandataire financier de Monsieur / Madame
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :@
Tlphone :....................................................................................................................................
candidat tte de la liste intitule :
.......................................................................................................................
llection des conseillers rgionaux de dcembre 2015 dans la rgion..
.., 1
llection des conseillers lAssemble de Corse de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Martinique de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Guyane de dcembre 2015,
Cette fonction sera remplie en respectant les dispositions du Code lectoral et en particulier larticle
L. 52-6. Je mengage ouvrir un compte bancaire spcifique et remettre au candidat mes comptes
accompagns des pices justificatives des dpenses et des recettes (liste nominative des dons des
personnes physiques, contributions verses par les partis politiques, contributions personnelles du
ou des candidat(s), relevs du compte, copie des chques remis lencaissement suprieurs
150 euros).
ces comptes seront galement jointes les liasses de reus-dons, mme non utilises, que la
prfecture maura dlivres en ma qualit de mandataire financier.
Ces comptes seront annexs au compte de campagne du candidat.
Je mengage clturer le compte bancaire ouvert ds cessation de mes fonctions et au plus tard trois
mois aprs le dpt du compte de campagne du candidat.
Fait :
Le :

Signature :

Indiquer le nom de la circonscription (intitul de la rgion dans ses limites territoriales au 1er janvier 2016) dans laquelle la liste se prsente

74

Dclaration d'un mandataire financier (association de financement lectorale)

DE C L A R A T I ON DE L A SSOC I A T I ON
Je soussign (e) :
Nom :..................................................................Prnom(s) :............................................................
Date et lieu de naissance : //.
Adresse :........................................................................................................................................
Code postal :Ville :.
Adresse lectronique :@.
Tlphone :....................................................................................................................................
Prsident de lassociation ci-dessous dsigne, ai lhonneur, conformment aux dispositions de
larticle 5 de la loi du 1er juillet 1901 et de larticle 1er du dcret dapplication du 16 aot 1901, de
procder la dclaration de lAssociation de financement lectorale de Monsieur / Madame :
...
candidat tte de la liste intitule :
.................................................
llection des conseillers rgionaux de dcembre 2015 dans la rgion .
.., 1
llection des conseillers lAssemble de Corse de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Martinique de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Guyane de dcembre 2015,
Cette association a pour objet de recueillir les recettes et deffectuer le rglement des dpenses
occasionnes pour ladite campagne lectorale conformment larticle L. 52-5 du code lectoral.
Je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint deux exemplaires, dment approuvs par mes soins, des
statuts de lassociation ainsi que la liste des membres du conseil dadministration.
Je vous saurais gr de bien vouloir nous dlivrer rcpiss de la prsente dclaration
Fait :
Le :
Signature :

Indiquer le nom de la circonscription (intitul de la rgion dans ses limites territoriales au 1er janvier 2016) dans laquelle la liste se prsente

75

A C C OR D DU C A NDI DA T
Je soussign (e) :
Nom :..................................................................Prnom(s) :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :..@
Tlphone :....................................................................................................................................

candidat tte de la liste intitule :

...............................................
llection des conseillers rgionaux de dcembre 2015 dans la rgion .
.., 1
llection des conseillers lAssemble de Corse de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Martinique de dcembre 2015,
llection des conseillers lAssemble de Guyane de dcembre 2015,
dclare donner mon accord la cration de lassociation de financement lectorale dnomme
Association de financement lectorale de Monsieur / Madame :
....
Fait :
Le :
Signature :

Indiquer le nom de la circonscription (intitul de la rgion dans ses limites territoriales au 1er janvier 2016) dans laquelle la liste se prsente

76

Annexe 9 : Formulaire dacceptation pour la mise en ligne sur internet de la propagande

lectorale des listes de candidats
Elections rgionales des 6 et 13 dcembre 2015
Je soussign (e), Madame - Monsieur 1
NOM :

..........................................................................................................................................

Prnoms : .....................................................................................................................................
Date de naissance : ..//. Commune de naissance :
Dpartement, collectivit doutre mer ou pays de naissance : .....................................................
Adresse : .......................................................................................................................................
N de tlphone : N de tlcopie : ..
Adresse lectronique :
Candidat tte de liste ou mandataire de la liste intitule 2 : .........................................................
.......................................................................................................................................................
Reconnais avoir t inform de la mise en place dun dispositif exprimental de mise en ligne de la
propagande lectorale sur un site internet ddi du ministre de lintrieur, que cette mise en ligne est
ralise en plus des oprations prvues de distribution par courrier postal de la propagande lectorale par la
commission de propagande.

Dans ce cadre :
jaccepte la mise en ligne du bulletin de vote et de la profession de foi de notre liste
Jai t inform que :
-

cette mise en ligne sera effectue sous rserve du contrle de conformit des documents de
propagande effectu par la commission de propagande dans les conditions prvues larticle
R .38 du code lectoral ;

cette mise en ligne ncessite que notre liste fournisse cet effet la commission de propagande le
prsent formulaire, ainsi que deux exemplaires papier du bulletin de vote et de la profession de foi de
notre liste de candidats au plus tard la date limite prvue par arrt prfectoral pour le dpt des
documents de propagande ;

cette acceptation vaut pour les deux tours de scrutin, sauf en cas de fusion de listes ;

je refuse la mise en ligne du bulletin de vote et la profession de foi de notre liste.

Fait
Le
Signature

1
2

Rayer la mention inutile.

Chaque liste doit avoir un intitul propre. Cet intitul doit figurer intgralement sur les bulletins de vote.

77

Annexe 10 : Modle de bulletin de vote

lections rgionales des 6 et 13 dcembre 2015

Titre de la liste
Liste conduite par

Ren DESCARTES
dput du dpartement B
LUnion des Rationalistes Modrs 1

Dpartement A

Dpartement B

Dpartement C

Dpartement D

Dpartement E

Dpartement F

1 M. A prnom
2 Mme B prnom
3 M. C prnom
4 Mme D prnom
5 M. E prnom
6 Mme F prnom
7 M. G prnom
8 Mme H prnom
9 M. I prnom
10 Mme J prnom
11 M. K prnom
12 Mme L prnom
13 M. M prnom

1 M. A prnom
2 Mme B prnom
3 M. C prnom
4 Mme D prnom
5 M. Ren DESCARTES
6 Mme F prnom
7 M. G prnom
8 Mme H prnom
9 M. I prnom
10 Mme J prnom
11 M. K prnom
12 Mme L prnom
13 M . M prnom
14 Mme N prnom
15 M. P prnom

1 M. A prnom
2 Mme B prnom
3 M. C prnom
4 Mme D prnom
5 M. E prnom
6 Mme F prnom
7 M. G prnom
8 Mme H prnom
9 M. I prnom
10 Mme J prnom
11 M. K prnom
12 Mme L prnom
13 M. M prnom
14 Mme N prnom
15 M. P prnom
16 Mme Q prnom
17 M. R prnom
18 Mme S prnom
19 M. T prnom
20 Mme U prnom

1 M. A prnom
2 Mme B prnom
3 M. C prnom
4 Mme D prnom
5 M. E prnom
6 Mme F prnom
7 M. G prnom
8 Mme H prnom
9 M. I prnom
10 Mme J prnom
11 M. K prnom
12 Mme L prnom

1 M. A prnom
2 Mme B prnom
3 M. C prnom
4 Mme D prnom
5 M. E prnom
6 Mme F prnom
7 M. G prnom
8 Mme H prnom
9 M. I prnom
10 Mme J prnom
11 M. K prnom
12 Mme L prnom
13 M. M prnom
14 Mme N prnom
15 M. P prnom
16 Mme Q prnom
17 M. R prnom
18 Mme S prnom
19 M. T prnom

1 Mme A prnom
2 M. B prnom
3 Mme C prnom
4 M. D prnom
5 Mme E prnom
6 M. F. prnom
7 Mme G prnom
8 M. H prnom
9 Mme I prnom
10 M. J prnom
11 Mme K prnom
12 M. L prnom

Il est possible de faire figurer sur le bulletin de vote le logo dun ou plusieurs partis politiques.

Pour chaque candidat doit figurer ses nom et prnom.

Annexe 11 : Mode de scrutin et rpartition des siges

Soit une rgion compose de 5 dpartements (D1, D2, D3, D4 et D5), dont le conseil rgional comporte 125
membres et dans laquelle 4 listes sont candidates au second tour dans les conditions suivantes :

L1

D1
1 149

D2
62 366

D3
132 833

L2
L3

3 380
4 678

14 244
37 236

35 629
92 022

L4

16 321

33 231

28 512

D4
203
511
66 521
165
683
73 260

D5
143
200
25 698
73 260

TOTAL
543 059

23 523

174 847

145 472
372 879

La population municipale de la rgion est dcompose de la faon suivante :

D1
D2
D3
D4
D5

Population
80 000
300 000
600 000
900 000
500 000

A) La rpartition des siges entre les listes concurrentes

Premire opration : attribution de la prime majoritaire.
La liste arrive en tte obtient le quart des siges du Conseil Rgional.
125 x 0,25 = 31,25
Arrondi lentier suprieur : 32

L1
L2
L3
L4

Siges
prime
32

Deuxime opration : rpartition des autres siges au quotient.

Les autres siges sont rpartis la proportionnelle au quotient et la plus forte moyenne. Il
reste 93 siges rpartir (125 32 = 93)
Pour ce faire, on calcule le quotient, soit le nombre total de suffrages exprims divis par le
nombre de siges restant rpartir.
543 059 + 145 472 + 372 879 + 174847 = 1 236 257
1 236 257 / 93 = 13 293,06

 On effectue la division entire du nombre de suffrages exprims obtenus par chaque liste par
le quotient. Il nest pas tenu compte des dcimales, larrondi tant toujours effectu lentier
infrieur.
L1 : 543 059 / 13 293,06= 40,85 arrondi 40
L2 : 145 472 / 13 293,06= 10,94 arrondi 10
L3 : 372 879 / 13 293,06= 28,05 arrondi 28
L4 : 174 847 / 13 293,06= 13,15 arrondi 13
Siges
prime
32

L1
L2
L3
L4

32

Siges
quotient
40
10
28
13
91

Total
72
10
28
13
123

Troisime opration : rpartition des autres siges la plus forte moyenne

Les siges non attribus sont alors rpartis la plus forte moyenne, sige par sige : Pour le
premier sige additionnel, on divise pour chaque liste le nombre de suffrages obtenus par le
nombre de siges dj attribu au quotient (sans prendre en compte ceux attribus la prime
majoritaire) plus un.
L1 : 543 059 / (40 + 1) = 13 245
L2 : 145 472 / (10 + 1) = 13 225
L3 : 372 879 / (28 + 1) = 12 858
L4 : 174 847 / (13 + 1) = 12 489
Le sige va la liste qui a obtenu la moyenne la plus leve, soit ici la liste 1 qui obtient donc un
41me sige.
Pour le sige suivant, la mme mthode sapplique mais les voix de chaque liste sont
divises par le nouveau nombre de siges augment de un, et ainsi de suite jusqu ce que
tous les siges restants soient attribus :
A la fin des oprations, la rpartition entre les listes est la suivante :

L1
L2
L3
L4
Total

Siges
prime
32

32

Siges
quotient
40
10
28
13
91

Siges
PFM
1
1
0
2

Total
73
11
28
13
125

80

B) La rpartition des siges entre les sections dpartementales de chaque liste

Premire opration : rpartition des siges de chaque liste entre les sections
dpartementales
Les siges attribus chaque liste sont rpartis entre les sections dpartementales la
proportionnelle au quotient et la plus forte moyenne selon la mme mthode que celle
dcrite pour la rpartition entre les listes (sans attribuer de prime majoritaire).
Exemple pour la liste 1
Calcul du quotient : 543 059 / 73 =7 439,16
Rpartition au quotient :
D1 : 1 149 / 7 439,16 = 0,15
D2 : 62 366 / 7 439,16= 8,38
D3 : 132 833 / 7 439,16= 17,85
D4 : 203 511 / 7 439,16= 27,4
D5 : 143 200 / 7 439,16= 19,25
On obtient la rpartition :
D1
D2
D3
D4
D5
Total

Siges
quotient
0
8
17
27
19
71

Siges
PFM

Total

Il reste 2 siges rpartir la plus forte moyenne pour la liste 1 :

D1 : 1 149 / (0+1) = 1 149
D2 : 62 366 / (8+1) = 6 929,5
D3 : 132 833 / (17+1) = 7 379,6
D4 : 203 511 / (27+1) = 7 268, 3
D5 : 143 200 / (19+1) = 7 160
Le premier sige est attribu D3. En appliquant le mme calcul pour le dernier sige, celui-ci est
attribu D4.
Le mme calcul est ralis pour les trois autres listes. La rpartition est la suivante :
L1
L2
L3
L4
TOTAL

D1
0
0
0
1
1

D2
8
1
3
2
14

D3
18
3
7
2
30

D4
28
5
13
6
52

D5
19
2
5
2
28

TOTAL
73
11
28
13
125
81

Deuxime opration : prise en compte de la correction lie la dmographie

La loi n 2015-29 du 16 janvier 2015 relative la dlimitation des rgions, aux lections
rgionales et dpartementales et modifiant le calendrier lectoral introduit un minimum de
reprsentation dans chaque dpartement :
L'article L. 338-1 du mme code est ainsi modifi :
1 Aprs le deuxime alina, sont insrs trois alinas ainsi rdigs :
Si, aprs la rpartition des siges prvue au premier alina, un dpartement dont la population
est infrieure 100 000 habitants ne compte pas au moins deux conseillers rgionaux, un ou
plusieurs siges attribus la liste arrive en tte au niveau rgional sont rattribus la ou aux
sections dpartementales de cette liste afin que chaque dpartement dispose de deux siges au
moins.
Si, aprs la rpartition des siges prvue au premier alina, un dpartement dont la population
est gale ou suprieure 100 000 habitants ne compte pas au moins quatre conseillers rgionaux,
un ou plusieurs siges attribus la liste arrive en tte au niveau rgional sont rattribus la ou
aux sections dpartementales de cette liste afin que chaque dpartement dispose de quatre siges au
moins.
Le ou les siges ainsi rattribus correspondent au dernier sige ou aux derniers siges attribus
la liste arrive en tte au niveau rgional et rpartis entre les sections dpartementales en
application du premier alina, sous rserve du cas o les dpartements prlevs seraient
attributaires d'un seul ou de deux siges si le dpartement compte une population de moins de 100
000 habitants, ou de moins de cinq siges si le dpartement compte au moins 100 000 habitants. ;
2 Aprs les mots : selon les , la fin du dernier alina est ainsi rdige : rgles prvues aux
deux premiers alinas.
Population du dpartement
Infrieur 100 000 habitants
Suprieure ou gale 100 000 habitants

Reprsentation minimum garantie

2
4

En vertu de ces seuils et sous rserve de leur respect, un ou plusieurs siges de la liste arrive en
tte au niveau rgional sont rattribus aux dpartements sous-reprsents.
Les siges rattribus sont les derniers qui ont t distribus la liste arrive en tte au niveau
rgional dans le cadre des oprations de rpartition la proportionnelle avec rpartition la plus
forte moyenne.
Le dpartement D1 compte moins de 100 000 habitants.
A lissue des oprations de rpartition, il nest reprsent que par un conseiller rgional.
La liste L1 est arrive en tte au niveau rgional.
Suite aux oprations de rpartition la proportionnelle, 73 siges de la liste L1 ont t rpartis
entre les dpartements.
2 siges ont t attribus la plus forte moyenne, le dernier au dpartement D4.
Ainsi, on obtient :
D1
L1
1
L2
0
L3
0
L4
1
TOTAL
2

D2
8
1
3
2
14

D3
18
3
7
2
30

D4
27
5
13
6
51

D5
19
2
5
2
28

TOTAL
73
11
28
13
125
82

Annexe 12 : Quantits indicatives maximales des documents de propagande officielle pouvant tre rembourss aux candidats tte de
liste, par dpartement

Nouvelle rgion limites territoriales

au 01/01/2016

Nom de la rgion limites territoriales

actuelles

ChampagneArdenne
ChampagneArdenne
ChampagneArdenne
ChampagneArdenne
Alsace,
ChampagneArdenne et
Lorraine

Code
dpartement

Nom du
dpartement

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste *
liste

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste *

08

Ardennes

431 370

205 881

1 574

1 574

10

Aube

449 936

214 742

1 166

1 166

51

Marne

801 467

398 219

1 758

1 758

52

Haute-Marne

300 811

143 569

1 408

1 408

Lorraine

54

Meurthe-etMoselle

1 082 169

516 490

2 238

2 238

Lorraine

55

Meuse

304 379

145 272

1 276

1 276

Lorraine

57

Moselle

1 656 517

790 611

2 772

2 772

Alsace

67

Bas-Rhin

1 681 168

802 376

1 944

1 944

Alsace

68

Haut-Rhin

1 000 932

554 689

1 428

1 428

Lorraine

88

Vosges

626 288

298 910

1 698

1 698

8 335 037

4 070 759

17 262

17 262

Total

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

83

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles
PoitouCharentes
PoitouCharentes

Code
dpartement

Nom du
dpartement

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

16

Charente

572 025

273 012

1 632

1 632

17

CharenteMaritime

1 049 381

500 841

2 782

2 782

Limousin

19

Corrze

409 590

195 486

744

744

Limousin

23

Creuse

208 908

99 706

622

622

Aquitaine

24

Dordogne

685 283

327 067

1 556

1 556

Aquitaine
Aquitaine,
Limousin et
Aquitaine
Poitou-Charentes

33

Gironde

2 278 560

1 087 495

2 658

2 658

40

Landes

650 756

316 395

1 042

1 042

Aquitaine

47

Lot-et-Garonne

527 347

251 689

1 038

1 038

Aquitaine

64

PyrnesAtlantiques

1 093 510

521 903

1 642

1 642

79

Deux-Svres

594 942

283 950

1 348

1 348

86

Vienne

671 531

320 504

1 316

1 316

87

Haute-Vienne

581 144

277 364

910

910

9 322 977

4 455 412

17 290

17 290

PoitouCharentes
PoitouCharentes
Limousin

Total

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

84

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

Auvergne et
Rhne-Alpes

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles

Code
dpartement

Nom du
dpartement

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

Rhne-Alpes

01

Ain

885 602

422 674

1 518

1 518

Auvergne

03

Allier

558 748

266 675

1 260

1 260

Rhne-Alpes

07

Ardche

545 732

260 463

1 010

1 010

Auvergne

15

Cantal

260 452

124 307

682

682

Rhne-Alpes

26

Drme

794 222

379 061

1 440

1 440

Rhne-Alpes

38

Isre

1 774 932

877 290

2 498

2 498

Rhne-Alpes

42

Loire

1 070 109

536 134

1 378

1 378

Auvergne

43

Haute-Loire

388 639

185 487

726

726

Auvergne

63

Puy-de-Dme

996 325

475 519

1 628

1 628

Rhne-Alpes

69

Rhne

2 405 256

1 151 390

1 982

1 982

Rhne-Alpes

73

Savoie

669 291

319 435

1 086

1 086

Rhne-Alpes

74

Haute-Savoie

1 139 605

547 867

1 444

1 444

11 488 913

5 546 302

16 652

16 652

Total

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

85

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

Normandie

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles
BasseNormandie
HauteNormandie
BasseNormandie
BasseNormandie
HauteNormandie

Code
dpartement

Nom du
dpartement

14

Calvados

27

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

1 079 875

515 395

2 706

2 706

Eure

927 294

442 572

2 120

2 120

50

Manche

828 338

395 343

1 944

1 944

61

Orne

462 458

220 719

1 298

1 298

76

Seine-Maritime

1 689 259

924 965

3 614

3 614

4 987 224

2 498 994

11 682

11 682

Total

Bourgogne et
Franche-Comt

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Bourgogne

21

Cte-d'Or

779 562

372 064

1 868

1 868

Franche-Comt

25

Doubs

781 645

380 820

1 772

1 772

Franche-Comt

39

Jura

413 431

197 320

1 340

1 340

Bourgogne

58

Nivre

305 429

170 376

908

908

Franche-Comt

70

Haute-Sane

400 535

191 165

1 690

1 690

Bourgogne

71

Sane-et-Loire

897 842

428 516

1 984

1 984

Bourgogne

89

532 007

253 913

1 560

1 560

Franche-Comt

90

Yonne
Territoire de
Belfort

209 447

99 964

480

480

4 319 898

2 094 138

11 602

11 602

Total

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

86

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

Bretagne

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles

Code
dpartement

Nom du
dpartement

Bretagne

22

Ctes-d'Armor

Bretagne

29

Bretagne
Bretagne

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

978 510

473 476

1 502

1 502

Finistre

1 315 834

717 513

1 310

1 310

35

Ille-et-Vilaine

1 557 053

743 139

1 534

1 534

56

Morbihan

1 168 112

593 763

1 248

1 248

5 019 509

2 527 891

5 594

5 594

Total

Centre- Val de
Loire

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Centre

18

Cher

410 575

243 669

1 102

1 102

Centre

28

Eure-et-Loir

657 935

314 015

1 814

1 814

Centre

36

Indre

377 402

180 124

654

654

Centre

37

Indre-et-Loire

925 180

441 563

1 428

1 428

Centre

41

Loir-et-Cher

537 289

256 434

1 030

1 030

Centre

45

Loiret

980 499

467 966

1 778

1 778

3 888 880

1 903 771

7 806

7 806

Total

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

87

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

le-de-France

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles

Code
dpartement

Nom du
dpartement

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

le-de-France

75

Paris

2 702 337

1 289 752

1 478

1 478

le-de-France

77

Seine-et-Marne

1 802 784

900 685

3 446

3 446

le-de-France

78

Yvelines

2 081 748

993 562

2 222

2 222

le-de-France

91

Essonne

1 721 918

821 825

2 690

2 690

le-de-France

92

Hauts-de-Seine

1 340 740

1 018 425

1 728

1 728

le-de-France

93

Seine-SaintDenis

1 545 544

798 975

1 664

1 664

le-de-France

94

Val-de-Marne

1 637 315

817 705

1 308

1 308

le-de-France

95

Val-d'Oise

1 559 283

755 597

2 276

2 276

14 391 669

7 396 526

16 812

16 812

Total

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

88

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

LanguedocRoussillon et
Midi-Pyrnes

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles

Code
dpartement

Nom du
dpartement

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

Midi-Pyrnes

09

Arige

255 671

122 025

932

932

LanguedocRoussillon

11

Aude

588 030

280 651

1 234

1 234

Midi-Pyrnes

12

Aveyron

480 458

229 310

1 066

1 066

LanguedocRoussillon

30

Gard

1 158 393

552 870

1 528

1 528

Midi-Pyrnes

31

Haute-Garonne

1 891 527

912 249

2 282

2 282

Midi-Pyrnes

32

Gers

316 734

151 169

1 122

1 122

LanguedocRoussillon

34

Hrault

1 676 002

813 288

1 654

1 654

Midi-Pyrnes

46

Lot

298 719

142 571

832

832

LanguedocRoussillon

48

Lozre

131 519

62 771

508

508

Midi-Pyrnes

65

391 988

187 085

1 206

1 206

LanguedocRoussillon

66

748 687

357 328

1 050

1 050

Midi-Pyrnes

81

Tarn

633 279

302 247

1 074

1 074

Midi-Pyrnes

82

Tarn-etGaronne

393 116

187 624

608

608

8 964 123

4 301 188

15 096

15 096

Total

HautesPyrnes
PyrnesOrientales

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

89

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles

Code
dpartement

Nom du
dpartement

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

Picardie

02

Aisne

820 616

391 658

2 472

2 472

Nord-Pas-deCalais

59

Nord

3 888 850

1 885 593

6 510

6 510

60

Oise

1 212 035

586 635

2 752

2 752

62

Pas-de-Calais

2 382 724

1 137 209

5 182

5 182

80

Somme

900 339

429 708

2 560

2 560

9 204 564

4 430 803

19 476

19 476

Picardie
Nord-Pas-deCalais et Picardie Nord-Pas-deCalais
Picardie

Total

Pays de la Loire

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Pays de la
Loire
Pays de la
Loire
Pays de la
Loire
Pays de la
Loire
Pays de la
Loire

44

Loire-Atlantique

1 993 995

1 005 542

1 850

1 850

49

Maine-et-Loire

1 228 857

586 500

1 542

1 542

53

Mayenne

487 905

232 864

842

842

72

Sarthe

692 413

426 985

1 198

1 198

85

Vende

1 076 819

525 759

1 210

1 210

5 479 989

2 777 650

6 642

6 642

Total

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

90

Nouvelle rgion limites

territoriales au
01/01/2016

Provence-AlpesCte d'Azur

Nom de la
rgion limites
territoriales
actuelles
ProvenceAlpes-Cte
d'Azur
ProvenceAlpes-Cte
d'Azur
ProvenceAlpes-Cte
d'Azur
ProvenceAlpes-Cte
d'Azur
ProvenceAlpes-Cte
d'Azur
ProvenceAlpes-Cte
d'Azur

Nombre maximal de
Nombre maximal
Nombre maximal de
circulaires
d'affiches grand
bulletins de vote
format rembourses
rembourses par
rembourss par tour
tour de scrutin et par par tour de scrutin et
de scrutin et par liste
par liste*
liste

Nombre maximal
d'affiches petit
format
rembourses par
tour de scrutin et
par liste*

Code
dpartement

Nom du
dpartement

04

Alpes-de-HauteProvence

275 427

131 454

748

748

05

Hautes-Alpes

241 406

115 217

478

478

06

Alpes-Maritimes

1 435 877

794 952

1 744

1 744

13

Bouches-duRhne

2 903 897

1 409 162

2 488

2 488

83

Var

1 709 816

816 049

1 790

1 790

84

Vaucluse

828 171

415 186

2 176

2 176

7 394 594

3 682 020

9 424

9 424

Total

Guadeloupe

Guadeloupe

971

Guadeloupe

681 926

325 465

814

814

La Runion

La Runion

974

La Runion

1 354 840

646 628

1 232

1 232

* Le nombre maximal daffiches grand et petit format pouvant tre rembours dpendra du nombre demplacement de panneaux daffichage qui pourra tre revu la baisse par les mairies en
fonction du nombre de listes de candidats.

91

Annexe 13 : Modle de dclaration de subrogation complter

ELECTION DES CONSEILLERS RGIONAUX EN DCEMBRE 2015
ACTE DE SUBROGATION
Je soussign(e),
Nom : . .
Prnom(s) :

Candidat(e) tte de liste llection des conseillers rgionaux dans la rgion .

Demande ce que le remboursement des frais de propagande officielle (R. 39 du code lectoral)
exposs dans le cadre de 1 :
limpression de mes bulletins de vote :
limpression de mes circulaires :
limpression de mes affiches :
lapposition de mes affiches :
soit directement effectu au profit de mon prestataire dsign ci-aprs 2 :
Raison sociale :

...

N SIRET (14 chiffres) :

...

Adresse, code postal, ville :

.
.
Adresse mail : .
Tlphone fixe : ..Tlphone portable :
Fait ., le ..
Signature du candidat tte de liste

Cocher la (les) case(s) correspondant la catgorie du (des) document(s) faisant lobjet de la subrogation.

Joindre un RIB ou un RIP original.

Annexe 14 : Fiche pour la cration de lidentit du tiers dans CHORUS

Ce document doit tre complt par le candidat tte de liste et transmis :
- la prfecture de rgion pour permettre :
o le remboursement de ses frais de propagande officielle sur son compte
bancaire sil ny a pas subrogation ;
o le versement du remboursement forfaitaire de ses dpenses de campagne ;
- la prfecture du dpartement pour permettre le remboursement des frais dapposition des
affiches.

Nom :..................................................................Prnom :............................................................

Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :...
Dix premiers chiffres du numro de scurit sociale :
Ex : 1

42

10

01

015

Signature du candidat tte de liste

93

Annexe 15 : Calcul du plafond de dpenses et du plafond du remboursement forfaitaire par

liste de candidats

Nouvelle rgion - limites

territoriales au 01/01/2016

Population
municipale

Montant du plafond de
dpenses par liste de
candidats
Article L. 52-11 du code
lectoral
Ce plafond de dpenses
vaut pour les deux tours de
scrutin.

Montant du plafond du
remboursement forfaitaire
des dpenses de campagne
par liste de candidats
Article L. 52-11-1 du code
lectoral

Alsace, Champagne-Ardenne et
Lorraine

5 548 955

1 624 535

771 655

Aquitaine, Limousin et PoitouCharentes

5 808 594

1 697 987

806 544

Auvergne et Rhne-Alpes

7 695 264

2 231 726

1 060 070

Normandie

3 322 756

994 743

472 503

Bourgogne et Franche-Comt

2 816 814

851 612

404 516

Bretagne

3 237 097

970 510

460 993

Centre- Val de Loire

2 563 586

779 974

370 488

le-de-France

11 898 502

3 420 822

1 624 891

Languedoc-Roussillon et MidiPyrnes

5 626 858

1 646 574

782 123

Nord-Pas-de-Calais et Picardie

5 973 098

1 744 525

828 650

Pays de la Loire

3 632 614

1 082 402

514 141

Provence-Alpes-Cte d'Azur

4 935 576

1 451 010

689 230

Guadeloupe

403 314

168 833

80 196

La Runion

833 944

290 658

138 063

94