Sie sind auf Seite 1von 25

I.

INTRODUCCIN:

El presente trabajo monogrfico, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que


posee la institucin de la polica nacional del Per, y si rgimen disciplinario de la
misma;
institucin de
seguridad
de

Universidad Nacional
Del Altiplano
Escuela Profesional De Derecho

nuestro

la
interna
pas.

Asimismo,

analizar

cada uno de

los

precedentes

artculos que

contiene

el

CURSO: DERECHO PROCESAL

DECRETO

ADMINISTRATIVO

SUPREMO
2013-IN

el

contiene

el

disciplinario

TEMA: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


ANTE INSPECTORIA DE LA POLICIA (D.L
1150 Y SU REGLAMENTO D.S N 011-2013)

DOCENTE:
DR. REN DEZA COLQUE

PRESENTADO POR:

ALVAREZ TORRES, Nely Irene

DORADO ESCALANTE, Marilyn Carolina

MACEDO ATAMARI, Venus Emperatriz.

PANIURA FLORES, Paola Pamela.

ROCA QUISPE, Martha Anglica.

TALAVERA MEJIA, Zenaida.

PUNO * PER

2015

011-

cual
rgimen

organizacional de la mencionada institucin; dar a conocer las funciones que cumple,


las restricciones que se debe regir en dicha institucin. Igualmente es relevante las
funciones de los efectivos policiales frente a la aceptacin o la conformidad de la
sociedad con dicho actuar, adems de realizar y plasmar en este trabajo un
diagnostico general en los distintos mbitos que abarca esta institucin.
La estructura de esta monografa consta de cinco ttulos, el primero de ellos data de
las DISPOSICIONES GENERALES de la ley en anlisis, seguidamente en el segundo
ttulo se trata acerca de SISTEMA DISCIPLINARIO POLICIAL, ttulo tercero trata
acerca del PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO- DISCIPLINARIO, el cual es seguido
del cuarto que versa sobre EJECUCION DE RESOLUCIONES, finalmente se
desarrolla el titulo quinto el cual se trata de la DEFENSA DEL SISTEMA
DISCIPLINARIO POLICIAL. Cada uno de los temas es desarrollado y explicado de
manera amplia y comprensible asimismo se desarrolla las conclusiones obtenidas del
anlisis de la ley materia de investigacin.
Para lo cual se acudi a fuentes importantes como las bibliogrficas, electrnicas,
dispositivos legales y por aadidura la bsqueda de opiniones y noticias.

II. DESARROLLO:
D.L 1150 Y REGLAMENTO D.S N 011- 2013
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO: DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO DE LA LEY Y EL REGLAMENTO: El D.L. N1150 que regula el Rgimen
Disciplinario de la Polica Nacional del Per, as como su respectivo reglamento D.S.
011-2013-IN, tienen por objeto el regular las normas y procedimientos administrativos
disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones cometidas por
el personal de la Polica Nacional del Per, en cumplimiento de sus funciones
relacionadas con la tica, la disciplina, el servicio policial y la imagen institucional, las
leyes y los reglamentos que lo norman. Constituye un rgimen especial con la finalidad
de mantener la disciplina policial en el Per.
1. ALCANCE:
2.

CONTENIDO:

La

ley

el

reglamento
contienen
tanto

las

normas,
principios
rectores,

los

bienes
jurdicos
protegidos,
las normas de disciplina y de servicio, as como el procedimiento administrativo
disciplinario que se seguirn, la tipificacin de las infracciones y sanciones
disciplinarias, tambin la estructura de los rganos del sistema disciplinario policial.
Se constituyen en s como un rgimen especial para cautelar y mantener la disciplina
en la Polica Nacional del Per.
3. PRINCIPIOS RECTORES:
Se garantiza el derecho de defensa, doble instancia y el debido procedimiento en

concordancia con la Constitucin Poltica del Per y las normas vigentes que regulen
la materia. Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin obligatoria en
todo procedimiento disciplinario:
3.1 Principio de Legalidad.- Tanto el superior como los rganos disciplinarios
debern actuar respetando tanto la Constitucin Poltica del Per, la ley y el derecho
(Slo por norma con rango de ley cabe atribuir la potestad sancionadora y la
consiguiente previsin de las consecuencias disciplinarias que a ttulo de sancin son
posibles de aplicar a un polica, las que en ningn caso habilitarn a disponer la
privacin de libertad)
3.2 Principio de la autonoma de la responsabilidad administrativa.- El
procedimiento disciplinario sancionador es independiente y distinto de las acciones
jurisdiccionales civiles, penales u otras que tengan el mismo fin.
3.3 Principio del debido procedimiento.- Las infracciones son sancionados de
acuerdo a los procedimientos establecidos en la norma. (Los rganos disciplinarios
aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido respetando las
garantas del debido proceso.)
3.4 Principio de inmediatez.- El conocimiento de una infraccin a la comisin obliga a
esta a que d inicio inmediato de procedimiento administrativo disciplinario
correspondiente.
3.5 Principio de concurso de infracciones.- cuando una misma conducta califique
en ms de una infraccin, se aplicara la sancin prevista para la infraccin con mayor
gravedad. (, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que
establezcan las leyes.)
3.6 Principio de proporcionalidad.- Las decisiones que tomen los rganos
disciplinarios debern ser en proporcin entre la infraccin cometida y la sancin.
3.7 Principio de reserva.- el personal que conozca de una investigacin
administrativo- disciplinario o bien sea parte de la misma, deber mantener reserva del
contenido del procedimiento hasta su culminacin
3.8 Principio de prohibicin de la doble investigacin o sancin.- no se puede
imponer dos o ms sanciones disciplinarias por un mismo hecho.
3.9 Principio de tipicidad.- adecuacin de la conducta a la infraccin descrita y
sancionado por la norma. No se admite interpretacin extensiva o analgica (Slo
constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin
admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias

de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las


conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a
las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por va
reglamentaria)
3.10 Principio de razonabilidad.- Las sanciones a ser aplicadas debern ser
proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los
siguientes criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su
graduacin:
a. La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido;
b. EI perjuicio econmico causado;
c. La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin;
d. Las circunstancias de la comisin de la infraccin;
e. EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f. La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.
3.11 Principio de imparcialidad.- Tanto el superior como los rganos disciplinarios
debern actuar sin ninguna clases de discriminacin entre el personal de la Polica
Nacional del Per. Otorgndosele tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento.
3.12 Principio de celeridad.- El deber de cumplir la actuacin dentro de los plazos
establecidos, evitando situaciones que dificulten el desenvolvimiento normal del
proceso. El procedimiento administrativo- disciplinario se impulsa de oficio.
3.13 Principio de irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras
vigentes al momento de incurrir en infraccin, con la salvedad de que las posteriores
disposiciones le sean ms favorable
4. BIENES JURDICOS PROTEGIDOS: La ley y el reglamento del rgimen
disciplinario de la polica nacional del Per se fundamentan en la necesidad de
salvaguardar los bienes jurdicos constituidos por:
a) LA TICA POLICIAL.- es el conjunto de principios, valores y normas de conducta
que regulan el comportamiento del personal de la Polica Nacional del Per.
b) LA DISCIPLINA POLICIAL.- es una condicin esencial, entendida como el
acatamiento consiente y voluntario de las ordenes que se dictan
c) EL SERVICIOS POLICIAL.- es el conjunto de actividades que realiza el personal
de la Polica Nacional de Per en situacin de actividad.

d) LA IMAGEN INSTITUCIONAL.- esta es la representacin antes la opinin publica


del accionar del persona de la Polica Nacional del Per. Constituye la base esencial
de la relacin de confianza que debe imperar entre la institucin, su personal y la
sociedad en general.
5. ORGANOS DISCIPLINARIOS:
5.1 DE LOS RGANOS DISCIPLINARIOS (ART. 41)

5.2 FUNCIONES DE LOS ORGANOS DE INVESTIGACION Y DECISION (ART.48)

5.3 DE LOS RGANOS DE APELACIN:

TTULO II: SISTEMA DISCIPLINARIO POLICIAL


CAPTULO I: INSPECTORA GENERAL DEL SECTOR INTERIOR
El Sistema Disciplinario Policial est conformado por los rganos competentes en
materia, as como por la Inspectora General del Sector Interior; esta Inspectora emite
directivas y lineamientos, que son de obligatorio cumplimiento por todos los rganos
disciplinarios. De conformidad con las directivas que dicte la Inspectora General del
Sector Interior y lo dispuesto por la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, la Inspectora General de la Polica Nacional del Per dispondr la ejecucin
permanente de acciones de fiscalizacin posterior de los procedimientos disciplinarios
por infracciones graves. La fiscalizacin tambin podr alcanzar a casos por
infracciones leves.
Las infracciones son acciones u omisiones que atentan contra las obligaciones y
deberes establecidas en las diferentes leyes policiales, incluyendo la puesta en
anlisis. Para las infracciones disciplinarias se impondr determinadas sanciones:
i.

Amonestacin: Es una sancin escrita y la impone el superior al infractor por la


comisin de infracciones Leves, siempre que no sea reincidente en la comisin

ii.

de la misma infraccin. Tiene carcter preventivo.


Sancin Simple: Es la sancin escrita por infraccin Leve que impone el
superior u rgano disciplinario al infractor. Se extiende de 1 a 10 das.

iii.

Sancin de Rigor: Es la sancin escrita por infraccin Grave que impone el

iv.

rgano disciplinario al infractor. Se extiende de 1 a 15 das.


Pase a la situacin de disponibilidad por medida disciplinaria: Es la
separacin temporal de la situacin de actividad por un perodo de 6 meses a
dos 2 aos. Es aplicada por el rgano disciplinario por la comisin de una

v.

infraccin Muy Grave.


Pase a la Situacin de retiro por medida disciplinaria: Es la separacin
definitiva de la situacin de actividad. Es aplicada por el rgano disciplinario por
la comisin de una infraccin Muy Grave.

Es preciso que para que el superior u rgano disciplinario impongan una sancin
deben tomar en cuenta ciertos criterios, estipulados en el artculo 31 de del DL. 1150.
La sancin por infraccin Leve y Grave se notifica de inmediato al infractor. En caso
que se constituya acto firme o se agota la va administrativa, se remitir a la Direccin
Ejecutiva de Personal dentro del plazo de 3 das hbiles, para su codificacin,
sistematizacin y archivo en el legajo personal.
La resolucin de sancin por infraccin Muy Grave que constituya acto firme o agote la
va administrativa, debidamente notificada, surte efecto inmediato por su propio mrito,
sin necesidad de la emisin de resolucin adicional alguna.
El actor o la resolucin que dispone la sancin disciplinaria debe estar debidamente
motivada; conteniendo un resumen de los hechos, pruebas actuadas, individualizando
al infractor o infractores, la tipificacin, la sancin impuesta y su duracin, segn sea el
caso.
CAPTULO II: RGANOS DISCIPLINARIOS DE LA INSPECTORA GENERAL DE
LA POLICA NACIONAL DEL PER:
Son rganos disciplinarios de la Inspectora General de la Polica Nacional del Per,
los siguientes:

Las Inspectoras Regionales


Las Oficinas de Disciplina
Las Comisiones Especiales de Investigacin

La Inspectora General de la Polica Nacional del Per posee competencia para


investigar e imponer sanciones disciplinarias, por infracciones muy graves y graves a

travs de las Inspectoras Regionales, las Oficinas de Disciplina, y las Comisiones


Especiales de Investigacin, segn corresponda.
Las Inspectoras Regionales ejercen funciones respecto de las infracciones cometidas
dentro del mbito territorial de las regiones policiales y frentes policiales; sin embargo
el Inspector General de la Polica Nacional del Per, podr conferir excepcionalmente
competencia para que stas puedan conocer casos por infracciones cometidas fuera
de su mbito territorial.
De acuerdo al artculo 24 del DL. 1150, el procedimiento de apelacin ante las
Inspectoras Regionales por infracciones Graves es escrito. El Inspector Regional
ponderar tanto los argumentos de la Resolucin que impuso la sancin en primera
instancia, como los argumentos en que se fundamenta el escrito de apelacin, y
emitir bajo responsabilidad funcional, resolucin en el plazo mximo de 10 das
hbiles contados a partir del da siguiente de recibido el recurso de apelacin. El
Inspector Regional resuelve y suscribe las resoluciones finales en los procedimientos
de apelacin por infracciones Graves, y de primera instancia por infracciones Muy
Graves. Esta funcin es indelegable. En el caso de los procedimientos por infracciones
Muy Graves, el Inspector Regional designar por escrito al Instructor y al Auxiliar para
la investigacin correspondiente, entre el personal asignado a la Inspectora Regional.
CAPTULO III: TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
1. CONCEPTO :El Tribunal de Disciplina Policial es la ltima instancia administrativa
en el procedimiento administrativo disciplinario policial, iniciado en la Inspectora
General de la Polica Nacional del Per por infracciones muy graves, tambin estar a
su cargo de la investigacin y la sancin Cuando el presunto infractor sea un Oficial
General (Artculo 32 de D.S. N011-2013-IN). Tiene autonoma tcnica y funcional,
estar compuesto por salas, de acuerdo a la carga procesal, de tres miembros titulares
y tres suplentes, en la que no podrn participar policas en actividad.
El nuevo rgimen disciplinario de la PNP indica que las faltas leves sern
sancionadas por el superior del presunto infractor; las faltas graves y muy graves, por
la Inspectora General, y solo las faltas muy graves podrn subir en apelacin al
Tribunal de Disciplina Policial.

Entre las infracciones muy graves, que se sancionan con el pase al retiro, se
menciona el consumo de drogas, agredir fsicamente o realizar actos de violencia
contra un superior o subordinado, y participar en actividades ilcitas (terrorismo, trfico
ilcito de drogas, secuestro, lavado de activos, entre otros). Tambin, a los que
pertenecen a un partido poltico, o se incite a una huelga policial. (Diario el Comercio,
12/12/2012)
2. CONFORMACIN DEL TRIBUNAL: El Tribunal de Disciplina Policial tiene
autonoma tcnica y funcional. El Tribunal de Disciplina Policial se conforma en Salas,
cada una con tres miembros titulares y tres suplentes. En la resolucin de
nombramiento de cada Sala se designar al Presidente de la misma.
El Presidente: El Presidente de la Primera Sala, lo es tambin del Tribunal en su
conjunto (artculo 34 D.S. N011-2013-IN).
Secretara Tcnica: brinda apoyo tcnico, y constituye su mxima autoridad
administrativa y cumple las funciones establecidas en el art. 43 de la Ley 1150. Est a
cargo de un Secretario Tcnico quien cumple las atribuciones establecidas en el
artculo 37 del D.S. N011-2013-IN. El Secretario Tcnico de la Primera Sala lo es
tambin del Tribunal en su conjunto, as como de la Sala Plena, salvo lo establecido en
el artculo 46 del presente Reglamento.

El Vicepresidente: quien se encargar de reemplazar temporalmente al

Presidente en caso de impedimento temporal, cese o renuncia. La Sala elegir a un


miembro para que sea el vicepresidente.
3. FUNCIONES DEL TRIBUNAL:
a. Las contempladas en el artculo 44 de la Ley 1150;
b. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
presentados contra resoluciones emitidas en los procedimientos administrativos
disciplinarios sumarios contemplados en el artculo 61 de la Ley;
c. Tramitar y resolver quejas por defectos de tramitacin interpuestas contra los
rganos de primera instancia, en los procedimientos en los que el Tribunal es instancia
de apelacin.
d. Debatir y establecer en Sala Plena, precedentes de observancia obligatoria que
interpreten de modo expreso el sentido y alcance de normas de competencia

institucional.
e. Conocer y resolver las recusaciones que se interpongan contra algn miembro del
Tribunal;
f. Discutir y adoptar en Sala Plena, lineamientos de carcter procesal aplicables a los
procedimientos que tienen al Tribunal como ltima instancia;
g. Debatir y aprobar en Sala Plena, su reglamento de funcionamiento interno;
h. Proponer al Ministro del Interior las normas que en Sala Plena, considere
necesarias para suplir deficiencias o vacos en la legislacin de la materia; y,i. Las
dems que le sean asignadas en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio del Interior y en el presente Reglamento.
4. CREACIN DE SALAS ADICIONALES:
4.1 A pedido del Presidente del Tribunal, el Ministro del Interior podr crear Salas
adicionales para el Tribunal. Para crear una nueva Sala, se deber contar con la
opinin favorable de la Direccin General de Planificacin y Presupuesto del Ministerio
del Interior.
4.2 Al trmino de la designacin de los miembros de las Salas adicionales, el
Presidente del Tribunal deber evaluar la necesidad de su permanencia. En caso la
considere necesaria, solicitar al Ministro del Interior la designacin correspondiente.
En caso la carga procesal lo amerite, mediante Resolucin Ministerial se podr
disponer el desdoblamiento temporal de una Sala, en secciones A y B, en cuyo caso
los miembros suplentes de la misma actuarn como miembros de la nueva seccin B.
Las Salas no tendrn especializacin por la naturaleza de las infracciones o la
jerarqua de los sancionados (Art. 35 D.S. N011-2013-IN).

TTULO III: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO- DISCIPLINARIO


CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES:
1. NOTIFICACIN
a) Notificacin Personal: Tanto el rgano competente como el homlogo debern
notificar al destinatario personalmente, en la dependencia policial en la que el
investigado o sancionado presta sus servicios. Para ello, podrn requerir el apoyo del
superior

jerrquico

de

quien

ser

notificado,

responsabilidad (Artculo D.S. N011-2013-IN).

quien

deber

brindarlo

bajo

b) Notificacin No Personal: Slo si la notificacin personal no es posible, se deber


notificar en el siguiente orden:
a. En el domicilio procesal que haya sealado en el expediente;
b. En el domicilio real consignado en el expediente;
c. En el domicilio que conste en su legajo personal;
d. En caso que no haya indicado domicilio o este sea inexistente, en el domicilio
sealado en el Documento Nacional de Identidad; y,
e. En sede de los rganos Disciplinarios.
Si el sancionado se niega a firmar o recibir la notificacin, se dejar constancia en el
acta. Los plazos de notificacin son independientes de los establecidos para las
etapas de investigacin, decisin y apelacin.
c)

Notificaciones Fuera de la Circunscripcin Territorial:

Cuando el

procedimiento se lleve a cabo en una circunscripcin territorial donde el investigado o


sancionado no preste servicios, todas las notificaciones sern realizadas a travs del
rgano disciplinario homlogo del lugar donde ste se encuentre prestando servicios,
mediante copia certificada de las mismas, salvo haya sealado domicilio dentro de la
circunscripcin del rgano administrativo disciplinario competente o solicitado se le
notifique a travs de su correo electrnico institucional u otro que expresamente
seale.
2. DENUNCIA:

La Inspectora General de la Polica Nacional del Per deber

estandarizar los procedimientos administrativos disciplinarios. Para ello aprobar


formatos que faciliten la tarea de investigacin y resolucin de los rganos
integrantes del Sistema Disciplinario Policial, sin afectar la motivacin de las
resoluciones. (Artculo 40 del D.S. N011-2013-IN).
2.1 Formulacin de Denuncias :
Denuncias Personal o Virtual :Las denuncias contra el personal de la Polica
Nacional del Per, sern presentadas de manera personal o virtual en los rganos
Disciplinarios de la Inspectora General de la Polica Nacional del Per, en las
Comisaras o en cualquier dependencia policial

Denuncia Annima: Toda denuncia annima que contenga los requisitos mnimos
establecidos en el artculo 54 del presente Reglamento, deber ser investigada
conforme al artculo 48 de la Ley 1150. La Polica Nacional del Per a travs de la
Inspectora General, deber proteger la reserva de identidad del denunciante que as
lo solicite, bajo responsabilidad.
3. PROCEDIMIENTO SEGUIDO A OFICIALES GENERALES : En los casos
excepcionales de competencia para investigar infracciones disciplinarias de Oficiales
Generales, a que se refiere el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, se debern
observar las siguientes reglas:
a) Recibida una denuncia, la Secretara Tcnica del Tribunal de Disciplina Policial,
proceder a convocar a los miembros suplentes de la Sala para que asuman
competencia de Primera Instancia. Adems, designar un Secretario Tcnico y
personal de apoyo a la investigacin, la misma que suscribir toda comunicacin,
notificacin o actuacin con la denominacin de: Secretario (a)Tcnico Encargado.
b) Constituida la Sala podr:
* Disponer el archivo, en caso la denuncia sea manifiestamente insubsistente;
* Disponer se realicen acciones preliminares de investigacin; o,
* Iniciar de oficio el procedimiento disciplinario correspondiente.
c) Concluida la investigacin dentro del procedimiento disciplinario, la Sala emitir la
resolucin en Primera Instancia.
d) En caso se formule recurso de apelacin, la Sala integrada por los miembros
titulares tendr, en todos los casos, 10 das hbiles para resolver. El plazo se inicia a
partir del da de la sesin en la que la Secretara Tcnica dio cuenta al Tribunal del
recurso recibido.
4 APELACIN: La apelacin se dirige al rgano disciplinario que resolvi en primera
instancia, el mismo que decidir si concede el recurso, teniendo en cuenta si se
interpuso dentro del plazo correspondiente, caso contrario lo declarar improcedente
por extemporneo. El ejercicio del derecho de defensa se realizar por escrito, a
travs del recurso de apelacin correspondiente, el mismo que deber contener todos
los argumentos de hecho y de derecho que el sancionado considere necesarios.

El uso de la palabra slo podr ser solicitado en el escrito de apelacin, en cuyo caso
deber sealarse una direccin electrnica a travs de la cual se notificar la fecha de
la citada diligencia, la misma que deber llevarse a cabo dentro del plazo para resolver
el recurso impugnativo. Al ser un procedimiento de naturaleza eminentemente escrito,
y estar garantizado, por ello, el derecho de defensa, la fecha establecida para el uso
de la palabra no podr ser variada a pedido de parte en ninguna circunstancia. El
informe oral podr ser efectuado por un letrado o por el propio investigado o
sancionado.
5. DESISTIMIENTO: En los procesos en los que se impongan sanciones por
infracciones graves o muy graves, el infractor puede desistirse del recurso de
apelacin en cualquier momento hasta antes de que el caso haya sido resuelto. En los
casos de infraccin Muy Grave el Tribunal continuar conociendo el caso en va de
consulta (Artculo 49 D.S. N011-2013-IN). El escrito de desistimiento ante el Tribunal
de Disciplina Policial deber ser presentado con firma certificada por el Secretario
Tcnico.
CAPTULO

II:

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO

PARA

INFRACCIONES LEVES
- SANCIN SIMPLE.- La sancin simple es la sancin escrita por infraccin Leve que
impone el superior u rgano disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a diez
(10) das. Cada da de sancin implica la disminucin de ocho dcimas (0.8) de punto
de la Nota Anual de Disciplina. (D.L.1150)
Criterios para la imposicin de sanciones para determinar la sancin, el superior
u rgano disciplinario deber considerar los siguientes criterios:
1) Uso del cargo para cometer la infraccin.
2) Las circunstancias en que se cometi la infraccin.
3) Las referencias administrativas disciplinarias.
4) La magnitud de los daos y perjuicios ocasionados.
5) La reparacin o resarcimiento oportuno del dao antes de la sancin.
6) Mayor responsabilidad del efectivo ms antiguo en la comisin de la infraccin.
7) El grado de colaboracin para el esclarecimiento de los hechos.

8) La confesin espontnea y sincera.


La sancin simple, se impondr luego de haber escuchado al presunto infractor, lo cual
importa que pueda explicar su conducta mediante un descargo verbal, acto que se
dejar constancia en la Orden de Sancin. (Art. 51 del D.S. N 011-2013-PCM)
- PROCEDIMIENTO PARA INFRACCIONES LEVES: La Amonestacin y la Sancin
Simple, se imponen observando lo siguiente:
1) Si la infraccin es evidente y comprobada, se emite la orden de sancin.
Previamente se debe escuchar al presunto infractor.
2) Se notifica al infractor con la orden de sancin correspondiente, la validez de la
notificacin se acredita con la firma de enterado por parte del infractor o con el acta de
negativa a firmar.
3) La apelacin de la sancin debe ser interpuesta en un plazo no mayor de tres (03)
das hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin.
4) El recurso de apelacin se interpone por escrito, ante quien impuso la sancin,
quien dentro de las veinticuatro (24) horas elevar a la Oficina de Disciplina todos los
actuados, la misma que deber ser resuelta dentro del plazo de cinco (05) das
hbiles.
5) La orden de sancin o la resolucin disciplinaria firme que resuelve el recurso
impugnatorio, ser remitida dentro del da siguiente hbil a la Direccin Ejecutiva de
Personal, contado a partir del da siguiente de la notificacin, bajo responsabilidad.
- APELACIN CONTRA UNA SANCIN POR INFRACCIN LEVE: Las Oficinas de
Disciplina procurarn resolver las apelaciones por Infracciones

Leves en el da,

teniendo como plazo mximo cinco (5) das hbiles luego de recibido el recurso.
CAPITULO

III:

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO

PARA

INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES:


- LAS INFRACCIONES.- Son acciones u omisiones que atentan contra las
obligaciones y deberes establecidas en la Ley de la Polica Nacional de Per, la Ley de
Carrera y Situacin de la Polica Nacional del Per; y, especialmente aquellas que
importen detrimento de los bienes jurdicos protegidos por la presente norma. (Art. 28
de D.L. N1150).
- INICIO DEL PROCEDIMIENTO PARA INFRACCIONES GRAVES O MUY GRAVES

El procedimiento administrativo disciplinario por infracciones Graves o Muy Graves, se


inicia de oficio, por denuncia o por disposicin superior:
1) Con la notificacin de la resolucin de inicio del procedimiento administrativo
disciplinario, a fin de que el presunto infractor tome conocimiento y ejerza su derecho a
la defensa y formule sus descargos.
En caso de negativa del investigado a firmar su notificacin, a rendir su manifestacin
o a suscribirla, se levanta el acta respectiva en presencia de un testigo, continuando el
procedimiento.
2) Por los superiores jerrquicos o los rganos Disciplinarios, al tomar conocimiento
de la existencia de una investigacin ante el Ministerio Pblico o Fiscala Penal Militar
Policial, en la que se encuentre involucrado personal de la Polica Nacional del Per.
En todos los casos se deber considerar en la resolucin de Inicio del procedimiento
administrativo disciplinario lo siguiente:
La descripcin de los hechos imputados.
La tipificacin de las presuntas infracciones y las sanciones que pudiera
corresponderle.
Las circunstancias de la comisin de los hechos.
La identificacin de los presuntos implicados.
Los elementos probatorios o la descripcin de los mismos para su ubicacin o
comprobacin.
La identificacin del rgano de Investigacin.
-

PROCEDIMIENTO PARA INFRACCIONES MUY GRAVES: El procedimiento

para infracciones Muy Graves tiene las siguientes etapas:


a)

Etapa de Investigacin: Para las infracciones Muy Graves el plazo ordinario

ser de veinte (20) das hbiles, que puede ser ampliado en diez (10) das hbiles en
caso sea necesario. En casos complejos de infracciones Muy Graves, el plazo de
investigacin ser el doble del ordinario, que puede ser ampliado en veinte (20) das
hbiles. Se considera caso complejo cuando simultneamente se presenten los
siguientes

supuestos:

pluralidad

de

presuntos

infractores,

concurrencia

infracciones, magnitud de los hechos y otras circunstancias de la misma naturaleza.

de

b) Etapa de Decisin: El Inspector Regional que corresponda, emitir la resolucin


debidamente motivada para sancionar o para absolver, tomando en cuenta los
actuados que hubiere. Contra la resolucin de sancin, el infractor puede interponer
recurso de apelacin ante el Tribunal de Disciplina Policial que emiti el acto
impugnado dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contado a partir del da
siguiente de la notificacin.
c) Apelacin: El procedimiento de apelacin es escrito y por ello deber contener
todos los argumentos que el sancionado considere necesarios para fundamentar su
posicin. En caso se sustente en una nueva prueba, sta deber presentarse
necesaria y nicamente con el escrito de apelacin. En el procedimiento ante el
Tribunal, los miembros de ste estn prohibidos de otorgar audiencias a los
investigados, sancionados, representantes o sus abogados, distintas del informe
oral. El plazo de resolucin es de diez (10) das, contado a partir de la fecha de la
sesin en la que la Secretara Tcnica da cuenta al Tribunal del recurso recibido.
(D.L. N1150).
CAPITULO IV: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO SUMARIO
El procedimiento administrativo disciplinario sumario, se aplica en caso de flagrancia o
confesin corroborada, para las infracciones Graves y Muy Graves. La disposicin de
inicio de un procedimiento administrativo disciplinario sumario deber disponerse en
una resolucin y podr sustentarse nicamente en:
a. Flagrancia, entendindose sta como el haber sido sorprendido cometiendo una
infraccin disciplinaria Grave o Muy Grave; o, cuando es perseguido y detenido luego
de haber cometido la infraccin; o, cuando es sorprendido con objetos o huellas que
revelen su ejecucin dentro de las 24 horas; o, cuando haya sido grabado cometiendo
el hecho o la infraccin a travs de cualquier medio de fijacin de imagen, audio y/o
video.
b. Confesin corroborada, entendindose sta como la aceptacin clara de la
responsabilidad por la infraccin disciplinaria Grave o Muy Grave que se le imputa.

Apelacin: El recurso de apelacin en un procedimiento administrativo sancionador


sumario, deber contener todos los argumentos de defensa que considere oportuno
sustentar el sancionado. El procedimiento es eminentemente escrito, por lo que el

ejercicio del derecho de defensa se realiza nicamente a travs de los argumentos


vertidos en dicho recurso.
El Tribunal deber emitir resolucin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la sesin en la que la Secretara Tcnica da cuenta del recurso recibido.

rgano competente de apelacin: El Tribunal de Disciplina Policial es el rgano


competente para resolver todos los recursos de apelacin que se presenten en un
procedimiento administrativo disciplinario sumario por la comisin de Infracciones
Graves o Muy Graves. En este caso, los plazos se computarn a partir de la fecha
de la sesin en la que la Secretara Tcnica da cuenta al Tribunal del recurso
recibido. En los casos que no se presenten recurso de apelacin en un
procedimiento administrativo disciplinario sumario, el rgano disciplinario de primera
instancia deber elevar en consulta su resolucin al Tribunal, con excepcin de las
resoluciones de primera instancia que dispongan el pase a retiro.La consulta deber
ser elevada al Tribunal en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, excepto en los
casos de Lima y Callao, en cuyo caso el plazo mximo ser de tres (3) das hbiles.
El incumplimiento de esta disposicin dar lugar al inicio del correspondiente
procedimiento

administrativo

sancionador

en

contra

de

quienes

resulten

responsables de la demora.

TTULO IV:
1. EJECUCIN DE RESOLUCIONES:
1.1 Efectos de las resoluciones: El reglamento nos indica cuales son los efectos de
las resoluciones expedidas por los rganos disciplinarios, los cuales son:
- Cuando queden firmes o causen estado son de obligatorio cumplimiento y de
ejecucin inmediata para los administrados sancionados.
- Su impugnacin judicial no impide ni suspende sus efectos.
- Su ejecucin no est condicionada a la ejecucin o adopcin de medida
complementaria o accesoria alguna.
- Son notificadas de inmediato al administrado.
- Se remite una copia certificada en el plazo de 3 das al rgano disciplinario inferior en
grado y a la Direccin Ejecutiva de Personal que en el trmino de 24 horas procede a
registrar la resolucin en el legajo personal del sancionado.
1.2 Desacato a las resoluciones del Tribunal:

Las autoridades y funcionarios del Ministerio del Interior y los rganos disciplinarios
de la Polica Nacional del Per y en general todos los administrados sin excepcin
estn obligados a dar estricto cumplimiento a las decisiones del Tribunal de Disciplina
Policial en sus propios trminos, sin retardar, interpretar ni desnaturalizar su contenido.
Si alguno de ellos desacate estas resoluciones o retarde su cumplimiento incurre en
responsabilidad administrativa, civil y penal.
1.3 Las resoluciones sobre medidas preventivas:
a) Efectos de las resoluciones sobre medidas preventivas de separacin del
cargo:
-

El levantamiento de la medida preventiva de separacin del cargo que es de

cumplimiento obligatorio por la dependencia o unidad policial en la que vena sirviendo


el administrado.
- Disponen lo necesario para su reposicin efectiva en el trmino de tres (3) das de
notificada la resolucin del Tribunal por la Direccin Ejecutiva de Personal, bajo
responsabilidad.
b) Efectos de la resolucin sobre medida preventiva de cese temporal de
empleo: La sentencia judicial absolutoria consentida o ejecutoriada (de acuerdo al
artculo 72 del D.L 1150) implica:
- Que el investigado

que se encuentre con esta medida sea reincorporado

automticamente al servicio activo.


- La duracin de esta medida preventiva no es considerada como interrupcin del
tiempo de servicios.
En el presente artculo nos especifican los efectos inmediatos y carcter obligatorio de
estas resoluciones sobre medidas preventivas pero que Son las medidas
preventivas? al respecto el D.L N 1150 se pronuncia sobre el tema, el cual se
resume en el siguiente grfico:

TTULO V: DEFENSA DEL SISTEMA DISCIPLINARIO POLICIAL


En ese sistema de defensa el Inspector General del Sector del Interior, desempaa un
rol importante ya que es el encargado de examinar toda sentencia, medida cautelar o
definitiva, expedida por el Poder Judicial en contra de lo resuelto por los rganos
disciplinarios y si lo considerase necesario, determina:
a. Acciones de mejora en los procedimientos disciplinarios.
b. Formular propuestas de modificacin al marco normativo vigente.
c. Disponer la investigacin de presuntas conductas funcionales.
d. Promover las denuncias que sean necesarias ante los rganos competentes del
Poder Judicial en contra de los jueces que resolvieron contraviniendo el ordenamiento
jurdico vigente.

III. CASOS PRCTICOS:


APLICACIN DEL ARTICULO 30 DE LA LEY N 1150

POLMICA POR REGLAMENTO QUE CASTIGA A POLICAS HOMOSEXUALES


Mircoles, 12 de Diciembre 2012 | 11:29 pm

La norma
ha
colocado
a
los
escndalos homosexuales al mismo nivel de
delitos como la tortura y la pertenencia a
bandas criminales.
La polmica se ha desatado con la publicacin
del nuevo reglamento de la Polica Nacional
del Per (PNP), que sanciona con la
expulsin a los agentes que tengan
relaciones homosexuales "que causen
escndalo y daen la imagen de la
institucin".
El tema ha concitado el debate despus de que los medios locales revelaran este
mircoles que la norma ha colocado a los "escndalos" homosexuales al mismo nivel
de delitos como la tortura y la pertenencia a bandas criminales.
Segn el reglamento, estos tres temas estn entre las faltas muy graves que
determinan la expulsin de los agentes de la PNP que los cometan.
Los medios locales tambin sealaron que otras faltas como incumplir con el pago de
la pensin de alimentos para los hijos o el maltrato fsico y psicolgico a la familia son
consideradas faltas graves, castigadas con una sancin de rigor de 11 a 15 das. El
reglamento establece, asimismo, que los policas que tengan relaciones
extramatrimoniales heterosexuales con compaeros de trabajo y que generen
escndalo recibirn una sancin de dos a seis das.
Las infracciones leves son omitir el saludo a un superior y no contestar al personal
subordinado, que se castigarn con seis das de sancin simple. Estas disposiciones
forman parte del decreto legislativo 1150 del rgimen disciplinario de la Polica
Nacional del Per, que se public el martes en el diario oficial El Peruano.
CASO DEL D.S.N011-2013-IN

TRIBUNAL CIVIL RESOLVER CASOS DE INDISCIPLINA POLICIAL MS


GRAVES
Martes, 04 de junio del 2013 | 08:23
Tribunal civil tiene 3 meses para
resolver 130 procesos acumulados
en la Inspectora de la PNP.
Un tribunal civil compuesto por
seis abogados se encargar de
resolver las apelaciones de los
procesos por las faltas graves y
ms graves de la Polica. Los
miembros de esta sala,
denominada el Tribunal de Disciplina Policial, son designados por el ministro del
Interior, Wilfredo Pedraza, y juramentaron el lunes.
Bajo el rgimen disciplinario de la Polica Nacional del Per (PNP), promulgado a fines
de 2012, los oficiales que cometan infracciones leves sern disciplinados por su
superior. Las faltas graves y muy graves sern sancionadas en la Inspectora de
la PNP, mientras que las apelaciones a estas se resolvern en el tribunal civil, inform
El Comercio.
El Tribunal de Disciplina Policial tambin resolver todos los procesos que involucren
a generales.
Conformaran esta sala los abogados Marco Martnez Zamora, como presidente, y
Csar Ochoa Cardich y Juan Quintana Portal como miembros titulares. Ellos tienen 3
meses para resolver 130 procesos acumulados en la Inspectora de la PNP.
La Polica considera como faltas graves el consumo de drogas ilegales, la agresin
a un superior y la participacin en delitos violentos. La sancin a estas infracciones es
la expulsin de la institucin.

IV. CONCLUSIONES:

El Gobierno cre el Tribunal de Disciplina Policial del Ministerio del Interior,


encargado de sancionar las faltas muy graves que cometan los miembros de la
Polica Nacional del Per (PNP). El Tribunal es la ltima instancia administrativa
en el procedimiento disciplinario iniciado por infracciones muy graves, dentro
del mbito del Ministerio del Interior y estar integrado por civiles o policas en
retiro.

Las faltas disciplinarias en que pueden incurrir los miembros del Cuerpo
Nacional de Polica podrn ser muy graves, graves o leves, el procedimiento
para faltas leves son la amonestacin y la sancin simple.

El procedimiento administrativo disciplinario por infracciones Graves o Muy


Graves, se inicia de oficio, por denuncia o por disposicin superior, en la
resolucin de Inicio del procedimiento administrativo disciplinario tiene que
constar la descripcin de los hechos imputados, la tipificacin de las presuntas
infracciones y las sanciones que pudiera corresponderle, las circunstancias de
la comisin de los hechos, la identificacin de los presuntos implicados, los
elementos probatorios o la descripcin de los mismos para su ubicacin o
comprobacin y la identificacin del rgano de Investigacin.

El procedimiento administrativo disciplinario sumario, se aplica en caso de


flagrancia o confesin corroborada, para las infracciones Graves y Muy Graves.

Las resoluciones sobre medidas preventivas, amparan al servidor que es


sometido al separacin temporal del cargo, en vista de que no afecta en cuanto
a los haberes a que tiene derecho y en cuanto al infractor que se encuentra con
medida preventiva de cese temporal del empleo si bien se interrumpe su tiempo
de servicios durante el tiempo de su privacin de libertad, la sentencia judicial
absolutoria tiene como uno de sus efectos que no se considere interrumpido el
tiempo de servicios, durante el periodo que duro esta medida.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

DECRETO SUPREMO N011-2013-IN

DECRETO LEGISLATIVO N 1150


www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_per_org_pnp.pdf
http://www.rpp.com.pe/2012-12-12-polemica-por-reglamento-que-castigaa-policias-homosexuales-noticia_548773.html

http://elcomercio.pe/politica/gobierno/faltas-muy-graves-policia-seransancionadas-tribunal-disciplina-noticia-1508680

Das könnte Ihnen auch gefallen