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INTRODUCCION
CAPITULO 1
GESTION ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA
1.1 Gestin Institucional de la CMAN
La CMAN es un rgano colegiado de naturaleza permanente adscrito al Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. Tiene como principal funcin disear, coordinar y supervisar
la ejecucin de los programas de reparacin que forman parte del Plan Integral de
Reparaciones (PIR), creada mediante Ley N 28592 y su reglamento el Decreto Supremo
N 015-2006-JUS, para la atencin a las vctimas del proceso de violencia ocurrida en el
perodo de mayo de 1980 a noviembre del 2000.
La CMAN est integrada, en representacin del Estado por delegados de los ministerios de
Justicia y Derechos Humanos, Interior, Economa y Finanzas, Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Defensa, Educacin, Trabajo y Promocin del Empleo, y por la sociedad civil
por representantes de la Asociacin Nacional de Centros, Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos, Asamblea Nacional de Rectores y el Consejo de Decanos de los
Colegios Profesionales.
En cumplimento de su mandato disea, coordina y supervisa el desarrollo de acciones de
reparacin en los tres niveles de gobierno nacional, regional y local, as como promueve
la intervencin de la sociedad civil en el logro de los objetivos de paz, reconciliacin y
reparacin.
La poltica pblica de reparaciones contenida en la Ley del PIR, tiene como marco de
referencia al Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016, aprobado mediante Decreto
Supremo N 005-2014-JUS de 5 de julio de 2014, que consta de cuatro lineamientos
estratgicos, y siendo el tercero donde se establece el Diseo y ejecucin de polticas a
favor de los grupos de especial proyeccin. El Objetivo N 24: establece como prioridad la
implementacin de los programas de reparacin establecidos en el PIR.
De manera especfica cuenta con el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 20132017 y el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2013-2017 del MINJUS que incorpora como
Objetivo Estratgico N 6: Promover y supervisar la implementacin del Plan Integral de
Reparaciones (PIR), que enmarca las actividades y tareas de los planes operativos
institucionales de la Secretara Ejecutiva de la CMAN.
Durante el 2014, el Pleno de la CMAN se reuni en tres asambleas ordinarias1, en las cuales
se aprobaron por consenso los lineamientos de poltica de los programas de reparaciones
en Restitucin de Derechos Ciudadanos y de Promocin y Facilitacin al Acceso
Habitacional, as como la modificatoria de los Lineamientos Generales del Programa de
Reparaciones Colectivas para Grupos Organizados de Desplazados no Retornantes.
Ver Anexo N 1
Cuadro N 1
Lineamientos aprobados en el perodo 2014
Lineamiento de Poltica
Sesin
Fecha
126 sesin
ordinaria
18 de
noviembre de
2014
126 sesin
ordinaria
125 sesin
ordinaria
18 de
noviembre de
2014
23 de junio de
2014
EJECUCIN 2
PIM
100,584,544
100,002,568
99.42
3020,840
3014,965
99.81
103,605,384
103,017,533
99.43
2.93%
97.07%
Gestin Administrativa
PIM
EJECUCIN
Econmicas
87,985,842
87,412,370
99.35
Colectivas
12,000,000
12000,000
100.00
Simblicas
57,600
57,600
100.00
541,102
532,598
98.43
100,584,544
100,002,568
99.42
Entre los principales logros obtenidos con los recursos asignados a la CMAN en el perodo
2014, cabe destacar:
CAPITULO 2
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DEL PIR
2. Proceso de implementacin del PIR
El PIR, de acuerdo a la Ley N 28592 y su reglamento el Decreto Supremo N 015-2006JUS, comprende siete programas de reparacin:
La redaccin original del artculo 18 fue modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2008-JUS de 21 de febrero de 2008,
y posteriormente por el artculo 1 del Decreto Supremo N 047-2011-PCM de 24 de mayo de 2011.
4
La redaccin original del artculo 19 fue modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 047-2011-PCM
En cumplimiento de lo sealado en los artculos 19, incisos b) y c); y 20, incisos c) y d), del
Reglamento del PIR, la Secretara Ejecutiva de la CMAN coordin acciones con el Ministerio
de Educacin, a travs del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (PRONABEC),
para la implementacin de programas de becas descentralizadas, exclusivamente para los
beneficiarios del PRED, concursable, para estudios superiores, tcnicos, universitarios o
tcnico productivas.
Beca 18 REPARED
La Beca 18 Reparaciones en Educacin (REPARED) subvenciona estudios de educacin
universitaria o tcnica en instituciones pblicas o privadas de reconocido prestigio
acadmico. Adems cubre los costos de pensin educativa, alojamiento, libros, pasajes,
medicinas, seguro mdico y copias.
Hasta el 2014 se realizaron tres procesos de admisin (2012, 2013 y 2014), que permitieron
que 547 beneficiarios del PRED inscritos en el RUV, recibieron una beca de estudios.
En el 2012 y 2013 no se lleg a cubrir el 100 % de las becas ofrecidas, pero es en el 2014
que el nmero de postulantes fue superior a las becas ofrecidas inicialmente, ante lo cual
PRONABEC, en coordinacin con la CMAN, increment el nmero de becas a 320 en
funcin de la demanda generada. (Ver Cuadro N 4 y Grafico N 2).
Cuadro N 4
Becarios REPARED 2012 2014
Ao
Becas ofrecidas
Becas otorgadas
% de
ingresantes
2012
50
43
86%
2013
200
184
92%
2014
200
320
160%
TOTAL
450
547
122%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Grafico N 2
Becarios REPARED 2012 - 2014
320
184
43
2012
2013
2014
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
2013
2014
Total
FEMENINO
12
49
129
190
34.73%
MASCULINO
31
135
191
357
65.27%
Total
43
184
320
547
100.00%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Grfico N 3
Becarios REPARED segn gnero
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
10
Cuadro N 6
Becarios REPARED segn lugar de procedencia
2012
2013
2014
2015
Suma
LIMA
11
59
91
81
242
28.57%
%
acumulado
28.57%
JUNIN
29
67
60
158
18.65%
47.23%
AYACUCHO
16
44
42
55
157
18.54%
65.76%
HUANUCO
12
39
34
90
10.63%
76.39%
12
18
18
48
5.67%
82.05%
13
14
13
47
5.55%
87.60%
19
11
35
4.13%
91.74%
17
2.01%
93.74%
15
1.77%
95.51%
96.81%
Regin
HUANCAVELICA
APURIMAC
PUNO
CALLAO
CUSCO
SAN MARTIN
11
1.30%
PASCO
0.71%
97.52%
0.59%
98.11%
0.47%
98.58%
0.47%
99.06%
0.35%
99.41%
0.24%
99.65%
0.24%
99.88%
1
847
0.12%
100.00%
AREQUIPA
ICA
ANCASH
UCAYALI
TACNA
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
Suma total
43
184
320
1
300
100.00%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
En cuanto a las instituciones de educacin superior (IES) a las cuales han accedido los
becarios REPARED se encuentran SENATI, USIL y CIBERTEC, concentrndose en ellas
el 47.53 % de los beneficiarios. Dentro de las 10 IES con ms alumnos, 7 tienen su sede en
Lima, 2 en Junn y 1, SENATI, cuenta con sucursales a nivel nacional.
11
Cuadro N 7
Becarios REPARED segn IES de ingreso
IES
SENATI
SAN IGNACIO DE LOYOLA
CIBERTEC
UNIV. CONTINENTAL
PERUANA UNION
CONTINENTAL
CHIO LECCA
ASOCIACIN DE EXPORTADORES
ADEX
AVANSYS (ex Peruano Alemn)
CIENTIFICA DEL SUR
SENCICO
PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
PERUANA CAYETANO HEREDIA
DE EMPRENDEDORES - LIMA
ANDINA NESTOR CACERES
VELASQUEZ
NACIONAL SAN CRISTOBAL DE
HUAMANGA
NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
TECSUP - LIMA
IBEROTEC
PRIVADA DEL NORTE
APARICIO POMARES
NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
NACIONAL DE SAN AGUSTIN
NUEVO PACHACUTEC
NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
NACIONAL DE INGENIERIA
FEDERICO VILLARREAL
ANTONIO RUIZ DE MONTOYA
NACIONAL DEL CALLAO
NACIONAL DE HUANCAVELICA
KHIPU
Suma total
33
26
143
70
47
34
33
33
26
%
26.14%
12.80%
8.59%
6.22%
6.03%
6.03%
4.75%
%
acumulado
26.14%
38.94%
47.53%
53.75%
59.78%
65.81%
70.57%
25
25
4.57%
75.14%
9
4
10
8
12
9
15
14
12
12
12
9
2.74%
2.56%
2.19%
2.19%
2.19%
1.65%
77.88%
80.44%
82.63%
84.83%
87.02%
88.67%
1.65%
90.31%
1.46%
91.77%
7
6
5
4
4
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
547
1.28%
1.10%
0.91%
0.73%
0.73%
0.55%
0.55%
0.37%
0.37%
0.37%
0.37%
0.37%
0.18%
0.18%
0.18%
100.00%
93.05%
94.15%
95.06%
95.80%
96.53%
97.07%
97.62%
97.99%
98.35%
98.72%
99.09%
99.45%
99.63%
99.82%
100.00%
2012
2013
2014
Suma
35
56
38
17
52
32
30
34
33
6
10
2
4
5
2
1
1
2
3
1
1
2
1
1
5
6
4
3
4
2
1
1
43
184
1
320
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Las carreras ms requeridas por los becarios son Ingeniera Civil y Mecnica Automotriz,
las cuales tienen casi el 20% de estudiantes. Como se ha mencionado en el 2014 se ampli
la cantidad y tipo de carreras, siendo una de ellas, Diseo de Modas, la carrera que obtuvo
ms ingresantes en este ao.
12
Cuadro N 8
Becarios REPARED segn carreras profesionales
Carrera
2012
1
7
INGENIERIA CIVIL
MECANICO AUTOMOTRIZ
2013
28
23
DISEO DE MODAS
INGENIERIA AMBIENTAL
DISEO GRAFICO
ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
1
5
COMPUTACION E INFORMATICA
ELECTRICISTA INDUSTRIAL
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
1
2
MECANICO DE MANTENIMIENTO
ARQUITECTURA
15
11
1
4
4
1
10
3
5
1
3
6
1
PSICOLOGIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
INGENIERIA DE MINAS
INGENIERIA EMPRESARIAL
EDIFICACIONES
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
ELECTROTECNIA INDUSTRIAL
MECANICO ELECTRICISTA DE MANTENIMIENTO
22
43
OTROS
TOTAL
3
65
184
2014
27
23
30
12
12
25
21
11
14
4
9
13
7
8
6
3
7
7
6
3
72
320
TOTAL
56
53
30
27
27
26
26
20
15
15
14
13
12
9
9
9
8
7
6
6
159
547
%
10.24%
9.69%
5.48%
4.94%
4.94%
4.75%
4.75%
3.66%
2.74%
2.74%
2.56%
2.38%
2.19%
1.65%
1.65%
1.65%
1.46%
1.28%
1.10%
1.10%
29.07%
100.00%
% acumulado
10.24%
19.93%
25.41%
30.35%
35.28%
40.04%
44.79%
48.45%
51.19%
53.93%
56.49%
58.87%
61.06%
62.71%
64.35%
66.00%
67.46%
68.74%
69.84%
70.93%
100.00%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Grfico N 4
Becarios REPARED segn carreras profesionales
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
13
Nmero
Femenimo
101
47.20%
Masculino
117
52.80%
Total
218
100%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Grfico N 5
Becas Tcnico Productivas 2014
segn gnero
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
En esta convocatoria los ingresantes provienen de las regiones que registran el mayor
impacto del proceso de violencia, siendo Lima, la regin con 62 de ellos, seguida de Junn
y Huancavelica con 49 y 43 respectivamente.
14
Cuadro N 10
Becarios Tcnico Productivas 2014
segn regin
LUGAR
% ACUMULADO
LIMA
62
28.44%
28.44%
JUNIN
49
22.48%
50.92%
HUANCAVELICA
43
19.72%
70.64%
AYACUCHO
22
10.09%
80.73%
APURIMAC
15
6.88%
87.61%
HUANUCO
3.67%
91.28%
UCAYALI
2.75%
94.04%
CUSCO
2.29%
96.33%
AREQUIPA
0.92%
97.25%
ICA
0.92%
98.17%
CALLAO
0.46%
98.62%
PASCO
0.46%
99.08%
SAN MARTIN
0.46%
99.54%
0.46%
100.00%
TACNA
Suma total
218
100.00%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Grfico N 6
Becas Tcnico Productivas 2014
segn regin
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
15
INSTITUCIN EDUCATIVA
CETEMIN
55
CONTINENTAL
40
CENFOTUR-CENTRO DE
FORMACION EN TURISMO
35
SENATI
27
AVANSYS
17
DE COMERCIO EXTERIOR
DE ADEX
14
TECSUP - LIMA
12
10
CIBERTEC
ALCIDES SALOMON
ZORRILLA
AVIA
SUMA TOTAL
218
%
25.23%
18.35%
% ACUMULADO
25.23%
43.58%
16.06%
12.39%
7.80%
59.63%
72.02%
79.82%
6.42%
5.50%
86.24%
91.74%
4.59%
2.29%
96.33%
98.62%
0.92%
0.46%
100.00%
99.54%
100.00%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Grfico N 7
Becas Tcnico Productivas 2014
segn IES
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
16
En cuanto a las carreras elegidas, las de mayor demanda han sido Cocina Peruana y
Asistente de Cocina con 54 becarios, que representan el 25.23% del total.
Cuadro N 12
Becarios Tcnico Productivas 2014
segn carrera
COCINA PERUANA
32
ASISTENTE DE COCINA
22
%
14.68%
10.09%
CARGADOR FRONTAL +
VOLQUETE
15
6.88%
31.65%
RETROEXCAVADORA +
VOLQUETE
13
PANADERIA
10
ASISTENTE COMERCIAL
5.96%
4.59%
3.67%
37.61%
42.20%
45.87%
SOPORTE TECNICO DE
COMPUTADORAS
3.21%
49.08%
TOPOGRAFIA (ESTACION
TOTAL + GPS)
2.75%
51.83%
PANADERIA - PASTELERIA
BASICA
2.75%
54.59%
AUXILIAR DE DESPACHO
ADUANERO
MECANICA AUTOMOTRIZ
2.75%
2.29%
57.34%
59.63%
MANTENIMIENTO Y
REPARACION DE EQUIPOS
2.29%
61.93%
MANEJO DE GRANJA DE
CUYES
2.29%
64.22%
GESTION DE
COOPERATIVAS
EXCAVADORA + VOLQUETE
COCINA INTERNACIONAL
2.29%
2.29%
2.29%
66.51%
68.81%
71.10%
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
OTROS
59
1.83%
27.06%
72.94%
100.00%
Suma total
218
100.00%
CARRERA
% ACUMULADO
14.68%
24.77%
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
17
Grfico N 8
Becas Tcnico Productivas 2014
segn Carrera
Fuente: PRONABEC
Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
18
Tiene como marco normativo el Decreto Supremo N 051-2011-PCM de 16 de junio de 2011 y la Resolucin
Ministerial N 184-2011-PCM, modificada por la Resolucin Ministerial N 149-2012-JUS. De igual forma, la Ley
N 29979 de 15 de enero de 2013, que establece como nuevo criterio de priorizacin de pago de reparacin
econmica el de prelacin, tomando en cuenta la fecha en que ocurri la afectacin; sobre el cual se sumarn
otros criterios complementarios a propuesta de la Secretara Ejecutiva de la CMAN.
19
Cuadro N 13
Beneficiarios del PRE
Acumulado (2012-2014)
AO
BENEF.
MONTO
ATENDIDO S/.
% AVANCE
ANUAL
% AVANCE
ACUMULADO
2011
1,878
11,161,845
2.37
2.37
2012
15,774
96,088,029
19.95
22.32
2013
23,950
58,926,888
30.28
52.60
34,988
87,412,370
44.24
96.85
76,590
253,589,133
96.85
96.85
2014
(1)
TOTAL
ATENDIDO
Grfico N 9
Nivel de avance en el PRE
Acumulado al 2014
3.15%
96.85%
TOTAL ATENDIDO
POR ATENDER
20
Cuadro N 14
Beneficiarios atendidos PRE (2014)
AFECTACIN
PARENTESCO
ESPOSA/CONVIVIENTE
FALLECIMIENTO
HIJO(A)
PADRE/MADRE
DESAPARICIN
FORZADA
ESPOSA/CONVIVIENTE
BENEFICIARIOS
593
593
3,275,163.70
8,060
26,483
51,337,517.77
340
420
3,523,908.21
193
193
1,045,052.25
2,015
5,679
12,616,874.58
328
412
3,536,803.32
1,046
1,046
10,460,523.00
162
162
1,620,081.00
12,737
34,988
87,415,923.83
HIJO(A)
PADRE/MADRE
VIOLACIN
SEXUAL
VCTIMAS CON
DISCAPACIDAD
VCTIMAS
TOTAL
Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Elaboracin: Secretaria Ejecutiva de la CMAN
Cabe sealar que el incremento notable en la ejecucin de este programa durante el 2014
fue posible gracias a la expedicin del Decreto Supremo N 221-2014-EF, mediante el cual se
autoriz una transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2014, a favor del Pliego MINJUS, hasta por la suma de S/. S/. 58,997,494 destinados a
continuar con el pago de reparaciones econmicas.
Finalmente, se ofrece un cuadro que ilustra la ejecucin del Programa de acuerdo a la
ubicacin geogrfica de los beneficiarios.
21
Cuadro N 15
Beneficiarios atendidos del PRE
segn ubicacin geogrfica (2014)
DEPARTAMENTO
BENEFICIARIOS
AMAZONAS
AMERICA
ANCASH
60494.73
140
232112.92
335
733293.96
APURIMAC
1,515
4937511.82
AREQUIPA
378
734813.25
6500.3
ASIA
AYACUCHO
6,664
18736365.04
CAJAMARCA
157
411719
CALLAO
647
1369106.19
CUSCO
862
2281361.9
EUROPA
200
338773.02
HUANCAVELICA
1,862
4785845.01
HUANUCO
3,629
10412129.52
621
1282202.33
ICA
JUNIN
4,065
10986493.05
LA LIBERTAD
358
851958.12
LAMBAYEQUE
188
309091.7
LIMA
9,587
19073904.89
LORETO
92
289699.22
MADRE DE DIOS
43
84654.53
MOQUEGUA
27
87485.98
OCEANIA
11000.45
PASCO
474
1059323.11
PIURA
308
492325.95
PUNO
759
1822428.58
1,219
3799686.84
80
151066.79
58
101535.38
SAN MARTIN
SIN
DEPARTAMENTO
TACNA
TUMBES
22
53972.55
UCAYALI
669
1919067.7
34,988
87,415,923.83
TOTAL
Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Elaboracin: Secretaria Ejecutiva de la CMAN
22
A nivel social, entre las instituciones y los espacios pblicos de la sociedad civil con la
sociedad entera, especialmente con los grupos tnicos secularmente postergados,
quienes fueron los afectados por el proceso de violencia.
Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Informe Final de la CVR. Tomo IX, pgina 24.
23
AYACUCHO
4
2
0
1
4
3
3
8
41
68
0
20
156
HUNUCO
HUANCAVELICA
2
3
2
2
TOTAL
4
2
0
2
4
3
3
8
41
68
0
24
161
Cabe resaltar que la entrega de restos de 41 vctimas del caso Raccaya Umasi, realizada
el 23 de setiembre del presente ao consolid la articulacin intersectorial para un correcto
acompaamiento y soporte logstico y psicosocial que se debe dar a los familiares de
vctimas de desaparicin forzada. En ese caso, no slo se acompa la diligencia y actos
conmemorativos en la ciudad de Huamanga y en la comunidad de Raccaya, distrito de
Canaria, provincia de Vctor Fajardo, donde se realizaron los velatorios, misas y se
acompa el entierro digno de las vctimas, sino tambin se convoc la activa participacin
de la Direccin Regional de Salud, para el acompaamiento psicosocial, as como del
Gobierno Regional de Ayacucho para el apoyo alimenticio a los familiares.
Adicionalmente se realizaron reuniones informativas previas a la diligencia de entrega,
sobre los resultados de los anlisis e identificacin ADN de las vctimas, debido a que en el
caso Raccaya Umasi constituye el primer caso que incluy resultados del Laboratorio de
Biologa Molecular y Gntica del Ministerio Pblico, producto de la transferencia
financiera7 que realiz el MINJUS de S/. 1,100,000 para la adquisicin de reactivos e
insumos de ADN que permitan el procesamiento e identificacin de restos seos de
personas desaparecidas.
La intervencin en el caso Raccaya Umasi, constituye precedente de trabajo articulado
entre las instituciones del Estado, en sus tres niveles de gobierno, y las organizaciones de
la sociedad civil con competencia en la entrega y entierro digno de los restos de personas
desparecidas. Por ello, actualmente se puede afirmar que en la regin Ayacucho se cuenta
con una estructura que permite un correcto acompaamiento para lograr procesos dignos y
reparadores:
24
25
Foto N 1
26
27
28
Foto N 3
Ojo que Llora. Durante el 2014 se llevaron a cabo reuniones con el Gerente
Municipal y Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad de Jess Mara para
garantizar el mantenimiento, limpieza y resguardo del Ojo que Llora, as como
mejorar los canales de acceso a este lugar de memoria.
29
El primer eje temtico abordado fue en 6 talleres sobre Aportes del Derecho al
esclarecimiento de casos de violaciones de derechos humanos, a travs de los cuales se
visibiliz la importancia de la bsqueda de la verdad y justicia, y la complejidad de este
proceso para quienes ejercen el derecho, con el caso de ejecucin extrajudicial de dos
campesinos de Chumbivilcas, ilustrado por la Dra. Sally Ccotarma Tito, abogada del
Colectivo Solsticio a cargo del caso.
El primer taller se llev a cabo con estudiantes de derecho de la Universidad Andina Nstor
Cceres Velsquez, el da 24 de junio. El taller cont con la presencia de 122 estudiantes y
finaliz con las palabras del Dr. Claver Torres Torres, docente de la facultad de derecho
quien contextualiz la importancia del taller en la educacin de los presentes.
El segundo se realiz en la Universidad Andina del Cusco, el martes 16 de setiembre. El
evento fue presentado por el doctor Silvio Campana, Defensor del Pueblo de Cusco y
docente de derecho en la mencionada universidad. El taller cont con la participacin de 51
estudiantes.
El tercer taller se realiz el da 17 de setiembre en la Universidad Tecnolgica de Los Andes
de la ciudad de Abancay, regin Apurmac, en los ambientes del Saln de Grados, donde
acudieron 90 estudiantes de la Facultad de Derecho. Fue presentado por el decano de la
Facultad de Derecho de la Universidad Tecnolgica de Los Andes, Dr. Favio Pozo Grate.
El cuarto taller se realiz en los ambientes de la Universidad Nacional Micaela Bastidas,
ubicada en la ciudad de Abancay, para replicar el taller a los estudiantes de Ciencia Poltica,
el da 17 de setiembre en horas de la tarde. Este evento cont con la participacin de 26
estudiantes.
El quinto taller se llev a cabo el lunes 29 de setiembre con los integrantes de la Juventud
ANFASEP, ciudad de Huamanga, regin Ayacucho, en el local de la Asociacin Nacional
30
31
Se trata de dibujos, pinturas y bordados que ofrecen un registro visual de las vivencias del
sector campesino, que termin siendo el ms duramente golpeado por el perodo de
violencia. Por ello, esta muestra pretendi operar como medio de reparacin simblica para
este grupo, valorando las prcticas sociales y la expresin artstica desarrolladas durante
este duro proceso, resaltando la diversidad de las representaciones y modos de expresin
reveladas a travs de imgenes provenientes de Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Junn,
Hunuco, Puno, Cusco, Pasco, San Martn y Ucayali.
Por ello, las muestras se inauguraron en el Lugar de la Memoria de Junn y en la Universidad
Nacional Hermilio Valdizn de Hunuco, para el 28 de agosto del 2014.
En el caso de Apurmac, la muestra se inaugur en el mes de noviembre en los ambientes
de la Municipalidad de Abancay; en la regin Ayacucho la muestra se inaugur el 4 de
diciembre en los ambientes de la Oficina Regional de la CMAN.
2.4 Programa de Reparaciones en Salud
El Programa de Reparaciones en Salud (PRS) tiene por objetivo la recuperacin fsica y
mental de las personas (vctimas y/o beneficiarios) acreditadas por el RUV. Para su
implementacin se requiere de la intervencin especfica del MINSA, las direcciones
regionales de Salud y las instituciones de sanidad de las fuerzas armadas y de la Polica
Nacional del Per.
Segn el artculo 23 del Reglamento del PIR, son beneficiarios del PRS las personas y
grupos de personas acreditadas por el RUV, quienes padecen algn problema fsico y/o
mental que haya sido producido directamente por o sean resultados del proceso de
violencia.
El artculo 24 del Reglamento del PIR establece las siguientes modalidades de reparacin
del PRS: a) Atencin integral en servicios pblicos de salud, priorizando a nios, mujeres y
ancianos, b) Recuperacin integral desde la intervencin comunitaria, que incluye: b.1
Reconstruccin de las redes de soporte comunitario- b.2 Recuperacin de la memoria
histrica y b.3 Creacin de espacios comunitarios para la recuperacin emocional;
c)Recuperacin desde la intervencin clnica (), d) Promocin y prevencin a travs de la
educacin y sensibilizacin, e) Inclusin en las polticas pblicas de salud y f) Mejora de la
infraestructura de atencin en los servicios de salud.
2.4.1 Acciones para la implementacin del Programa Reparaciones de Salud.
Durante el 2014 la SE-CMAN realiz las acciones que se detallan a continuacin:
Supervisin y monitoreo sobre la implementacin de Reparaciones en Salud Mental.
En el marco del proceso de descentralizacin en el ao 2008, mediante Decreto Supremo
N 070-2008-EF8 se autoriz la transferencia de partidas del Ministerio de Salud a las
regiones priorizadas por el Plan Integral de Reparaciones destinado especficamente a la
contratacin de profesionales para la atencin en salud mental a poblacin afectada por el
proceso de violencia. Posteriormente, mediante Decreto Supremo N 084-2009-EF9 se
8
Normativa que establece transferencias anuales de presupuesto a los gobiernos regionales de Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Ica, Junn, Pasco, Puno, San Martn y Ucayali, para la contratacin de equipos multidisciplinarios de profesionales en salud
mental para la atencin en salud mental.
9
Normativa que establece transferencias anuales de presupuesto a los gobiernos regionales de Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Ica, Junn, Pasco, Puno, San Martn y Ucayali, para la ejecucin de actividades sobre el PIR.
32
Regiones
TOTAL /REGION
Apurmac I
121,600.00
117,995.66
239, 595.66
Apurmac II
144,000.00
109,072.66
253,072.66
Ayacucho
187,200.00
92,992.16
280,072.66
Cusco
121,600.00
87,372.16
208,972.16
Hunuco
99,200.00
91,472.16
190,672.16
Huancavelica
99,200.00
96,172.16
195,372.16
Junn
188,800.00
85,372.16
274,172.16
Puno
121,600.00
109,249.66
230,849.66
Pasco
99,200.00
86,849.66
186,049.66
San Martn
99,200.00
109,249.66
208,449.66
Ucayali
99,200.00
109,249.66
208,449.66
TOTAL
1,380,800.00
1,008,698.10
2,389,498
33
Primer da: Taller de capacitacin sobre la cobertura del SIS. Esta actividad permiti
capacitar a 439 personas, entre servidores y funcionarios de centros de salud de las
regiones que se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro N 18
Regin
Junn
Cusco
Hunuco
San
Martn
Apurmac
Pasco
Pasco
Ucayali
Ayacucho
10
Puno
Participantes
Operadores de salud, digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de salud digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud, digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud, digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud, digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud, digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud, Encargados
de redes y microedes, psiclogos.
Operadores de Salud, Encargados
de redes y microedes, psiclogos.
Lugar
Satipo
30
Sicuani
39
Amarilis
94
Moyobamba
56
42
Chalhuanca
Aymaraes
Huariaca
35
Villarica
30
Pucallpa
39
Huamanga
22
Juliaca
52
439
34
b) Segundo da: foro sobre cobertura del SIS dirigido a representantes de organizaciones
de afectados. Asistieron 520 personas de las regiones que se detallan en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 19
Participantes
Lugar
Junn
72
Pangoa
Cusco
39
Sicuani
Hunuco
36
Amarilis
San Martn
44
Moyobamba
Apurmac
48
Pasco
Chalhuanca
Aymaraes
Villarica
Pasco
Ucayali
Ayacucho
10
Puno
40
Villarica
30
93
Pucallpa
70
Huamanga
48
Juliaca
520
Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN
Elaboracin: Secretaria Ejecutiva de la CMAN
Foto N 4
Foro sobre cobertura del SIS. Juliaca, Puno, setiembre del 2014.
35
c) Tercer da: feria interinstitucional sobre salud mental dirigida a poblacin afectada por el
proceso de violencia. En coordinacin con la Direccin de Salud Mental del Ministerio de
Salud, se realizaron tres eventos con la presencia de diferentes instituciones como:
PRONABEC, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Inclusin
Social y Desarrollo del Per, Organismos, Consejo de Reparaciones, No
Gubernamentales y las Unidades de Salud Mental de las direcciones regionales de salud
de Junn, Ayacucho y en Apurmac.
Cuadro N 20
1
2
3
Regin
Participantes
Lugar
Junn
Afectados
200
Pangoa
Apurmac
Afectados
100
Sicuani
Ayacucho
Afectados
200
Huamanga
Total
500
Foto N 5
Feria Interinstitucional de Salud Mental en San Martn de Pangoa, Satipo. Mayo de 2014.
Adicionalmente, con el apoyo del Comit de la Cruz Roja Internacional (CICR) se elaboraron
dos afiches sobre: 1) La importancia de la atencin en salud mental y 2) Cobertura SIS para
beneficiarios del PRS.
36
Foto N 6
Afiche sobre cobertura del SIS como Programa de Reparaciones en Salud
Foto N 7
Afiche sobre atencin en salud mental como Programa de Reparaciones en Salud
37
38
Cabe sealar que Los Lineamientos aprobado por el Pleno de la CMAN recoge los aportes
y sugerencias de las asociaciones de vctimas, as como de las entidades operadoras de la
ejecucin del PRAH, para lo cual se realizaron siete reuniones de trabajo con funcionarios
de instituciones locales de las regiones de Ayacucho, Apurmac, Puno, Lima, Hunuco,
Huancavelica y en la zona del VRAEM.
Foto N 8
Taller de presentacin del Proyecto de Lineamientos del PRAH a entidades encargadas de implementar el
programa. Puno, agosto de 2014.
11
()
e) Participativo
Implica el reconocimiento del derecho y la participacin de la poblacin en la toma de decisiones y definiciones de sus propios
procesos de construccin y reconstruccin social, cultural, econmica y material mediante un proceso de dilogo y consulta
que presupone incorporar y desarrollar las sugerencias de la poblacin involucrada.
39
Cuadro N 21
Taller de difusin proyecto de Lineamientos
del PRAH y de difusin del BHF
Regin
N participantes
Sede evento
Fecha de realizacin
Ayacucho
Huamanga
25 de Julio 2014
63
Huancavelica
Huancavelica
26 de agosto 2014
80
Lima
Puno
Cercado de Lima
Juliaca
06 de setiembre 2014
18 de setiembre 2014
60
64
Apurmac
Abancay
15 de octubre 2014
130
Hunuco
Hunuco
30 de octubre 2014
77
VRAEM
Total
Kimbiri
13 de noviembre 2014
200
676
Foto N 9
Taller de presentacin del Proyecto de Lineamientos del PRAH dirigido a organizaciones de vctimas de la regin
Puno, agosto de 2014.
40
Artculo 27 del Reglamento Operativo para Acceder al Bono Familiar Habitacional para las Modalidades de Aplicacin de
Construccin en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 102-2012-VIVIENDA:
Entidades Tcnicas: Las ET desarrollan proyectos bajo el marco del Programa Techo Propio, para las modalidades de
Construccin en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda postulacin individual, para lo cual debern estar inscritos en el
Registro de ET, el cual es obligatorio, de carcter pblico y est a cargo del FMV.
13
Ver Anexo
41
Atenciones
Patrocinios
Ayacucho
106
Apurmac
Huancavelica
111
10
Sub total
Total
121
Restitucin de la identidad
Bajo el marco del Plan Nacional de Atencin de la Problemtica de la Indocumentacin:
2011-2015, aprobado por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC),
el mismo que contempla la atencin en la restitucin de la identidad de beneficiarios del
Plan Integral de Reparaciones, durante el 2014 se realizaron las siguientes actividades:
14
Ver Anexo N 16
42
Taller de capacitacin a jueces de paz letrado, especialistas judiciales y defensores Pblicos del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos. Lima, 1 y 3 de julio de 2015.
Foto N 11
43
Apurmac
Ayacucho
47
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
18
Junn
Pasco
16
Puno
San Martn
Ucayali
1
Total
120
44
Cuadro N 24
Inicios y entregas de obra de
proyectos por cada regin
Inicios de
obra
Entregas de
obra
Apurmac
24
10
Ayacucho
12
12
Cusco
Huancavelica
Junn
Pasco
15
Puno
72
25
Regin
Total
De igual forma, El Equipo Tcnico del PRC brind asesora tcnica a formuladores y
evaluadores de los Organismos Ejecutores responsables de la elaboracin de
expedientes tcnicos de proyectos de reparacin colectiva.
Proyectos de reparacin colectiva financiados en el 2014
En el ao 2014 se han financiado 120 proyectos de reparacin colectiva en el mismo
nmero de comunidades, lo que hace que hasta la fecha 2,120 proyectos de
infraestructura y productivos financiados en 2,095 comunidades. Esta cifra representa el
36.70% del universo de comunidades inscritas en el RUV hasta la fecha 5,712.
Los 120 proyectos corresponden a beneficiarios colectivos de 11 regiones afectadas por
el proceso de violencia interna. Las transferencias financieras se realizaron a travs de
seis resoluciones ministeriales. Ver Cuadro N 25.
45
Cuadro N 25
Comunidades con proyectos financiados en el 2014
Regin
R.M. 1292014-JUS
Apurmac
Ayacucho
11
R.M. 1452014-JUS
R.M. 1652014-JUS
R.M. 1982014-JUS
R.M. 2622014-JUS
R.M. 2692014-JUS
N de
proyectos
financiados
47
1
11
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
10
16
Pasco
Puno
San Martn
7
2
18
Ucayali
Total
1
31
23
16
30
1
6
14
120
MODALIDAD
Recuperacin y ampliacin de
infraestructura de servicios
bsicos de educacin, salud
saneamiento, electrificacin rural,
recuperacin del patrimonio
comunal y otros que el colectivo
pueda identificar.
Recuperacin y reconstruccin
de la infraestructura econmica,
productiva y de comercio y el
desarrollo de capacidades
humanas y acceso a
oportunidades econmicas
N DE
PROYECTOS
FINANCIADOS
Electrificacin
11
Infraestructura vial
13
23
Acuicultura
Agroindustria y artesana
Infraestructura de comercio
Infraestructura de riego
Pecuarios
49
TOTAL
120
46
REGIN
Apurmac
1,940
Ayacucho
6,658
Cajamarca
100
Cusco
12,050
Huancavelica
1,807
Hunuco
2,901
Junn
4,339
Pasco
2,641
Puno
2.542
San Martn
314
Ucayali
53
TOTAL
35,345
Finalmente a fin de atender a la zona del VRAEM declarada como prioridad nacional por
el Decreto Supremo N 074-2012-PCM de 10 de julio del 2012, en el perodo que se
informa se priorizaron 17 comunidades del mbito de intervencin directa y 6
comunidades del mbito de influencia.
Cuadro N 28
Nmero de comunidades reparadas
en el VRAEM ao 2014
Regin
mbito de
Intervencin
Directa
Apurmac
mbito de
Influencia
3
Ayacucho
13
Cusco
Junn
TOTAL
17
47
Proyectos financiados
Monto Total
RM. 129- RM.140- RM. 165- RM. 198- RM. 262- RM. 269- financiado por Costo total
REGIN
2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS MINJUS - de proyectos
CMAN
Apurmac
Ayacucho
460,000.00
1,453,946.61 1,382,103.75
Cajamarca
625,229.83
Huancavelica 100,000.00
Hunuco
1,041,877.43
Junn
124,959.81
Cusco
Pasco
Puno
San Martn
Ucayali
TOTAL
506,474.91
129,068.37
635,599.99
100,000.00
500,000.00
344,040.91
100,000.00
100,000.00
100,000.00
513,226.19 705,000.00
160,500.05
328,605.06 289,533.14
124,298.09 475,762.48
367,518.04
233,513.58 327,296.25
500,000.00 1,012,500.00
330167.64
100,000.00
4,441,556.96 3,161,744.65 2,327,661.01 3,240,259.51
427,043.18
602,500.00 1,245,685.22
207,935.45
602,500.00 1,880,663.85
700,000.00
4,700,000.00
100,000.00
700,000.00
700,000.00
1,800,000.00
800,000.00
1,600,000.00
700,000.00
100,000.00
100,000.00
12,000,000.00
987,043.18
5,902,461.77
160,500.05
1,878,968.02
800,060.57
2,117,330.92
1,029,810.55
1,612,500.00
936,642.55
129,068.37
100,000.00
15,654,385.98
48
Cuadro N 30
Visitas de monitoreo y verificacin
de proyectos realizados en el 2014
Regiones
Apurmac
24
Ayacucho
19
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
15
Puno
San Martn
Ucayali
9
90
TOTAL
49
CAPITULO 3
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DEL PIR
A NIVEL REGIONAL Y LOCAL
3.
Segn el artculo 5315 del Reglamento de la Ley N 28592, la implementacin del PIR se
encuentra a cargo del gobierno central, regional y local, a travs de la formulacin e
implementacin de acciones de mediano y largo plazo que implican la asignacin de un
presupuesto especfico y la conformacin y/o fortalecimiento de unidades de gestin y
ejecucin administrativa. Factores a los que se suma, como elemento primordial, el
compromiso de las autoridades con la agenda pblica de reconocimiento y atencin
prioritaria a las vctimas o sus beneficiarios.
La SE CMAN, en el perodo que se informa, realiz una permanente incidencia y
coordinacin permanente con los gobiernos regionales y locales de Ayacucho, Junn,
Apurmac, Huancavelica, Hunuc, en cuyos mbitos geogrficos residen el mayor
porcentaje de beneficiarios del PIR.
3.1 Acciones a nivel regional y local
El Gobierno Regional de Junn inaugur el Lugar de la Memoria de la regin Junn
denominado: Yalpama Wasi Wiay Yalpanapa. La obra se encuentra ubicada en el distrito
de Chilca, provincia de Huancayo. Por otro lado, mediante Ordenanza Regional N 1852014-GRJ/CR declar el 28 de agosto de cada ao como el "Da del homenaje a todas las
vctimas de la violencia poltica 1980 - 2000". De igual forma dise un Plan de
Acompaamiento Psico social a becarios REPARED y a sus familiares, con la participacin
de la SE CMAN, PRONABEC, DIRESA, CAPS y Corporacin Educativa Continental en sus
niveles de educacin universitaria y tcnica superior.
En el 2014 el Gobierno Regional de Huancavelica aprob el "Plan estratgico para las
personas afectadas por la violencia poltica en la regin Huancavelica 2014- 2018" mediante
Ordenanza Regional N 286-GOB.REG-HVCA/CR del 19 de noviembre de 2014. Asimismo,
aprob, mediante Ordenanza Regional N 275-GOG.REG.-HVCA/CR el Plan Regional de
Salud Mental para los beneficiarios del Programa de Reparaciones en Salud.
Los gobiernos regionales de Apurmac, Hunuco, Cusco, promovieron acciones de
fortalecimiento de los consejos regionales del PIR (COREPIR), integradas por instituciones
pblicas regionales, sociedad civil y organizaciones de vctimas, con la finalidad de elaborar
planes regionales de reparacin.
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CAPITULO 4
PRINCIPALES LOGROS
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Principales logros
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