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Direction

interministrielle
PREMIER
MINISTRE
des systmes dinformation
et de communication

Stratgie du systme
dinformation de lEtat
Synthse des contrats
de progrs ministriels
2013-2015

Dcembre 2013

Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Table des matires

Introduction .............................................................................................................................. 3
Le Systme dinformation de lEtat est essentiel laction publique ..................................... 3
Une dmarche de transformation volontariste a t impulse au plus haut niveau de lEtat .. 4
Le systme dinformation de lEtat cre de la valeur ........................................................... 6
Le SI simplifie les processus mtiers ...................................................................................... 6
Le SI permet de valoriser les donnes de lEtat ...................................................................... 7
Le SI permet de dvelopper une administration numrique plus intgre .............................. 8
Le SI de lEtat se construit de manire efficiente ................................................................ 10
Le patrimoine applicatif se simplifie .................................................................................... 10
Les infrastructures de communication et de production se consolident ............................... 11
Les choix technologiques convergent, linteroprabilit et la scurit sont renforces ........ 12
La chane de support utilisateur soptimise pour faciliter la convergence des services ....... 13
La fonction SI de lEtat est pilote ........................................................................................ 14
La gouvernance du SI claire les dcisions dinvestissement, scurise la conduite des projets
et optimise lutilisation des moyens ...................................................................................... 14
Les comptences SI voluent grce de nouveaux leviers de gestion des ressources
humaines ............................................................................................................................... 15
Rsums des contrats de progrs ministriels ..................................................................... 17
Services du Premier ministre ................................................................................................ 18
Ministre des Affaires trangres ......................................................................................... 21
Ministre de l'Education nationale et Ministre de l'Enseignement suprieur et de la
Recherche .............................................................................................................................. 24
Ministre de la Justice ........................................................................................................... 26
Ministre de l'Economie et des Finances, Ministre du Redressement productif, Ministre
de la rforme de l'Etat, de la dcentralisation et de la fonction publique, Ministre du
Commerce extrieur, Ministre de l'Artisanat, du Commerce et du Tourisme..................... 29
Ministre des Affaires sociales et de la Sant, Ministre du Travail, de l'Emploi, de la
Formation professionnelle et du Dialogue social, Ministre des sports, de la jeunesse, de
lducation populaire et de la vie associative........................................................................ 32
Ministre de l'Egalit des territoires et du Logement et Ministre de l'Ecologie, du
Dveloppement durable et de l'Energie ................................................................................ 36
Ministre de l'Intrieur .......................................................................................................... 40
Ministre de la Dfense......................................................................................................... 43
Ministre de la Culture et de la Communication .................................................................. 47
Ministre de l'Agriculture, de l'Agroalimentaire et de la Fort ............................................ 50
Annexe : principaux sigles utiliss ........................................................................................ 53

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Introduction
Le Systme dinformation de lEtat est essentiel laction publique
Les systmes dinformation (SI) sont omniprsents dans la sphre publique, les fonctions les
plus rgaliennes de lEtat (dfense, diplomatie, scurit intrieure, ) dpendent de faon
cruciale des moyens de communication et de partage de linformation. La performance
globale de ladministration est intimement lie la qualit et lefficience de son systme
dinformation et de nombreuses initiatives de ladministration ont permis datteindre cet tat
de dveloppement des usages. Chaque anne, lEtat consacre environ 3.8 Md1 lentretien et
lvolution de son systme dinformation et emploie prs de 28 000 spcialistes de
linformatique.
Mais la capacit dvolution du systme dinformation est fortement contrainte par plusieurs
facteurs :
-

Dans un contexte de restriction budgtaire croissante, la capacit dinvestissement est


obre par des cots rcurrents qui reprsentent la grande majorit des dpenses et des
ressources humaines dans le domaine des systmes dinformation. La valeur ajoute
par le systme dinformation nest pas perue.

Lvolution des comptences des agents de ladministration, indispensable dans un


domaine en mouvement permanent, est limite par un morcellement des modalits de
gestion, bases en partie sur des dispositifs rglementaires obsoltes. Lattractivit des
postes est rduite, les leviers de motivation sont insuffisants, et une concurrence se
dveloppe avec le secteur priv sur certains profils rares.

Les fondements du systme dinformation (les infrastructures et les systmes internes


ladministration) nont pas volu au mme rythme que son interface avec lusager
dans le cadre du dveloppement de ladministration lectronique. Les projets de
simplification se heurtent des conceptions trs cloisonnes (ds la dfinition
juridique des concepts) qui rendent impossible ou trs complexe lautomatisation des
changes de donnes.

La fonction SI dans les ministres nest pas encore suffisamment en prise avec les
enjeux stratgiques : positionne comme un centre de cot, concentre sur des activits
de production ou de dveloppement, elle nest pas utilise comme un levier de
transformation.

La faible agilit des organisations et des systmes dinformations, labsence de cadre


technique et financier pour la mise en commun de solutions informatiques, conduit le
systme dinformation freiner les rformes dorganisation, ou recrer des structures
autonomes ralisant des choix insuffisamment coordonns pour rpondre des besoins
similaires.

LEtat dispose nanmoins datouts indispensables pour russir la transformation de son SI :


-

Les systmes dinformations des administrations, bien quen partie sous-traits, restent
sous matrise des quipes internes, ce qui permet de disposer de nombreuses
comptences indispensables, et de ne pas dpendre de contrats de long terme difficiles
faire voluer ;

Montant incluant la masse salariale. Hors dpenses spcifiques aux systmes oprationnels de dfense et hors dpense

informatique des oprateurs.

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Les retours dexprience sont nombreux sur de premires actions de transformation,


aussi bien dans le dveloppement de ladministration lectronique, que la mise en
place dinfrastructures communes, dapplications transverses et de solutions
interministrielles sur le territoire ;

La prise de conscience lchelle interministrielle du caractre stratgique du SI a


fortement progress : les actions de mutualisation conduites depuis 2011 et
lengagement des ministres auprs des instances interministrielles en tmoignent ; la
gouvernance des systmes dinformation a progress dans les ministres.

Continuer faire voluer les systmes dinformation est ncessaire pour rpondre aux enjeux
publics de demain : il sagit dun outil de production de ladministration, qui doit dlivrer des
services plus performants aux usagers, faciliter et accompagner les rformes, rendre possible
les politiques publiques transverses plusieurs administrations et contribuer au pilotage de
laction publique.
Cette transformation est dautant plus ncessaire quil ny a pas dalternative : les
technologies voluent, sont adoptes par les agents et les usagers de ladministration, et
finissent par simposer. Ce sont des leviers sur lesquels lEtat peut sappuyer pour conduire sa
transformation, condition de dvelopper la confiance dans les outils numriques, dassurer
lvolution ncessaire des comptences et de mettre en place les mesures daccompagnement.
Enfin, transformer le systme dinformation rpond limpratif de matrise des dpenses
publiques, dans une logique double :
-

il faut optimiser les cots de fonctionnement du systme dinformation, chaque fois


que possible, notamment en sappuyant sur des comparaisons ltat de lart,

il faut savoir investir dans le systme dinformation chaque fois quil cre une valeur
pertinente et quil permet de rduire dautres dpenses.

Pour entrer dans lre de l Etat numrique , la transformation doit tre pilote au plus haut
niveau, afin de faire prendre en compte les enjeux stratgiques lis au numrique pour lEtat,
afin dorganiser la fonction SI pour anticiper et accompagner les rformes, afin de
slectionner les investissements les plus stratgiques et les mettre en commun, afin de mettre
en place une gestion des ressources humaines adapte au besoin de ladministration dans le
domaine des systmes dinformation, afin d urbaniser le systme dinformation pour
faciliter linteroprabilit, le partage des ressources et la valorisation des donnes.
Une dmarche de transformation volontariste a t impulse au plus haut
niveau de lEtat
Le comit interministriel pour la modernisation du 18 dcembre 2012 a positionn la
transformation numrique de lEtat comme un levier majeur de modernisation de laction
publique. Le dveloppement de services pertinents pour le citoyen et lentreprise, la
modernisation des outils mis disposition des agents, louverture des donnes publiques au
profit dune meilleure transparence et de linnovation doivent sappuyer sur des systmes
dinformations performants. Aujourdhui, ces rseaux, centres de traitement de donnes,
applications informatiques, conus depuis plus de quarante ans pour les plus anciens dentre
eux par chacun des ministres, doivent voluer. Cest pourquoi le Premier ministre a valid et
diffus par circulaire, le 7 mars 2013, le cadre stratgique commun du systme
dinformation de lEtat2, pour fixer une ambition commune de transformation des systmes
dinformation, lchelle interministrielle.

Disponible en ligne : http://references.modernisation.gouv.fr/strategie-du-si-de-letat

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Ce cadre stratgique a t labor par la direction interministrielle des systmes


dinformation et de communication (DISIC), en concertation avec les responsables
informatiques des ministres, avec lappui de ses partenaires (Direction du Budget, Direction
Gnrale de lAdministration et de la Fonction Publique, Service des Achats de lEtat, Agence
Nationale de la Scurit des Systmes dInformation) et a t approuv par le conseil des
Systmes dInformation et de Communication, runissant semestriellement les secrtaires
gnraux des ministres, la DISIC et ses partenaires.
Il fixe les grandes orientations visant :
-

amliorer le service rendu lusager et lagent et augmenter la valeur ajoute des


systmes dinformation,

rendre plus efficients les systmes en mettant en commun des composants et


infrastructures ltat de lart,

renforcer les capacits de pilotage, dans le domaine des ressources humaines, de la


matrise des grands projets, du budget, des achats et de la gouvernance.

Au-del de ces enjeux partags avec les ministres, le cadre stratgique a t dclin en
plans daction oprationnels, des contrats de progrs , qui formalisent les engagements
rciproques de la DISIC et des ministres pour atteindre les objectifs stratgiques horizon
2015. Ces contrats, valids au plus haut niveau des instances de modernisation ministrielles
(secrtaires gnraux) ont notamment t articuls avec les plans ministriels de
modernisation et de simplification afin que le volet systme dinformation de la
modernisation de laction publique soit mis sous contrle.
Le prsent document rassemble les principaux engagements ministriels et interministriels
ainsi que la synthse de chaque contrat de progrs ministriel. Il nest videmment pas
exhaustif mais se veut reprsentatif de la transformation numrique de lEtat.
Les engagements sont prsents avec leur niveau davancement fin 2013 :
Le projet est lancer ou vient de dmarrer
Le cadrage est ralis, la cible est dfinie
Le projet est en cours de ralisation
La phase pilote ou le dploiement ont dmarr
Le projet est termin

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Le systme dinformation de lEtat cre de la


valeur
Le SI simplifie les processus mtiers
La cration de valeur et la simplification des processus par les systmes dinformation est
une premire orientation stratgique. Il sagit en particulier danalyser et doptimiser les
processus mtier en sappuyant sur les opportunits de dveloppement du SI, en impliquant
les utilisateurs, en supprimant les ruptures de chanes dmatrialises pour amliorer le
service rendu tout en rduisant les cots de fonctionnement.
Cette orientation vise notamment :
-

Rendre les processus plus agiles et ractifs aux changements afin doptimiser la mise
en uvre des rformes

Identifier et exploiter les gisements de productivit et de performance des processus


mtier

Dvelopper la connaissance collective en favorisant la coopration transverse

Prendre en compte les contraintes oprationnelles des utilisateurs

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :

Ministre
concern

Engagement

Mettre en place un processus de production et de partage MAE


dinformations pour tous les acteurs de laction extrieure de lEtat
(projet Diplomatie)
Conduire, dans le cadre du programme RESYTAL, l'tude de MAAF
ringnierie des processus d'inspection
Mettre en place une offre de services collaboratifs au sein des MCAS
ministres chargs des affaires sociales
Mettre en place une gestion transverse des subventions, dans le cadre MCC
de la refonte des processus de gestion des subventions et en simplifier
la demande et leur traitement
Simplifier les dmarches administratives pour la demande de METL
logement social par les citoyens
Mettre en service la Plateforme Nationale des Interceptions MJ
Judiciaires (PNIJ)
Raliser la monte en puissance de la solution CHORUS Factures MEFI
permettant la transmission dmatrialise des factures fournisseurs de
lEtat
Mettre en place un espace et des outils de travail collaboratif, MINDEF
permettant de dvelopper et de faciliter le travail en quipe
Allger les tches des agents grce l'optimisation des processus MI
mtiers en amont des projets et au dploiement de solutions
industrialises de gestion lectronique de documents et de solution
darchivage (GED, GEC, )
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Le SI permet de valoriser les donnes de lEtat


Les donnes de lEtat doivent tre considres comme un actif stratgique. Il sagit en
particulier de valoriser, en interne comme en externe, le patrimoine de donnes de lEtat, avec
la mise en place dune gouvernance des donnes.
Cette orientation vise notamment :
-

Assurer la fiabilit des donnes

Optimiser le pilotage des politiques publiques par des systmes dinformation


dcisionnels

Amliorer la transparence de laction publique

Favoriser la rutilisation des donnes publiques

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :


Ministre
concern

Engagement
Dfinir le guide de gouvernance des rfrentiels de donnes

PM/SGMAP
DISIC

tablir un inventaire de lensemble des rfrentiels (donnes Tout ministre


transverses et mtiers/oprationnelles)
En lien avec la feuille de route Open Data, structurer les dispositifs en Tout ministre
vue de publier sur data.gouv.fr les donnes concernes
Mettre en place un SI dcisionnel et statistique transversal se MJ
substituant progressivement aux infocentres applicatifs existants du
Ministre de la Justice
Mettre disposition des infrastructures pour l'information MEDDE
gographique en lien avec la directive europenne Inspire
Dvelopper au sein du SI Chorus un outil dcisionnel danalyse des MEFI
achats destination des acheteurs publics
Raliser la smantisation dun premier primtre de donnes MCC
culturelles et de langue de franaise

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Le SI permet de dvelopper une administration numrique plus intgre


Les technologies numriques sont un vecteur de transformation profonde de la relation
lusager. Il sagit en particulier de simplifier et de renforcer linteraction multicanal entre
lEtat et les usagers du service public.
Cette orientation vise notamment :
-

Simplifier et faciliter laccessibilit pour les usagers du Service Public

Renforcer la confiance de lusager en scurisant ses donnes

Rduire la charge administrative impose aux usagers, notamment en favorisant


lchange de donnes entre autorits administratives

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :


Ministre
concern

Engagement
Etablir la doctrine et la stratgie sur lidentit numrique

PM/SGMAP
DISIC

Harmoniser les changes Etat / collectivits territoriales et dfinir une PM/SGMAP


trajectoire de rationalisation des moyens dchanges correspondants
DISIC
Dfinir un plan de mise en conformit au Rfrentiel Gnral Tout ministre
dAccessibilit pour les Administrations (RGAA)
Crer un site unique d'accs aux dmarches administratives des MAAF
usagers du ministre charg de lAgriculture
Dvelopper les services en ligne de monconsulat.fr et faire un lien MAE
avec le portail mon.service-public.fr
Etendre l'usage de la plateforme d'change de donnes d'Etat Civil MJ
entre communes et administrations de lEtat (COMEDEC)
Dployer les changes applicatifs entre services judiciaires (Ministre MJ et MI
de la Justice) et services enquteurs (Ministre de Intrieur, Police et
Gendarmerie)
Mettre en uvre le portail systme dinformation de la vie MCAS
associative SIVA pour permettre aux administrations de partager
certaines donnes de financement et dagrment
Simplifier la procdure de recensement en ligne pour la Journe MINDEF
"Dfense et Citoyennet" en rcuprant les justificatifs d'identit
auprs du ministre de la justice
Dmatrialiser les changes tant avec les usagers (avis dimposition), MEFI
les professionnels (CFE et IFER), les collectivits locales quavec les
notaires (transactions immobilires)
Etendre les moyens de paiement en ligne pour limpt, les frais MEFI
hospitaliers, les titres de recette locale ou pour la fiscalit indirecte
Mettre en place le guichet unique de dmatrialisation des documents MEFI
daccompagnement lexportation

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Ministre
concern

Engagement
Dployer des services dmatrialiss dans le domaine :

MI

de la vie citoyenne : prise de rendez-vous, pr-demande de


passeport biomtrique, demandes de vote par procuration (
venir), tl-services pour les cartes grises et le permis de
conduire, SMS dinformation de disponibilit de titres,
dmatrialisation du timbre fiscal

de

la

scurit

intrieure

(pr-plainte

en

ligne)

Aligner les services de linformatique de gestion avec la stratgie MEN


pour le numrique lcole en dveloppant notamment loffre des
tlservices numriques auprs des parents dlves

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Le SI de lEtat se construit de manire


efficiente
Le patrimoine applicatif se simplifie
Lefficience des systmes dinformation repose en premier lieu sur une matrise du patrimoine
applicatif. Il sagit en particulier dorganiser la mise en cohrence, voire la mise en commun,
des services transverses en sappuyant sur le Plan dOccupation des Sols (POS) du systme
dinformation de lEtat et conformment au cadre commun durbanisation3.
Cette orientation vise notamment :
-

Renforcer la connaissance SI et maitriser la croissance du patrimoine applicatif, le


rendre plus modulaire et ractif au changement

Dtecter des opportunits de convergence, notamment sur les domaines fonctionnels


transverses (finances, RH, archivage)

Optimiser les investissements dans les projets de SI transversaux

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :


Ministre
concern

Engagement

Dfinir les rles et responsabilits des responsables de zone PM/SGMAP


fonctionnelle
DISIC
Dsigner les responsables de zones fonctionnelles au sein de chaque Tout ministre
ministre afin de dfinir les trajectoires de rationalisation et
dvolution des diffrents domaines du SI de lEtat
Matriser et grer lvolution du SI grce une gestion du portefeuille Tout ministre
de projet outille
Poursuivre la mutualisation et lintgration avec les grands systmes Tout ministre
interministriels (SI Paye, SI Financier)
Construire une plateforme darchivage lectronique (brique commune MCC, MAE,
rutilisable pour l'archivage dfinitif et intermdiaire) et la mettre en MINDEF
uvre au sein des ministres (projet VITAM)
Dployer une brique commune de signature lectronique

MI

Mettre disposition l'application SICD pour la gestion des viviers de PM


cadres dirigeants de chaque ministre
Mettre en uvre un outil standard et rutilisable pour la gestion des PM
courriers au sein des Services du Premier ministre en vue de le
proposer lensemble des ministres.

Le POS et le cadre commun durbanisation du SI de lEtat sont disponibles en ligne :

http://references.modernisation.gouv.fr/urbanisation-du-syst%C3%A8me-dinformation-de-letat

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Les infrastructures de communication et de production se consolident


La consolidation des infrastructures, notamment dans un contexte interministriel, est un
levier defficience majeur. Il sagit en particulier de converger vers un rseau
interministriel de lEtat, exploit par une structure interministrielle ; de moderniser et
rationaliser les infrastructures de production informatique (consolidation, virtualisation,
industrialisation des processus, orientation service) et dexprimenter le cloud
computing .
Cette orientation vise notamment :
-

Gagner en efficience en rationalisant lexploitation des rseaux ministriels dun point


de vue conomique et organisationnel

Rduire la part des cots de fonctionnement des infrastructures de production


(notamment lhbergement) pour librer des capacits dinvestissement dans des
projets innovants

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :


Ministre
concern

Engagement

Construire le cur du Rseau Interministriel de lEtat ( back- PM/SGMAP


bone mis en place mi-2013) et y raccorder les 17 000 sites DISIC
administratifs de mtropole et des dpartements et collectivits
doutre-mer
Elaborer le schma directeur interministriel des infrastructures PM/SGMAP
dhbergement (dfinition dune cible 10 ans)
DISIC
Mettre en uvre la trajectoire de consolidation des sites ministriels Tout ministre
en cohrence avec le schma directeur interministriel
Mettre en place un service rationalis dhbergement des applications MINDEF
du ministre de la Dfense (projet INCAS)
Mettre disposition une offre interministrielle en nuage PM
(IAAS/PAAS : infrastructures et plateforme) base sur les
infrastructures de la Direction de lInformation Lgale et
Administrative
Dvelopper une offre de service de nuage interne tat sur base de MEDDE
technologies open source
MAAF
Poursuivre les oprations doptimisation de la convergence des MI
rseaux radios du Ministre de lIntrieur
Contribuer la dfinition, dans un cadre interministriel, dune offre MAE
avec
de service dinfrastructure homologue Confidentiel Dfense entre lappui
du
les grands postes diplomatiques et les services dadministration MINDEF
centrale

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Les choix technologiques convergent, linteroprabilit et la scurit sont


renforces
Une politique de convergence des choix technologiques, une chelle de plus en plus
interministrielle, permettra une meilleure construction des SI de lEtat. Il sagit en particulier
de faire converger les cadres darchitecture et renforcer les rgles dinteroprabilit.
Cette orientation vise notamment :
-

Matriser les choix technologiques, y compris en intgrant la dimension


environnementale dans les choix techniques, et viter lobsolescence excessive des
technologies utilises

Progresser dans la matrise des risques de scurit

Favoriser, par des approches convergentes, linteroprabilit des systmes

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :


Ministre
concern

Engagement

Raliser les cadres communs darchitecture sur les fondations du SI PM/SGMAP


de lEtat (archivage, plateformes dchanges, gestion des accs)
DISIC
Mettre jour le Rfrentiel Gnral dInteroprabilit

PM/SGMAP
DISIC

Renseigner et consolider le Cadre de Cohrence Technique des MEFI


ministres conomiques et financiers
Poursuivre la mise en uvre du plan de renforcement de la scurit MEFI
ministrielle (HESTIA)
Actualiser le schma directeur des espaces numriques de travail MEN
charge des collectivits territoriales qui garantit leur interoprabilit
logicielle avec les tlservices de lEtat
Appliquer systmatiquement le processus dinstruction des nouveaux PM
projets au regard du rfrentiel technique et du cadre durbanisation
des Services du Premier ministre

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La chane de support utilisateur soptimise pour faciliter la convergence des


services
La qualit et lefficience des chanes de support utilisateurs sont des lments cl de la
performance du fonctionnement de ladministration.
Un vaste mouvement de convergence des chanes de support a t engag sur le primtre
de ladministration territoriale, initi par la cration de services de proximit dpartementaux
interministriels. Cette transformation organisationnelle cre lopportunit dacclrer la
convergence des services
techniques (postes de travail, infrastructures, services
applicatifs) et ainsi de rationaliser les systmes dinformation.
Lvolution des chanes de support a notamment t dcline selon les engagements suivants :
Ministre
concern

Engagement
Conduire la cration des 96
Dpartementaux des SIC (SIDSIC)

Services

Interministriels PM/SGMAP
DISIC

Mettre en place un dispositif de gestion prvisionnelle des effectifs et PM/SGMAP


des comptences (GPEEC) des SIDSIC
DISIC
Analyser lexistant en matire de Chaine de Support Utilisateur sur le PM/SGMAP
primtre de ladministration territoriale et proposer des pistes DISIC
damlioration
Dfinir et construire des services communs adosss au Rseau PM/SGMAP
Interministriel de lEtat
DISIC
Faire voluer lorganisation des SI de lEtat ltranger vers MAE
davantage de mutualisation des ressources informatiques

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La fonction SI de lEtat est pilote


La gouvernance du SI claire les dcisions dinvestissement, scurise la
conduite des projets et optimise lutilisation des moyens
La fonction SI doit faire lobjet dun pilotage de haut niveau au sein de chaque ministre. Il
sagit notamment de veiller prise en compte de la dimension SI au plus tt dans la
planification stratgique, puis dans la construction budgtaire (budget triennal, budget
annuel). Elle doit mettre en place les dispositifs permettant de maximiser lopportunit et la
faisabilit des projets, garantir larticulation tant stratgique quoprationnelle entre directions
mtiers et direction du SI et associer les oprateurs de lEtat lorsque les enjeux le justifient,
notamment pour faciliter les mutualisations et linteroprabilit des SI. En matire dachat de
prestations et de matriel informatique, les dmarches interministrielles doivent tre
privilgies avec lappui du Service des Achats de lEtat et doivent sarticuler avec le
dveloppement de la gestion dactifs (matriels, logiciels).
Cette orientation vise notamment :
-

Etablir un dialogue permanent sur la stratgie pour mettre en perspective les enjeux SI
face aux enjeux de transformation et de modernisation mtiers

Optimiser les choix dinvestissement

Matriser les cots et la valeur des projets

Faire progresser les comptences de matre douvrage tous les stades des projets
(conception, conduite du changement, pilotage des usages)

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :


Ministre
concern

Engagement

Systmatiser lusage de la mthode danalyse de la valeur MAREVA Tout ministre


sur tous les nouveaux projets
Produire une restitution des cots SIC annuels selon le rfrentiel Tout ministre
labor au niveau interministriel
Mettre en place une gestion des actifs (prioritairement en matire de Tout ministre
logiciels)
Dcliner les recommandations de la circulaire du 19 septembre 2012 Tout ministre
du Premier ministre sur lusage des logiciels libres et rendre
compte de lusage des logiciels libres sur la base dune mtrique
commune
Intgrer un volet SI dans les contrats dobjectifs des oprateurs

MCC, MCAS,
MAAF,
MEDDE

Mettre en place une fonction danimation des SI des oprateurs du MAAF


ministre charg de lAgriculture
Crer une DSI commune au ministre des affaires sociales et de la MCAS
sant, au ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire
et de la vie associative, et au ministre du travail, de lemploi, de la
formation professionnelle et du dialogue social pour une meilleure
qualit de service et un renforcement de la fonction SI
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Ministre
concern

Engagement

Lancer la dmarche de gouvernance des SI locaux du Ministre de MEN


lEducation Nationale sous lgide des secrtaires gnraux
dacadmie
Mettre en place une nouvelle gouvernance des projets de systmes MINDEF
dinformation dadministration et de gestion (SIAG) du ministre de
la Dfense
Promouvoir les mthodes de dveloppement agile associant PM/SGMAP
utilisateurs mtiers et dveloppeurs en organisant des retours DISIC
dexprience
Les comptences SI voluent grce de nouveaux leviers de gestion des
ressources humaines
Le dveloppement dune vision interministrielle cohrente des ressources humaines est
crucial pour accompagner lvolution profonde des modes de production du SI et garantir le
maintien et lvolution des comptences.
Il sagit notamment de dfinir des pratiques de gestion des ressources humaines cohrentes
lchelle interministrielle, inscrites dans une perspective de 5 10 ans des besoins.
Cette orientation vise notamment :
-

Anticiper les besoins futurs de comptences afin den dduire les actions ncessaires
en terme de formation, recrutement et volution des effectifs

Dvelopper lattractivit des fonctions SI et les parcours de carrires ministrielles et


interministrielles

Harmoniser les pratiques de gestion des RH dans le domaine des SI

Elle a notamment t dcline par les engagements suivants :


Ministre
concern

Engagement

Dfinir la porte et les modalits de constitution dune filire RH SIC PM/SGMAP


vocation interministrielle
DISIC
Identifier les comptences rares mettre en rseau et crer les PM/SGMAP
conditions de mise en uvre de centres de comptences partages
DISIC
Dployer la dmarche de GPRH des personnels informaticiens du MEN
ministre de lEducation Nationale au travers de processus nationaux
et acadmiques partags entre les services employeurs et de GRH
(mtiers-comptences, emplois, recrutement, formation, carrire,
mobilit, communication, conseil aux agents)
Poursuivre le chantier GPEEC de la filire SI et renforcer les modes MEDDE
de recrutement internes aux ministres chargs du dveloppement METL
durable et de lcologie
En ligne avec le plan demploi moyen terme et la politique de PM
sourcing, dfinir les comptences cibles et mettre en place un plan de
monte de comptences adquats (formations, tutorat)
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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

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Rsums des contrats


de progrs ministriels

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Services du Premier ministre


Les services du Premier ministre (SPM) recouvrent un ensemble trs diversifi dacteurs qui
assurent principalement des fonctions dtat-major, de stratgie, de prospective et de
coordination mais aussi de protection des droits et des liberts. Le systme dinformation est
assur par plusieurs services informatiques, et ce pour des raisons historiques, de dispersion
gographique ou de spcificits des missions exerces.
La division des systmes dinformation (DSI) de la DSAF (direction des services
administratifs et financiers du Premier ministre) assure le soutien de certaines des entits
rattaches au Premier ministre. La DSI doit rpondre des besoins mtiers htrognes et
des exigences diffrencies de scurit de disponibilit : outils de partage dinformation, mise
disposition de solutions de mobilit au profit des cabinets ministriels Par ailleurs, la DSI
peut voir son primtre de soutien voluer rgulirement, en lien avec les crations et
suppressions de structures prennes ou transitoires.
Un facteur structurant doptimisation du dispositif est le programme immobilier de
regroupement de la majeure part des services et autorits rattachs au Premier ministre dans
un mme ensemble immobilier (projet Sgur).
Dans ce contexte, la DSI conduit une dmarche pour se positionner comme centre de services
ministriel. Cette dmarche doit permettre la DSI doffrir ses prestations aux futurs
occupants du site commun, de dvelopper des synergies au sein des SPM et daccompagner
lvolution des mtiers et ses consquences humaines. Cest dans cette optique que des
travaux sont dj engags sur la formalisation et lamlioration des processus, la robustesse de
ses infrastructures, la dtermination de son data center de demain ( slectionner parmi les
data center de lEtat) et sur ses futures offres de services. Les engagements pris dans le contrat
de progrs traduisent cette dmarche. Ils sont articuls autour de trois enjeux majeurs :
-

saligner sur les nouveaux usages du SI en termes de disponibilit des outils et de


besoin de mobilit ;

rationaliser les composants techniques du SI dans une logique de matrise des cots ;

optimiser la performance interne de la DSI et participer loptimisation de la


performance de la DSAF et des mtiers quelle soutient.

Saligner sur les nouveaux usages du SI en termes de disponibilit des outils et de


besoin de mobilit

Le dveloppement de linternet, des smartphones et des tablettes, la mise en place de


magasins dapplications en ligne ou encore les offres cloud crent une rupture technologique.
Cette rupture fait natre de nouveaux usages dans la sphre professionnelle : tre connect en
tous lieux son environnement de travail, tre en capacit dutiliser, dans les conditions de
confidentialit et de scurit requises, des solutions grand public La DSI doit adapter les
services quelle rend, au regard de ces nouveaux usages.
Comme dans tous les ministres, les contraintes de disponibilit sur les services tels que la
messagerie ou laccs internet ont fortement progress. Ces services, devenus des outils de
travail incontournables, doivent pouvoir tre utiliss 24H/24.
La DSI sest donc engage dans dimportants travaux de modernisation et de standardisation
de ses services pour en assurer une trs haute disponibilit. Cela passe notamment par la mise
en place dune supervision 7 jours sur 7, 24H/24, la dfinition dun catalogue de services
standards et sur devis, la mise en place dinfrastructure technique pour tendre vers une
disponibilit optimale ou, dfaut, un rtablissement de service sous 1 4 heures.
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La DSI dveloppe une offre standard de terminaux mobiles (smartphones, ordinateurs


portables, tablettes) et continue ltoffer au fil du temps pour satisfaire les nouveaux usages,
tout en prservant les diffrents niveaux de confidentialit et de scurit attendus de ses
utilisateurs.
Anticiper les usages demande galement la DSI de renforcer la proximit avec ses clients et
de partager une comprhension rciproque de leur problmatique. A cet gard, la DSI a
dvelopp des modules de formation la mthode projet pour les chefs de projet mtier.
Rationaliser les composants techniques du SI dans une logique de matrise des cots
externes

En sappuyant sur le cadre commun durbanisation labor en interministriel, la DSI a mis en


place un plan durbanisation des SI. Son objectif est de faciliter lidentification des projets SI
prioritaires pour les mtiers des services du Premier ministre, tout en favorisant la rutilisation
des composants. Ces projets prioritaires sont nomms projets porteurs et rpartis par
domaines prioriss par un comit stratgique. Les projets qui en dcoulent et qui sappuient
sur un composant rutilisable sont nomms projets clients.
Une partie des engagements du contrat de progrs portent sur la mise en uvre dau moins un
projet porteur dans chaque domaine. On notera en particulier la mise disposition des autres
ministres dun service applicatif portant sur la gestion de leur vivier de cadres dirigeants.
Cette offre, en cours de finalisation, a t construite en partenariat avec la cellule cadres
dirigeants du secrtariat gnral du Gouvernement et la DSI de la DILA (direction de
linformation lgale et administrative). Loffre de services inclut la mise disposition de
lapplication, son hbergement dans le cloud de la DILA, son maintien en condition
oprationnel et les volutions fonctionnelles venir.
La mise en place dun portefeuille de projets, permettant au comit stratgique didentifier les
priorits, est un objectif en cours de ralisation.
Dune manire gnrale, la DSI sinscrit dans le cadre des travaux interministriels et instruit
ses projets en cherchant sappuyer sur un dispositif existant dans son primtre ou dans un
autre ministre. En ce sens, les marchs interministriels constituent un levier significatif. Ces
dmarches permettent de rationaliser les composants des SI, de matriser les cots et
doptimiser les dlais de livraison de nouveaux services.
De la mme manire, le fait de recourir aux marchs interministriels contribue, pour la DSI,
autant maitriser ses cots externes qu matriser les sous-traitants.

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Optimiser la performance interne de la DSI et participer loptimisation de la


performance de la DSAF et des entits des SPM

La dmarche de modernisation dans laquelle se sont engags les SI des services du Premier
ministre ncessite une rvision des processus de travail et la pleine adhsion des agents qui la
composent.
La DSI a choisi de rviser ses processus de travail, en sappuyant sur des standards du march
(ITIL, ISO 9002, CMMI) et sur un mode participatif. Des ateliers sont en cours sur des
thmes, tels que la gestion des astreintes, la prise en compte des demandes clients, la
mthodologie de projet ou encore la scurit des SI, en application de la politique de scurit
des systmes dinformation (PSSI) en vigueur.
La rvision de ces processus vise plusieurs objectifs :
-

insuffler la DSI une orientation client : la finalit dun processus est de fournir un
service un client, avec une qualit mesurable et une recherche damlioration
continue. La rvision des processus conduit travailler en mode transverse avec toutes
les parties intresses au processus ;

faire merger la culture de lamlioration continue auprs des acteurs oprationnels ;

intgrer la culture de la mesure : apprendre stalonner afin de pouvoir progresser et


mesurer les avances des services en termes de qualit, cots et dlais.

Loptimisation des processus de travail, par le biais dune dmarche participative (mthode
lean), peut sappliquer dautres domaines. Au-del mme daccompagner le changement,
cette dmarche permet une entit de sinscrire naturellement dans une logique de
performance. Ds les premiers rsultats prouvs sur les processus SI, la DSI sera en capacit
daccompagner les projets de transformation des mtiers quelle soutient, en leur offrant, sils
le souhaitent, cette prestation dexpertise forte valeur ajoute.
Dans ce contexte de mutation profonde de la DSI, tant dans ses modes de fonctionnement que
dans les services rendre, les agents constituent un atout majeur. Cest pourquoi, la DSI a
ralis un inventaire des comptences de ses agents afin de mieux connatre lensemble des
ressources disponibles la DSI, y compris celles insuffisamment ou non exploites. Sur cette
base, un plan dvolution des comptences moyen terme sera construit, notamment pour
faciliter la mise en uvre des processus dfinis. Les actions de renforcement des comptences
complmentaires (formation, tutorat, partage dexprience...) seront lances.

PM/SGMAP/DISIC

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Ministre des Affaires trangres


Le cadre gnral

Le cadre stratgique commun du systme dinformation de lEtat fixe les grandes orientations
en matire de transformation des systmes dinformation et de communication (SIC)
gouvernementaux. La feuille de route interministrielle 2013-2015 en prcise la cadence et les
grandes tapes de la transformation.
La modernisation de laction publique comprend un volet numrique dont lobjectif est de
faire voluer les systmes dinformation pour simplifier la relation avec les usagers tout en
modernisant les fonctions support de ladministration. Lenjeu est de faire merger un
nouveau modle daction publique favorisant la fois linnovation et la mutualisation. Ces
orientations stratgiques ont servi llaboration en 2013 par chaque ministre de leur
Programme de Modernisation Ministriel et de Simplification (PMMS).
La feuille de route du systme dinformation du ministre des affaires trangres

La feuille de route 2013-2015 a donn lieu en juin 2013 la signature dun contrat de progrs
entre le ministre des affaires trangres et la DISIC constitu dune liste de 50 engagements
formels. Les projets proposs visent rendre des services adapts aux attentes des citoyens,
des usagers et des agents de ladministration.
Les projets majeurs

Parmi lensemble des projets retenus, trois grands projets sont interministriels ou pluriministriels : DIPLOMATIE, FRANCE VISAS et VITAM.
DIPLOMATIE consiste en un portail interministriel de la correspondance diplomatique. A
lintrieur dun espace numrique unifi, lensemble des agents de lEtat ayant connatre de
linformation diplomatique pourront produire et partager de la correspondance. Le systme,
qui inclut une signature lectronique et un archivage numrique, est entirement
dmatrialis. Ses contenus seront accessibles en situation de mobilit sur ordinateurs
portables et tablettes. Diplomatie est porteur de profonds changements dans les mthodes de
travail tant au sein du ministre que dans les administrations prsentes ltranger.
Loutil, dvelopp en open source, a t dvelopp en 18 mois partir du printemps 2012 ; la
dfinition de lorganisation fonctionnelle a dbut avec les saisines formelles de dclaration
des groupes fonctionnels et de dsignation des directeurs de communauts qui ont t
adresses aux directeurs de cabinet et aux secrtaires gnraux en septembre 2013. La base
cole a t ouverte le 7 octobre et les formations des directeurs de communaut ont
dbut. Lhomologation de scurit du systme est prvue en dcembre 2013. La phase de
mise en service en pilote dmarrera dbut janvier. Les attentes des agents sont fortes.
Louverture du service est planifie pour le 1er juillet 2014.
FRANCE-VISAS : Le Premier ministre a valid en juillet 2013 les prconisations des
ministres de lintrieur et des affaires trangres visant rnover en profondeur les procdures
de demande, dinstruction et de dlivrance des visas de court et de long sjour. Lquipe
projet, constitue en septembre 2013, a pour mission de prsenter un cahier des charges au
printemps 2014 pour un dploiement de loutil en 2016-2017 ; le ministre des affaires
trangres attend de ces dveloppements une amlioration significative de lattractivit de la
France auprs des publics trangers.
VITAM : lobjectif du ministre est de disposer dun Systme dArchivage Electronique
(SAE) hberg chez un de nos partenaires et de conserver uniquement dans le SI MAE les
interfaces pour y raccorder les applications internes du domaine Etat-Civil, le SIA (systme
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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

de gestion des archives aujourdhui en service) et DIPLOMATIE (cf. supra). Les donnes
dposes par le MAE (tlgrammes diplomatiques, courriers, archives photographiques, actes
dEtat-civil) resteront la proprit du MAE et seront administres fonctionnellement par les
agents de la direction des Archives. Lavis formel de la DISIC validant le projet a t donn le
3 septembre 2013. Le ministre des affaires trangres est fortement impliqu aux cts des
ministres de la Culture et de la Dfense. Un sminaire fonctionnel sest tenu le 6 novembre
sur le site des Archives Nationales.
Les autres projets

Loffre de service du MAE comporte plusieurs autres engagements qui confortent lambition
interministrielle de transition numrique de lEtat : le rapprochement des SI ministriels
ltranger, la refondation de lONP, la prise en compte de la mobilit, la gestion de postes
effectifs trs allgs, la gestion des personnels de lEtat ltranger, lextension des services
rendus aux franais ltranger et la gouvernance du SI.
-

Le mandat Organisation du systme dinformation de lEtat ltranger :


lobjectif est de rapprocher les systmes dinformations ministriels ltranger par le
partage de processus et la mutualisation des ressources informatiques dans le cadre de
conventions de service passes entre le MAE et ladministration partenaire accs au
rseau Internet, accs au rseau EOLE reliant les postes diplomatiques et consulaires
ladministration centrale, mise disposition de postes de travail EOLE. Dans ce cadre,
le MAE conventionnera avec le ministre de la Dfense le dploiement dun systme
dinformation classifi de dfense ltranger, dont la mise en service est programme
pour lt 2014.

La refondation de lONP : le MAE a confirm au Comit dOrientation Stratgique


du 10 septembre 2013 son soutien aux prconisations de la mission de refondation et
mobilise les ressources humaines demandes ; il attend de cet effort collectif une
meilleure visibilit sur la prise en compte de ses besoins, notamment concernant la
paie ltranger.

La prise en compte de la mobilit : le portail scuris PORTALIS offre des services


de messagerie, de consultation de lIntranet du MAE et laccs certaines
applications) constituent des briques dinfrastructures rutilisables dans de multiples
projets. La solution ITINEO base sur un portable scuris dj dploye
ladministration centrale et ltranger (250 units) sera complte par la mise
disposition dun nouveau terminal, une tablette ERCOM scurise. Ce type de tablette
sera dploy en 2014 en particulier dans le cadre du projet DIPLOMATIE. Les
terminaux mobiles de type smartphone et tablette tant en passe de devenir des platesformes professionnelles de communication, les nouvelles applications dveloppes
seront adapts leur usage. La flotte des terminaux professionnels, qui ne traitent pas
dinformation sensibles, est gre par la solution MOBILE IRON. Le contrle des
changes de donnes (strictement limits aux messages non scuriss, agendas et
contacts) seffectue via la passerelle de scurit du MAE.

Lvolution des rseaux : les mesures retenues dans le cadre de ladaptation du


rseau diplomatique et consulaire, en termes de format et dimplantations, sont
facilites par la capacit de la DSI fournir une connectivit scurise (solutions
ITINEO pour les postes effectifs trs allgs et ITINERA qui permet aux agents
consulaires daller la rencontre des usagers) des donnes conserves
ladministration centrale. Une rflexion sera mene en 2014 concernant lvolution
des outils comptables ltranger (COREGE).

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La gestion des personnels de lEtat ltranger : elle sinscrit dans la mutualisation


des fonctions support (ressources humaines en particulier) des Services Commun de
Gestion des postes ltranger. Lapplication SAGAIE 2 dont le primtre
fonctionnel, dfini par la DRH et la DAF, couvrira la gestion des demandes
dabsences ltranger et la gestion des demandes de dplacements en poste (voyages,
missions, tournes...). Elle sera ouverte lensemble des agents grs par le MAE
ltranger. Dautres fonctionnalits sont prvues pour les prochaines versions comme
la gestion des tableaux de suivi budgtaire, la dmatrialisation de certains formulaires
ou la mise jour des donnes personnelles directement par les agents. Le calendrier de
dploiement prvu a t tenu : une phase dexprimentation avec 3 postes pilotes
(Allemagne, Kowet, Sngal) est en cours depuis septembre 2013, la mise en service
gnralise aura lieu en janvier-fvrier 2014.

Lextension des services rendus aux franais ltranger : la France est lun des
tats qui offrent ses ressortissants ltranger un ventail trs complet de services et
de protection travers son rseau diplomatique et consulaire. Cest un outil de son
influence. Ce soutien local cre dailleurs les conditions dune mobilit russie pour
nos entreprises et nos ressortissants. En 2013, la diplomatie conomique - dont les
Franais de ltranger sont des acteurs essentiels - a ainsi t place au cur des
missions du rseau consulaire. Ladaptation de notre rseau consulaire lvolution de
nos communauts est devenue indispensable au maintien dun service public de
qualit. La modernisation de ce service public consulaire se poursuivra dans le cadre
du plan triennal 2013-2015 avec pour objectif de faire un meilleur usage de nos
ressources et de simplifier les dmarches des franais expatris. En septembre 2012, la
DFAE a lanc le programme damlioration et de modernisation de ladministration
consulaire (PAMAC). Des premiers rsultats concrets ont t obtenus : les tudes pour
un tat civil lectronique ont t lances ; aux lections lgislatives partielles de maijuin 2013, 65 % des votants ont choisi Internet ; un service denregistrement, daccus
de rception automatique et de suivi des demandes de copies et extraits dacte dtat
civil a t mis en place. Le dveloppement de nouveaux services au sein du portail
internet de ladministration consulaires MonConsulat.fr contribue simplifier les
relations avec les usagers.

La gouvernance du SI : suite une recommandation de la DISIC, le MAE a cr en


juillet 2013 un Comit Stratgique du Systme dInformation Diplomatique
(COSSID) qui rassemble lencadrement suprieur du ministre et les reprsentants des
secrtaires gnraux des administrations partenaires. La premire runion sest tenue
en juillet 2013, la seconde en dcembre 2013. Cette initiative complte le dispositif
gnral de gouvernance du SI et dote le MAE dun instrument de gouvernance adapt
la conduite des grands projets interministriels.

Le maintien en conditions oprationnelles du systme dinformation du MAE

Outre les nouveaux projets majeurs et prioritaires aligns sur la stratgie ministrielle et
interministrielle, la DSI doit assurer le maintien en conditions oprationnelles du SI et en
particulier de son rseau international ltranger constitu de plus 270 reprsentations
diplomatiques et consulaires dont elle doit garantir la continuit des liaisons 24h/24 et 7 jours
sur 7.
Elle doit en outre grer les volutions technologiques de plus de 400 composants logiciels
prsents dans le SI (210 services applicatifs et 205 logiciels standard) dans le respects des
rfrentiels gnraux RGI (Rfrentiel Gnral dInteroprabilit) et RGS (Rfrentiel
Gnral de Scurit).
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Ministre de l'Education nationale et Ministre


de l'Enseignement suprieur et de la
Recherche
Les ministres de lducation nationale et de lenseignement suprieur et de la recherche
dveloppent et exploitent des systmes dinformation essentiels pour les services publics de
lducation et de lenseignement suprieur, au profit des lves, des tudiants, et de la
communaut ducative dans son ensemble.
Lun et lautre de ces ministres se sont rsolument engags moderniser ces systmes pour
crer de nouveaux services numriques. Deux grandes et rcentes lois cadrent ces volutions :
-

la loi du 8 juillet 2013 de programmation et dorientation pour la refondation de


lcole de la Rpublique cre un service public du numrique ducatif,

la loi du 22 juillet 2013 relative lenseignement suprieur et la recherche tend le


service public de lenseignement suprieur la mise disposition de services et de
ressources numriques.

Ces volutions sinscrivent aussi dans les programmes ministriels de modernisation et de


simplification, pour simplifier davantage les services lusager, interne ou externe. La
rnovation de laction publique se double enfin dune participation leffort de redressement
budgtaire.
Dans ce contexte, trois lignes directrices se dgagent du contrat de progrs sign avec le
secrtariat gnral de la modernisation de laction publique :
-

Dvelopper les services du numrique pour lducation

Moderniser et simplifier le systme dinformation pour ses usagers et ses partenaires

Mieux piloter les services et les ressources internes.

Dvelopper les services du numrique pour lducation

Les systmes dinformation de gestion du ministre de lducation nationale ont toujours eu


une dimension pdagogique forte : gestion des examens et concours, gestion des notes et des
valuations des lves. Il sagit de renforcer la convergence entre les bases de gestion et le
numrique ducatif. Il est noter que le matre duvre du SI des ministres, le service des
technologies et des systmes dinformation va dailleurs rejoindre la nouvelle direction du
numrique pour lducation. Quelques exemples des actions en cours sont donns.
Lalignement des services de linformatique de gestion avec la stratgie pour le numrique
lcole est en cours de dploiement. Les tlservices pour les lves et les parents se sont
dvelopps, les changes entre bases de gestion au profit de missions pdagogiques se
renforcent, la fdration didentit du ministre, pour arrimer les nouveaux services sur les
portails agents et lves se gnralise.
Les dpartements et les rgions sont maintenant chargs de lacquisition et de la maintenance
des matriels et logiciels de mise en service des outils ncessaires lenseignement et la
mise en rseau de la communaut ducative ; le schma directeur des espaces numriques de
travail sera actualis en ce sens.
Le ministre de lducation va gnraliser la dclinaison de ses orientations ministrielles
dans des schmas directeurs des systmes dinformation des acadmies, pour marier les
applications de gestion avec les services numriques et assurer linteroprabilit et la
complmentarit avec les systmes des collectivits locales.
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Moderniser et simplifier le systme dinformation pour ses usagers et ses partenaires

Il sagit de moderniser le socle du SI et dassurer la transition vers les futurs grands systmes
(nouveau systme dinformation des ressources humaines de lducation nationale SIRHEN,
nouveau systmes dinformation examens et concours CYCLADES, vocation
interministrielle) et aussi dorienter le SI vers lusager :
-

Le schma directeur des infrastructures de 2009 sera actualis et mis en uvre.

La rationalisation des patrimoines applicatifs est engage, notamment grce une


ambitieuse dmarche durbanisation.

Les services de formation distance disponibles sur la plate-forme ministrielle de


formation ouverte distance seront renforcs et le STSI est prt accompagner
dautres ministres dans leur dmarche de formation distance

Un projet de plate-forme de signature lectronique ministrielle a t lanc pour


faciliter la mise en uvre des solutions de dmatrialisation de courriers.

Pour mettre niveau le SI face aux nouveaux enjeux de scurit, les bonnes pratiques
du RGS seront intgres dans le cycle de vie des projets. Paralllement, pour mieux
rpondre au compromis entre le niveau de scurit et les contraintes dutilisation, de
nouvelles solutions dauthentification des usagers seront tudies.

Mieux piloter les services et les ressources internes.

Construction originale et ractive, la matrise duvre du SI est compose dun service


dadministration centrale, associe une quinzaine dacadmies hbergeant des missions
nationales , uvrant au profit de lensemble. Les nombreux partenaires, directions matrises
douvrage et autorits acadmiques, seront associs dans un tout cohrent :
-

Lanimation rgulire du rseau des directeurs de projet SI est assure.

Un outillage rnov et complet de scurisation des projets est maintenant disposition


des chefs de projet.

Les outils de gestion de portefeuilles des projets et des produits sont dploys et
bientt accessibles aux directions mtiers, pour un management partag et cohrent
des demandes.

Une dmarche de gouvernance des SI locaux sous lgide des secrtaires gnraux
dacadmie a t lance, notamment pour mieux tirer partie des dveloppements
locaux en acadmie.

UN rseau unique , projet de gouvernance du rseau des missions nationales


informatiques situes en acadmie a t lanc : le projet vise unifier les trois rseaux
des missions nationales (projets, expertise et exploitation) autour dune animation
commune.

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Ministre de la Justice
Le ministre de la justice s'est engag dans un vaste programme de modernisation au sein
duquel les systmes d'information et de tlcommunications constituent un levier majeur,
destins amliorer non seulement lefficacit de laction de la justice mais galement les
conditions de travail des agents du ministre.
Les orientations choisies ont vocation dvelopper la dmatrialisation, les changes entre les
diffrentes applications du SI justice et avec les SI des autres ministres, amliorer la
transversalit entre les diffrentes directions mtiers du ministre de la justice, lurbanisation
des systmes dinformations, la mthodologie et le pilotage des projets.
La conduite de ces chantiers informatiques ncessite en particulier la ralisation dimportants
investissements pour la scurisation des infrastructures rseau et des plateformes techniques
de production du ministre ainsi que la mise en place doutillage technique adapt (signature
lectronique, ditique, archivage, tl-procdures, plateforme d'changes, rfrentiels, etc.).
Les personnels de la Sous-Direction de l'Informatique et des Tlcommunications (SDIT),
rpartis en centrale et en rgions au sein des plates-formes inter-rgionales du secrtariat
gnral, reprsentent environ 350 agents. Ils assurent la conception, le dveloppement, la
maintenance et le dploiement d'une centaine d'applications, administrent le rseau des 1600
sites du ministre, supervisent et exploitent les deux centres de production de Nantes et
Grigny, et uvrent pour la satisfaction des 78 000 utilisateurs du ministre de la justice en
s'appuyant sur prs de 150 marchs. Le budget informatique de la SDIT est d'environ 85 M
pour 2013 et 90 M pour 2014.
Les travaux mens par le ministre rpondent aux enjeux du cadre stratgique commun du SI
de l'tat : crer de la valeur d'usage et simplifier les processus mtier, valoriser les donnes,
notamment au travers d'Etalab, et construire une administration numrique plus intgre.
GENESIS (Gestion nationale des personnes croues pour le suivi individualis et la
scurit) est la nouvelle application de l'administration pnitentiaire destine servir d'pine
dorsale informatique au fonctionnement des tablissements pnitentiaires pour prs de 32 000
utilisateurs terme. GENESIS reprend les fonctionnalits de l'outil actuel GIDE et d'autres
outils connexes de l'administration pnitentiaire (CEL le Cahier lectronique de liaison,
GPP Gestion de la population pnitentiaire, FND le Fichier national des dtenus, terme)
tout en intgrant les rgles pnitentiaires europennes ds la premire version. Prcde d'une
phase pilote en mai 2013 sur une version limite aux fonctionnalits du greffe, GENESIS
version V1 sera mise en service sur trois tablissements pnitentiaires ds octobre 2013
conformment au planning. La phase de gnralisation de cette version sera organise en cinq
vagues de mai 2014 fin 2015. La version 2, prvue en 2016, assurera la cohrence et la
continuit de la chane pnale en intgrant notamment des changes avec les applications
CASSIOPEE et le futur Casier judiciaire national (ASTREA).
Le projet ASTREA, refonte du Casier Judiciaire National v2, qui a fait l'objet d'une procdure
de validation sur la base de l'article 7 du dcret DISIC, consiste remplacer le cur applicatif
obsolescent. La fiabilisation du service avec l'implmentation d'une plate-forme moderne
permettra de rduire les risques techniques inhrents la plateforme actuelle et d'largir les
plages d'ouverture du service. Les phases d'tude technique ont t ralises au premier
semestre 2012 pour un dmarrage du dveloppement aprs notification du march (dialogue
comptitif) ds novembre 2013. La mise en service est prvue pour fin 2015 et l'ouverture aux
utilisateurs en janvier 2016.

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Le systme H@RMONIE est l'outil de gestion des ressources humaines de l'ensemble du


ministre ainsi que des personnels civils de la Grande chancellerie de la Lgion d'honneur.
Depuis 2012, l'ensemble des gestionnaires RH du ministre utilise la nouvelle application
offrant toutes les fonctionnalits ncessaires dont les derniers modules de mobilit et de
formation rcemment finaliss.
Depuis 2012, l'quipe projet H@RMONIE se consacre galement la prparation du
raccordement au futur SI de gestion de paie interministriel l'ONP, oprateur national de paie.
Les travaux portent essentiellement sur la mise en conformit du SIRH pour l'ONP, sur la
mise en qualit des donnes ainsi que sur le raccordement technique. Sous rserve
d'ventuelles orientations nouvelles rsultant des travaux de refondation en cours, le ministre
est actuellement en ordre de marche pour que fin 2015, une exprimentation de paie en
double commande puisse valider ce systme.
La PNIJ (Plate-forme nationale des interceptions judiciaires) prend en compte l'ensemble du
spectre des rquisitions judiciaires en matire de communications lectroniques. Actuellement
en phase de recette jusqu' fin octobre 2013, la mise en service titre exprimental est prvue
aprs la publication du dcret par le Conseil d'tat, envisage pour mi-novembre 2013. Le
dploiement l'ensemble des tribunaux de grande instance, des services et units de police
judiciaire de la police et de la gendarmerie nationales ainsi qu'au service national de douane
judiciaire se droulera compter de fvrier 2014 sur une priode d'un an.
Dans le cadre de la valorisation des donnes de l'tat, le ministre de la justice travaille avec
Etalab l'alimentation de data.gouv.fr. Le ministre a diffus sous licence ouverte des
donnes considres comme essentielles : donnes extraites du systme de rfrence justice
(SRJ) et de la base de donnes Francine (diffusion publique sur www.annuaires.justice et sur
lapplication Mobidroits), donnes extraites du systme dinformation statistique de la Justice
portant sur les annes 2001-2010, statistiques d'activit des juridictions, donnes statistiques
relatives lactivit de la direction de ladministration pnitentiaire ainsi que la liste des
infractions les plus frquentes et des peines associes (extraction de la base NATINF, nature
des infractions). Le plan d'action 2013 poursuit en priorit la mise disposition de donnes
issues du systme d'information dcisionnel. A l'horizon 2014, de nouvelles donnes seront
disponibles dans le domaine de l'excution des peines et des indicateurs de la filire pnale.
Le Systme d'information dcisionnel, SID, consiste en la ralisation d'un entrept de
donnes central aliment par les applications de gestion du ministre qui permettra la
fourniture de statistiques la demande pour des analyses complexes en central. Des donnes
de haute qualit seront ainsi publies via des magasins spcialiss pour rpondre
l'ensemble des besoins, pilotage stratgique, pilotage oprationnel, statistiques, analyse
mtier. Ce systme transversal toutes les directions du ministre va progressivement se
substituer aux infocentres sectoriels existants. La premire version, axe sur la filire pnale,
permettra ds 2014 de fournir des statistiques sur l'excution des peines recouvrant ainsi les
infocentres de la chane pnale. Le deuxime chantier permettra d'intgrer les donnes de l'axe
pnitentiaire sur la priode 2014-2015.
Les travaux de construction d'une administration numrique plus intgre se traduisent au
ministre de la justice par l'intgration des changes dmatrialiss pour nombre de nos
applicatifs mtier, la numrisation des procdures pnales, (NPP v4, numrisation et
dmatrialisation des procdures pnales, est en cours de dploiement ; cet outil permet
d'envisager la dmatrialisation de l'ensemble de la chane pnale documentaire), la
dmatrialisation pour le casier judiciaire comme les rponses Bulletins n1 positif .

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

COMEDEC concerne la dmatrialisation de la transmission des donnes d'tat-civil dans le


cadre des dmarches requrant la production d'actes de naissance. Une premire phase pilote
mene depuis septembre 2012 auprs de 18 communes de Seine-et-Marne, de la prfecture et
des sous-prfectures de ce dpartement ainsi que de 30 offices notariaux, a fourni des rsultats
probants, qualit des donnes satisfaisante, dlai de dlivrance des actes respect. La phase
pilote est aujourd'hui tendue 20 communes supplmentaires. Ds 2014, 57 communes, en
particulier les grandes villes, pourraient disposer de la solution.
Les EIA (changes inter-applicatifs), initis en 2010, permettent d'changer des donnes
structures entre les applications de gestion du ministre et d'autres ministres. Le
dploiement des changes avec les services enquteurs constituent une priorit du ministre,
non seulement au regard des enjeux stratgiques mais aussi parce qu'ils constituent un retour
sur investissement significatif pour les juridictions (rsorption des stocks structurels des
bureaux d'ordre des parquets). A ce jour, l'interconnexion de CASSIOPEE avec le Logiciel de
Rdaction de Procdures de la Gendarmerie Nationale est mise en uvre pour lensemble des
Tribunaux de Grande Instance. Un dispositif similaire avec le Logiciel de Rdaction de
Procdures de la Police Nationale, expriment depuis avril 2013, sera gnralis ds
novembre 2013. Les interconnexions dveloppes d'ici 2015 concerneront essentiellement
les changes avec le casier judiciaire dans le sens retour (envoi des pices d'excution),
avec GENESIS ainsi qu'avec la plate-forme d'interceptions judiciaires et la douane judiciaire.
En tout, une vingtaine d'applications du ministre de la justice ou d'autres administrations sont
ligibles des interconnexions.
Outil moderne et efficace, dj mis en uvre pour l'audition de tmoins depuis 2009, la
visioconfrence a vu son utilisation tendue dans le cadre du projet de prolongement de la
garde vue, projet collaboratif entre le ministre de l'intrieur et le ministre de la justice.
L'interconnexion des systmes de visioconfrence des deux entits a permis ds mai 2012
d'atteindre les objectifs du dispositif, simplification de la dmarche, amlioration de la
scurit pour les magistrats et les services de police et de gendarmerie, rduction des cots
imputables aux transfrements des personnes, amlioration du temps de traitement des
dossiers et diminution du temps de privation de liberts pour les prvenus.
Le ministre veille aussi, dans la construction du SI justice, rationaliser son patrimoine
applicatif et ses infrastructures. Trois axes d'urbanisation sont retenus : la mise en uvre de
briques logicielles communes (annuaire d'entreprise LDAP, authentification unique SSO,
systme ditique ARCHIMED, archivage des traces valeur probante, .) pour plusieurs,
voire toutes les applications du SI Justice ; l'utilisation des rfrentiels, qu'ils soient propres au
ministre ou issus d'autres structures (autres ministres par exemple) y compris pour le
domaine civil dans lequel il est ncessaire de progresser ; le d-commissionnement des
logiciels obsolescents tout en procdant la ringnierie des processus mtiers stratgiques.
L'alignement stratgique du ministre de la justice sur le schma directeur des infrastructures
de l'tat, vise consolider ses infrastructures de production (projet de Transformation des
Centres Informatiques port par la DISIC) et de communication (projet Rseau
Interministriel de l'Etat, RIE). Concernant les centres de production, le site principal de
Nantes est mis l'tat de l'art ; il est prvu que le site de secours soit mis disposition par
les douanes horizon mi-2015. Les autres chantiers de modernisation reposent sur la mise en
uvre des processus ITIL prvue en 2014 et sur la virtualisation des environnements,
composante importante dans la mise en place d'un plan de reprise d'activit (PRA) pour
l'ensemble des applications (l'objectif tant de disposer de 85% des serveurs virtualiss en
2015). Concernant le RIE, les travaux de connexion ont t raliss au sein de notre site de
production principal et le point d'accs au back-bone (matriel et rseau) est oprationnel.
Le schma directeur du SI du ministre porte sur la priode 2009-2013. Une rflexion est en
cours sur les modalits de son actualisation.
PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Ministre de l'Economie et des Finances,


Ministre du Redressement productif, Ministre
de la rforme de l'Etat, de la dcentralisation et
de la fonction publique, Ministre du
Commerce extrieur, Ministre de l'Artisanat,
du Commerce et du Tourisme
Lenjeu des systmes dinformation ministriels

Le numrique bouleverse la vie quotidienne de nos concitoyens, au travail comme dans leur
vie personnelle, et modifie leurs attentes vis--vis de ladministration. Puissant levier de
changement, les systmes dinformation sont au cur de la stratgie de modernisation des
ministres conomiques et financiers en visant notamment dvelopper :
-

Une offre de service aux usagers complte autour dinternet tout en prvoyant des
canaux multimodaux (face--face, tlphone, internet, courrier) afin de permettre un
accompagnement de tous les publics ;

La dmatrialisation progressive des procdures administratives internes comme


externes dans une recherche permanente de rationalisation et de simplification
administrative ;

Le renforcement des outils de pilotage et de contrle administratif ;

La rationalisation et la mutualisation des moyens et ressources informatiques pour


lobtention de gains defficience budgtaire ;

Le renforcement permanent de la scurit informatique de nos systmes


dinformation suite aux attaques informatiques constates ces dernires annes;

Lidentification et la mise disposition sur internet des donnes publiques fort


potentiel.

Une organisation informatique dcentralise, facteur de ractivit

Linformatique constituant un levier essentiel de la performance des mtiers, les fonctions


informatique des grandes directions (Direction Gnrale des Finances Publiques - DGFIP,
Direction Gnrale des Douanes et des Droits Indirects - DGDDI, INSEE, Direction Gnrale
de la Consommation, de la Concurrence et de la Rpression des Fraudes - DGCCRF) ont
t structures historiquement en services informatiques couvrant lensemble du primtre
dactivit (dveloppement, production, assistance). Cette organisation a permis par le pass,
de responsabiliser les directions sur les enjeux de rforme lis aux systmes dinformation et a
assur, dans de nombreux cas, la ractivit attendue des outils dans laccompagnement des
politiques publiques portes par ces directions.
Pour les projets les plus importants ncessitant une refonte en profondeur des dispositifs
(processus, mtiers ), une organisation adapte peut tre mise en place, avec une
implication au plus haut niveau des directions.
Sagissant des grands programmes interministriels Chorus (SI budgtaire et comptable de
lEtat) et ONP (Oprateur National de Paie), placs sous la responsabilit du ministre de
lconomie et des finances, des services comptence nationale (SCN) ont t crs afin
dimpliquer lensemble des matrises douvrage des ministres concerns autour dun
oprateur ddi, bien identifi.
PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Lmergence dune gouvernance ministrielle

Le secrtariat gnral commun aux ministres conomiques et financiers dispose depuis 2006
de la mission de veiller la coordination et la convergence des systmes dinformation, et
de susciter des projets dintrt commun au niveau ministriel.
La dynamique initie alors se poursuit, dans un esprit de continuit jusqu aujourdhui.
Ainsi, le premier projet majeur de convergence, associant les diffrentes directions, a permis
une premire mise en production lINSEE en juin 2013 du projet SIRHIUS de convergence
des Systmes dInformation des Ressources Humaines (SIRH), en vue notamment du
raccordement lONP.
En parallle, un travail de fond est men sur la capitalisation, la mutualisation sur les aspects
organisationnels, fonctionnels et techniques les plus transverses touchant aux systmes
dinformation.
Les fonctions SI reprsentent dans les ministres conomiques et financiers, un budget annuel
denviron 500 M pour un effectif interne des services informatiques de plus de 5000
personnes.
Une gouvernance informatique intgrant les orientations interministrielles

Des fonctions transverses font dj lobjet dimportants chantiers de rationalisation


lchelon interministriel, que ce soit dans le domaine budgtaire et comptable avec le projet
Chorus port par lAgence pour linformatique financire de lEtat (AIFE) ou dans celui de la
paye avec loprateur national de paye (ONP).
Le pilotage stratgique de ces chantiers est assur, au plus haut niveau, par des comits
dorientation stratgique (COS) qui constituent linstance la plus mme dassurer la
gouvernance des projets les plus critiques, avec la participation des secrtaires gnraux des
ministres concerns.
Les ministres conomiques et financiers sont par ailleurs trs attentifs sinscrire dans les
orientations interministrielles approuves au sein du Conseil des Systmes dinformation et
de communication (CSIC) et du Comit Technique des Systmes dInformation et de
Communication (CTSIC) prsids respectivement au niveau interministriel par le Secrtariat
gnral la modernisation de laction publique (SGMAP) et par la Direction interministrielle
des SIC (DISIC).
Les principales transformations du SI pour les annes venir

Les principales transformations du SI pour les annes venir figurent au programme


ministriel de modernisation et de simplification (PMMS) du Ministre de lEconomie et des
Finances et du Ministre du commerce extrieur et sinscrivent dans le cadre stratgique
commun du SI de lEtat.
Elles concernent au plan des services aux usagers de ladministration :
-

La poursuite des travaux de dmatrialisation des changes tant avec les usagers (avis
dimposition), les professionnels (CFE et IFER), les collectivits locales quavec les
notaires (transactions immobilires) : DGFIP ;

Lextension des moyens de paiement en ligne pour limpt, les frais hospitaliers, les
titres de recette locale ou pour la fiscalit indirecte : DGFIP et DGDDI ;

La poursuite de la mise en place du portail usagers pour le droit linformation et la


gestion des pensions des agents publics dEtat : DGFIP ;

La mise en place du guichet unique de dmatrialisation des documents


daccompagnement lexportation : DGDDI ;

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

La poursuite de la mise en place du recensement en ligne avec le dveloppement de la


collecte par internet dans les communes (HOMERE) : INSEE ;

La mise en uvre la tldclaration de mise sur le march de complments


alimentaires : DGCCRF ;

La monte en puissance de la solution CHORUS Factures permettant la transmission


dmatrialise des factures fournisseurs de lEtat : AIFE ;

Lidentification et la poursuite de la mise disposition sur internet des donnes


publiques ministrielles fort potentiel : Ministriel.

Paralllement, elles visent lamlioration de lefficacit, de lefficience et de la scurit des


SI ministriels et de laction publique en gnral travers les actions suivantes :
-

La dmatrialisation du dossier individuel de lagent : Ministriel ;

La mise en uvre dun outil dcisionnel destination des acheteurs publics : AIFE et
SAE ;

Lintgration de nouveaux axes dimputation de la dpense SI dans loutil budgtaire


et comptable CHORUS (axe service), afin de permettre le suivi de lalignement
stratgique des dpenses SI et lapprofondissement de lexercice de cartographie des
ressources humaines du SI : Ministriel ;

La poursuite du plan de renforcement de la scurit des SI (dmarche HESTIA) et


llaboration dune nouvelle stratgie doffre de services scurise en matire de
solutions de mobilit et dinfrastructure gestion de cl (IGC) : Ministriel ;

Le renseignement et la consolidation du cadre de cohrence technique ministriel qui


permettra terme de faire converger les choix technologiques du ministre

La mise en uvre de projets de simplification et de globalisation des interconnexions


des systmes de visioconfrence, la mise en place dune solution unique et scurise
de gestion de flottes mobiles,

La poursuite de la professionnalisation des quipes projets et des dispositifs


dassistance utilisateurs ministriels : Ministriel ;

La mutualisation des fonctions de support

Les mesures dcides le 29 octobre 2013 par le ministre de lconomie et des finances et le
ministre dlgu charg du budget visent simplifier lorganisation, rationaliser les modes de
fonctionnement et dcloisonner des services afin quils partagent davantage leurs savoir-faire
et leurs expriences. A travers ce projet, ce sont aussi de nouvelles pratiques transversales qui
doivent tre promues au niveau ministriel pour amliorer la qualit et lefficacit des services
rendus la collectivit nationale.
On notera en particulier :
-

la cration dun comit stratgique ministriel des systmes dinformation ;

la poursuite et lachvement de la cartographie du patrimoine applicatif ministriel ;

le lancement dun projet de mutualisation des moyens relatifs aux couches basses
avec en particulier un schma de regroupement des centres dhbergement
informatique lchelle ministrielle;

une tude portant sur le lancement dun projet de simplification de linterconnexion


des rseaux, des annuaires et des processus dauthentification des agents.

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Ministre des Affaires sociales et de la Sant,


Ministre du Travail, de l'Emploi, de la
Formation professionnelle et du Dialogue
social, Ministre des sports, de la jeunesse, de
lducation populaire et de la vie associative
Les systmes dinformation des ministres chargs des affaires sociales, savoir le ministre
des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative, le ministre des
affaires sociales et de la sant, et le ministre du travail, de lemploi, de la formation
professionnelle et du dialogue social sont un lment cl de la mise en uvre des politiques
publiques relevant du primtre des affaires sociales.
Le champ dintervention des SI des ministres chargs des affaires sociales est extrmement
vaste, puisquils permettent entre autres dassurer les missions rgaliennes de linspection du
travail, la mise en uvre de missions dvaluation des politiques publiques et le suivi
statistique des politiques de lemploi et de la formation professionnelle, le pilotage du systme
de sant et de loffre de soin, la gestion des urgences et des menaces sanitaires, le pilotage des
politiques publiques de solidarit, de dveloppement social et de promotion de lgalit
favorisant la cohsion sociale, llaboration et de la mise en uvre de la politique relative la
scurit sociale, llaboration et la mise en uvre la politique nationale des activits
physiques et sportives, llaboration et la coordination des politiques en faveur de la jeunesse,
de lducation populaire et de la vie associative.
Pour les trois prochaines annes, les ministres chargs des affaires sociales consacreront
environ 50 M par an au maintien des systmes existants au financement de nouveaux
projets. Les 200 agents de la Direction des Systmes dInformation sont mobiliss, en lien
avec les services informatiques des directions mtiers, pour faire fonctionner et transformer
ces systmes dinformation.
Les principales transformations du SI pour les annes venir figurent dans les programmes
ministriels de modernisation et de simplification des ministres chargs des affaires sociales
et sinscrivent dans le cadre stratgique commun du SI de lEtat. Elles concernent entre
autres :
-

Le renforcement des systmes dinformation


Les ministres chargs des affaires sociales ont initi en 2013 une rorganisation des
directions supports du secrtariat gnral qui a permis daboutir la cration dune
direction des systmes dinformation unifie pour lensemble du primtre. Cette
premire tape organisationnelle franchie, de nombreux chantiers de modernisation et
de rationalisation des infrastructures et des moyens dexploitation sont prvus sur les
deux annes venir. Lharmonisation de lenvironnement bureautique (poste de
travail, messagerie, intranet) des trois ministres est programme pour 2014. Elle
permettra ainsi de diminuer le nombre dincidents lis aux spcificits des
environnements actuels et de mettre en place des outils qui amlioreront la qualit de
service (dlais de prise en compte des demandes et de rsolution des incidents). En
2015, la DSI devra se concentrer sur la modernisation des infrastructures des SI
mtiers et la convergence des marchs dinfogrance pour diminuer les cots de
fonctionnement et amliorer la qualit du service. Paralllement, la DSI a pour
ambition de mettre en place des offres de services transversales aux trois ministres en
matire de systme dinformation dcisionnel ou despaces de travail collaboratifs.

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Le renforcement de la scurisation des systmes dinformation


Les ministres chargs des affaires sociales poursuivront les travaux portant sur le
renforcement de la scurisation des systmes dinformation. En collaboration avec les
directions mtiers, la PMSSI sera dcline en actions oprationnelles visant
consolider et amliorer la fiabilisation des diffrents systmes informatiques, ce qui
permettra damliorer la scurisation des activits mtiers et la continuit de service.

Le recours aux offres interministrielles en matire de SI support


Les ministres chargs des affaires sociales ont fait le choix de recourir loffre de
systme dinformation des ressources humaines (SIRH) de loprateur national de
paie. Ce projet initi en 2011 aboutira en 2015 et permettra de disposer dun SIRH
unique et modernis pour les trois ministres. Ce choix permettra en outre de faciliter
le raccordement au moteur de paie de lONP en cours de ralisation.
Il a aussi t dcid de recourir au SI interministriel Chorus dplacement
temporaire , mis en place par lAIFE pour la gestion des dplacements et des frais de
missions de lensemble des agents. Prvu pour 2015, lutilisation de ce SI simplifiera
la programmation des dplacements et acclrera les remboursements des frais de
missions pour lensemble des agents des trois ministres.

Dokelio (sphre emploi et formation professionnelle)


Ce projet vise mettre en place un environnement partenarial de recensement de
loffre de formation et un espace dinformations partages par tous les acteurs. Il
poursuit un triple objectif defficacit des politiques daccompagnement des
demandeurs demploi, de lisibilit et daccessibilit des informations qualitatives et
quantitatives relatives loffre de formation et dquit entre les territoires afin de
dpasser les effets de frontire lis au primtre rgional et dassurer la qualit de
prescriptions homognes. Ce projet sappuie sur un langage normalis de description
de loffre de formation qui une fois implment dans les SI de lensemble des acteurs
facilitera leur interconnexion et permettra datteindre les objectifs.

TlRC (sphre travail)


Ce projet a permis en 2013 la mise en place dun portail daide la saisie des ruptures
conventionnelles destination des employeurs et des salaris afin de les assister dans
cette dmarche. Via le remplissage dun formulaire en ligne, ce SI permet de garantir
la qualit du dossier, dditer le CERFA, et de dmatrialiser la transmission des
donnes vers lunit territoriale comptente. A la rception du formulaire sign,
linstruction du dossier est ds lors beaucoup plus rapide pour les services territoriaux.

Lintgration de la dclaration sociale nominative (DSN) (sphre scurit sociale


et travail)
La DSN a pour objectif de simplifier les obligations administratives des entreprises en
remplaant ds 2016 un ensemble des dclarations priodiques ou vnementielles par
une remonte unique des employeurs vers les organismes de protection sociale. Dans
ce cadre elle doit notamment remplacer la dclaration des mouvements de main
duvre (DMMO), obligatoire pour les entreprises de plus de 50 salaris. La phase
pilote est en cours sur ce primtre, avec un dploiement prvu sur trois ans. Ce projet
est trs structurant ; il constitue un levier important de simplification pour les
entreprises et offre des opportunits majeures pour la sphre travail-emploi.

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

EAPS (sphre sports)


Le systme dinformation des dclarations dducateurs dactivits physiques et
sportives (EAPS) pour l'obtention des cartes professionnelles est en cours
denrichissement dune interconnexion avec les web services du ministre de la justice
pour vrifier lhonorabilit des ducateurs (casier judiciaire B2 et FIJAIS) mais aussi
dune tl procdure de dclaration pour lobtention ou le renouvellement de leur carte
professionnelle. Ces complments fonctionnels permettront de simplifier la dmarche
tant pour le demandeur que pour le service instructeur.

SIVA (sphre jeunesse, ducation populaire et vie associative)


Ce projet vise mettre en place un systme d'information de la vie associative (SIVA).
Au-del de linformatisation de la gestion des associations et des subventions du
secteur jeunesse et ducation populaire (JEP), ralise en 2013, il a aussi pour
ambition de permettre une vision transversale de lactivit sur le primtre de la vie
associative via la mise en place dun entrept de donnes dcisionnelles. SIVA
permettra ainsi de disposer dun point d'accs unique pour l'ensemble des oprations
concernant les associations, simplifiant ainsi les dmarches administratives.

SISAC (sphre sant)


Le systme d'information sanitaire des alertes et crises (SISAC) est un outil de
centralisation et de partage d'information en priode de veille sanitaire et en cas de
situation exceptionnelle. Une premire version de l'application a t mise en place en
2013. Elle permet notamment une centralisation des alertes, une meilleure fluidit de
la circulation des informations en cas de crise sanitaire et le suivi des impacts d'une
crise. Une deuxime version est en cours de ralisation avec lapport de nouvelles
fonctionnalits comme l'outil de suivi des inspections.

BDNA (sphre cohsion sociale)


La base de donnes nationale des agrments (BDNA) pour l'adoption poursuit un triple
objectif de crer une base nationale commune tous les acteurs de l'adoption nationale
ou internationale (Ministres, Service dconcentrs de l'Etat, Conseils Gnraux,
l'Agence Franaise de l'Adoption, ..), de mettre en place un outil de gestion uniformis
pour tous les dpartements et enfin de disposer dun outil statistique national. Ce
SI national permettra de sassurer de la mise en uvre de la rglementation sur tout le
territoire (jusqu prsent la gestion tait dpartementale) et d'amliorer l'efficacit de
la procdure (automatisation des changes entre acteurs).

IMOtEP(sphre offre de soin)


Ce projet concerne la refonte du systme dinformation de gestion de l'internat de
mdecine, d'odontologie et de pharmacie. L'application est en cours de dveloppement
et la premire version sera oprationnelle en 2014. Au-del de remplacer l'application
actuelle obsolte en termes de technologie, elle permettra dapporter des
fonctionnalits complmentaires comme l'ouverture aux organismes participants une
tape de la "vie" de l'interne (Facults, CHU, reprsentants des internes...).

Ces quelques projets de transformation sont emblmatiques des travaux de modernisation et


de simplification en cours au sein des ministres chargs des affaires sociales, mais ils ne
constituent quune partie des nombreux projets programms.
Rsolument engage dans les initiatives interministrielles de mutualisation des
infrastructures et des systmes dinformation support, la DSI des ministres chargs des
affaires sociales sest lance dans un vaste chantier de modernisation de ses infrastructures, de
ses outils et de ses mthodes.
PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Elle a pour ambition de saffirmer comme un partenaire fort des directions mtiers pour les
accompagner dans la modernisation et la simplification de leurs politiques publiques, en
rduisant les temps de ralisation de nouveaux systmes dinformation, tout en assurant une
qualit de service optimale au quotidien.

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Ministre de l'Egalit des territoires et du


Logement et Ministre de l'Ecologie, du
Dveloppement durable et de l'Energie
Le METL et le MEDDE mettent en uvre un ensemble vaste de politiques publiques
(amnagement quilibr et durable des territoires, logement, transitions cologique et
nergtique, gestion durable des ressources rares, prservation de la biodiversit et de la
qualit des milieux naturels, prvention des risques, scurit industrielle, arienne, politique
d'infrastructures et de services de transport, dveloppement de l'conomie maritime et la
protection du patrimoine marin et de ses ressources...).
Le systme dinformation constitue dans ce cadre un puissant levier en matire de
simplification des procdures pour les usagers, les citoyens, les utilisateurs internes et
externes et plus globalement pour lefficience de ladministration centrale et des services
dconcentrs.
Il contribue une plus grande ouverture sur des champs de politiques publiques fortement
connects aux territoires et aux enjeux quotidiens des citoyens.
La dmarche de transformation du SI du METL et du MEDDE

La gouvernance partage du SI dveloppe au sein des METL-MEDDE contribue renforcer


le positionnement de la fonction SI et son intgration dans lensemble du processus de
transformation/modernisation, coordonn par le secrtariat gnral.
La mise en uvre du schma directeur des systmes d'information, approuv en 2012, sest
concrtise par llaboration de plans daction dvolution des SI mtier par les directions
dadministration centrale, par sa dclinaison en services dconcentrs au travers des plans de
convergence SI, et par la poursuite de la modernisation de loffre de service pour les fonctions
informatiques communes.
Le processus de planification mis en place, qui s'appuie sur le cadre commun durbanisation
du systme dinformation de ltat, a pour double objectif dassurer lalignement stratgique
du SI aux enjeux dvolution des ministres et de rationaliser le patrimoine applicatif (plus de
300 applications) en l'organisant autour d'une cinquantaine de systmes d'information cibles
mtiers couvrant leurs primtres d'activit.
Dans ce cadre, les ministres ont initi en 2013 une dmarche qualit visant amliorer,
dune part la priorisation des demandes des matrises douvrage sur des critres objectifs
danalyse de la valeur, de matrise des risques, et dautre part la production des prestations de
matrise duvre.
En ce qui concerne les fonctions informatiques communes, le secrtariat gnral a consolid
ses capacits de matrise duvre informatique au sein dun service comptence nationale et
engag une dmarche de service avec la mise en place dindicateurs de qualit visant
optimiser les cots de maintien en conditions oprationnelles au regard des niveaux de service
attendus.
Par ailleurs, dans le cadre de lengagement aux cts de la direction interministrielle des
systmes dinformation et de communication (DISIC) sur la mutualisation interministrielle
en matire dinfrastructures, le raccordement des sites du METL-MEDDE au rseau
interministriel de ltat sera engag ds 2014. Le METL-MEDDE poursuit galement une
politique volontariste de convergence et de virtualisation de ses centres serveurs.

PM/SGMAP/DISIC

Dcembre 2013

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

Le METL et le MEDDE poursuivent louverture de jeux de donnes en lien avec la mission


Etalab dans le cadre de la politique porte par le gouvernement en la matire. Conformment
aux dcisions du CIMAP, les donnes de leau consolides par lONEMA sur le site
data.eaufrance.fr sont dsormais accessibles via la nouvelle version de la plateforme
data.gouv.fr. Par ailleurs, le MEDDE travaillera la mise disposition de donnes dtailles
sur les ressources halieutiques dici 2014. Enfin, en vue de favoriser louverture de donnes
stratgiques fort impact socital ou fort potentiel dinnovation sociale et conomique, le
METL et le MEDDE sengagent dans la mise en uvre de dbats thmatiques ouverts. Un
dbat relatif louverture de donnes du domaine du logement a dores et dj t initi dans
le cadre du Conseil national de lhabitat. Inscrit dans les suites de la feuille de route
environnementale, un dbat sur les donnes de leau sera engag dbut 2014 dans le cadre du
Conseil national de leau. Le dbat sera galement ouvert sur louverture des donnes de
transports et mobilit .
Dans le domaine des logiciels support, le programme Go-IDE visant accrotre lefficience
de la diffusion et du partage de linformation gographique est poursuivi de faon compatible
avec les exigences de la directive europenne Inspire, dans le cadre dune dmarche
interministrielle. Il sagit de contribuer amliorer la connaissance des territoires et la
capacit analyser de manire efficace les donnes territoriales, de les scnariser et
dapporter aux services centraux et dconcentrs de ltat une contribution majeure
lexpertise territoriale, qui constitue un moyen essentiel pour amliorer la conception, la mise
en uvre, le suivi et lvaluation des politiques publiques. Ce programme consiste
dvelopper des outils informatiques pour faciliter la production, la gestion, lutilisation, le
traitement, le partage et la publication de donnes gographiques et faire converger
progressivement les applications existantes. Lapplication Prodige, qui sert de support un
grand nombre de plates-formes rgionales dinformation gographique et dont les volutions
sont dfinies en concertation avec les conseils rgionaux intresss, a t intgre
techniquement au programme Go-IDE, afin de raliser des conomies de moyens en
mutualisant les composants informatiques.
Par ailleurs, le renforcement de loffre doutils collaboratifs du METL-MEDDE est engag au
profit des communauts et rseaux mtiers des ministres et de leurs partenaires.
Un certain nombre dactions du METL et du MEDDE sont prsentes ci-aprs afin dclairer
la contribution du SI la facilitation des changes avec les citoyens et les partenaires externes
et loptimisation des processus mtiers .
La mise en place du portail grand public de la demande de logement social

Le systme national denregistrement de la demande locative sociale (SNE) contient


environ 1,7M de demandes de logement actives. Ces demandes sont enregistres par les
organismes de logement social ou les collectivits locales sur prsentation dun formulaire
CERFA par le demandeur. Chaque demande doit tre renouvele annuellement par son
titulaire.
La mise en place de ce portail public vise amliorer la qualit et laccessibilit du service
public : les usagers nauront plus se dplacer pour renouveler leur demande ou dposer une
demande nouvelle de logement social.
Ce portail grand public ouvrira en deux temps :
-

une premire phase permettra au demandeur de renouveler, en ligne, sa demande de


logement,

une deuxime phase permettra aux mnages nayant pas encore dpos de demande,
de le faire en ligne.

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Poursuite du dploiement du systme SYPLO de gestion du contingent prfectoral

Le contingent rserv de ltat sur le parc locatif social est le principal outil la disposition
de l'Etat pour faire face ses responsabilits en matire de logements des personnes
dfavorises, en particulier les mnages bnficiaires du Droit au Logement Opposable ou les
mnages hbergs en centre d'hbergement, aptes accder au logement autonome.
Le projet consiste poursuivre le dploiement du systme dans les dpartements fortement
urbaniss, voire au-del sur demande des prfets de dpartement. Lobjectif vis est
lamlioration du taux de relogement des mnages reconnus prioritaires ainsi que
lamlioration de productivit des services grant le contingent prfectoral pour leur permettre
dabsorber la hausse des recours suite llargissement du dispositif.
Dploiement du portail de suivi et de programmation des logements sociaux (SPLS)

Ce tl-service permet doffrir la possibilit aux matres douvrage et bailleurs HLM de


soumettre et de suivre leurs demandes de subventions et dagrments sur les oprations de
financement de logements sociaux auprs des services dconcentrs de ltat et des
collectivits dlgataires des aides la pierre. Il permet galement de collecter les
informations prvisionnelles et consolides de suivi des dmarrages de chantier et de mises en
service des logements.
Les objectifs viss par le portail sont :
-

le partage dinformations fiables et homognes avec lensemble des partenaires du


secteur du logement social avec comme premier exemple concret le pacte dobjectifs
et de moyens pour la mise en uvre du Plan dinvestissement pour le logement entre
ltat et lUnion sociale pour lhabitat qui rfrence SPLS comme loutil officiel de
suivi des prvisions et de lavancement du financement des logements sociaux dans le
cadre des instances de suivi nationales et locales.

la dmatrialisation des dossiers dinstruction de financement des logements sociaux


lhorizon 2015/2016.

Ce portail est actuellement en exprimentation au sein de trois rgions (Nord-Pas-de-Calais,


Centre, Pays de la Loire) et sera dploy en 2014 sur 7 rgions supplmentaires avant sa
gnralisation en 2015.
GoPortail de lUrbanisme

Les documents durbanisme sous forme dmatrialise (les rglements, plans et annexes
graphiques) sont diffuss de manire htrogne, par des autorits et sous des formats
diffrents ( linitiative des communes, EPCI, dpartements, etc.) avec des ingalits entre les
territoires. Cette disparit fragilise la fiabilit et lexploitation de linformation, tant pour le
grand public que pour les professionnels.
Afin dassurer une cohrence de la diffusion de ces documents, lEtat a un rle danimateur
jouer sur le plan technique et organisationnel, pour assurer une mise niveau et une facilit
daccs.
Le Goportail de l'urbanisme se prsentera sous la forme d'un portail cartographique
mutualis avec l'infrastructure du Goportail mis en place par l'IGN. Les donnes consultables
seront tant les textes des rglements d'urbanisme que les documents graphiques. Ces donnes
doivent tre conformes aux standards approuvs par le CNIG, qui compltent ceux de la
COVADIS pour tre compatibles avec d'autres infrastructures.
La mise en place dun goportail de lurbanisme, couvrant lensemble du territoire, donnera
accs aux documents durbanisme dmatrialiss, la manire dun guichet unique sur
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Internet. Ce portail permettra de co-visualiser ces donnes avec les autres donnes publiques
mises disposition par l'IGN via le catalogue du Goportail (fonds de plan orthographiques,
base de donnes topographiques, etc...).
La mise disposition de donnes fiables permettra un gain de temps pour les particuliers, tous
les professionnels de l'amnagement et de l'immobilier et les agents de l'Etat et des
collectivits qui grent le territoire.
Dans une premire phase du projet, il est envisag pour 2014 une mise en ligne de test avec
un panel de collectivits.
Application du droit des sols : dmatrialisation des documents lis l'instruction

Actuellement les changes entre les usagers et les mairies s'effectuent principalement sous
forme de papier (dpt en mairie ou envoi d'un courrier).
Le projet vise dvelopper les changes dmatrialiss entre les usagers, les collectivits
locales et les services consults.
Pour certaines procdures, il est envisag de mettre en place des tl-procdures afin de
permettre l'usager de remplir en ligne des documents ; suivant le niveau de traitement
envisag, il pourra s'agir d'un formulaire en ligne avec saisie contrle ou d'introduire des
traitements plus complexes.
Deux premires exprimentations sont engages sur deux types de documents, la dclaration
d'ouverture du chantier et la dclaration attestant lachvement et la conformit des travaux
(DAACT).
La plate-forme mon-service-public.fr est le point d'entre des dpts de documents, la
connexion avec l'application ADS2007 permet ensuite le traitement et le stockage de ces
documents.
Ces deux expriences seront capitaliser pour envisager de dmatrialiser d'autres documents
comme les certificats d'urbanisme et les permis de construire.
Portail marin

Le projet vise la cration dun portail marin en ligne pour que chaque marin accde, grce
un compte scuris sur Internet, aux informations relatives sa carrire, ses titres de
formation professionnelle et brevets, et puisse prvoir ses rendez-vous de visite daptitude
mdicale. Ces informations constituent des lments essentiels de la carrire du marin. Les
40.000 marins franais pourront bnficier de ce nouveau service partir de 2015.
Dmatrialisation de la procdure de dclaration relative aux installations classes
pour la protection de l'environnement (ICPE)

L'enjeu est de permettre, dici fin 2015, de renseigner un dossier dans le cadre du rgime de
dclaration ICPE (12.000 /an environ) directement en ligne sur un site internet centralis de
manire permettre l'obtention immdiate et automatique d'un accus de rception.
Cette action vise ainsi la rduction des dlais et plus largement la simplification des
procdures et l'amlioration du service rendu aux usagers, notamment une meilleure
intgration du processus de dclaration dans le cas du guichet entreprise . Elle vise
galement lamlioration de la prise en compte de lenvironnement et de lefficience des
services.

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Ministre de l'Intrieur
Conformment aux orientations du Premier ministre, le ministre de lIntrieur a dmarr une
volution ambitieuse de son systme dinformation, consigne dans un contrat de progrs
triennal, rsolument oriente vers les mtiers du ministre de l'Intrieur.
Le ministre de lIntrieur prsente ainsi un ensemble de projets qui permettront dapporter
aux usagers du ministre de l'intrieur et aux citoyens des rponses modernes adaptes leurs
attentes : assurer leur scurit dans toutes ses dimensions, contribuer sur tout le territoire la
mise en uvre des politiques publiques, venir en appui aux collectivits locales, accueillir et
intgrer les ressortissants trangers en situation rgulire et veiller au respect des
rglementations.
Cette feuille de route du ministre sarticule autour de 3 objectifs :
-

Assurer la continuit des liaisons gouvernementales et tre en capacit de piloter la


gestion de crise ;

Proposer une administration numrique et une offre de services adaptes aux besoins
des usagers du ministre (scurit intrieure, gestion des titres nationaux, collectivits
territoriales...), en tout lieu du territoire.

Amliorer et optimiser les conditions de fonctionnement du ministre de l'intrieur ;

Assurer la continuit des liaisons gouvernementales et tre en capacit de piloter la


gestion de crise

Le SI du ministre de l'intrieur joue un rle fondamental dans laccomplissement de la


mission rgalienne de continuit de ltat. Il doit couvrir l'ensemble du territoire, de faon
scurise, accessible et projetable. Il doit ainsi assurer :
-

La continuit des liaisons gouvernementales grce des rseaux tendus filaires


(RGT, SAPHIR) et radios (INPT, RUBIS). Ces rseaux scuriss prsentent un haut
niveau de fiabilit, robustesse et de disponibilit. Ils permettent des changes avec
lensemble des partenaires publics et privs :
Interministriel :
FIMAD est une fdration des messageries ministrielles au sein des
directions dpartementales interministrielles (DDI) qui regroupent les
services de l'tat (la prfecture, la direction dpartementale des
territoires, la direction dpartementale de la cohsion sociale, la
direction dpartementale de la protection des populations) et couvre
71.000 botes de messagerie
TAJ-CASSIOPEE est un systme d'changes de procdures entre les
services judiciaires de la Police et de la Gendarmerie d'une part et le
ministre de la Justice d'autre part. Le systme est oprationnel de
l'Intrieur vers la Justice et se dploie progressivement dans l'autre
sens.
Europe : La participation des citoyens l'laboration des politiques
europennes travers l'Initiative Citoyenne Europenne ncessite un systme
de collecte qui sera dploy partir d'octobre 2014.

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-

La gestion des crises et des secours en tout temps et tout lieu du territoire :
Gestion interministrielle de crises majeures au titre du livre blanc de la
scurit et de la dfense : plus de 600 couches gographiques sont gres dans
le SIG de la prfecture de police au bnfice de l'ensemble des directions et de
la gestion de crise) ; l'ensemble des centres oprationnels de la gendarmerie est
dploy, ainsi que les cinquante plus grandes circonscriptions de police.

Proposer une administration numrique et une offre de services adaptes aux besoins
des usagers du ministre (scurit intrieure, gestion des titres nationaux,
collectivits territoriales...), en tout lieu du territoire

La transformation du systme dinformation du ministre de lIntrieur a t lance afin


dadapter ses services aux volutions de la population et de ses besoins. Le contrat de progrs
comporte un certain nombre dactions contribuant cet objectif :
-

pr-plaintes en ligne et prise de rendez-vous avec les services de police et de


gendarmerie : L'application est dsormais dploye 100 % sur les sites prvus tant
GN que PN. Les remontes de chiffres font tat d'une moyenne de 452 saisies par jour.
Sur ces saisies, 67.24 % sont suivies d'une plainte effective, le reste ne pouvant faire
l'objet d'une plainte pnale.

accueil des trangers : 120 000 rendez-vous par an Paris

prise de rendez-vous en ligne pour les titres : 500.000 rendez-vous pris sur Paris par
Internet et par an pour les titres nationaux.

pr-demande de passeport biomtrique en ligne

demandes en ligne de vote par procuration ( venir)

tl-services (cartes grises, permis de conduire), SMS dinformation de disponibilit


de titres, dmatrialisation du timbre fiscal

transmission dmatrialise des documents entre les prfectures et les collectivits


territoriales dans le cadre du contrle de la lgalit (ACTES)

transmission des listes lectorales des mairies vers les prfectures ( venir)

opration tranquillit vacances : 4.000 demandes sur Paris l't 2013 dont 10% par la
tlprocdure sur Mon.Service-Public.fr

Amliorer et optimiser les conditions de fonctionnement du ministre de l'intrieur

Le ministre de lIntrieur sinscrit rsolument dans la modernit et dote ses agents de


moyens informatiques et de communication adapts et scuriss amliorant leurs conditions
de travail et leur confort, y compris en situation de mobilit et de gestion de crise, tout en
contribuant la lutte contre la fraude documentaire et lusurpation didentit:
-

mise en uvre dune carte agent ministrielle pour laccs scuris au systme
dinformation et aux sites du ministre (280.000 cartes attribues fin octobre 2013) qui
permettra notamment de construire un dispositif de signature lectronique partir de
2014,

ouverture la mobilit du systme dinformation et de communication pour permettre


une ractivit des agents projets sur le terrain ainsi que leurs changes dinformations
avec leurs services de rattachement ; Les Terminaux Informatiques Embarqus (env.
6.000 dans le primtre PN/GN) permettent aux militaires et fonctionnaires sur le
terrain l'interrogation des bases oprationnelles,

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allgement des tches des agents grce l'optimisation des processus mtiers en amont
des projets et au dploiement de solutions industrialises de gestion lectronique de
documents et de solution darchivage,

gestion lectronique des dossiers de carrire des agents la Prfecture de Police de


Paris et l'automatisation de la chane de mise en fourrire/verbalisation qui
entraneront des gains d'effectifs.

Le dveloppement de ces services dmatrialiss sinscrit dans une stratgie globale de


transition numrique du ministre qui vise offrir sur tous les territoires, urbains comme
ruraux, et tous les publics, un accs diversifi, combinant les guichets traditionnels et
ladministration lectronique.
Lusage croissant dinternet se traduira par des exigences nouvelles lgard de
ladministration, notamment en terme daccs en tous lieux et en tout temps ses services. Le
systme dinformation du ministre de lintrieur est dvelopp dans un souci de conformit
accrue avec le rfrentiel gnral de scurit (RGS), le rfrentiel gnral daccessibilit pour
les administrations (RGAA) et le rfrentiel gnral dinteroprabilit (RGI).

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Ministre de la Dfense
Le systme dinformation du ministre permet en premier lieu aux armes de sengager dans
un cadre souvent multinational et interministriel, dassumer des responsabilits de
commandement au sein dune coalition, de garantir laction de ltat et les postures
permanentes de sret et de sauvegarde. Les systmes dinformation tant oprationnels que
dadministration sont essentiels ces missions.
En dclinant, dbut 2013, le cadre stratgique commun du systme dinformation de ltat
dans une vritable politique ministrielle du systme dinformation, mise en uvre au travers
dactions concrtes et en formalisant, fin fvrier 2013, un contrat de progrs avec la direction
interministrielle des systmes dinformation et de communication, le ministre de la Dfense
sest rsolument engag dans une dynamique de transformation numrique.
Ces actions de transformation du systme dinformation du ministre de la Dfense visent
optimiser et simplifier les modes de travail en interne et faciliter les changes avec les
citoyens et les entreprises.
Pour illustrer ces dmarches doptimisation et de simplification, un certain nombre de projets
ministriels emblmatiques sont prsents ci-dessous.
La simplification des dmarches du citoyen et des entreprises

Parmi les projets acclrateurs de cette transition numrique figurent la contribution du


ministre louverture des donnes publiques au bnfice des citoyens et des entreprises.
Le recensement en ligne :
800.000 jeunes environ sont recenss chaque anne, le ministre de la Dfense dveloppe
dans le cadre de leur participation obligatoire la Journe "Dfense et Citoyennet" (JDC) un
systme de-recensement, via Internet, en liaison avec les collectivits territoriales.
Ce systme permet actuellement une transmission dmatrialise de lensemble du dossier de
demande de recensement (formulaires et pices justificatives) la mairie du domicile et
permet la rception de lattestation dans un espace confidentiel (www.service-public.fr).
Une simplification de cette procdure est ltude, visant la vrification de lidentit et de la
filiation par lintermdiaire du systme dchange habilit du Ministre de la Justice, lusager
naurait donc plus fournir de justificatifs.
Les bnfices se mesurent en termes de qualit de service dans les dmarches adaptes un
public jeune et galement par une rduction de 50 % des files dattente au guichet dans les
mairies de taille importante.
Ma Journe de Dfense et Citoyennet sur mon mobile :
Ce projet prvoit de dployer, au profit des jeunes appels de la journe dfense et
citoyennet, une application sur tlphone mobile, donnant dans un premier temps, accs
une information fiable, jour et adapte leur situation gographique afin de pouvoir
accomplir les dmarches relatives au recensement et la journe de Dfense et
Citoyennet . Dans un deuxime temps, une interface client sur Internet, ouverte cette
application, permettra lusager de rectifier ses donnes personnelles, de modifier la date de
sa journe de dfense et citoyennet ou dobtenir les documents qui lui sont ncessaires.
La dmatrialisation de bout en bout gnre des conomies importantes lies aux frais
dditions des formulaires et peut engendrer des gains de productivit.

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La dynamique numrique du ministre de la Dfense

Les ruptures technologiques rcentes ou en cours dans les domaines des rseaux et de
linformatique dfinissent une re nouvelle pour les systmes dinformation. Elles banalisent
la notion de service en mettant la disposition des usagers, leur demande et selon leur
besoin du moment, des environnements de travail, des applicatifs, des ressources matrielles
et des infrastructures. Les architectures dites informatique en nuage ou cloud en sont
la traduction. Elles permettent de dlivrer des services de faon standardise, transparente et
rapidement, en appui direct des missions du ministre et de la modernisation de ltat,
nimporte o, nimporte quand et avec tout quipement autoris. Des solutions de mobilit
peuvent tre alors dveloppes en cohrence avec les services apports.
Enfin, si loffre semble dsormais infinie, il est indispensable de matriser les risques associs,
notamment en termes de rsilience et de scurit conformment aux objectifs assigns, en
matire de cyberdfense, par le livre blanc de la dfense et de la scurit nationale.
La transformation de la DIRISI
Lenjeu est de disposer au sein du ministre dun oprateur de services pour les systmes
dinformation et de communication (SIC) unique et professionnel, mme de garantir
lexercice du commandement oprationnel, dappuyer le fonctionnement du ministre, de
contribuer la modernisation du ministre et de ltat et de garantir la prennit des SIC du
ministre.
La transformation de la Direction Interarmes des Rseaux d'Infrastructure et des Systmes
d'Information de la dfense (DIRISI) accompagne et porte celle du systme dinformation du
ministre de la Dfense, au travers de la ralisation du Cloud Dfense interoprable avec celui
de ltat et ceux des Allis. Il sagit de moderniser, en les mutualisant et en les concentrant,
les infrastructures techniques, de standardiser et de rationaliser les outils, les procdures et les
applications informatiques, de gnraliser la supervision, la gestion et ladministration des
services distance, dallger autant que possible le soutien de proximit tout en maintenant un
juste quilibre entre le faire et le faire-faire apte garantir le meilleur ratio cot/efficacit
dun service rsilient.
Le ministre disposera dune infostructure optimise, aligne sur les standards actuels, opre
par un oprateur moderne et efficient, dployant une relation client mature et adapte la
nature et aux exigences des missions de la Dfense.
La modernisation de linfostructure, conue autour du Cloud, tous domaines de scurit
confondus, apporte des services de qualit, interoprables et gnraliss sur lensemble du
ministre, disposant dun niveau de scurit adapt aux menaces actuelles. Pour le client, les
services sont apports de faon standardise et transparente (peu ou pas dintervention sur le
poste de travail, tout se fait distance), rapidement (de quelques heures quelques jours en
fonction de la complexit de la demande) et de faon matrise pour le ministre (couverture
risques SSI). Les postes de travail sont banaliss et leur nombre rduit, loffre de mobilit est
dveloppe et compatible des services apports.
Cest cette vaste manuvre, intgrant une composante Ressource Humaine complexe
(transformation presque totale des mtiers, des implantations, etc.) qui a rendu possible la
transformation de la DIRISI, laccompagnement de celle du ministre, la fourniture de
services SIC toujours plus importants tout en sinscrivant dans les cibles de dflation exiges.
La transformation de la DIRISI a fait lobjet dun projet de service appel DIRISIX (pour
DIRISI 6 ans). Ce projet a t valid par le ministre de la Dfense en Conseil des SIC. Il est
dclin en schmas directeurs capacitaires quadri annuels, remis jour tous les ans et dont
lexcution est suivie en contrle de gestion. Les directives de gestion annuelles ainsi que la
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feuille de route ministrielle tracent les objectifs et les axes deffort de la DIRISI dans le
cadre de sa transformation.
La mise en place dun service rationalis dhbergement des applications
La plupart des applications dveloppes pour les besoins des mtiers du ministre sappuient
sur des services dhbergement commun offrant des niveaux de qualit adapts, notamment
en termes de disponibilit, de performance et de scurit.
Le projet INCAS (Infrastructure Communicante Adaptative scurise) couvre ce besoin de
mutualisation des services lis aux infrastructures (serveurs dhbergement, ). Il vise
mettre en place au profit du ministre un service rationalis dhbergement des applications,
un service de stockage et de sauvegarde des donnes prennes et les moyens associs de
gestion de la configuration et de la performance de lensemble du systme dinformation.
La mise en uvre de linformatique en nuage dans les centres informatiques est
laboutissement de cette dmarche, et se dploie au fur et mesure de la livraison des
infrastructures.
La mise en place despaces et doutils collaboratifs
Le ministre de la Dfense met en place des espaces et des outils de travail collaboratif afin de
dvelopper et de faciliter le travail en quipe.
Les principaux gains attendus de ces espaces et outils sont :
-

dordre financier notamment dans les cots de formation grce la standardisation des
outils ;

une amlioration de la productivit avec lemploi despaces de travail collaboratif,


fiabilisant le partage de documents et optimisant leurs stockages ;

une amlioration de la communication et la diminution des dplacements par la mise


en uvre doutils de runion virtuelle et de communication instantane sur les postes
de travail en mtropole et outre-mer ;

une efficacit accrue du soutien de ce socle technique commun par loprateur


ministriel grce la rationalisation des multiples outils actuellement en service.

Ces outils sont disponibles sur le catalogue de service dmatrialis de la DIRISI.


La mobilit
Le terme de linformatique mobile recouvre ici la notion de nomadisme, savoir laccs au
rseau ministriel en toute autonomie, sans avoir besoin de se connecter physiquement une
prise murale du rseau, et ceci lintrieur ou en dehors des locaux du ministre.
Le projet SMOBI, actuellement en cours de dploiement, offre des services de mobilit aux
usagers du rseau ministriel. Il comprend un volet ordiphone et un volet ordinateur
portable.
Les services de mobilits offerts sont les suivantes :
-

envoyer et recevoir, de manire scurise, des messages lectroniques ;

envoyer et recevoir, en mobilit depuis Intradef, des messages lectroniques vers et


depuis Internet ;

synchroniser de manire scurise l'agenda et les contacts de messagerie ;

naviguer sur le rseau ministriel ;

tlphoner en clair et envoyer des SMS ;

tlphoner et envoyer des SMS chiffrs.

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Une infrastructure particulire est mise en place pour garantir le soutien et la scurisation de
ces services de mobilit. Lhomologation et la navigation sur Internet depuis SMOBI sont
prvues fin 2013.
Une nouvelle gouvernance au service des projets SIAG
Dans le cadre de la modernisation du Ministre de la Dfense, plusieurs chantiers ont t mis
sur pied pour optimiser lorganisation, simplifier les processus du ministre et amliorer
lefficience de son fonctionnement.
Sur ces diffrents plans, les systmes dinformation dadministration et de gestion (SIAG)
constituent un levier efficace permettant de structurer les rflexions autour dune dmarche
processus et doutiller utilement des processus simplifis avec des applications informatiques
modernes conues pour viter les redondances et les ruptures dans la chane de traitement de
linformation.
Dans le cadre de la politique du systme dinformation du ministre de la Dfense, la nouvelle
gouvernance est donc mise en place au service des projets de SIAG pour veiller au bon
alignement des SIAG et des projets de transformation du ministre dans le but de fournir
temps des systmes dinformation permettant une amlioration des conditions de travail de la
qualit de service. Lobjectif est galement daligner les projets sur les cadres de cohrence
que la DGSIC dfinit sur les diffrents plans du systme dinformation, fonctionnel et
technique.
Une attention particulire est porte la dmarche, qui vise simplifier les processus avant
denvisager linstrumentation informatique des fonctionnalits, et qui met lutilisateur au cur
des proccupations avec lobjectif de faciliter leur travail et damliorer la qualit du service
rendu.
Un dispositif de revue de projet est mis en place pour aider les directions mtiers rassembler
les conditions du succs de leurs projets de SIAG de manire garantir que tous les moyens
ncessaires sont mobiliss et suivent les mthodes prouves de conduite dun projet
complexe. Dans ce cadre, une attention particulire est accorde lalignement des
calendriers des projets de SIAG et des travaux conduits pour rorganiser et simplifier
lorganisation du ministre.
Enfin, une gestion stratgique du portefeuille de projets est mise en place pour accorder les
financements en fonction des contraintes budgtaires, des priorits stratgiques du ministre,
du retour sur investissement et de la valeur ajoute des projets.
Le projet darchivage lectronique intgrant la brique VITAM
Le code du patrimoine confie au ministre de la Dfense la responsabilit de la conservation
de ses archives. Le ministre de la Dfense dispose de son propre service d'archives, l'un des
plus grands en regard du patrimoine dtenu. l'heure du tout numrique, la prservation des
archives sous forme lectronique est devenue un impratif tout en restant un challenge
technologique et organisationnel.
Au travers du projet ARCHIPEL, le ministre de la Dfense veut se doter d'un outil
d'archivage moderne et performant, capable d'intgrer totalement la dimension numrique tout
en prservant la scurit des donnes.
En faisant le choix de la brique interministrielle VITAM comme cur logiciel
d'ARCHIPEL, le ministre s'inscrit de plus dans une triple logique de partage des
comptences, d'interoprabilit avec les autres ministres et de rationalisation des
applications. Il apporte son expertise, en particulier, sur les domaines de la protection du
secret et de l'archivage des projets d'armement.

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Ministre de la Culture et de la Communication


Le ministre de la culture et de la communication dfinit et met en uvre des politiques
publiques stratgiques pour ltat dans les domaines de la conservation et la valorisation du
patrimoine, de larchologie, de la cration artistique, des mdias et industries culturelles et de
la francophonie et des langues de France. Il intervient aussi en tant que ministre chef de file
sur des missions denseignement et de transmission des savoirs : histoire de lart et mdiation
culturelle ; rseau des coles darchitecture et des coles dart.
Le dveloppement exponentiel du numrique est un sujet dune importance majeure dans le
domaine de la culture et de la communication. Il fait voluer nombre de mtiers que cela soit
dans la cration, les industries culturelles et le patrimoine, ne serait-ce que pour les archives.
Le ministre tudie cette volution (Mission Lescure), laccompagne (SemanticPedia,
Automne Numrique...) et adapte son action, voire le cadre rglementaire, en consquence.
Le ministre de la culture et de la communication prend aussi en considration lvolution du
numrique dans ses propres systmes dinformation. Une dmarche structure et concerte a
permis de dfinir en dbut 2013 les priorits sur les annes venir :
-

dvelopper la contribution culturelle numrique du ministre,

outiller des processus mtiers majeurs,

amliorer de manire gnrale l'efficacit et lusage des outils quotidiens des agents,

participer aux oprations de mutualisation des SI au niveau interministriel.

Pour les trois prochaines annes, le ministre de la culture et de la communication consacrera


environ 13 M par an au maintien des systmes existants et au financement de nouveaux
projets, mis en uvre par les 65 agents de la sous-direction des systmes dinformation.
Dvelopper la contribution culturelle numrique du ministre

Le ministre a construit et enrichi depuis des dcennies des bases de donnes culturelles qui
sont dune grande richesse. Pour prserver ce capital il faut toutefois assurer quil sintgre
dans la dynamique numrique actuelle, quil soit facilement accessible, quil soit mobilisable
par les nouveaux outils dorganisation et de recherche de linformation, quil soit reli
dautres informations hors du ministre. Il est mme possible daugmenter ce capital culturel,
qui appartient tous les Franais, en louvrant davantage et en permettant lenrichissement
collaboratif par le grand public.
Cest dans cet esprit que le ministre a procd au lancement du projet DBpdia en franais.
Ce dispositif d'extraction et de smantisation des ressources offertes en libre accs par
l'encyclopdie Wikipdia francophone (1,3 million d'entres en franais, dont 45 %
caractre culturel) va offrir aux muses, aux bibliothques et plus gnralement aux
oprateurs culturels, des perspectives indites de diffusion et de partage de leurs ressources en
ligne. Le ministre a aussi lanc la plate-forme collaborative Smanticpdia, avec WikiMdia
et lINRIA, destine crer des programmes de recherche et de dveloppement en matire
culturelle partir des donnes extraites de Wikipdia francophone.
Plus gnralement, trois projets prsents aussi bien au schma directeur 2013-2015 quau Plan
Ministriel de Modernisation et de Simplification portent lambition douvrir la voie une
diffusion plus large des contenus culturels franais dans le monde :
-

automatisation de la diffusion OpenData pour faciliter et systmatiser la diffusion de


plus en plus de donnes du ministre en OpenData,

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Stratgie du SI de lEtat Contrats de progrs ministriels 2013-2015

smantisation dun premier primtre de donnes culturelles (base Joconde,


collections des muses de France) et de la langue franaise (corpus oraux) pour
exprimenter les technologies mergentes de description smantique sur des contenus
culturels et imaginer les nouveaux usages associs,

plateforme collaborative denrichissement par les citoyens des contenus culturels et


linguistiques pour dfinir des principes de contribution large, favorisant
linvestissement du grand public sur les donnes culturelles et tout en assurant la
qualit du contenu.

Outiller des processus mtiers majeurs

Le ministre regroupe un grand nombre de comptences et de mtiers plus ou moins impacts


par le numrique, mais dont lefficacit et le service peuvent tre amliors par des systmes
dinformation. Diffrents projets concernent les outils mtiers avant tout dans le domaine du
patrimoine et des fonctions support. On retiendra deux projets sur des processus mtiers
majeurs :
-

La gestion des subventions


Parmi les processus transverses du ministre, la gestion des subventions est un de ceux
qui ont le plus fort impact sur les usagers. Un projet de modernisation et de
simplification, vise repenser les tches des agents qui instruisent les dossiers de
demandes de subventions, dans un objectif de gain de temps et damlioration du
service rendu aux usagers. A cette occasion, le processus sera outill par un systme
dinformation permettant de suivre en ligne, tant pour les agents que pour les usagers,
lavancement des diffrents dossiers de demandes de subventions.

La gestion des archives numriques (VITAM)


La note administrative et le formulaire papier taient encore il y a peu l'expression
mme de l'activit de l'administration. Et pourtant, depuis maintenant plus de dix ans,
ces formes d'change laissent progressivement la place au numrique avec des
messages lectroniques en interne et des services Internet pour les usagers. Sans
archivage numrique fait largement et srieusement, l'administration perd la mmoire.
La trace et la motivation de ses dcisions ne peut plus tre garantie, sans parler de la
prservation historique du patrimoine. Laccroissement exponentiel et, terme,
systmatique, de la production et de la diffusion numrique par toutes les
administrations publiques franaises rend indispensable la cration dun outil,
jusquici indit, capable de prendre en charge ces archives et dassurer la mise
disposition des usagers dans le respect des rgles daccs.
Le programme VITAM, labor dans un souci de mutualisation en collaboration avec
les ministres des affaires trangres et de la dfense, porte la fois le dveloppement
d'une solution logicielle interministrielle d'archivage numrique et l'implmentation
de cette solution dans les services darchives des porteurs du projet au bnfice de
lensemble de lEtat.

Amliorer les outils quotidiens des agents

Outre les mtiers spcifiques avec leur technicit, les activits du ministre sappuient toutes
sur une bonne gestion et circulation de linformation. Pour en amliorer la qualit, il importe
de dcloisonner linformation et de renforcer le travail collaboratif, grer le cycle de vie de
linformation en permettant de la tracer et la retrouver, et enfin de faciliter non seulement la
gestion des documents mais aussi des affaires (dossiers thmatiques, par acteurs...).

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Le programme GOIA, porte la fois sur lanalyse des processus de gestion et de circulation
de linformation au sein du ministre et sur son outillage. En parallle doprations
ponctuelles pour rationaliser des modes de travail locaux, le programme reprendra au niveau
ministriel la circulation du courrier puis plus largement la gestion des documents.
Participer aux oprations de mutualisation des SI au niveau interministriel

Au-del du ministre, lEtat rationalise ses systmes dinformation et lance des programmes
de mutualisation. Le ministre participe cette dynamique interministrielle, en cohrence
avec les prescriptions de la DISIC, pour profiter des gains qualitatifs et quantitatifs de ses
oprations.
-

Refonte du systme de paie et mutualisation de SIRH


LOprateur National de Paye, en charge de la refonte du systme de paie des agents
publics dEtat, a ouvert la possibilit dutiliser un SIRH mutualis. Le ministre, dans
une volont de renforcer le pilotage et la qualit du service des ressources humaines
via le partage de procdures et doutils modernes, est pilote pour la mise en uvre de
ce SIRH.

Rseau Interministriel de lEtat


Dans le cadre de la rforme de ladministration territoriale de lEtat, la DISIC a lanc
une vaste opration de mutualisation des rseaux reliant les services dconcentrs et
les administrations centrales, pour faciliter les changes entre administrations tout en
diminuant les cots. Le ministre sest associ ds le dbut cette opration et fait
partie de la premire vague de dploiement.

Ces projets, qui ne sont quune part du schma directeur 2013-2015, dmontrent limportance
donne lusage et loptimisation des systmes dinformation par le ministre tant pour son
propre usage que pour accompagner le dveloppement du numrique.

PM/SGMAP/DISIC

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Ministre de l'Agriculture, de l'Agroalimentaire


et de la Fort
Dans la ligne des orientations du Premier ministre, et en troite collaboration avec les quipes
de la direction interministrielle des systmes d'information et de communication (DISIC), le
ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort s'est engag dans une dmarche de
contractualisation autour de ses systmes d'information, matrialise par le contrat de progrs
sign le 17 avril 2013 par le secrtaire gnral du ministre.
Ces travaux s'inscrivent en totale cohrence avec l'ensemble des chantiers structurels de
modernisation ouverts depuis 2012, et notamment :
-

le schma directeur national des systmes d'information du ministre, qui donne les
grandes lignes des volutions techniques, organisationnelles et mthodologiques pour
la priode 2012-2017 ; rdigs en parallles et s'inspirant l'un de l'autre, le schma
directeur national des systmes d'information du ministre s'avre trs proche et
parfaitement align avec le cadre stratgique des systmes d'information de l'tat.

le plan ministriel de modernisation et de simplification, ax sur l'identification des


axes de progrs en matire de processus mtier, avec un focus important sur la relation
avec les usagers.

Ces dmarches s'intgrent dans une culture marque par des valeurs fortes : rigueur,
importance de la mthodologie, mais galement pragmatisme et innovation.
Les 200 agents de la sous-direction des systmes d'information mettent leur nergie et leur
expertise au service de ces actions de transformation, en support et soutien de l'ensemble des
mtiers du ministre et en coordination avec les quipes de l'ensemble des acteurs participant
la construction du systme d'information de la sphre agricole et forestire publique :
DISIC, autres ministres, oprateurs sous tutelle du ministre notamment.
Les SI crateurs de valeur

Les systmes d'information sont d'abord et avant tout des outils supports aux mtiers du
ministre. Les investissements sont systmatiquement consentis dans l'optique de la
modernisation de ces mtiers.
Les usagers sont au cur des proccupations du ministre et constituent un axe central des
efforts consentis. Ainsi, le portail MesDmarches refondu sera mis en service tout dbut
2014. Il constitue un accs simplifi et rationalis l'ensemble des dmarches, dmatrialises
ou non, proposes par le MAAF et ses oprateurs publics sous tutelle. L'appui sur les rseaux
sociaux, afin notamment de communiquer de manire plus efficace vers les usagers, mais
galement de susciter la cration de communauts, est au cur de la stratgie de
communication du ministre. L'accessibilit est galement un enjeu important : en lien
avec le service d'information du Gouvernement, un plan d'actions volontariste est engag,
visant l'alignement sur le rfrentiel gnral d'accessibilit pour l'administration (RGAA) pour
l'ensemble des sites internet, intranet, mais galement pour les applications mtier du
ministre (tlprocdures, bien sr, mais galement applications internes utilises par les
agents du ministre).
Dans le domaine de l'conomie agricole et forestire, expression de la solidarit nationale, le
projet CalamNAT vise la modernisation des procdures d'aide aux exploitants victimes de
calamits agricoles. En permettant une trs large dmatrialisation des procdures, ce projet
doit permettre une instruction plus rapide des demandes. La dmatrialisation est galement
au cur des travaux conduits avec l'agence de services et de paiement (ASP) sur TlPAC,
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tlprocdure destine aux dpts dmatrialiss de demandes d'aides au titre de la politique


agricole commune. Avec dsormais 76% de dossiers soumis sous forme dmatrialise, les
travaux courant visent augmenter le nombre de dpartements zro papier et
l'accompagnement des volutions en cours de la PAC.
Le domaine de l'alimentation marque une action centrale en matire de systmes
d'information avec le programme RESYTAL : ce dernier a en effet vocation accompagner
la transformation des mtiers (convergence entre les domaines phytosanitaires et vtrinaires,
rapprochement sur le terrain avec la direction gnrale de la consommation, de la concurrence
et de la rpression des fraudes dans le cadre des directions dpartementales de la protection
des populations) en s'appuyant sur un ensemble d'innovations visibles : utilisation des
technologies associes l'information gographique, effort marqu sur le nomadisme et
l'accs au SI depuis les lieux soumis inspection, accroissement du primtre fonctionnel
des nouveaux domaines : pidmio-surveillance, abattoirs notamment. En liaison avec
FranceAgriMer, et au bnfice direct des entreprises exportatrices de l'agroalimentaire, le
programme Exp@don vise la dmatrialisation de bout en bout (jusqu'au pays importateur
lorsque l'outillage de celui-ci le lui permet) des certificats sanitaires.
Les mtiers de l'enseignement agricole bnficient galement d'un effort important au
travers du lancement du programme SIRENA, centr sur la modernisation de la gestion des
apprenants (lves, apprentis, stagiaires...), engag en collaboration avec l'institut duter
d'AgroSup Dijon.
La statistique agricole, source majeure d'innovations notamment en terme de nomadisme et
de dcisionnel au travers du recensement agricole 2011, voit galement son systme
d'information modernis au travers du programme Cassis, avec une action marque sur la
simplification et la dmatrialisation des enqutes (gnrateur d'applications d'enqute
Capibara).
Les fonctions support ne sont pas laisses pour compte, car elles conditionnent l'efficacit de
l'action des mtiers du ministre. Ainsi, les travaux engags autour du programme Agorha
(SI ressources humaines) visent la fois la modernisation des procdures internes en matire
RH et le rendez-vous stratgique majeur, l'chelle de l'tat, avec le SI Paye ralis par
l'oprateur national de paye (ONP).
Construire des SI efficients en rationalisant les patrimoines applicatifs et les
infrastructures

Grce une stratgie technique volontariste et inscrite dans la dure, le systme d'information
du ministre s'avre remarquablement homogne. Cette situation permet d'engager une
dmarche d'urbanisation volontariste et multiformes, axe notamment sur les rfrentiels
[refonte du rfrentiel des intrants (engrais, pesticides...) dans le cadre du programme TOP
conduit avec l'agence nationale de scurit sanitaire (ANSES), modernisation du rfrentiel
des usagers (BDNU), r-urbanisation du rfrentiel des structures, modernisation de la gestion
des nomenclatures...] et la rationalisation des patrimoines de systmes et de projets
(application du cadre commun d'urbanisation mis en place par la DISIC).
Les infrastructures techniques ont galement vocation tre rationalises. Ainsi, le
ministre s'engage s'appuyer massivement sur les infrastructures mutualises (bascule
volontariste, ds 2014, sur le rseau interministriel de l'tat RIE, ouverture
l'interministriel et la mutualisation avec les oprateurs du centre de production
informatique du ministre), dveloppe des approches industrielles (virtualisation) ou
innovantes (informatique en nuage) et lance une dmarche d'amlioration continue et
d'alignement sur les meilleures pratiques internationales en matire d'exploitation
informatique (ITIL).
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Des SI pilots, inscrits dans les dmarches interministrielles

Le ministre s'est engag de longue date dans la mise disposition des donnes publiques,
en s'appuyant sur ses forces propres (accs la base des enqutes statistiques au travers du
portail Agreste) et, dsormais, sur celles des partenaires interministriels : talab d'une part,
avec de nombreux jeux de donnes diffuss dont ceux des relevs des prix au niveau des
marchs d'intrt national, mis disposition par FranceAgriMer mais galement l'institut
national de l'information gographique et forestire (IGN), dont le GoPortail s'inscrit
naturellement comme rceptacle des donnes agro-environnementales devant tre publies au
titre de la directive europenne Inspire, comme le rfrentiel parcellaire gographique (RPG)
par exemple, mis disposition par l'agence de services et de paiement (ASP).
La scurisation de la conduite de projet constitue galement une proccupation de longue
date : le ministre s'inscrit de fait dans une dmarche d'amlioration continue des processus de
conduite de projet (dmarche d'tude pralable PIMENT appuye sur la mthode d'analyse de
la valeur MAREVA, re-certification CMMi le ministre est en effet certifi depuis 2011, la
systmatisation des bilans projet, dveloppement des mthodes agiles).
Par ailleurs, le ministre ouvre ses ressources en matire de formations techniques
(INFOMA) l'interministriel, en particulier au bnfice des quipes des services
interministriels dpartementaux des systmes d'information et de communication (SIDSIC).
Enfin, le ministre s'appuie massivement sur les dmarches interministrielles d'achat,
pilotes par le service des achats de l'tat (SAE), et participe activement l'laboration de
nouveaux accords-cadres sur ses zones d'excellence oprationnelle (scurit des systmes
d'information, cotation de la complexit des projets en points de fonction...).
Des SI la gouvernance adapte

La gouvernance des systmes d'information de la sphre agricole et forestire implique


non seulement le ministre lui-mme, mais galement ses oprateurs. La mise en place d'une
gouvernance tendue l'ensemble des acteurs de la sphre permet de faciliter la diffusion des
meilleures pratiques (mthodologies projet, ITIL, CMMi, points de fonction...) et d'identifier
des opportunits de mutualisation porteuses de valeur : retours d'exprience en matire de
mthodologie, intgration des oprateurs dans les actions conduites en matire d'achat,
mutualisation des infrastructures (notamment RIE et plate-forme technique du centre de
production informatique du ministre), des rfrentiels (usagers, agents, gographie,
nomenclatures et objets mtier...) ou des composants logiciels (gnrateur d'enqute
Capibara).
Cette extension de la gouvernance l'ensemble des oprateurs se traduit notamment par
l'intgration d'un volet SI dans les contrats d'objectifs et de performances dfinissant les
objectifs stratgiques de ces acteurs essentiels de la mise en uvre des politiques publiques ;
en regard, le ministre bnficie ainsi d'un regard extrieur, et d'un parangonnage permanent
sur l'ensemble du primtre d'action des systmes d'information, en profitant d'une structure
de gouvernance permettant d'allier diversit matrise des expriences et cohrence globale de
l'action publique.
Les enjeux de modernisation sont perus comme critiques pour garantir l'ensemble des
acteurs de l'agriculture, de la fort et de l'alimentation entreprises, exploitants,
consommateurs une administration efficace, l'coute, centre sur les ralits. Le systme
d'information est un levier essentiel pour accompagner les directions mtiers dans leurs
projets de modernisation, de transformation de l'action publique et de simplification des
procdures.

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Annexe : principaux sigles utiliss


Sigle
AIFE
CIMAP
CNIG
COVADIS
CSIC
CTSIC
DAF
DDI
DFAE
DGCCRF
DGDDI
DGFIP
DGSIC
DIRISI
DISIC
DRH
DSI
EPCI
GN
GPEEC
GPRH
GRH
IAAS
IGC
IGN
INRIA
INSEE
ITIL
LDAP
MAAF
MAE
MAREVA
MCAS

PM/SGMAP/DISIC

Signification
Agence pour lInformatique Financire de lEtat
Comit Interministriel pour la Modernisation de lAction Publique
Conseil National de lInformation Gographique
Commission de Validation des Donnes pour l'Information Spatialise
Conseil des Systmes dInformation et de Communication
Comit Technique des Systmes dInformation et de Communication
Direction Administrative et Financire
Direction Dpartementale Interministrielle
Direction des Franais lEtranger
Direction Gnrale de la Consommation, de la Concurrence et de la Rpression
des Fraudes
Direction Gnrale des Douanes et des Droits Indirects
Direction Gnrale des Finances Publiques
Direction Gnrale des Systmes dInformation et de Communication (Ministre
de la Dfense)
Direction Interarmes des Rseaux d'Infrastructure et des Systmes d'Information
(Ministre de la Dfense)
Direction Interministrielle des Systmes dInformation et de Communication
Direction des Ressources Humaines
Direction des Systmes dInformation
Etablissement Public de Coopration Intercommunale
Gendarmerie Nationale
Gestion Prvisionnelles des Effectifs, des Emplois et des Comptences
Gestion Prvisionnelles des Ressources Humaines
Gestion des Ressources Humaines
de langlais Infrastructure as a Service , fourniture de service dinfrastructure
Infrastructure de Gestion de Cls
Institut National de lInformation Gographique et Forestire
Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique
Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
de langlais Information Technology Infrastructure Library , rfrentiel des
activits gestion des infrastructures informatiques
de langlais Lightweight Directory Access Protocol , protocole permettant
l'interrogation et la modification des services d'annuaire
Ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort
Ministre des Affaires Etrangres
Mthode dAnalyse et de Remonte de la Valeur des projets
Ministres chargs des Affaires Sociales (correspond au Ministre des Affaires
sociales et de la Sant, au Ministre du Travail, de l'Emploi, de la Formation
professionnelle et du Dialogue social et au Ministre des sports, de la jeunesse, de
lducation populaire et de la vie associative)
Dcembre 2013

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Sigle
MCC
MEDDE
MEFI

MEN
METL
MI
MINDEF
MJ
ONEMA
ONP
PAAS
PM
PMMS
PN
PRA
RGAA
RGI
RGS
RH
RIE
SAE
SCN
SGMAP
SI
SIAG
SIC
SIDSIC
SIG
SIRH
SMS
SSI
SSO
VITAM

PM/SGMAP/DISIC

Signification
Ministre de la Culture et de la Communication
Ministre de l'Ecologie, du Dveloppement Durable et de l'Energie
Ministre Economiques et Financiers (correspond aux Ministre de l'Economie et
des Finances, au Ministre du Commerce extrieur et au Ministre du
Redressement productif)
Ministre de lEducation Nationale
Ministre de lEgalit des Territoires et de Logement
Ministre de lIntrieur
Ministre de la Dfense
Ministre de la Justice
Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques
Oprateur National de Paye
de langlais Platform as a Service , fourniture de service de plateforme
dexcution dapplication
Premier Ministre
Programme Ministriel de Modernisation et de Simplification
Police Nationale
Plan de Reprise dActivit
Rfrentiel Gnral dAccessibilit pour les Administrations
Rfrentiel Gnral dInteroprabilit
Rfrentiel Gnral de Scurit
Ressources Humaines
Rseau Interministriel de lEtat
Service des Achats de lEtat
Service Comptence Nationale
Secrtariat Gnral pour la Modernisation de lAction Publique
Systme dInformation
Systmes dInformation dAdministration et de Gestion (Ministre de la Dfense)
Systme dInformation et de Communication
Services Interministriels Dpartementaux des Systmes dInformation et de
Communication
Systme dInformation Gographique
Systme dInformation des Ressources Humaines
de langlais Short Message Service , court message textuel
Scurit des Systmes dInformation
de langlais Sigle Sign-On , authentification unique
Valeurs Immatrielles Transmises aux Archives pour Mmoire

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