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TiTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1'. Objetoy ambito de aplicaci6n
1.1
EI presente reglamento tiene parobjeto establecer y regular los criterios, terminos y metodos para
efectuar la delimitaci6n. aprobaci6n, sefializaci6n y mantenimiento de las fajas marginales en
cursos fiuviales y cuerpos de agua naturales y artificiales.
1.2
1.3
Los criterios, terrninos y metodos regulados por el presente reglamento son de aplicaci6n
obligato ria vinculante para las siguientes actividades:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Cauce 0 Alveo
Gontinente de las aguas durante sus maximas crecientes, constituye un bien de dominic publico
hidraulico.
b)
Cauce Inactivo
Gauce 0 alveo porel que nodiscurre el agua por variaci6n de su curso.
c)
Riberas
Areas de los rios, arroyos, torrentes, lagos y lagunas, comprendidas entre el nivel minima de sus
aguas y el nivel de su maxima creciente. Para su delimitaci6n no se conslderaran las rnaxirnas
crecidas registradas par eventos extraordinarios, constituye un bien de dominio publico hidraulico.
d)
e)
Faja Marginal
Area inmediata superior al cauce a aveo de la fuente de agua, natural a artificial, en su maxima
creciente, sin considerar los niveles de las crecientes par causas de eventos extraordinarios,
constituye bien de dominio publico hidraulico.
g)
Unidades hldroqraficas
Espacios geograficos limitados por Iineas divisorias de aguas, relacionadas espacialmente por sus
c6digos, cuya organizaci6n esta estructurada jerarquicarnente porniveles, en el que la superficie de
drenaje es el unico enteric de decision organizativa.
Articulo 5'._ De la delimitaci6n de la faja marginal
5.1
5.2
La delimitaci6n de la faja marginal tiene par objeto establecer las dimensiones y localizaci6n de
las areas y espacios destinados para las actividades y uses siguientes:
a.
b.
5.4
6.1
En los cursos fiuviales 0 cuerpos de agua can informaci6n hidrornetrica hist6rica, los valores de
minima, media y maxima avenida seran estimadas en base a procedimientos
hidrol6gicos e hidraulieos.
6.2
En los cursos fluviales y cuerpos de agua sin informacion hidrornetrica historica, los valores de
minima, media y maxima avenida, se estrnaran mediante la aplicacion de metodos matematicos,
formulas empiricas ylo la evidencia fisica que muestre los niveles alcanzados por los cuerpos de
agua durante la epoca de estiaje y de crecientes.
6.3
En base a los valores de minima, media y maxima avenida se detarminara las caracteristicas y
dimensiones de los cursos fiuviales y cuerpos de agua para realizar la dellmitacion de los cauces y
fajas marginales en los pianos topopraficos y se precisaran los Iinderos del cauce y de la faja
marginal en coordenadas del Sistema Universal Trasversal Mercator (UTM - WGS 84). Y se
ubicaran hitos solo en ellimite exterior de la faja marginal.
TiTULO III
DIMENSIONAMIENTO DE lA FAJA MARGINAL
Articulo 7'._ Criterios
7.1
7.2
En los cauces
a.
La faja marginal al ser un area inmediata superior al nivel alcanzado porla maxima creciente,
su limite inferior sera la linea establecida por las cotas de la maxima creciente en secciones
transversales sucesivas.
b.
EI area de terreno para la faja marginal sera fijada, en fun cion de las dimensiones del cauce
o alveo del cuerpo de agua y podra tener un ancho variable, desde un minimo de cuatro (4)
metros hasta el ancho necesario para realizar actividades de proteccion y conservacion de la
fuente natural de agua, permitir el uso primario, el Iibre transite, el establecimiento de los
caminos de vigilancia u otros servicios. Asimismo, las dimensiones pueden variarde acuerdo
a los usos y costumbres establecidos, siempre que no generen un riesgo a la salud y la vida
humana.
En los lagos y lagunas, la faja marginal se inicia en la cota que alcanza la maxima creciente y
que se determina sequn el nivel maximo del rio efiuente; la maxima creciente se estirnara en
base a la informaci6n disponible, debidamente sustentada.
b.
EI ancho de la faja marginal se establecera usando los mismos criterios seiialados para los
alveos 0 cauces de un rio.
En los reservorios
embalses:
a.
En los reservorios 0 embalses, el Iindero inferior de la faja marginal esta establecido par la
linea determinada par la cota del maximo tirante de agua en el vertedero de demasias de la
presa.
b.
EI ancho de la faja marginal se establecera usando los mismos criterios seiialados para los
alveos 0 cauces de un rio.
b.
En las obras que no se hayan establecido los anchos de la faja marginal en el diseiio de los
canales, drenes, estructuras de captacion y otros, se definiran en funcion a las actividades
necesarias para la operacion y mantenimiento.
Articulo 8'.ribereiias
defensas
En los cursos y cuerpos de agua, en el cual el regimen hidrolcqico es intermitente 0 transitorio (sin
agua) y carentes de registros histoncos, la delirnitacion delcauce 0 alveo y las fajas marginales, se
realizara en base a la observacion directa de las evidencias fisicas vandas encontradas en las
secciones del curso fiuvial 0 cuerpo de agua, asi como por las referencias proporcionadas por los
pobladores existentes en las cercanias sobre la ocurrencia de las maximas avenidas.
Articulo 9'.- En los cauces naturales con estructuras de encauzamiento
ribereiias
defensas
9.1
En los cursos y cuerpos de agua en los cuales se han construido estructuras de encauzamiento
(dique enrocado, gaviones, muros de concreto y otros), la AM pcdra modificar la faja marginal,
previa solicitud y presentacion porlosinteresados, de un estudio tecnico.
9.2
Es recomendable, para los estudios tecnicos, el empleo de un periodo de retorno de 50 aiios para
estimar el Caudal Maximo de diseiio para tramos del curso de agua con asentamientos agricolas,
y un periodo de retorno de 100 aries en areas urbanas.
TiTULO IV
SENALIZACION DE lA FAJA MARGINAL
Articulo 10'.- De los linderos
10.1
10.2
EI hito 0 sefializscion tencra preferentemente forma de tronco de pirarnide y podra ser de material
noble (concreto armado) u otro material que no se degrade (roca), cuya colocaclon debe garantizar
su visibilidad y permanencia.
10.3
los hitos se nurneraran 0 codificaran de manera correlativa, sequn las progresivas existentes del
curso fiuvial y en concordancia con la determinacion establecida en el Estudio de Delirnitacion de
la Faja Marginal. EI posicionamiento de cada hito sobre el terreno sera georeferenciado en
coordenadas UTM - WGS 84, cuya relacion debera estar contenida en un cuadro (Formato 1) que
forrnara parte de la Resolucion Directoral de aprobacion de los Iimites de la faja marginal.
Articulo 11'.- De la verlflcaclon, conservacion y control de la sefiallzacion.
La AM procedera a la verificacion de la colocacion de hitos u otras seiializaciones debidamente
codificadas, sobre los Iinderos exteriores de las fajas marginales de cursos fiuviales y cuerpos de
agua. Cualquier rnodificacion de su ubicacion, sera Ilevada a cabo, previa juslificacion tecnlca y
verificacion pordicha autoridad.
11.2
Una vez colocados los hitos, estos dsberan ser conservados y preservados en su ubicacion de
origen porparte de los solicitantes, propietarios de predios colindantes y usuarios en general.
11.3
En los casos de altaracion 0 reuhicacion de los hitos sin autorizacion, la AM evaluara los daiios y,
dependiendo de su gravedad, dispondra la restituci6n ylo formulaci6n de la denuncia respectiva
contra los responsables y la aplicacion de la sancion conforme a ley.
TiTULO V
ACTIVIDADES EN lA FAJA MARGINAL
Articulo 12'._ Actividades prohibidas
12.1
12.2
Desviar las aguas de sus cauces naturales 0 artificiales sin la autorizaci6n correspondiente.
12.3
EI retiro de material de acarreo que depositan los rios, en los tramos seiialados porla MAo como
criticos y vulnerables a riesgos de desastres en epocas de avenidas.
La MA, al constatar la construcci6n de obras sin autorizaci6n en las areas de bienes de dominio
publico hidraulico (illveo 0 cauce y fajas marginales) que representen un daiio 0 riesgo inminente
en las epocas de avenidas ordsnara su retiro 0 demolici6n a naves de la autoridad competente y la
sanci6n correspondiente conforme a Ley.
13.2
Cuando en terrenos de propiedad privada, las aguas abren un nuevo cauce debido a fen6menos
propios de la naturaleza, dicho cauce pasara al dominic publico si el propietario no inicia las
acciones para su recuperaci6n del terreno dentro de lossiguientes dos aiios de ocurrido el evento.
13.3
En los casos de desviaci6n del curso de agua por parte de persona natural 0 juridica, el ALA se
constituiril al lugar para verificar los hechos y evaluar los daiios ocasionados; luego, dictara la
disposici6n de restituci6n inmediata a su cauce original; y en casos de daiios, la aplicaci6n de la
sanci6n conforme a Ley. La reparaci6n del daiio y forma de rehabilitaci6n sera seiialada par la
AM.
13.4
Cuando se efectue daiios al cauce y faja marginal, como producto de la extracci6n de material de
acarreo del rio y actividades complementarias a estas, la ALA evaluaril los daiios ocasionados y
comunicaril a la Municipalidad correspondiente, para la aplicaci6n de las acciones correctivas
necesarias, cuyo cumplimiento deberillievarse a cabo en forma coordinada con la ALA.
13.5
Para la reparaci6n de daiios causados por erosi6n de la ribera, colapso de obras de defensas
ribereiias y rectificaci6n de caminos de vigilancia, la AM ernitira la autorizaci6n de ejecuci6n de
obras y verlficara los trabajos de reparaci6n.
Articulo 14'._ Actividades sujetas a autorizaci6n
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14.1
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Las areas de dominic publico hidrilulico (alveos 0 cauces y fajas marginales) son bienes asociados
al agua, por ello toda intervenci6n de los particulares que afecte 0 altere estos bienes debe ser
previamente autorizada por la MA, con excepci6n del usa primario del agua y las referentes a la
navegaci6n. En este sentido, las actividades que podran desarrollarse en las fajas marginales son
temporales, como es el caso de la ejecuci6n de obras para el usa cornun y los cultivos temporales,
los cuales requieren de justificaci6n tecnlca a fin que la AAA evalue su procedencia 0
improcedencia. Este ultimo, por ser nocivo y tener efectos negativos a las buenas condiciones
ambientales de los cursos ftuviales y cuerpos de agua.
La ejecuci6n de obras de infraestructura hidraulica, vial 0 de servicio, que se realicen en los
espacios del illveo 0 cauce y fajas marginales de cursos ftuviales y cuerpos de agua, requiere de
autorizaci6n previa por la AM, quien aprobara el respectivo expediente tecnico y verificara su
ejecucion.
14.3
La AM podra autorizar la habilitaci6n de obras hidraulicas, las vias de acceso a [a fuente de agua
a traves de la faja marginal, asi como emitir autorizaci6n temporal para usa del cauce 0 alveo y
faja marginal para actividades en aplicaci6n de los usos y costumbres establecidos en la zona y
respaldados por un informe 0 autorizaci6n del sector correspondiente. La autorizaci6n sera
otorgada solo porel tiempo que dure [a habilitaci6n de las obras.
14.4
14.5
15.1
A iniciativa del Ministerio de Defensa, la ANA ernifira opini6n sobre [as fajas marginales a
reservarse con fines de defensa nacional.
15.2 La AM elaborara e[ informe tecnico sobre las areas rnarqlnales en cursos fiuviales y cuerpos de
agua a reservarse con fines de defensa nacional, debiendo elevar dicho informe a [a ANA, con [a
finalidad de efeetuar lascoordinaciones con el Ministerio de Defensa para su aprobaci6n.
15.3
EI informe tecnico contendra los antecedentes y las referencias fisicas del area, asi como un plano
de ubicaci6n debidamente georeferenciado.
Articulo 16'.- Programas de mantenimiento
16.1
16.2 La AM en forma coordinada con el Ministerio del Ambiente, la Direcci6n General Forestal y Fauna
Silvestre del Ministerio de Agricultura, los Gobiernos Regiona[es, Gobiernos Locales y
organizaciones de usuarios de agua, prornoveran y/o desarrollaran eventos de capacitaci6n y
sensibilizaci6n para el desarrollo de programas y proyectos de forestaci6n y reforestaci6n en las
fajas marginales, respetando los usos definidos en el Articulo 74' de la Ley.
16.3
16.4 Las organizaciones de usuarios y usuarios en general que hayan obtenido la aprobaci6n de la
delimitaci6n de fajas marginales, tienen [a responsabilidad de realizar las acciones de
mantenimiento de la faja marginal delimitada en coordinaci6n con la AM.
16.5
16.6
16.7
TITULO VI
DE LAS PROPIEDADES MARGINALES
Articulo 17'._ De los terrenos aledafios al cauce
alveo
17.1
No habra lugar a indemnizaci6n por las servidumbres, pero quienes usaren de elias, quedan
obligados, conforme con el derecho cornun, a indemnizar y/o reparar los dafios que causaren a los
predios sirvientes como en el caso de los cauces publicos 0 en las obras hidraulicas.
17.2
Cuando las aguas, por causas propias de la naturaleza, arrancan una porci6n considerable y
reconocible de un terreno colindante con la faja marginal, el propietario perdera su derecho de
propiedad, si dentro de los siguientes dos arios de ocurrido el evento no inicia las acciones
necesarias para su recuperaci6n. En este caso pasa a formar parte de los bienes de dominic
publico hidraufco,
17.3
Cuando el rio por causa natural deje aislado 0 separado parte de un predio 0 terreno 0 cuando
estos fueran inundados por motive de las crecientes de las aguas, dichos terrenos continuaran
perleneciendo a su propietario cuando las aguas se retiren.
17.4
Para la determinaci6n del regimen de propiedad de predios marginales en los cursos fiuviales y
cuerpos de agua (Iagunas y lagos) del territorio nacional, la AAA en su ambito jurisdiccional
establscera un catastro ribsrefio 0 10 acfualizara a travss de sus unidades orqanlcas
(Administraci6n Local de Agua - ALA) mediante el empleo del Registro de Propiedad Marginal
(Formato 3); empleando como base la informaci6n catastral y predial, elaborado por las entidades
competentes.
TITULO VII
USO TEMPORAL DE LA FAJA MARGINAL EN CURSOS Y CUERPOS DE AGUA AMAZONICOS
Articulo 18'._ Del Usotemporal
EI usa temporal para la siembra de cultivos solo se autoriza, en las fajas marginales y/o riberas de
los cauces y cuerpos de aguas amaz6nicas, en aplicaci6n del respeto a los usos y costumbres que
consigna la Ley y en funci6n a la duraci6n de la carnpana agricola para la que essolicitada.
18.2
Las comunidades campesinas y/o comunidades nativas, tsndran prioridad para usufructuar las
fajas marginales para cultivos temporales; para tal acci6n la AAA llevara un Registro de Usuarios
Temporales de Faja Marginal (Formato 2) y el Registro de Propiedades Marginales (Formatos 3),
debiendo determinarse previamente los tramos de rios y cauces de los cuerpos de agua en los
cuales es posible aplicar el respeto al principio de los usos y costumbres que consagra la Ley. Sin
embargo, los cultivos temporales estaran restringidos a los de corto periodo vegetativo, previa ~-~.
informe de la ALA correspondiente y cerlificaci6n de la autoridad competente.
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Articulo 19'.- Requisitos para el usc temporal de la faja marginal yfo ribera del rio para
cultivos temporales
Las personas naturales 0 juridicas que soliciten la autorizaci6n para la siembra de cultivos temporales en
areas ubicadas en fajas marginales yfo riberas del rio, deberan cumplir con alguno de los requisitos
siguientes:
a)
Ser de la zona a haber cultivado el area en campaiias anteriores, acreditado por la comunidad
cam pesina 0 nativa de la zona.
b)
Tener propiedad colindante a la ribera yfo faja marginal, factible de explotarse temporalmente.
c)
d)
No se ctorpara mas de una autorizaci6n a una misma persona natural 0 juridica, para la misma
campaiia agricola.
Articulo 20'.- Evaluaci6n del tramlte administrative para el otorgamiento del usc temporal del
espacio de faja marginal yfo ribera del rio
En el tramite administrativo para el otorgamiento del uso temporal del espacio de faja marginal, se
evaluara 10 siguiente:
...
""'.....
a)
EI area solicilada no debe estar ubicada dentro de la demarcaci6n de un area natural protegida por
el Estado 0 area integrante del Patrimonio Cultural de la Naci6n declarada conforme a Ley.
b)
EI area peticionada no debera ser mayor a la autorizada con anterioridad al presente reglamento. En
caso de solicitudes de areas mayores, el usuario anexara a su solicitud un expediente donde
exponga la viabilidad tecnico - econ6mica del area solicitada.
c)
La solicitud se dirigira a la AAA del ambito jurisdiccional donde se localiza el area a ser sembrada.
Los usuarios actuales tendran prioridad para la renovaci6n de las autorizaciones, siempre que hayan
cumplido can las obligaciones sefialadas en el presente reglamento. Las renovaciones de las
autorizaciones se presentaran hasta el ultimo dia uti! del mes de marzo del aiio siguiente al de la
vigencia de la autorizaci6n.
d)
En caso de existir concurrencia de solicitudes, para areas nuevas 0 en las que el usuario actual no
considere la renovaci6n de su autorizaci6n, se considerara el orden de presentaci6n de lasmismas.
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Articulo 21'.- Obligaciones del titular de la autorizaci6n de uso temporal del espacio de faja
marginal yfo ribera del rio
Las obligaciones del titular de la autorizaci6n de uso temporal del espacio de faja marginal yfo ribera
del rio, son:
a)
Utilizar el espacio de la faja marginal yfo ribera del rio para el fin otorgado, con eficiencia tecnlca,
garantizando su mantenimiento y protecci6n, la prevenci6n de riesgo de erosion y evitando la
deposici6n de escombros y su contaminaci6n.
b)
c)
d)
e)
No destruir las defensas vivas naturales 0 defensas ribereiias habilitadas porel Estado.
g)
h)
i)
Respetar los espacios para el uso prirnaric del agua, el abrevadero de ganado de pastoreo y
actividades en general, conforme a 10 establecido en el Articulo 74' de la Ley.
j)
extinci6n de la
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'frs
Primera.- En los arnbitos administrativos donde aun no se hayan implementado las AM, correspondera a
las Administraciones Locales deAgua que resulten competentes la aplicaci6n delpresente Reglamento.
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J!. ~~ . ~J Segunda.- Las actividades ejecutivas de delimitaci6n de fajas marginales y Resoluciones Administrativas
~'"<~-W emitidas por las ex Administraciones Tecnicasde Distritos de Riego (ATDR) y las que a la fecha hayan
".. ".~ sido expsdidas porlas Administraciones Locales de Agua (ALA), sequiran viqentss.
UNICA.- Apruebese el ANEXO I Y ANEXO II que forman parte integrante del presente
Reglamento.
ANEXO I
1. lntroducclon
2. Objetivos
3. Metas
4. Base Legal
5. Antecedentes
6. Revision de Literatura
7. Metodologia Aplicada
Actividades de Campo, Gabinete ylo Simulaclon Hidr<3ulica, identitlcacion de areas de
inundacion, determinacion de riberas, etc.
8. Aspectos Geoqraficos y Fisioqraflcos del Tramo
9. Criterios de Delirnitaclon
Hidraullco-Hdroloqico, descargas maximas de avenidas, fisiografia del tramo a delimitar
la faja marginal, perfil del rio en el tramo, secciones transversales, puntas de referencia;
niveles alcanzados en avenidas maxlmas: criterios ambientales, sociales, legales; etc.
10. Producto
Documento Tecnico.- Memoria Descriptiva, planas en coordenadas UTM - WGS 84,
laminas, graficos, etc.
ANEXO "
Formato 1
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Formato 2
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Autoridad.Admtrilstratlva deIAgu~'(AM):
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Fuente. AcluaJlzado en base allnstnJclivo "Definicion de Hnderos de propledadesmarglnales, fajas margmales y autonzaclonesde
ccupacrcn temporal de riberas naturales con fines de slembra de cultlvos tempcrales"- DGAS 1980.
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