UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERA
E.A.P INGENIERA GEOLGICA

ENSAYO

LA MINERA INFORMAL UN PROBLEMA LATENTE

ALUMNO: ASENCIO ALVARADO GINO EDGARDO

CURSO: MTODOS Y TCNICAS DE ESTUDIO

DOCENTE: SEGUNDO CARRANZA CHVEZ

CAJAMARCA, 30 DE JULIO DE 2015

INTRODUCCIN
A lo largo de los aos la manera en que el Per percibe la minera ha ido cambiando, en
un principio se lo poda percatar como el progreso para las zonas ms pobres y rurales
del pas, como la salvacin para convertirse en una urbe desarrollada, pensando en un
futuro prometedor. Pero a raz de los actuales conflictos sociales/mineros que atraviesa el
pas sta ya no es vista como el desarrollo de la nacin, sino ms bien se percibe como:
la herramienta que exterminar nuestro entorno, nuestro medio ambiente, a nosotros
mismos.
Dados los conflictos suscitados por proyectos como: Proyecto Conga o Proyecto Ta
Mara, la comunidad simplemente permanece en estancamiento tanto econmico como
social. Y de ese mismo estancamiento, y de otros factores como la falta de cultura, la
escasez de dinero y oportunidades de trabajo, han hecho que nazca la MINERA
INFORMAL, que cada vez perjudica ms el ambiente y aquellos que la practican.
Se ha sabido de casos tanto en la costa, sierra y selva peruana, el gobierno trata de
frenar esto, con leyes para formalizarlos, o detenerlos quitndoles sus
herramientas/mquinas de trabajo, pero ha sido una labor intil ya que ellos mismos son
conscientes de que hasta su vida corre peligro por los qumicos que llegan a usar y por
las maquinas tan deficientes que emplean, y lo nico que quieren es dinero para que sus
familias maana o ms tarde tengan un pan que llevar a la boca.
Si bien es cierto, es instinto humano de supervivencia buscar todos los medios para vivir
y proteger a los nuestros, la manera en la que ellos actan no slo perjudica a ellos
mismo y a sus familias, tambin sale afectado todo el Per, por la contaminacin que
crean, que a larga es un dao irreparable.
Muchos de nuestros compatriotas no es consciente de la contaminacin originada por la
minera informal, la mayora slo conoce la minera a gran escala (como lo es
Yanacocha), e ignoran como es que las pequeas mineras daan el ecosistema.
El siguiente ensayo busca formar una opinin propia y tajante sobre la minera informal
tan presente en nuestros das.

DEFINICION DE MINERIA
La minera es una actividad econmica del sector primario representada por la
explotacin o extraccin de los minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo
en forma de yacimientos, Tambin la minera es considerada como el conjunto de
individuos que se dedican a esta actividad o el conjunto de minas de una nacin o regin.
Existe una gran variedad de minerales a explotar, se tiene a los minerales metlicos, tales
como hierro, cobre, plomo, oro, plata, cromo, mercurio, aluminio, entre otros, los cuales
son empleados hoy en da como materias primas bsicas para la fabricacin de
toda clase de productos industriales.
Los minerales no metlicos como granito, mrmol, arena, arcilla, sal, mica, cuarzo,
esmeralda, zafiro, etc.; son usados como materiales de construccin y materia prima de
joyera, entre otros usos. Y los de mayor significacin en la actualidad son los minerales
energticos o combustibles, empleados principalmente para generar energa, tenemos al
petrleo, gas natural y carbn o hulla.
La minera es una de las actividades ms antiguas de la humanidad. En las pocas
prehistricas ya el hombre utilizaba los minerales para la fabricacin de sus herramientas.
La minera siempre ha constituido en ser uno de los indicadores bsicos de las
posibilidades de desarrollo econmico de un pas, los minerales descubiertos por el
hombre, se la da un valor econmico sobresaliente debido a la utilidad que prestan a la
humanidad.

DIFERENCIAS ENTRE LA MINERA ILEGAL E INFORMAL

Minera ilegal:
Actividad minera ejercida por persona, natural o jurdica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria que no
corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla (Pequeo
Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las
normas de carcter administrativo, tcnico, social y medioambiente que rigen dichas
actividades, o que se realiza en zonas en las que est prohibido su ejercicio.
Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las que est
prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal.
Esta definicin sustituye la definicin de minera ilegal contenida en el Artculo 3 del
Decreto Legislativo N 1100.

Minera informal:
Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor Minero o
productor minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas
no prohibidas para la actividad minera y por persona, natural o jurdica, o grupo de
personas organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de
formalizacin conforme se establece en el presente dispositivo.

LA MINERA INFORMAL TIENE EL 20% DE LA PRODUCCIN DE ORO DEL PER

La minera informal, llmese pequea y artesanal, concentra aproximadamente el 20%
de la produccin nacional de oro (40 toneladas anuales), esta cifra equivale a unos
US$ 2.600 millones en valor bruto.
Desde el punto de vista medioambiental son comprensibles los esfuerzos que realiza
el Ejecutivo , a travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM) , para incorporar al
mercado formal a este tipo de minera pero tambin desde la mirada econmica pues
esta cifra representara fuertes ingresos para el pas por concepto de canon minero.
El proceso de formalizacin de la pequea minera est comprendido en el Decreto 1105
que fija como fecha mxima para poder terminar este proceso el 19 de abril del 2014.
Como resultado se tuvo, al cierre del 2012, la presentacin de 70 mil declaraciones de
compromiso, de las cuales 30 mil tienen hoy avances notables en sus procesos de
formalizacin.
De este universo de 30 mil pequeos mineros, 10 mil estn en concesiones de terceros y
han logrado firmar contratos de explotacin con los titulares. Adicionalmente, 16 mil
tienen la voluntad de los titulares para llegar a un entendimiento, es decir, estn en un
proceso de entendimiento.
Alrededor de 3.500 mineros informales que trabajaban en reas donde no haba titulares,
han logrado obtener sus propios ttulos de concesin minera y hay otros 1.500 que estn
en trmite a travs de sus petitorios.

OTROS ASPECTOS

La minera informal crece en importancia a pesar de los esfuerzos del gobierno actual
para controlarla y reducirla. Hay un debate pblico importante entre el Gobierno y
Hernando de Soto sobre qu hacer. Cules son los hechos?
El primer y muy importante hecho es que la informalidad en el Per crece porque no hay
suficiente oferta de trabajo formal. Ms del 60% de los trabajadores son informales y no
tienen beneficios. Entre las varias razones que estn detrs de este triste hecho est una

decisin de varios aos atrs del Tribunal Constitucional que limita seriamente los
despidos por razones econmicas. Por esa razn, muchas empresas prefieren contratos
temporales y tratan de evitar pagar beneficios.
El otro gran factor importante es que la mayora de las empresas en el Per son
informales porque les es muy difcil formalizarse por razones tributarias: el nivel y la
complicacin de los tributos y las posibles consecuencias negativas de incorporarse al
sistema formal desalientan a las empresas pequeas, an si se dan cuenta que sin
formalizacin no tendrn acceso al sistema crediticio y bancario.
En minera el fenmeno ha sido exacerbado en los ltimos aos por el alza inusitada del
precio internacional del oro que lleg hace dos aos hasta casi $2000 la onza de oro fino
en comparacin con unos $300 hace siete u ocho aos. Esa alza promovi mucha
minera informal inicialmente en Madre de Dios, y luego en ncash, Piura, Puno,
Amazonas y Arequipa, entre otros. Se estima que solo en Madre de Dios hay 600
kilmetros cuadrados deforestados y contaminados a raz del auge de la minera informal.
El Fisco cree que se exporta alrededor de $2500 millones de oro ilegal al ao, con
prdidas tributarias para el Gobierno de por lo menos $250 millones anuales. Y no hay
duda de la contaminacin que causa la minera ilegal.

Entonces debemos preguntarnos 2 cosas: Por qu se da la minera informal y cul debe

ser el rol del Estado para contrarrestarla? La minera informal se da por la falta de
fiscalizacin por del Estado, y como se da en muchos otros casos, esta aparece porque
los mineros informales tienen problemas para cumplir con ciertos requisitos requeridos
para formalizarse. Es por esto que el Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de
la poltica minera y fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales y laborales
para el desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades debern realizar
un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado.

Sin embargo, estos problemas tambin competen a la minera formal, ya que tambin
contaminan el medio ambiente y las condiciones en que mantienen a sus trabajadores
son precarias. Pero esto tiene un problema de fondo, que es la corrupcin. Diversas
mineras internacionales entran al pas con capacidad de hacer y deshacer lo que les
venga en gana gracias al apoyo de una parte del Estado que recibe una porcin de la
torta a cambio de no interferir ni reprochar las acciones cometidas.
Tenemos que pensar en los problemas que tienen los trabajadores mineros, las
poblaciones que viven en los alrededores, en el ecosistema y hogar de distintas especies,
en nuestros animales y plantas y exigir que el Estado cumpla con su deber ya que existe

una clara falta de preocupacin por parte de ellos, se deben tomar diversas medidas para
mejorar la situacin de los agentes mencionados, pero tampoco se puede ahuyentar la
inversin ya que comprometera nuestro crecimiento econmico.

CONCLUSIONES

La minera informal es una terrible realidad en nuestro pas. Puede afectar a todo un
poblado y, lo que es peor inclusive, a toda una regin ya que los ros se ven
contaminados y esto representa una fuente de hidratacin para los seres vivos. Es
importante sealar (apartndonos de un punto de vista ecolgico) que la minera informal
tambin representa las peores formas de esclavitud en el Per, segn Gulnara Shahinian,
experta de las Naciones Unidas para estos casos. Con la creacin de un Ministerio del
ambiente, se ha admitido que el Per padece de serias limitaciones que dificultan una
respuesta eficiente a los desafos ambientales en mundo cada vez ms depredador de
las materias primas que la naturaleza brinda. El actual ministro del ambiente ha
formulado un llamado al congreso para que debata los proyectos de ley en agenda que
buscan acabar con la minera informal en la selva as como su contaminacin, ya que la
minera informal se ha vuelto incontrolable segn las palabras de Antonio Brack. El
problema no solo es de las minas abandonadas y dinamitar pedazos de tierra, existen
tambin formas de extraccin de oro con dragas informales que navegan los ros ms
importantes de la selva y representan el pilar del ecosistema. Por ltimo los daos de la
minera informal representan para el estado un gasto en el que para la reforestacin de
ms de 30 mil hectreas de bosques se tienen que invertir unos 70 millones de soles y
ao a ao estas cifras van en aumento. Es importante que los gobernantes de este pas
tengan tambin un enfoque socio ambiental al igual como los deben de tener para
combatir la pobreza y el desempleo.
Cuando hablamos de minera estamos hablando de un arma de doble filo, al final del ao
2010 las exportaciones en minera representaban el 61% del flujo de exportaciones
totales (Fuente: BCRP), que representaban 21722.8 millones de dlares, esta es una
gran fuente de ingresos para el Estado ya que se recauda una gran cantidad por los
impuestos pagados, que a su vez ayuda en gran parte a que nuestra economa se siga
fortaleciendo y que el desarrollo del Per se mantenga constante. Sin embargo la minera
tambin origina problemas a nivel social y ambiental, y esto se da generalmente por la
minera informal, que produce contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos
existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica,

conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos
financieros, explotacin laboral, precariedad del trabajo, entre otros.
La misin del gobierno y del Ministerio de Energa y Minas de fiscalizar de manera
adecuada las operaciones mineras, suspender aquellas que no cumplan con la ley,
asimismo multarlas y hasta clausurarlas, con ello se evitar la propagacin de empresas
mineras informales, tambin debe erradicarse la corrupcin de una vez por todas para
que las empresas cumplan con sus obligaciones.
En resumen los problemas que acarrea la minera peruana son producto del Estado y de
las empresas formales y sobre todo informales, por ello es de urgencia que se cumplan
las leyes que antes no han sido tomadas en cuenta. Adems se les debe dar un apoyo
social a los pobladores aledaos a los yacimientos mineros, brindndoles una adecuada
informacin sobre los costos y beneficios de la minera para sus comunidades y el pas.