Preuniversitario

GUA DE ESTUDIO EDUCACIN CIVICA

1-

La comuna
Unidad territorial menor dentro de la estructura administrativa en donde la accin gubernamental se ejerce
directamente. Su funcionamiento, estructura y campo de poder esta regulado por ley.
la administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley reside en una
municipalidad, la que estar constituida por el alcalde, que es su mxima autoridad y por el consejo.
Art. 118. Constitucin Poltica de 1980

1.1

Autoridades Comunales
Alcalde: mxima autoridad comunal elegida por votacin popular directa. Administra los asuntos municipales y
dirige el consejo. Su mandato dura 4 aos.
Consejo: est constituido por concejales elegidos por votacin directa. El nmero de integrantes del consejo
municipal es proporcional al nmero de habitantes. Su cargo dura 4 aos.
Ej: 70.000 electores ---- 6 concejales
70.000 a 150.000 electores ---- 8 concejales
Ms de 150.000 electores ---- 10 concejales
Funciones:
Normativo: dicta ordenanzas municipales.
Resolutivo: toma decisiones (buscar ejemplo)
Fiscalizador: vigila la gestin municipal
Ejemplos:
Disposiciones sobre transporte y transito publico
Controlar la planificacin y regulacin urbana (plano regulador)
Aseo y ornato comunal
Establecer la forma en que la comunidad local participe en las actividades municipales

2. La provincia
Unidad territorial intermedia entre la regin y la comuna, la cual engloba varias comunas, centros urbanos y rurales.
Gobernador: autoridad elegida por el presidente, se encarga de la administracin de la provincia. La ley lo faculta
para hacer presente a las autoridades las carencias que detecte en la unidad territorial y fomentar el desarrollo de la
zona. Supervigila el funcionamiento de las instituciones pblicas.
3. La regin
Instancia institucional intermedia, cuya responsabilidad es coordinar armnicamente los intereses de carcter local
con los de ndole nacional.

Administracin regional

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Consejo regional: integrado por lo gobernadores provinciales y los SEREMI, todos los cuales son designados por el
presidente de la republica. En esta instancia se elaboran y coordinan las diferentes iniciativas que se presentan en el
consejo.
Intendente: escogido por el Presidente de la republica, es el jefe regional y administrador de la misma junto al
consejo regional.

Funciones del intendente:

-

resguardar el orden publico, proteger a las persona como a sus bienes

implementar polticas de desarrollo regional de acuerdo a las polticas nacionales
la representacin judicial y extrajudicial del gobierno regional

4. Organizacin Poltica del Estado Chileno

4.1 Concepto de Estado
Es la mxima institucin de un pas, engloba todas las instituciones polticas y las unidades administrativas que existen
dentro de su territorio, tanto comunales, regionales y nacionales.
4.2 Elementos que estructuran al Estado:
Nacin: grupo humano vinculado estrechamente por lazos de sangre, origen y cultura y tambin por vnculos espirituales,
como la religin, la lengua y la historia; o bien, individuos por una misma constitucin etnogrfica o psicolgica, y por
una misma tradicin histrico cultural.
Territorio: superficie de tierra, mar adyacente y espacio atmosfrico sobre ambos. Adems, comprende los satlites
legales, esto es, embajadas, aviones y buques de guerra.
Soberana: es la facultad que tienen el estadote dictar leyes y hacerlas ejecutar, sin que exista poder superior al suyo
dentro de su territorio.
La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se
Realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las
autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno
puede atribuirse su ejercicio.
Art.5 Constitucin Poltica del Estado de Chile
Poder poltico institucionalizado: El estado como institucin poltica soberana posee ciertas facultades para organizar y
hacer cumplir su poder: es coactivo (tiene el monopolio de la fuerza), es global (su poder afecta a todos los ciudadanos del
pas) y es regulado (Estado de derecho).

4.3 Funciones del Estado

Funcin ejecutiva: administrar, dirigir y coordinar la poltica general del Estado. Es atribuible al presidente de la
republica y los funcionarios que lo preceden. Es la actividad ms continua y permanente.
Funcin legislativa: crear leyes y un marco jurdico nacional. La legislacin y tramitacin le corresponde al poder
legislativo (cmara de diputados y senado) a partir de iniciativa propia o del Presidente de la Republica.
Funcin Judicial: actividad estatal encargada del mantenimiento y cumplimiento del cuerpo jurdico existente. Resuelve
conflicto entre particulares, particulares y el estado, etc.
Aplicada por el Poder Judicial.
Funcin Contralora: actividad en la cual todos los poderes del Estado tienen la funcin fiscalizadora, es decir, cada
institucin tiene la facultad de supervisar a las autoridades que comandan los distintos poderes del Estado. As se busca
procurar un equilibrio en el ejercicio del poder.
5. Tipos de Estado
En la actualidad el Estado es la forma de organizacin poltica mas comn en los pases del mundo, sin embargo entre
cada Estado existen importantes diferencias. Las revisaremos a continuacin.
5.1 Existen 3 tipos de Estado que se diferencian en su forma en que aplica el ejercicio de poder, especficamente
dependiendo de quien maneja los asuntos internos y de Poltica exterior.
- Estados Soberanos: son todos aquellos Estados donde este ejerce el poder de manera plena, interna como externamente.
Ejemplo: Chile
- Estados semi soberanos: Todos aquellos estados donde el ejercicio del poder se ejerce de manera plena solo dentro de
sus fronteras y que sus asuntos externos estn bajo el control de otro estado.
- Estados vasallos: Todos aquellos Estados en donde la soberana, tanto interna como externa residen en otro Estado.
5.2 Estados que se diferencian segn su estructura interna del poder.

- Estado simple o unitario: Cuando la Soberana (poder) reside solamente en el Estado. Esto implica un solo poder pblico
que lo ejerza dentro de todo el territorio y a todo el grupo humano que lo componga.
- Estado complejo o federal: Cuando el Estado ha cedido parte de la soberana. Existen gobiernos locales que poseen
autonoma legislativa sin contravenir las normas del Estado federal. El estado federal subdivide su territorio en Estados
menores, cada uno con poderes pblicos propios y subordinados a un poder central.

6. Caractersticas de la organizacin poltica de Chile

6.1 Caractersticas de la democracia Chilena
-

Chile es un pas republicano: forma de gobierno en la que el jefe de Estado es elegido de forma directa por
parte de la nacin, al igual que otros representantes como diputados y senadores.

Separacin de los poderes del Estado: Poderes son independientes en su ejercicio creando al mismo tiempo un
equilibrio.

Democracia representativa: Ciudadana delega soberana en autoridades por medio de elecciones peridicas.
Poblacin elige al Presidente de la republica, al congreso y a autoridades comunales.

Presidencialista: las funciones de jefe de Estado y de gobierno recaen en una sola persona, el presidente de la
republica.

Elecciones libres e informadas: se eligen a las autoridades polticas por medio del sufragio universal en donde
participen todas aquellas que cumplan con la condicin de ciudadanos. Los procesos eleccionarios se practican
peridicamente y deben ser pblicas y debidamente informadas segn criterios constitucionales.

Las autoridades deben respetar el estado de derecho: autoridades deben regirse por la constitucin poltica.
Nadie est por sobre la ley.

Debe existir un respeto irrestricto a los derechos humanos: Art. 19 de la constitucin poltica asegura una
serie de derechos.

Pluripartidismo poltico y pluripartidismo ideolgico: las diferentes corrientes de opinin cuentan con
espacios para participar de la actividad poltica y puedan aspirar a ser gobierno a travs de la competencia
abierta y alternancia en el ejercicio del poder.

7. Nacionalidad e ideologa
7.1 Nacionalidad
Vinculo que une a una persona con un Estado determinado. En virtud de esta relacin jurdica se generan derechos y
deberes reciprocas entre el Estado y el individuo.
Existen 3 formas de adquirir la nacionalidad:
-

Lus solis o derecho de suelo: a toda persona nacida dentro del territorio
Lus sanguinis o parentesco: se reconoce la nacionalidad de acuerdo a la procedencia de los padres.
Adquirida: sea esta la nacionalizacin por carta o gracia.

Por qu se pierde la nacionalidad?

-

Nacionalizarse en un pas extranjero, excepto en aquellos en que los acuerdos bilaterales permiten mantener una
doble nacionalidad, ejemplo Espaa.
Por decreto supremo en caso de traicin a la patria
Cancelacin de la carta de nacionalizacin
Ley que revoque la nacionalizacin otorgada por gracia

7.2 La ciudadana
el ciudadano es aquel nacional de un Estado que puede participar a plenitud en la vida poltica del mismo, ejerciendo
los deberes y los derechos polticos: el de sufragio, el de optar a cargos de eleccin popular y otros que la constitucin y
la leyes establecen
Introd. a la vida cvica. Williams
Edit. Universitaria. 1997
Requisitos para ser ciudadano:
-

poseer nacionalidad chilena

ser mayor de 18 aos
no haber sido condenado a pena aflictiva

8. Los poderes pblicos en Chile

8.1 Poder ejecutivo

El gobierno y la administracin del estado le corresponden al presidente de la republica, que al mismo tiempo es jefe de
Estado y jefe de Gobierno. Su mandato dura 4 aos y no puede ser reelegido.
Requisitos:
Tener nacionalidad Chilena
Tener 35 aos cumplidos
Ser ciudadano con derecho a sufragio
Atribuciones especiales:
Nombrar y remover a funcionarios de su exclusiva confianza (ministros, intendentes y gobernadores)
Conducir las relaciones exteriores
Nombrar con acuerdo del senado al contralor general de la republica, al presidente del Banco Central y a los jueces de la
corte suprema.
Convocar a plebiscito
Designar y remover a los comandantes en jefe del ejrcito, la armada, fuerza area y al general director de carabineros.
8.1 Poder legislativo
Conformado por el congreso de nuestro pas est compuesto por la cmara de diputados y un senado. Entre sus principales
objetivos se encuentran la representacin de la ciudadana, formulacin de leyes en conjunto con el presidente y fiscalizar
los actos de gobierno.
El congreso se rige por la constitucin de 1980 y su ley orgnica n18.918.
Cmara de diputados
Esta compuesta por 120 diputados elegidos democrticamente. Su cargo dura 4 aos y pueden ser reelegidos.
Requisitos
- Ser ciudadano con derecho a sufragio
- 21 aos
- Haber cursado la enseanza media
- Tener residencia en la regin a la que pertenezca el distrito electoral, por un plazo de ms de 2 aos
Funciones
-

Proponer, aprobar o rechazar proyectos de ley

Fiscalizar actos de gobierno:
Citar a ministros de Estado para interrogarlo para tratar temas vinculados con el ejercicio de su cargo; crear
comisiones investigadoras para reunir informacin sobre actos de gobierno.
Juicios polticos o acusaciones constitucionales (no mas de 10 ni menos de 20 diputados):
Presidente de la republica
Ministros, magistrados y contralor por abandono de deberes
Generales y almirantes
Intendentes y gobernadores
Senado
Se compone de miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones
del pas. Su ejercicio, forma de eleccin, circunscripciones y cantidad de senadores estar determinada por una ley
orgnica.
Requisitos
Ser ciudadano con derecho a sufragio
Haber cursado la enseanza media o equivalente
35 aos de edad

Funciones
-

Conocer y resolver como jurado sobre las acusaciones que entable la cmara de diputados con respecto a juicios
polticos.
Declarar la inhabilidad del presidente de la republica cuando un impedimento fsico o mental lo inhabilite para
el ejercicio de sus funciones
Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana a quienes la hubiesen perdido por pena aflictiva

8.3 Poder judicial

Este poder del Estado tiene como labor fundamental administrar justicia. Esta funcin pblica est regulada por ley. Los
tribunales son los nicos que tienen esta funcin judicial y su poder se aplica solo dentro del territorio jurdico donde el
Estado es soberano.
El ao 2002 comenz la reforma procesal penal con un programa piloto en la II y IX regiones. El ao 2005 comenz su
aplicacin en la Regin metropolitana.
9. Constitucin poltica de Chile
Segn la doctrina jurdica, por constitucin se entiende aquellos principios que estn en la base del sistema normativo de
todo ordenamiento estatal. Estos principios se pueden agrupar en tres categoras:
La forma del estado y rgimen.

 La organizacin y las funciones de los poderes pblicos.

Los derechos y los deberes de los ciudadanos.
(Diccionario de Poltica, bajo la direccin de N. Bobbio, N. Matteucci y G. Pasquino, 1997).
La constitucin que rige hoy nuestro pas fue creada y promulgada en 1980.
Constituciones chilenas:
-

Constitucin de 1833: Creada por Mariano Egaa por instancia de Diego Portales.
Constitucin de 1925: Creada durante el gobierno de Alessandri.
Constitucin de 1980: Creada por Jaime Guzmn a instancia de Augusto Pinochet.

9.1 Sistema electoral Chileno

Regulada por una ley orgnica, el sistema electoral Chileno otorga a la poblacin la facultad de elegir a las siguientes
autoridades pblicas: Presidente de la repblica, diputados, senadores, alcaldes y concejales. Los mecanismos de eleccin
varan segn el caso.
- Presidente elegido por votacin directa (mayora absoluta)
- Senadores y diputados se eligen mediante el sistema binominal. Este sistema fue creado en 1980 y sigue vigente.
Concede la representacin parlamentaria a las dos listas que hayan obtenido las dos primeras mayoras relativas. Solo si
una de las lista dobla en porcentaje a la otra obtendr los dos puestos en la cmara. Este sistema ha sido criticado ya que
no siempre ganan las mayoras.
- Alcaldes son elegidos por votacin directa.
- Concejales don elegidos por representacin proporcional binominal
Conceptos importantes
Republica: alude a la forma en que se organiza polticamente el estado. En este el jefe de Estado accede al poder
mediante elecciones publicas. Se opone al sistema monrquico.
Soberana: facultad que tiene el Estado para erigirse como la autoridad mxima dentro de un territorio determinado.
Puede tomar decisiones y hacerlas ejecutar (leyes) a toda la poblacin y regir los asuntos internos y externos. As mismo
puede relacionarse en un plano de igualdad jurdica con los dems Estados. La soberana es, por tanto, la posesin plena
del poder pblico sin que ninguna otra autoridad o grupo pueda atribursela.
Estado: Sociedad poltica autnoma, formada de modo permanente en territorio propio, unificada por vnculos histricos
y dirigida por una estructura jurdica de gobierno que decide en ltima instancia, y cuyo fin es la realizacin del bien
comn temporal de las personas, grupos sociales y entidades polticas subordinadas que constituyen su trama orgnica.
Bien comn: Inters general por mantener la subsistencia y asegurar el desarrollo de la Nacin a travs de la satisfaccin
de las necesidades colectivas e individuales de sus miembros.
Democracia: Sistema de organizacin social y poltica que, en lo esencial, promueve los valores de la dignidad de la
persona, su libertad y su igualdad. En el mbito de los principios, la democracia se basa en la autodeterminacin del
pueblo (soberana popular), el respeto y la promocin y la garanta de los derechos humanos. En el mbito de las leyes, se
estructura en torno a un gobierno de las mayoras con respeto a los derechos de las minoras, establece el pluralismo
poltico e ideolgico y la bsqueda de la solucin pacfica de los problemas. Adems, se estructura en torno a las
elecciones libres y peridicas de autoridades, a la existencia de un Estado de derecho en el que se respetan la Constitucin
y las leyes y al respeto por la autonoma de grupos de representacin intermedia como sindicatos, federaciones de
estudiantes, colegios profesionales, juntas de vecinos, etc.
Sistema presidencialista: el congreso y gobierno son poderes pblicos independientes. En la prctica, ellos se dan por el
hecho de que el gobierno y los ministros se generan al margen del parlamento. No obstante lo anterior, el ejecutivo ejerce
una cierta preeminencia o influencia sobre el legislativo.
Sistema Parlamentario: existe una colaboracin estrecha entre los rganos ejecutivo y legislativo. El ejecutivo nace
dentro del legislativo. Los ministros del ejecutivo son elegidos desde el congreso. El cargo de jefe de Estado y jefe de
gobierno recae en personas distintas.
Partidos polticos: Asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurdica, formadas por ciudadanos y ciudadanas que
comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen
democrtico constitucional y ejercer influencia en la conduccin del Estado para alcanzar el bien comn y servir al inters
nacional.
Regimenes autocrticos: formas de gobierno que se caracterizan por un poder poltico concentrado y carente de medios
de control y fiscalizacin. Se excluye la participacin ciudadana
Autoritarismo: rgimen poltico donde se concentra el poder poltico en un hombre o en un solo rgano aboliendo el
funcionamiento de las instancias e instituciones representativas. Privilegia el mando y menosprecia el consenso. Crea las
normas jurdicas y las ejecuta, quienes son los destinatarios estn excluidos de participacin en el poder.
El autoritarismo es una manifestacin degenerativa de la autoridad, una pretensin y una imposicin de la obediencia por
medio de la fuerza y restriccin de las libertades sociales. Histricamente a sido una forma de gobierno que ha estado
presente en toda Latinoamrica.
Totalitarismo: los elementos constitutivos del totalitarismo son la ideologa, el partido nico, el dictador, el terror. La
ideologa totalitaria proporciona una explicacin indiscutible del curso histrico, una critica radical de la situacin existente y
una gua para su transformacin igualmente radical. Es globalizante, es decir, domina la cultura, la poltica, la economa a partir

de preceptos ideolgicos emanados del partido nico. Intenta incluso hegemonizar el espritu de los individuos mediante su
discurso.