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A un excelente catedrático, profesor, amigo;

persona sensata, que con criterios racionales de
comunicación; ha contribuido en mi formación
académica, no puedo dejar de desmerecer sus
cualidades, virtudes y aptitudes, que han calado en
mí ser; dichas enseñanzas son un molde que
diariamente se perfeccionan en el vivir. Puedo
mirar, sonreír, quizás hasta llorar; puedo caminar,
puedo
 m puedo soñar; y, finalmente podré
agradecer a Dios por haber dado vida a mi maestro
Marco Cabrera͙

Gracias por ser un excelente maestro͙

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A mis amigos, compañeros, público en general; presento este

ensayo elaborado con criterio metódico, con un análisis
visualizado en la realidad del momento, una realidad que según
este instante de la historia de nuestro Perú; nos motiva a
considerar una serie de incertidumbres, conatos de
enfrentamientos; entre organismos del Estado Peruano. Una
preocupación latente, para los ciudadanos del país, que
quedamos absortos ante tales hechos.

Descubriremos en el desarrollo de la lectura del presente

ensayo, ideas y pensamientos interesante, de importante
relevancia para el autor del presente; que resulta necesario
compartirla con ustedes.

Creo y considero que tu criterio, contribuirá en un enfoque

diferente de las circunstancias que se refiere en este
documento; te llevará a mirar con objetividad hechos y
circunstancias que pasan imperceptiblemente en el que hacer
diario. Cuan difícil es lograr una excelente participación de la
sociedad civil; cuando el Estado pone un manto velo y
seguridad a sus actos de gobierno; evitando de manera
sistemática la no entrega de información requerida. m m
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Deseas obtener información de alguna entidad del Estado; bueno entonces, estas a
punto de ingresar en una telaraña de desconcierto, un camino definido por la
incertidumbre, te encontrarás en una encrucijada, al final el cansancio, cómplice sin
querer; harán de ti el hazmerreír de funcionarios y políticos de turno; aquí donde los
esquemas de legalidad y respeto a las normas, son avasallados por esa inconducta
funcional, una mala praxis de sobreprotección irracional; por el modo de actuar de
éstos y en muchas ocasiones del personal de confianza de las dependencias del Estado.

¿Qué hacer para cambiar de actitud?, como fortalecer nuestro requerimiento cuando
se suscitan estos vaivenes; que parecen, bajo el argot popular ͞una mecida de padre y
señor mío͟, expresara de manera jocosa Don José, mi padre; que a sus sesenta y seis
años de edad y en cada instante de su vida, me regala siempre hermosos refranes que
reflejan la ocasión del momento.

No puedo dejar de apreciar estos hechos con estupor; como una Ley1 oleada y
sacramentada, publicada en el año 2002, puede ser vulnerada por las autoridades;
¿Porqué la aplicación de penas de sanción, que no se aplican en ninguna esfera de
gobierno?, ¿Cómo un funcionario es renuente a cumplir con la entrega de información,
que es requerida por el ciudadano común y corriente?, ¿Qué tan difícil es cumplir con
la Ley de Acceso a la Información?, ¿Pueden promoverse acciones de control y de
participación ciudadana; cuando no existe medio coercitivo por el cual cumplan con la
entrega de la información requerida? ¿Cómo un ciudadano, pretende el cumplimien to
de la entrega de información; si percibe que tanto el poder judicial como el poder
legislativo; no cumplen con lo que dispone y señala la Ley?

1
La ley de Transparencia y Acceso a la información, Ley Nº 27806





La Ley de Transparencia y Acceso a la Información LEY Nº 27806, en su Artículo 1º.-

referidos a los Alcance de la Ley; señala ͞La presente Ley tiene por finalidad promover
la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a
la información consagrado en el numeral 5 del Artículo 2° de la Constitución Política
del Perú͟; además precisa: ͞El derecho de acceso a la información de los Congresistas
de la República se rige conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el
Reglamento del Congreso.͟

No cabe duda que el espíritu de la Ley acotada, busca hacer cumplir el mandato
constitucional que prevé en el numeral 5 del Artículo 2° de la Constitución Política del
Perú; estableciendo las precisiones con relación a la finalidad que tiene el Estado, a fin
de promover la transparencia en los actos del Estado, en consecuencia toda persona
podrá ͞solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. ͟2

Además el citado cuerpo normativo La Ley de Transparencia y Acceso a la Información

LEY Nº 27806 en su Artículo 2º.- referidos a las Entidades de la Administración Pública,
acota: ͞Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administración
Pública a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.͟

Por lo que, resulta necesario precisar que la referida Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, en el Artículo I del Título Preliminar, señala en
el Ámbito de aplicación de la ley, lo siguiente: ͞ La presente Ley será de aplicación para
todas las entidades de la Administración Pública. Para los fines de la presente Ley, se
entenderá por ͞entidad͟ o ͞entidades͟ de la Administración Pública: El Poder
Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados; El Poder
Legislativo; El Poder Judicial; Los Gobiernos Regionales; Los Gobiernos Locales; Los

2
Constitución Política del Perú
Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía ;
Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro régimen; y Las personas jurídicas bajo el régimen privado
que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de
concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la
materia.͟

Definiremos entonces, que el marco normativo es formal; en cuanto a la precisión de

entidades de la Administración Pública, en este contexto el ciudadano puede y debe
realizar, por ser un derecho consagrado constitucionalmente; solicitar la información
que considere relevante, necesaria y de interés público, pudiendo ejercer bajo este
derecho una de las formas de participación ciudadana, pudiendo fiscalizar actos de
gobierno realizados por la entidades públicas.

Como hemos podido apreciar existen una serie de precisiones legales, que establecen
la forma, el modo de requerir la información, de recibirla por parte d e los organismos
o entidades públicas, pero en los últimos meses hemos quedado sorprendidos como
dos poderes importantes del Estado Peruano, se enfrascaron en confrontación;
casualmente por el tema de Información, la población preocupada por estos hechos y
quizás motivados frente a circunstancias similares, en sus comunidades al pretender
recibir información de las entidades. Lo cual para ellos ya es un conato de
enfrentamiento entre funcionarios, que han decidido no acatar tal disposición.

Entonces, nos hemos preguntado que puede, o podría realizar el ciudadano común y
corriente, si percibe el incumplimiento en la entrega de información de un poder del
Estado como es el Poder Judicial, frente al requerimiento de Congresistas,
representantes de otro poder del Estado, como es el Poder Legislativo, que tiene como
atribuciones: ͞Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o
derogar las existentes͙, así como: ͞Velar por el respeto de la Constitución y de las
leyes, y disponer lo conveni ente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores͟3.

Y nos quedamos mucho mas sorprendidos, por la actitud de otro poder del Estado
peruano, que se encontraba a la expectativa, esperando los resultados de tal
confrontación; el Poder Ejecutivo, cuando dentro de las atribuciones que le son señalas
al Presidente de la República existe una precisión, cuando señala que le corresponde al
Presidente: ͞Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales ͟4

El Poder Judicial: ͞La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por
el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a
las leyes.͙͟, ͞En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma
constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren
la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior ͟. 5

Incluyo en este proceso de discernimiento, estas precisiones legales que son de

estricto cumplimiento; y resulta que tanto el Poder Judicial, Ejecutivo y Legislativo;
incumplen el cumplimiento de lo preceptuado en la Constitución Política del Perú;
entonces, frente a estos hechos la ciudadanía considera que sus requerimientos que es
un derecho consagrado constitucionalmente, no tienen el sustento del Estado, y por
consiguiente no existe una fuerza coercitiva, que haga cumplir tal mandato.

Cuando apreciamos, la actitud del Jefe del Estado, en su calidad de Presidente del
Perú; con una actitud mediática, abstraída de este conato; solo apreciamos la actitud
de un Líder sepulcral que se encargo de enterrar la ilusión de muchos connacionales,
que esperaban de él, una actitud más firme, que obligue al cumplimiento de la entrega
de la información, conforme al mandato consti tucional que le asiste; que significa para
un Jefe de Estado cumplir y hacer cumplir la constitución, es sólo letra muerta y
debemos celebrar un réquiem por ello.

3
Art. 102À
 
 

4
Numeral 1, Artículo 118°, Constitución Política del Perú
5
Artículo 138° Constitución Política del Perú
Decidí mirar hacia atrás en la búsqueda de alguien que nos defienda, emulamos
encontrar un chapulín, con virtudes de justicia, sin la insania de sus actos, porque todo
lo tiene controlado; y, resulta imposible de creer, encontramos una entidad; la
Defensoría del Pueblo, que tiene sus funciones precisadas y le ͞Corresponde a la
Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía ͙ ͞6
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6
Artículo 162° Constitución Política del Perú

  
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De acuerdo a los planteamientos presentados, consideraremos que las normas legales,

son para cumplirlas en todos los niveles de nuestra vida, no solo cuando se ejerce una
función pública, sino como una constante que nos permitirá garantizar una convivencia
en armonía, paz y seguridad.

Podrán cambiarse las normas, dispositivos legales; pero siempre existirá el criterio de
análisis de los seres humanos, y por este motivo debemos de aspirar a mejorar la
actitud de aquellos que buscan ocultar la información, nuestro planteamie nto para la
sociedad y la comunidad en genera; es de continuar ejerciendo nuestros derechos,
pero siempre respetando los derechos de los demás.

Quiero concluir este ensayo, señalando que a pesar de las conductas erráticas de los
funcionarios de las Entidad es Públicas, y de la gravísima confrontación de los Poderes
del Estado, el tiempo pasa y las autoridades también, el largo brazo de la justicia en
muchos casos y casi siempre demora, al final sancionan ejemplarmente.