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INTRODUCCIN:
Universidad Nacional
Del Altiplano
Escuela Profesional De Derecho
nuestro
la
interna
pas.
Asimismo,
analizar
cada uno de
los
precedentes
artculos que
contiene
el
DECRETO
ADMINISTRATIVO
SUPREMO
2013-IN
el
contiene
el
disciplinario
DOCENTE:
DR. REN DEZA COLQUE
PRESENTADO POR:
PUNO * PER
2015
011-
cual
rgimen
II. DESARROLLO:
D.L 1150 Y REGLAMENTO D.S N 011- 2013
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO: DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO DE LA LEY Y EL REGLAMENTO: El D.L. N1150 que regula el Rgimen
Disciplinario de la Polica Nacional del Per, as como su respectivo reglamento D.S.
011-2013-IN, tienen por objeto el regular las normas y procedimientos administrativos
disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones cometidas por
el personal de la Polica Nacional del Per, en cumplimiento de sus funciones
relacionadas con la tica, la disciplina, el servicio policial y la imagen institucional, las
leyes y los reglamentos que lo norman. Constituye un rgimen especial con la finalidad
de mantener la disciplina policial en el Per.
1. ALCANCE:
2.
CONTENIDO:
La
ley
el
reglamento
contienen
tanto
las
normas,
principios
rectores,
los
bienes
jurdicos
protegidos,
las normas de disciplina y de servicio, as como el procedimiento administrativo
disciplinario que se seguirn, la tipificacin de las infracciones y sanciones
disciplinarias, tambin la estructura de los rganos del sistema disciplinario policial.
Se constituyen en s como un rgimen especial para cautelar y mantener la disciplina
en la Polica Nacional del Per.
3. PRINCIPIOS RECTORES:
Se garantiza el derecho de defensa, doble instancia y el debido procedimiento en
concordancia con la Constitucin Poltica del Per y las normas vigentes que regulen
la materia. Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin obligatoria en
todo procedimiento disciplinario:
3.1 Principio de Legalidad.- Tanto el superior como los rganos disciplinarios
debern actuar respetando tanto la Constitucin Poltica del Per, la ley y el derecho
(Slo por norma con rango de ley cabe atribuir la potestad sancionadora y la
consiguiente previsin de las consecuencias disciplinarias que a ttulo de sancin son
posibles de aplicar a un polica, las que en ningn caso habilitarn a disponer la
privacin de libertad)
3.2 Principio de la autonoma de la responsabilidad administrativa.- El
procedimiento disciplinario sancionador es independiente y distinto de las acciones
jurisdiccionales civiles, penales u otras que tengan el mismo fin.
3.3 Principio del debido procedimiento.- Las infracciones son sancionados de
acuerdo a los procedimientos establecidos en la norma. (Los rganos disciplinarios
aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido respetando las
garantas del debido proceso.)
3.4 Principio de inmediatez.- El conocimiento de una infraccin a la comisin obliga a
esta a que d inicio inmediato de procedimiento administrativo disciplinario
correspondiente.
3.5 Principio de concurso de infracciones.- cuando una misma conducta califique
en ms de una infraccin, se aplicara la sancin prevista para la infraccin con mayor
gravedad. (, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que
establezcan las leyes.)
3.6 Principio de proporcionalidad.- Las decisiones que tomen los rganos
disciplinarios debern ser en proporcin entre la infraccin cometida y la sancin.
3.7 Principio de reserva.- el personal que conozca de una investigacin
administrativo- disciplinario o bien sea parte de la misma, deber mantener reserva del
contenido del procedimiento hasta su culminacin
3.8 Principio de prohibicin de la doble investigacin o sancin.- no se puede
imponer dos o ms sanciones disciplinarias por un mismo hecho.
3.9 Principio de tipicidad.- adecuacin de la conducta a la infraccin descrita y
sancionado por la norma. No se admite interpretacin extensiva o analgica (Slo
constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin
admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias
ii.
iii.
iv.
v.
Es preciso que para que el superior u rgano disciplinario impongan una sancin
deben tomar en cuenta ciertos criterios, estipulados en el artculo 31 de del DL. 1150.
La sancin por infraccin Leve y Grave se notifica de inmediato al infractor. En caso
que se constituya acto firme o se agota la va administrativa, se remitir a la Direccin
Ejecutiva de Personal dentro del plazo de 3 das hbiles, para su codificacin,
sistematizacin y archivo en el legajo personal.
La resolucin de sancin por infraccin Muy Grave que constituya acto firme o agote la
va administrativa, debidamente notificada, surte efecto inmediato por su propio mrito,
sin necesidad de la emisin de resolucin adicional alguna.
El actor o la resolucin que dispone la sancin disciplinaria debe estar debidamente
motivada; conteniendo un resumen de los hechos, pruebas actuadas, individualizando
al infractor o infractores, la tipificacin, la sancin impuesta y su duracin, segn sea el
caso.
CAPTULO II: RGANOS DISCIPLINARIOS DE LA INSPECTORA GENERAL DE
LA POLICA NACIONAL DEL PER:
Son rganos disciplinarios de la Inspectora General de la Polica Nacional del Per,
los siguientes:
Entre las infracciones muy graves, que se sancionan con el pase al retiro, se
menciona el consumo de drogas, agredir fsicamente o realizar actos de violencia
contra un superior o subordinado, y participar en actividades ilcitas (terrorismo, trfico
ilcito de drogas, secuestro, lavado de activos, entre otros). Tambin, a los que
pertenecen a un partido poltico, o se incite a una huelga policial. (Diario el Comercio,
12/12/2012)
2. CONFORMACIN DEL TRIBUNAL: El Tribunal de Disciplina Policial tiene
autonoma tcnica y funcional. El Tribunal de Disciplina Policial se conforma en Salas,
cada una con tres miembros titulares y tres suplentes. En la resolucin de
nombramiento de cada Sala se designar al Presidente de la misma.
El Presidente: El Presidente de la Primera Sala, lo es tambin del Tribunal en su
conjunto (artculo 34 D.S. N011-2013-IN).
Secretara Tcnica: brinda apoyo tcnico, y constituye su mxima autoridad
administrativa y cumple las funciones establecidas en el art. 43 de la Ley 1150. Est a
cargo de un Secretario Tcnico quien cumple las atribuciones establecidas en el
artculo 37 del D.S. N011-2013-IN. El Secretario Tcnico de la Primera Sala lo es
tambin del Tribunal en su conjunto, as como de la Sala Plena, salvo lo establecido en
el artculo 46 del presente Reglamento.
institucional.
e. Conocer y resolver las recusaciones que se interpongan contra algn miembro del
Tribunal;
f. Discutir y adoptar en Sala Plena, lineamientos de carcter procesal aplicables a los
procedimientos que tienen al Tribunal como ltima instancia;
g. Debatir y aprobar en Sala Plena, su reglamento de funcionamiento interno;
h. Proponer al Ministro del Interior las normas que en Sala Plena, considere
necesarias para suplir deficiencias o vacos en la legislacin de la materia; y,i. Las
dems que le sean asignadas en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio del Interior y en el presente Reglamento.
4. CREACIN DE SALAS ADICIONALES:
4.1 A pedido del Presidente del Tribunal, el Ministro del Interior podr crear Salas
adicionales para el Tribunal. Para crear una nueva Sala, se deber contar con la
opinin favorable de la Direccin General de Planificacin y Presupuesto del Ministerio
del Interior.
4.2 Al trmino de la designacin de los miembros de las Salas adicionales, el
Presidente del Tribunal deber evaluar la necesidad de su permanencia. En caso la
considere necesaria, solicitar al Ministro del Interior la designacin correspondiente.
En caso la carga procesal lo amerite, mediante Resolucin Ministerial se podr
disponer el desdoblamiento temporal de una Sala, en secciones A y B, en cuyo caso
los miembros suplentes de la misma actuarn como miembros de la nueva seccin B.
Las Salas no tendrn especializacin por la naturaleza de las infracciones o la
jerarqua de los sancionados (Art. 35 D.S. N011-2013-IN).
jerrquico
de
quien
ser
notificado,
quien
deber
brindarlo
bajo
Cuando el
Denuncia Annima: Toda denuncia annima que contenga los requisitos mnimos
establecidos en el artculo 54 del presente Reglamento, deber ser investigada
conforme al artculo 48 de la Ley 1150. La Polica Nacional del Per a travs de la
Inspectora General, deber proteger la reserva de identidad del denunciante que as
lo solicite, bajo responsabilidad.
3. PROCEDIMIENTO SEGUIDO A OFICIALES GENERALES : En los casos
excepcionales de competencia para investigar infracciones disciplinarias de Oficiales
Generales, a que se refiere el tercer prrafo del artculo 41 de la Ley, se debern
observar las siguientes reglas:
a) Recibida una denuncia, la Secretara Tcnica del Tribunal de Disciplina Policial,
proceder a convocar a los miembros suplentes de la Sala para que asuman
competencia de Primera Instancia. Adems, designar un Secretario Tcnico y
personal de apoyo a la investigacin, la misma que suscribir toda comunicacin,
notificacin o actuacin con la denominacin de: Secretario (a)Tcnico Encargado.
b) Constituida la Sala podr:
* Disponer el archivo, en caso la denuncia sea manifiestamente insubsistente;
* Disponer se realicen acciones preliminares de investigacin; o,
* Iniciar de oficio el procedimiento disciplinario correspondiente.
c) Concluida la investigacin dentro del procedimiento disciplinario, la Sala emitir la
resolucin en Primera Instancia.
d) En caso se formule recurso de apelacin, la Sala integrada por los miembros
titulares tendr, en todos los casos, 10 das hbiles para resolver. El plazo se inicia a
partir del da de la sesin en la que la Secretara Tcnica dio cuenta al Tribunal del
recurso recibido.
4 APELACIN: La apelacin se dirige al rgano disciplinario que resolvi en primera
instancia, el mismo que decidir si concede el recurso, teniendo en cuenta si se
interpuso dentro del plazo correspondiente, caso contrario lo declarar improcedente
por extemporneo. El ejercicio del derecho de defensa se realizar por escrito, a
travs del recurso de apelacin correspondiente, el mismo que deber contener todos
los argumentos de hecho y de derecho que el sancionado considere necesarios.
El uso de la palabra slo podr ser solicitado en el escrito de apelacin, en cuyo caso
deber sealarse una direccin electrnica a travs de la cual se notificar la fecha de
la citada diligencia, la misma que deber llevarse a cabo dentro del plazo para resolver
el recurso impugnativo. Al ser un procedimiento de naturaleza eminentemente escrito,
y estar garantizado, por ello, el derecho de defensa, la fecha establecida para el uso
de la palabra no podr ser variada a pedido de parte en ninguna circunstancia. El
informe oral podr ser efectuado por un letrado o por el propio investigado o
sancionado.
5. DESISTIMIENTO: En los procesos en los que se impongan sanciones por
infracciones graves o muy graves, el infractor puede desistirse del recurso de
apelacin en cualquier momento hasta antes de que el caso haya sido resuelto. En los
casos de infraccin Muy Grave el Tribunal continuar conociendo el caso en va de
consulta (Artculo 49 D.S. N011-2013-IN). El escrito de desistimiento ante el Tribunal
de Disciplina Policial deber ser presentado con firma certificada por el Secretario
Tcnico.
CAPTULO
II:
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
PARA
INFRACCIONES LEVES
- SANCIN SIMPLE.- La sancin simple es la sancin escrita por infraccin Leve que
impone el superior u rgano disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a diez
(10) das. Cada da de sancin implica la disminucin de ocho dcimas (0.8) de punto
de la Nota Anual de Disciplina. (D.L.1150)
Criterios para la imposicin de sanciones para determinar la sancin, el superior
u rgano disciplinario deber considerar los siguientes criterios:
1) Uso del cargo para cometer la infraccin.
2) Las circunstancias en que se cometi la infraccin.
3) Las referencias administrativas disciplinarias.
4) La magnitud de los daos y perjuicios ocasionados.
5) La reparacin o resarcimiento oportuno del dao antes de la sancin.
6) Mayor responsabilidad del efectivo ms antiguo en la comisin de la infraccin.
7) El grado de colaboracin para el esclarecimiento de los hechos.
Leves en el da,
teniendo como plazo mximo cinco (5) das hbiles luego de recibido el recurso.
CAPITULO
III:
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
PARA
ser de veinte (20) das hbiles, que puede ser ampliado en diez (10) das hbiles en
caso sea necesario. En casos complejos de infracciones Muy Graves, el plazo de
investigacin ser el doble del ordinario, que puede ser ampliado en veinte (20) das
hbiles. Se considera caso complejo cuando simultneamente se presenten los
siguientes
supuestos:
pluralidad
de
presuntos
infractores,
concurrencia
de
administrativo
sancionador
en
contra
de
quienes
resulten
responsables de la demora.
TTULO IV:
1. EJECUCIN DE RESOLUCIONES:
1.1 Efectos de las resoluciones: El reglamento nos indica cuales son los efectos de
las resoluciones expedidas por los rganos disciplinarios, los cuales son:
- Cuando queden firmes o causen estado son de obligatorio cumplimiento y de
ejecucin inmediata para los administrados sancionados.
- Su impugnacin judicial no impide ni suspende sus efectos.
- Su ejecucin no est condicionada a la ejecucin o adopcin de medida
complementaria o accesoria alguna.
- Son notificadas de inmediato al administrado.
- Se remite una copia certificada en el plazo de 3 das al rgano disciplinario inferior en
grado y a la Direccin Ejecutiva de Personal que en el trmino de 24 horas procede a
registrar la resolucin en el legajo personal del sancionado.
1.2 Desacato a las resoluciones del Tribunal:
Las autoridades y funcionarios del Ministerio del Interior y los rganos disciplinarios
de la Polica Nacional del Per y en general todos los administrados sin excepcin
estn obligados a dar estricto cumplimiento a las decisiones del Tribunal de Disciplina
Policial en sus propios trminos, sin retardar, interpretar ni desnaturalizar su contenido.
Si alguno de ellos desacate estas resoluciones o retarde su cumplimiento incurre en
responsabilidad administrativa, civil y penal.
1.3 Las resoluciones sobre medidas preventivas:
a) Efectos de las resoluciones sobre medidas preventivas de separacin del
cargo:
-
La norma
ha
colocado
a
los
escndalos homosexuales al mismo nivel de
delitos como la tortura y la pertenencia a
bandas criminales.
La polmica se ha desatado con la publicacin
del nuevo reglamento de la Polica Nacional
del Per (PNP), que sanciona con la
expulsin a los agentes que tengan
relaciones homosexuales "que causen
escndalo y daen la imagen de la
institucin".
El tema ha concitado el debate despus de que los medios locales revelaran este
mircoles que la norma ha colocado a los "escndalos" homosexuales al mismo nivel
de delitos como la tortura y la pertenencia a bandas criminales.
Segn el reglamento, estos tres temas estn entre las faltas muy graves que
determinan la expulsin de los agentes de la PNP que los cometan.
Los medios locales tambin sealaron que otras faltas como incumplir con el pago de
la pensin de alimentos para los hijos o el maltrato fsico y psicolgico a la familia son
consideradas faltas graves, castigadas con una sancin de rigor de 11 a 15 das. El
reglamento establece, asimismo, que los policas que tengan relaciones
extramatrimoniales heterosexuales con compaeros de trabajo y que generen
escndalo recibirn una sancin de dos a seis das.
Las infracciones leves son omitir el saludo a un superior y no contestar al personal
subordinado, que se castigarn con seis das de sancin simple. Estas disposiciones
forman parte del decreto legislativo 1150 del rgimen disciplinario de la Polica
Nacional del Per, que se public el martes en el diario oficial El Peruano.
CASO DEL D.S.N011-2013-IN
IV. CONCLUSIONES:
Las faltas disciplinarias en que pueden incurrir los miembros del Cuerpo
Nacional de Polica podrn ser muy graves, graves o leves, el procedimiento
para faltas leves son la amonestacin y la sancin simple.
http://elcomercio.pe/politica/gobierno/faltas-muy-graves-policia-seransancionadas-tribunal-disciplina-noticia-1508680