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Comit de Consultation
Ouest tang de Berre
Editoriaux
Nous avons pris connaissance des dfis majeurs qui se profilent lhorizon
de la prochaine dcennie et que les lus et acteurs de ce territoire commun
auront apprhender.
Quil sagisse de dveloppement conomique, de dplacements, dhabitat,
durbanisme, de protection de lenvironnement, de la sant publique, du
rayonnement de ce territoire, nous avons cout, tent dentendre les enjeux
du dveloppement de ce territoire.
Et nous en avons conclu que louest de ltang de Berre possde des atouts
majeurs pour rayonner encore plus dans ce dpartement.
Pour se faire entendre galement!
A laube de larrive dune future mtropole Aix-Marseille-Provence aux trs
fortes inconnues, nous avons raffirm notre volont que notre territoire
ne se replie pas sur lui-mme, quil soit force de propositions, quil puisse
convaincre les futurs partenaires des autres intercommunalits appeles
composer cette mtropole, que louest de ltang de Berre doit y tre un
acteur majeur et respect.
Ce fut notre axe prioritaire quand nous nous sommes retrouvs la mme
table de la coordination des conseils de dveloppement avec nos partenaires
des socits civiles du Pays dAix, du Pays dAubagne et de lEtoile, de
Marseille Provence Mtropole.
Et si la loi MAPTAM qui a consacr la cration de la mtropole AixMarseille-Provence le 27 janvier 2014, ne prvoit quun unique conseil
de dveloppement mtropolitain, nous avons insist auprs des autres
conseils de dveloppement pour quensemble nos socits civiles proposent
le maintien de conseil de dveloppement au sein de chaque conseil de
territoire appel remplacer les intercommunalits actuelles appeles
disparatre.
Un consensus fut trouv en ce sens! Il ne reste plus dsormais quaux futurs
prsidents des conseils de territoire au au futur prsident de la mtropole
de confirmer leur volont de crer ces conseils de dveloppement
territoriaux aux cts du conseil de dveloppement mtropolitain afin que
le lien de proximit indispensable entre la socit civile et son territoire de
vie, perdure.
Avec une condition,nous semble- t-il : que les futurs projets et amnagements
ncessaires de cette nouvelle aire mtropolitaine soient quilibrs
territorialement, que la pense unique ne soit pas prdominante, que
chaque territoire qui la compose soit respect dans ses spcificits.
Bernard NICCOLINI
Vice-prsident du comit de consultation Ouest Etang de Berre
Jean-Luc ROUAN
Vice-prsident du Comit de consultation Ouest Etang de Berre
Face ce dfi mtropolitain qui aurait pu tre ambitieux mais hlas parsem
dembuches et de difficults voire dincomprhension, nous aurons plus
que jamais besoin des avis et des propositions des sages de la socit
civile de louest de ltang de Berre tant au niveau de nos deux territoires
du Pays de Martigues et dOuest Provence quau sein du futur conseil de
dveloppement mtropolitain.
Jai dailleurs not cette occasion et avec satisfaction que le projet de
rglement intrieur du futur conseil de dveloppement mtropolitain, dont la
rdaction va tre soumise la future gouvernance mtropolitaine, proposait
que chaque socit civile soit reprsente nombre gal au sein de cette
future instance.
Sil avait pu en tre de mme au moment de dcider du nombre dlus devant
siger au sein de la mtropole Aix-Marseille-Provence!!
Henri CAMBESSEDES
Prsident du Syndicat Mixte du SCOT Ouest Etang de Berre
Prsident de la Communaut dAgglomration du Pays de Martigues
Sommaire
Editoriaux......................................................... 2 et 3
Sommaire Composition du comit...... 4 et 5
Prambule................................................................. 6
Le bureau
Prambule
Pour un dveloppement
durable du territoire
GROUPE N1
Prsident: Daniel MOUTET
Vice-prsidente: Karine BOISDON
Marie-Thrse AUBRIEUXGONTERO
Elonore AUBRIEUX- GONTERO
Christian AUSSENAC
Jean-Luc BERTOGLIO
Karine BOISDON
Raphal CANNAMELA
Isabelle CHAMPEIX
Jean-Claude CHEINET
Eric CLEMENT
Patrick DELOUSTAL
Luc FRISON
Romain GILLE
Armand GRIFFON
Francis GUILLOT
Marina HUTIN
Jamel KHERCHOUCHE
Bernard MALLET
Daniel MOUTET
Bernard NICCOLINI
Eric PARISI
Ren PASTOR
Graldine PLANQUE
Christine PLUTINO
Marc REVERCHON
Jean-Luc ROUAN
Frdrika SINSITIVE
Raphal SORIA
Didier TRONC
Groupe de travail N1
Pour un dveloppement durable
du territoire
Introduction
Conjuguer dveloppement conomique, social et protection de son
environnement est un objectif toujours difficile atteindre.
Sur le territoire de louest de ltang de Berre, la prsence dune
forte implantation industrielle et de nombreux sites classs
risques majeurs seuil haut, de rejets polluants engendrs par
lactivit industrielle et de dplacements quotidiens trs importants
rendent lquation encore plus dlicate.
Sans oublier les risques naturels dinondation et de submersion
auxquelles certaines villes du territoire peuvent tre exposes.
Il est ncessaire, pour le Schma de Cohrence Territoriale de
lOuest de ltang de Berre et pour ses transcriptions dans les Plans
Locaux dUrbanisme des communes, denvisager des mesures
prventives au niveau des amnagements urbains et pri-urbains.
Il sagit en loccurrence de se conformer aux prescriptions et
recommandations nationales de type Plan Particulier de Prvention
Inondation (PPRI) et Plan Particulier de Risques Technologiques
(PPRT) mais aussi au respect des trames bleue et verte, de leurs
corridors de biodiversit sans oublier la prise en compte de mesures
de rtablissement des fonctionnalits cologiques.
Il est donc primordial que sur ce territoire, la ralit sur le cumul
des pollutions engendres par lactivit industrielle et
leurs atteintes sur la sant des personnes, sans oublier les flux
importants lis au trafic routier, soient enfin pris en compte
notamment au travers de la nouvelle lgislation dite SEVESO 3
entre en application ds le 1er juin 2015.
Il est galement important que la Communaut dAgglomration du
Pays de Martigues et le Syndicat dAgglomration Nouvelle Ouest
Provence mnent termes leur Plan Climat Territorial.
On ne peut que regretter quun seul Plan climat territorial lchelle
de ce bassin de vie commun nait pu se mettre en place malgr
un travail en commun rel entre les services des deux EPCI. Ces
derniers ont dcid de programmer la ralisation de leur PCET en
fonction de leurs priorits respectives.
La Trame verte et bleue est un rseau form de continuits cologiques terrestres et aquatiques identifies par les schmas rgionaux de
cohrence cologique ainsi que par les documents de lEtat, des collectivits territoriales et de leurs groupements. Elle constitue un outil
damnagement durable du territoire.
Les continuits cologiques constituant la Trame verte et bleue comprennent des rservoirs de biodiversit et des corridors cologiques.
Rservoirs de biodiversit
Espaces dans lesquels la biodiversit est la plus riche ou la mieux reprsente, o les espces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle
de vie et o les habitats naturels peuvent assurer leur fonctionnement en ayant notamment une taille suffisante, qui abritent des noyaux de
populations despces partir desquels les individus se dispersent ou qui sont susceptibles de permettre laccueil de nouvelles populations
despces.
Corridors cologiques
Les corridors cologiques assurent des connexions entre des rservoirs de biodiversit, offrant aux espces des conditions favorables leur
dplacement et laccomplissement de leur cycle de vie. Les corridors cologiques peuvent tre linaires, discontinus ou paysagers.
Zone tampon
Zone de nature ordinaire ncessaire au fonctionnement des rservoirs de biodiversit et des corridors et leur protection contre les
influences extrieures potentiellement dommageables.
Les cours deau, parties de cours deau et canaux classs au titre de larticle L. 214-17 du code de lenvironnement et les autres cours deau,
parties de cours deau et canaux importants pour la prservation de la biodiversit constituent la fois des rservoirs de biodiversit et des
corridors cologiques (article L. 371-1 III et R. 371-19 IV du code de lenvironnement).
Les zones humides dont la prservation ou la remise en bon tat contribue la ralisation des objectifs viss au IV de larticle L.212-1 du code
de lenvironnement et notamment les zones humides mentionnes larticle L.211-3 ainsi que les autres zones humides importantes pour la
prservation de la biodiversit constituent des rservoirs de biodiversit, et/ou des corridors cologiques.
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La Trame Verte
I-1-
I 2 - La trame bleue
ue
au
ction des
que.
de services
ntgrs au
blir
les
Il en est de
s de la DTA.
limite et
11
5. Ltang dEntressen
6. Les marais de Fos-sur-Mer
7. Fanfarigoule (Fos-sur-Mer)
8. Les tangs intrieurs
(Lavalduc - Citis - Estomac - Engrenier - Pourra)
9. ltang de lOlivier
10. Etang de Berre
11. La Touloubre
Obstacles aux
continuits cologiques
Identification des obstacles aux
voies de dplacement des
espces (routes, lignes HT,
chemin de fer)
Amlioration des
franchissements existants
Cration de points de
franchissement
, ruisseaux
es
oprations
s exigences
Action prioritaire
du SRCE paca
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Il sagit ici, comme pour la trame verte, de veiller ce que les projets
damnagement envisags (conomie, transports, logements)
concourent maintenir ou restaurer le bon tat des masses
deau rpertoris ou non au sein du SDAGE (Schma Directeur
dAmnagement et de Gestion des Eaux)
PLU de MAR
Analyse
dclass
> tude
naturels
entre le
et les in
barrire
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ZAC de la Route B
Trames verte et bleue: lexemple du secteur dit de la Route blanche
Opration damnagemen
En
les tudes sont en cours> Cor
maint
tude dimpact du projet
s
- HO
lenvironnement
- Cr
- Ad
sec
de lEtude dImpact
Sagissant de la ZAC de la Route blanche (Martigues), les tudes damnagement (notamment ltude dimpact sur lenvironnement) sont
en cours.
Les actions envisages pour le respect de la trame verte portent sur :
- les corridors de dplacements des chiroptres avec des mesures pour maintenir lesZAC
voies de dplacements;
de la Route Blanche
- la mise en place de passage arien (voir ci-dessous);
- la cration et le renforcement de haies;
- ladaptation des clairages par secteurs(voir ci-dessous) ;
Hop-over : crer des passages
- le maintien des continuits cologiques avec des mesures envisages telles que:
les chauve-souris au-dessus du
- la restauration des fonctionnalits du secteur et le renforcement des continuits cologiques entre Martigues
et le massif
de Castillon;
et leur
permettre
de traverser ce
en rduisant les dommages de
- les passages infrieurs et suprieurs pour la faune.
Passage arien (Hop-over) : crer des passages pour guider la chauve-souris au-dessus du trafic routier et leur permettre de traverser
Eclairage adapt & Cration de haies et amlioration de transit
cette barrire en rduisant les dommages de collision directe.
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Bilan Carb
Territoire de Ouest Pr
zones urbaines, zone in
II 2 - Plan climat dOuest Provence
II De la diversit dactions
Bilan
Carbone
dactivit,
transports terre
des Plans Climat territoriaux
13,6 millions de tonnes
Les deux intercommunalits du Pays de Martigues et dOuest
Provence ont labor chacune leur plan climat territorial.
Si la phase diagnostic fut conduite en complmentarit, les plans
dactions diffrent.
De quoi sagit-il?
Lobjectif est de rcuprer des objets qui, au lieu dalimenter les
dchteries, vont tre reconditionns, remis en tat de marche,
vendus des prix modiques.
Ce circuit court de revalorisation aurait le double avantage de crer
quelques emplois dinsertion et de permettre des particuliers de
squiper moindres frais. Il sagit de dvelopper une conomie
sociale et solidaire sur le territoire.
Bilan Carbone
Territoire de Ouest Provence dont :
zones urbaines, zone industrielle, zones dactivit, transports
terrestres et maritimes = 13,6 millions de tonnes quivalent CO2
Les six communes territoriales = 606 000 tonnes quivalent CO2
Bilan Carbone
Les six collectivits territoriales :
606 000 tonnes quivalents CO2
Bilan nergtique
La consommation annuelle du territoire, hormis la ZIP et le transport
maritime (qui sont dintrt national) est denviron 210 000 tep soit 2
400 GWh/an.
Consommation nergtique
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Bilan Carbone
Territoire de Ouest Provence dont :
zones urbaines, zone industrielle, zones
dactivit, transports terrestres et maritimes
13,6 millions de tonnes quivalent CO2
Bilan Carbone
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ologie industrielle
Volet
cologie industrielle
la plateforme INNOVEX
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La plaine de la Crau, situe louest du dpartement des Bouches-du-Rhne recouvre un vaste rservoir deau souterraine denviron
500 Mm3 .Cette vaste nappe constitue une ressource en eau principale, voire unique et en tout cas essentielle pour la vie du
territoire et des alentours.
Elle alimente 300000 habitants (dont seulement 100 000 vivent physiquement sur la plaine) en eau de bonne qualit (soit 30Mm3
environ). Elle sert de base lirrigation agricole (prs de 45Mm3 et galement source deau industrielle (env. 25 Mm3).
Ainsi, ce sont prs de 100 Mm3 qui sont distribus annuellement pour les usages divers sur la Crau. Ces millions de mtres cubes
proviennent essentiellement de la Durance qui, via le canal usinier EDF et le systme hydraulique de la Crau, distribuent leau aux
canaux, puis aux parcelles.
Lirrigation gravitaire utilise dans la plaine de Crau amne une eau charge en limons, trs riche nutritionnellement parlant, ce
qui contribue ainsi une grande qualit du foin de Crau, lequel a obtenu son AOC (Appellation dOrigine Contrle) et son AOP
(Appellation dOrigine Protge, quivalent de lAOC au niveau europen) en 1997 (Rglement CE n2325/97 et publication au Journal
Officiel n224 du 26 septembre 1999).
Il sagit du premier aliment pour animaux obtenir un tel label de qualit, et encore le seul aujourdhui.
Filtre par les prairies, cette eau de trs bonne composition pour la potabilit brute, parvient nos robinets, sans traitement lourd,
via le rseau AEP et alimente en eau brute par pompage de plus en plus despaces verts publics et privs, les jardins et pelouses.
Une pratique qui mrite dtre dveloppe, selon les prconisations de notre socit civile car elle conomise leau traite.
Des recommandations, au niveau europen notamment, semblent vouloir remettre en cause le principe de lirrigation gravitaire utilise
entre autre pour la culture du foin de Crau.
Largument principal avanc se concentre autour dune meilleure rationalisation de lalimentation en eau du fait de sa raret, lirrigation
gravitaire tant accuse dtre lorigine dun gaspillage de la ressource en eau.
Cherche-t-on, au travers de ce souci lgitime de rationalisation de lutilisation de leau, dtourner une partie de lalimentation en
eau de louest de ltang de Berre vers dautres territoires du dpartement des Bouches-du-Rhne?
Lirrigation gravitaire agit ici essentiellement comme un principe de multi- usage de transfert qui aprs utilisation, ralimente la
nappe, qui elle-mme affleure dans les tangs, dborde dans les marais du Vigueirat, de Crau.
Et surtout, par quilibre des masses deau, lirrigation gravitaire contient le biseau sal aux confins de la nappe et du territoire. (voir
carte ci-contre)
Lirrigation gravitaire au travers de lagropastoralisme, de la culture des prairies, des vergers, alimente en superficie une activit
agricole importante, puis par la nappe, un secteur industriel prospre, des paysages remarquables sans oublier lutilisation faite par
les habitants au travers des pompages.
Un abaissement du niveau de la nappe ne manquerait pas de mettre en cause ces pratiques mais galement la bonne qualit
naturelle de cette masse deau qui, par son volume, protge contre des intrusions salines, voire dautres pollutions mergentes.
En rsum, vouloir rduire le volume deau consacre lirrigation gravitaire compromettrait ces quilibres socio-conomiques sur ce
territoire autrefois steppique.
Aussi notre socit civile regrette cette approche voire la conteste et demande le maintien des volumes deau sur
ce territoire en prservant le principe de lirrigation gravitaire.
NAPPE DE CRAU
250 Mm3
Prlvements lis aux divers usages
91 Mm3
AEP : 29 Mm3
Agricoles : 48 Mm3
Usage industriel : 18 Mm3
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III C - Le PPRI
Le Plan Particulier de Risque Inondation (P.P.R.I.) a vocation prendre en compte le risque inondation dans lamnagement.
Il fixe les rgles pour les projets neufs et dfinit des mesures de rduction de vulnrabilit pour lexistant.
Il doit tre pris en compte au sein du SCOT et a fortiori dans les Plans Locaux dUrbanisme (PLU) avec un affichage des zones inondables et la
rglementation qui y est associe.
Il est labor en association avec les collectivits concerne, dans le cadre dune concertation publique.
La philosophie dun P.P.R.I. sappuie sur les grands principes suivants:
- ne pas implanter denjeux dans des zones non amnages aujourdhui et inondables;
- prserver les capacits dexpansion des cours deau;
- ne pas construire dans des zones dalas forts;
- permettre la densification des centre-villes et le renouvellement
de la ville sur la ville.
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III C 1 - Prise en compte du risque inondation dans lamnagement sur le territoire du SCOT.
Le PPRI de Port-Saint-Louis (dbordement du Rhne et submersion marine), est prescrit et en cours dlaboration : objectif dapprobation pour la
mi-2016.
Le PPRI de Grans (dbordement de la Touloubre), t approuv le 17/04/2002.
Quelles prises en compte du risque inondation dans le SCOT?
Rapport de compatibilit avec le SDAGE
prserver les zones dexpansion des crues voire en recrer;
orienter lurbanisation en dehors des zones risques.
Le SCOT, qui simpose au PLU, doit rappeler :
- la ncessit de mener des tudes de connaissances des alas
sur les zones potentiellement soumises linondation;
- lobjectif de non amnagement des zones inondables et non
urbanises ;
- la non extension des zones urbaines en direction de la zone
inondable.
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ation/ Ruissellement
Ruisseau de Saint-Jean
Ruisseau de Pauvre
Homme
Vallon de la Rraille
Vallon de lEurr-Verdon
mme
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27
Dans le dpartement des Bouches du Rhne, un des plus touchs par le phnomne de retrait-gonflement des argiles, on
dnombre :
- 226 arrts Etat Catastrophe Naturelle entre 1989 et 2014 dans 68 communes, soit 57% des 119 communes du Dpartement
des Bouches du Rhne
- 3800 sinistres environ recenss et localiss
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R1
Zone Z1
R2
Zone Z2
Rayon R1 Rayon R2
Hydrocarbures
200 m
Gaz liqufis
350 m
700 m
Gaz toxiques
550 m
1100 m
CAPM/DADD
Les PPRT
Le PPRT a pour objectif , lintrieur du primtre dexposition aux risques, de dlimiter des zones dans lesquelles les constructions nouvelles
ou extensions seront interdites ou subordonnes au respect de prescriptions relatives la construction ou lutilisation.
A limage de la rflexion initiale formule pour le PPRI, le PPRT doit effectuer le croisement entre les alas et les enjeux.
Lorsque le risque est clairement identifi dans le cadre de la protection des personnes et des biens, un dispositif fiscal complexe doit permettre
aux entreprises et surtout aux particuliers riverains de ce type dinstallation, dapporter des modifications leur habitation en vue de leur
protection.
Ce qui, au demeurant, est jug comme inacceptable principalement par les habitants mais aussi par les entreprises,
responsables de la scurit de leurs employs. Nous partageons ce point de vue.
A ce titre, dans le cadre du PPRT de Total La Mde, la lutte et les ngociations qui ont cristallis les rapports entre les associations de dfense
et dinformation, les habitants, lindustriel et les services de lEtat sur les consquences de prise en charge de cot des transformations de
lhabitat, ont t marques du sceau de lincomprhension voire de la colre.
A noter quen raison de la restructuration en cours du site ptrochimique de Total la Mde, le PPRT rattach ce site industriel, a t
suspendu par le Prfet, en avril 2015.
Sur les primtres des deux intercommunalits, on recense 6 PPRT, dont 3 sont approuvs.
PPRT
PRESCRIT
APPROUVE
2352 ha dont:
534 en zone grise
560 en cintique rapide
78 activits
300 habitants
6610 ha
Grands projets
100 habitants
2779 ha
380 activits
5885 habitants
30
29
30
B - Un territoire rglement
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Zone grise: 7 ha
Zone rouge: 7 ha
PER hors zone grise: 15 ha
Extrait cartographie CCI / http://www.poles-activites13.com/
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Panorama de
Un territoire rg
Le PPRT dArcelor Mittal
Runion publique du 26
Nom tablissement
ARCELOR MITTAL
Commune
Fos-sur-Mer
Avancement
APPROUVE
Date Approb.
Fos-sur-Mer
EN COURS
Alas connus
POA
26/07/2015
Fos-sur-Mer
EN COURS
Attente EDD Lyondell
1re
28/07/2015
PPRT de Martigues-Lavra
INEOS ex BP / LBC
NAPHTACHIMIE
ARKEMA Lavra
GAZECHIM LAVERA
GEOGAZ / HUNTSMAN
OXOCHIMIE / PRIMAGAZ
DEPOT TOTAL DE LAVERA
Martigues
Port de Bouc
EN COURS
POA / Concertation
Constitution dune
Plateforme PPRT
01/08/2016
PPRT Chateau-Neuf-ls-Martigues
TOTAL la Mde
Chteauneuf-ls-Martigues
APPROUVE
02/05/2014
PPRT de DEULEP
DEULEP
APPROUVE
26/05/2014
Berre-l'tang
EN COURS
01/08/2016
STMFC - Elengy
Fos-sur-Mer
APPROUVEES
12/02/2012
09/07/2012
33
34
Lobjectif :
Permettre des entreprises forte culture du risque technologique de se dvelopper en synergie sur un mme
territoire
Pourquoi ?
Ces zones prsentent des spcificits par rapport aux zones dhabitations ou aux zones plus gnrales vocation
conomique ou commerciale.
Comment ?
Adapter les rgles gnrales en tenant en compte des liens techniques existant entre les activits concernes la
culture de scurit de ces activits => dfinit les conditions de maintien et dimplantation dans tous les types de zones
La spcificit de la zone
industrialo-portuaire de Fos
COPIL N2
Fos Est
Arcelor
Fos Ouest
SUP Elengy Cavaou
Deulep
11/2011
Lavera
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Conclusion
Sur les PPRT
La loi de 2003 intitule pour la rduction des risques technologiques
majeurs prconise en priorit la rduction des risques la source.
Mais les industriels ayant fait introduire une clause limitative selon le
principe de lconomiquement acceptable dont ils sont seuls juges et
partie, cette priorit est devenue un vu pieux. Ce que notre socit
civile dplore profondment.
Le seul levier reste alors des mesures durbanisme pour imposer aux
riverains soit lexpropriation, soit des travaux dont le cot retombe
essentiellement sur les mmes et les collectivits territoriales.
La socit civile sindigne de ce dtournement de sens.
36
37
38
Cette structure voulue et cre par le SAN Ouest Provence appuie sa dmarche citoyenne en sentourant de toutes les garanties dobjectivit et
de srieux dans ses analyses et tudes.
Aux cts des habitants volontaires, un conseil scientifique suit de trs prs les diffrentes tudes diligentes sur la qualit de lair, notamment
dans le golfe de Fos (particules ultrafines), le milieu marin (suivi des contaminations), limprgnation humaine (tude comparative sur une population
expose aux missions industrielles et logistiques), sur les sols (valeurs de rfrence, transfert sol-plantes).
La prise en compte des Particules ultrafines dans la rglementation sur la qualit de lair fait partie de ses objectifs majeurs.
Air
Site de rfrence
Stations situes plus de 10 km
dune zone industrielle
Stations situes en priphrie dune
zone industrielle
Stations situes au sein dune zone
industrielle
Nord
10 km
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Milieu marin
LE SPPPI* PACA
Parmi les 15 SPPPI prsents en France, le premier qui a t cre est celui de Fos-Etang de Berre en 1971.
*Secrtariat Permanent pour la Prvention des Pollutions et des risques Industriels
Le SPPPI a pour vocation de traiter les questions denvironnement industriel
Il se veut un lieu de dbat et de concertation, force de propositions dans la recherche de solutions.
Mais ce jour il souffre dune faible prise en compte de tous les acteurs. Son influence est galement pnalise par un dficit de communication,
un fonctionnement irrgulier et une organisation floue qui crent une certaine inertie, des moyens (financiers, humains et oprationnels)
insuffisants au regard des enjeux.
Les acteurs prsents au sein du SPPPI (industriels, lus, associations et reprsentants de ltat) saccordent pour constater que
les SPPPI peuvent contribuer dsamorcer une crise, rduire des missions polluantes, amliorer la prvention des risques
majeurs.
Ils ajoutent en conclusion que les SPPPI peuvent constituer des centres dinitiatives et des lieux dlaboration de projets.
Le SPPPI semble donc qualifi pour assumer cette mission.
Conclusion
40
VI Avis et propositions
Trames bleue et verte
Le risque inondation est pris en compte dans le PPRI de Port-SaintLouis-du-Rhne qui est encore en cours dlaboration.
Le risque est bien l mais ce PPRI est trs pnalisant dans le cadre de
lamnagement urbain de la commune.
Le PPRI de Grans a t approuv en 2002.
Le comit de consultation Ouest Etang de Berre recommande la plus
grande prudence et le respect des restrictions prvues dans le cadre
de ces PPRI.
Quelques amnagements adquats permettraient de mieux vivre
avec le risque, le risque zro nexiste pas, y compris en matire
dinondation.
Nous avons le devoir dveiller les consciences des populations sur
ce fait.
Mais on doit mieux apprhender au quotidien ce risque, non seulement
en ralisant les amnagements qui simposent mais galement en se
prparant leur ventuelle survenue, notamment par lefficacit de
Plans Communaux de Sauvegarde adapts.
41
42
Tourisme louest
de ltang de Berre:
des atouts dvelopper!
GROUPE N2
Prsident: Patrick PARENTI
Vice-prsidente:
Jeanne GUILLAUMENQ
Jean-Pierre BARBAT
Jacques CARLE
Jolle CERVANTES
Roger CERVERA
Eric CLEMENT
Jean-Luc COSME
Claude COURIC
Marc CULEBRAS
Charles DELAUNAY
Christophe DEMANDE
Marie-Claude DUGAS
Luc FRISON
Armand GRIFFON
Emmanuelle GRILLI
Jeanne GUILLAUMENQ
Yves HANVIC
Marina HUTIN
Rmy JOURDAN
Jamel KHERCHOUCHE
Cathia Le PORT
Frdric LEYNAUD
Michel LOPEZ
Olivier MARCHETTI
Herv MOINE
Jos Luis NAVARRO
Bernard NICCOLINI
Patrick PARENTI
Stphane PELLEN
Graldine PLANQUE
Nolle THOR
Jean-Luc ROUAN
Gilbert SOLITAIRE
Herv VIGNOLLES
43
Groupe de travail N2
Tourisme louest de ltang de
Berre : des atouts dvelopper !
Introduction
Les chapitres consacrs au dveloppement du tourisme et des loisirs
louest de ltang de Berre noccupent quune faible partie des
recommandations affiches au sein du Document dOrientation et
dObjectifs du SCOT du territoire.
On peut le regretter tant ce secteur dactivits est lun des moteurs
conomiques de la rgion PACA et du dpartement des Bouches-duRhne (voir encadr p.45-46).
44
e,
lauthenticit,
(les traditions
, villages,
calanques)
MAJEURS
es Parcs Naturels Rgionaux,
SCOT - Comit de Consultation
45
grands
festivals,)
x en Provence, Arles, Avignon
oire
traditions,
lecrivains,
vin, la gastronom
ture
(peintres,
grands fes
Le tourisme:
3 activit conomique de la Rgion
8 millions de touristes dans le dpartement
me
de
vivre, lauthenticit,
(les traditions
gionaux,
APN
Le tourisme en rgion Provence-Alpes-Cte dAzur, les
chiffres cls :
- 148000 emplois en moyenne annuelle dont 120000 sont salaris,
- 7,5 % de lemploi total
- 163000 emplois en priode estivale
s, Avignon
Atouts Majeurs
1. Les paysages ( Lavande, oliviers, villages, calanques)
2. Lhistoire
3. La culture (peintres, crivains, grands festivals...)
4. Lart de vivre, lauthenticit (les traditions, le vin, la gastronomie...)
5. La nature, les Parcs Naturels Rgionaux
6. Marseille, Aix-en-Provence, Arles, Avignon.
46
Les chiffres-cls
- 8 millions de touristes/an, soit 20% de la frquentation rgionale
- 41 millions de nuites
- Dure moyenne de sjour : 5,3 jours
- 2,7 milliards de consommation touristique
- Entre 4 et 5 % du PIB des Bouches-du-Rhne
- 32 000 emplois salaris
- Une clientle essentiellement franaise (87%)
- Une destination, des territoires, avec une image et un positionnement
- touristique diffrencis.
Limage de la destination (commune lensemble des territoires) :
la mer, lauthenticit, la culture, le patrimoine et la nature.
47
48
49
Istres
x
!
Arles
Saint-Mitre-les-Remparts
Fos-sur-Mer
Port de Plaisance
Martigues
Port Maritima - Ferrires
334 places flots
Port de Plaisance
500 places flots
Port-Saint-Louis-du-Rhne
x !
!
x
Port de plaisance
340 places flots
Port-de-Bouc
Navy Service
23 places flots
1200 places sec
x
!
x
!
Port Terra
450 places sec
Port Maritima
Canal Saint Sbastien
253 places flots
!
x
x
!
x
!
x
!
!
x
x
!
Port Maritima
Jonquires
400 places flots
!
x
x
!
Port Maritima
Miroir aux oiseaux
51 places flots
x
!
Saint-Pierre
Port Napoleon
215 places flots
1200 places sec
Saint-Julien
La Couronne
Port de Carro
220 places flots
2 Kilomtres
x
!
OpenStreetMap (and) contributors, CC-BY-SA
50
51
I 2 - Atouts et faiblesses
Tourisme vert et de nature - Tourisme urbain
A Les atouts
Les communes de louest accomplissent depuis quelques annes,
des efforts consquents damnagement afin de permettre leur
population et aussi aux touristes de dcouvrir le territoire par sa
nature.
Sentiers de dcouverte et de randonnes, amnagements daires
de repos et de sport, dapprhension de la nature (faune et flore),
autant dinitiatives souvent ralises en partenariat avec le milieu
associatif. Toutes les villes et villages de ce territoire ont mis en
place des parcours de randonnes et de dcouverte.
A ce titre, les trois parcours sportifs-touristiques (le DevenEntressen et Urbain) mis disposition au dbut de lt 2015
Istres sont un exemple suivre (voir encadr de multiples projets
p.51).
Il faut, sans aucun doute, fdrer dans un marketing global, ce produit co-tourisme lchelle du territoire de louest de ltang de
Berre.
52
De multiples projets
Port-Saint-Louis-du-Rhne
- dveloppement des randonnes pdestres, des balades cheval,
en vlo et en bateau ;
- un projet concret act ds le mois de mai 2015, dun itinraire
allant du lac Lman la Mditerrane;
- intgration de Port-Saint-Louis dans le parc naturel de Camargue
avec mise en valeur de la dcouverte de la faune et la flore;
- valorisation des 5 kms de la plage Napolon;
- amnagement des autres plages de Gloria et de Carteau en accord
avec le GPMM.
Port-de-Bouc
Port-de-Bouc veut mettre en valeur son littoral et sa fort domaniale
avec des projets reliant ces deux perles dans un anneau
turquoise permettant de relier la fort de Castillon aux plages et
au port de plaisance.
Le poumon vert de la ville nest pas oubli avec la cration de
sentiers de randonne et de dcouverte au sein de la fort de Castillon,
autour de ltang du Pourra sans oublier la rappropriation du
cur de ville (parcours Morals).
53
Istres
La ville dIstres a mis en place depuis lt 2015 trois parcours alliant
une pratique dactivits physiques adaptes au niveau de chacun
(du dbutant au plus confirm) une dcouverte du patrimoine
architectural ou culturel ainsi qu des informations gnrales de la
ville.
Ils rejoignent dans ce catalogue de dcouverte naturelle du
territoire et de sa 2e ville, les randonnes dans le centre historique et
la ville pour plonger dans lambiance typique des villages provenaux,
puis les sentiers au bord de leau, sur les chemins surplombant
ltang de Berre et leurs belvdres, sans oublier un itinraire deux
pas du centre-ville au milieu de la flore mditerranenne.
Martigues
A Martigues, leau et la terre sont intimement mles. Quel que
soit lendroit o se pose le regard, les deux lments se partagent
lhorizon.
Ds lors, rien dtonnant ce que loffice de tourisme propose de
multiples dcouvertes du patrimoine naturel et aussi urbain au
travers de visites du centre historique, des parcours libres archo,
des visites culturelles et pleine nature, du patrimoine ct mer, la
cte bleue et son superbe parc marin, les plages et son magnifique
parc de Figuerolles.
54
B Les faiblesses
Comme soulign prcdemment, loffre est souvent diffuse et gographiquement clate louest de ltang de Berre.
A titre dexemple, la valorisation du site archologique de Saint Blaise Saint-Mitre-les-Remparts a tard. Un projet public
ambitieux de valorisation est fort heureusement en cours dtude au sein de la Communaut dAgglomration du Pays de Martigues.
Ce projet demeurera-t-il une priorit de la future mtropole?
Les muses et galeries du territoire (dont certains demeurent ferms depuis trop longtemps) sont encore trop souvent mconnus, y compris
des habitants.
Certes, Marseille 2013, capitale europenne de la culture, a un peu boost ces secteurs (GR, manifestations limpact suprieur par rapport
lhabituel), mais ce jour, quen est-il et quen reste-t-il?
Marseille Provence, capitale europenne de la culture, un vnement qui a surtout profit la capitale du dpartement.
Littoral.
A- Les atouts
La faade mditerranenne
De la Cte Bleue la Camargue, ce littoral est entretenu et prserv.
En tmoignent les distinctions, labels obtenus (pavillons bleus, ports propres) par des villes comme Fos-sur-Mer, Martigues, Port-SaintLouis-du-Rhne, Port-de-Bouc.
Les plages ont gard leur aspect naturel voire sauvage (Laurons Martigues, Cavaou Fos-sur-Mer, Napolon Port- Saint-Louis-du-Rhne).
Elles sont gratuites pour la plupart dentre elles et ont t prserves dun btonnage excessif.
Certaines sont mme frquentes par les spcialistes de la planche voile ou du kite-surf, sur des spots dsormais rputs comme PortSaint-Louis-du-Rhne ou Carro (Martigues).
55
Etang de Berre
Sil reste encore du chemin parcourir pour rendre leur lustre dantan aux plages de ltang de Berre, les efforts financiers accomplis ces toutes
dernires annes par les communes, les collectivits territoriales, lEtat, pour rhabiliter cet tang, portent dj leurs fruits. Le Contrat Etang
est le bras arm de cette reconqute. Il ne faudrait pas en rester l.
Des maires ne sy sont pas tromps en rinvestissant ce domaine maritime, en amnageant des plages comme celle de la Romaniquette
Istres, Varage et Massane Saint-Mitre-les-Remparts (voir rapport 2013/2014 Page 25).
Et la frquentation est au rendez-vous.
56
La plaisance
Avec prs de 3.000 bateaux flot + 3.000 bateaux sec disponibles sur le territoire du SCOT Ouest Etang de Berre: loffre est consquente et
de qualit (notamment dmarche Port propre Fos-sur-Mer)
5 ports flots et 2 sec Port-Saint-Louis-du-Rhne
5 ports flots et 2 sec Martigues
850 places flots sur le seul port St-Gervais Fos-sur-Mer.
57
58
Sports nautiques
- Faciliter laccessibilit, amnager des circuits nautiques littoraux (plonge, planche voile, kayak de mer, paddle...)
Voile hauturire
Crer une identit qui affirme cette vocation descale oiseaux du large;
accrotre loffre de places en ports sec.
B Les faiblesses
La faiblesse majeure de ce tourisme littoral rside principalement dans une meilleure rappropriation du littoral des tangs intrieurs et
principalement de ltang de Berre.
Depuis bien trop longtemps, les communes riveraines tournent le dos cet tang trop souvent considr comme tant vou uniquement un
amnagement industriel et son corollaire ngatif en termes dimage touristique valorisante.
Un tang de Berre rhabilit (avec les eaux de La Durance dvie dans le Rhne) peut se rvler un bijou territorial
partager par tous et pour tous.
Un tang de Berre sans marinas mais avec des projets taille humaine, cologiquement touristiques, des comptitions
internationales (voire une trs grande) de voile, des tournages de film grandeur nature, les ambitions doivent safficher.
Ltang de Berre et ses possibilits de dveloppement touristique sont bien un enjeu mtropolitain par excellence.
59
A Les atouts
Cest lune des spcificits de ce territoire.
Loin dtre un handicap en termes dimage et de positionnement,
cette dcouverte conomique et industrielle fut dveloppe par
certaines villes du territoire (Fos-sur-Mer, Port-Saint-Louis-du-Rhne,
Port-de-Bouc) ds la fin des annes 90.
Ce tourisme conomique et industriel peut se confirmer
comme un produit touristique forte croissance et unique
en son genre (dcouverte ZIP de Fos, ple aronautique dIstres,
conchyliculture et parc olien Port-Saint-Louis-du-Rhne,
entreprises lies aux produits de la mer Martigues, Port-de-Bouc,
Port-Saint-Louis-du-Rhne)
Il faut pour cela convaincre les lus de ce territoire dinclure une
offre de dcouverte touristique en bateau dans le cadre du projet de
navettes maritimes sur ltang de Berre.
Cette offre ne devrait pas tre circonscrite sur les seuls mois forte
concentration estivale (de fin mai fin septembre par exemple)
mais tout au long de lanne car cest bien en hors saison que
cette dcouverte du territoire en bateau trouve sa vraie pertinence,
permettant ainsi aux professionnels du tourisme de proposer une
animation tout au long de lanne.
60
B Les faiblesses
Le dveloppement de cette activit de dcouverte touristique sest heurt depuis la fin des annes 90 des difficults qui ont srieusement frein
son expansion:
-
-
-
-
rticences de certains industriels ouvrir leurs portes pour des raisons de scurit au sein mme des sites et galement
pour des raisons de sret (PLAN VIGIPIRATE). Des rticences qui ont augment au cours de ces derniers mois ;
large diminution au sein de ces mmes entreprises, des personnels mis disposition pour accompagner ces visites;
manque de disponibilit des bateaux (dans le cadre des visites par mer). Les armateurs sollicits sont trs mobiliss par la prise en
charge des croisiristes dbarquant dans les bassins Est du GPMM;
pour les offices de tourisme, le cot de location de ces bateaux demeure trs lev (environ 2000e/journe).
61
62
63
64
Istres
Etablissement Public Caractre Industriel et Commercial (EPIC) depuis
2005.
2008 - Agrment pour la Commercialisation des produits touristiques.
2009 - Gestion de la Taxe de sjour.
2014 - Ville classe Station de Tourisme .
Martigues
Loffice de Tourisme de Martigues est gr au sein dune Socit
Publique Locale Tourisme Evnement (SPLTE) qui assure galement la
gestion de la Halle et lorganisation dvnements.
Cette SPLTE a pour vocation le dveloppement touristique de la ville
2008 - Station classe de tourisme
Avril 2012 Classement en 1er catgorie (1er du dpartement)
Miramas
Sous forme associative avec conseil dadministration depuis 2002.
Fos-sur-Mer
Etablissement Public Caractre Administratif.
Ses principales missions demeurent la promotion touristique et
lorganisation des festivits.
Deux autres activits compltent lventail des comptences dlgues
loffice de tourisme: lvnementiel et la gestion du littoral. Label
Tourisme Handicap.
Port-de-Bouc
Association de type loi de 1901 gre par un conseil dadministration.
Class catgorie 3 toiles. Label Tourisme Handicap (2010).
Port-Saint-Louis-du-Rhne
LOffice de Tourisme de Port Saint Louis fonctionne sous le rgime
associatif Loi 1901. Il est gr par un Conseil dAdministration qui
est compos de 2 prsidents dHonneur (le Maire et lancienne
Prsidente), dun bureau compos de 8 membres et de 5 membres
dsigns par le Conseil Municipal.
Lassociation vit pour 90% de son budget grce une subvention
alloue par la Mairie. LOffice est class Catgorie III.
65
Saint-Mitre-les-Remparts
Service municipal Saint-Mitre Informations o sont regroupes les
activits lies la culture, au tourisme, au patrimoine, aux animations,
la communication et aux associations.
Une rflexion est en cours pour la cration dun ple spcifique au
tourisme.
Grans
Bureau municipal du tourisme directement rattach la mairie.
Cornillon-Confoux
Bureau municipal du tourisme directement rattach la mairie.
66
Un territoire et une nature dcouvrir au fil de leau (littoral mditerranen tangs intrieurs Rivires - Rhne)
67
Ce territoire sest forg une identit en se basant sur ses traditions lies des activits humaines (le pastoralisme, les taureaux, la Camargue, les
produits du terroir)
68
De nombreux festivals et concerts marqus par un fort accs populaire (Martigues, Istres, Fos-sur-Mer, Port-Saint-Louis-du-Rhne, Miramas.)
69
70
III Une appellation, une identification, une marque touristique pour ce territoire?
Propositions dappellation
Louest, au fil de leau!
La Provence au fil de leau
Louest provenal
Vos visites de demain!
Notre comit sest prononc la majorit
de ses membres pour lappellation
Louest provenal
71
72
IV Avis - Propositions
Avec des sites naturels remarquables, la grande diversit de ses paysages, (littoral mditerranen, tangs et forts), trois joyaux
environnementaux (Cte bleue, Crau et Camargue), louest de ltang de Berre ou ouest provenal est trop peu connu en termes de
destination touristique hormis les villes dIstres et de Martigues qui affichent une relle volont politique assortie de moyens, tant
financiers quhumains.
Pour les organismes appels valoriser lattrait touristique des Bouches-du-Rhne, comme Bouches-du-Rhne Tourisme au niveau
dpartemental ou le Comit Rgional du Tourisme au niveau rgional, seuls Marseille, la Camargue et la Provence semblent exister en
termes dattraction touristique.
Quen est-il de louest de ltang de Berre ou ouest provenal ?
Cette quasi inexistence de cette partie du dpartement sur la carte des destinations touristiques est-elle une responsabilit collective
(tous organismes confondus) ou bien la consquence de linexistence dune stratgie collective lchelle de ce seul territoire?
Les structures de promotion touristique rgionale et dpartementale ne semblent pas juger ce territoire comme suffisamment porteur
dune identit touristiqueparticulire !
Les pouvoirs locaux, sauf quelques exceptions notables, ne considrent pas encore le tourisme comme une activit
conomique porteuse tant en termes dimage que de cration de richesses et demplois.
Ce territoire peut-il continuer voir uniquement ses deux plus grandes communes valoriser la carte tourismeau moment o cette
comptence pourrait tre partage entre la future mtropole et les communes ?
Cette partition solitaire cote cher aux communes.
Ce territoire peut-il sen satisfaire?
Nous ne le croyons pas!
Dautant que les touristes visant ce territoire dressent un constat sans ambigut : ils dplorent le manque de structures touristiques et
le peu de visibilit de loffre existante. Le touriste attend une offre loisir, shopping, culture et patrimoine plus importante.
Enfin, les nouvelles dispositions lgislatives (Loi NOTRe) en termes de comptence touristique confirment tout la fois le principe de
comptence partage entre les collectivits et le trs possible transfert de la comptence tourisme du Dpartement aux mtropoles
partir du 1er janvier 2017.
Des bouleversements que ce territoire se doit danticiper.
Tout en respectant les politiques locales de chacune des neuf communes de louest provenal et le dynamisme incontestable de chacun
des offices de tourisme de ce territoire, une promotion touristique commune de lensemble de ce territoire semble ncessaire car elle
aura invitablement des retombes conomiques dans chaque commune du territoire et cela tout au long de lanne.
Une premire chelle de rflexion au sein de chaque futur conseil de territoire du Pays de Martigues et dOuest Provence nous semble la
plus pertinente.
Nous pensons toutefois quun marketing territorial de valorisation touristique doit soprer au niveau de louest de ltang de Berre ou
ouest provenal (territoire actuel du SCOT) et le plus rapidement possible.
Ce marketing territorial doit soprer en troite concertation avec les maires des neuf villes du territoire et leur office de tourisme,
Bouches-du-Rhne Tourisme et le Comit Rgional du Tourisme PACA.
73
En accord avec les deux conseils de territoire, leurs maires, ce marketing territorial de louest provenal pourrait tre coordonn, port,
commercialis par les offices de tourisme dIstres et de Martigues, de par leur statut.
Ainsi, des sjours et programmes de sorties cls en main pourraient tre mise en place tout au long de lanne sur et partir de ce
territoire de louest provenal, lobjectif tant de fidliser les touristes sur place.
Quelles pourraient tre les identits communes lensemble de ce territoire, promptes dfinir un marketing territorial unique ?
Nous avons identifi cinq filires, cinq ppites, communes louest de ltang de Berre ou ouest provenal.
Il sagit de leau (un territoire et une nature dcouvrir au fil de leau), dune identit
de traditions, dun patrimoine historique de valeur, dun territoire identifi comme un
espace de fte et de convivialit, dun tourisme conomique et industriel (la spcificit
de ce territoire).
Ces filires pourraient devenir les cinq axes stratgiques dun marketing territorial commun ce territoire.
Ces ppites de louest provenal doivent toutefois tre dclines en favorisant la complmentarit des projets et non
leur mise en concurrence.
Ces filires ou ppites doivent tre au cur dune stratgie dattraction touristique de louest provenal afin que les professionnels du
tourisme, tant publics (communes, offices de tourisme) que privs (hteliers, htellerie de plein-air, restaurateurs, commerces, services)
puissent installer durablement (tout au long de lanne) une attractivit touristique.
Outre la dcouverte du territoire au fil de leau (proposition N5) et dun tourisme conomique et industriel (proposition N7), louest de
ltang de Berre ou ouest provenal forge une partie de son identit sur le maintien, la valorisation, la promotion de ses traditions (le
pastoralisme, les taureaux, la Camargue, les produits du terroir) et galement sur un patrimoine historique de valeur (St-Blaise StMitre; des sites et monuments remarquables comme Martigues, Miramas, Fos-sur-Mer, poudrerie Miramas et St-Chamas).
Des circuits de dcouverte relis et lchelle de lensemble de ce territoire devraient tre crs. Ils mettraient en valeur ces richesses
en associant galement les habitants afin quils deviennent les premiers ambassadeurs de la commune et de leur territoire.
Ce territoire est galement identifi comme un espace de fte et de convivialit (festivals, concerts) qui mriterait la cration dun
vnement commun et itinrant (voir proposition N9).
74
Le potentiel existe donc rellement louest avec des spcificits qui mriteraient enfin dtre mieux valorises.
Ces possibilits doivent prendre en compte les nouvelles tendances touristiques bases sur les notions de tourisme durable comme
lco-tourisme et le tourisme quitable.
Il faut, sans aucun doute, fdrer dans un marketing global, ce produit co-tourisme lchelle du territoire de
louest de ltang de Berre.
Dcouvrir ce territoire au fil de leau (de la Cte Bleue la Touloubre en passant par les abords de la
Camargue, par ltang de Berre et les tangs intrieurs, le Rhne) avec des parcours de dcouverte
relis et amnags, parfois mme connects Internet via les nouvelles technologies comme sur la
ville dIstres tout rcemment, pourrait tre une des priorits de ce marketing territorial commun.
La mise en place de dcouverte du territoire par le littoral (tangs et littoral mditerranen, Rhne) est privilgier notamment via la
cration de circuits touristiques en bateau dans le cadre du SMGETU.
Concernant cette dcouverte du territoire en bateau, quil sagisse de la dcouverte du littoral, des tangs, du Rhne ou des dcouvertes
des sites industriels, nous attirons lattention des lus sur un point crucial: ce nest pas uniquement en haute saison (Printemps-Et)
que ce tourisme nautique ou fluvial est le plus pertinent.
Cest bien tout au long de lanne (les week-ends et vacances scolaires) que ce produit touristique revt son importance, permettant
ainsi aux professionnels du tourisme dtre en activit plus rgulirement.
Le tourisme conomique et industriel pourrait tre considr comme la 2e priorit touristique de ce territoire car nulle part
ailleurs dans ce dpartement, on ne peut partir la dcouverte dautant de sites industriels remarquables et grandioses
(Zip de Fos, ple aronautique dIstres).
Les questions de scurit et de sret lintrieur des sites posent encore de nombreux problmes daccs.
Cette forme de tourisme revt galement un fort caractre dappartenance identitaire de la part des habitants du territoire.
Des circuits et visites mettre en place tout au long de lanne doivent tre envisags.
Sur les bassins Ouest du GPMM et plus particulirement sur la zone portuaire de Fos/Port-Saint-Louis, on constate la
coexistence sur un mme territoire dune biodiversit et dun environnement remarquables et dune conomie productive
cratrice de valeur.
La dcouverte de ces paris industriels et portuaires et de cette nature encore sauvage ne peut saccomplir nulle part ailleurs.
Une stratgie globale de mise en valeur de cet environnement si particulier doit tre mise en place. Elle doit tre conue dans le cadre
dun partenariat troit en priorit avec les partenaires de toujours, les offices de tourisme du territoire et galement Bouches-du-Rhne
Tourisme.
Des projets conomiques comme les studios de cinma, le centre de thalassothrapie Martigues, le golf cologique
et lhtel de luxe Istres, le ple cosmtique Saint-Mitre-les Remparts, le village de marques et la halle de sports
internationale Miramas doivent devenir des priorits pour ce territoire en termes galement dattractivit touristique et
vnementielle.
Il faut dvelopper lactivit lie la plaisance (beaucoup plus de places port sec, rparation petite plaisance) et au nautisme (circuits
touristiques littoraux (plonge, kite-surf, planches voile)
75
Il faut que lon parle de ce territoire notamment au travers de ses attraits aux multiples facettes.
Au-del de son ancrage identitaire li ses traditions (pastoralisme, la Camargue, les produits du terroir), la cration
dun vnement culturel et populaire commun serait souhaitable et agirait comme un marqueur de ce territoire.
Il sagit donc dimaginer une grande manifestation culturelle, peut-tre itinrante lchelle de ce territoire de louest.
Il sagit galement dorganiser un vnement sportif denvergure nationale ou internationale sur ce territoire.
Ce pourrait tre une grande course de voiliers sur lEtang de Berre, une course la rame reliant
diffrentes villes du territoire ou un raid relais sur plusieurs jours sur tout cet ouest provenal.
De nouvelles structures comme la future halle dathltisme de Miramas pourraient accueillir larrive de ce raid-relais.
Il est primordial que la rflexion sur le dveloppement des transports urbains et interurbains prenne en compte lintensification de
laccessibilit des zones touristiques du territoire.
A ce titre, lmergence de ples intermodaux majeurs (Miramas, Croix-Sainte) et dautres ples intermodaux sur dautres
villes du territoire est un facteur essentiel du dveloppement touristique.
Il faut galement redonner la gare TGV de Miramas toute son importance stratgique en termes dattractivit touristique.
Les propositions de notre comit de consultation ouest tang de Berre pour la ralisation de deux guides, lun sur les festivals, festivits
et animations sur ce territoire (Sortir louest), lautre sur les dcouvertes naturelles, architecturales et patrimoniales (A la dcouverte
de louest) se sont concrtises en cette anne 2015.
Ces deux documents sont des marqueurs identitaires de louest provenal.
Leur prennit est ce titre essentielle et doit pouvoir se concrtiser au sein des conseils de territoire de louest provenal et ceci dans
le cadre plus global dune politique de communication gre au mme niveau (conseils de territoire).
76
de lOuest provenal
77
78
de lOuest provenal
79
80
Remerciements
Le Comit de Consultation Ouest tang de Berre tient particulirement remercier:
Henri CAMBESSEDES
Prsident du Syndicat Mixte du SCOT Ouest tang de Berre
Prsident de la Communaut dAgglomration du Pays de Martigues
Ren RAIMONDI
Prsident du Comit de Consultation Ouest tang de Berre
Prsident du Syndicat dAgglomration Nouvelle Ouest Provence
Mesdames et Messieurs les Maires de:
81
Glossaire
82
BOUCHES-DU-RHONE TOURISME
Ex Comit dpartemental du tourisme agissant sur lensemble du
dpartement des Bouches-du-Rhne.
FROTSI PACA
Fdration Rgionale des Offices de Tourisme et Syndicats
dInitiative.
CAPM
Communaut dAgglomration du Pays de Martigues.
Intercommunalit runissant les villes de Martigues, Port-de-Bouc et
Saint-Mitre-les-Remparts.
GPMM
Grand Port Maritime de Marseille ou Grand Port Maritime de
Marseille-Fos. Le GPMM est compos de deux bassins: Est
Marseille et Ouest Fos/Port-Saint-Louis. Plus de 80% du chiffre
daffaires du GPMM provient de lactivit sur les bassins Ouest.
CRT PACA
Comit Rgional du Tourisme Provence-Alpes-Cte dAzur
GRETTERS
Les greeters (en franais: htes) sont des bnvoles qui accueillent
gratuitement des touristes pour une rencontre authentique avec un
habitant lors dune balade. Ils montrent et parlent de faon insolite,
originale et personnelle de leur coin, leur quartier, leur
ville dont ils sont fiers et passionns. Cest une forme de tourisme
participatif. Les gretters sont les premiers ambassadeurs de
leur ville, de leur territoire.
D
DICRIM
Dossier dinformation communal sur les risques majeurs
Le DICRIM indique les mesures de prvention , de protection et de
sauvegarde (dont les consignes de scurit) relatives aux risques
auxquels est soumise la commune. Il est labor par le maire qui
informe de son existence par voie daffichage et le met disposition
en mairie pour une libre consultation (art R125-10 et 11 du code de
lenvironnement).
Dans les collectivits avec zones inondables, le maire avec
lassistance des services de ltat procde linventaire des repres
de crues existants et tablit les repres correspondant aux plus
hautes eaux connues (PHEC). La collectivit matrialise, entretient et
protge ces repres (art L563-3 du code de lenvironnement).
Le maire dfinit les modalits de pose (lieu avec fort passage,
frquence...)
DIRECTIVE CADRE SUR LEAU
La directive du 23 octobre 2000 adopte par le Conseil et par le
Parlement europen dfinit un cadre pour la gestion et la protection
des eaux par grand bassin hydrographique au plan europen.
Cette directive joue un rle stratgique et fondateur en matire de
politique de leau.
Elle fixe en effet des objectifs ambitieux pour la prservation et la
restauration de ltat des eaux superficielles (eaux douces et eaux
ctires) et pour les eaux souterraines.
L
Loi MAPTAM
La loi du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique
territoriale et daffirmation des mtropoles, dite loi MAPAM ou
loi MAPTAM, vise clarifier les comptences des collectivits
territoriales en crant des confrences territoriales de laction
publique (CTAP), organes de concertation entre les collectivits
et en rorganisant le rgime juridique des intercommunalits
franaises les plus intgres, les mtropoles.
La loi fait partie de lacte III de la dcentralisation.
La loi rtablit la clause gnrale de comptence des dpartements
et des rgions, laquelle a toutefois t depuis supprime par la loi
portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Rpublique dite Loi
NOTRe adopte le 7 aot 2015.
83
NOTRe (Loi)
Loi portant sur la nouvelle organisation territoriale de la Rpublique
(NOTRe). Ce texte fait suite la loi de dlimitation des rgions et
porte sur la rpartition des comptences entre les diffrents niveaux
de collectivits locales et dEPCI.
P
POI
Plan dOpration Interne
En cas dincident, lexploitant dun site industriel class Seveso
doit tre capable de matriser un sinistre en interne et de remettre
linstallation dans un tat le plus sr possible. Le Plan dOpration
Interne (POI) est mis en place par lindustriel.
PPI
Plan Particulier dIntervention
Il entre en application ds que le POI ne suffit plus stopper
lincident sur un site industriel class SEVESO.
Le prfet tablit le Plan Particulier dIntervention PPI qui est une
des dispositions spcifiques du plan ORSEC. Le PPI prvoit la
mobilisation des services de secours publics (sapeurs-pompiers,
gendarmes, police, SAMU), de lensemble des services de lEtat
(DDE, DRIRE, DDASS, etc.), communes et acteurs privs (exploitant,
associations, gestionnaires de rseaux, etc.).
PPRI
Plan de Prvention du Risque Inondation
Un plan de prvention du risque inondation ou plan de prvention
des risques dinondation est un document manant de lautorit
publique, destin valuer les zones pouvant subir des inondations
et proposant des remdes techniques, juridiques et humains pour y
faire face.
Cest un document stratgique, cartographique et rglementaire. Il
dfinit les rgles de constructibilit dans des secteurs susceptibles
dtre inonds. La dlimitation des zones est base sur les crues de
rfrence.
PPRT
Plan de Prvention des Risques Technologiques.
Les plans de prvention des risques technologiques (PPRT) ont t
institus suite la catastrophe de lusine AZF de Toulouse en 2001
par la loi n2003-699 du 30 juillet 2003 relative la prvention des
risques technologiques et naturels et la rparation des dommages.
Ils ont pour objectifs de rsoudre les situations difficiles en matire
durbanisme hrites du pass et de mieux encadrer lurbanisation
future.
SCOT
Schma de Cohrence Territoriale. Le SCOT Ouest Etang de Berre
est commun aux intercommunalits du Pays de Martigues et dOuest
Provence. Il sera valid dici la fin de lanne 2015.
SDAGE
Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux
Institu par la loi sur leau de 1992, le SDAGE est un instrument
de planification qui fixe pour chaque bassin hydrographique, les
orientations fondamentales dune gestion quilibre de la ressource
en eau dans lintrt gnral et dans le respect des principes de la
directive cadre sur leau et de la loi sur leau. Il dfinit galement
des objectifs environnementaux pour chaque masse deau (plans
deau, tronons de cours deau, estuaires, eaux ctires, eaux
souterraines).
SEVESO 3
La directive Seveso 3 relative aux accidents majeurs impliquant des
substances dangereuses, a t publie le 24 juillet 2012 au journal
officiel de lunion europenne. Elle est entre en vigueur sur le
territoire franais le 1er juin 2015 et a remplac la directive 96/82/
CE dite Seveso 2 qui concernait prs de 10 000 tablissements
dans lUnion europenne dont 1 200 en France.
SMGETU
Syndicat Mixte de Gestion et dExploitationdes Transports
UrbainsOuest Etang de Berre. Le rseau Ulyssedessert les 9
communes du Pays de Martigues et dOuest Provence et ses 170 000
habitants. Il transporte annuellement plus de 2 millions dusagers
ainsi que 12 000 scolaires.
SPOTS
Plages o un environnement particulier (mto, configuration)
permettent la pratique des sports de glisse tels que le funboard, le
kite-surf, la planche voile.
V
VOILE HAUTURIERE
Voile qui se pratique dans une zone maritime loigne des ctes.
Z
ZIP
Zone Industrialo-Portuaire de Fos (partie des bassins Ouest
du GPMM. Lautre partie des bassins Ouest est concentre
autour du site de Lavra Martigues)
Comit de consultation
Ouest Etang de Berre
Comit de consultation
Ouest Etang de Berre