DOCUMENTO DE PROPUESTA

TEMA: LAS DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA DE RECOGIDA,

VERTIMIENTO Y RECICLAJE DE LOS DESECHOS SLIDOS.
I.- Introduccin y mensaje
La ciudad de Bayamo se localiza en la extensa llanura del ro Cauto. En la margen
oriental de uno de sus afluentes que dio nombre a la ciudad, a una altitud promedio de
55 m sobre el nivel del mar y con suaves pendientes entre 0,5 y 2 %.
La ciudad de Bayamo se considera como una ciudad limpia y la recogida de desechos
slidos (basura) se realiza desde la dcada de los aos veinte y era responsabilidad del
Ministerio de Salubridad.
Uno de los principales problemas que enfrenta la ciudad es la recogida y tratamiento de
los desechos slidos. Los volmenes de basura generados en las zonas residenciales,
las industrias y el sector comercial o de servicios son muy altos.
Con el paso de los aos la basura ha ido cambiando, anteriormente casi toda era
orgnica y compacta, ahora es muy voluminosa y parcialmente no degradable por la
variedad en el contenido, encontrndose plsticos, metales, vidrios, cartn, papeles,
tejidos, maderas y otros, los cules pueden aprovecharse si se recicla la basura antes
de quemarla o enterrarla.
La poblacin genera 0,5 Kg. de basura/da/habitantes, siendo el volumen mensual de
unos 16 986 m3, su correcta manipulacin, recogida, clasificacin y reciclaje as como el
tratamiento final que se le de es importante para preservar el medio ambiente.
II.- Anlisis del problema (Desechos slidos)
El barrido de las calles se realiza todos los das y en hora de la madrugada,
considerndose una ciudad limpia en ese aspecto, aunque un porciento de los
barredores no recogen la tierra sino que la vierten en los registros pluviales provocando
que los colectores se llenen de tierra. Los barredores no poseen los medios de trabajo
adecuados como botas, ropas (overoles), guantes, etc., ni tampoco cuentan con cepillos
y otros medios auxiliares para el trabajo, adems del mal estado de los carros pike por
su mala construccin y su higienizacin.
En la zona norte de la ciudad por el bajo nivel de pavimentacin el barrido de las calles
es casi nulo, as como la limpieza de los espacios pblicos que se tomo la decisin de
clausurar las tomas de agua lo que provoca que no se pueda realizar esta con la calidad
requerida. Las piqueras de los coches tambin presentan deficiencias en cuanto a la
limpieza por falta de carros pipas.
El vertimiento del estircol de los caballos tambin resulta un problema para la limpieza
de la ciudad, pues no se cuentan con medios apropiados para su recuperacin y
utilizacin para otros fines. (agricultura urbana).
El manejo actual de la basura es uno de los principales problemas que presenta la
ciudad en la recogida y tratamiento de los desechos slidos.

El ciclo de recogida comienza a las 6.00 a.m., no se realiza en horario nocturno por
problemas tcnicos que presentan los camiones como son gomas, bateras, luces, etc.
La basura es muy variada desde papeles, cartn, vidrios, plsticos, metales, etc. hasta
desechos peligrosos para la salud (Hospitales, policlnicos de emergencias, consultorios
mdicos de la familia, etc.) El tratamiento que se le da es de relleno sanitario deficiente,
aunque se utiliza la quema alternativamente cuando el buldzer esta roto. Comunales no
clasifica ni recicla la basura.
En la recogida de basura se utilizan los camiones tecnolgicos y convencionales, en los
repartos San Juan-El Cristo, Jess Menndez y Antonio Guiteras, los carretones de
traccin animal se utilizan en la zona norte de la ciudad as como en los repartos Ojeda,
Francisco Vicente Aguilera, Latino americano, Viviendas Campesinas, etc.
La ciudad cuenta con un vertedero Municipal de relleno sanitario convencional localizado
al norte de la misma a unos 4 km de distancia, el mismo es de relleno sanitario,
teniendo las condiciones adecuadas como son cercado, alejado de viviendas u otras
instalaciones, etc. Se aplica el relleno sanitario, se quema la basura cuando el buldzer
esta roto o detenido por falta de combustible y piezas. La basura no se clasifica, no se
realiza el tratamiento por fumigacin y los camiones no son desinfectados, adems este
vertedero no tienen un sistema de evacuacin de los gases y pozo de agua para el
monitoreo fsico, qumico y bacteriolgico.
Los vertederos de relleno sanitario manual no renen las condiciones adecuadas como
son cercados, radio de proteccin sanitaria, distancia entre .las viviendas, no se emplea
el relleno sanitario por la constante rotura del buldzer sin respaldo de piezas y la
carencia de combustible. No se realiza tratamiento por fumigacin, considerndose
estos vertederos un foco de vectores y contaminacin por malos olores y humo adems
del impacto negativo en la imagen urbana y degradacin visual.
Tambin encontramos en la ciudad varios vertederos ilegales con un control inestable,
localizados fundamentalmente en la franja del ro y en los solares estatales y obras en
construccin, esos vertederos son focos de vectores, malos olores, potencial de
enfermedades y plagas causando un impacto negativo en la imagen urbana.
La ubicacin de los puntos intermedios de recoleccin de basura no es la ms idnea,
proliferando dentro del rea urbana, utilizndose la franja del ro para el depsito de
basura as como los puntos de bote pike y supiaderos considerados como focos de
vectores (ratas, cucarachas, moscas, etc.) y fetidez por la descomposicin orgnica,
adems estos puntos no tienen horarios de recogidas estables y no se le realiza
tratamiento de higienizacin.
Actualmente en el vertedero convencional y los vertederos manuales no existen las
condiciones adecuadas como son los medios de proteccin: guantes, botas, overoles,
tapaboca, cascos y delantales, adems de no tener agua para su aseo personal,
tambin a nivel local no existe educacin de la poblacin de una cultura de reciclaje y
sustentabilidad.
En la ciudad se realizan jornadas de recogida de materia prima a travs de los Comit
de Defensa de la Revolucin (CDR) donde la poblacin conocedora de la importancia de
la recogida de esta, entrega diferentes materiales que son reciclables entre los que se
destacan: vidrio, cartn, papel, plsticos, diferentes tipos de metales como aluminio,
hierro, etc., aunque hay problemas con el transporte de la Empresa de Recuperacin de
Materia Prima.

Se realiza la recuperacin, reutilizacin, procesamiento y comercializacin de los

residuales slidos por parte de la Empresa de recuperacin de Materia Prima, el destino
de los materiales reciclados es comercial, tambin existe riesgo por manejo inadecuado
de los desechos slidos existiendo bajo nivel de atencin a los trabajadores del sector
de Comunales y bajo nivel de estimulacin de una poltica de reciclaje
III.- Impacto.
Esta referido a los costos socios econmicos, sociales, de salud y ambientales en los
problemas actuales, se incrementa la proliferacin de enfermedades y los focos de
vectores (ratas, cucarachas, moscas, plagas, etc.). Se incrementa la contaminacin por
olores, humos y snica, aumentando
los riesgos de contaminacin para los
trabajadores, disminuyendo la calidad y nivel de vida de la poblacin, se aumentan los
impactos negativos en la imagen urbana, en el medio ambiente y en la salud.
IV.- Lecciones de las experiencias exitosas o fracasadas.
Existen experiencias sobre acciones desarrolladas a travs del OPP, las mismas se
pueden considerar exitosas o fracasadas dadas por la falta de coordinacin entre los
actores implicados as como su mecanismo de seguimiento y control de su
implementacin.
Entre las experiencias exitosas tenemos:
Creacin y funcionamiento de los Inspectores Populares.
Eliminacin de algunos vertederos que utilizaban la quema.
Utilizacin del transporte de traccin animal para la recogida de

o
o
o
basura.

Construccin de varios

vertederos de relleno sanitario de forma

manual.
o
o
o
o
o

Utilizacin de cuenta propistas con medios de traccin animal para la

recogida de basura.
Introduccin de nuevas tecnologas de reciclaje.
Control y prioridad al Centro Histrico Urbano en el sistema de recogida
de desechos slidos.
La recogida estable de la basura por los diferentes repartos.
Jornadas de limpieza y embellecimiento peridicas por los CDR.

Poco exitosa o fracasada.

Reactivacin de algunos vertederos eliminados que utilizaban la quema (La
Cutara)
o
Construccin de los supiaderos (No se desinfectan, ni se fumigan)
o
Punto intermedio de recogida (Los Elevados)
o

Lecciones

Lento proceso de construccin de los vertederos de relleno sanitarios manual.

No terminacin de los vertederos de rellenos sanitarios manual (faltndole agua,

caseta, bao, oficina, y local para guardar los implementos de trabajo y pozo de
agua para el monitoreo fsico-qumico y bacteriolgico)
Los trabajadores de Comunales no cuentan con los medios necesarios para la
clasificacin de la basura en los vertederos y en el barrido de las calles. (guante,
tapaboca, ropa, delantales, botas, etc.).
Bajo nivel de tecnificacin: transporte, equipamiento y contenedores.
Aplicacin incorrecta de tecnologas.
Los trabajadores de los vertederos de relleno sanitario de forma manual no
cuentan con las herramientas requeridas: carretillas, palas, pico etc.
Los trabajadores de Comunales que estn expuestos a riesgos, se le realizan
chequeos mdicos y son vacunados peridicamente.

V.- Acuerdos para una estrategia comn entre los actores claves.
La definicin de los actores claves as como el acuerdo de una estrategia de accin
entre los mismos, donde se definen las responsabilidades individuales o cooperadas y
los mecanismos de implementacin es sin dudas una necesidad para el logro del xito.
En este caso se relacionan a continuacin los actores y su estrategia
OPP Provincial.
PPP Municipal:
Estos rganos de gobierno tienen definido la estrategia la cuales aprobada por el
Consejo de Administracin a instancias para su implementacin, siendo necesario
aumentar la exigencia y control
Comunales. Su estrategia esta relacionada con el desarrollo del programa de
saneamiento a travs de la recoleccin, clasificacin y tratamiento de los desechos
slidos para la preservacin y cuidado del medio ambiente.
CITMA. Su estrategia esta relacionada con el asesoramiento tcnico, el control y toma
de medidas por violaciones e incumplimientos.
CMHE. Su estrategia es el control tcnico y toma de medidas por violaciones e
incumplimientos de lo legislado.
IPF (Agenda 21 Local) Su estrategia esta en relacin con el planeamiento y la gestin,
coordinando la prioridad de los aspectos ms importantes entre los actores claves y el
gobierno.
Comercio y Gastronoma. Su estrategia esta relacionada con el suministro y
comercializacin en funcin del desarrollo y explotacin de la red gastronmica.
Educacin.- Su estrategia esta relacionada con el desarrollo de los programas
educaciones encaminada a la toma de conciencia sobre la importancia de la
preservacin y cuidado del medio ambiente.
Acueductos. Es el que se encarga de asegurar el suministro del agua potable, la
evacuacin de agua albaales y pluviales a la poblacin y a los objetivos econmicos,
sociales vinculados a los sistemas que administra.
Direccin Municipal de Salud. Su estrategia es garantizar los servicios de Salud y
contribuir al mantenimiento de las condiciones higinicas epidemiolgicas favorables
para elevar el estado de salud de la poblacin.
Direccin Municipal de Trabajo. Es la encargada de la direccin, control y
administracin, en lo que compete, en materia laboral, salarial, de seguridad y asistencia
social.

Empresa Recuperacin Materias Primas. Su estrategia fundamental es la

recuperacin y aprovechamiento tcnico y econmico de los desechos, productos y
residuos reutilizables adems ejecuta la gestin de la recuperacin, reutilizacin,
procesamiento y comercializacin de los desechos, envases, artculos, equipos y otros
Asociacin de Cocheros. Su estrategia es el control, legalizacin y orientacin de los
cocheros para brindar un mejor servicio a la poblacin.
CDR, FMC, FEEM, OPJM, PCC, UJC. Estos son organizaciones polticas y de masas,
su estrategia esta relacionada con la toma de conciencia, participacin comunitaria en
los programas definidos por los rganos decisores.
VI.- Pasos inmediatos y acciones a largo plazo.
En trmino de los recursos disponibles y en atencin a la voluntad mostrada por medio
de las actores claves en la solucin de los problemas, las opciones disponibles, se
puede realizar una estrategia general de intervencin, que prevea los pasos necesarios
que se puedan tomar por las instituciones claves.
Se analizaran acciones inmediatas, a corto y a largo plazo que se discutirn
detalladamente en las reuniones del grupo de discusin. Las conclusiones a que se
arriben sern presentadas en la sesin plenaria para su implementacin en los plazos
establecidos y la prioridad de los mismos.
La implementacin de los pasos a seguir se propone se realicen en el siguiente orden:
Mayor atencin a los trabajadores del sector de comunales y cuenta propistas
recogedores de basura.
Eliminacin de los vertederos ilegales.

Mantener y estabilizar el funcionamiento los vertederos de relleno sanitario.

Organizacin del proceso de manejo y tratamiento de residuales peligrosos en

instalaciones de salud Pblica y veterinarias.

Incrementar la divulgacin y educacin ambiental.

Mantener los carretones de traccin animal.

Eliminacin del vertimiento de basura en las mrgenes del ro.

Aumento de la educacin de reciclaje y recuperacin de materia prima.

Utilizacin de mtodos adecuados relacionados con la recogida de basura y

buscar experiencias que posibiliten la sostenibilidad de los mismos.

Creacin de los vertederos de relleno sanitario de forma manual

Clasificar la basura desde la vivienda

Aprovechamiento econmico de residuales slidos como mejoradores del

suelo en la agricultura urbana

Limpieza sistemtica de las piqueras de los coches.

Pasos y acciones a mediano plazo

Adquirir nuevos medios de recogida de basura.

Clasificacin y reciclaje de la basura.
Eliminacin de los supiaderos por los contenedores.
Aumentar la divulgacin en la radio, TV y prensa plana.
Estabilizacin de la fase de control sanitario de la basura.

Pasos y acciones a largo plazo.

Eliminar los carretones de traccin animal.
Incrementar los camiones tecnolgicos para la recogida de basura.
Costos si no se ejecutan estas acciones:

Se agrava ms los impactos negativos.

Disminuye la calidad de vida de la poblacin.
Proliferacin de vectores y enfermedades.
Deterioro de la imagen urbana.

El mensaje principal:
La sociedad genera un volumen considerable de desechos slidos, su correcta
manipulacin, recogida, clasificacin y reciclaje as como el tratamiento final que
se le d resulta un reto en aras de preservar el medio ambiente y continuar el
desarrollo sostenible y auto sustentable.